第一篇：淺論城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)及管理的方式

淺論城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)及管理的方式

作者：周曉榮 嚴(yán)愛菊

論文關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn) 城鎮(zhèn)規(guī)劃 管理方式

論文摘要:積極融入經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化，正在成為越來越多城鎮(zhèn)發(fā)展的選擇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變化不可避免地影響到城鎮(zhèn)各個方面的發(fā)展和變化，包括城鎮(zhèn)的定位、發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模以及空間結(jié)構(gòu)和布局等，因而也對城鎮(zhèn)規(guī)劃提出了新的挑戰(zhàn)，本文簡單論述了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)及管理中的若干問題口 1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)成整體協(xié)調(diào)發(fā)展的格局

根據(jù)“可持續(xù)發(fā)展”要求，必須緊緊圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境三個方面開展城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，用科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)的發(fā)展思路，努力強(qiáng)化中心城市功能，提高城鎮(zhèn)集聚能力和建設(shè)水平，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，形成以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、整體協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。1.1系統(tǒng)協(xié)調(diào)

系統(tǒng)協(xié)調(diào)是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的首要任務(wù)。在規(guī)劃中，必須重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)，資源、基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)。1.1.1鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)

我 國具有人多地少、資源貧乏、城市少實(shí)力弱和城鎮(zhèn)多規(guī)模小等特點(diǎn)，因此城鎮(zhèn)發(fā)展方一針必須合理發(fā)展核心城市，積極發(fā)展地區(qū)中心城市，改善提高小城鎮(zhèn)，以加速 城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。明確把發(fā)展城市作為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重點(diǎn)，使城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。有利于城市規(guī)?？茖W(xué)合理、職能分工明確、空 間布局有序。1.1.2資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)

資源與城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)包括土地資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)、水資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)、旅游資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)。我國城鎮(zhèn)用地的發(fā)展與保護(hù)耕地的矛盾突出，地表水資源比較豐富，但地域之間分配不均，因此，城鎮(zhèn)規(guī)劃時需考慮各省市自身情況，根據(jù)不同特點(diǎn)和實(shí)際，使資源與城鎮(zhèn)發(fā)展相互協(xié)調(diào)。1.1.3基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)

叢域基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)在交通，交通是聯(lián)系著各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樞紐，因此，要發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，必須考慮拓展擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)和接受經(jīng)濟(jì)輻射的特點(diǎn)，加快鐵路和公路的出省通道建設(shè)，將核心城市建設(shè)成為綜合性交通樞紐，中心城市建設(shè)成為區(qū)域性交通樞紐，加強(qiáng)各中心城市的交通聯(lián)系。通過便捷通暢的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)協(xié)調(diào)、合理的城鎮(zhèn)體系的形成。1.2科學(xué)整合

空 間的整合。就全國范圍而言，城鎮(zhèn)特別是沿海城鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)充分利用各地區(qū)位條件，立足于發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)化閩臺合作的中轉(zhuǎn)和通道作用。一方面要合理 發(fā)展核心城市，另一方面要改善提高小城鎮(zhèn)，大力扶持中心城鎮(zhèn)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展中心城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)整合。對小城鎮(zhèn)加強(qiáng)科學(xué)整合，并加快中心城鎮(zhèn)的發(fā)展，對中心城 鎮(zhèn)重點(diǎn)扶持，優(yōu)先發(fā)展，將小城鎮(zhèn)按照地域或交通特征分類指導(dǎo)。1.3整體提升

整體提升是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃最終要達(dá)到的目的，我國已經(jīng)形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制，基本形成與國際經(jīng)濟(jì)接軌、與國內(nèi)外廣泛聯(lián)系的全方位、多功能的開放格局，構(gòu)筑布局合理、功能協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)也成了新形勢下的必然要求。2.目前城鎮(zhèn)規(guī)劃面臨的主要問題

2.1城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍低下，市場觀念狹窄

我國大多數(shù)城鎮(zhèn)的職能構(gòu)成還停留在為周圍農(nóng)村提 供產(chǎn)品交換、物資集散的初級階段。農(nóng)村與城市的二元結(jié)構(gòu)占主導(dǎo)地位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)型城鎮(zhèn)在數(shù)量上占絕對多數(shù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主，作為城鎮(zhèn)集聚所需求的二、三 產(chǎn)業(yè)仍處在次要地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還在一、二、三或者一、三、二的階段。城鎮(zhèn)的市場發(fā)育處于低層次的階段，長期得不到改善。多限于與上一級和下級的市場之間的 交換，而未在更大的環(huán)境中尋求發(fā)展機(jī)遇與空間，沒有形成跳躍式的發(fā)展。對市場動向與體系外部的機(jī)遇把握上缺乏足夠的主動性，市場結(jié)構(gòu)單一，彼此不能協(xié)同發(fā) 展，反而進(jìn)人惡性循環(huán)之中，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)加劇。加上地域文化習(xí)俗和陳舊觀念的制約，“靠山吃山，靠地種地”的小富即安的價(jià)值觀在潛意識中斷絕了窮則思變的創(chuàng)新 思想，安于現(xiàn)狀的行為準(zhǔn)則影響了人們的價(jià)值取向。

2.2城鎮(zhèn)規(guī)劃工作滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展，規(guī)劃思路和作用有待完善

經(jīng)濟(jì)全球 化和信息社會的出現(xiàn)，對城市和區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大影響，城市體系結(jié)構(gòu)發(fā)生著巨大的變化，原有的城鎮(zhèn)(市)體系結(jié)構(gòu)被打破，世界城市體系的不斷形成和 發(fā)育，促使國家和地區(qū)的城鎮(zhèn)體系變得更加開放。一些地方在編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃過程中，沒有重視經(jīng)濟(jì)全球化的宏觀背景對城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重要影響，忽視區(qū)域城鎮(zhèn) 發(fā)展的特點(diǎn)和真正應(yīng)解決的問題，不顧區(qū)域城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的發(fā)展目標(biāo)，就區(qū)域論區(qū)域，片面追求區(qū)域城鎮(zhèn)體系的完整，而沒有充分考慮到其作為一個整體參與 更大范圍的區(qū)域所產(chǎn)生的多方面的影響，忽視了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的本質(zhì)和規(guī)劃編制的意義。另外，從全國情況看，不論是獨(dú)立的省域規(guī)劃，還是結(jié)合城市總體規(guī)劃所作 的市域和縣域的規(guī)劃，真正能指導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展，發(fā)揮作用的不多。其主要原因在于:一方面，規(guī)劃指導(dǎo)城市和區(qū)域發(fā)展的方式需要轉(zhuǎn)變和調(diào)整。特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)逐 步建立、城市快速發(fā)展以及地方自主權(quán)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實(shí)施管理是當(dāng)前城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作面臨的關(guān)鍵問題。另一方面，有些地方政府對區(qū)域規(guī)劃重視不夠，規(guī) 劃的宏觀和長遠(yuǎn)效益未被充分認(rèn)識，也嚴(yán)重制約了規(guī)劃發(fā)揮作用。2.3城鎮(zhèn)規(guī)劃的難度大大增加

在全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域 經(jīng)濟(jì)一體化背景下城鎮(zhèn)規(guī)劃研究的范圍擴(kuò)大了。而且因?yàn)槌擎?zhèn)、區(qū)域之間相互聯(lián)系更為緊密、競爭更加激烈，人口、資本、技術(shù)等的流動性大大增強(qiáng)，不確定因素增 多，城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模(用地和人口)在區(qū)域中的地位很難確定，城鎮(zhèn)規(guī)劃的難度大大增加。加上外來人口大量涌人，流動性增強(qiáng)，有的地方外來人口數(shù)量要超過本地 人口數(shù)量，甚至出現(xiàn)了移民城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口預(yù)測難度增大。城鎮(zhèn)住宅除了滿足不斷增長的市民的需求還要滿足大量外來投資者、外地人士生活、工作、商務(wù)活動的要 求。以往根據(jù)城鎮(zhèn)人口未來發(fā)展來確定城鎮(zhèn)用地規(guī)模的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)規(guī)劃方式受到挑戰(zhàn)。3.城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的對策

3.1構(gòu)架城市聯(lián)盟協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，做好保障措施

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃就是從區(qū)域整體利益出發(fā)，促使城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)有序地發(fā)展。從而避免經(jīng)濟(jì)快 速發(fā)展過程中出現(xiàn)行政壁壘、生態(tài)惡化、重復(fù)建設(shè)等問題。從區(qū)域整體發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)共存共保、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的角度出發(fā)，突出強(qiáng)調(diào)不同行政區(qū)劃 之間在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分工、基礎(chǔ)設(shè)施共享、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)空間延續(xù)等方面的銜接和協(xié)調(diào)。針對實(shí)施機(jī)制、政策、措施研究與制定普遍不被重視，缺乏規(guī)劃實(shí)施必須 的后續(xù)手段，對新編制的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游和水資源開發(fā)利用以及各城鎮(zhèn)之間邊緣空間布局等區(qū)域性共同的問題上應(yīng)建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。建議建立由省級機(jī)關(guān)和市、縣政府組成的城市聯(lián)盟協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)跨行政區(qū)域重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)工作的協(xié)調(diào)，協(xié)商解決發(fā)生的重大問題，確保城鎮(zhèn)體系規(guī)劃付諸實(shí)施。3.2建立健全規(guī)劃的實(shí)施管理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的重要作用 為切實(shí)發(fā)揮城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用，在努力提高規(guī)劃的科學(xué)性 和可操作性的同時，必須加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實(shí)施管理。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在體現(xiàn)宏觀規(guī)劃的政策性、指導(dǎo)性和戰(zhàn)略性的同時，要加強(qiáng)規(guī)劃文本的規(guī)定性和條款性，提高 規(guī)劃執(zhí)行的力度。要把城鎮(zhèn)體系規(guī)劃轉(zhuǎn)化為政府宏觀管理區(qū)域和城市發(fā)展的有關(guān)政策和措施，真正成為政府宏觀調(diào)控的手段。規(guī)劃必須納入市場運(yùn)作的軌道，在實(shí)踐 中接受各方面利益主體的評判，定期對規(guī)劃以及相關(guān)政策的實(shí)施效果做出評價(jià)，并及時進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。并可根據(jù)實(shí)際需要，適時編制某個地區(qū)或某個方面的專項(xiàng)規(guī) 劃，使規(guī)劃隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷深化，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃才真正具有生命力。應(yīng)該把城鎮(zhèn)體系規(guī)劃作為區(qū)域各部門和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的依據(jù)，并把它作為引導(dǎo)區(qū)域城 市化與城鎮(zhèn)合理發(fā)展，協(xié)調(diào)和處理區(qū)域中各城鎮(zhèn)發(fā)展的矛盾和問題，合理配置空間資源，防止重復(fù)建設(shè)的手段和行動依據(jù)，對鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展起引導(dǎo)作用。城鎮(zhèn)體系規(guī) 劃不應(yīng)只考慮“點(diǎn)”，即城鎮(zhèn)的發(fā)展問題，而應(yīng)點(diǎn)、線、面結(jié)合，即不但要對單個城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行研究，更要把城鄉(xiāng)作為一個整體，納人城鎮(zhèn)發(fā)展過程統(tǒng)一研究。從一個大的區(qū)域范圍來分析研究，根據(jù)資源的合理配置來確定符合區(qū)內(nèi)大多數(shù)城鎮(zhèn)發(fā)展的方針，盡可能達(dá)到一種利益最大化的狀態(tài)，這是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在區(qū)域規(guī)劃中擔(dān)負(fù)的重要角色。

3.3突出重點(diǎn)，加大投人，全力加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

城 鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)仍是基礎(chǔ)設(shè)施和住宅建設(shè)，主要是一路二水三防洪四綠化和住宅小區(qū)的建設(shè)。建設(shè)的思路就是在“量”的提高上，重點(diǎn)是“質(zhì)”的突破。城市水、路、熱、氣、訊、綠化是城市的基礎(chǔ)設(shè)施，要加大建設(shè)力度。同時，要注意城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，城區(qū)道路、給水、排水、供熱、供氣、防洪、園林工程設(shè)施建設(shè)要納入 質(zhì)量監(jiān)督和工程竣工驗(yàn)收序列，進(jìn)行定期不定期的質(zhì)量監(jiān)督和認(rèn)證，未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督和工程竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目不得交付使用。同時還要提高城鎮(zhèn)園林綠化水平，加快住宅 建設(shè)，改善居住條件。城鎮(zhèn)住宅建設(shè)關(guān)鍵在于變革現(xiàn)有城鎮(zhèn)住房分配體制，培育個人直接支付的住房消費(fèi)市場，實(shí)行住房分配貨幣化。根據(jù)目前全市的住房現(xiàn)狀，合 理確定“搬遷安置、經(jīng)濟(jì)適用、舒適豪華”三種類型住宅的比例，以此滿足各階層的需要。工作的重點(diǎn)是老百姓愿意買房，買得起房，買得到房。而以上基礎(chǔ)設(shè)施的 建設(shè)都有賴于城市建設(shè)資金投人問題的解決。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的投人，在現(xiàn)有資金短缺的情況下，要切實(shí)管好用好建設(shè)資金。城市維護(hù)建設(shè)稅要足額收 繳，全部用于城市建設(shè)，此外，要引人市場運(yùn)行機(jī)制改革，市政公用設(shè)施經(jīng)營方式，從福利服務(wù)型向經(jīng)營服務(wù)型轉(zhuǎn)變，改革的著眼點(diǎn)要在轉(zhuǎn)變政府職能、理順價(jià)格關(guān) 系和有償使用三個環(huán)節(jié)上，尋求城市建設(shè)資金良性循環(huán)發(fā)展的路子。4.結(jié)束語

城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、綜合性很強(qiáng)的事業(yè)，建立健全規(guī)劃的實(shí)施管理機(jī)制，突出重點(diǎn)，加大投人，全力加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐已成為規(guī)劃建設(shè)中不可忽略的一項(xiàng)重任

第二篇：城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃（定稿）

2010到2015期間，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作將遵循“規(guī)劃引導(dǎo)、環(huán)境優(yōu)先、拓展新城、完善老城”原則。

一是繼續(xù)深入和完善各類規(guī)劃工作。堅(jiān)持以“規(guī)劃為先導(dǎo)”，提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，擴(kuò)大和深化規(guī)劃的覆蓋面，增加規(guī)劃指導(dǎo)性和實(shí)施性。首先完善縣城周邊地區(qū)的規(guī)劃編制工作。結(jié)合鐵路線型走向及站場的選址和景觀保護(hù)區(qū)的控制，著手編制縣城東片區(qū)概念性規(guī)劃；結(jié)合新城區(qū)建設(shè)及周邊景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，著手編制城南片區(qū)運(yùn)動休閑、旅游配套區(qū)的概念性規(guī)劃；結(jié)合縣開發(fā)區(qū)北擴(kuò)和縣政府所在鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展要求，著手編制城北片區(qū)的總體規(guī)劃；結(jié)合商品房小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，著手編制城西片區(qū)概念性規(guī)劃；啟動縣城西中大街舊城改造區(qū)域的控制性規(guī)劃。

二是不斷完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加大新城道路框架建設(shè)。在過去新城道路建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大道路工程建設(shè)；建設(shè)新城區(qū)城東干道、城西干道、城南區(qū)干道等一批市政道路，實(shí)施輔助道路改造。

三是全面提升城區(qū)環(huán)境，強(qiáng)化環(huán)境景觀工程建設(shè)。重點(diǎn)整治農(nóng)貿(mào)市場沿線環(huán)境整治，完成棚戶區(qū)地塊拆遷，實(shí)施公園擴(kuò)建工程。繼續(xù)實(shí)施縣內(nèi)綠化景觀改造，力爭全面完工；啟動體育公園建設(shè)；完成縣門入口景觀工程；加大城市市政、綠化設(shè)施的養(yǎng)護(hù)力度，計(jì)劃新增城市綠化面積40萬平方米。

四是啟動老城區(qū)拆危拆破改造建設(shè)。對等老小區(qū)的道路、綠化等進(jìn)行改造出新，適時啟動城邊村屯改造建設(shè)。

五是極力改善居民生活環(huán)境。完善住房保障體系，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房；完善城區(qū)休閑、公共配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，結(jié)合開發(fā)改造建成一批公廁、停車場、休閑小廣場等；新增路燈10公里，強(qiáng)化城區(qū)市政、綠化養(yǎng)護(hù)力度；穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)，計(jì)劃新開工面積60萬平方米，竣工面積50萬平方米；積極營造縣城優(yōu)美的人居環(huán)境。

第三篇：城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)

城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前的原則，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。以完善功能、突顯特色、提升品位、優(yōu)化環(huán)境、產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、輻射帶動為目標(biāo)，抓好城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃

1、縣城規(guī)劃編制：完成城市總體規(guī)劃新一輪修編，并在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，完成城南新區(qū)5平方公里，湘江濱江路片區(qū)1.5平方公里，湘漓片區(qū)1.5平方公里，城北工業(yè)集中區(qū)3.5平方公里，桂興村片太陽能產(chǎn)業(yè)園2.2平方公里等區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，完成縣城二招片、財(cái)政局片舊城改造的修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制：在“十二五”期間完成高尚鎮(zhèn)、界首鎮(zhèn)、溶江鎮(zhèn)、嚴(yán)關(guān)鎮(zhèn)、華江鄉(xiāng)、白石鄉(xiāng)、漠川鄉(xiāng)、崔家鄉(xiāng)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編或編制工作。在已完成的溶江生態(tài)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、界首百里工業(yè)集中區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，完成好兩個工業(yè)集中區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。

3、繼續(xù)做好全縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步加大全縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)力度。

（二）城鎮(zhèn)建設(shè)

以建設(shè)中等城市為目標(biāo)，完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以城建項(xiàng)目帶動縣城各區(qū)域發(fā)展，拉大城市框架，擴(kuò)寬城市面積，完善城市功能。

著力抓好縣城交通、供排水、供電、供氣、電信、道路、綠化、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施的完善和提升。完成五里峽水庫至縣城日供水4萬噸自來水水源直供水項(xiàng)目、湘漓日處理150噸生活垃圾無害化填埋場項(xiàng)目、建筑面積1.5萬平方米的縣城文化新城、投資2800萬元的縣城生活污水收集管網(wǎng)改擴(kuò)建工程、1.5公里縣城濱江路建設(shè)工程以及雙擁路片庫區(qū)移民安置區(qū)建設(shè)?？h城逐步形成以舊城區(qū)為中心的商業(yè)行政區(qū)，以靈渠景區(qū)、日月湖、慧澤園、樂滿地為代表的旅游文化區(qū)，以古靈渠、水街、秦文流觴、北渠古城為代表的歷史文化區(qū)，以銀杏廣場片區(qū)為代表的綜合居住區(qū)及以城北區(qū)、城西區(qū)工業(yè)集中區(qū)為代表的工業(yè)區(qū)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)中心作為生產(chǎn)要素集中發(fā)展和承載農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的直接區(qū)域，加大基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施共建共享。重點(diǎn)抓好溶江鎮(zhèn)、嚴(yán)關(guān)鎮(zhèn)、興安鎮(zhèn)、湘漓鎮(zhèn)、界首鎮(zhèn)、高尚鎮(zhèn)、華江瑤族鄉(xiāng)、崔家鄉(xiāng)等集鎮(zhèn)中心的道路、給排水、供電、通訊、綠化、房屋建筑、集貿(mào)市場等建設(shè)管理工作。力爭 “十二五”期未，全縣城鎮(zhèn)人口規(guī)模達(dá)到 18.16萬，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到47%左右，建成區(qū)面積達(dá)到19 km?？h城道路硬化率達(dá)到98%，人均道路面積12.5 m，路燈亮化率達(dá)98%，供水普及率99%，管道天燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到65%以上，縣城綠化覆蓋率達(dá)32%，綠地率為23%，人均公共綠地面積為9.17平方米，污水處理率達(dá)75%以上，垃圾處理率達(dá)90%以上，消防、交通、電力、電訊、市場、停車場等設(shè)施基本配套。城鎮(zhèn)的規(guī)模等級結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、空間布局趨向合理，形成以縣城為龍頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐，以中心鎮(zhèn)為2

2結(jié)合點(diǎn)，以一大批中心村為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體化體系。

（三）住房建設(shè)

進(jìn)一步加大住房建設(shè)管理力度，提高城鄉(xiāng)居住環(huán)境質(zhì)量，加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、創(chuàng)業(yè)人員提供好平臺?！笆濉逼陂g力爭完成住房建設(shè)85萬平方米，完成廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房500套。

第四篇：東西湖區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)情況匯報(bào)

東西湖區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)情況匯報(bào)

一、全區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略簡介

東西湖區(qū)位于武漢市主城區(qū)西北，為府河、漢江及張公堤所環(huán)繞。東西方向38公里，南北22.5公里，幅員面積495.5km2，現(xiàn)狀人口29萬，轄13個農(nóng)場、鎮(zhèn)、辦事處。全區(qū)以107國道、京珠高速公路、市中環(huán)線、外環(huán)線及擬建的杭蘭高速公路和區(qū)內(nèi)金山大道、五環(huán)路為主線，形成了縱橫交錯的道路交通體系，構(gòu)成了立體交通網(wǎng)絡(luò)。

全區(qū)范圍內(nèi)有武漢食品工業(yè)加工區(qū)，吳家山海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)園，吳家山臺商投資區(qū)。也是國家星火計(jì)劃技術(shù)密集區(qū)、國家城郊型農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)；全省農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)；全國教育、體育、計(jì)劃生育、社會治安先進(jìn)區(qū)。

兩年來，在城鎮(zhèn)體系建設(shè)方面主要采取模塊化的城鎮(zhèn)發(fā)展模式，區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控的力度。通過市場配置和資源引導(dǎo)，功能整合和空間優(yōu)化，生態(tài)制約和管制調(diào)控等手段，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。

全區(qū)規(guī)劃的城鎮(zhèn)體系基本呈現(xiàn)三級結(jié)構(gòu)：一級城鎮(zhèn)（吳家山），二級城鎮(zhèn)（新溝、李家墩），三級城鎮(zhèn)（柏泉、徑河、走馬嶺、東山、辛安渡、新河）。按照發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，東西湖區(qū)生態(tài)極限容量上限的人口規(guī)模應(yīng)該控制在150萬以下，100-110萬的人口規(guī)模比較適宜。

在全區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略中，初步確定“北抑、東移、西拓”的發(fā)展方針。

北抑：北部是東西湖區(qū)歷史較為悠久、自然環(huán)境條件較好，有山、有水、綠色植被較好的地區(qū)。必須貫徹“生態(tài)旅游保護(hù)區(qū)”規(guī)劃，最大限度控制城鎮(zhèn)開發(fā)強(qiáng)度。東移：以吳家山地區(qū)為中心，沿金山大道及107復(fù)線（金銀潭）沿線往東發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)、商住及民營加工工業(yè)區(qū)。西拓：沿107國道往吳家山農(nóng)場、高橋開發(fā)區(qū)及走馬嶺，形成以綠色食品加工工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)長廊。

全區(qū)495.5平方公里的幅員范圍內(nèi)，有206平方公里位于市中環(huán)線與外環(huán)線之間，其中吳家山金銀湖地區(qū)面積100.3平方公里。

吳家山—金銀湖地區(qū)是東西湖區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)密集區(qū)，緊鄰漢口主城區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，并已成為發(fā)展的熱點(diǎn)和重點(diǎn)地區(qū)之一。為了科學(xué)地指導(dǎo)該地區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，我區(qū)委托市規(guī)劃院開展了該地區(qū)整體規(guī)劃。

本規(guī)劃期限為2003年至2020年，部分專項(xiàng)指標(biāo)近期規(guī)劃至2005年，中期規(guī)劃至2010年。形成“一片三區(qū)”的用地結(jié)構(gòu)和“四個濱水走廊”。

“一區(qū)三片”用地結(jié)構(gòu)形式：以張柏公路、機(jī)場路為界，形成三個相對獨(dú)立的綜合性功能片——吳家山片區(qū)、金銀湖片區(qū)、金銀潭片區(qū)。①吳家山片區(qū)：依托老鎮(zhèn)區(qū)，以臺商投資區(qū)、食品加工區(qū)的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，配套相應(yīng)的居住、服務(wù)等功能，形成東西湖區(qū)的生產(chǎn)、生活中心。②金銀湖片區(qū)：綜合休閑、生活、旅游等主要功能，以及部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地，主要定位為接納從漢口分流的主城人口的高尚住宅園區(qū)。③金銀潭片區(qū)：以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，綜合發(fā)展居住區(qū)和度假區(qū)的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，是東西湖產(chǎn)業(yè)帶的有機(jī)組成部分。

“四個濱水走廊”——混江湖生態(tài)廊、李家墩生態(tài)廊、黃塘湖生態(tài)廊、徑河生態(tài)廊。

二、城鎮(zhèn)化地區(qū)總體規(guī)劃

（一）吳家山鎮(zhèn)總體規(guī)劃

吳家山鎮(zhèn)是武漢市城市總體規(guī)劃確定的二級城鎮(zhèn)（重點(diǎn)鎮(zhèn)），并涵蓋了臺商投資區(qū)的一部分。通過本次小城鎮(zhèn)規(guī)劃，我們對歷年來吳家山地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行了深入評析，找出了規(guī)劃建設(shè)中存在的主要問題：城市性質(zhì)和功能定位較為籠統(tǒng)，沒有突出地區(qū)特色與個性；對城鎮(zhèn)化水平與進(jìn)程預(yù)測不足，規(guī)劃規(guī)模制約了發(fā)展與建設(shè)空間；公共綠化和開敞空間建設(shè)沒有完全依據(jù)規(guī)劃，社區(qū)級小型綠地較為缺乏；與主城缺乏有機(jī)聯(lián)系，建設(shè)及發(fā)展受到了制約。

吳家山地區(qū)屬非行政建制單位，無行政界限。本次規(guī)劃涵蓋吳家山街、三店辦事處、徑河辦事處以及慈惠辦事處，規(guī)劃面積37.59平方公里，規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成12.6平方公里，還有已批未建和有意向簽約的用地，總面積10.9平方公里。規(guī)劃區(qū)內(nèi)2002年底戶籍人口11.32萬人。本次規(guī)劃確定吳家山地區(qū)的城鎮(zhèn)性質(zhì)為：東西湖區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，武漢西部制造業(yè)的核心板塊，武漢市空間擴(kuò)展的重要節(jié)點(diǎn)，是以發(fā)展食品加工、生物制藥和物流工業(yè)為主的綜合型城鎮(zhèn)，是武漢市未來生產(chǎn)、生活、生態(tài)的重要基地之一。規(guī)劃2007年總?cè)丝跒?9萬人，2020年為29萬人。根據(jù)吳家山地區(qū)的自然環(huán)境條件及發(fā)展態(tài)勢，規(guī)劃形成“一帶、二軸、三心、四片”的布局結(jié)構(gòu)。“一帶”——即沿金山大道的鎮(zhèn)建設(shè)帶，向外延伸聯(lián)系東部金銀湖、金銀潭地區(qū)，西部臺商投資區(qū)直至走馬嶺、新溝等地區(qū)；“二軸”——分別沿五環(huán)路的居住發(fā)展軸和沿107國道的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。其中居住發(fā)展軸南北向串聯(lián)舊城居住片區(qū)和徑河居住新區(qū)，并聯(lián)系兩個行政商貿(mào)中心和公園區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸以107國道為紐帶，將臺商投資區(qū)向西和走馬嶺產(chǎn)業(yè)園聯(lián)系、向東與漢正街工業(yè)園相聯(lián)系；“三心”——分別為新區(qū)行政商貿(mào)中心、舊城商貿(mào)中心和吳家山公園區(qū)綠心；“四片”——分別為舊城居住片區(qū)、徑河居住新區(qū)、舵落口物流片區(qū)、臺商投資工業(yè)片區(qū)。

（二）金銀湖地區(qū)規(guī)劃

在金銀湖整體規(guī)劃中，強(qiáng)化區(qū)域功能、道路交通等與主城的聯(lián)系，并強(qiáng)化“創(chuàng)造近郊生態(tài)濱水城市環(huán)境”的設(shè)計(jì)定位，以金銀湖湖面水域?yàn)椤吧鷳B(tài)綠核”，以六條指狀發(fā)散的水系為軸，將規(guī)劃區(qū)分為六個功能片區(qū)，即：徑河片區(qū)、三店片區(qū)、鑫橋片區(qū)、高爾夫片區(qū)、馬池片區(qū)、濱湖片區(qū)。形成“一核六片，核心放射、碧水穿插”的布局結(jié)構(gòu)。規(guī)劃控制范圍42.0平方公里。規(guī)劃容納人口控制在28——30萬人。其中 “徑河片”、“三店片”、“鑫橋片”、“濱湖片”四個片區(qū)為特色產(chǎn)業(yè)和生活居住并重的綜合新區(qū)；高爾夫片是以“高爾夫俱樂部”和“賽馬場”為核心的體育休閑度假區(qū)；馬池片則是相對獨(dú)立的高尚居住片區(qū)。

規(guī)劃控制中，始終堅(jiān)持“三個特色，一個策略”。

“水特色”：嚴(yán)格界定地表湖泊、河流等水體的保護(hù)“藍(lán)線”。金銀湖及與其相連通的河流，自然港汊，水面不得被城市建設(shè)占用；環(huán)湖路以內(nèi)的半島或島嶼，以綠化建設(shè)為主；金銀湖北側(cè)兩條港汊在保留水面的同時，環(huán)水面建設(shè)300——500米寬的人工林帶；沿徑河兩側(cè)各布置50——100米人工林帶，保持湖區(qū)的環(huán)城水網(wǎng)絡(luò)格局，延續(xù)和保護(hù)金銀湖地區(qū)的歷史水道的路徑，營造人與水對話的小尺度空間，再現(xiàn)魅力水鄉(xiāng)的城市風(fēng)景。

“綠特色”：規(guī)劃以環(huán)金銀湖綠化區(qū)為“生態(tài)綠核”，以金山大道為綠化主軸，以其分支水系及兩側(cè)綠化為紐帶，形成一個以金銀湖為中心，向四周指狀放射發(fā)散，多級公共綠地均衡布局的點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠地景觀系統(tǒng)。環(huán)湖路以內(nèi)開辟足夠

進(jìn)深的生態(tài)岸線。

五環(huán)路兩側(cè)控制100m綠化帶，環(huán)湖路兩側(cè)控制30—80m寬綠化帶。金山大道兩側(cè)控制50—100m綠化帶，工業(yè)區(qū)內(nèi)主要道路兩側(cè)控制10—20m寬綠化帶?！熬疤厣保?/p>

以主湖水面及周邊開辟的生態(tài)型綠地為“生態(tài)綠核”，以道路景觀綠軸為“綠色通道”，以天然的水系河道為“藍(lán)色通道”，形成由“生態(tài)綠核”、“綠色通道”和“藍(lán)色通道”交匯滲透的景觀網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)建設(shè)三條“濱水廊道”——“徑河走廊”、“李家墩生態(tài)走廊”、“混江湖生態(tài)廊”，規(guī)劃要求對三條濱水生態(tài)走廊重點(diǎn)保護(hù)，嚴(yán)格控制其開發(fā)建設(shè)。

“生態(tài)環(huán)境策略”：

保護(hù)濱水區(qū)域的自然演進(jìn)過程，維護(hù)水陸生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性和生態(tài)多樣性。

三、城鎮(zhèn)化地區(qū)建設(shè)基本情況

依據(jù)吳家山金銀湖地區(qū)總體規(guī)劃，城鎮(zhèn)建設(shè)定位于：協(xié)調(diào)發(fā)展各類功能用地，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善多層次、網(wǎng)點(diǎn)均衡的商業(yè)、文化、休閑設(shè)施體系，加大園林景觀投入，建設(shè)富有濱水特色的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。

計(jì)劃近五年分以下幾個方面推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)：

（一）啟動控規(guī)及各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃和重點(diǎn)地段的城市景觀設(shè)計(jì)。

五年內(nèi)，完成“四線”控制，控制性詳細(xì)規(guī)劃達(dá)到60%。主要針對舊城改造、新區(qū)開發(fā)規(guī)劃，逐年對長青、恒春里等12個社區(qū)進(jìn)行改造性規(guī)劃，其中2005年完成恒春里、祁家灣村改造規(guī)劃；2006年完成吳南社區(qū)、文家灣、開屏里社區(qū)改造規(guī)劃；2007年至2010年完成其它5個社區(qū)的改造規(guī)劃。對舊城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)100%。

開展各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。五年完成吳家山城區(qū)金銀湖地區(qū)道路系統(tǒng)控制規(guī)劃；老區(qū)內(nèi)污水截流即雨污合流規(guī)劃，新區(qū)雨污分流規(guī)劃；新城及金銀湖綠地系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃；全區(qū)供水系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃；結(jié)合輕軌一號線二期工程建設(shè)，完成輕軌沿線兩側(cè)城市景觀規(guī)劃；2005年完成金山大道、東吳大道、五環(huán)路，金銀湖環(huán)湖路、馬池路、柏銀路、107國道兩側(cè)等景觀規(guī)劃。2008年~2010年完成次要干道如環(huán)山路、吳中路、革新路及金銀湖環(huán)湖中路的景觀規(guī)劃。景觀規(guī)劃達(dá)60%。

（二）啟動舊城改造、居點(diǎn)拆遷，推進(jìn)新區(qū)開發(fā)

近期將啟動長青居民區(qū)改造開發(fā)建設(shè)，啟動祁家山、文家灣居民區(qū)和吳西村的改造建設(shè)，拓展舊城區(qū)開敞空間，提升城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量與生活品質(zhì)；開發(fā)徑河居住新區(qū)，突出生態(tài)，樹立“以人為本”的建設(shè)理念，形成可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化綠色城市居住新區(qū)，每年完成占地300畝新區(qū)開發(fā)及配套建設(shè)。

近期金銀湖地區(qū)已投資1.19億元，完成了新橋、?？诘壤暇幼^(qū)的拆遷，建成了金銀湖新村和新橋新村，還建面積18萬多平方米，結(jié)合“883”行動和吳家山街兩平方公里環(huán)境整治，完成長青社區(qū)、吳南社區(qū)、恒春里三個社區(qū)的道路、排水、綠化等約5萬平方米范圍的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）加強(qiáng)市政交通道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

五年內(nèi)建成機(jī)場高速公路與金山大道、107國道與金山大道兩個立交及部分地段高架。2006年完成新城一路與市中環(huán)立交連接的200米高架橋；打通機(jī)場路進(jìn)入環(huán)湖路的通道，改造張柏路，形成連接中、外環(huán)的快速通道；建設(shè)吳家山客運(yùn)中心。完善城區(qū)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。以金山大道為軸線，城市基礎(chǔ)設(shè)施南延北拓，計(jì)劃五年內(nèi)主

要道路項(xiàng)目：

①2005年~2006年，計(jì)劃投資1200萬元完成吳祁街中段（三支溝——二支溝段）、新城十路（聯(lián)盟——金山大道）；一支溝北延（東吳大道——金山大道段）連接二支溝；四支溝北延（祁家山路）（金山大道——海北路）；十一路（聯(lián)盟路——金山大道）的建設(shè)。

②2007年~2009年，計(jì)劃投資2000萬元完成聯(lián)盟路（二支溝——十一支溝）、海東路、海南路（海南——海北路段）；海南、海北路（張柏路至新城九路）。

③在吳家山新城近期計(jì)劃投資4600萬元，完成五環(huán)路中段道路工程建設(shè)；吳家山新城徑一路、徑四路、徑五路、緯一路、緯三路、緯四路六道路；老城區(qū)吳祁街東延、吳中路東延、開屏里道路的建設(shè)。金銀湖地區(qū)近期已投資3.67億元，完成了環(huán)湖中路、馬池路、柏環(huán)路、柏銀路等市政道路工程的建設(shè)；近期計(jì)劃投資7400萬元，完成環(huán)湖路市政工程的建設(shè)。

（四）加強(qiáng)給排水工程建設(shè)

余氏墩水廠設(shè)計(jì)能力15萬m3/日，目前日供水能7.5萬m3/日，近期水廠規(guī)劃規(guī)模20萬噸/日，規(guī)劃向西沿革新大道、新城七路、金山大道布置1000mm~600mm輸水管，滿足吳家山臺資區(qū)和徑河地區(qū)供水；向東沿團(tuán)結(jié)路，新城二路、金山大道布置一根1600mm~600mm輸水管，滿足黃獅海、金銀湖地區(qū)供水，并建設(shè)2.5萬m/日的?？诩訅赫?。五年內(nèi)，主供水鋪設(shè)率100%，同時，結(jié)合上述規(guī)劃區(qū)道路建設(shè)呈環(huán)狀鋪設(shè)供水管網(wǎng)。

吳家山鎮(zhèn)舊城范圍內(nèi)采用截流式的雨、污合流制，新區(qū)建設(shè)采用雨、污分流制；雨水就近入湖，污水集中處理后入府河。

①2005年~2007年計(jì)劃投資500萬元完成吳家山舊城，完善山體南側(cè)局部支管。通過五支溝、七支溝廂涵，排入蔬干溝；沿金山大道新建設(shè)主排水箱涵，向西排水至蔬干溝。

②2006年~2007年計(jì)劃投資800萬元完成黃獅海地區(qū)，設(shè)兩根φ1500mm主排入黃獅海。

③2007年~2010年計(jì)劃投資3500萬元完成107國道南側(cè)地區(qū)，沿漢渝鐵路兩側(cè)新建排水管涵，收集現(xiàn)有排水系統(tǒng)，進(jìn)入九支溝，向北與蔬干溝連通排入徑河；

④2005年~2006年，啟動二支溝污水泵站：沿新城五路、革新大道布置，匯入二支溝污水提升泵站，排入金山大道污水干管。

2007年~2008年建設(shè)新城九路污水泵站，沿新城九路布置污水干管，收集沿線兩側(cè)地塊的污水，向東排往金山大道污水干管，最后排往漢西污水處理廠。

（五）加大景觀建設(shè)投入

以“三個綠化”——西郊公園、黃獅海、金銀湖公園為中心，以濱水廊道——黃獅海、徑河、漢江生態(tài)廊道和各街頭游園防護(hù)綠地等多級公共綠地均衡布局，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠地景觀系統(tǒng)。

2005年~2006年計(jì)劃投資600萬元完成七支溝綠化景觀帶和吳家山山體綠化透綠；2007年~2010年漢丹鐵路、漢江沿江布置20~30畝的防護(hù)綠地，五環(huán)路、東吳大道、金銀湖環(huán)湖路、環(huán)湖中路等主要街道景觀的主體綠化。

吳家山城區(qū)近期已投資1200萬元完成了金山游園、六支溝街心綠化游園、五環(huán)路文化長廊的綠化景觀建設(shè)。今年10月份將投資300萬元，完成新城七路、五環(huán)路中段（東吳大道——吳中路）道路景觀綠化的建設(shè)。金銀湖地區(qū)近期計(jì)劃投資800

3萬元完成環(huán)湖路、柏銀路等道路景觀綠化建設(shè)。

到2010年，城市綠化總面積420公頃，人均18m2，其中，公共綠地人均10m2。

四、建議

（一）政策對口方面：由于市區(qū)與東西湖區(qū)的城郊差異，因而許多政策上不能與市區(qū)政策配套執(zhí)行的問題。例如：在規(guī)劃建筑管理規(guī)定方面，市政府相關(guān)文件對郊區(qū)無明確規(guī)定，或“郊區(qū)參照執(zhí)行”。市政府出臺了149號令，確定了集體土地安置補(bǔ)償政策。而我區(qū)和漢南屬國有農(nóng)場，國有農(nóng)場用地安置補(bǔ)償政策參照執(zhí)行操作上難以實(shí)施。在城鎮(zhèn)管理方面同樣也存在政策不配套問題。隨著行政許可法實(shí)施的全面推進(jìn)，政策上的不配套將直接影響行政效果。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面：將我區(qū)排污工程規(guī)劃和建設(shè)統(tǒng)一納入全市的污水收集及處理系統(tǒng)，盡快啟動橋口三閘污水治理工程，迅速關(guān)閉金口垃圾填埋場。加強(qiáng)吳家山金銀湖地區(qū)與市區(qū)的交通聯(lián)系，暢通出入口。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：東西湖區(qū)是武漢市城市發(fā)展規(guī)劃中確定的重要制造業(yè)板塊，是疏散主城人口，吸納農(nóng)村入城人口的重要區(qū)域，是武漢市城市發(fā)展的第二圈層，占有全市近期建設(shè)規(guī)劃的兩個軸向空間，其城鎮(zhèn)建設(shè)對解決三農(nóng)問題、服務(wù)城市發(fā)展具有舉足輕重的地位和作用。懇請?jiān)谕恋卣?、公交系統(tǒng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施及市政設(shè)施建設(shè)方面給予更大傾斜。

（四）資金籌措方面：為認(rèn)真貫徹執(zhí)行市政府關(guān)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)精神，我區(qū)加大了基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治的投入力度。在吳家山地區(qū)，2003年投入資金超4000萬元，今年預(yù)計(jì)投入達(dá)9000萬元。在金銀湖地區(qū)，近三年基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資已達(dá)

3.67億元，預(yù)計(jì)近兩年將投資1.91億元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金壓力較大，懇請市政府給予更大的支持。

第五篇：城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作情況匯報(bào)[范文模版]

2010年是新中國成立60周年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神的第一年，也是應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，更是我鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型蓄勢、謀求更大發(fā)展的重要一年。鄉(xiāng)黨委政府緊緊圍繞貫徹落實(shí)縣委“三個統(tǒng)籌”、“雙帶動”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，城市化管理，破難攻堅(jiān)，真抓實(shí)干，開創(chuàng)了我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)建設(shè)工作的新局面。

一、堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃 科學(xué)布局發(fā)展戰(zhàn)略

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新之舉，也是落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵。小城鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持前瞻性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性，要堅(jiān)持高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，以人為本，有效提升其內(nèi)涵功能。為達(dá)到此目的，我鄉(xiāng)聘請了山東省和泰安市等幾家規(guī)劃設(shè)計(jì)院為我鄉(xiāng)精心編制規(guī)劃，科學(xué)布局。先后完成了《鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)總體規(guī)劃》、《控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《新農(nóng)村建設(shè)五年總體規(guī)劃》和鄉(xiāng)飲、南趙、郭溝三個社區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃的形成和建立對于我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)將具有全面指導(dǎo)意義，在構(gòu)建和諧社會，建設(shè)富裕、文明、生態(tài)鄉(xiāng)飲過程中將起到龍頭帶動作用。

二、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 提高承載經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力

近年來，新的一輪城鄉(xiāng)建設(shè)熱潮正在形成，我鄉(xiāng)樹立“開放搞活，經(jīng)營城鎮(zhèn)”的理念，抓住這一發(fā)展機(jī)遇，提前布局，把駐地開發(fā)建設(shè)作為重點(diǎn)，擴(kuò)容提質(zhì)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，社會多元化投入，以地融資，以城建城”的發(fā)展思路，努力開創(chuàng)了駐地建設(shè)的新局面，全鄉(xiāng)投資6930萬元，開發(fā)建成面積10萬余平方米。

（一）多元投入 共建共享

多年來，受傳統(tǒng)思維的影響，駐地建設(shè)層次亂，品位低。鄉(xiāng)政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體成立以來，解放思想，開放搞活，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，政府積極引導(dǎo)，走多元化合作道路開發(fā)建設(shè)駐地，取得了突出的成效。鄉(xiāng)飲中心幼兒園的開發(fā)建設(shè)就是鄉(xiāng)政府積極牽線搭橋，給予政策支持，鄉(xiāng)飲村出讓土地使用權(quán)，教育辦公室配合調(diào)整教學(xué)場所，開發(fā)商投資建設(shè)，新建一棟教學(xué)樓，三方合作，實(shí)現(xiàn)了共建共享。采用同樣方式，對十中沿街、供銷社油庫、鄉(xiāng)原供電站工商所等空閑地段開發(fā)建設(shè)，建設(shè)面積2.2萬平方米，投資1300萬元。

（二）以地融資 以城建城

一方面需要發(fā)展建設(shè)，一方面財(cái)政困難。面對困難，我們不等不靠，自謀出路，以地融資，以城建城。10年以來，盤整鄉(xiāng)駐地空閑土地共有40余畝，其中原農(nóng)具廠沿街、獸醫(yī)站、建筑公司等地段掛牌出讓6000多平方米，沿街建起了商住樓，為駐地建設(shè)注入了新鮮血液，同時增加財(cái)政收入160余萬元。今年抓住國家加大政策、資金支持，擴(kuò)大內(nèi)需的難得機(jī)遇，我鄉(xiāng)加大了道路、電力、通訊、供排水等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，統(tǒng)籌安排科技、教育、衛(wèi)生、體育、旅游等設(shè)施建設(shè)，累計(jì)投資達(dá)600余萬元。駐地至南趙道路改造3.8公里，投資93萬元；連村供水改造，投資100余萬元；社區(qū)電力改造，投資100余萬元；駐地清華苑小區(qū)、食品站小區(qū)、十中、原農(nóng)具廠、交管所、衛(wèi)生院等小區(qū)排水設(shè)施、綠地建設(shè)、地面硬化等項(xiàng)目建設(shè)，合計(jì)投資320余萬元。以地融資，以城建城，增強(qiáng)了城鎮(zhèn)承載經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展。

（三）責(zé)利打包 破解難題

在開發(fā)建設(shè)過程中，必然會有利益矛盾的沖突，遇到拆遷清障的難題。這些難題完全依靠政府解決，有時會增加難度，激化矛盾。我們把開發(fā)商的利益和責(zé)任義務(wù)打包，鄉(xiāng)政府讓利于開發(fā)商，拆遷清障的工作讓開發(fā)商自己完成，讓開發(fā)商接受利益也承擔(dān)義務(wù)，公私結(jié)合，解決工作的難題。今年利用打包的工作方式，解決了擱置已久的獸醫(yī)站開發(fā)建設(shè)問題。

今年以來，先后完成了清華苑小區(qū)、食品站職工1#、2#宿舍樓、十中沿寧曲路商住開發(fā)、幼兒園及沿街商住樓開發(fā)、原供電站工商所沿街開發(fā)、衛(wèi)生院沿街開發(fā)、金生肉制品廠等建設(shè)，共計(jì)建設(shè)面積4萬平方米，總投資2800萬元，大大提高了駐地城鎮(zhèn)化水平，提升了駐地形象。

借我縣城鄉(xiāng)建設(shè)年的熱潮，進(jìn)一步加快我鄉(xiāng)駐地的開發(fā)建設(shè)，新一輪啟動了駐地主干道兩側(cè)的北趙村、十中沿街、林業(yè)站、公路站、供銷社、糧所沿街、獸醫(yī)站、萬鄉(xiāng)路南段交管所南及駐地大街兩側(cè)的建設(shè)空白點(diǎn)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，計(jì)劃總投資3000萬元，進(jìn)一步打造沿線建設(shè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

三、堅(jiān)持用城市化標(biāo)準(zhǔn)管理 提升駐地品位

為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程，打造經(jīng)濟(jì)繁榮、文化發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美的特色新鄉(xiāng)飲，我們采用城市化的標(biāo)準(zhǔn)管理，加強(qiáng)了駐地容貌及經(jīng)營秩序的治理，簽定《駐地容貌管理合同》，把駐地保潔權(quán)和管理權(quán)細(xì)化，承包給大戶管理。規(guī)范了環(huán)衛(wèi)隊(duì)的工作體制，配置了新的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，解決了駐地容貌臟亂差的問題，同時加大投入，配備了專門的執(zhí)法車輛，形成了“有人建有人管”的長效管理機(jī)制。衛(wèi)生死角沒有了，車亂停、人亂行、亂扯亂掛、占道經(jīng)營等得到了有效治理。為靚化駐地形象，今年，鄉(xiāng)政府投資5萬多元，把駐地大街兩側(cè)的廣告牌按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了更換，重新調(diào)整了大街兩側(cè)的綠化樹木，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了駐地的綠化、美化。

四、堅(jiān)持走和諧發(fā)展道路 大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

著眼農(nóng)村發(fā)展。按照新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”方針，以農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)為載體，提升和加快全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)上水平、出規(guī)模，切實(shí)改善農(nóng)民群眾的居住、生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。從區(qū)位環(huán)境、組織管理、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、群眾狀況等多方面考慮，初步確定了，鄉(xiāng)飲社區(qū)、南趙社區(qū)、郭溝社區(qū)為試點(diǎn)社區(qū)。鄉(xiāng)飲社區(qū)建設(shè)完成了錦繡園、清華苑兩個小區(qū)，總建設(shè)面積近2萬平米，推動了駐地綜合開發(fā)建設(shè)；郭溝社區(qū)新村規(guī)劃建設(shè)11棟高層居民樓，現(xiàn)已投入使用1棟，即將完成主體建設(shè)1棟，且已全部售出，正在計(jì)劃啟動下一批樓房建設(shè)；南趙社區(qū)投入200余萬元，建起了一棟村委綜合服務(wù)樓、一棟居民樓，建設(shè)面積4千多平米，已投入使用；韋周中心村已完成3棟高層居民樓建設(shè)。目前，全鄉(xiāng)15個行政村中已有8個村啟動了新型社區(qū)建設(shè)，已開發(fā)建設(shè)面積8萬多平米。下一步，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、集約土地、優(yōu)化發(fā)展的原則，以新一輪土地修編規(guī)劃為契機(jī)，進(jìn)一步深化合村并居，規(guī)劃建設(shè)9個新型農(nóng)村社區(qū)，加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)，建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建共享。

我們將把2010年作為城鄉(xiāng)建設(shè)年，進(jìn)一步開闊思路，研究措施，再接再厲，完成再開發(fā)建設(shè)15萬平方米的任務(wù)目標(biāo)。