第一篇：第七期法治廣東論壇征文

寫在第11個“12·4”全國法制宣傳日里的主題感想——公民法治

素質(zhì)

聆聽法治進(jìn)步的足音，展示法治和諧的力量，第11個“12·4”全國法制宣傳日到來了。今年法制宣傳日活動的主題是“深入學(xué)習(xí)宣傳憲法,大力弘揚法治精神”。在這樣一個特別的日子里，全國上下統(tǒng)一動員認(rèn)真部署，開展豐富多彩的宣傳活動，大力宣傳憲法，大力宣傳中國特色社會主義法律體系，大力弘揚法治精神，對提高全民法律素養(yǎng)，在全社會營造自覺學(xué)法、守法、用法的良好氛圍，具有十分重要的意義。借此機會，寫下一點對“公民法治素質(zhì)”這一主題的淺薄感想。

一、法治內(nèi)涵的本土文化傳承

法治”一詞很早就出現(xiàn)在古書中?！蛾套哟呵铩ぶG上九》：“昔者先君桓公之地狹于今，修法治，廣政教，以霸諸侯?！薄痘茨献印镎撚?xùn)》：“知法治所由生，則應(yīng)時而變；不知法治之源，雖循古終亂?！钡袝r并非作為一個詞組，如《史記·廉頗藺相如列傳》：“（趙奢）收租稅而平原君家不肯出租，奢以法治之，殺平原君用事者九人?！狈姨岢摹胺ㄖ巍迸c儒家的“德治”相對。當(dāng)代的法學(xué)研究中有時把“法治”與“人治”相對。這種提法不準(zhǔn)確。因為依法治國并不排除”人治“的成分，任何法律條文最終還是要人來執(zhí)行，所以“法治”與“人 治”并不對立。

綜上所述，可以看出：法治包含兩個部分，即形式意義的法治和實質(zhì)意義的法治，是兩者的統(tǒng)一體。形式意義的法治，強調(diào)“以法治國”、“依法辦事”的治國方式、制度及其運行機制。實質(zhì)意義的法治，強調(diào)“法律至上”、“法律主治”、“制約權(quán)力”、“保障權(quán)利”的價值、原則和精神。形式意義的法治應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)法治的價值、原則和精神，實質(zhì)意義的法治也必須通過法律的形式化制度和運行機制予以實現(xiàn)，兩者均不可或缺。

二、具有中國特色的社會主義維度下的法治內(nèi)涵新發(fā)展：社會主義法治理念

社會主義法治理念，是馬克思列寧主義關(guān)于國家與法的理論同中國國情和現(xiàn)代化建設(shè)實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國社會主義民主與法治實踐經(jīng)驗的總結(jié)。部分，同時也是執(zhí)政黨對中國法治經(jīng)驗的理論追求和升華。社會主義法治理念是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的現(xiàn)實和全局出發(fā)，借鑒世界法治經(jīng)驗，對近現(xiàn)代特別是改革開放以來中國經(jīng)濟、社會和法治發(fā)展的歷史經(jīng)驗的總結(jié)；它既是當(dāng)代中國社會主義建設(shè)規(guī)劃的一社會主義法治理念是體現(xiàn)社會主義法治內(nèi)在要求的一系列觀念、信念、理想和價值的集合體，是指導(dǎo)和調(diào)整社會主義立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的方針和原則。把握社會主義法治理念，必須從中國社會主義國體和政體出發(fā)，立足于社會主義市場經(jīng)濟和民主政治發(fā)展的時代要求，以科學(xué)發(fā)展觀和社會 2 主義和諧社會思想為指導(dǎo)，深刻地認(rèn)識社會主義法治的內(nèi)在要求、精神實質(zhì)和基本規(guī)律，系統(tǒng)地反映符合中國國情和人類法治文明發(fā)展方向的核心觀念、基本信念和價值取向。

三、社會主義法治文化與公民法治素質(zhì)的關(guān)系

社會主義法治文化與公民法治素質(zhì)的關(guān)系可以從以下兩方面考察: 1.公民的法治素質(zhì)對法律制定的影響。法律制度完善，法律具有科學(xué)、民主、正義等品質(zhì)是法治實現(xiàn)的基礎(chǔ)。所以法律制定是法治的首要環(huán)節(jié)。通常，我們對一定社會生活條件對法律制定的影響關(guān)注較多，而公民的法治素質(zhì)對法律制定的影響卻重視不夠。但實際上，公民的法治素質(zhì)較高，對一個國家制定出高質(zhì)量的法律起著積極的作用。

2.公民的法治素質(zhì)與法律實施之間的關(guān)系。法律的實施是指國家法律在社會生活中的具體運用和實現(xiàn)。這包括一切國家機關(guān)及其工作人員嚴(yán)格執(zhí)行法律，也包括一切國家機關(guān)、社會團體和公民必須嚴(yán)格遵守法律。法律實施是法治實現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。法的順利實施固然與法律制度的建立健全有關(guān)，但是公民的法治素質(zhì)也是絕不能忽視的一面。

(l)各級政府公務(wù)人員具有較高的法治素質(zhì)是實現(xiàn)“依法行政”的重要條件。對于政府中的各級領(lǐng)導(dǎo)干 3 部而言，良好的法治素質(zhì)必然能夠促使其正確的認(rèn)識法律的地位、本質(zhì)和作用，樹立現(xiàn)代化的法治觀念。政府工作人員具有較高的法治素質(zhì)對我國法治的實現(xiàn)有特殊的意義。法治國的核心是“法律至上”，要求政府行為依法，要求社會以法控制政府。

(2)司法工作人員具有較高的法治素質(zhì)是保證法律實施的又一重要方面。司法是法律實施的一個重要方面。司法人員法律素質(zhì)的高低，對司法活動的公平、公正、合法、及時有著重要影響。各級國家機關(guān)工作人員法治素質(zhì)的高低，不僅關(guān)系到法律是否能夠被正確順利地貫徹執(zhí)行和適用，同時對公民的守法心理也會產(chǎn)生影響。

(3)普通公民的具有較高的法治素質(zhì)是保證法律實施的又一重要環(huán)節(jié)。首先，具有較高法治素質(zhì)的公民，具有堅定的守法信念，能夠自覺地約束自己的行為不踏人法律的禁區(qū)，而且，這種守法的信念不僅表現(xiàn)在公民守“善”法上，還表現(xiàn)在公民能守“惡”法上。其次，具有較高法治素質(zhì)的公民善于“用法”，即能夠依法取得各種權(quán)益。再次，具有較高法治素質(zhì)的公民具有健康的訴訟心理，在自己受到非法侵害時，能夠采取恰當(dāng)?shù)氖侄螌で蠓杀Ｗo。從而，一方面保護了自己的合法權(quán)益，減少了因“私了”等方式引發(fā)的違法犯罪事件;另一方面，也使違法者受到應(yīng)有的制裁，使法律保護公民的合法權(quán)益方面得到充分發(fā)揮。

四、法治素質(zhì)對提高我國公民整體素質(zhì)的意義

培養(yǎng)和提高公民法治素質(zhì)必將對提高我國廣大公民整體素質(zhì)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響，反映在： 1．公民法治素質(zhì)的提高對于塑造合格的理性市場主體具有重要作用。合格市場主體的理性包括兩個方面內(nèi)容：既追求自身利益最大化，又具備遵守市場規(guī)則的自我約束能力。法治素質(zhì)的提升，法治素質(zhì)較高的，市場主體對法律的認(rèn)知程度、守法自覺程度都較高，這就能提供其守法的客觀依憑和自我內(nèi)在約束的思想基礎(chǔ)；第二，擴大市場經(jīng)濟的法律要求，推動市場經(jīng)濟規(guī)范化和法治化。個人對市場的法律要求和市場反過來推動個人法治素質(zhì)的提高的運動，正契合了市場經(jīng)濟作為法治經(jīng)濟的本質(zhì)特征，推動著市場經(jīng)濟健康地向前發(fā)展。在此，可以歸結(jié)出這樣一個結(jié)論，公民的法治素質(zhì)是其作為市場主體的一個基本素質(zhì)。公民的法治素質(zhì)提高以后，其對法治的認(rèn)同感會以不同形式轉(zhuǎn)化到他的實踐中去。第一就是他對法律的信任增強，從而對于市場經(jīng)濟的信任也會增強；第二就是他對于市場經(jīng)濟依法運作即法治屬性的認(rèn)同，從而在能預(yù)測自己市場行為后果的前提下，放心地進(jìn)入市場。

3．公民法治素質(zhì)的提高對于公民法律知識水平的提高和法律精神的提升上有重要意義。周永坤教授認(rèn)為：“如果我們將制度文明從廣義精神文明中分離出來，從而在思想觀念層面上使用精神文明一詞——狹義 5 的精神文明，那么，依法治國和精神文明的關(guān)系就是交叉關(guān)系，其交叉部分則為依法治國的非制度部分——思想觀念部分，精神文明中與治國方略、法律制度相關(guān)的思想觀念。”公民個人法治素質(zhì)的構(gòu)成中的自覺守法意識及權(quán)利、平等意識正是思想觀念層次上的精神文明建設(shè)，即思想建設(shè)，而公民個人法治素質(zhì)中關(guān)于法律知識積累部分則是文化建設(shè)的重要內(nèi)容。所以說，公民法治素質(zhì)的提高本身就意味著國人在思想文化建設(shè)上所取得的成就。

五、提高我國公民法治素質(zhì)的途徑和對策

1．大力提倡和發(fā)展素質(zhì)教育，提高國人的整體文化素養(yǎng)；我國人口素質(zhì)不高與我國的教育特別是素質(zhì)教育不發(fā)達(dá)有直接的關(guān)系，這有歷史的原因，也有現(xiàn)實的難處，但教育畢竟是提高公民素質(zhì)的最直接最有效的途徑，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的逐步提高，特別是隨著科技在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性越來越突出，今后我們必須漸進(jìn)地加大對教育的投入，并應(yīng)加快教育體制改革的步伐，真正把素質(zhì)教育擺在教育的中心地位，以培養(yǎng)更多高素質(zhì)的公民。

2．規(guī)范和發(fā)展法學(xué)教育，以培養(yǎng)更多高法治素質(zhì)的法律專業(yè)人才，適應(yīng)法治對法律人才的需要。事實證明，中國走向現(xiàn)代化法治道路的最大阻力不是低素質(zhì)的百姓，而是法治素質(zhì)不高的法官。如果處處依法辦 6 事，官員則處處受到制肘，會失去大量特權(quán)，所以普法的重點首先是司法機關(guān)和司法人員，而我國當(dāng)今的情況是一般公民法治素質(zhì)較差，而法官的素質(zhì)也不高。根據(jù)2007 年調(diào)查統(tǒng)計表明，全國法院、檢察院、司法行政系統(tǒng)共有干部約85.7 萬人，其中具有法學(xué)類?？埔陨蠈W(xué)歷者僅占23.57%，有本科學(xué)歷的更少，不到10%，在法院系統(tǒng)中，現(xiàn)有法律干部具有?？茖W(xué)歷者不過27%，本科以上法律專業(yè)的不到6%。估計現(xiàn)階段我國法律人才缺口應(yīng)在40 萬人左右，因此，就我國法治需要來說，大力發(fā)展法學(xué)教育勢在必行。應(yīng)該說當(dāng)前我國法學(xué)教育發(fā)展很快，但存在的問題也很多，主要表現(xiàn)在教育質(zhì)量不高上，國外很多國家法學(xué)教育是建立在本科教育之上的，即本科畢業(yè)后才能開始學(xué)習(xí)法律，相對于這些國家來說，我國的法學(xué)教育起點是較低的，即主要建立在本科起點上，甚至還有?？破瘘c的，這就對教育質(zhì)量提出了更高的要求。我國整體法學(xué)教育質(zhì)量和要求都很低。特別是現(xiàn)在，由于各大高校無限制擴大法學(xué)招生，而實際師資力量根本不足，導(dǎo)致大量法學(xué)畢業(yè)生無論從學(xué)識上還是能力上都遠(yuǎn)未達(dá)到應(yīng)有的水平。有人戲稱，現(xiàn)在是博士當(dāng)成碩士來培養(yǎng)，碩士當(dāng)成學(xué)士來培養(yǎng)，學(xué)士則當(dāng)成?？粕囵B(yǎng)。這種現(xiàn)象如果不能引起足夠重視的話，必將遺害無窮。

第二篇：太原市法治建設(shè)論壇征文

社會管理創(chuàng)新與法治建設(shè)

摘要：開展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，營造更加公正高效權(quán)威的法治環(huán)境，服務(wù)保障“率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”，通過加強法治北格建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)法治北格 創(chuàng)建，加快實現(xiàn)“三個發(fā)展”建設(shè)人民幸福鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：社會管理法治政府創(chuàng)新

社會管理創(chuàng)新是我國“十二五”時期社會建設(shè)的主要任務(wù)，也是政府的重要職責(zé)所在。2012年“六五”普法的第二年，如何創(chuàng)新社會管理問題上，有兩種不同的路徑:一是從社會管理的目的出發(fā)，管理方式和管理措施的選擇從于管理效果;二是嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和范圍加強社會管理，實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新，避免出現(xiàn)突破法律界限的社會管理創(chuàng)新。只有政府嚴(yán)格依法行政，善于應(yīng)用法律手段深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定，才能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的社會管理創(chuàng)新，才能從根本上維護社會的穩(wěn)定。

加強和創(chuàng)新社會管理，作為社會建設(shè)的重要內(nèi)容列入“十二五”規(guī)劃，是新形勢下帶有方向性、全局性和戰(zhàn)略性的重大理論和實踐問題。多年來我國以經(jīng)濟建設(shè)為中心，忽視了社會建設(shè)和管理，當(dāng)各類社會矛盾糾紛越積越多，以致于維穩(wěn)經(jīng)費超過軍費開支時，人們才驟然清醒：經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)任何時候都不能偏廢。為此，中央適時提出強化社會管理創(chuàng)新的要求，黨的十七大向全黨作出部署，“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。要求創(chuàng)新社會管理理念、體制、機制以及工作方法等，通過創(chuàng)新調(diào)整社會關(guān)系，理順管理體制，加強社會建設(shè)，促進(jìn)社會管理。政法機關(guān)基于其國家機器的特質(zhì)和使命，保障和維護國家安全穩(wěn)定始終是首要職責(zé)，因而率先而為，但這不能，也不可能取代政府作為社會管理的主體責(zé)任或者說主導(dǎo)責(zé)任。所以，中央提出的社會管理創(chuàng)新實質(zhì)上是指加強社會建設(shè)和社會管理，要求理念上堅持以人為本，內(nèi)容上突出三大領(lǐng)域，方法上強調(diào)共建共享，機制上注重規(guī)范有效?？傊园l(fā)展的眼光、寬廣的思路，積極拓展社會建設(shè)和管理工作。

在依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的歷史背景下展開的社會管理創(chuàng)新，不能脫離法治語境。各種社會管理創(chuàng)新的具體舉措，都應(yīng)當(dāng)在法治的框架下展開，只有在法治框架內(nèi)完成的社會管理創(chuàng)新，才是真正的創(chuàng)新，才會有持久的生命力。

法是現(xiàn)代社會中人們賴以生存和發(fā)展的基本準(zhǔn)則。法治是社會管理的終極追求和目標(biāo)。社會管理創(chuàng)新與法治建設(shè)互為助力在推進(jìn)發(fā)展中實現(xiàn)交融。法治是社會管理創(chuàng)新的支撐和保障。我國現(xiàn)行法律體系，從制度上、法律上解決了國家發(fā)展中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展確定了明確的價值取向、發(fā)展方向和根本路徑。我國已經(jīng)取得的發(fā)展成就離不開法治的支撐，社會管理創(chuàng)新中探索出的成果同樣需要法治來保障。切實做到有法可依，依良法善治，才能形成創(chuàng)新發(fā)展的長效機制。因此，法治不僅是社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)和手段，不僅社會管理創(chuàng)新的目標(biāo)追求，更是社會管理創(chuàng)新的有力保障。社會管理創(chuàng)新要依法進(jìn)行，恪守法治底線，注重以法治手段調(diào)節(jié)矛盾沖突、維護多元社會主體的利益，為社會管理創(chuàng)新注入更多的法治理性，保障社會管理創(chuàng)新的平衡、規(guī)范、有序發(fā)展，提升經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性、有序性、和諧性，有效構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟相適應(yīng)的社會管理新格局。只有以法治理念為指導(dǎo)，以法治的手段規(guī)范和推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，才能保證其正確的方向、持久的生命力和最佳的效益。社會管理創(chuàng)新是深化法治建設(shè)的強大動力。我國社會主義法律體系的形成，總體上解決了有法可依的問題，但有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題十分突出。究其原因，一是源于我國根深蒂固的人治傳統(tǒng)，在推進(jìn)改革過程中過度依賴領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，把法律當(dāng)工具，進(jìn)行選擇性執(zhí)法，造成行政權(quán)力獨大，人治泛濫。二是前些年我們相對比較注重經(jīng)濟發(fā)展的立法，社會建設(shè)方面的立法相對滯后，加上現(xiàn)有體制機制、傳統(tǒng)習(xí)慣、部門利益甚至是特殊利益集團的影響，法律法規(guī)沒有得到切實有效的實施。對社會管理領(lǐng)域法律法規(guī)缺失、滯后問題，提出立法建議，在完善法律文本體系的同時，構(gòu)筑法律執(zhí)行體系和法律文化支撐體系，以社會管理創(chuàng)新“點”的突破，推動法律體系“面”的逐步完善，實現(xiàn)“良法”之下的“善治”。

一、推進(jìn)民本機制創(chuàng)新，廓清社會管理之“源”

抓住源頭，方能抓住根本。社會管理重在以人為本，要把“六民”要旨即民評民說是標(biāo)準(zhǔn)、民心民力是依靠、民意民聲是依據(jù)、民愿民盼是方向、民惠民富是目標(biāo)、民苦民痛是失職，貫穿于社會管理的全過程和各環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)民本機制創(chuàng)新。

（一）在導(dǎo)向機制上，要樹立為民服務(wù)宗旨觀，做到情為民所系。在創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點上，要解決好為誰說話、為誰干事、為誰謀利益的問題；在創(chuàng)新社會管理的方法上，要掌握好怎么說話、怎么干事、怎么謀利益的問題。努力使社會管理各項工作彰顯民本理念，體現(xiàn)宗旨觀念，達(dá)到“維護社會秩序、促進(jìn)社會公平、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)營造良好社會環(huán)境”的根本目的。

（二）在推進(jìn)機制上，強化執(zhí)政為民責(zé)任觀，做到權(quán)為民所用。在社會管理實踐中，要始終牢記“權(quán)力屬于人民、權(quán)力由人民賦予、權(quán)力為民所用、權(quán)力為人民負(fù)責(zé)、權(quán)力受人民監(jiān)督”的道理，堅持用情、用心、用責(zé)、用力推進(jìn)各項工作。要堅持源頭治理，緊緊抓住“三個源頭”，即治理矛盾產(chǎn)生

源頭，突出決策決定、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、行政作風(fēng)、項目建設(shè)、民生問題等五個重點，做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，使社會矛盾和問題少發(fā)生或不發(fā)生；治理矛盾集中源頭，突出村這一重點，做到“誰管理、誰負(fù)責(zé)”，使社會矛盾和問題不上交或少上交；治理矛盾管轄源頭，合理劃分地方和部門管轄責(zé)任，做到“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”，使“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、難事不出區(qū)、矛盾不上交”，努力使社會管理權(quán)責(zé)落實在為民服務(wù)的實踐中。

（三）在評價機制上，落實人民滿意政績觀，做到利為民所謀?！敖鸨y杯，不如群眾的口碑。”正確的政績觀是衡量一個干部是掌權(quán)做官老爺還是執(zhí)政為民的試金石。在社會管理實踐中，要把人民滿意作為最根本政績?nèi)∠?，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。要建立健全科學(xué)的政績評價體系，樹立為民科學(xué)、打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的政績觀；全面增長政績才能，學(xué)會用“一線分析法”，即按照客觀事物發(fā)生發(fā)展量變質(zhì)變的規(guī)律，研究問題、分析問題和解決問題，提高促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和維護社會和諧的能力，做到以德行服人、以才能服人、以業(yè)績服人，當(dāng)好想干事、能干事、干好事、不出事的干部，努力提升社會管理創(chuàng)新工作滿意度。

二、推進(jìn)化解機制創(chuàng)新，疏導(dǎo)社會管理之“流”

“源淵則流長，流活則源清?！鄙鐣芾淼闹c在化解社會矛盾，要建立健全科學(xué)有效的訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障等機制，努力舒緩社會緊張情緒，平和民眾憂怨心態(tài)，保持社會安定有序，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。

（一）建立健全利益訴求表達(dá)機制。大力暢通基層群眾利益訴求表達(dá)渠道，建立規(guī)范有序的信訪秩序。切實抓好初信初訪，加大區(qū)、鎮(zhèn)兩級初訪協(xié)調(diào)處理力度，不斷提高初訪辦結(jié)率，努力把矛盾糾紛和隱患問題解決在初始環(huán)節(jié)；切實抓好網(wǎng)絡(luò)信訪，采取信息“一個口子進(jìn)來，一條渠道處理，一人總審把關(guān)，一個口子出去”運作模式，實現(xiàn)基層群眾不出門、不上訪、不花成本就能快捷解決問題。

（二）建立健全社會矛盾化解機制。創(chuàng)新矛盾糾紛化解辦法，采取八大化解舉措，即通過源頭化解、網(wǎng)絡(luò)化解、接訪化解、疑難化解、督辦化解、現(xiàn)場化解、依法化解、改進(jìn)化解，提高矛盾化解率，努力形成良性循環(huán)。構(gòu)建四級化解網(wǎng)絡(luò)，即建立健全村—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—區(qū)—市四級矛盾糾紛排查調(diào)處機制，對排查出的各類問題堅持分級調(diào)處與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合、包案調(diào)處與專班調(diào)處相結(jié)合、超前調(diào)處與督辦調(diào)處相結(jié)合。建立重點推進(jìn)機制，堅持做到抓主管問責(zé)，抓整改落實，抓督辦檢查，抓定期例會，抓工作通報，抓領(lǐng)導(dǎo)談話，抓經(jīng)驗交流，抓培訓(xùn)提高，抓宣傳推廣，抓改進(jìn)提高，建立環(huán)環(huán)相扣的工作推進(jìn)機制，確保各項工作落到實處。

（三）建立健全疑難案件化解機制。對急難險重和疑難雜癥問題要加大化解力度，組織開展“難案大會戰(zhàn)大攻堅”活動，落實專班，集中攻堅，限期銷號。對短時間難以化解的重大涉穩(wěn)問題要加大專班包?；饬Χ龋凑铡拔鍖！币螅磳＜視\、專班應(yīng)急、專項治理、專項打擊、專班巡查；落實“四包”責(zé)任，即包溝通、包化解、包穩(wěn)控、包接返；采取“五包一”舉措，即在重大敏感時段，對重點領(lǐng)域、重點群體、重點人員由一名縣級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一名公安基層所隊負(fù)責(zé)人、一名責(zé)任區(qū)民警和兩名街辦或社區(qū)干部進(jìn)行包保穩(wěn)控，確保不出現(xiàn)失控、漏控現(xiàn)象，確保跟蹤管理化解到位。

三、深化法治建設(shè)，大力推進(jìn)社會建設(shè)和管理創(chuàng)新發(fā)展

法治是完善社會管理的基礎(chǔ)。社會管理創(chuàng)新是推進(jìn)法治建設(shè)的活力源泉。法治建設(shè)要抓住契機，突出重點，夯實基礎(chǔ)，開拓創(chuàng)新，積極探索新思路、新方法、新途徑，深入推進(jìn)法治建設(shè)在社會管理創(chuàng)新中實現(xiàn)新突破，努力為社會管理創(chuàng)新提供強有力的法治保障。

(一)以公民社會建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步催生法治建設(shè)新境界。“公民社會”是實現(xiàn)法治社會的基礎(chǔ)。康德曾經(jīng)說過：“大自然迫使人類加以解決的最重大問題，就是建立普遍法治的公民社會”。西方公民社會建設(shè)經(jīng)歷了漫長的歷程，我國則起步較晚。公民法治素質(zhì)的高低決定了區(qū)域法治化的程度。建設(shè)公民社會，培育“公民精神”，是提升全民法治素質(zhì)是根本;推進(jìn)公民自治、提升公民社會管理參與度是我國社會轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新目標(biāo)的關(guān)鍵。為此，要著力建設(shè)“二大工程”：

一是靈魂鑄造工程。“公民精神”的形成、公民法治素質(zhì)能力的提升是公民社會形成的先決條件，也是整個法治建設(shè)中最艱難的課題之一。我們要突破“普法”、“學(xué)法”、“知法”、“懂法”的傳統(tǒng)定位，圍繞全社會尊法、崇法意識確立主題，著力培植公民的權(quán)利義務(wù)意識、法治心理和法治習(xí)慣。為此，法制宣傳要實現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”：在過程上實現(xiàn)由單向傳輸?shù)诫p向互動的轉(zhuǎn)變;在內(nèi)容上實現(xiàn)由條文規(guī)則的灌輸向法律思想、法治理念傳播的轉(zhuǎn)變;在機制上實現(xiàn)由程序形式到社會效果的轉(zhuǎn)變。以提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識和法治思維為重點，以“法治強民”工程為載體，通過多層次、全方位、多樣化和持續(xù)不斷的法制宣傳引導(dǎo)，通過持之以恒的社會主義精神文明建設(shè)、社會主義核心價值體系建設(shè)、思想道德建設(shè)，通過充分尊重公民的權(quán)益、需求、意愿與價值的法治實踐，培育公民精神，為社會管理創(chuàng)新奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

二是橋梁架設(shè)工程。公民政治參與的程度和水平的高低，既是評價一國政治民主化、現(xiàn)代化的主要標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量公民民主意識、政治素質(zhì)高低的客觀尺度。長期以來，國人習(xí)慣于享受權(quán)利，不愿履行義務(wù)，尤其是缺乏參與社會公共事務(wù)管理的意識。要通過社會管理創(chuàng)新，鼓勵、召喚公民參與社會公共事務(wù)的管理。一方面強化社區(qū)建設(shè)，提升自治功能。農(nóng)村建設(shè)涉及管理體制、機制等重大問題，要大踏步改革。重新劃定規(guī)模，重構(gòu)組織體系，明確公共財政對農(nóng)村建設(shè)的投入系數(shù)，以長安法治思維、服務(wù)理念、務(wù)實推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)。按照“兩委”組織法要求，加強農(nóng)村自治組織建設(shè)，在提升“自治”功能上下功夫。政府要“自覺革命”，致力于多元治理主體的培育，打破壟斷公共服務(wù)的局面，搭建與公民溝通的平臺，以全新的思維，引導(dǎo)社會組織充分發(fā)揮職能作用，切實在政府和行業(yè)間架起一座堅實的橋梁。同時，引導(dǎo)社會組織有序參與社會公共事務(wù)和公益事業(yè)管理，構(gòu)建政府行政功能和社會自治功能融合、政府管理力量和社會調(diào)節(jié)力量互補的新型社會管理體系，為現(xiàn)代行政注入新的活力與生機。

(二)以法治政府建設(shè)為重點，進(jìn)一步提升社會管理新成效。政府是否嚴(yán)格依法行政是衡量一個國家法治化程度的參數(shù)之一。建設(shè)法治政府的核心是依法行政。社會管理創(chuàng)新中推進(jìn)法治政府建設(shè)，要突出“三個重點”：

一是規(guī)范權(quán)力，防止公權(quán)力被濫用。建立法治國家最直接的目的就是規(guī)范和限制政府權(quán)力。約束權(quán)力就要健全制度，以事關(guān)依法行政全局的體制機制創(chuàng)新為突破口，加快社會管理領(lǐng)域的制度建設(shè)，圍繞發(fā)展中的重點、難點問題，圍繞群眾反映強烈的問題，圍繞政府自身運行的問題，抓好政府立法和制度建設(shè);要陽光行政，完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行機制，大力推行行政執(zhí)法公示制度，全面、準(zhǔn)確、及時地向社會發(fā)布依法行政、依法執(zhí)政、應(yīng)急事件的處臵和百姓關(guān)心的熱點難點問題等的信息，確保公民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實;堅持法制輔政。嚴(yán)格實行規(guī)范性文件合法性審查、備案登記等制度，建立規(guī)范性文件修改、清理等機制，確保行政質(zhì)量;要完善行政執(zhí)法矯正機制。切實做好行政復(fù)議、行政賠償和行政訴訟等工作，完善行政執(zhí)法行為的矯正機制，切實保障行政相對人的合法權(quán)益。

二是轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)型政府。服務(wù)政府應(yīng)是一個為社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府，這直接關(guān)系千家萬戶生活命脈，關(guān)乎國家穩(wěn)定發(fā)展繁榮。為此，政府要深化行政管理體制改革，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，加強宏觀調(diào)控，減少微觀干預(yù)，強化服務(wù)引導(dǎo)，改革財稅體制，增強公共服務(wù)財力保障。改革行政管理方式，加強對行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，積極開展相對集中許可權(quán)試點，建立完善行政指導(dǎo)、行政合同、行政裁決等制度。要著力研究公共服務(wù)工作，進(jìn)一步明確哪些應(yīng)當(dāng)由政府提供服務(wù)，哪些應(yīng)讓渡給社會組織，解決各地做法不統(tǒng)一問題。出臺政府服務(wù)規(guī)定，明確“十二五”期間各級人民政府每年在推進(jìn)和做好就業(yè)促進(jìn)、社會保險、社會救助、社會福利、住房保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化、人口和計劃生育、公用事業(yè)、政府信息公開等方面所要做的工作及要求，并對政府服務(wù)主體和方式作出界定，以推進(jìn)實現(xiàn)政府服務(wù)的法治化。

四、推進(jìn)防控機制創(chuàng)新，編織社會管理之“網(wǎng)”

要針對當(dāng)前社會矛盾多發(fā)的現(xiàn)狀，大力推進(jìn)防控機制創(chuàng)新，建立健全社會管理網(wǎng)絡(luò)，努力營造和諧穩(wěn)定社會“氣候”。

（一）健全綜合管控機制。加強治安防控，構(gòu)建“六條防治線”，即構(gòu)建農(nóng)村居民、重點要害部位、單位內(nèi)部、安全生產(chǎn)等治安防線，夯實天網(wǎng)（域外聯(lián)防聯(lián)治網(wǎng)絡(luò)）、地網(wǎng)（域內(nèi)群防群治網(wǎng)絡(luò)）、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的社會治安防控體系；加強社會管理服務(wù)，對流動人口實行“以房管人、定位管理”并幫其解決就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等問題，對刑釋解教人員采取社區(qū)民警、社區(qū)主任、家庭、企業(yè)主“四幫一”安臵幫教工作模式，對吸毒人員采取公安民警、社區(qū)干部、老黨員、老模范共同參與的“多幫一”模式，對青少年建立健全社區(qū)、學(xué)校、家庭、派出所、志愿者“五體聯(lián)動”預(yù)防違法犯罪工作機制，做到部門聯(lián)動，嚴(yán)格管控措施；深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動，在發(fā)案較多的商貿(mào)區(qū)推廣“十戶聯(lián)防”群防群治模式，提升基層平安創(chuàng)建水平。

（二）健全危機管控機制。高度重視媒體及危機傳播管理工作，面對突發(fā)事件，要及時做好政府及其組成部門、企事業(yè)單位、其他組織等系統(tǒng)內(nèi)部，網(wǎng)絡(luò)、電臺、報刊等各類媒體。

（三）健全應(yīng)急處臵機制。要建立健全應(yīng)急管理體系，特別要健全群體性突發(fā)性事件處臵機制。圍繞“四治目標(biāo)”，即治早、治小、治了、治好，做到又快又好、化整為零。增強“首問四性”，即敏感性、前瞻性、責(zé)任性、有效性，找準(zhǔn)癥結(jié)，分類處臵、過程控制、環(huán)節(jié)化解，及時有效處理群體性事件?？圩　叭齻€環(huán)節(jié)”，即預(yù)防環(huán)節(jié)做好組建專班、制定預(yù)案、排查化解、目標(biāo)管理、督辦考核等基礎(chǔ)性工作；處臵環(huán)節(jié)做到第一時間信息對稱、第一時間專班到場、第一時間立案偵查、第一時間報告實情、第一時間控制局面等，密切關(guān)注和掌控事態(tài)發(fā)生發(fā)展變化情況；善后環(huán)節(jié)落實承諾、解決合理訴求，依法處臵、打擊違法行為，切割問責(zé)、追究相關(guān)責(zé)任，總結(jié)得失、汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，形成社會應(yīng)急管理良性循環(huán)。

第三篇：第五屆“中國法治論壇”征文公告

第五屆錢端升法學(xué)研究成果獎申報

暨第五屆“中國法治論壇”征文公告

一、第五屆錢端升法學(xué)研究成果獎申報公告

“錢端升法學(xué)研究成果獎”（以下簡稱“錢端升法學(xué)獎”）是中國政法大學(xué)倡議設(shè)立的全國性法學(xué)研究獎項，旨在紀(jì)念錢端升先生對我國法學(xué)研究的重大貢獻(xiàn)，促進(jìn)法學(xué)研究繁榮發(fā)展，推動國家法治建設(shè)。經(jīng)向教育部主管部門申請，根據(jù)全國普通高校社科統(tǒng)計年報有關(guān)獎勵認(rèn)定的辦法，錢端升法學(xué)獎被認(rèn)定為“部級獎”。根據(jù)《錢端升法學(xué)研究成果獎勵辦法》的規(guī)定，2014年舉行第五屆評獎活動?，F(xiàn)將有關(guān)申報事項公告如下：

1.申報范圍：普通高校教師，法學(xué)研究機構(gòu)研究人員，國家立法、行政和司法機關(guān)及社會法律服務(wù)機構(gòu)的法律工作者均可申報。申報成果須為2002年1月1日至2011年12月31日公開出版發(fā)表的學(xué)術(shù)專著、學(xué)術(shù)論文和省部級以上黨政部門采用的研究咨詢報告（研究咨詢報告不受此時間下限限制）。

已申報過前四屆錢端升法學(xué)獎的研究成果不再受理。

2.獎勵等級和數(shù)額：一等獎3項，每項獎金人民幣8萬元；二等獎15項，每項獎金人民幣2萬元；三等獎 30項，每項獎金人民幣1萬元；提名獎20項。

3.申報辦法：請登陸中國政法大學(xué)校園網(wǎng)錢獎專題網(wǎng)站（http://gate.cupl.edu.cn/qdsfxcgj）、中國高校人文社會科學(xué)信息網(wǎng)（http://）查詢和下載《申報通知》、《申請評

審書》及相關(guān)材料。受理申報時間為2014年4月1日至5月31日（逾期不予受理）。聯(lián)系人：杜彩云，010－58909650，***。

二、第五屆“中國法治論壇”征文公告

第五屆錢端升法學(xué)獎頒獎大會將于2014年12月舉行,中國政法大學(xué)將同時舉辦第五屆“中國法治論壇”。論壇主題為：“法治與國家治理現(xiàn)代化”?，F(xiàn)面向全國征文，經(jīng)專家評選的優(yōu)秀論文作者將被邀請參加第五屆錢端升法學(xué)獎頒獎大會暨第五屆“中國法治論壇”。征文請于2014年9月30日之前掛號寄：北京市昌平區(qū)府學(xué)路27號中國政法大學(xué)科研處（郵編102249）劉璐收。請在信封上注明“征文”字樣,同時將電子版發(fā)送到lul01@cupl.edu.cn。聯(lián)系人：劉璐，電話：010－58909103，***。

錢端升法學(xué)研究成果獎勵基金理事會、獎勵委員會辦公室二〇一四年四月一日

第四篇：法治論壇論文

試論法治文化繁榮與推動法治實踐的關(guān)系

張夢琦

摘 要：法治文化就是法律和文化的有機統(tǒng)一，是實施法治不可或 缺的文化基礎(chǔ)和人文環(huán)境；法治是法治文化的重要價值內(nèi)涵，是構(gòu) 建法治文化的重要目標(biāo)，法治文化與法治相互促進(jìn)，緊密結(jié)合，彼 此滲透。

關(guān)鍵詞:法治；法治文化；具體聯(lián)系；重要意義；具體作用

一、法治概述

法治是一種社會狀態(tài)，是使個人權(quán)利能夠得到有效保障，國家權(quán)力能夠得到有效制約的一種平衡狀態(tài)。法治的要義不在于控制個人，而在于控制國家權(quán)力。就我國而言，將社會主義法治概括為依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)這五個方面，其中依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容。具體而言，依法治國是指廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因個人意志而改變。簡而言之，依法治國就是依照法律來治理國家。

二、法治文化概述

【作者簡介】張夢琦 女 江蘇高郵人 大學(xué)本科 法學(xué)學(xué)士 現(xiàn)為高郵市檢察院駐所檢察室科員

筆者認(rèn)為，法治文化是在一定的社會物質(zhì)生活條件下，法律制度、法治精神在一個國家或地區(qū)實施的程度和人們對法律信仰水平的總和。它主要包括法律精神、法律制度、法律規(guī)范、法律機構(gòu)和法律實施等五個方面。

就法治的意義上講，法治文化是法律和文化的有機統(tǒng)一。首先，法治文化是一種理解力，法律與其它任何制度性的東西一樣，只有經(jīng)過與之相適應(yīng)的，反映社會發(fā)展需求的文化的解讀，才能為人們所理解，成為人們的行為準(zhǔn)則，才能在社會生活中發(fā)揮作用；其次，法治文化是一種規(guī)范力，它在社會走向法治化的過程中，可以形成一種精神力量，并且內(nèi)化為公民的個體思想，從而規(guī)范具體指導(dǎo)著人們的行為方式，行為方向，使社會形成一種有法律且被嚴(yán)格遵守的狀態(tài)；第三，法治文化是一種推動力，人們的法治行為要在法治文化的指導(dǎo)下，在更深層次上把握法律的要求，根據(jù)法治的精神推動立法和執(zhí)法走向更高的階段；第四，法治文化是一種判斷力，當(dāng)人們面對復(fù)雜多變的現(xiàn)實，無法進(jìn)行迅速準(zhǔn)確判斷時，就會借助于自己的法治文化觀念，對法律條文進(jìn)行判斷，并且為自己的法治行為服務(wù)。

三、法治文化與法治實踐的具體聯(lián)系

法治文化與法治實踐相互促進(jìn)，緊密結(jié)合，彼此滲透。從法治意義上講，法治文化就是法律和文化的有機統(tǒng)一，是實施法治不可或缺的文化基礎(chǔ)和人文環(huán)境。但法治不是憑空而生的，任何法律制度的建立都要受到相應(yīng)的文化影響，任何法律的實施同樣也要受到相應(yīng)的文化解讀、文化認(rèn)同。但是，法治文化的核心內(nèi)容是一致的，那就是法治的公平和正義。社會主義法治文化，是與社會主義法治國家相適應(yīng)，以社會主義法治理念為核心，全體公民在日常生活、工作中所持并遵循的心理意識與行為方式，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。

法治文化是法治的靈魂，是法治社會的重要精神支柱和內(nèi)在動力。法治，是構(gòu)建法治文化的重要價值內(nèi)涵。與此同時，法治原則的實現(xiàn)，也是構(gòu)建法律文化的重要目標(biāo)。中國人在經(jīng)歷了十年的文革**后，已經(jīng)逐步認(rèn)識到了法治對于社會發(fā)展的重要性?！胺ㄖ蔚男纬刹皇侵饔^塑造的結(jié)果，而是歷史和文化演進(jìn)的結(jié)果?！毕冗M(jìn)的法治文化是人類文明進(jìn)步的結(jié)晶，也是實現(xiàn)法治的思想保證和精神動力。法治文化與社會的法治化程度是密切聯(lián)系的，甚或可以說有什么樣的法律文化就有什么程度的法治與之相適應(yīng)[2]。

四、法治文化對當(dāng)代中國法治實踐重要意義

社會主義法治文化是社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動社會主義法治進(jìn)程的精神力量。加強社會主義法治文化建設(shè)，對于全面實施依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，有著重大的現(xiàn)實意義。

（一）法治文化是建設(shè)社會主義法治社會的現(xiàn)實需求。

法治文化作為文化的一種具體形態(tài)，體現(xiàn)的是國家法律制度、法律機構(gòu)、法律設(shè)施、法律意識的文化內(nèi)涵，是法治觀念、法治原則和法治精神在全社會得到遵守和普及的重要標(biāo)桿。法治文化，既體現(xiàn)著法治精神的各種社會現(xiàn)象和社會環(huán)境，又能影響和指導(dǎo)人們 的法律觀念、法律思想、法律意識、法律價值取向。

在我國的傳統(tǒng)文化中，法治文化相當(dāng)薄弱，而與法治文化相對立的人治文化則根深蒂固。與法治精神相悖的以言代法、以權(quán)壓法等不正常現(xiàn)象之所以時有發(fā)生，固然有很多原因，但人治文化的影響是一個很重要的因素。要逐步消除人治文化的消極影響，真正實現(xiàn)依法治國方略，就迫切需要建設(shè)先進(jìn)的社會主義法治文化。這是因為，法律的制定需要先進(jìn)法治文化的熏陶和鋪墊；法律知識的普及需要先進(jìn)的法治文化作載體；法律的有效實施需要先進(jìn)的法治文化作保障。在建立起社會主義法律體系這個大背景下，大力推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)，實現(xiàn)“文化”層面的法治與“制度”層面的法治之間的滲透與互動，能夠有效地發(fā)揮兩者之長，更好地培養(yǎng)全體公民的主體平等觀、民主自由觀、保障人權(quán)觀、誠實信用觀和法律至上觀，使以憲法為核心的社會主義法律法規(guī)體系得到全體公民的普遍認(rèn)同和遵守，為全面推進(jìn)依法治國方略提供堅實的精神支柱和強大的內(nèi)在動力。[3]

（二）法治文化是深入推進(jìn)依法治國的強大動力。

社會主義法治文化是依法治國的基礎(chǔ)和保障，依法治國是社會主義法治理念的核心。黨的十七大進(jìn)一步強調(diào)依法治國是我們必須堅持的基本方略，是實現(xiàn)社會和諧的重要前提。社會主義法治理念作為法治文化的核心理念，也是法治文化建設(shè)的指導(dǎo)思想。與會人員提出，必須大力推進(jìn)法治建設(shè)，牢固樹立社會主義法治理念，建設(shè)豐富多彩的法治文化，才能不斷促進(jìn)國家各項工作、社會主體和廣大人民群眾社會行為的制度化、規(guī)范化和法律化。推進(jìn)社會主義

法治文化建設(shè)是建設(shè)社會主義法治國家、實現(xiàn)依法治國的重要步驟，是依法治國的靈魂與動力；積極培育法治文化，營造良好的社會法治文化環(huán)境，對于推動法治建設(shè)、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。

（三）法治文化是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要前提

法治文化的教化功能決定了它是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。無論從法律制度產(chǎn)生的原因還是法治文化的認(rèn)知角度看，法律都是為了解決各種社會矛盾而產(chǎn)生的，實現(xiàn)法治目的就是要維護社會和諧，促進(jìn)人與人、人與自然的和諧，這正是法治文化教化、引導(dǎo)、滲透功能和法治激勵、約束作用的具體體現(xiàn)。以公平正義為核心價值取向的法治文化，是維護社會和諧的重要條件。大力推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)，能夠教育引導(dǎo)全體公民普遍確立社會主義民主法治意識、自由平等意識、公平正義意識，養(yǎng)成崇尚法治權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的習(xí)慣，有助于公平正義的實現(xiàn)，有助于誠信友愛氛圍的形成，有助于充滿活力、安定有序社會秩序的建立，有助于人與自然和諧相處關(guān)系的鞏固[4]。

五、法治文化在法治實踐中的具體作用

文化的涵蓋面十分廣泛，包含立法文化、執(zhí)法文化、司法文化、人權(quán)保障文化、普法文化等等。同樣，法治建設(shè)也包含了立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督、人權(quán)保障、法制宣傳等領(lǐng)域的建設(shè)。法治文化是法治建設(shè)的靈魂，社會主義法治文化是推動社會主義法治進(jìn)程的內(nèi)在動力。

（一）法治文化在立法中的作用

一個社會的法治文化，是社會成員有關(guān)法律與社會生活的思維方式和行為趨向，是社會整體對法律的共同認(rèn)知，它包含著社會整體的基本價值選擇、情感傾向與經(jīng)驗體會，是法的制定的文化條件。立法活動應(yīng)當(dāng)有鮮明的法律意識和深厚的法治文化支撐，必須有反映公平、民主、正義的法律理念作為立法尺度。[5]立法者正確的法律觀念、經(jīng)驗、知識、情感等法治文化因素為良法的制定提供了可能性。

（二）法治文化在執(zhí)法、守法中的作用

法治文化是對社會執(zhí)法、守法起主導(dǎo)作用的是思想意識形態(tài)，即法治精神意識。在法治現(xiàn)代化進(jìn)程中，法的正確實施，有賴于法治文化啟蒙。以平等為特征的權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，在法治文化中應(yīng)當(dāng)居于主導(dǎo)地位，法律面前人人平等是社會成員法律認(rèn)知的核心。在民商事活動中遵守誠實信用原則，對建立良好的社會誠信體系，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，保障經(jīng)濟活動的健康有序發(fā)展起著十分重要的作用。只有形成了與現(xiàn)代法治要求相適應(yīng)的法治文化觀念，才能形成良好的法治環(huán)境，從而為各種法律的實施創(chuàng)造條件。

（三）法治文化在司法工作中的作用

法治文化決定了司法工作的成敗和效果，沒有正確的法治文化作為理論指導(dǎo)，司法改革就難以深化。社會主義法治文化是一個完整、先進(jìn)的現(xiàn)代司法理念科學(xué)體系，是符合我國國情的科學(xué)的法治理念。它旗幟鮮明地為法院司法實踐指明了正確方向。同時社會主義法治文化為司法實踐的價值提供了判斷標(biāo)準(zhǔn)，即是否有利于樹立

和維護法律的權(quán)威、弘揚法律的根本精神，實現(xiàn)社會的公平正義；是否有利于最大限度地滿足廣大人民群眾的根本利益，為構(gòu)建和諧社會提供強有力的司法保障。

（四）法治文化在法制宣傳中的作用

其一、法治文化是弘揚和傳播社會主義法治精神的重要載體。法治文化所蘊涵的法治觀念意識、價值取向，是宣傳法治理念、法治心理和傳播先進(jìn)文化的有力工具，將法治文化建設(shè)作為法制宣傳中“弘揚法治精神”的有效載體，必將促進(jìn)法治文化氛圍的形成和法治精神的崇尚，提高法治建設(shè)的“軟實力”。其

二、法治文化是傳播現(xiàn)代法治理念的重要途徑。法治文化可以以其活潑的形式，多樣化的內(nèi)容將理性與感性、剛性與柔性有機地結(jié)合起來，更能適應(yīng)普通人的審美觀念和精神需求，實現(xiàn)宣傳形式上的以人為本，從而更好起到法制宣傳的作用。其

三、法治文化是推動當(dāng)前法制宣傳工作的重要動力。法治文化與解決群眾的精神需求及群眾喜聞樂見的方式相結(jié)合已成為推動當(dāng)前法制宣傳工作的重要動力。

作為社會主義先進(jìn)文化重要組成部分的法治文化，對推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，建立社會主義法治國家，構(gòu)建和諧社會具有重要作用。要以社會主義文化大發(fā)展大繁榮為契機，大力推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)，為進(jìn)一步推動依法治國、建設(shè)社會主義法治國家提供堅實的文化基礎(chǔ)。

[1]張瓊?cè)A 徐婷。試論我國法治現(xiàn)狀以及法治文化建設(shè)[J].學(xué)術(shù)論壇.理論月刊,2001.[2]昂格爾：《現(xiàn)代社會中的法律》，吳玉章 周漢華譯，中國政法大學(xué)出版社，1994年版，第41頁

[3]蔡浩然.議法治文化建設(shè)的重要意義及其路徑[J].中外法學(xué),2000.[4]李蕊.試論法律文化[J].濟南大學(xué)學(xué)報, 1994.[5]培根.培根論說文集[M].北京:商務(wù)印書館, 1983.作者聯(lián)系方式

姓 名：張夢琦

通信地址:江蘇省揚州市高郵市檢察院監(jiān)所科 郵政編碼：225600 聯(lián)系方式：*** 郵 箱：935946413@qq.com

第五篇：法治征文

法與教育

在法制社會里。每個人時時處處對都離不開法律，作為一個公民，在日常生活中就應(yīng)該遵守法紀(jì)。如果我們不小心違反觸犯了法律，應(yīng)該勇于承擔(dān)責(zé)任按照規(guī)定進(jìn)行補救，千萬不要耍小聰明，結(jié)果反而會害了自己，我們不但要遵守有明文規(guī)定的法紀(jì)，做一個合格的公明，還要警惕那些有可能導(dǎo)致違法的不良誘惑。隨著人類社會的不斷進(jìn)步發(fā)展和社會主義法制制度的逐步建立及完善，社會對每個人的要求越來越高，法也越來越受到人們的重視，依法辦事，已成為人們的共同信念，一個國家的法律體制完善與否也日益成為衡量這個國家現(xiàn)代化程度高低的標(biāo)志，我國法律法規(guī)也日趨完善，只要留意不難發(fā)現(xiàn)我們身邊無處不存在法律的氣息?！段闯赡耆吮Ｗo法》、《教育法》、《教師法》、《消費者權(quán)益保護法》…現(xiàn)代社會是一個法制社會，作為一名教師要學(xué)習(xí)法律知識，學(xué)法才能知法，知法才能守法，知法才能用法，知法才能護法，只有法制意識加強了，才能實行依法施教，我們的教育才能不斷強大。

然而，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明：我國青少年犯罪率呈大幅度增長趨勢，可見增強法律意識、提高法制觀念對我們來說有著極其重要的作用。青少年違法犯罪很大一部分原因是法律意識淡薄、受社會不良習(xí)氣的影響。比如在社會不講社會公德，惹事生非、打架斗毆、偷竊敲詐。在學(xué)校不遵守中學(xué)生守則、違反校紀(jì)校規(guī)。這些青少年學(xué)生雖然也知道自己所作所為是違法違紀(jì)的，但他們無法真心地體會到事態(tài)的嚴(yán)重性。因此校園中違紀(jì)的現(xiàn)象屢見不鮮。有的同學(xué)認(rèn)為違紀(jì)與違法是兩碼事，違反校規(guī)校紀(jì)大不了被老師批評，沒什么大不了的，殊不知習(xí)慣成自然，違紀(jì)就會逐步成違法，以后到社會就有可能作為法的事。有的同學(xué)認(rèn)為如今是追求個性化的社會，如果被學(xué)校這個規(guī)那個矩束縛，不利于自己發(fā)展，作了違紀(jì)的事才能體現(xiàn)自己的瀟灑，但是，設(shè)想一下，如果學(xué)校沒有了校規(guī)校紀(jì)，那學(xué)校正常的教學(xué)秩序如何保障?一個從小沒有遵紀(jì)守法的意識與習(xí)慣的人，長大了很難說他能成為一個守法的公民。

青少年容易沖動，特別是當(dāng)自尊心受到傷害或自己的利益與他人利益發(fā)生沖突時，容易失去理智，導(dǎo)致違法犯罪。因此，為了保護青少年健康成長，預(yù)防和減少犯罪，就需要對青少年進(jìn)行正面的法制教育，正確引導(dǎo)、讓他們能懂法、守法、自覺約束自己的言行，養(yǎng)成守法習(xí)慣，培養(yǎng)守法意識，提高守法能力。

有些孩子在學(xué)校里面不遵守紀(jì)律，上課調(diào)皮搗蛋，課后打罵其他同學(xué)，甚至欺負(fù)小同學(xué)。他們不愛學(xué)習(xí)，沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲。例如，一些青少年因為和同學(xué)一時慪氣，就影響了彼此之間的友誼，還很容易導(dǎo)致心靈或肉體上受傷。又例如某某同學(xué)被老師批評了一頓，如果接受不了，就會懷恨在心，便處心積累想報復(fù)老師。罪惡，往往是在不知不覺中，一些不經(jīng)意的事情中造成的，缺少了胸襟，那么，你就會成為罪惡的“獵物”。

教育對于種子是陽光，對于樹林是水，對于稻田是肥料…而對于我們少年兒童,是走上到的殿堂的梯子。

我覺得學(xué)好法制教育就是學(xué)會做人，就像'沒有規(guī)矩，不成方圓'，它教會我們遵守守則，小學(xué)生要遵守《小學(xué)是守則》，員工要遵守公司條例，而每個公民都要遵守國家法律、法規(guī)，正是“國有國法，家有家規(guī)”。它教會我們不要迷戀電子游戲機，不吸煙，不喝酒，不打人和小偷小摸。玩電子游戲會讓我們成績下降，也浪費金錢；吸煙喝酒有害身體，打人和小偷小摸是不良行為。它還教我們怎樣防火與自救等等。

面對當(dāng)前部分青少年法律和紀(jì)律觀念淡薄，自我保護意識和能力不強，青少年違法犯罪呈低齡化趨勢的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強青少年法制教育已成為當(dāng)務(wù)之急。學(xué)校、家庭和社會應(yīng)注重引導(dǎo)未成年人了解自己的生理和心理特征，調(diào)解自己的情緒，加強自己抗挫能力的培養(yǎng)，以適應(yīng)社會上各種環(huán)境的考驗。因為，未成年人正是長身體的時期，他們已開始產(chǎn)生強烈的獨立意識，不想事事依賴成人，想獨立去處理一些問題，但是，他們的認(rèn)識和判斷能力又跟不上獨立意識的發(fā)展，往往分不清是非，易偏激和固執(zhí)使自己的行動帶有很大盲目性，這就需要我們成人對他們進(jìn)行整體引導(dǎo)，逐步提高他們能分析和去解決問題的能力。關(guān)心學(xué)生是學(xué)校教師的神圣職責(zé)，差生、輟學(xué)生是困難、問題較多的學(xué)生群體，他們最需要關(guān)心、幫助。校園搶劫強索案件的違法犯罪的青少年中，差生或輟學(xué)生占很大比例，關(guān)心教育管理好這些學(xué)生，能有效預(yù)防和控制校園搶劫和強索案件的發(fā)生，從一定意義上說，學(xué)校對差生的漠不關(guān)心甚至放棄差生。學(xué)校就一定會自己留下的苦果自己吃。校風(fēng)校紀(jì)和法制教育宣傳教育是青少年素質(zhì)教育的重要組成部分，青少年遵紀(jì)守法、健康成長，是抵制不良影響、預(yù)防犯罪最根本的因素。

青少年是祖國的未來、民族的希望，是社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人。法律就是調(diào)整人們行為的“規(guī)矩”。隨著社會的發(fā)展，法律的作用顯得愈來愈重要，與人們生產(chǎn)生活的關(guān)系也愈來愈密切。作為21世紀(jì)主人的青少年朋友們，學(xué)習(xí)、掌握必要的法律知識，是實現(xiàn)新世紀(jì)宏偉藍(lán)圖、振興中華的需要，也是維護人類和平，促進(jìn)世界發(fā)展的需要。所以要使人生走得輝煌燦爛就必須知法守法，而且要持之而行！不要為一時的沖動而做犯法的事情令自己悔恨終生！自毀前程！

在這里，我要真誠的呼吁每一個人，不要讓自己悔恨終生、自毀前程！從現(xiàn)在起，我們每個人都應(yīng)該給自己的人生填上輝煌的一筆--學(xué)法知法懂法，讓自己的人生更亮麗、更成功、更輝煌！所以，從小懂法、識法、用法，是我們都應(yīng)該做的。時時刻刻保持理智，不要再風(fēng)浪中迷失方向。如果人與人之間多些寬容，多一份理解、多一份愛心、那么我相信，明天會更好。