第一篇：萊蕪市城鎮(zhèn)建設(shè)近期規(guī)劃(2017—2020)

我市組織編制了《萊蕪市近期建設(shè)規(guī)劃（2017—2020年）》，現(xiàn)已完成規(guī)劃編制并通過專家評審。

《萊蕪市近期建設(shè)規(guī)劃（2017—2020年）》主要內(nèi)容有：

一、規(guī)劃期限和范圍

（一）規(guī)劃期限：2017－2020年。

（二）規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍包含市域和中心城區(qū)兩個(gè)層次。其中市域（城市規(guī)劃區(qū)）：萊蕪市行政區(qū)劃范圍，總面積2246平方公里。中心城區(qū)：萊城城區(qū)、鋼城城區(qū)，面積94.5平方公里。

二、規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)

（一）總目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，貫徹五大發(fā)展理念，遵循國家和山東省新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略指引，以山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展戰(zhàn)略，打造創(chuàng)新、綠色、開放的精品城市。

（二）階段目標(biāo)

（1）城市布局進(jìn)一步優(yōu)化

一心突破、內(nèi)涵提升、山水相融、四廊貫城、布局清晰、分工明確的城市框架基本形成，打造高品質(zhì)、人性化的新萊蕪。（2）人民生活更加幸福

15分鐘基本公共服務(wù)圈基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)教育資源均衡布局；千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)5.6張；千名老年人口養(yǎng)老床位數(shù)40張；人均擁有公共文化體育設(shè)施面積1.5平方米。（3）全省生態(tài)城市建設(shè)典范

中心城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44%，人均公園綠地面積達(dá)到19.1平方米，城市建成用地25%以上面積達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)要求。（4）外暢內(nèi)達(dá)的多元交通體系初步形成

濟(jì)萊高鐵及站場建成并投入使用；公路里程達(dá)到4450公里；完成G205國道外遷；建設(shè)完成城區(qū)外環(huán)路，改善城市次支路網(wǎng)體系。中心城區(qū)人行道密度達(dá)到20公里/平方公里，自行車道密度達(dá)到18公里/平方公里。（5）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新能力更強(qiáng)

非鋼產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到65%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到25%；規(guī)劃建設(shè)7大工業(yè)區(qū)、4大物流園、2大旅游基地。（6）城市基礎(chǔ)支撐保障不斷提升

人均綜合生活用水150升/日、人均生活用電量900千瓦時(shí)/年、燃?xì)馄占奥?0%、集中供熱率75%、污水處理率100%；綜合管廊達(dá)到30公里；提升各類市政管網(wǎng)覆蓋率；人防工程設(shè)施總規(guī)模77萬平方米。

三、城市規(guī)模

2020年確定市域人口150萬；中心城區(qū)人口70萬人，其中萊城54.6萬人，鋼城15.4萬人。中心城區(qū)用地規(guī)模94.5平方公里，其中萊城75.7平方公里，鋼城18.8平方公里。

四、城市行動(dòng)計(jì)劃

（一）城市布局優(yōu)化行動(dòng) 萊城規(guī)劃形成“兩心、四軸、四廊、五片、多點(diǎn)”的空間布局結(jié)構(gòu)。鋼城規(guī)劃形成“一心、一廊、四軸、四片、多點(diǎn)”的空間布局結(jié)構(gòu)。（1）萊城重點(diǎn)開發(fā)及改造地區(qū)

精品城市核心區(qū)：核心區(qū)主要完善城中村改造、游園建設(shè)、公園優(yōu)化改造、城市亮化工程、風(fēng)情民俗古街等項(xiàng)目建設(shè)以及騰退工業(yè)用地、危險(xiǎn)品倉庫，打造成為城市的精品地區(qū)。

高鐵新區(qū)：重點(diǎn)建設(shè)濟(jì)萊高鐵萊蕪站場及配套廣場、進(jìn)出站道路。（2）鋼城重點(diǎn)開發(fā)及改造地區(qū)

主城區(qū)東部區(qū)域：重點(diǎn)建設(shè)完成濟(jì)萊高鐵鋼城東站場及配套廣場、進(jìn)出站道路。建設(shè)完成相關(guān)配套公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。

城西片區(qū)：對永興路以西、府前大街以北、磁萊鐵路以東的區(qū)域進(jìn)行改造。對區(qū)域內(nèi)的物流倉儲和工業(yè)用地逐步騰退，重點(diǎn)建設(shè)鋼城汽車站、鋼城區(qū)人民醫(yī)院、學(xué)校等設(shè)施，改善居住環(huán)境。（3）萊城重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)地區(qū)

蓮河、青草河、紅石河兩岸生態(tài)保護(hù)區(qū)：對大汶河進(jìn)行綜合治理，保護(hù)恢復(fù)河道濕地生態(tài)。沿河其他兩岸通過用地置換、舊村改造進(jìn)行生態(tài)綠化控制，構(gòu)筑城區(qū)重要的生態(tài)景觀廊道。

青楊行森林生態(tài)保護(hù)區(qū)、大汶河流域生態(tài)公園、孝義（雙龍湖）濕地保護(hù)區(qū)：合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線，逐步拆除范圍內(nèi)各類建筑，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境。崮山森林公園：合理劃定山體保護(hù)紅線，嚴(yán)控各類開發(fā)侵占生態(tài)空間。（4）鋼城重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)地區(qū)

大汶河流域生態(tài)保護(hù)區(qū)：對大汶河進(jìn)行綜合治理，保護(hù)恢復(fù)河道濕地生態(tài)，加快大汶河國家濕地公園建設(shè)。

（二）民生工程建設(shè)行動(dòng)（1）居住區(qū)規(guī)劃：

近期規(guī)劃28個(gè)居住組團(tuán)。2018年至2020年，完成建筑面積50萬平方米的老舊小區(qū)整治改造工作。（2）城中村改造：

規(guī)劃改造城中村64個(gè)，改造面積為7.51平方公里，以原址安置為主，總安置面積為4.23平方公里。萊城完成3個(gè)街道57個(gè)城中村改造，鋼城完成2個(gè)街道7個(gè)城中村改造。（3）保障性住房建設(shè)：

2018-2020年共需建設(shè)保障房10490套、105萬平方米。需發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼5000戶。

（4）公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃

文化設(shè)施建設(shè):萊蕪中心城區(qū)近期規(guī)劃文化設(shè)施用地面積61.33公頃。教育設(shè)施建設(shè):萊蕪中心城區(qū)近期規(guī)劃教育科研設(shè)施用地485.71公頃。體育設(shè)施建設(shè):以打造“15分鐘健身圈”為目標(biāo)，近期中心城區(qū)規(guī)劃體育用地47.98公頃。

醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè):近期中心城區(qū)規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生用地74.12公頃。

社會(huì)福利設(shè)施建設(shè):近期中心城區(qū)規(guī)劃社會(huì)福利設(shè)施用地面積27.96公頃。

（三）生態(tài)環(huán)境修復(fù)行動(dòng)

規(guī)劃打造7條綠道，共計(jì)長度229公里。規(guī)劃續(xù)建棋山國家森林公園、崮山森林公園等9個(gè)生態(tài)公園，面積共計(jì)10991公頃。對大汶河濕地公園改擴(kuò)建，新建綠葉島城市休閑公園。

改擴(kuò)建萊蕪戰(zhàn)役紀(jì)念公園，新建勝利公園。新建董花園公園、樂和園、祥和園等9處社區(qū)公園，改造新建賓館后綠地、街心花園、泰豐大橋東綠地等7個(gè)街頭綠地，重點(diǎn)進(jìn)行公園和綠地內(nèi)的綠化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托河流水系，建設(shè)帶狀公園，體現(xiàn)萊蕪山水文化特色。

（四）綜合交通建設(shè)行動(dòng)（1）對外交通設(shè)施 鐵路

建設(shè)濟(jì)萊高鐵，規(guī)劃高鐵由濟(jì)南新東站出線，沿濟(jì)萊高速公路西側(cè)向南進(jìn)入萊蕪市域，分別設(shè)雪野站、萊蕪北站及鋼城東站。公路

建設(shè)青蘭高速萊蕪至泰安段，并在長勺路延伸線及萊城大道預(yù)留出入口。外移中心城區(qū)過境通道，以中心城區(qū)為核心，形成向四面放射式的對外公路系統(tǒng)，提高中心城區(qū)對區(qū)域范圍的交通可達(dá)性。（2）主次干路

中心城區(qū)道路框架基本形成，以城市更新、存量規(guī)劃為主。完善城區(qū)路網(wǎng)，打通斷頭路，形成層級分明的主次干路網(wǎng)絡(luò)。萊城完成11條主干路，13條次干路的貫穿銜接建設(shè)，新建3條主干路；鋼城區(qū)完成3條主干路、8條次干路的貫穿銜接建設(shè)。

（3）城市慢行交通規(guī)劃

在完善城市路網(wǎng)的慢行交通體系的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮萊蕪綠化面積覆蓋高、多條河道貫穿城市的優(yōu)勢，沿大汶河、嘶馬河、孝義河、蓮河等河流兩岸構(gòu)建綠色濱水生態(tài)休閑慢行網(wǎng)絡(luò)。（4）公交體系規(guī)劃

中心城區(qū)公交線網(wǎng)分為快速公交線路、常規(guī)公交線路、城鄉(xiāng)公交快線3種類型，并根據(jù)“分區(qū)配置，分級成網(wǎng)”的原則進(jìn)行設(shè)置。快速公交線路

依托鳳凰路—鋼都大街，規(guī)劃1條快速公交線路，主要為萊城和鋼城間的快速聯(lián)系服務(wù)。常規(guī)公交線路

增加公交線網(wǎng)密度，建設(shè)長勺路、大橋路、鳳凰路、嬴牟大街、魯中大街、鋼都大街、永興路公共交通廊道。城鄉(xiāng)公交快線

在公交樞紐與周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間建設(shè)城鄉(xiāng)公交快線。城鄉(xiāng)公交快線的站址間距為2-3公里。公交場站設(shè)施規(guī)劃結(jié)合全市大型客流發(fā)生、吸引源布局，規(guī)劃6個(gè)公共交通樞紐。（5）客運(yùn)樞紐

新建萊蕪汽車北站，二級場站。新建鋼城汽車站，二級場站。（6）靜態(tài)交通

與萊蕪市城市土地使用、路網(wǎng)規(guī)劃、機(jī)動(dòng)車發(fā)展水平相匹配。劃定停車功能分區(qū)，到2020年，城區(qū)社會(huì)停車場共31個(gè)，其中萊城25個(gè)，鋼城6個(gè)。

（五）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型行動(dòng)（1）工業(yè)用地

萊城重點(diǎn)打造萊蕪高新區(qū)和萊蕪經(jīng)開區(qū)。萊蕪高新區(qū)打造成在全國有影響力的特色新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展裝備制造及汽車零部件、電子信息、生物醫(yī)藥等高新特色新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展裝備制造及汽車零部件、電子信息、生物醫(yī)藥等高新產(chǎn)業(yè)。萊蕪經(jīng)開區(qū)打造成國內(nèi)知名不銹鋼生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，突出鋼鐵產(chǎn)業(yè)配套和深加工，整合汽車零部件制造業(yè)。

鋼城重點(diǎn)發(fā)展鋼城經(jīng)開區(qū)和鋼城高新區(qū)。鋼城經(jīng)開區(qū)建設(shè)全國H型鋼和不銹鋼生產(chǎn)及深加工基地和貿(mào)易平臺，以鋼鐵、新材料為主的物流中心。鋼城高新區(qū)以“鋼城電子谷”為依托，大力發(fā)展電子科技高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造全國領(lǐng)先的電子信息基材產(chǎn)業(yè)基地、物流和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地。（2）物流倉儲用地

重點(diǎn)建設(shè)魯中新城市鐵路物流園、高新物流園、鋼城物流園、北部新城商貿(mào)物流園、齊魯鋼鐵物流園。

（六）市政設(shè)施提升行動(dòng)

（1）給水工程建設(shè):合理利用當(dāng)?shù)厮Y源，積極引入客水，充分利用再生水，實(shí)現(xiàn)供需水平衡。

（2）排水工程建設(shè):污水處理率達(dá)100%，再生水利用率達(dá)45%；實(shí)現(xiàn)雨、污分流制。

（3）電力工程建設(shè):保證電力供應(yīng)，建立高效、安全的供電系統(tǒng)，供電可靠率達(dá)99.99%。

（4）電信工程建設(shè):加強(qiáng)地下通信管網(wǎng)及地面通信基站建設(shè)，加大公建共享。（5）熱力工程建設(shè):以熱電聯(lián)產(chǎn)為主發(fā)展集中供熱，集中供熱普及率達(dá)75%。（6）燃?xì)夤こ探ㄔO(shè):規(guī)劃以天然氣供氣為主，液化石油氣為補(bǔ)充。

（7）綜合管廊工程建設(shè):集約利用地下空間，集中優(yōu)化布置管線，初步構(gòu)筑綜合管廊骨架。

（8）環(huán)衛(wèi)工程建設(shè):繼續(xù)加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。

（七）防災(zāi)體系完善行動(dòng)（1）防洪排澇

中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇。大汶河防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，孝義河、方下河、嘶馬河防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，其他河道防洪標(biāo)準(zhǔn)為20-50年一遇。（2）消防工程建設(shè)

近期規(guī)劃共15處消防站。規(guī)劃專職消防隊(duì)共4處，新建2處。加強(qiáng)水廠及給水設(shè)施建設(shè)，完善供水管網(wǎng)和消火栓；同時(shí)充分利用天然水源，修建消防取水平臺，多渠道保障消防用水。（3）人防工程建設(shè)

至2020年，萊蕪市人防工程設(shè)施按人均1.1平方米計(jì)，總需求規(guī)模為77萬平方米。

（八）地下空間開發(fā)行動(dòng)

近期地下空間開發(fā)建設(shè)以淺層開發(fā)為主，萊城以建設(shè)魯中大街地區(qū)及鳳凰大街片區(qū)為主，鋼城以府前大街片區(qū)為主。

萊城近期建設(shè)重點(diǎn)主要是地下商業(yè)街等地下公共服務(wù)設(shè)施、地下道路設(shè)施和地下停車設(shè)施等地下交通設(shè)施、綜合管廊等地下市政設(shè)施；鋼城近期建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目主要是地下公共服務(wù)設(shè)施和地下交通設(shè)施。

五、實(shí)施保障 針對八大行動(dòng)計(jì)劃，制定合理的年度計(jì)劃，保質(zhì)保量的完成規(guī)劃目標(biāo)；完善土地供應(yīng)制度，引導(dǎo)土地供應(yīng)總量和空間供應(yīng)與近期建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，對近期建設(shè)規(guī)劃確定的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)保證土地供應(yīng)；嚴(yán)格規(guī)劃管理審批制度，建設(shè)項(xiàng)目的選址必須符合近期建設(shè)規(guī)劃相關(guān)要求，對于與近期建設(shè)規(guī)劃相符的項(xiàng)目，規(guī)劃部門要加快規(guī)劃審批，盡快加以落實(shí)；完善監(jiān)督檢查制度，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任主體，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的檢查，接受人大、政協(xié)及上級部門的監(jiān)督；形成近期規(guī)劃動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，逐步建立和完善近期建設(shè)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)規(guī)劃和調(diào)整機(jī)制；編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，完善規(guī)劃體系，促進(jìn)近期建設(shè)有效實(shí)施。

第二篇：近期建設(shè)規(guī)劃匯總

近期建設(shè)規(guī)劃匯總

項(xiàng)目說明

近期建設(shè)規(guī)劃是在城市總體規(guī)劃中，對短期內(nèi)建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施所作的安排。是實(shí)施城市總體規(guī)劃的重要步驟，是銜接國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。依據(jù)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃，明確近期發(fā)展重點(diǎn)、人口規(guī)模、空間布局、建設(shè)時(shí)序；安排城市重要建設(shè)項(xiàng)目，提出生態(tài)環(huán)境、自然與歷史文化環(huán)境保護(hù)措施等。

基本任務(wù)

明確近期內(nèi)實(shí)施城市總體規(guī)劃的發(fā)展重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序；確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模和空間布局，自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)措施；提出城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)安排的意見。

規(guī)劃原則

（一）處理好近期建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境條件的關(guān)系，注重生態(tài)環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）與城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相協(xié)調(diào)，符合資源、環(huán)境、財(cái)力的實(shí)際條件，并能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

（三）堅(jiān)持為最廣大人民群眾服務(wù)，維護(hù)公共利益，完善城市綜合服務(wù)功能，改善人居環(huán)境。

（四）嚴(yán)格依據(jù)城市總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。設(shè)計(jì)內(nèi)容

強(qiáng)制性內(nèi)容包括：

（一）確定城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模。

（二）依據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模，確定城市近期發(fā)展區(qū)域。對規(guī)劃年限內(nèi)的城市建設(shè)用地總量、空間分布和實(shí)施時(shí)序等進(jìn)行具體安排，并制定控制和引導(dǎo)城市發(fā)展的規(guī)定。

（三）根據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)，提出對歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等相應(yīng)的保護(hù)措施。

指導(dǎo)性內(nèi)容包括：

（一）根據(jù)城市建設(shè)近期重點(diǎn)，提出機(jī)場、鐵路、港口、高速公路等對外交通設(shè)施，城市主干道、軌道交通、大型停車場等城市交通設(shè)施，自來水廠、污水處理廠、變電站、垃圾處理廠、以及相應(yīng)的管網(wǎng)等市政公用設(shè)施的選址、規(guī)模和實(shí)施時(shí)序的意見。

（二）根據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)，提出文化、教育、體育等重要公共服務(wù)設(shè)施的選址和實(shí)施時(shí)序。

（三）提出城市河湖水系、城市綠化、城市廣場等的治理和建設(shè)意見。

（四）提出近期城市環(huán)境綜合治理措施。

（一）近期規(guī)劃做什么

我們認(rèn)為，除了必須滿足國家主管部門的規(guī)定和要求外，近期建設(shè)規(guī)劃的工作內(nèi)容至少還應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

1、全面檢討總體規(guī)劃的實(shí)施情況

對于許多城市而言，目前正在進(jìn)行或即將開展的近期建設(shè)規(guī)劃屬于總體規(guī)劃實(shí)施的第二個(gè)近期建設(shè)規(guī)劃，對總體規(guī)劃本身及第一個(gè)五年的實(shí)施情況進(jìn)行檢討是至關(guān)重要的。一方面，應(yīng)對總體規(guī)劃實(shí)施績效進(jìn)行評價(jià)，特別是找出實(shí)施中存在的問題；另一方面，在快速城市化進(jìn)期，五年的變化是很大的，需要對發(fā)展環(huán)境和形勢進(jìn)行重新分析，作為制定城市近期發(fā)展策略和具體建設(shè)計(jì)劃的依據(jù)。

2、立足現(xiàn)狀，切實(shí)解決當(dāng)前城市發(fā)展面臨的突出問題

總體規(guī)劃的年限有15至20年，規(guī)劃設(shè)定的往往是城市發(fā)展的遠(yuǎn)期目標(biāo)，偏重于理想化。而過去近期規(guī)劃的編制方法往往是在這種理想化目標(biāo)的基礎(chǔ)上，按時(shí)間序列簡單地倒推或采用階段分解法，將20年的規(guī)劃裁減一塊就成了近期規(guī)劃的內(nèi)容。這樣的規(guī)劃由于不是從現(xiàn)狀出發(fā)去對今后五年的建設(shè)進(jìn)行時(shí)序安排，對于近期城市開發(fā)建設(shè)往往缺乏現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。因此，近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)改變以往過于注重遠(yuǎn)期目標(biāo)的工作方法，立足現(xiàn)狀，針對當(dāng)前城市發(fā)展面臨的突出問題提出對策。

3、重點(diǎn)研究近期城市發(fā)展策略，對原有規(guī)劃進(jìn)行必要的調(diào)整和修正

在經(jīng)濟(jì)全球化和國家大力推進(jìn)城市化的政策背景下，五年對于一個(gè)城市的發(fā)展并不是一個(gè)很短的周期。城市總體規(guī)劃實(shí)施五年后，城市發(fā)展的環(huán)境與五年前都可能大不相同。因此，編制第二個(gè)五年的近期建設(shè)規(guī)劃，必須對城市面臨的許多重大問題重新進(jìn)行思考和分析研究，對五年前所確立的城市發(fā)展目標(biāo)和策略進(jìn)行必要的調(diào)整，而不僅僅是局部的微調(diào)或細(xì)節(jié)的深化。面對市場經(jīng)濟(jì)條件下變幻莫測的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境和激烈的城市競爭，近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)注重近期城市發(fā)展策略的研究，針對城市發(fā)展新的形勢與條件，對城市發(fā)展方向與策略有一個(gè)總體把握，在此框架下再確定具體的用地布局與項(xiàng)目安排。

4、在空間上整合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃確定的各類建設(shè)項(xiàng)目

目前在政府各部門中，綜合協(xié)調(diào)功能最強(qiáng)的仍然是計(jì)劃部門；由計(jì)劃部門牽頭制定的“國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”（下簡稱“計(jì)劃”）在城市發(fā)展重大問題的決策以及投資計(jì)劃安排方面，其作用力和影響力也遠(yuǎn)高于城市總體規(guī)劃，這種格局在短期內(nèi)難以有根本性改變?！坝?jì)劃”以五年為周期，與近期建設(shè)規(guī)劃周期一致；而且在包括深圳在內(nèi)的許多城市，“計(jì)劃”與規(guī)劃的年限也正好吻合，這就為兩者的結(jié)合提供了一個(gè)良好的工作平臺。從某種意義上說，近期建設(shè)規(guī)劃可以作為與“計(jì)劃”相配套的“城市建設(shè)五年計(jì)劃”，與“計(jì)劃”同步編制，互相補(bǔ)充協(xié)調(diào)。近期建設(shè)規(guī)劃的一個(gè)重要內(nèi)容，就是要將“計(jì)劃”確定的重大建設(shè)項(xiàng)目在“城市建設(shè)”這個(gè)平臺上進(jìn)行整合，在城市空間布局中進(jìn)行合理安排，并提出項(xiàng)目調(diào)整、補(bǔ)充和完善的意見，保證重大設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)在公共投資方面能夠形成合力，在引導(dǎo)城市發(fā)展方向上發(fā)揮更重要的作用。

5、確定重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，策劃和安排重大建設(shè)項(xiàng)目

要使政府公共投資真正能夠形成合力，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，必須從城市經(jīng)營角度出發(fā)，確定近期城市發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)；與此同時(shí)，要對那些對于 城市長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行策劃和安排。

確定重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)是近期建設(shè)規(guī)劃的工作重點(diǎn)，同時(shí)也是體現(xiàn)總體規(guī)劃效用的重要方面。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃往往很少考慮時(shí)間的因素，在實(shí)施的過程中尤其是如此，結(jié)果出現(xiàn)了很多遍地開花式的、飛地式的開發(fā)建設(shè)。這些分散無序的投資方式既形不成規(guī)模，也出不了形象；既達(dá)不到重點(diǎn)建設(shè)的目的，又造成同類設(shè)施重復(fù)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)效益低下。城市近期建設(shè)規(guī)劃的一個(gè)重要功能就是要確定城市總體規(guī)劃實(shí)施的先后秩序，要保證新建一片，就要建成一片，收益一片。

政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目，是城市政府通過財(cái)政和實(shí)體開發(fā)建設(shè)的手段影響城市開發(fā)和城市布局結(jié)構(gòu)的重要方法，城市規(guī)劃實(shí)際上是通過一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)逐步實(shí)施的。因此，近期建設(shè)規(guī)劃的工作重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)是在確定城市建設(shè)用地布局的基礎(chǔ)上，提出城市近期用地項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目，明確這些項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)方式、投資估算、籌資方式、實(shí)施時(shí)序等方面的要求。對于那些對城市發(fā)展可能造成重大影響的項(xiàng)目，還必須對其開發(fā)運(yùn)作過程、經(jīng)營方式進(jìn)行周密的策劃和仔細(xì)安排，才能避免政府投資失敗。只有這樣，才能夠適應(yīng)城市建設(shè)投資多元化的需要，便于規(guī)劃管理部門和建設(shè)主體在項(xiàng)目建設(shè)中進(jìn)行雙向選擇，避免城市建設(shè)的盲目性和隨意性。

6、提出規(guī)劃實(shí)施的政策建議

近期建設(shè)規(guī)劃本身的性質(zhì)就應(yīng)當(dāng)是城市政策的總體綱要，是關(guān)于城市近期發(fā)展的政策陳述；近期建設(shè)規(guī)劃的編制，也并非僅僅是城市規(guī)劃部門的工作，而是政府部門的實(shí)際操作，是政府行政和政策的依據(jù)，提出規(guī)劃實(shí)施政策應(yīng)是近期建設(shè)規(guī)劃工作的一項(xiàng)內(nèi)容。保障規(guī)劃實(shí)施的政策體系，應(yīng)由人口政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、交通政策、住房政策、環(huán)境政策、城市建設(shè)投融資政策和稅收政策等組成；另外，根據(jù)城市發(fā)展中出現(xiàn)的突出問題，還應(yīng)當(dāng)制定具體的政策。在規(guī)劃成果形式上，要以政策陳述為主要內(nèi)容，所完成的文本應(yīng)當(dāng)是城市未來發(fā)展過程中所建議的政策框架，圖、表等只是這些政策文本的說明。

（二）近期規(guī)劃怎么做

近期建設(shè)規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的重要組成部分，首先要從指導(dǎo)思想上明確其工作目標(biāo)和定位，就是要實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃對城市建設(shè)引導(dǎo)和控制雙重作用機(jī)制的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，既要體現(xiàn)政府對城市發(fā)展的宏觀調(diào)控功能，也要充分發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)配置功能。近期規(guī)劃的引導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在通過對政府公共投資項(xiàng)目的策劃和安排以及相關(guān)政策的制定，引導(dǎo)城市空間結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向；而規(guī)劃的控制作用則表現(xiàn)在，針對市場行為建立環(huán)境等方面的準(zhǔn)入制度，維護(hù)城市發(fā)展的整體利益，減少市場運(yùn)行的外部性。

其次，近期建設(shè)規(guī)劃在編制方法與組織方式上，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化

和制度化。我們認(rèn)為，近期建設(shè)規(guī)劃可按下面所示的工作框圖展開。

（三）近期規(guī)劃怎么用

城市規(guī)劃并非是單靠規(guī)劃部門來實(shí)施的，而是由城市的各個(gè)部門來共同運(yùn)作的；尤其是作為城市總體規(guī)劃組成部分的近期建設(shè)規(guī)劃，就更加需要依靠社會(huì)各個(gè)組成要素之間的相互協(xié)同作用。要使近期建設(shè)規(guī)劃真正能夠發(fā)揮對城市建設(shè)活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)功能，必須從以下幾個(gè)方面努力：

1、將規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)性和操作性很強(qiáng)的政府文件。

盡管從理論上說，城市總體規(guī)劃的法律地位要高于“十五”計(jì)劃之類的政府文件，但事實(shí)上它的綜合協(xié)調(diào)功能和對城市資源的配置能力仍不及政府文件那樣有效?；谶@一現(xiàn)實(shí)，近期建設(shè)規(guī)劃的成果不應(yīng)只作為專業(yè)部門的技術(shù)報(bào)告，還應(yīng)將規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化為操作性很強(qiáng)的政府文件，才能真正成為政府及其各部門統(tǒng)一行動(dòng)綱領(lǐng)。在規(guī)劃程序上，應(yīng)當(dāng)符合基本的政策決定程序，并且與城市行政、立法和執(zhí)法程序及其要求相結(jié)合。

2、建立城市建設(shè)的項(xiàng)目庫并完善規(guī)劃跟蹤機(jī)制

要將近期建設(shè)規(guī)劃提出的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步深化，明確這些項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)方式、投資估算、籌資方式、實(shí)施時(shí)序等方面的要求，建立近五年城市建設(shè)的項(xiàng)目庫，并對實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤反饋，根據(jù)變化隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整修正，使得政府對于目前進(jìn)行的和下一步將開展的項(xiàng)目做到心中有數(shù)。

3、建立建設(shè)項(xiàng)目審批的協(xié)調(diào)機(jī)制

未列入近期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目庫的項(xiàng)目一般情況下不予審批，這樣才能避免多頭審批、政出多門的現(xiàn)象，有助于形成城市各部門在發(fā)展政策方面的協(xié)調(diào)、在城市資源的使用上的協(xié)調(diào)、在城市公共資金分配上的協(xié)調(diào)以及在城市重大建設(shè)項(xiàng)目的確定和安排序列上的協(xié)調(diào)等。

4、建立規(guī)劃執(zhí)行的責(zé)任追究機(jī)制

近期建設(shè)規(guī)劃所規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)成為每年建設(shè)部檢查城市規(guī)劃建設(shè)工作情況時(shí)對照審查的重要依據(jù)。凡是違反近期規(guī)劃的項(xiàng)目，不僅要停止建設(shè)，而且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

5、組織編制城市建設(shè)的計(jì)劃或規(guī)劃報(bào)告

在城市快速發(fā)展的背景下，以五年為周期的近期建設(shè)規(guī)劃要對頭

一、兩年的城市建設(shè)活動(dòng)安排進(jìn)行較為周密的策劃安排尚有可能性，但要對后四、五年的城市建設(shè)進(jìn)行安排并保證其科學(xué)合理性，既無必要，也不可能。因此，要真正建立起城市總體規(guī)劃的動(dòng)態(tài)管理和滾動(dòng)調(diào)校機(jī)制，引導(dǎo)城市建設(shè)合理有序的進(jìn)行，僅靠編制以五年為周期的近期建設(shè)規(guī)劃是不夠的。我們認(rèn)為，應(yīng)該在近期建設(shè)規(guī)劃完成后，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的跟蹤與反饋，在此基礎(chǔ)上組織編制城市建設(shè)的計(jì)劃或城市規(guī)劃報(bào)告（即的“城市規(guī)劃白皮書”），這對城市建設(shè)具有更重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

第三篇：城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃（定稿）

2010到2015期間，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作將遵循“規(guī)劃引導(dǎo)、環(huán)境優(yōu)先、拓展新城、完善老城”原則。

一是繼續(xù)深入和完善各類規(guī)劃工作。堅(jiān)持以“規(guī)劃為先導(dǎo)”，提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，擴(kuò)大和深化規(guī)劃的覆蓋面，增加規(guī)劃指導(dǎo)性和實(shí)施性。首先完善縣城周邊地區(qū)的規(guī)劃編制工作。結(jié)合鐵路線型走向及站場的選址和景觀保護(hù)區(qū)的控制，著手編制縣城東片區(qū)概念性規(guī)劃；結(jié)合新城區(qū)建設(shè)及周邊景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，著手編制城南片區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑、旅游配套區(qū)的概念性規(guī)劃；結(jié)合縣開發(fā)區(qū)北擴(kuò)和縣政府所在鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展要求，著手編制城北片區(qū)的總體規(guī)劃；結(jié)合商品房小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，著手編制城西片區(qū)概念性規(guī)劃；啟動(dòng)縣城西中大街舊城改造區(qū)域的控制性規(guī)劃。

二是不斷完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加大新城道路框架建設(shè)。在過去新城道路建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大道路工程建設(shè)；建設(shè)新城區(qū)城東干道、城西干道、城南區(qū)干道等一批市政道路，實(shí)施輔助道路改造。

三是全面提升城區(qū)環(huán)境，強(qiáng)化環(huán)境景觀工程建設(shè)。重點(diǎn)整治農(nóng)貿(mào)市場沿線環(huán)境整治，完成棚戶區(qū)地塊拆遷，實(shí)施公園擴(kuò)建工程。繼續(xù)實(shí)施縣內(nèi)綠化景觀改造，力爭全面完工；啟動(dòng)體育公園建設(shè)；完成縣門入口景觀工程；加大城市市政、綠化設(shè)施的養(yǎng)護(hù)力度，計(jì)劃新增城市綠化面積40萬平方米。

四是啟動(dòng)老城區(qū)拆危拆破改造建設(shè)。對等老小區(qū)的道路、綠化等進(jìn)行改造出新，適時(shí)啟動(dòng)城邊村屯改造建設(shè)。

五是極力改善居民生活環(huán)境。完善住房保障體系，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房；完善城區(qū)休閑、公共配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，結(jié)合開發(fā)改造建成一批公廁、停車場、休閑小廣場等；新增路燈10公里，強(qiáng)化城區(qū)市政、綠化養(yǎng)護(hù)力度；穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)，計(jì)劃新開工面積60萬平方米，竣工面積50萬平方米；積極營造縣城優(yōu)美的人居環(huán)境。

第四篇：中小學(xué)規(guī)劃萊蕪市

萊蕪市解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)

大班額問題專項(xiàng)規(guī)劃（2015—2017年）

萊蕪市人民政府 2015年11月

目 錄

一、規(guī)劃背景

二、現(xiàn)狀及影響

（一）現(xiàn)狀

（二）影響

三、工作思路

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本思路

（三）總體目標(biāo)

四、主要任務(wù)

（一）學(xué)校建設(shè)方面

1、總?cè)蝿?wù)

2、分任務(wù)

（二）教師補(bǔ)充方面

1、總?cè)蝿?wù)

2、分任務(wù)

五、資金概算及資金籌措

（一）資金概算(二)資金籌措

六、保障措施

附表:

1、萊蕪市解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題規(guī)劃匯總表

2、萊蕪市2016解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題規(guī)劃明細(xì)表

3、萊蕪市2017解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題規(guī)劃明細(xì)表

萊蕪市解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題

專 項(xiàng) 規(guī) 劃

近年來，我市各級政府通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、“全面改薄”等工程，不斷加大教育投入,積極改善辦學(xué)條件，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，城鎮(zhèn)普通中小學(xué)辦學(xué)條件得到改善。但是要徹底改變我市城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，還存在很多問題。鑒于此，按照省政府辦公廳《關(guān)于解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題有關(guān)事宜的通知》（魯政辦字?2015?152號，以下簡稱152號文件）、省教育廳《關(guān)于編制解決大班額問題專項(xiàng)規(guī)劃及實(shí)施方案的通知》（魯教基字?2015?22號）和省政府解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題電視會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定了本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景 1、2015年9月7日，省政府辦公廳印發(fā)152號文件，要求到2017年底前，用2年時(shí)間全面解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題。2、2015年9月20日，省政府專題召開了全省解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題電視會(huì)議，省編制、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融等部門主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議并表態(tài)發(fā)言，省委常委、常務(wù)副省長孫偉出席會(huì)議并作重要講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)各級政府主要負(fù)責(zé)人為解決城鎮(zhèn)大班額

問題第一責(zé)任人，必須按照省政府要求，編制實(shí)施方案和專項(xiàng)規(guī)劃，如期解決大班額問題。3、2015年9月28日，省教育廳印發(fā)了《關(guān)于編制解決大班額問題專項(xiàng)規(guī)劃及實(shí)施方案的通知》，就編制解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題專項(xiàng)規(guī)劃及實(shí)施方案的有關(guān)事項(xiàng)提出了進(jìn)一步要求。文件要求要堅(jiān)持市域統(tǒng)籌、一縣一策、一校一案，在摸清存量、測算增量、調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有教育資源的基礎(chǔ)上，教育部門要會(huì)同編辦、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融等有關(guān)部門，編制解決大班額問題專項(xiàng)規(guī)劃和工作方案，確定新建、改擴(kuò)建學(xué)校數(shù)量以及與之有關(guān)的建設(shè)用地、建設(shè)資金和教師補(bǔ)充數(shù)量等有關(guān)事項(xiàng)，列出建設(shè)項(xiàng)目清單，明確建成時(shí)間表和路線圖。

二、現(xiàn)狀及影響

（一）現(xiàn)狀

目前，按照省定標(biāo)準(zhǔn)班額（中學(xué)50人、小學(xué)45人）測算，我市各鎮(zhèn)（街道）中小學(xué)大班額問題并不突出，隨著農(nóng)村中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進(jìn)，大班額問題將得到緩解。我市中小學(xué)大班額問題主要集中在城區(qū)，總體來看，主城區(qū)（含高新區(qū)、泰鋼，下同）21所小學(xué)超班額的有9所，占42.9%，存在超大班額（66人，下同）的有7所，占33.3%；主城區(qū)8所初中超班額的有6所，存在超大班額的有6所，均占75%；主城區(qū)3所高中都存在超大班額的現(xiàn)象。城區(qū)小學(xué)、初中、高中的最大班額均超過80人。鋼城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也不同程度地存在大班額問題。具體情況如下：

1、主城區(qū)3所高中（一中、十七中、鳳城高中）。現(xiàn)有教學(xué)班308個(gè)，在校生21643人。平均班額70人，最大班額88人。如按標(biāo)準(zhǔn)班額最大50人計(jì)算，需編班433個(gè)，增加教學(xué)班125個(gè)。

2、主城區(qū)8所初中?，F(xiàn)有教學(xué)班302個(gè)，在校生19304人。平均班額64人，最大班額82人。如按標(biāo)準(zhǔn)班額最大50人計(jì)算，需編班393個(gè)，增加教學(xué)班91個(gè)。

3、主城區(qū)21所小學(xué)?，F(xiàn)有教學(xué)班365個(gè)，在校生20038人。平均班額56人，最大班額80人。如按標(biāo)準(zhǔn)班額最大45人計(jì)算，需編班468個(gè)，增加教學(xué)班103個(gè)。

以上合計(jì)，主城區(qū)如按照標(biāo)準(zhǔn)班額安置下超出標(biāo)準(zhǔn)班額的學(xué)生，至少需要增加319個(gè)教學(xué)班的教育資源。

4、鋼城區(qū)。大班額問題主要集中在友誼路學(xué)校、新興路學(xué)校和艾山一中，平均班額均在57人以上。如按標(biāo)準(zhǔn)班額計(jì)算，需增加教學(xué)班37個(gè)。

5、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。張家洼中心小學(xué)和張家洼中學(xué)有大班額問題，如按標(biāo)準(zhǔn)班額計(jì)算，需增加小學(xué)教學(xué)班8個(gè)。

以上總計(jì)，靜態(tài)看，如滿足基本教學(xué)需要，基本解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題，全市城區(qū)共需增加364個(gè)教學(xué)班。如從動(dòng)態(tài)上綜合考慮學(xué)校改建拆遷、部分學(xué)?，F(xiàn)有功能用房嚴(yán)重不足、未來3-5年人口變化等因素，全市實(shí)際需要新建669個(gè)教學(xué)班的校舍。

（二）影響

大班額問題的存在給我市教育事業(yè)的發(fā)展帶來負(fù)面影響主要是：

1、大班額問題的存在，形成了義務(wù)教育階段教育機(jī)會(huì)的不平等。

2、大班額問題的存在，影響了素質(zhì)教育的實(shí)施，嚴(yán)重影響了基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。

3、大班額問題的存在，特別是超大班額現(xiàn)象影響學(xué)生健康成長，產(chǎn)生了不良社會(huì)影響，受到家長和社會(huì)的持續(xù)關(guān)注。

三、工作思路

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦好人民滿意的教育為宗旨，以建設(shè)教育強(qiáng)市為目標(biāo)，以辦好每一所學(xué)校為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持特事特辦、綜合施策、用好存量、擴(kuò)大增量的原則，強(qiáng)化政策保障，健全工作機(jī)制，加大資金投入，統(tǒng)籌解決學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、用地、教師配備、經(jīng)費(fèi)投入等問題，力爭用2年時(shí)間全面解決大班額問題。

（二）基本思路

鑒于我市縣區(qū)少、大班額問題相對集中的實(shí)際情況，解決大班額問題，必須統(tǒng)籌解決學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、用地、教師配備、經(jīng)費(fèi)投入等問題。在統(tǒng)籌學(xué)校建設(shè)和師資補(bǔ)充的基礎(chǔ)上，盡最大努力挖掘教育內(nèi)部潛力，整合教育資源，彌補(bǔ)教育結(jié)構(gòu)性短板，提高教育資源整體效能。

（三）總體目標(biāo) 1、2017年底前，全部完成所有新建、改（擴(kuò)）建工程項(xiàng)

目并投入使用。2、2017年底前，在完善正常教師補(bǔ)充機(jī)制的基礎(chǔ)上，加大教師補(bǔ)充力度，基本解決教師需求問題，滿足中小學(xué)基本教學(xué)需要。

四、主要任務(wù)

（一）學(xué)校建設(shè)方面

1、總?cè)蝿?wù)

根據(jù)我市大班額問題突出的現(xiàn)狀，立足于基本滿足正常教育教學(xué)需要，解決大班額問題全市2年內(nèi)需規(guī)劃建設(shè)學(xué)校28所（新建14所，改建6所，擴(kuò)建8所），建筑面積共279453平方米。其中，市直學(xué)校6所（新建1所、改建3所、擴(kuò)建2所），建筑面積共38500平方米；萊城區(qū)10所（新建4所、改建1所、擴(kuò)建5所），建筑面積共105200平方米；鋼城區(qū)5所（新建4所、擴(kuò)建1所），建筑面積共60316平方米；高新區(qū)5所（新建4所、改建1所），建筑面積共55737平方米；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1所（擴(kuò)建），建筑面積6300萬平方米；新起點(diǎn)高中（民辦，新建），建筑面積13400平方米。

2、分任務(wù)

28所學(xué)校建設(shè)，計(jì)劃從2015年啟動(dòng)，2017年底完成.（1）2016年底前完成16所學(xué)校建設(shè)并交付使用。具體如下：

市直5所：

擴(kuò)建萊蕪一中：征地20畝，規(guī)劃總投資4180萬元（含增加人員經(jīng)費(fèi)1380萬元）。

改建萊鋼高中：規(guī)劃建筑面積5000平方米，總投資1100萬元。

改建魯?shù)V中學(xué)：規(guī)劃建筑面積1500平方米，總投資870萬元。

擴(kuò)建汶水學(xué)校：規(guī)劃10個(gè)班，500人，建筑面積4500平方米，征地6畝，總投資1880萬元。

新建泰鋼小學(xué)：規(guī)劃10個(gè)班，450人，建筑面積3500平方米，征地30畝，總投資2680萬元。

萊城區(qū)5所：

新建汶源初中：規(guī)劃32個(gè)班，1600人，建筑面積11000平方米，征地8畝，總投資5090萬元（含增加人員經(jīng)費(fèi)670萬元）。

擴(kuò)建汶源小學(xué)：規(guī)劃27個(gè)班，1215人，建筑面積5000平方米，總投資1630萬元（含增加人員經(jīng)費(fèi)480萬元）。

擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)中學(xué)（南校區(qū)）：規(guī)劃24個(gè)班，1200人，建筑面積7500平方米，總投資2280萬元（含增加人員經(jīng)費(fèi)580萬元）。

擴(kuò)建二實(shí)小：規(guī)劃15個(gè)班，675人，建筑面積4000平方米，總投資940萬元（含增加人員經(jīng)費(fèi)90萬元）。

改建萊師附?。阂?guī)劃15個(gè)班，675人，建筑面積6000平方米，總投資1180萬元（含增加人員經(jīng)費(fèi)80萬元）。

鋼城區(qū)3所：

新建鋼城區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)：規(guī)劃40個(gè)班，2000人，建筑面積18040平方米，征地60畝，總投資6280萬元（含增加人員經(jīng)

費(fèi)450萬元）。

新建鋼城區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)：規(guī)劃30個(gè)班，1350人，建筑面積9426平方米，征地40畝，總投資3410萬元（含增加人員經(jīng)費(fèi)230萬元）。

擴(kuò)建友誼路小學(xué)：規(guī)劃30個(gè)班，1350人，建筑面積12600平方米，總投資2840萬元（含增加人員經(jīng)費(fèi)300萬元）。

高新區(qū)2所：

新建世紀(jì)城小學(xué)：規(guī)劃30個(gè)班，1350人，建筑面積11123平方米，征地58畝，總投資3700萬元（含增加人員經(jīng)費(fèi)400萬元）。

改建大故事小學(xué)：規(guī)劃20個(gè)班，900人，建筑面積6300平方米，總投資1660萬元（含增加人員經(jīng)費(fèi)120萬元）。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1所：

擴(kuò)建白龍小學(xué)：規(guī)劃20個(gè)班，900人，建筑面積6300平方米，征地30畝，總投資2360萬元（含增加人員經(jīng)費(fèi)170萬元）。

（2）2017年底前完成12所學(xué)校建設(shè)并交付使用。具體如下：

市直1所：

改建萊蕪十七中：規(guī)劃20個(gè)班，1120人，建筑面積24000平方米，總投資5960萬元（含增加人員經(jīng)費(fèi)640萬元）。

萊城區(qū)5所：

擴(kuò)建蓮河學(xué)校初中：規(guī)劃40個(gè)班，2000人，建筑面積19500平方米，征地17畝，總投資5250萬元。

新建北埠初中：規(guī)劃32個(gè)班，1600人，建筑面積14000平方米，征地58畝，總投資5100萬元。

新建花園初中（原鐵道小學(xué)位置）：規(guī)劃48個(gè)班，2400人，建筑面積21700平方米，征地17畝，總投資7270萬元（含增加人員經(jīng)費(fèi)670萬元）。

新建北埠小學(xué)：規(guī)劃30個(gè)班，1350人，建筑面積9000平方米，征地41畝，總投資3900萬元。

擴(kuò)建陳毅中學(xué)：規(guī)劃24個(gè)班，1200人，建筑面積7500平方米，征地12畝，總投資4740萬元（含增加人員經(jīng)費(fèi)940萬元）。

鋼城區(qū)2所：

新建金鼎初中：規(guī)劃24個(gè)班，1200人，建筑面積10824平方米，征地60畝，總投資4160萬元（含增加人員經(jīng)費(fèi)230萬元）。

新建金鼎小學(xué)：規(guī)劃30個(gè)班，1350人，建筑面積9426平方米，征地40畝，總投資3210萬元（含增加人員經(jīng)費(fèi)230萬元）。

高新區(qū)3所：

新建裕豐小學(xué)：規(guī)劃30個(gè)班，1350人，建筑面積9450平方米，征地80畝，總投資3380萬元（含增加人員經(jīng)費(fèi)80萬元）。

新建萊蕪一中初中部：規(guī)劃40個(gè)班，2000人，建筑面積18040平方米，征地70畝，總投資5290萬元（含增加人員經(jīng)費(fèi)150萬元）。

新建高新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校：規(guī)劃24個(gè)班，1200人，建筑面積10824平方米，征地50畝，總投資3470萬元（含增加人員經(jīng)費(fèi)320萬元）。

民辦高中1所：

新建新起點(diǎn)高中（民辦）：規(guī)劃24個(gè)班，1344人，建筑面積13400平方米，征地58畝，總投資4590萬元（自籌）。

3、征地拆遷任務(wù)

以上28所學(xué)校涉及征地、拆遷的學(xué)校有18所，需征地共755畝。其中市直學(xué)校56畝、萊城區(qū)153畝、鋼城區(qū)200畝、高新區(qū)258畝、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)30畝、新起點(diǎn)高中（民辦）58畝。

解決大班額問題建設(shè)用地列入土地利用總體規(guī)劃，根據(jù)解決城鎮(zhèn)大班額問題的實(shí)際需求和特殊情況，對原中小學(xué)布局專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)在編制用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先保證用于解決大班額問題的土地指標(biāo)。

（二）教師補(bǔ)充方面

從2016年開始，在正常教師補(bǔ)充機(jī)制的基礎(chǔ)上，用2年時(shí)間解決與大班額問題有關(guān)的教師不足問題。一是平衡城鄉(xiāng)中小學(xué)人員編制資源配置，優(yōu)化利用好農(nóng)村中小學(xué)空編以及教師配備低于規(guī)定師生比中小學(xué)的閑置師資力量。二是充分挖掘現(xiàn)有教職工潛力，杜絕提前離崗和專任教師轉(zhuǎn)任非教學(xué)崗位。三是作為補(bǔ)充，建立中小學(xué)教師臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶，對滿編超編的中小學(xué)確需補(bǔ)充專任教師的，使用臨時(shí)專戶編制予以解決。新增教師按照教育均衡發(fā)展的要求均衡配置。

1、總?cè)蝿?wù)

根據(jù)全市大班額問題現(xiàn)狀，按照省定師生比標(biāo)準(zhǔn)（高中1:12.5；初中1:13.5；小學(xué)1:19），并結(jié)合實(shí)際需求，全市2年規(guī)劃補(bǔ)充高中、初中、小學(xué)公辦教師共974人。其中市直學(xué)校202人、萊城區(qū)488人、鋼城區(qū)120人、高新區(qū)138人、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)26人。

2、分任務(wù)

2016年教師需求486人，其中市直學(xué)校100人、萊城區(qū)243人、鋼城區(qū)70人、高新區(qū)47人、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)26人。

2017年教師需求488人，其中市直學(xué)校102人、萊城區(qū) 245人、鋼城區(qū)50人、高新區(qū)91人。

五、資金概算及資金籌措

（一）資金概算

完成28所學(xué)校建設(shè)任務(wù)，全市規(guī)劃投資101150萬元（含征地、拆遷、土建、內(nèi)配、操場、教師增加等費(fèi)用）。其中，市直學(xué)校投資16900萬元；萊城區(qū)學(xué)校投資39340萬元（其中擬市級獎(jiǎng)勵(lì)15185萬元，區(qū)級承擔(dān)24155萬元）；鋼城區(qū)學(xué)校投資19900萬元；高新區(qū)學(xué)校投資17830萬元（其中高新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)資金8758萬元，市級擬獎(jiǎng)勵(lì)3969萬元，區(qū)級承擔(dān)13853萬元）；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)學(xué)校投資2590萬元；新起點(diǎn)高中（民辦）投資4590萬元（自籌）。

(二)資金籌措

解決大班額問題，要積極拓寬資金籌集渠道。

1、市、區(qū)兩級3年內(nèi)教育附加和地方教育附加主要用于解決城鎮(zhèn)大班額問題。

2、積極爭取解決城鎮(zhèn)大班額問題省級專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

3、積極爭取省政府解決大班額問題項(xiàng)目貸款，或用PPP模式引進(jìn)社會(huì)資金，解決資金不足的問題。

4、鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，支持社會(huì)力量辦學(xué)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

解決大班額問題由市政府統(tǒng)籌安排，各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)具體實(shí)施。要建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、用地、教師配備、經(jīng)費(fèi)投入等問題。為加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立解決大班額問題領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立聯(lián)席會(huì)議制度。各區(qū)也要組建強(qiáng)有力的工作班子，確保大班額問題及時(shí)有效化解。

（二）落實(shí)責(zé)任

要實(shí)行解決大班額問題目標(biāo)責(zé)任制，逐級簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，將工作目標(biāo)細(xì)化到每個(gè)項(xiàng)目，將工作項(xiàng)目落實(shí)到具體責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實(shí)。解決大班額問題實(shí)行市級統(tǒng)籌，以縣為主，區(qū)政府是解決大班額問題的責(zé)任主體，各區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人是解決大班額問題的第一責(zé)任人，對解決學(xué)校大班額問題負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，相關(guān)部門要協(xié)同抓，統(tǒng)籌解決工作中的困難和問題。教育部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、規(guī)劃、金融等部門，要按照各自職責(zé)密切配

合，形成解決城鎮(zhèn)大班額問題的合力，堅(jiān)持特事特辦，綜合施策，工作前移，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保解決城鎮(zhèn)大班額問題順利實(shí)施。

（三）督導(dǎo)檢查

市政府定期對各區(qū)解決大班額問題進(jìn)展情況進(jìn)行督查并通報(bào)，對因工作不力、造成大班額問題不能及時(shí)解決的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。要加大督查力度，各區(qū)、市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要深入一線，了解工作進(jìn)展情況，注重現(xiàn)場辦公，及時(shí)解決問題，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。各區(qū)要將大班額問題解決目標(biāo)定期向社會(huì)公布。要建立解決大班額問題工作臺賬，對大班額學(xué)校實(shí)行銷號管理。設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)平臺，接受社會(huì)監(jiān)督。市政府將解決大班額問題納入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作考核內(nèi)容，并作為評價(jià)各級政府教育工作的重要指標(biāo)，嚴(yán)格目標(biāo)考評。

（四）營造氛圍

解決大班額問題是民心工程、民生工程。要加大宣傳力度，大力營造解決城鎮(zhèn)大班額問題的良好氛圍，及時(shí)宣傳全市解決大班額問題的的背景、目標(biāo)、舉措、進(jìn)展和典型經(jīng)驗(yàn)。采取多種方式加大宣傳力度，使省、市有關(guān)政策家喻戶曉、深入人心。

第五篇：合肥市近期建設(shè)規(guī)劃（本站推薦）

合肥市近期建設(shè)規(guī)劃(2006-2010)

發(fā)布時(shí)間：2007年02月26日

第一章 總則

第1條 為加強(qiáng)對近期城市建設(shè)的指導(dǎo)與統(tǒng)籌，落實(shí)城市“141”空間發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃的要求，以區(qū)域協(xié)調(diào)、社會(huì)和諧、資源節(jié)約、環(huán)境友好為基本原則，結(jié)合合肥市實(shí)際情況，制定合肥市城市近期建設(shè)規(guī)劃（以下簡稱本規(guī)劃）。

第2條 規(guī)劃依據(jù)

（1）《中華人民共和國城市規(guī)劃法》；

（2）《中華人民共和國土地管理法》；

（3）《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)

[2002]13號）；

（4）建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》、《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》、《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》、《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知〉的通知》（建規(guī)[2002]204號）、《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》（建規(guī)[2002]218號）；

（5）《安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2005~2020）》；

（6）《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；

（7）《合肥市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；

（8）《合肥市城市總體規(guī)劃（2005-2020）》規(guī)劃綱要》；

（9）國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第3條 指導(dǎo)思想

在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，將資源環(huán)境保護(hù)與控制作為發(fā)展的前提，科學(xué)預(yù)測城市發(fā)展規(guī)模，合理進(jìn)行空間資源配置；適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，應(yīng)對城市發(fā)展問題；制定城市重大設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，為合肥新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐和保障，努力實(shí)現(xiàn)城市有序、和諧、可持續(xù)發(fā)展。

第4條 規(guī)劃范圍

本規(guī)劃范圍為合肥市市區(qū)，包括瑤海區(qū)、廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)，面積838.52平方公里（含巢湖水面72.93平方公里）。

第5條 規(guī)劃期限

2006-2010年。

第6條 在規(guī)劃期限內(nèi)，凡在規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)土地及空間利用規(guī)劃和建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)符合本規(guī)劃；與空間利用相關(guān)的各項(xiàng)政策、計(jì)劃，應(yīng)與本規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第二章 目標(biāo)與規(guī)模 第7條 城市近期建設(shè)發(fā)展目標(biāo)

近期城市建設(shè)圍繞“工業(yè)立市、縣域突破、創(chuàng)新推動(dòng)、東向發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”等五大戰(zhàn)略，按照“新區(qū)開發(fā)、老城提升、組團(tuán)展開、整體推進(jìn)”的思路，逐步把合肥打造成為全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，區(qū)域性的商貿(mào)物流中心、旅游會(huì)展中心和金融中心，“引領(lǐng)皖中、輻射全省、聯(lián)動(dòng)中部、接軌長三角”的區(qū)域性中心城市和全國重要的科技創(chuàng)新城市。

構(gòu)建完善的城市綜合交通體系，形成區(qū)域性交通樞紐，推動(dòng)多中心空間布局的形成，建設(shè)現(xiàn)代化濱湖生態(tài)園林城市。

第8條 城市發(fā)展規(guī)模

到2010年，城市中心城區(qū)人口300萬，城市建成區(qū)規(guī)模為300平方公里。

第三章 空間分區(qū)管制及近期城市發(fā)展方向 第9條 空間分區(qū)管制

為保證城市可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約和集約利用資源，處理好城市發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，在市區(qū)范圍內(nèi)劃分四種用地類型，即現(xiàn)狀建成區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)。

現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)滿足延續(xù)城市文脈、城市風(fēng)貌的原則，保護(hù)現(xiàn)有歷史建筑、文化節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)城市特色的形成。

適宜建設(shè)區(qū)內(nèi)城市建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定，滿足公共綠地、水系的景觀控制要求，優(yōu)先滿足基礎(chǔ)設(shè)施用地、社會(huì)公益設(shè)施用地需求。

第四章近期重大用地布局 第13條 重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)

近期確定濱湖區(qū)、科技創(chuàng)新示范基地、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、磨店片區(qū)、新站北地區(qū)、黃山公園地區(qū)、森林公園地區(qū)等6個(gè)地區(qū)為近期重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)。

第14條 重點(diǎn)改善片區(qū)

近期重點(diǎn)改善的建成區(qū)主要包括老城區(qū)、龍崗地區(qū)、花沖公園及化工廠地區(qū)、葛大店地區(qū)、青年路地區(qū)、南七地區(qū)、五爪塘地區(qū)、西客站地區(qū)、樊洼路地區(qū)、合作化北路地區(qū)、老火車站地區(qū)、三角線地區(qū)等13個(gè)地區(qū)。

第15條 重點(diǎn)生態(tài)培育地區(qū)

重點(diǎn)生態(tài)培育地區(qū)包括大蜀山風(fēng)景區(qū)、兩大水庫地區(qū)、“四脈”生態(tài)廊道、巢湖沿岸地區(qū)、江淮分水嶺地區(qū)。近期重點(diǎn)加強(qiáng)對這些地區(qū)生態(tài)的恢復(fù)和建設(shè)，改善周邊環(huán)境，特別加強(qiáng)對水源保護(hù)區(qū)周邊的控制。

第16條 工業(yè)（園）區(qū)

1、近期工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

近期立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，按照產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)進(jìn)步和國際合作的要求，重點(diǎn)發(fā)展汽車、裝備制造、家用電器、化工及橡膠輪胎、新材料、電子信息及軟件產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)及新醫(yī)藥、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工等8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

2、近期工業(yè)布局

積極構(gòu)建市、縣聯(lián)動(dòng)的“5大工業(yè)組團(tuán)”的空間布局結(jié)構(gòu)。

其中西部工業(yè)組團(tuán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)新示范基地、蜀山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；西南部工業(yè)組團(tuán)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、包河工業(yè)園區(qū)；北部工業(yè)組團(tuán)的廬陽工業(yè)園區(qū)；東北工業(yè)組團(tuán)的瑤海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；東部工業(yè)組團(tuán)的肥東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（龍崗）位于市區(qū)范圍內(nèi)，是近期建設(shè)工業(yè)用地布局的重要地區(qū)。

第17條 倉儲區(qū)

完善建設(shè)3個(gè)倉儲集中區(qū)，包括派河北倉儲集中區(qū)、合肥北站倉儲集中區(qū)和大興倉儲集中區(qū)。

取消瑤海生態(tài)公園北側(cè)的危險(xiǎn)品倉庫，拆除合作化路液化氣儲氣站，加強(qiáng)對煤氣制氣廠儲氣站的安全防護(hù)措施。

第18條 居住區(qū)

以貫徹宏觀調(diào)控政策為手段，以保障住房供應(yīng)為主線，以商品住房市場化為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，提倡綠色與節(jié)能建筑，深化住房制度改革，推進(jìn)物業(yè)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，健全房地產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)建設(shè)，規(guī)范市場，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

近期規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)森林公園地區(qū)、建材一廠地區(qū)、合瓦路地區(qū)、大店、大興、安紡地區(qū)、合鋼地區(qū)、葛大店地區(qū)、黃山公園地區(qū)、南艷湖地區(qū)、政務(wù)文化新區(qū)、黃山路及潛山路地區(qū)、樊洼路地區(qū)等居住區(qū)。

啟動(dòng)濱湖區(qū)、科技創(chuàng)新示范基地內(nèi)的住區(qū)建設(shè)，加大公共服務(wù)配套設(shè)施及市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。

第19條 園林綠地

在近期建設(shè)范圍內(nèi)劃定綠線、藍(lán)線，依照相關(guān)法規(guī)和條例加強(qiáng)管理。

圍繞大蜀山、董鋪水庫、大房郢水庫和環(huán)巢湖地區(qū)，加快城市東南、西南、西北三大區(qū)域及濱湖區(qū)綠化建設(shè)。促進(jìn)各城區(qū)綠地均衡發(fā)展，從園林城市向生態(tài)園林城市推進(jìn)。

到2010年，全市新增市級公園12個(gè)、區(qū)級公園16個(gè)，新增綠地1523.8公頃，其中公共綠地新增1119.1公頃，人均公共綠地達(dá)11平方米，人均標(biāo)準(zhǔn)增加1.3平方米。

第20條 歷史文化保護(hù)

在近期建設(shè)范圍內(nèi)劃定紫線，依照相關(guān)法規(guī)和條例加強(qiáng)管理。

近期在保護(hù)文物古跡的同時(shí)，對近現(xiàn)代代表性建筑也要加以保護(hù)。針對保護(hù)對象的價(jià)值、殘損程度采取不同的保護(hù)方法；不僅保護(hù)文物、近現(xiàn)代代表性建筑本身，對周邊環(huán)境也進(jìn)行整治；把文物、近現(xiàn)代代表性建筑的保護(hù)與合理開發(fā)利用相結(jié)合。

第21條 風(fēng)景名勝區(qū)

嚴(yán)格執(zhí)行國家及安徽省有關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，禁止一切與風(fēng)景區(qū)無關(guān)的建設(shè)行為。

協(xié)調(diào)城市建設(shè)與巢湖風(fēng)景名勝區(qū)、西郊風(fēng)景區(qū)的關(guān)系，近期建設(shè)環(huán)巢湖的濱湖大道、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加大環(huán)境整治力度，與保護(hù)兩大水庫水源相結(jié)合，營造生態(tài)濕地、風(fēng)景林，嚴(yán)格控制景區(qū)內(nèi)污染物的排放，環(huán)城公園要繼續(xù)提高生態(tài)文化品質(zhì)。

第22條 旅游

實(shí)施合肥市旅游業(yè)“十一五”規(guī)劃，建設(shè)10個(gè)重大工程，輻射周邊旅游景區(qū)，帶動(dòng)安徽省旅游業(yè)整體發(fā)展。

限制建設(shè)區(qū)內(nèi)禁止破壞自然生態(tài)的行為，嚴(yán)禁發(fā)展污染企業(yè)，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大村莊用地以及圈地、擴(kuò)地等行為。

禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)除規(guī)劃的城市基礎(chǔ)設(shè)施外，禁止一切城市建設(shè)開發(fā)行為，已經(jīng)存在的農(nóng)村居民點(diǎn)應(yīng)予以嚴(yán)格控制，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

第10條近期城市發(fā)展方向

近期城市重點(diǎn)向南、向西發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)城市北部、東部和西南部的發(fā)展，優(yōu)化城市布局。

第11條 建設(shè)用地分布

規(guī)劃期內(nèi)城市新增建設(shè)用地75平方公里，新增建設(shè)用地重點(diǎn)向?yàn)I湖區(qū)、科技創(chuàng)新示范基地傾斜，職教基地以及各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)是城市近期建設(shè)的重要內(nèi)容。在有效利用新增建設(shè)用地的同時(shí)，加強(qiáng)對存量土地的挖潛，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，滿足城市發(fā)展需求，在各城區(qū)均衡布局居住用地，優(yōu)先保證各項(xiàng)市政設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展用地，保障城市健康、有序發(fā)展。

發(fā)展備用地

對發(fā)展備用地內(nèi)的土地實(shí)行嚴(yán)格的控制，除了近期城市發(fā)展所必須的用地外，不允許任何未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門許可的建設(shè)和開發(fā)行為。

第五章近期重大交通設(shè)施規(guī)劃 第23條近期建設(shè)目標(biāo)

1、對外交通

初步建立以合肥中心城區(qū)為中心的綜合性對外交通運(yùn)輸體系，將合肥市建設(shè)成為重要的區(qū)域性交通樞紐。

以提高綜合運(yùn)輸能力為重點(diǎn)，集中建設(shè)對外運(yùn)輸主干線、重點(diǎn)港（站）主樞紐，初步形成以城市為依托，機(jī)場、港口為樞紐，干線鐵路、高等級干線公路、航道為骨架的綜合交通體系。

2、城市交通

初步建立快捷的城市“141”組團(tuán)交通聯(lián)系網(wǎng)，完善城市道路交通系統(tǒng)，提高交通安全性和運(yùn)行效率。加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間道路系統(tǒng)建設(shè)。

初步建成以快速路、一級主干路組成的城市快速通道系統(tǒng)，加大次干路和支路的覆蓋范圍，形成網(wǎng)絡(luò)布局合理、功能完善、等級分明的道路系統(tǒng)。

3、公交網(wǎng)絡(luò)

實(shí)施公共交通優(yōu)先策略，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，初步建成以快速公交和常規(guī)公交相結(jié)合的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，啟動(dòng)軌道工程建設(shè)前期工作。

第24條 對外交通近期建設(shè)規(guī)劃

1、鐵路

完成滬漢蓉高速鐵路合武、合寧段的建設(shè)；建設(shè)寧西鐵路合肥至西安段復(fù)線；新建淮南快速鐵路線，與京滬高速鐵路相銜接。結(jié)合城市道路建設(shè)有計(jì)劃地逐步實(shí)現(xiàn)鐵路與城市道路立體交叉，消除平交道口對城市交通的干擾。

2、公路

完成合淮阜、合六葉高速公路及北外環(huán)高速路建設(shè)，完成合寧高速公路大龍段擴(kuò)建工程，做好西外環(huán)高速公路線型的選擇和控制，適時(shí)啟動(dòng)西外環(huán)高速公路建設(shè)，做好206國道經(jīng)過城市段的外移準(zhǔn)備工作，改造七條城市出口干線公路。

3、機(jī)場

建成合肥新橋國際機(jī)場，推進(jìn)合肥駱崗機(jī)場搬遷，建設(shè)中心城區(qū)與新機(jī)場之間的快速專用通道，在機(jī)場附近規(guī)劃建設(shè)臨空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

4、水運(yùn)及港口

將合裕線航道全線建成Ⅲ級航道，同時(shí)改造店埠河下游撮鎮(zhèn)合裕公路橋至三叉河9公里航道及派河下游航道為Ⅲ級航道。規(guī)劃建設(shè)合肥集裝箱碼頭及南淝河、店埠河、派河貨運(yùn)碼頭，提升派河港區(qū)、店埠河港區(qū)的吞吐能力。結(jié)合濱湖區(qū)建設(shè)在巢湖沿岸及南淝河水道建設(shè)旅游客運(yùn)碼頭，設(shè)計(jì)“水上巴士”線路。

5、客、貨運(yùn)樞紐

近期新建合肥高鐵站，對合肥火車客運(yùn)站進(jìn)行改建。加快合肥北站建設(shè)，并作為集綜合性貨場、集裝箱和現(xiàn)代化物流中心為一體的大型現(xiàn)代化貨運(yùn)基地。

改造建設(shè)南門、北門、西門、東門換乘中心。同時(shí)規(guī)劃新建三處公路客運(yùn)站，形成完善的公路客運(yùn)樞紐系統(tǒng)。

結(jié)合對外交通樞紐，形成以合肥貨運(yùn)總站、合肥竹西貨運(yùn)站、合肥新港貨運(yùn)站、合肥集裝箱中轉(zhuǎn)站、合肥十里廟貨運(yùn)站、合肥龍崗貨運(yùn)站、合肥雙鳳貨運(yùn)站、合肥店埠貨運(yùn)站等八站構(gòu)成公路貨運(yùn)主樞紐。

第25條 城市骨架路網(wǎng)近期建設(shè)規(guī)劃

建設(shè)中心城區(qū)到三縣的快速干道。實(shí)施交通綜合改善工程，改造和完善道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步加大老城區(qū)道路改造的力度，提高既有設(shè)施的服務(wù)水平和使用效率，加強(qiáng)對道路立交用地的控制。

規(guī)劃期末，城市道路總長度達(dá)到1600公里，道路廣場面積5250萬平方米，人均道路廣場面積17.5平方米。

第26條 公共交通近期規(guī)劃

到2010年，完成公共交通指揮中心、大型綜合換乘樞紐中心及9個(gè)保養(yǎng)場建設(shè)，營運(yùn)線路網(wǎng)總長度750公里，公交車輛擁有率達(dá)到12輛/萬人，公交線路密度達(dá)到2.5公里/平方公里（其中快速公交線網(wǎng)密度為0.60公里/平方公里）。

第六章近期重大公共設(shè)施規(guī)劃

第27條近期發(fā)展目標(biāo)

近期通過公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)多中心城市空間形成，加大公益性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，滿足城市生產(chǎn)、生活需要。

老城區(qū)繼續(xù)提升、優(yōu)化服務(wù)職能，構(gòu)建區(qū)域性的金融、商貿(mào)服務(wù)中心；政務(wù)文化新區(qū)構(gòu)建市級行政、文化中心；濱湖區(qū)逐步建成以行政、會(huì)展、旅游和休閑觀光為主要功能的綜合服務(wù)中心；科技創(chuàng)新示范基地建成為以科研為主要功能的城區(qū)；積極完善各區(qū)級公共服務(wù)中心和社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

第28條 文化

重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè) “一帶、三區(qū)、三園、多點(diǎn)”文化設(shè)施格局。以環(huán)城公園為依托，形成環(huán)城生態(tài)休閑文化帶；加強(qiáng)政務(wù)文化區(qū)、科技創(chuàng)新示范基地、濱湖文化區(qū)的文化設(shè)施建設(shè)；建設(shè)三國文化園、包公文化園、淮軍文化園；加強(qiáng)基層公益性文化設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)群藝館、圖書館、文化館等文化基礎(chǔ)設(shè)施。

完成合肥廣電中心、合肥文化藝術(shù)中心、合肥文博苑、科學(xué)文化廣場等設(shè)施的建設(shè)。

第29條 體育

以承辦2010年全國第四屆體育大會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)，合理布局和有效整合體育資源，強(qiáng)化城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，健全體育健身網(wǎng)絡(luò)。

完成合肥體育中心建設(shè)，在濱湖區(qū)建設(shè)合肥體育運(yùn)動(dòng)學(xué)院新校區(qū)和合肥全民健身廣場。

每個(gè)城區(qū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、瑤海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)均規(guī)劃建設(shè)便于居民使用的區(qū)級體育中心，增加城市居民小區(qū)的配套體育設(shè)施建設(shè)。

第30條 教育

提高普及九年義務(wù)教育的質(zhì)量和水平，進(jìn)一步調(diào)整中小學(xué)布局。加強(qiáng)普通高中教育，擴(kuò)大規(guī)?？偭浚谑?、縣新辦5所普通高中，滿足社會(huì)多方面的需求，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。

大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)合肥職業(yè)教育基地建設(shè)。職業(yè)高中學(xué)校數(shù)由43所增至50所，建設(shè)省級以上示范職業(yè)學(xué)校20所。構(gòu)成集重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)實(shí)習(xí)訓(xùn)練基地為一體的職教集團(tuán)。多渠道發(fā)展成人繼續(xù)教育。

加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。

促進(jìn)高等教育穩(wěn)定發(fā)展，支持在肥部屬、省屬高等院校和民辦高校的建設(shè)與發(fā)展，做好地方服務(wù)工作。完成幼兒師范專科學(xué)校建設(shè)，辦好合肥學(xué)院。

第31條 醫(yī)療衛(wèi)生

到2010年，實(shí)現(xiàn)全市每千人擁有床位3.5張；城市每千人擁有床位5.0張；全市每千人擁有醫(yī)生1.6—1.9人；每千人擁有護(hù)師（士）1.9—2.3人；二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)比1：1.5，床護(hù)比1：0.4；全市平均床位使用率保持在80%左右。

建設(shè)完成經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)明珠醫(yī)院、省立醫(yī)院濱湖區(qū)分院、安醫(yī)濱湖區(qū)分院、市口腔醫(yī)院分院、市衛(wèi)生干部進(jìn)修學(xué)校、合肥市婦幼保健院分院等醫(yī)院，擴(kuò)建改造市第一、第二、第三人民醫(yī)院。

第32條 商業(yè)

逐步將合肥建成區(qū)域性的商貿(mào)物流中心。合理布局城市三級商業(yè)中心網(wǎng)絡(luò)，完善建設(shè)1個(gè)市級商業(yè)中心、8個(gè)區(qū)級商業(yè)中心和若干居住區(qū)級商業(yè)中心。

超市、大型專業(yè)店布點(diǎn)向市級、區(qū)級商業(yè)中心集中，服務(wù)半徑按1.5公里進(jìn)行控制；大型專業(yè)店服務(wù)半徑按3公里控制。

專業(yè)市場布局主要加強(qiáng)對現(xiàn)狀8大類專業(yè)市場的整合。

農(nóng)貿(mào)市場布局體現(xiàn)利民便民的原則，服務(wù)半徑為500～1000米。

第七章近期重大市政公用設(shè)施規(guī)劃

第33條 給水工程

合理開發(fā)利用水資源，加強(qiáng)水環(huán)境、水資源保護(hù)。建立安全、高效、合理的供水系統(tǒng)，滿足居民生活和城市各類用水的需要。實(shí)現(xiàn)多水源的聯(lián)合調(diào)度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)合供水。2010年，管網(wǎng)服務(wù)壓力合格率達(dá)到99%，供水普及率達(dá)到95%，供水水質(zhì)合格率達(dá)到100%，管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。新增供水能力55萬m3/d，總供水能力達(dá)到142.5萬m3/d，加強(qiáng)城市輸配管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。

第34條 污水工程

合理劃分污水排放分區(qū)，提高城市污水處理能力，建設(shè)六個(gè)污水處理廠，新增污水處理能力38.5萬m3/d，污水總處理能力達(dá)到82萬m3/d。建設(shè)嚴(yán)店污泥曬場、合肥市污泥處理廠工程，實(shí)現(xiàn)污泥的減量化、干化處理。

進(jìn)一步完善城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)，逐步將老城區(qū)排水改造為雨污分流制。擴(kuò)大污水再生利用范圍，提高污水處理深度和再生水利用率，至2010年，城市污水處理率達(dá)到80%以上，污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到80%以上。污水再生利用規(guī)模提高到25萬m3/d以上，利用率達(dá)到60%以上。

第35條 雨水工程

結(jié)合地形特點(diǎn)和水系分布情況，將合肥市排水分區(qū)調(diào)整為19個(gè)雨水系統(tǒng)。整治中心城區(qū)易澇低洼地區(qū)，加強(qiáng)河道、水塘、溝渠的清淤等綜合整治以及排澇泵站、涵閘的建設(shè)。重點(diǎn)完善二十埠河、四里河、板橋河、南淝河、十五里河、派河雨水系統(tǒng)工程。

第36條 電力工程

2010年合肥本地電廠裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到2365MW，500KV變電所容量3204MVA，電網(wǎng)對中心城區(qū)供電量143億KWh，最大負(fù)荷年利用小時(shí)數(shù)5000小時(shí)，全社會(huì)用電電量146億KWh。

擴(kuò)建合肥電廠、合肥二電廠，新建500KV肥東變電所，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

第37條 通訊工程

到2010年，中心區(qū)規(guī)劃固定電話普及率在60部/百人以上，規(guī)劃移動(dòng)電話普及率在100部/百人以上。中心城區(qū)有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)家庭入網(wǎng)率達(dá)95%。有線電視網(wǎng)絡(luò)可傳輸100套以上高清數(shù)字電視帶和200套以上標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字電視節(jié)目，并可支持實(shí)時(shí)視頻點(diǎn)播服務(wù)，提高移動(dòng)電視覆蓋率，向多種使用模式延伸。

整合郵政業(yè)務(wù)體系，建立以郵政、速遞物流類、金融服務(wù)類為主體的三大板塊，實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)分類經(jīng)營，提高郵政服務(wù)水平。

繼續(xù)加強(qiáng)全市信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國際化的高速寬帶網(wǎng)。到2010年，互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到100萬戶，城鄉(xiāng)寬帶接入網(wǎng)覆蓋率達(dá)90%。推動(dòng)電子政務(wù)、電子商務(wù)、科技、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域信息化建設(shè)，建成信息資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、電子政務(wù)、公共網(wǎng)絡(luò)平臺和應(yīng)用系統(tǒng)，在現(xiàn)代物流及其它流通領(lǐng)域中基本建成電子商務(wù)應(yīng)用體系。

第38條 供熱工程

建立安全、經(jīng)濟(jì)、高效、環(huán)保的供熱系統(tǒng)，合理安排供熱工程設(shè)施，調(diào)整燃料能源結(jié)構(gòu)，適度發(fā)展集中供熱，建立燃?xì)饧泄?、清潔燃煤集中鍋爐房供熱等多樣化清潔能源供熱系統(tǒng)。2010年集中供熱能力1410t/h，集中供熱總建筑面積1500萬平方米。

第39條 環(huán)衛(wèi)工程

建立和完善資源回收系統(tǒng)，逐步實(shí)行城市垃圾分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理，城市垃圾分類率達(dá)到30%。中心城區(qū)垃圾無害化處理率達(dá)到100%。城市生活垃圾近期處理工藝以焚燒處理為主，填埋處理為最終保證措施，混合垃圾不再進(jìn)入垃圾填埋場，水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)無垃圾污染。

擴(kuò)建龍泉山垃圾處理場；建設(shè)合肥市固體廢物集中處置中心二期工程，集中處置全市醫(yī)療廢物和工業(yè)危險(xiǎn)廢物。

合理布局垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所，防止對環(huán)境造成二次污染，切實(shí)保障人民群眾的身體健康。

第40條 燃?xì)夤こ?/p>

城市燃?xì)鈿庠匆蕴烊粴鉃橹?，液化氣等為輔。完善輸配管網(wǎng)建設(shè)。

到2010年，城市天然氣供應(yīng)量達(dá)80萬立方米/日，其中壓縮天然氣（CNG）供應(yīng)量20萬立方米/日。液化氣供應(yīng)量達(dá)3萬噸/年。城市氣化率達(dá)到95%以上，天然氣普及率達(dá)到60%以上。完成合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)儲配站建設(shè)，加快壓縮天然氣（CNG）站的布點(diǎn)建設(shè)。

第41條 防洪排澇工程

規(guī)劃確定合肥市中心城區(qū)的近期防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇。治澇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)重現(xiàn)期一般地區(qū)采用1～3年，局部重要地區(qū)采用3～5年。

通過綜合調(diào)度，形成上游水庫攔蓄消減洪峰、中游堤防擋洪、下游河道瀉洪和圩區(qū)蓄洪的城市防洪體系。

近期重點(diǎn)加強(qiáng)濱湖區(qū)、南淝河下游、二十埠河、四里河、板橋河（上游）、十五里河等綜合防洪工程建設(shè)。

第42條 消防工程

完善合肥城市消防安全體系，合理布局消防站、消防訓(xùn)練場等設(shè)施，加強(qiáng)消火栓的建設(shè)。

規(guī)劃建設(shè)消防指揮中心1處、市民消防教育培育中心1處、15座標(biāo)準(zhǔn)型普通消防站和一個(gè)市級消防訓(xùn)練基地。

第43條 人防工程

抓好重點(diǎn)，打好基礎(chǔ)，著眼發(fā)展，系統(tǒng)配套。平戰(zhàn)結(jié)合，加強(qiáng)地下空間的開發(fā)利用。與城市近期規(guī)劃緊密結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)，充分發(fā)揮人防建設(shè)的綜合效益。

人防掩蔽工程按戶籍人口人均占有防護(hù)工事面積0.5m2建設(shè)。城市新建民用建筑應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定結(jié)合修建防空地下室。

第44條 抗震減災(zāi)工程

城市抗震設(shè)防基本烈度為七度，規(guī)劃期末全市防震減災(zāi)綜合能力達(dá)到國內(nèi)

先進(jìn)水平。

第八章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 第45條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體目標(biāo)

深入開展城市環(huán)境綜合整治，重要生態(tài)功能區(qū)及重要物種得到有效保護(hù)。在創(chuàng)建和鞏固國家環(huán)境保護(hù)模范城市的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大生態(tài)示范區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合治理，建立健全城市生態(tài)的園林綠地系統(tǒng)，初步形成生態(tài)城市基本框架。

積極推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全過程控制環(huán)境污染，促使經(jīng)濟(jì)增長方式得到根本轉(zhuǎn)變，城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)得到節(jié)約、清潔、安全、可持續(xù)發(fā)展。

污染物排放總量下降。到2010年，污染物排放總量在“十五”期末的基礎(chǔ)上下降10%、每萬元GDP能源消耗降低20％，建成2-3個(gè)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的生態(tài)工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園區(qū)，環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善。

第46條 生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)

構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。

重點(diǎn)保護(hù)：一湖、一山、兩水、四脈、多片。

一湖，即巢湖。一山，即大蜀山。兩水，即董鋪水庫、大房郢水庫。

四脈，即店埠河、南淝河及其支流（包括二十埠河、板橋河、四里河）、十五里河、派河。

多片，即中心城區(qū)周邊需保護(hù)的區(qū)域。

第47條 環(huán)境保護(hù)

制定切實(shí)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)約型城市建設(shè)的政策。按照減量化、無害化、資源化的原則，通過用地、規(guī)劃、財(cái)稅等方面政策調(diào)控，鼓勵(lì)城市生產(chǎn)與建設(shè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，使用節(jié)能環(huán)保型交通工具，保護(hù)自然資源，控制環(huán)境污染。加強(qiáng)資源綜合利用，形成低投入低消耗、低排放和高效節(jié)約型生產(chǎn)方式。強(qiáng)制推行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)清潔能源、可再生能源和新能源的開發(fā)利用。

強(qiáng)調(diào)源頭削減和末端污染控制并重。所有建設(shè)項(xiàng)目從用地規(guī)劃開始到項(xiàng)目建設(shè)完成的全過程都應(yīng)符合環(huán)保要求。依法做好環(huán)境影響評價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。已建成的企業(yè)應(yīng)積極推廣能耗物耗小、污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)工藝，積極治理污染，實(shí)現(xiàn)污染物減排。

第九章 實(shí)施策略

第48條 空間分區(qū)管制政策

實(shí)施“四區(qū)”的空間分區(qū)管制，實(shí)施“四線”管理。劃定“綠線”，加強(qiáng)對區(qū)域綠地和各類城市綠地的保護(hù)與管理；劃定“藍(lán)線”，加強(qiáng)對城市水系的保護(hù)與管理；劃定“紫線”，加強(qiáng)對歷史文化建筑的保護(hù)與管理；劃定“黃線”，加強(qiáng)對各類交通市政設(shè)施用地的控制與管理。

第49條 建設(shè)用地政策

根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的集聚要求，分強(qiáng)化集聚型、引導(dǎo)集聚型和非引導(dǎo)集聚型三種類型分別制定產(chǎn)業(yè)集聚政策，為產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展提供分類指引。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地管理。出臺產(chǎn)業(yè)用地指南，在投資效益、開發(fā)強(qiáng)度、設(shè)施配套、環(huán)境保護(hù)等方面制定新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和政策門檻；完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審查程序，建立科學(xué)的審查機(jī)制；逐步實(shí)行工業(yè)用地“招、拍、掛”制度；開展產(chǎn)業(yè)用地批后效益評估，完善相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制。

第50條近期土地供應(yīng)原則

近期土地供應(yīng)應(yīng)堅(jiān)持“供需平衡、加強(qiáng)儲備、盤活存量、控制增量，集約用地、區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、有保有壓”的原則。

近期土地供應(yīng)計(jì)劃包括新增土地供應(yīng)和存量土地消化兩部分，其中新增土地供應(yīng)相當(dāng)于土地開發(fā)供應(yīng)計(jì)劃中的土地出讓。近期新增土地供應(yīng)實(shí)行總量控制。

第51條 城市更新政策

結(jié)合城中村改造、危舊房改造，加強(qiáng)對舊城區(qū)功能的完善，制訂城市更新專項(xiàng)政策。確定更新的模式與程序，強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控作用。

制定不同地區(qū)不同的改造開發(fā)強(qiáng)度要求，制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)通過改造提供公共服務(wù)、市政設(shè)施用地和公共綠地。

第52條 公共住房政策

重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)全過程監(jiān)管，完善住房保障體系。進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)市場監(jiān)管。進(jìn)一步培育規(guī)范住房二級市場，建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度。完善房地產(chǎn)法規(guī)體系，提高依法行政水平。

第53條 市區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)政策

有序引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套和環(huán)境整治。積極探索建設(shè)具有合肥特色社會(huì)主義新農(nóng)村。

第54條 規(guī)劃實(shí)施的管理措施

強(qiáng)化近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃制度。制定近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃，作為對本規(guī)劃的深化和落實(shí)。

完善規(guī)劃監(jiān)督管理制度。加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的檢查和規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)控，接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。完善公眾參與機(jī)制，加大規(guī)劃宣傳力度，建立健全投訴與反饋機(jī)制。

第十章 附則 第55條 本規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、圖紙以及說明。

第56條 本規(guī)劃中帶下劃線的條文為強(qiáng)制性內(nèi)容。

第57條 本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起生效。

第58條 本規(guī)劃由合肥市人民政府組織實(shí)施。

第59條 本規(guī)劃由合肥市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

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