第一篇：地質(zhì)公園規(guī)劃面臨的新形勢與對策[定稿]

地質(zhì)公園規(guī)劃面臨的新形勢與對策

黨的十八大以來，美麗中國概念的提出，為地質(zhì)公園的發(fā)展帶來了新的機遇，也提出了更高的要求。地質(zhì)公園的規(guī)劃，是地質(zhì)公園建設(shè)發(fā)展的藍圖，必須充分認(rèn)識新形勢，抓住新機遇，拓展新領(lǐng)域，實踐新理念，承接新政策，適應(yīng)新要求，應(yīng)用新技術(shù)。

一、新機遇：建設(shè)美麗中國

國家地質(zhì)公園的地質(zhì)遺跡及其環(huán)境具有國家級的稀缺性和典型性，具有生態(tài)環(huán)境良好的資源優(yōu)勢，在美麗中國建設(shè)中先思先行，也是地質(zhì)公園的職責(zé)和使命。

保護地質(zhì)遺跡、普及地學(xué)知識、發(fā)展地學(xué)旅游是建設(shè)地質(zhì)公園的三大宗旨；加強生態(tài)文明宣傳教育，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣，是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容，也是美麗中國建設(shè)的重要一環(huán)。從這個角度來說，地質(zhì)公園與建設(shè)美麗中國有更多的耦合。在地質(zhì)公園規(guī)劃中，要充分運用這種耦合，發(fā)揮地質(zhì)公園特色，通過地質(zhì)遺跡成因、地質(zhì)景觀對比和地質(zhì)環(huán)境演化研究，科學(xué)回答地質(zhì)公園為什么美、美在哪里、將會如何演化的問題。

二、新領(lǐng)域：品牌保護

地質(zhì)公園的品牌保護與資源環(huán)境保護同樣重要。不論是公園的文化品牌還是實物品牌或者特色服務(wù)和創(chuàng)意活動，只有實現(xiàn)商標(biāo)化，才能受到法律法規(guī)的保護，為市場運作奠定基礎(chǔ)。黃山是世界文化與自然遺產(chǎn)，世界地質(zhì)公園，各知名景點的品牌價值及依附于此產(chǎn)生的商業(yè)價值顯著。2010年，“黃山旅游”被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，成為安徽省旅游界首件中國馳名商標(biāo)。注冊商標(biāo)不僅有力保護了公園品牌，還為自身旅游企業(yè)今后擴大經(jīng)營領(lǐng)域、延伸旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈奠定基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，黃山品牌的商標(biāo)化還需要面向國際市場，注冊國際商標(biāo)、全部門類的商標(biāo)，并積極探索基于品牌授權(quán)的盈利機制。

三、新理念：生態(tài)文明理念

保護與發(fā)展是地質(zhì)公園永恒的主題。生態(tài)文明理念要求地質(zhì)公園規(guī)劃必須將生態(tài)環(huán)境保護放在首位。在處理保護與發(fā)展的關(guān)系上，要用發(fā)展的眼光看問題，正確看待自然環(huán)境的演變和資源利用。不論是保護還是發(fā)展，都要尊重自然演化規(guī)律，順應(yīng)人類歷史發(fā)展趨勢，保護地質(zhì)遺跡資源和人文環(huán)境在被利用的過程中不偏離自身原本的演化規(guī)律。

因此，衡量地質(zhì)遺跡資源利用是否合理，就是看其是不是順應(yīng)了自然演化的規(guī)律，有沒有偏離人類發(fā)展趨勢。規(guī)劃實踐中，要正確認(rèn)識和把握量變與質(zhì)變的關(guān)系，要通過嚴(yán)格的規(guī)

劃設(shè)計，將資源利用造成的生態(tài)環(huán)境改變控制在局部的、暫時的、可恢復(fù)的范圍內(nèi)，避免因人為因素給自然環(huán)境帶來不可逆的影響。

四、新政策：國民旅游休閑綱要

今年2月，國務(wù)院印發(fā)了《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》，提出到2020年基本建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代國民旅游休閑體系，這為地質(zhì)公園旅游發(fā)展創(chuàng)造了更多的機會。《綱要》還指出，鼓勵學(xué)校組織學(xué)生進行寓教于游的課外實踐活動。

因此，地質(zhì)公園要通過科普規(guī)劃，建立完善的科普解說和教育體系，通過科普研究，建立規(guī)范、通俗的科普素材；完善標(biāo)識標(biāo)牌、地質(zhì)博物館、宣傳冊、出版物等科普資料；開展地質(zhì)公園進校園等科普活動，促進科學(xué)普及大眾化。

五、新要求：日益規(guī)范的行業(yè)管理制度

隨著地質(zhì)公園事業(yè)的發(fā)展，主管部門對地質(zhì)公園保護和建設(shè)的要求日益嚴(yán)格和規(guī)范。相關(guān)行業(yè)管理辦法正逐步完善，2013年，國土資源部也將依據(jù)《國家地質(zhì)公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》對國家地質(zhì)公園建設(shè)管理進行兩年一次的督查，地質(zhì)公園的管理將得到進一步規(guī)范。

新要求為地質(zhì)公園保護管理工作提供了新的、更加規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，地質(zhì)公園規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以世界地質(zhì)公園評估和國家地質(zhì)公園督查為基本抓手，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)公園保護和管理的提升。

六、新應(yīng)用：移動智能終端

2012年是移動互聯(lián)網(wǎng)爆發(fā)的一年。據(jù)統(tǒng)計，目前中國手機網(wǎng)民規(guī)模已達到4.5億，而智能手機用戶數(shù)達到3.8億?；谝苿踊ヂ?lián)網(wǎng)終端的攻略查詢、社交分享、電子商務(wù)等功能必將引領(lǐng)未來民眾旅行的趨勢，并進一步推動自助游的發(fā)展。這為地質(zhì)公園的保護管理提供了新的技術(shù)平臺，必將在科普宣傳、旅游營銷、信息咨詢、政策發(fā)布、票務(wù)系統(tǒng)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。

因此，地質(zhì)公園必須加快無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)內(nèi)容豐富、特色鮮明、功能強大、體驗舒暢的應(yīng)用軟件。

補充說明：

1.《編好地質(zhì)公園規(guī)劃為美麗黃山建設(shè)服務(wù)》

見報日期：2月25日作者：黃山地質(zhì)公園管委會管理辦公室副主任李維

2.《黃山旅游產(chǎn)品開發(fā)之我見》

見報日期：3月11日作者：黃山風(fēng)景區(qū)管理委員會經(jīng)濟研究室副主任葛旭芳□黃山地質(zhì)公園管理局局長、高級工程師劉一舉

第二篇：地質(zhì)公園規(guī)劃與開發(fā)

地質(zhì)公園的規(guī)劃與開發(fā)

地質(zhì)遺跡是在地球形成、演化的漫長地質(zhì)歷史時期，受各種內(nèi)、外動力地質(zhì)作用，形成、發(fā)展并遺留下來的自然產(chǎn)物，它不僅是自然資源的重要組成部分，更是珍貴的、不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)。地質(zhì)遺跡是國家的寶貴財富，每個國家公民均有保護的權(quán)利及義務(wù)，目前，我國的地質(zhì)公園在規(guī)劃與開發(fā)中已經(jīng)總結(jié)了很多經(jīng)驗，存在很多問題，值得我們思考。

一、地質(zhì)公園的概念

地質(zhì)公園具有特殊地質(zhì)科學(xué)意義，稀有的自然屬性和較高的美學(xué)觀賞價值。它以一定規(guī)模和分布范圍的地質(zhì)遺跡景觀為主體，融合其它自然景觀與人文景觀而構(gòu)成的一種獨特的自然區(qū)域。既為人們提供具有較高科學(xué)品位的觀光旅游、度假休閑、保健療養(yǎng)、文化娛樂的場所，又是地質(zhì)遺跡景觀和生態(tài)環(huán)境的重點保護區(qū)，地質(zhì)科學(xué)研究與普及的基地。

二、地質(zhì)公園建立的意義

1.地質(zhì)公園是保護地質(zhì)遺跡的需要

2.建設(shè)地質(zhì)公園有利于增強公眾的自然保護意識

3.地質(zhì)公園為科學(xué)研究和科學(xué)知識普及提供重要場所

4.建立地質(zhì)公園是一種新的地質(zhì)資源利用方式

5.建立地質(zhì)公園是發(fā)展地方經(jīng)濟的需要

另外，地質(zhì)公園的建立將地質(zhì)工作的工作管理體制向服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變了。建設(shè)國家地質(zhì)公園計劃的推出，為地質(zhì)工作體制改革，服務(wù)社會提供了機遇。

三、地質(zhì)公園的建立

中國目前共有20個世界地質(zhì)公園：1.安徽黃山2.江西廬山3.河南云臺山4.云南石林

5.廣東丹霞山6.湖南張家界砂巖峰林7.黑龍江五大連池8.河南嵩山9.浙江雁蕩山10.福建泰寧11.內(nèi)蒙古克什克騰12.四川興文石海13.山東泰山14.河南王屋山—黛眉山15.雷瓊16.北京房山17.黑龍江鏡泊湖18.河南伏牛山19.江西龍虎山 20.四川自貢。

在數(shù)量迅速增加和保護面積不斷擴大的同時，我國地質(zhì)公園的管理還比較薄弱，這與我國地質(zhì)公園的的建立模式不無關(guān)系。

他山之石，可以攻玉。我們迫切需要學(xué)習(xí)和引進其他國家對地質(zhì)公園管理的先進經(jīng)驗和有效機制，提高我們的綜合管理水平。加拿大自然保護區(qū)的建立模式正好可以為我們提供這方面的經(jīng)驗。加拿大有許多不同層次、不同類型的自然保護區(qū)。同樣的，在不同層次上，對地質(zhì)公園的建立有何不同的要求。

（一）“自上而下”的建立模式

“自上而下”的建立模式以國家公園為代表。加拿大國家公園的目的是保護加拿大重要的、有代表性的自然環(huán)境遺產(chǎn)，鼓勵公眾了解、鑒賞和享用這些自然遺產(chǎn)并將它們健全地留給后代。國家公園是一種特殊的國家公有土地，由聯(lián)邦政府依據(jù)《國家公園法案》的規(guī)定來管理。一般來說，正規(guī)的程序分為以下五個步驟：鑒別典型的自然區(qū)——挑選潛在的國家公園——評價國家公園的可行性——談判磋商新公園協(xié)議——立法建立新的國家公園。

（二）“自下而上”的建立模式

“自下而上”的建立模式以加拿大的遺產(chǎn)河流為例。加拿大遺產(chǎn)河流是加拿大的淡水遺產(chǎn)保護系統(tǒng)，該系統(tǒng)由一個國家級和省或者地區(qū)級聯(lián)合委員會進行管理，每一條遺產(chǎn)河流是通過提名和委員會宣布認(rèn)定來建立的，具體步驟包括：

1.建議：任何公民和團體都可以對他們認(rèn)為有價值的河流向委員會的成員提出建議。

2.公眾磋商：公眾向全省或者全地區(qū)的河流進行研究，從中選出價值較高的作為加拿大遺產(chǎn)河流的候選者。

接下來由政府有關(guān)部門對這些候選者進行挑選、提名、提交管理規(guī)劃和最后的認(rèn)定。借鑒加拿大自然保護區(qū)建立方面的經(jīng)驗，我們可以得到如下啟示：

1． 不同層次、不同類型地質(zhì)公園的建立應(yīng)有相應(yīng)的明確要求。對于國家級地質(zhì)公園，應(yīng)該有計劃地在科學(xué)指導(dǎo)下建立，這就需要一個全國性的地質(zhì)公園規(guī)劃和系統(tǒng)規(guī)劃。在選建時需要慎重地挑選和進行可行性評價，所有可能產(chǎn)生的問題在此之前都應(yīng)考慮到。對于重要的國家級地質(zhì)公園，有必要要通過立法建立。

2． 地質(zhì)公園選擇和建立的過程需要公眾和有關(guān)部門廣泛參與。一方面可以幫助政府準(zhǔn)確地選擇待建的地質(zhì)公園，認(rèn)識和解決地質(zhì)公園建立中的問題；另一方面也可以藉此提高公眾的自然保護意識，為今后的地質(zhì)保護打下基礎(chǔ)。

3． 在批建地質(zhì)公園時，也存在土地權(quán)屬問題。面積和范圍界限不明確，就會導(dǎo)致長期的土地管理的糾葛。所以，在批建之前應(yīng)該做深入細(xì)致的工作，解決權(quán)屬問題，明確地質(zhì)公園的邊界，以利于今后的邊界管理。

總之，我們可以借鑒加拿大的先進經(jīng)驗，立足于中國國情并著眼于與國際接軌，搞好中國的地質(zhì)公園管理。

四、地質(zhì)公園開發(fā)的原則、問題及對策

（一）地質(zhì)公園開發(fā)的原則

地質(zhì)遺產(chǎn)實際上就是在地球發(fā)展演化的漫長過程當(dāng)中，由于地質(zhì)作用產(chǎn)生的、形成的、發(fā)展的，保留下來的財富。它主要是兩個方面，一個是礦產(chǎn)資源，另一方面就是地質(zhì)遺跡，地質(zhì)遺跡實際上就是一些非常有重要價值的古生物化石，它的產(chǎn)地以及我們形成的一些地質(zhì)、地貌的景觀是地質(zhì)遺跡。這些非常重要，因為它是不可再生的自然遺產(chǎn)。這球更加要求我們在規(guī)劃和開發(fā)地質(zhì)公園的過程中堅持可持續(xù)發(fā)展的原則了，我認(rèn)為具體分為以下幾點：

1.堅持規(guī)劃、可行性研究、總體設(shè)計先行的原則

2.堅持保護第一的原則

3.堅持實事求是，合理開發(fā)的原則

4.堅持循序漸進，持續(xù)發(fā)展的原則

（二）地質(zhì)公園開發(fā)的問題

目前，我國地質(zhì)公園建設(shè)和管理正面臨如下一些比較突出的問題：

1． 環(huán)境和資源問題

旅游開發(fā)產(chǎn)生的資源與環(huán)境問題主要是人民受利益驅(qū)動，注重經(jīng)濟效益，忽視社會效益和生態(tài)效益所致。

2． 利益協(xié)調(diào)困難重重

建設(shè)地質(zhì)公園，發(fā)展地質(zhì)旅游，可以有效地帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娒撠氈赂弧Ｔ诖诉^程中，多元化的相關(guān)利益主體、多樣化的利益需求、多方式的利益實現(xiàn)途徑，構(gòu)成了一個錯綜復(fù)雜的利益網(wǎng)絡(luò)。必須努力貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌兼顧、妥善處理好各種利益關(guān)系，保證各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，在我國的地質(zhì)公園建設(shè)和發(fā)展中還存在以下幾個較突出的利益協(xié)調(diào)矛盾：第一，由于權(quán)屬不清中央和地方、地方與地方存在矛盾；第二，由于地質(zhì)公園的建設(shè)可能引起地方政府與當(dāng)?shù)鼐用竦拿?；第三，在開發(fā)與保護地質(zhì)遺跡上存在當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的矛盾。典型的例子如我國最大的國家地質(zhì)公園──長江三峽地質(zhì)公園，由于從行政區(qū)劃上包括了湖北省宜昌市的夷陵區(qū)、秭歸縣和恩施州的巴東縣，重慶市奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣，從而引發(fā)該地質(zhì)公園從申報到建設(shè)經(jīng)營諸多利益協(xié)調(diào)的問題。

3.地質(zhì)公園管理基礎(chǔ)薄弱

我國是世界上地質(zhì)遺跡資源比較豐富、分布地域廣闊、種類齊全的少數(shù)國家之一，但至今還沒有開展全國系統(tǒng)性地質(zhì)遺跡資源調(diào)查，缺乏系統(tǒng)、完整的地質(zhì)遺跡的基本狀況調(diào)查和評價資料，許多具有重要價值的地質(zhì)遺跡未得到保護。此外，還存在缺乏全國性的地質(zhì)遺跡保護專項經(jīng)費、部分地質(zhì)遺跡管理機構(gòu)不健全不到位、地質(zhì)遺跡保護法規(guī)不完善、地質(zhì)遺跡保護工作對外交流不夠等其他方面的問題。

（三）對策

1．隨著近年來越來越多的地質(zhì)公園的建立，完善健全法規(guī)，越發(fā)重要?，F(xiàn)行的有關(guān)法律已不能滿足地質(zhì)公園的發(fā)展。我國現(xiàn)在亟待制定一部法律，界定地質(zhì)公園開發(fā)的戰(zhàn)略地位、開發(fā)步驟、開發(fā)目標(biāo)及各級政府權(quán)限職責(zé)等，是地質(zhì)公園的規(guī)劃開發(fā)從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，立足生態(tài)環(huán)境承受力和遺跡資源的永續(xù)利用，把地質(zhì)公園的合理開發(fā)，嚴(yán)格保護和科學(xué)管理納入法制化軌道。

2．要有規(guī)劃，要制定一個比較好的指導(dǎo)長遠(yuǎn)的規(guī)劃，我們哪些要保護？怎么保護？通過什么方式來保護？合理建立各級生態(tài)旅游規(guī)劃，在地質(zhì)公園的內(nèi)部也要堅持進行功能分區(qū)。

3．要加強地質(zhì)公園方面的研究，加強科學(xué)研究的力度。

4．要加強全社會的投入。地質(zhì)公園的保護和發(fā)展需要資金作為后盾和保障。健全資金支持體系，完善財政支持系統(tǒng)?？梢苑e極爭取國際組織貸款、政府貸款、外商投資、項目融資等多元融資方式。運用中央和地方的財政手段引導(dǎo)和控制地質(zhì)公園的規(guī)劃，促進地質(zhì)公園的旅游結(jié)構(gòu)的調(diào)整和旅游產(chǎn)品的開發(fā)。

5．要加強宣傳教育，提高社會所有公眾的自覺性，這樣才能夠起到很好地保護遺址遺產(chǎn)的作用。

首先，對自然保護區(qū)所在地的政府官員、開發(fā)商、旅游管理人員和從業(yè)人員進行培訓(xùn)，是他們認(rèn)清當(dāng)前旅游發(fā)展趨勢，在旅游開發(fā)經(jīng)營中自覺運用生態(tài)學(xué)原理，推出真正的生態(tài)旅游產(chǎn)品，開發(fā)生態(tài)旅游；其次，提高游客的生態(tài)意識、環(huán)境意識和可持續(xù)的發(fā)展意識；再次，對當(dāng)?shù)鼐用窈蜕鐣娺M行宣傳教育，普及地質(zhì)公園在環(huán)境和生態(tài)上的價值，使地質(zhì)公園成為人與自然和諧統(tǒng)一的橋梁，促進我國地質(zhì)公園產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：礦產(chǎn)資源監(jiān)管面臨的新形勢與對策建議

礦產(chǎn)資源監(jiān)管面臨的新形勢與對策建議

摘要：十八大以來，隨著綠色發(fā)展理念的深入人心，礦產(chǎn)資源監(jiān)管面臨的形勢發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響提高到前所未有的高度，隨之礦山企業(yè)關(guān)閉潮蜂擁而至，企業(yè)數(shù)量急速下降，而資源價格卻直線上升，保發(fā)展與保生態(tài)之間的矛盾十分突出，給當(dāng)前資源監(jiān)管者提出了更高要求，筆者結(jié)合基層監(jiān)管實際，從解決問題入手，發(fā)表了自己的看法，供同行們借鑒參考。

主題詞：沂源

礦管

形勢

對策

一、形勢分析

（一)現(xiàn)狀分析。一是資源條件分析。我縣地處魯中山區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育，山石資源非常豐富，特別是建筑用石料及建筑用風(fēng)化砂資源分布廣、儲量大、品位高、賦存條件好，大張莊鎮(zhèn)、魯村鎮(zhèn)、悅莊鎮(zhèn)、南魯山鎮(zhèn)建筑用風(fēng)化砂資源豐富；西里鎮(zhèn)、南麻街道、魯村鎮(zhèn)、悅莊鎮(zhèn)、燕崖鎮(zhèn)建筑石料資源豐富，為我縣規(guī)?；⒓s化開發(fā)山石資源提供了良好的資

源基礎(chǔ)。二是開發(fā)條件分析。受社會經(jīng)濟發(fā)展歷史階段所限，我縣山石資源開發(fā)歷史上一直處于原始“開山劈石”狀態(tài)，以往的粗放式、低效化開采形成的“多、小、散、亂”資源開發(fā)模式給我縣生態(tài)環(huán)境帶來一定的負(fù)面影響。特別是十八大以來，隨著綠色發(fā)展理念的深入人心，這種粗放式、掠奪式、破壞式開采模式已難以為繼，必須轉(zhuǎn)變開發(fā)模式，規(guī)模、集約、綠色、環(huán)保開發(fā)是唯一出路。從我縣生態(tài)建設(shè)實際看，山石資源開采條件差，受限因素多。雖然資源分布廣，但我縣屬于重點生態(tài)功能區(qū)，不在“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)、不占用生態(tài)公益林且不占用耕地，離居民點遠(yuǎn)適宜大規(guī)模開發(fā)的山石資源很少。三是管理現(xiàn)狀分析。自2015年6月市政府辦公廳下發(fā)了《淄博市石灰石礦山關(guān)閉治理工作實施方案》（淄政辦字[2015]55號），對石灰石礦山實施關(guān)閉治理，并明確規(guī)定除市政府確定保留的石灰石礦山外，全市停止審批新設(shè)、擴界和延續(xù)石灰石采礦權(quán)。2016年8月，山東省環(huán)保廳、國土資源廳等5部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省露天開采礦山專項整治行動方案》（魯環(huán)發(fā)〔2016〕162號），明確提出：加強源頭管控，嚴(yán)禁在“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)和城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)放采礦許可證；對其他區(qū)域，自2016年10月1日起，各地原則上暫停新設(shè)露天開采礦山審批。為落實上述政策，我縣采取了兩方面措施。一方面，加大關(guān)閉力度，對28處山石資源礦山實施了關(guān)停。截至目前，全縣有證礦山13個，其中鐵

礦6個（華聯(lián)礦業(yè)4個證，魯南礦業(yè)2個證），煤礦1個，礦泉水1個（一直未開采），花崗巖3個（其中1處一直未開采、2處處于停產(chǎn)狀態(tài)），磚瓦用頁巖1個（為西里鎮(zhèn)苗莊磚廠提供原料），建筑用砂1個（批準(zhǔn)范圍內(nèi)資源已近枯竭），無建筑石料礦山。另一方面，加大治理力度。根據(jù)淄博市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)淄博市已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)實施方案的通知》（淄政辦字[2018]26號）文件精神，結(jié)合我縣實際編制上報了《沂源縣已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)實施方案》，完成了93處歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題野外調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上，編制了已關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃；完成了6處廢棄礦點復(fù)綠工程，啟動了8處已關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理，其中，2處（洪成、寶隆）已基本完成治理任務(wù)，1處治理（春軍）也已接近掃尾階段，其余5處正在進行治理。

（二）問題分析。一是生態(tài)保護與保障發(fā)展之間的矛盾十分突出。2015年，我縣根據(jù)市政府要求，關(guān)閉了轄區(qū)內(nèi)所有建筑石料用礦山，僅有的1家風(fēng)化砂儲量也接近枯竭，而基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程建設(shè)所需最多的也是砂石資源，光堵不疏導(dǎo)致建筑砂石價格飛漲，受巨大利益驅(qū)動，私采濫挖及以平整場地、恢復(fù)治理、土地復(fù)墾等各種項目名義偷采山石資源的行為屢禁不止，不僅造成國有資源流失，也給國土執(zhí)法、安全監(jiān)管帶來很大壓力，目前，實行24小時不間斷執(zhí)法也堵

不住受巨大利益誘惑的不法行為發(fā)生。發(fā)展對砂石資源的需求與生態(tài)對資源的約束之間的矛盾在我縣十分突出，亟需破解。二是傳統(tǒng)認(rèn)知與現(xiàn)實條件存在一定偏差。一方面，受以前傳統(tǒng)開發(fā)模式的影響，礦區(qū)周邊群眾和一些基層管理者一提起開石挖山普遍非常抵觸，認(rèn)為山石資源開采既破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，又增加了安全、環(huán)保監(jiān)管壓力，對地方?jīng)]有一點好處，不允許開采最好;但目前隨著山石資源供給側(cè)改革的深入推進,如果提高安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加大恢復(fù)治理投入，對山體實施統(tǒng)一規(guī)劃，整體開發(fā)，整體恢復(fù)，并不會造成很大的生態(tài)環(huán)境破壞。另一方面，采礦者普遍缺乏“規(guī)?；?、環(huán)?；⒕G色化、共享化”開采理念，對先進開采技術(shù)、全封閉化加工、礦地和諧化發(fā)展等新開發(fā)模式還處在模糊認(rèn)識階段，缺乏實際可參考的例子。三是受資源效益瓶頸約束，綠色礦山建設(shè)推進緩慢。我縣露天開采的山石資源持證礦山目前只有3家飾面用花崗巖（1家一直未開采、2家因企業(yè)效益不好處于停產(chǎn)狀態(tài)）及1家建筑用砂（礦區(qū)范圍內(nèi)批準(zhǔn)的資源已瀕臨枯竭）。受市場環(huán)境、資源儲量、品位等因素影響，采礦權(quán)人普遍缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，對綠色礦山建設(shè)處在觀望狀態(tài)，導(dǎo)致我縣綠色礦山建設(shè)總體進展不理想。四是歷史欠賬多，已關(guān)閉歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)難度大。一方面，治理資金籌措難度大。我縣已關(guān)閉礦山大部分是政策性關(guān)閉,治理責(zé)任主體是地方各級人民政府。據(jù)前期調(diào)查結(jié)果初步統(tǒng)

計，我縣歷史遺留已關(guān)閉礦山總數(shù)共93處，需要治理的共82處，需要治理總面積2645.15畝，約需治理資金8215萬元。而我縣自2010年按照政策規(guī)定共收取28家礦山治理保證金553.79萬元，僅靠財政投入和已收取的恢復(fù)治理保證金開展已毀山體治理資金缺口多、治理難度大。另一方面，激勵政策、機制很不完善。政府出臺的各種規(guī)范性文件都有“開發(fā)式治理、市場化運作”這種提法，但具體如何操作又缺乏有力的政策依據(jù)。按照目前國家政策規(guī)定，除了“群眾自采自用開采少量礦產(chǎn)資源和工程建設(shè)在批準(zhǔn)的用地范圍內(nèi)開采只用于本工程建設(shè)的礦產(chǎn)資源”兩種情形外，其他只要沒有取得采礦許可證的開采行為都屬于非法采礦范疇，按照這個規(guī)定，恢復(fù)治理中臺階開采形成的廢石料只能用于治理，不能外賣，一旦外賣，就造成非法采礦。而如果不允許外賣，多余的石料就無處堆放，同時，治理資金就無處籌措，早成兩難局面。五是監(jiān)管手段薄弱，缺乏有力監(jiān)管。一方面，山石資源開采、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等地礦管理工作由于行業(yè)特點，技術(shù)含量高，專業(yè)性強，需要強大的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)作支撐，而縣級相對來說，監(jiān)管技術(shù)人員相對缺乏，對礦產(chǎn)資源開采、治理等工作缺少有力監(jiān)管。另一方面，由于行業(yè)特點，廣大干部群眾大都認(rèn)為開礦挖礦、修復(fù)治理就是國土部門一家的事，政府主導(dǎo)，國土、環(huán)保、安監(jiān)、林業(yè)等職能部門齊抓共管，鎮(zhèn)、村及礦區(qū)周邊群眾聯(lián)合參與的監(jiān)督局面還遠(yuǎn)沒

有形成。

二、建議

為徹底改變目前光堵不疏的管理模式，加快山石資源利用方式新舊動能轉(zhuǎn)換，達到既保證經(jīng)濟社會發(fā)展對山石資源的需求，又能實現(xiàn)綠色、環(huán)保礦業(yè)開發(fā)，提出如下建議。

（一）開源節(jié)流，實施資源整體、環(huán)保開發(fā)。對符合生態(tài)紅線保護規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、遠(yuǎn)離“三區(qū)兩線”可視范圍、植被覆蓋率低、儲量大品位高且適合規(guī)模集約開發(fā)的3處區(qū)域（悅莊鎮(zhèn)遲家峪—桃花峪地區(qū)建筑用砂礦區(qū)、沂源縣悅莊鎮(zhèn)下龍巷建筑用石灰?guī)r礦區(qū)、西里鎮(zhèn)蝙蝠峪地區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦區(qū)）組織有關(guān)部門、鎮(zhèn)辦和專家進行詳細(xì)論證整體開發(fā)的可行性。開發(fā)實行資源儲量和生產(chǎn)規(guī)模雙控機制，生產(chǎn)規(guī)模不低于100萬噸/年，服務(wù)年限不少于10年，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須達到綠色礦山建設(shè)規(guī)范要求；新辦礦山必須按照招拍掛方式公開出讓，所得資源收益除去上繳中央、省分成的60%以外，按照縣、鎮(zhèn)、村三級進行合理分成，縣級分成原則上用于歷史遺留礦山恢復(fù)治理，鎮(zhèn)村分成用于原承包人補償和日常監(jiān)管。

(二)科學(xué)論證,實施存量資源依法、綜合開發(fā)。對符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，歷史形成的、恢復(fù)治理價值不大、仍具備開采條件的2處（原張家坡凱通石料場、原西里鎮(zhèn)王嶺石料場）破損山體，組織相關(guān)部門和專家論證重新設(shè)置采礦權(quán)的可行性，生產(chǎn)規(guī)模和服務(wù)年限根據(jù)實際情況論證確定,與礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地綜合整治相結(jié)合，達到綜合開發(fā)式恢復(fù)治理效果。

（三）積極探索，創(chuàng)新歷史遺留礦山治理模式。對不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，歷史形成的、恢復(fù)治理價值大、但不具備開采條件的破損山體，按照編制的《沂源縣已關(guān)閉礦山恢復(fù)治理規(guī)劃》分、分批次開展綜合治理，探索出一條適合我縣實際的破損山體治理修復(fù)新路子。一是創(chuàng)新治理模式。堅持“政府主導(dǎo)、市場運作、第三方評估、部門監(jiān)管”的原則，借鑒學(xué)習(xí)外地先進管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上積極探索由政府成立國有企業(yè)或者通過招投標(biāo)方式公開選擇一至兩家國有企業(yè)(包括省內(nèi)國有地勘單位)作為治理主體，原采礦權(quán)人、荒山承包戶和相關(guān)利益方（包括鎮(zhèn)、村）共同參與的“市場化運作”治理新模式，由國有企業(yè)按照項目管理思路采取市場化運作的方式實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，以此充分調(diào)動社會各方面參與礦山地質(zhì)環(huán)境治理積極性。市場化運作的基本思路是由國有企業(yè)對每個實施治理項目按照批準(zhǔn)的治理設(shè)計

編制可行性研究報告報縣政府組織有關(guān)部門和專家審查批準(zhǔn)后實施，可行性研究報告要明確以下幾個方面：1、項目資金籌措來源。主要包括各級財政獎勵補貼資金、原采礦權(quán)人已繳納的恢復(fù)治理保證金、治理產(chǎn)生的石料銷售收益及綜合治理后形成的增減掛鉤、占補平衡等土地收益等；2、項目具體實施方式。主要包括國有企業(yè)獨資運作、國有企業(yè)與原采礦權(quán)人、國有企業(yè)與承包業(yè)主、國有企業(yè)與村集體經(jīng)濟組織合作的PPT模式、施工環(huán)保安全措施等；3、利潤分配方案。主要包括國有企業(yè)與各參與方（原采礦權(quán)人、承包業(yè)主、鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟）風(fēng)險共擔(dān)、利潤分配比例等；4、社會穩(wěn)定風(fēng)險性評估。主要包括項目效益分析、資金使用績效、周邊群眾支持度等方面。二是創(chuàng)新監(jiān)管模式。通過以政府購買服務(wù)的方式,捆綁打包委托第三方技術(shù)監(jiān)管機構(gòu)對全縣已關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目施工、監(jiān)理、竣工驗收等環(huán)節(jié)按照批準(zhǔn)的設(shè)計進行全過程、全痕跡監(jiān)督評估，并按月向政府相關(guān)部門提供項目實施評估報告。國土、公安、安監(jiān)、環(huán)保、交通、林業(yè)等相關(guān)部門要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，有關(guān)鎮(zhèn)辦要認(rèn)真履行屬地監(jiān)管職責(zé)，對評估報告中發(fā)現(xiàn)的不按照設(shè)計施工、安全環(huán)保措施落實不到位等問題要及時督促國有企業(yè)進行整改，確保治理成效。對行業(yè)主管部門不認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)、有關(guān)鎮(zhèn)辦不認(rèn)真履行屬地監(jiān)督職責(zé)、國有企業(yè)不認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)、第三方技術(shù)評估機構(gòu)不認(rèn)真履行監(jiān)

理職責(zé)等造成嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第四篇：試述縣級植保工作面臨的新形勢和發(fā)展對策

試述縣級植保工作面臨的新形勢和

發(fā) 展 對 策

高唐縣農(nóng)業(yè)局劉春剛

摘要由于受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和我國即將加入世貿(mào)組織的影響,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨新的機遇和挑戰(zhàn),新形勢下對植保工作提出了更新、更高的要求。縣級植保工作任務(wù)繁重，從實際出發(fā)，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，明確工作思路和發(fā)展對策，進一步完善植保體系，建設(shè)高素質(zhì)的植保隊伍，增強防御病蟲害的主動性，提高控制重大病蟲害的預(yù)測預(yù)報和應(yīng)急應(yīng)變能力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護航。

關(guān)鍵詞縣級植保工作形勢發(fā)展對策

改革開放二十年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，新世紀(jì)隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和加入WTO步伐的加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到雙重影響。新形勢下對植保工作提出了更新、更高的要求，植保工作任重道遠(yuǎn)。在堅持“預(yù)防為主，綜合防治”的前提下，適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。從實際出發(fā)，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，明確工作思路，切實轉(zhuǎn)變觀念和工作態(tài)度，認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，進一步做好植保工作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航。為此，就新形勢下縣級植保工作的現(xiàn)狀和發(fā)展對策，進行了一些探討，1

現(xiàn)簡單談點個人看法。

1面臨的形勢

1.1病蟲為害呈現(xiàn)新趨勢、新特點隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進、作物品種的改變、新技術(shù)的推廣、氣候條件等諸多因素影響，病蟲害的災(zāi)變規(guī)律發(fā)生變化，時常會發(fā)生一些始料不及的病蟲災(zāi)害。一些發(fā)生較輕、次要的病蟲草害上升為主要病蟲害；經(jīng)濟作物病蟲草害發(fā)生面積擴大；新的病蟲草害不斷出現(xiàn)；由于農(nóng)藥用量的上升，病蟲草抗藥性增強，使得本來能夠基本控制的重大病蟲草害變得更加猖獗；危險性病蟲草害更易傳授、蔓延，嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

1.2宣傳力度不夠植保工作作為公益性事業(yè)，對確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全至關(guān)重要，由于宣傳力度不夠，社會對植保工作的基礎(chǔ)地位認(rèn)識不足。

1.3植保隊伍不穩(wěn)定由于植保工作艱苦，加之各種社會因素影響，造成人員不穩(wěn)定，植保體系不健全，影響了工作的發(fā)展。

1.4資金不足由于財政條件、認(rèn)識等方面影響，地方政府對植保工作缺乏資金、政策等方面的支持，沒有專項經(jīng)費，缺少必要的儀器設(shè)備、工具和試驗場地。工作人員不能及時參加技術(shù)培訓(xùn)，技術(shù)更新慢。

1.5對檢疫工作的影響 隨著加入WTO的到來和對外開放力度的加大，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易頻繁，危險性病蟲傳播的風(fēng)險加

大，檢疫工作面臨著新的嚴(yán)峻形勢，縣級植保站作為檢疫行政執(zhí)法的主體更是責(zé)無旁貸。由于對檢疫工作認(rèn)識不足，導(dǎo)致檢疫工作缺少經(jīng)費、缺乏必備的試驗儀器設(shè)備，設(shè)備陳舊落后。因經(jīng)費緊張檢疫人員不能接受經(jīng)常性的技術(shù)培訓(xùn)，對新的病蟲害發(fā)生發(fā)展信息知道較少，有害生物擴散蔓延風(fēng)險加大，疫情控制任務(wù)大、壓力大。

2工作思路

二十一世紀(jì)的農(nóng)業(yè)發(fā)展要求植保工作對病蟲實施可持續(xù)治理，發(fā)展可持續(xù)植保工程?？h級植保工作處于基層，面向農(nóng)村任務(wù)繁重，要從實際出發(fā)，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，明確工作思路，從以下幾個方面著手開展工作。第一，堅持“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，積極爭取各級政府在資金、政策等方面的支持，加強宣傳，提高社會的防災(zāi)減災(zāi)意識和對植保工作的認(rèn)可，進一步改善工作條件；第二，以植保工程為契機，申請建立區(qū)域病蟲測報站，穩(wěn)定測報隊伍，提高測報質(zhì)量，增強防御病蟲害的主動性，提高控制重大病蟲害的預(yù)測預(yù)報和應(yīng)急應(yīng)變能力。實施病蟲綜合防治策略，將病蟲為害控制在經(jīng)濟允許水平之下；第三，轉(zhuǎn)變工作職能，適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，加速植保新技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣速度，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加強技術(shù)培訓(xùn)，實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，提高廣大群眾素質(zhì)和對病蟲害的鑒別防治能力；第四，依法行政樹立植保執(zhí)法工作的權(quán)威性，加強宣傳，鞏固、穩(wěn)定檢疫隊伍，建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，做好有害生物疫

情普查工作，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)防危險性病蟲害的傳播蔓延，促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流通，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航。

3對策思考

新世紀(jì)植保工作適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，展望未來，貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，充分發(fā)揮植保體系的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障和強有力的支撐。

3.1加強學(xué)習(xí)加強理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極參加各種培訓(xùn)班，及時了解植保技術(shù)發(fā)展趨勢，更新知識，不斷提高工作人員素質(zhì)和工作能力，增強工作手段。

3.2進一步建設(shè)高素質(zhì)的植保隊伍強調(diào)測報工作的基礎(chǔ)地位，穩(wěn)定測報隊伍，積極爭取資金、政策等方面支持，改善測報條件，改善測報人員工資福利、職稱評定等實際問題。認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《病蟲測報崗位責(zé)任制》和《病蟲測報管理辦法》，堅持定點調(diào)查和大田普查相結(jié)合，擴大測報覆蓋面，提高測報質(zhì)量和準(zhǔn)確性，申請建立區(qū)域病蟲測報站，及時發(fā)布病蟲信息，制定防治對策，增強抵御病蟲害能力。

3.3加大宣傳力度植保工作是公益性事業(yè)，廣泛宣傳，增強全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識和對植保工作的認(rèn)可，充分認(rèn)識植保工作的重要性，開創(chuàng)植保工作新局面。

3.4依法行政廣泛宣傳《植物檢疫條例》和《農(nóng)藥管理條例》，進一步推動“一減雙?！惫こ蹋茝V高效低殘留農(nóng)藥品種。

嚴(yán)格執(zhí)法，樹立檢疫工作的權(quán)威性，鞏固穩(wěn)定檢疫隊伍，認(rèn)真做好良種繁育基地建設(shè)，嚴(yán)格把關(guān)，做好種苗的產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫。以及調(diào)入良種的復(fù)檢工作，做好有害生物疫情普查工作，嚴(yán)防危險性病蟲的傳播蔓延。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，及時參加技術(shù)培訓(xùn)、了解信息、購置儀器設(shè)備和實驗場地，建設(shè)一支高素質(zhì)的植保執(zhí)法隊伍。

3.5進一步做好技術(shù)服務(wù)充分發(fā)揮植保系統(tǒng)的自身優(yōu)勢，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，把新技術(shù)傳授給農(nóng)民，提高群眾對病蟲害的鑒別和防治能力，走科技興農(nóng)的路子。積極引進新技術(shù)，做好示范推廣工作，重點做好脫毒種苗、轉(zhuǎn)基因抗病蟲良種的引進，推廣高效低殘留農(nóng)藥，提高防效，降低生產(chǎn)成本和勞動強度，減少人畜中毒事故，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

總之，新形勢下的縣級植保工作任重而道遠(yuǎn)，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，積極實施可持續(xù)植保工程，全面推行病蟲害綜合防治，進一步完善植保體系。開創(chuàng)基層植保工作的新局面，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的植保體系和技術(shù)保障。

第五篇：中小企業(yè)招聘面臨的新形勢

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中小企業(yè)招聘面臨的新形勢

俗話說的好“商場如戰(zhàn)場”?，F(xiàn)如今，校園招聘會上的硝煙味也越來越濃，根據(jù)發(fā)布的 “第十屆中國最佳雇主調(diào)查報告”顯示，越來越多的公司開始意識到，“雇主品牌”與產(chǎn)品品牌和企業(yè)形象品牌同等重要，是決定企業(yè)在人才爭奪戰(zhàn)中是否成功的重要因素。

一、中國本土企業(yè)：看重實際工作能力

HR越來越看重應(yīng)聘者的知識層次和綜合素質(zhì)，越來越看重應(yīng)聘者實際的工作能力和經(jīng)驗積累。企業(yè)對于優(yōu)秀人才的評價標(biāo)準(zhǔn)也日趨理性化，形成了以“市場導(dǎo)向、業(yè)績導(dǎo)向和能力導(dǎo)向”為核心的新人才標(biāo)準(zhǔn)。

二、跨國企業(yè)：本土雇員漸成主力軍

隨著中國近年來的快速發(fā)展，跨國企業(yè)的本土雇員比例逐年增加，正在成為人才隊伍的主力軍。過去，在跨國公司工作的優(yōu)秀人才，大致可分為以下三種：在海外接受教育，并進入當(dāng)?shù)仄髽I(yè)工作；在海外接受教育，在當(dāng)?shù)毓ぷ饕欢螘r間或者直接回到中國進入中國分公司；來自中國本土，并在本土完成知識和經(jīng)驗累積的優(yōu)秀人才。因為跨國公司并沒有參與到人才的初級培養(yǎng)階段，所以上述三種人才招收的方式基本上都屬于“資源掠奪型”，與中國本土企業(yè)直接爭奪成熟的人力資源。

三、金融、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)企業(yè)認(rèn)可度高

在2012年的中國最佳雇主TOP50榜單中，金融和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總共占了三成，成為榜單最大贏家。其中金融行業(yè)在TOP50強中占據(jù)8席。資深人力資源專家劉興陽分析，在過去幾年里，中國不同行業(yè)職場人的總體薪酬中，金融行業(yè)的薪酬水平一直居各行業(yè)之首，對求職者的吸引力很高。近年，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的上市熱潮，以及移動互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展激起了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)對人才的吸引力，引發(fā)了中國求職者的關(guān)注熱潮。百度、阿里巴巴、騰訊等身影均在榜單中。

四、外資企業(yè)雇主品牌認(rèn)可度繼續(xù)上升

調(diào)查顯示，雖然求職者評選出的最佳雇主排行榜上，國企仍占榜單主力，但近三年外資企業(yè)的雇主品牌認(rèn)可度逐年上升，與國有企業(yè)的差距越來越小。，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2010年至今的三年里，外資企業(yè)的雇主品牌認(rèn)可度逐年上升，今年在TOP50上榜企業(yè)中占18席。而國有企業(yè)的雇主品牌認(rèn)可度雖有所波動，但在就業(yè)市場上仍然是求職者的主要選擇。

五、企業(yè)視角

不過，隨著全球化和本土化趨勢進一步推進，跨國集團在中國的戰(zhàn)線也越來越廣，單靠“掠奪”人力資源已經(jīng)不能夠滿足其需要。從長遠(yuǎn)來看，在本地建立成熟完善的人才供應(yīng)鏈，培養(yǎng)自己的“子弟兵”將成為一項雙贏的新策略。

六、企業(yè)對人才的需求從單一轉(zhuǎn)入復(fù)雜

不論是中國的本土企業(yè)，還是看重中國市場的跨國企業(yè)，當(dāng)代企業(yè)已不再單純只對如員工的專業(yè)知識等單一指標(biāo)提出要求，而是更加注重員工多方面的、復(fù)雜的綜合素質(zhì)。諸如員工動手能力、問題解決的能力、思考問題的方式、應(yīng)對挑戰(zhàn)和壓力的能力、處理人際關(guān)系的能力以及不斷汲取新知識以適應(yīng)不斷發(fā)展的社會要求的能力等。

七、學(xué)生視角

就業(yè)趨勢：文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)持續(xù)走熱

在2012年大學(xué)生偏好的行業(yè)調(diào)查中，政府公共事業(yè)地位再次得到提升，取代金融業(yè)成為大學(xué)生最偏好的行業(yè)；教育/文化/科研/培訓(xùn)行業(yè)則持續(xù)走熱，2012年再次受到大學(xué)生的青睞，位列大學(xué)生偏好行業(yè)排名第二位。今年大學(xué)生對金融業(yè)、市場/廣告/公關(guān)、汽車制造維護/配件用品行業(yè)的偏好程度均有所下降，而對政府公共事業(yè)、教育文化類、醫(yī)療保健業(yè)和電氣能源行業(yè)的偏好程度有一定的提高，其中醫(yī)療保健與服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)首次進入大學(xué)生偏好的行業(yè)排名前十，成為大學(xué)生的擇業(yè)新寵。

在近年的調(diào)研中，大學(xué)生對政策的敏感度非常高，以前“政策—政府—市場—高?！钡挠绊憯U散路徑由更快捷的“政策—高?！?、“市場—高?！狈磻?yīng)鏈條取代。如近年來頗受政策支持的教育/文化/科研/培訓(xùn)行業(yè)，連續(xù)三年進入最受大學(xué)生偏好的行業(yè)前三名；國務(wù)院在今年專門印發(fā)在“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的改革規(guī)劃和實施方案，醫(yī)療保健行業(yè)也在今年首度進入大學(xué)生偏好行業(yè)前十位。曾牢固占據(jù)每年十大偏好行業(yè)位置的建筑/房地產(chǎn)業(yè)，卻在今年突遭冷遇，這與國家這兩年來推行的各類房地產(chǎn)調(diào)控政策關(guān)聯(lián)較大。