第一篇：中共月XX鄉(xiāng)黨委XX鄉(xiāng)人民政府關(guān)于下發(fā)會議考勤等四項制度的通知

中共xx鄉(xiāng)委員會 xx鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于下發(fā)會議考勤等四項制度的通知

各村（居）黨支部、村（居）委員會，鄉(xiāng)屬各單位：

為進一步強調(diào)工作紀(jì)律，規(guī)范機關(guān)單位辦事行為，提升政府管理水平，特擬訂《xx鄉(xiāng)會議考勤制度》、《xx鄉(xiāng)機關(guān)干部請銷假制度》、《xx鄉(xiāng)機關(guān)干部中心組學(xué)習(xí)制度》、《xx鄉(xiāng)政府辦公區(qū)域清潔制度》，經(jīng)xx鄉(xiāng)黨委政府研究通過，現(xiàn)下發(fā)給你們，希望你們及時組織學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

特此通知

中共xx鄉(xiāng)委員會 xx鄉(xiāng)人民政府 2012年5月 日

xx鄉(xiāng)會議考勤制度

為加強會議紀(jì)律管理，規(guī)范全鄉(xiāng)會議的考勤管理,保障各項工作的正常運行，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特制定如下制度。

第一條

會議考勤以點名簽到的形式，考勤記錄由鄉(xiāng)黨政辦公室負(fù)責(zé)管理。

第二條

全鄉(xiāng)二、三職干部會議、政府工作會議、黨委成員會議、及黨委政府組織的各種大型活動、培訓(xùn)的考勤均由辦公室負(fù)責(zé)，專項部署工作的單獨會議、活動、培訓(xùn)的考勤則由部署工作的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)并將考勤情況報送黨政辦記錄備查。

第三條 凡全鄉(xiāng)二、三職干部會議、政府工作會議、黨委成員會議、及黨委政府組織的各種大型活動、培訓(xùn)，應(yīng)到人員應(yīng)按規(guī)定時間到達(dá)指定地點，不得遲到、早退或缺席，有病有事須向鄉(xiāng)黨委書記或鄉(xiāng)長請假并通知黨政辦公室知曉，但一年請假的次數(shù)不得超過三次，超過三次者按曠會處理（依次積累）。

第四條 應(yīng)到人員因故不能出勤的，應(yīng)提前向鄉(xiāng)黨委書記或鄉(xiāng)長出具假條及證明，經(jīng)同意后方可準(zhǔn)假，并安排他人代為出勤。特別重要的工作安排會議一律不得請假、代會。

第五條 在開會期間，遲到15分鐘以內(nèi)的，處以20元

/人.次罰款；遲到超過15分鐘的，處以30元/人.次罰款；開會早退的處50元/人.次罰款；開會無故缺席的，處以80元/人.次罰款。

第六條 以上所有罰款依據(jù)由黨政辦公室提供，參會人員可隨時查詢，罰款金額年終核算后統(tǒng)一由工資中扣除。

本制度由2012年 月 日起生效執(zhí)行。

xx鄉(xiāng)機關(guān)干部請銷假制度

為規(guī)范機關(guān)單位考勤制度，統(tǒng)一請假政策，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制訂本辦法，本辦法適用xx鄉(xiāng)人民政府全體干部職工。

（一）各種假期規(guī)定

1、病假：干部職工因病請假須出具縣級（含）以上綜合性醫(yī)院開出的病假證明單。

病假期間待遇：

（1）全年病假累計在一個月以下的，本人的工資、獎金福利按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放;（2）全年病假累計在一個月至二個月以內(nèi)的，工資按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，獎金福利等補貼按標(biāo)準(zhǔn)的90％發(fā)放；全年病假累計在二個月至三個月以內(nèi)的，工資按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，獎金福利等補貼按標(biāo)準(zhǔn)的80％發(fā)放，并以此類推。

2、事假：是干部職工因家務(wù)事必須辦理，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)給予的假期。請事假者，一般需事先請假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。因突發(fā)事件事先無法按正常程序辦理請假事宜的，須電話及時向鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)請假并通知黨政辦公室，事后再補辦手續(xù)。事假原則上應(yīng)按“先用假期，后用事假”的原則掌握。

3、婚假、產(chǎn)假、喪假和探親假：按人事勞動部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，超過規(guī)定的假期天數(shù)的按事假處理。

4、其他公假：

（1）經(jīng)組織上推薦脫產(chǎn)學(xué)習(xí)與本系統(tǒng)相關(guān)知識的，學(xué)習(xí)期間工資待遇按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（2）凡因工作需要，參加函授學(xué)習(xí)者，經(jīng)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意批準(zhǔn)后，根據(jù)實際情況，在不影響工作的前提下，適當(dāng)給予一定學(xué)習(xí)時間。

（二）請假手續(xù)及審批權(quán)限

1、干部職工需用假期，必須按程序請假、銷假并辦理手續(xù)。干部職工請假應(yīng)事先申請，因情況緊急未能事先請假的，須電話口頭請假，事后補辦手續(xù)。請假（病假須持交病假證明）均需填寫請假單，說明請何種假、請假理由、請假日期與天數(shù)，經(jīng)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后方可有效，凡被批準(zhǔn)的請假單交鄉(xiāng)黨政辦公室備案。

2、機關(guān)工作人員填寫請假條后，先由鄉(xiāng)黨政辦公室簽署意見后，按下列程序辦理：一般工作人員請假1天以內(nèi)由紀(jì)委書記簽署意見后報黨委書記或鄉(xiāng)長批準(zhǔn)，二天以上由紀(jì)委書記簽署意見、鄉(xiāng)長同意后報黨委書記批準(zhǔn)；副鄉(xiāng)長直接填寫請假單后向鄉(xiāng)黨委書記請假。凡沒有按制度規(guī)定請假的（含事假、病假），一律按曠工處理, 曠工一天扣除三天工資。

3、請假期間（除病假外），因公事或急事需要立即停止休假的，必須在接到鄉(xiāng)黨政辦公室通知后及時到位。

（四）本制度從2012年 月 日起執(zhí)行，此前與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。

xx鄉(xiāng)黨委中心組學(xué)習(xí)制度

第一條黨組理論學(xué)習(xí)中心組是黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組成員學(xué)習(xí)理論，加強思想政治建設(shè)的重要組織形式。按照上級有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 學(xué)習(xí)的目的：

（1）提高思想理論水平。努力掌握馬克思主義基本原理，全面正確把握鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，善于運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點、方法觀察形勢和分析問題，始終保持思想理論上的清醒和堅定。

（2）提高政治水平。堅定正確的理想和信念，增強貫徹黨的路線方針政策的自覺性，始終同黨中央保持高度一致，全心全意為人民謀利益。

（3）提高領(lǐng)導(dǎo)水平。堅持黨的民主集中制，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

第三條 學(xué)習(xí)的基本原則：

（1）理論與實際相結(jié)合，學(xué)以致用。結(jié)合黨中央、國務(wù)院的大政方針，結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，結(jié)合黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)實踐，學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，深入思考我鄉(xiāng)改革與發(fā)展重大問題。

（2）改造主觀世界與改造客觀世界相結(jié)合，堅定理想信念，增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識。

（3）集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，堅持學(xué)習(xí)的經(jīng)常化、制度化。

第四條 學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容：

（1）馬克思主義基本理論，重點是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。

（2）上級重大方針政策及上級領(lǐng)導(dǎo)同志的重要論述。（3）依法行政相關(guān)的法律基本知識。

（4）國際國內(nèi)政治經(jīng)濟發(fā)展形勢及重大實踐問題。（5）科技、管理、歷史、文化等基本知識及其在實踐中的最新發(fā)展。

第五條 黨組根據(jù)上級要求和工作實際，圍繞我鄉(xiāng)工作大局制定黨組中心組年度學(xué)習(xí)計劃、階段性學(xué)習(xí)安排和專題學(xué)習(xí)研討計劃，明確學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，實施辦法和目標(biāo)要求。

年度學(xué)習(xí)計劃在年初制定，階段性學(xué)習(xí)安排主要結(jié)合形勢任務(wù)和不同階段的要求制定，專題學(xué)習(xí)計劃重點圍繞某個重要問題提出具體的學(xué)習(xí)研討方案。

原則上學(xué)習(xí)按月進行安排，每年集中學(xué)習(xí)的專題不少于4個，集中學(xué)習(xí)的時間不少于12天。

第六條 黨組中心組成員要按照黨組中心組學(xué)習(xí)計劃制定個人年度自學(xué)計劃和調(diào)研計劃，確定必讀書目和參考閱讀書目，明確個人學(xué)習(xí)目標(biāo)、自學(xué)選題及學(xué)習(xí)成果的體現(xiàn)方式。

第七條 在搞好自學(xué)和調(diào)研的基礎(chǔ)上精心組織集中學(xué)習(xí)研討活動，圍繞我鄉(xiāng)發(fā)展的重點、難點和熱點問題，認(rèn)真設(shè)計專題。集中學(xué)習(xí)研討可擴大到鄉(xiāng)中層干部。

每次集中學(xué)習(xí)研討要安排重點發(fā)言，或有針對性地組織專題講座，并提前一周將學(xué)習(xí)的內(nèi)容、方式、要求等事項通知到每個成員。

第八條 黨組中心組由黨委書記任組長，黨委副書記任副組長。中心組組長的職責(zé)是：

（1）審定學(xué)習(xí)計劃；（2）主持集中學(xué)習(xí)研討；

（3）檢查各項學(xué)習(xí)制度落實情況。

第九條 堅持學(xué)習(xí)考勤制度。中心組成員要自覺參加集中學(xué)習(xí)研討，沒有特殊情況不得請假。因故不能參加集中學(xué)習(xí)的，要向組長請假，并做出補課安排。

第十條 建立中心組學(xué)習(xí)檔案。檔案的內(nèi)容包括：（1）黨組中心組各項學(xué)習(xí)計劃和總結(jié)；

（2）每次集中學(xué)習(xí)會議記錄、考勤記錄、紀(jì)要或?qū)W習(xí)簡報；

（3）黨組中心組成員集中學(xué)習(xí)研討發(fā)言提綱、個人自學(xué)計劃、學(xué)習(xí)心得體會文章、論文與調(diào)研報告等；

（4）其他有關(guān)中心組學(xué)習(xí)的材料。黨組中心組學(xué)習(xí)檔案按年度建立專卷。

第十一條 黨組中心組由政府機關(guān)黨委負(fù)責(zé)同志擔(dān)任學(xué)習(xí)秘書。

學(xué)習(xí)秘書的職責(zé)是：

（1）會商黨委副書記，協(xié)助中心組制定和落實年度學(xué)習(xí)計劃、階段性學(xué)習(xí)安排和專題學(xué)習(xí)研討計劃；

（2）根據(jù)學(xué)習(xí)計劃推薦學(xué)習(xí)書目，提供學(xué)習(xí)材料；（3）集中學(xué)習(xí)研討會議記錄和考勤；（4）學(xué)習(xí)檔案的建立和管理；（5）向上級黨組織報送有關(guān)材料。第十二條 學(xué)習(xí)的基本要求

（1）黨組中心組成員要高度重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，自覺遵守中心組學(xué)習(xí)制度，保證學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、成效的落實。

（2）認(rèn)真讀書，勤于思考，堅持撰寫讀書筆記。除完成學(xué)習(xí)計劃規(guī)定的內(nèi)容外，根據(jù)缺什么補什么的原則，再選學(xué)一些其他方面的理論知識。每年中心組成員要撰寫1-2篇學(xué)習(xí)體會文章。

（3）經(jīng)常深入基層，深入群眾，研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，尋求新辦法，把調(diào)查研究貫穿于學(xué)習(xí)的全過程。黨組中心組成員每人每年的調(diào)研選題不得少于1個。

（4）中心組成員要以普通黨員身份參加鄉(xiāng)政府機關(guān)有關(guān)黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)及所在黨支部理論學(xué)習(xí)活動，與黨員干部經(jīng)常談心、交流學(xué)習(xí)體會，定期給黨員講黨課或做形勢報告，形成黨組中心組學(xué)習(xí)與整個政府機關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)的互動機制。

（5）每次集中學(xué)習(xí)研討，要提前做好準(zhǔn)備，自學(xué)有關(guān)內(nèi)容，寫出提綱，積極發(fā)言。

xx鄉(xiāng)政府辦公區(qū)域衛(wèi)生管理制度

為營造規(guī)范、宜人的辦公環(huán)境，保持辦公場所的整齊、潔凈，提升黨委政府形象，促進辦公室衛(wèi)生管理的制度化、規(guī)范化，特制訂本制度。

一、環(huán)境清潔衛(wèi)生管理實行專人負(fù)責(zé)與分片包干相結(jié)合的責(zé)任制度。

黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)辦公區(qū)域、會議室和公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生由鄉(xiāng)黨政辦公室安排專職清潔工負(fù)責(zé)清掃。

辦公大樓內(nèi)各部門辦公室室內(nèi)的清潔衛(wèi)生，由各單位自行負(fù)責(zé)。

其他公共區(qū)域由鄉(xiāng)黨政辦公室聘請專職環(huán)衛(wèi)工人負(fù)責(zé)清掃，周末安排一次清潔衛(wèi)生大掃除，責(zé)任到各單位、各部門。

二、各辦公室內(nèi)部要求一天一打掃，一周進行一次大掃除。必須保證擺放整齊，地面清潔，墻壁無污跡。來人來訪后應(yīng)立即將用過的紙杯、地板上丟棄的煙蒂清理干凈。

三、任何單位和個人不得隨意損壞室內(nèi)外地板、天花板、門窗和墻面，不得隨意在墻壁上張貼、懸掛公示牌等物品，若確需懸掛的，須報鄉(xiāng)黨政辦公室，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。

四、各單位環(huán)境衛(wèi)生清掃時間為每天上午上班前10分鐘，大掃除時間為每周五下午下班前1小時。

五、鄉(xiāng)黨政辦公室對環(huán)境衛(wèi)生實行定期檢查和平時抽查相結(jié)合的督查制度，對于不按規(guī)定進行清掃和管理的單位與

個人，將在下一周政府例會上給予通報批評。

第二篇：中共金龍鄉(xiāng)黨委 金龍鄉(xiāng)人民政府

解放思想 狠抓落實 提速趕超 奮力推動全縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展

——崔英魁同志在全縣加快發(fā)展大會上的講話

(2012年2月6日)同志們：

這次全縣加快發(fā)展大會，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省和畢節(jié)市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)去年工作，表彰先進集體和先進個人，安排部署今年發(fā)展任務(wù)，動員全縣上下解放思想、狠抓落實，抓住機遇、提速趕超，奮力推動全縣發(fā)展快字當(dāng)先、快中保好、能快則快、又好又快，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。會上，為加快全縣發(fā)展，下發(fā)了包括工作考核、項目包靠、招商引資、黨建、黨風(fēng)廉政、信訪等有關(guān)文件，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門作了表態(tài)發(fā)言，等會，縣委常委、常務(wù)副縣長彭華昌將對今年的工作作具體安排部署，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會好、把握好。下面，根據(jù)縣委常委會研究的意見，我講七個方面的問題。

一、認(rèn)真分析形勢，進一步增強加快發(fā)展的壓力感和責(zé)任感

2011年，全縣上下緊緊圍繞省委“兩加一推”的主基調(diào)和“三化同進”帶動戰(zhàn)略，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，奮發(fā)圖強，積極作為，克服了特大凝凍、特大干旱等困難，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)邁出堅實步伐，招商引資取得重大突破，鐵路、高速公路、水利設(shè)施等重大項目建設(shè)取得新進展，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作扎實推進，城鄉(xiāng)居民生活水平有了新提高，全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。全縣生產(chǎn)總值77.37億元，同比增長16.98%；財政收入16.21億元，同比增長42.8% ；完成固定資產(chǎn)投資110.2億元，同比增長81.8%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值63.05億元，同比增長25.2%；農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值23.5億元，同比增長13.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15274元，農(nóng)民人均純收入4028元，分別增長14%、27%；完成簽約項目143個，實際到位資金82億元。同時，黨的建設(shè)、平安織金建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)全面推進，各項事業(yè)繁榮發(fā)展，民族團結(jié)，社會和諧穩(wěn)定。各級黨委、政府和廣大干部群眾為此做了大量工作，付出了艱辛的努力。在此，我代表縣委、縣政府向大家并通過你們向全縣廣大干部群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到存在的不足和問題。一是思想還不夠解放。有些領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新意識、機遇意識不強，與推進轉(zhuǎn)型加快發(fā)展的要求還有較大差距，謀發(fā)展、抓發(fā)展的能力和水平需要進一步提升。二是經(jīng)濟增長方式比較粗放，主要依靠出售原礦增加財政收入，高新技術(shù)企業(yè)少，經(jīng)濟外向度低。三是工業(yè)企業(yè)少、小、散、亂，缺少產(chǎn)業(yè)集中度高、核心競爭力強的骨干企

業(yè)。四是發(fā)展不平衡，只有少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓住機遇，思路清晰，措施有力，發(fā)展較快；多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）則一直找不到突破口，打不開局面，差距越拉越大。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)村發(fā)展落后，農(nóng)民生活水平低，種植、養(yǎng)殖依舊以傳統(tǒng)模式為主。六是瓶頸制約非常突出，支撐發(fā)展的力量不足。交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，電力、信息產(chǎn)業(yè)薄弱，科技、教育還不能起到支撐、引領(lǐng)的作用。七是發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。政府效率需提速，慢作為、亂作為行為和欺商排外思想還不同程度地存在，破壞軟環(huán)境的案件還時有發(fā)生，征地拆遷、礦群矛盾和產(chǎn)權(quán)糾紛、水庫移民安置、國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)、涉軍群體、涉法涉訴信訪、交通營運不同程度地存在問題，等等。這些在去年12月18日召開的會議上專門講過，在這里我不再多說。八是全民素質(zhì)有待進一步提高。突出表現(xiàn)在思想眼界還不夠開闊，誠信意識、公共觀念、公共意識還不夠強；涉及縣里重點項目，有時考慮自身利益、眼前利益多，考慮全局利益、長遠(yuǎn)利益少；在城市管理中，亂搭亂建等現(xiàn)象還時有發(fā)生，職能部門工作主動性、自覺性還不夠。對這些問題，必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

對照先進地區(qū)，我們的發(fā)展還有很大差距。從經(jīng)濟增長的絕對數(shù)看，據(jù)省統(tǒng)計局初步預(yù)測，2011年織金經(jīng)濟發(fā)展增比進位綜合測評居全省第29位（比上年退4位）、全市居第5位；生產(chǎn)總值居全省25位（比上年退2位）、全市第7位；固定資產(chǎn)投資居全省22位（退1位）、全市第7位，增速居全省第55位（退45位）、全市第7位；工業(yè)增加值居全省27位（進3位）、全市第6位；稅收收入居全省第29位（退3位）、全市第4位；農(nóng)民人均收入居全省53位（進2位）、全市第5位。從增長速度看，在全省各縣市區(qū)大追趕、大比拼的激烈競爭下，我們多數(shù)指標(biāo)縱向上看增速加快了，但橫向上比增速和絕對數(shù)卻在倒退。2011年GDP增長16.9%，在全省排名退7位，固定資產(chǎn)投資增長81.8%，在全省排名退15位，財政收入增長42.8%，一般預(yù)算收入增長33.7%，在全省排名退11位，綜合經(jīng)濟水平排名退4位。特別是從地方財政收入看，總量急需提高，財源不足，稅種單一。2011年我縣地方財政收入總量和增幅分別列畢節(jié)市8個區(qū)縣第2位和第4位，列全省第11位和第55位，其中稅收占地方財政收入比重僅為 37.37%，列畢節(jié)市第3位。地方財政收入總量比七星關(guān)和金沙分別少 6.59 億元和4.3億元，緊隨其后的納雍縣也僅比我們少

1284萬元。也就是說，我縣與七星關(guān)、金沙相比有差距，與全省前三名相比差距更大。同時，我們后面的縣市區(qū)的發(fā)展也呈現(xiàn)出強勁勢頭?？偟男蝿菥褪悄阕肺亿s，發(fā)展壓力很大。跳出畢節(jié)看織金，在貴州省88個縣市區(qū)中，織金是第29位，與前面的相比差距很大，與后面的相比差距不大，稍一不慎就被趕超。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟工作的核心，金融興則經(jīng)濟興,金融強則經(jīng)濟強。從金融支持情況看，2011年，我縣各項存款73億元，貸款為33億元，存貸比例為45.2%，在8個區(qū)縣位列第4名，貸款增量7.5億，位列8個區(qū)縣第7名。存貸比例的嚴(yán)重失調(diào)，等于貧困地區(qū)在為其他地區(qū)融資，制約了我縣區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

我們已定下了“奮戰(zhàn)三年，進入全省經(jīng)濟強縣”的目標(biāo)，壓力很大。但壓力越大，動力也越大。全省各區(qū)縣都在努力，以現(xiàn)在排在全省第5名的凱里市為例，財政一般預(yù)算收入比我縣多4.57億元，其它指標(biāo)我們也落后很多，要實現(xiàn)進入全省經(jīng)濟強縣的目標(biāo)，要加快發(fā)展，必須下大力氣，靠上、拼上、豁上。

2012年是織金實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要一年，是建設(shè)全省經(jīng)濟強縣的關(guān)鍵一年，是我們新一屆縣級領(lǐng)導(dǎo)班子的開局之年。必須看到，我們面臨的發(fā)展形勢非常嚴(yán)峻，但也蘊含著難得的發(fā)展機遇。一是國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，為全省各地發(fā)展提供了政策支持；省委、省政府將我縣納入了畢（節(jié)）水（城）興（義）能源富集區(qū)和黔中經(jīng)濟區(qū)，這對突出戰(zhàn)略資源支撐基地建設(shè)和資源深加工有重大意義。二是隨著“三化同進”戰(zhàn)略的實施，消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級蘊藏著巨大的需求潛力。三是在新的十年，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價)作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，按這個新標(biāo)準(zhǔn)測算，我縣作為國家開發(fā)扶貧重點縣，貧困面大、貧困程度深、貧困人口多的問題將得到扶持解決。四是東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在加速推進，沿海許多外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向滿足內(nèi)需，省人民政府出臺了《關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見》，這將為我縣招商引資提供了大好機遇。五是隨著交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快推進，我縣豐富的礦產(chǎn)、旅游等資源對企業(yè)的吸引力將會進一步加大。六是我們有政治優(yōu)勢，有全國工商聯(lián)一如既往的對口幫扶，今年全聯(lián)將重點幫助我縣引進項目，實施項目扶貧。同時，我縣文化底蘊深厚，在外工作、經(jīng)商的人員多，縣委、縣政府將充分調(diào)動和發(fā)揮他們的積極作用，為家鄉(xiāng)建設(shè)出謀獻策、牽線搭橋。七是調(diào)整后的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子干勁十足，為加快發(fā)展提供了組織保障。因此，全縣廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要認(rèn)真把握形勢，搶抓機遇，進一步增強加快發(fā)展的政治責(zé)任感和歷史使命感，以更加昂揚的斗志、更加扎實的作風(fēng)、更加有力的措施，推動全縣加快發(fā)展。

根據(jù)中央、省和畢節(jié)市的決策部署和有關(guān)會議精神，結(jié)合我縣實際，2012年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆歷次全會精神，把“穩(wěn)中求進、提速轉(zhuǎn)型”作為全年工作的總基調(diào)，堅持“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、商貿(mào)活縣、和諧發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，遵循“全黨抓工業(yè)、重點抓招商、突破大項目、著力調(diào)結(jié)構(gòu)”的工作思路，以“奮戰(zhàn)三年，進入全省經(jīng)濟強縣”為目標(biāo)，突出發(fā)展主題，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和旅游特色化“四個突破”，打造煤磷電化、物流商貿(mào)、臘肉食品加工、蔬菜種植“四大基地”，發(fā)展竹蓀、核桃、茶葉、金銀花、烤煙“五大產(chǎn)業(yè)”，狠抓招商引資、環(huán)境優(yōu)化、改革創(chuàng)新、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、黨的建設(shè)“五項措施”，扎實推進“一區(qū)兩城三園(一區(qū)：織金經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，兩城：織金老城、三甲新城，三園：綺陌工業(yè)園、三甲工業(yè)園、中小企業(yè)孵化園)”城市發(fā)展布局，努力建設(shè)生態(tài)名縣、文化名城、旅游大縣和經(jīng)濟強縣，全力構(gòu)建和諧社會，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省十一次黨代會勝利召開！

工作目標(biāo)是：生產(chǎn)總值突破100億元，比上年增長35%；財政總收入突破25億元，比上年增長54.32%；全社會固定資產(chǎn)投資突破220.4億元，比上年增長100%；社會消費品零售總額突破22.56億元，比上年增長29.66%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年增長19%，達(dá)到18177元；農(nóng)民人均純收入比上年增長27.61%，達(dá)到8141元；原煤產(chǎn)量達(dá)到1000萬噸；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，摘掉省重管“帽子”；安全生產(chǎn)死亡起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)實現(xiàn)“雙降”；節(jié)能減排控制在市委、市政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。總的目標(biāo)就是爭取所有指標(biāo)都能達(dá)到全市總數(shù)據(jù)的八分之一以上，各項工作進入全市的前三名。

二、提速工業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟建設(shè)步伐

打造經(jīng)濟強縣，必須依靠工業(yè)支撐。各級各部門各企業(yè)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，走新型工業(yè)化道路，堅持做到“招商引資擴總量，領(lǐng)導(dǎo)包靠抓骨干，搭建平臺促民營，配套政策作保障”，進一步突出工業(yè)經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，堅持“全黨抓工業(yè)”的指導(dǎo)思想不動搖。突出高新技術(shù)、外向型和產(chǎn)業(yè)集群，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；積極組建行業(yè)協(xié)會，加大礦產(chǎn)企業(yè)整合力度。循環(huán)經(jīng)濟新區(qū)和綺陌工業(yè)園、三甲工業(yè)園要成為推進我縣工業(yè)騰飛并帶動整個經(jīng)濟加快發(fā)展的三個重要平臺，今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在園區(qū)內(nèi)新引進項目。按照“園區(qū)化承載、集群化推進、循環(huán)型發(fā)展、大企業(yè)引領(lǐng)、大項目帶動”的總體要求加快工業(yè)發(fā)展，力爭年內(nèi)新增銷售收入過億元的企業(yè)10家，達(dá)到20家；實繳稅金過千萬元的企業(yè)10家，達(dá)到20家。保持有20家以上企業(yè)進入畢節(jié)市百強民營企業(yè)，有3家以上企業(yè)進入省百強。力爭3年內(nèi)實現(xiàn)上市公司零的突破。為了保證目標(biāo)的實現(xiàn)，需要采取的措施：

一是堅定不移抓招商引資。要加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，突出產(chǎn)業(yè)招商、重點區(qū)域招商、園區(qū)招商、以商招商，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，利用各種平臺和全國工商聯(lián)聯(lián)系織金的優(yōu)勢，圍繞北京、上海、江蘇、山東、重慶等重點區(qū)域，高效率、高密度舉行招商活動，不斷提高招商引資的規(guī)模和質(zhì)量。要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，嚴(yán)格落實招商引資 “一把手工程”，理順考核機制，堅決實行“一票否決”，全力開創(chuàng)招商引資新局面。要充分發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，舍得拿出優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢資源、優(yōu)良資產(chǎn)，積極開展招商，實現(xiàn)規(guī)模膨脹。特別是要搶抓國家大力扶持貴州加快發(fā)展的政策機遇，疏理好涉及到織金的項目，用好用活上級政策性資金，千方百計爭取上級資金、項目和政策支持。繼續(xù)實行招商任務(wù)分配制度，既考核招商總量，也考核引進個數(shù)，年內(nèi)5個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成招商引資2億元以上，其余21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成1億元以上；6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000萬以上，縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)要完成5億元以上；縣直部門中的經(jīng)濟部門要引進工業(yè)項目2億元以上，社會發(fā)展部門和綜合執(zhí)法部門要完成1億元以上，黨群政務(wù)部門要完成5000萬元以上。確保全縣全年完成招商引資110億元以上，力爭完成150億元以上。統(tǒng)計局和招商局負(fù)責(zé)抓好招商項目考核認(rèn)定，一個項目只允許申報一個單位。對引進1億元以上項目，年內(nèi)車間要全面開工、設(shè)備進入安裝階段的，對引薦單位“一票肯定”。

二是大力強化項目意識。加快發(fā)展，必須以項目為依托，靠項目推進轉(zhuǎn)調(diào)步伐，靠項目擴張經(jīng)濟總量，靠項目增添發(fā)展后勁。市委秦如培書記在全市經(jīng)濟工作會議上強調(diào)：項目多少決定投資大小，大項目、好項目更是決定能否實現(xiàn)大發(fā)展、跨越式發(fā)展。所以每個領(lǐng)導(dǎo)干部必須強化項目意識，千方百計地抓，拼盡全力地抓。第一，要用項目提升工作標(biāo)準(zhǔn)。工作標(biāo)準(zhǔn)低，一直是織金的大問題。工業(yè)如何突破、工作怎么提升，最終要靠項目來實現(xiàn)。有了大項目、好項目，把項目建好了，就是工作標(biāo)準(zhǔn)提升了。要牢固樹立項目意識，時刻想項目、找項目、引項目、促項目，把項目放在心里、抓在手上，一切圍著項目轉(zhuǎn)，一切圍繞項目干，大建項目、建大項目，以項目大投入、大建設(shè)、大突破推動全縣大發(fā)展。要用項目說話，下一步，各部門單位的發(fā)言必須匯報項目，匯報工作不要講什么空話套話，就是匯報項目。要樹立“發(fā)展項目化”理念，抓項目就是抓工作，抓工作

就是抓項目，各級各部門各單位都要認(rèn)真研究，真正搞清楚自己所承擔(dān)工作的突破點在哪里，怎樣抓，迅速地把工作整合成項目，用實實在在的項目推動工作開展，用實實在在的項目證明工作標(biāo)準(zhǔn)提升。第二，用項目反映工作水平?！鞍l(fā)展經(jīng)濟方顯干部水平”，說到底就是“抓項目方顯干部水平”。敬業(yè)與否、水平高低，不是空口白牙說說就行，要以項目論英雄。要在全縣大力營造“不抓項目的干部就是不稱職的干部，抓不好項目的干部就是不合格的干部”這一導(dǎo)向，堅持以項目考驗干部，以項目檢驗作風(fēng)，以項目體現(xiàn)水平。要全力加快項目進度，會上對2012年全縣重點項目建設(shè)指揮部、重點項目領(lǐng)導(dǎo)包靠等都下發(fā)了文件，職責(zé)分工已經(jīng)非常明確。你工作干得怎么樣，成績好不好，就看你包靠項目的進度。每位領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)真對照計劃，明確時限和進度要求，強力推進項目建設(shè)；對包靠企業(yè)，要經(jīng)常深入一線調(diào)查研究，及時幫助解決實際困難，為企業(yè)發(fā)展獻計出力，真正因為你的工作，使企業(yè)有所發(fā)展，有大發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把項目工作擺到第一位置，破除等靠要、軟散懶等不良習(xí)氣，落實抓項目的責(zé)任，強化抓項目的措施，集中上項目的力量，力爭在項目的引進、儲備、推進上實現(xiàn)突破。各職能部門要一切服從服務(wù)于項目建設(shè)，不管是縣直部門，還是駐織單位，都要以織金的發(fā)展為己任，在項目審批上該放寬的放寬、該簡化的簡化，在項目建設(shè)上該幫忙的幫忙、該服務(wù)的服務(wù)，做到能辦的事不拖，必辦的事不等，難辦的事不推，甚至付出一些部門利益也是應(yīng)該的。第三，用項目積聚發(fā)展后勁。發(fā)展不僅要看當(dāng)前，更重要的是看長遠(yuǎn)、看后勁。我們這幾年的發(fā)展之所以落后，說到底是項目問題，老企業(yè)不行，新項目、大項目落戶不多。要改變這種局面，必須認(rèn)真研究項目，抓好項目儲備，只有這樣才能縮短差距，后來居上。發(fā)展靠項目推進。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，有了項目，才有財政收入，才能改善民生，集中力量辦大事。沒有項目支撐，再好的想法也實現(xiàn)不了。我們不設(shè)投資門檻，放手發(fā)展鄉(xiāng)、鎮(zhèn)工業(yè)園，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)積蓄發(fā)展后勁的重要渠道，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部施展抱負(fù)、干事創(chuàng)業(yè)難得的機遇。抓項目建設(shè)，必須未雨綢繆，提早打算，做到“手中有糧、心里不慌”，確保投入不斷檔。春節(jié)前我在全縣經(jīng)濟發(fā)展運行分析會上講過，要你們牢牢把握春節(jié)走親訪友、向上級部門走訪這一有利時機，努力引來投資、要來政策、爭來項目，不知道有幾個部門真正做到。

三是全力推進園區(qū)平臺建設(shè)。要以提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)配套為重點，全面增強園區(qū)對項目的承載功能。要全力推進織金循環(huán)經(jīng)濟新區(qū)、綺陌和三甲工業(yè)園建設(shè)，加大山體整平力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高資源深加工和承接產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移能力，盡快使其成為全縣工業(yè)發(fā)展新的增長極；完善區(qū)域總體規(guī)劃，加快推進煤磷電化、物流商貿(mào)、臘肉食品加工、蔬菜種植“四大基地”建設(shè)。放手發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，科學(xué)做好規(guī)劃，加快開展征地搬遷，全力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，今年要突破50萬平方米，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為民營經(jīng)濟的“孵化園”、拉動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。高起點規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園，抓住“兩縱兩橫”鐵路、高速公路在我縣交匯的有利條件，依托現(xiàn)有市場、運輸優(yōu)勢和特色農(nóng)業(yè)，整合發(fā)展現(xiàn)有物流，加大物流園區(qū)和物流設(shè)施建設(shè)力度，盡快啟動綺陌物流園區(qū)建設(shè)，爭取用三至五年時間建成集配送、倉儲、加工于一體的貴州西部重要的物流中心。要加快退城進園步伐，簡化辦理手續(xù)，明確部門責(zé)任，爭取年內(nèi)全部完成中心城區(qū)內(nèi)企業(yè)的退城進園工作，借機實現(xiàn)企業(yè)擴張。

四是切實增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的主體，要高度重視科技進步與創(chuàng)新，提高企業(yè)研發(fā)能力，發(fā)揮人才的作用，加大技改投入，努力打造自主品牌，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。實施企業(yè)家隊伍整體素質(zhì)提高工程，有關(guān)部門要對重點企業(yè)的廠長（經(jīng)理）和高級管理人員進行輪流培訓(xùn)，全面提高企業(yè)家的素質(zhì)和能力。

五是積極拓寬融資渠道。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟工作的核心，金融興則經(jīng)濟興,金融強則經(jīng)濟強，我們要把金融作為全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)來抓。要提高存貸比例，用存款資金支持我縣經(jīng)濟發(fā)展。各金融機構(gòu)要積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。要全力抓好農(nóng)村信用聯(lián)社改革，力爭把農(nóng)村信用聯(lián)社改革為商業(yè)銀行，爭取創(chuàng)辦為織金銀行；積極引進外地股份制銀行，提高縣域金融服務(wù)水平；充分激活民間資本，加強擔(dān)保公司、小額貸款公司和互助組織建設(shè)，年內(nèi)要成立擔(dān)保公司、小額貸款公司10家以上，切實提升融資擔(dān)保能力；優(yōu)化金融環(huán)境，搞好金融服務(wù)，力爭年內(nèi)新增貸款30億元。加強創(chuàng)業(yè)投資研究，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，支持成長型、高科技企業(yè)發(fā)展。

三、明確定位，突出重點，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐

城市經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，城市建設(shè)是城市經(jīng)濟發(fā)展的原動力，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中最活躍的經(jīng)濟力量。我們必須牢固樹立抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟建設(shè)的觀念，以建設(shè)現(xiàn)代化中等城市為目標(biāo)，突出古城特色，規(guī)劃現(xiàn)代化三甲新城，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化建設(shè)與管理轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑以縣城為中心，特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，重點中心村為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

一是進一步完善規(guī)劃，打造城市新形象。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，規(guī)劃出來后要進一步強化規(guī)劃意識，加大規(guī)劃的執(zhí)行力度。建設(shè)中要按照規(guī)劃提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，整合片區(qū)資源，串聯(lián)小片區(qū)，形成大片區(qū)，彰顯城市特色和個性。政府在考慮搞城市建設(shè)的時候，必須把龐大的城市資產(chǎn)作為企業(yè)來經(jīng)營，作為成本來運營。城市建設(shè)運作中，要放開規(guī)劃市場，從整體規(guī)劃到單體建筑的設(shè)計，一律采取公開招標(biāo)的方式，誰做的好讓誰來，規(guī)劃上舍得投資。如果你搞好了規(guī)劃，十畝地就能解決了。如果搞不好，浪費就大了。同時要積極推行“陽光”規(guī)劃，充分發(fā)揚民主，做到科學(xué)決策，重大項目實行聽證和公示制度，向市民公開。堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆”，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。要堅決控制見縫插建房地產(chǎn)和見縫上企業(yè)項目，堅決控制沿街門店建設(shè)，堅決控制城區(qū)重要節(jié)點亂建現(xiàn)象，堅決杜絕違背規(guī)劃現(xiàn)象，大力推進房地產(chǎn)成片開發(fā)和推進項目進區(qū)。城市形象是最好的綜合實力體現(xiàn)，城市建設(shè)必須做到“高品位、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、出精品、出亮點”，展示我們的文明素質(zhì)、環(huán)境質(zhì)量、觀念意識和政府的管理水平。公共產(chǎn)品的財政投資，大部分項目財政拿的錢是調(diào)度資金，項目需要論證，又要搞規(guī)劃，還要搬遷，通過項目運作把錢掙出來再去干別的事。城市管理要按照“人本化、秩序化、市場化”的要求，探索建立一條城市管理的長效機制。當(dāng)前，重點是突出抓好道路交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、店外經(jīng)營、亂停亂放、城區(qū)社會治安等問題的治理，盡快解決城區(qū)臟、亂、差的現(xiàn)象。城市秩序不在于怎么花錢，關(guān)鍵在于怎么管，這還是一個體制機制問題。關(guān)鍵是實現(xiàn)真正市場化運作，政府要兼顧好，必須按照標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量來，要少花錢辦大事。道路交通秩序也是外商反映比較強烈的問題，有則改之，無則加勉。環(huán)境衛(wèi)生、店外經(jīng)營、亂停亂放、戶外廣告，這些問題必須解決，這都代表著城市形象，代表織金人的形象。

二是重點推進“兩城”建設(shè)。立足織金實際，按照“適度改造老城區(qū)，加快開發(fā)新城區(qū)”的思路，積極推進“兩城”建設(shè)。“兩城”，即南部老城和北部三甲新城。三甲新城建設(shè)按照“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作、拉開框架、穩(wěn)步推進”原則進行，建設(shè)配套學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施完善，小區(qū)功能齊全的現(xiàn)代化城市。南部老城按照“宜居宜商宜旅”的要求，加快城市風(fēng)貌改造，打造靚麗貫城河，突出旅游景點，體現(xiàn)古城特色；加快商貿(mào)市場整合，規(guī)劃建設(shè)

一批果蔬批發(fā)、旅游商品、建材交易、服裝、食品、農(nóng)貿(mào)等專業(yè)市場，改變城市攤點散、亂、多、雜的“大超市”形象；要對舊城棚戶區(qū)進行大改造，全面提升城市檔次和品位。使人口逐步向新城區(qū)聚集，減輕舊城環(huán)境承載力。積極培育新、舊城區(qū)的房地產(chǎn)市場，2012年房產(chǎn)企業(yè)達(dá)到30家以上，房產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元以上，開發(fā)面積達(dá)到150萬平方米以上。

三是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施改善。交通基礎(chǔ)設(shè)施是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要積極配合上級部門抓好“兩縱兩橫”鐵路和高速公路建設(shè)，加快城鄉(xiāng)道路建設(shè)投入力度，努力破解交通瓶頸。要主動跑、主動爭，營造良好項目服務(wù)、工程施工環(huán)境，力爭2012年廈蓉高速公路織金至納雍段、赤望高速公路織金至普定和織畢鐵路、織納水鐵路能開工建設(shè)。要積極爭取省、市的支持和投入，搞好縣內(nèi)一大批二、三級公路建設(shè)，爭取在今年村村通油路里程達(dá)230公里以上。加快沿河路、金南路、金水路、工業(yè)路等道路工程建設(shè)，拓寬改造縣城至三甲、縣城至綺陌以及環(huán)東路和縣城東西向通道，力爭用幾年時間使我縣路網(wǎng)覆蓋率得到大幅度提高。

四是扎實推進城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造和中心城鎮(zhèn)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的中間環(huán)節(jié)，由于歷史原因，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)欠帳較大，大部分小城鎮(zhèn)一層皮、一條街，輻射帶動能力不強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合全縣城市化發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)與城市發(fā)展的結(jié)合點，修編完善城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育，加快推進工業(yè)園區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，增強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、人口聚集度和承載能力。拓寬融資渠道，著力建立“政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運作”的多元化投入機制，有效解決城鎮(zhèn)建設(shè)資金“瓶頸”問題。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和中心村聚集。具體要圍繞“四線”：即珠藏至熊家場（安織線）；板橋至以那（織納線）；三甲、普翁、牛場、馬場、貓場、上坪寨（織貴線）；綺陌、八步、茶店（織畢線），繼續(xù)深入實施“黔西北民居”工程，把“五園新村”與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，建成畢節(jié)農(nóng)村社區(qū)的樣板，創(chuàng)出農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作的新經(jīng)驗。有條件的珠藏、茶店、官寨、馬場、八步、貓場、綺陌、桂果等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托自身優(yōu)勢積極探索小城鎮(zhèn)開發(fā)的多種模式，創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入機制，加快完善中心集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造特色鮮明、功能完善的中心城鎮(zhèn)，努力實現(xiàn)全縣城鎮(zhèn)建設(shè)的新突破。

四、立足實際，突出特色，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐

要想從根本上解決農(nóng)民脫貧致富問題，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)化農(nóng)民思想觀念，改變過去傳統(tǒng)的種植模式，在農(nóng)村大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。前期我們已經(jīng)與山東壽光蔬菜集團、山東惠城農(nóng)業(yè)集團和成都科創(chuàng)集團初步達(dá)成協(xié)議，來織金投資建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住機遇，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。

一是大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)。要用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)條件裝備來改造農(nóng)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，進一步培植壯大烤煙、竹蓀、核桃、茶葉、金銀花 “五大產(chǎn)業(yè)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，圍繞強支柱、抓特色、建基地、打品牌、增效益的思路，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，狠抓特色種植和養(yǎng)殖，形成“一圈兩帶兩線”（高山生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)濟圈；茶葉、烤煙、蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和旅游產(chǎn)品、竹蓀、觀光農(nóng)業(yè)帶；烏江源百里畫廊旅游線水果觀光農(nóng)業(yè)和織金關(guān)至桂果瀑布旅游線生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)）的產(chǎn)業(yè)格局，逐步建立起“一鄉(xiāng)一特”、“一村一品”。

二是大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。圍繞整合農(nóng)村生產(chǎn)要素、提高農(nóng)民組織化程度，按照“規(guī)范一批，培育一批，發(fā)展一批”的思路，積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，進一步提高農(nóng)民群眾抵御市場風(fēng)險能力。扎實鞏固農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股方式和土地流轉(zhuǎn)機制。加大農(nóng)業(yè)資金扶持力度，確保支農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位。深入實施以小額貼息貸款的方式開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金試點工作，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展資金瓶頸，增強農(nóng)村發(fā)展后勁。

三是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極爭取上級政策資金扶持，實施“整鄉(xiāng)推進”，整合

各類支農(nóng)資金集中財力辦大事，加大農(nóng)田灌溉設(shè)施、農(nóng)村沼氣、道路交通等建設(shè)力度。努力落實好農(nóng)村飲水安全工程、財政“一事一議”獎補項目，狠抓骨干水利工程、中小河流治理和石漠化綜合治理工程，抓好基本農(nóng)田保護、土地占補平衡等工程建設(shè)，重點抓好大新橋水庫蓄水驗收和楊柳河、底那河、干河等中小流域治理。繼續(xù)推進病險水庫除險加固和白泥坡水庫及缺水鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急水源工程建設(shè)。種樹修路搞水利辦教育是干部的基本職能，種樹搞水利既能改善生態(tài)環(huán)境，也能促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，我們要大興水利、大種樹，改變過去那種“等天下雨，靠天吃飯”的局面。生態(tài)建設(shè)是畢節(jié)實驗區(qū)的“三大主題”之一，我們也確定了“生態(tài)立縣”的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把水利建設(shè)和造林綠化工作擺在更加突出的位置，采取扎實有效舉措，不斷提高全縣水利設(shè)施水平和森林覆蓋率，為進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

五、深入挖掘，彰顯特色，加快旅游開發(fā)建設(shè)步伐

我們要立足織金人文歷史豐富多彩，文物古跡遍布山野，文化積淀深厚，民族特色明顯，山水靈秀，物產(chǎn)富饒?zhí)攸c，著力打造織金旅游品牌形象。以織金洞為主打品牌，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格保護、突出特色”的原則,抓好全縣旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃修編及實施工作。實施好“打響省級歷史文化名鎮(zhèn)這一張品牌、編寫傳唱一首關(guān)于織金的好歌、拍攝一部以丁寶楨為題材的在國內(nèi)有影響力的電視劇、編寫一部關(guān)于穿青人為題材的戲劇、出版一本關(guān)于織金文化建設(shè)的高質(zhì)量理論文章、每年舉辦一次旅游文化節(jié)慶活動” 六個一工程。抓住全省第七屆旅游發(fā)展大會在畢節(jié)召開的契機，織金洞積極爭創(chuàng)“AAAAA”級景區(qū)，做好“全國旅游目的地”的申報工作，織金大峽谷景區(qū)、桂果瀑布區(qū)3月底對游客開放，加快開發(fā)織金縣會展中心、支嘎阿魯湖、烏江源百里畫廊、下紅巖香粑車樂園、納雍五里河、大平群建、織金關(guān)、五指山、桂花林場、鳳凰山等項目，包裝推介熊家場白馬、茶店紅艷、龍場營上等鄉(xiāng)村旅游精品點，不斷完善農(nóng)家樂旅游景區(qū)（點）建設(shè)。精心策劃、包裝一批精品旅游產(chǎn)品，豐富旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升文化旅游內(nèi)涵，做大做強“織金竹蓀”、“砂陶制作”和“石雕工藝”等系列品牌，深入挖掘一批具有織金文化特色和內(nèi)涵的美食、名優(yōu)土特產(chǎn)品。力爭全年旅游人數(shù)達(dá)到268萬人（次）、旅游綜合收入達(dá)到25.8億元以上。

六、加大投入，改善民生，為加快發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境

加快發(fā)展需要和諧的外部環(huán)境，社會和諧能夠調(diào)動一切積極因素推動發(fā)展。要從應(yīng)該辦、能夠辦的事情著手，把握形勢變化帶來的各種社會問題，加大財政投入，改善困難群眾生活，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

一是堅持優(yōu)先發(fā)展教育。深入實施義務(wù)教育布局調(diào)整和農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展機制改革，加快基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育發(fā)展，加大教師人才隊伍建設(shè)，不斷改善教育基礎(chǔ)設(shè)施，逐步建立寄宿式學(xué)校，提升辦學(xué)水平，努力為加快發(fā)展提供強大的人才智力支持。

二是實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。廣辟就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機構(gòu)，健全再就業(yè)援助制度，著力幫助失業(yè)人員、困難家庭等弱勢群體實現(xiàn)就業(yè)。依法規(guī)范用工行為，切實保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

三是加快文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。深化文化體制改革，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強公共文化、體育、廣電服務(wù)體系建設(shè)，有組織開展全民健身和群眾文化活動。完善城鄉(xiāng)文化配套設(shè)施，重點加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計整合資金推進文化廣電大廈、“三館一場”、農(nóng)家書屋、社區(qū)文化活動室、農(nóng)民體育健身工程、村級衛(wèi)生室、婦幼保建室建設(shè)。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要規(guī)劃建設(shè)小公園、小廣場等休閑設(shè)施，努力改變?nèi)罕娢幕瘖蕵飞钊狈Φ睦Ь场?/p>

四是提高群眾健康保障水平。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，加強縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力解決老百姓看病難問題。積極推動民營醫(yī)院建設(shè)，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求?，F(xiàn)在有些醫(yī)院的醫(yī)生在外兼職，這樣很不好，人的精力畢竟是有限的，在外干多了，醫(yī)院的工作肯定受影響，要么你踏

踏實實干好本職工作，要么就辭職下海。衛(wèi)生局要抓緊清查好，以后不允許出現(xiàn)這類現(xiàn)象。

五是健全完善社會保障體系。加大保障性安居工程建設(shè)力度，深入清理廉租房、公租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，切實維護低收入家庭住房保障權(quán)益，足額安排資金加大對社會保障的投入，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、民政救助要達(dá)到上級的規(guī)定要求。對因公共基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)建設(shè)及城鎮(zhèn)發(fā)展而出現(xiàn)的失地農(nóng)民，工能部門、城建部門和人社部門要及時調(diào)研，拿出切實可行的方案，逐步解決群眾后顧之憂。

六是抓好扶貧開發(fā)工作。以《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）》為指導(dǎo)，探索扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進、集團式幫扶、投融資改革三大機制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化扶貧、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)助推、農(nóng)村能人帶動、社會保障四種模式。以規(guī)劃到戶、責(zé)任到人為基礎(chǔ)，以項目為支撐，以集團式幫扶為抓手，實現(xiàn)今年減貧3萬人，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)如期減貧摘帽的目標(biāo)。

七是抓好資源節(jié)約、環(huán)境保護和計劃生育工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家土地政策，堅持不懈地抓好礦山治理。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，確保實現(xiàn)“雙降”，摘掉全省“重管縣”帽子。規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)，大力實施植樹造林，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)保力度。認(rèn)真落實計劃生育基本國策，嚴(yán)格執(zhí)行人口計生目標(biāo)責(zé)任制，采取強力手段解決超生問題，特別是堅決剎住黨員干部、社會名人、自由職業(yè)者超生的歪風(fēng)邪氣，確保人口出生率和自然增長率持續(xù)下降，摘掉省重管“帽子”。

八是踐行“十項承諾”。提升群眾生活品質(zhì)水平，民之所需，政之所為。對民生問題，必須舍得投入、加大投入，進一步擴大公共服務(wù)覆蓋范圍，提升全縣人民幸福指數(shù)。在此，我代表縣委、縣政府鄭重作出“十項承諾”：

1、完成城區(qū)主干道“白改黑”全覆蓋；

2、改造農(nóng)村危房15394戶，建設(shè)廉租房362套，經(jīng)濟適用房300套；

3、完成生態(tài)文明家園建設(shè)4.5萬戶；

4、啟動縣城至三甲、縣城至綺陌40米寬大道建設(shè)，完成織小線和珠白線大修工程；

5、完成大新橋水庫二期管網(wǎng)工程，解決城區(qū)飲水問題；

6、完成城區(qū)水源普查，恢復(fù)四方井水源；

7、完成金南路道路工程，推動金南片區(qū)環(huán)境綜合治理，年內(nèi)實現(xiàn)通車；

8、完成織金縣老年公寓、縣城兒童福利院、社會救助站和織金縣殯儀館建設(shè)；

9、新建城區(qū)大型幼兒園一所，全面啟動織金中學(xué)建設(shè)；

10、完成迎賓大道五星級酒店、迎賓廣場和火車站、站前廣場主體工程。

九是全力做好社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，維護穩(wěn)定是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的“基本功”。要高度重視信訪工作，深入推進“三級視頻接訪”活動，積極開展大閱信、大接訪(網(wǎng)上受理信訪、投訴；固定時間接訪；現(xiàn)場接訪)、大下訪，暢通群眾訴求渠道，建立多元化矛盾糾紛調(diào)處機制，加大重點信訪案件和信訪積案處理力度。從今天開始，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部的手機、電話也將全部公開，任何人都不得推諉、回避、敷衍，如果群眾正常的反映在你那里得不到正常的處理，將嚴(yán)肅處理。抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全管理，搞好隱患排查治理和專項整治活動，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。深入開展平安織金建設(shè)，加大掃黑除惡、販毒吸毒、“兩搶一盜”工作力度，力爭群眾安全感在全省位次前移，摘掉“全省毒品重管縣”帽子，完成“天網(wǎng)工程”和“陽光工程”建設(shè)任務(wù)，確保社會安定有序。毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)，按照“五個百分之百”的要求，強化安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，提升本質(zhì)安全，著力從源頭上解決安全生產(chǎn)帶基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性、根本性的問題，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

七、強化保障，落實措施，為加快發(fā)展提供強有力的保證

今年的發(fā)展思路和工作目標(biāo)已經(jīng)確定，能否確保落到實處，根本在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵靠落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)以律己，抓班子帶隊伍，提高素質(zhì)，增強能力，為加快發(fā)展提供有力的保障。

（一）強化黨的建設(shè)，提高執(zhí)政水平。抓黨建就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓黨建。要積極探索黨建與加快發(fā)展互促共進的新機制，讓黨建工作始終引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。今年的

黨建工作，必須有實招、有硬招，在全國出經(jīng)驗、創(chuàng)典型，真正叫響我縣黨建品牌。突出抓好四個重點：一是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。重點抓好“兩個關(guān)鍵”：

1、配強村級班子。要選好村級帶頭人，全國工商聯(lián)黨組書記全哲洙到織金調(diào)研時曾經(jīng)說過：“只顧自己富、不配當(dāng)干部；自己不能富、不能當(dāng)干部；自富也帶富，就是好干部”，我們要選撥有責(zé)任心、心里裝著群眾、能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的村班子，增強村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨委和組織部門要結(jié)合實際分級培訓(xùn)、分類培訓(xùn)，使縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部的思想觀念、技術(shù)水平盡快適應(yīng)織金加快發(fā)展的需要。要提高農(nóng)村干部待遇，充分體現(xiàn)縣委、縣政府對基層工作的重視和支持，建立健全農(nóng)村干部工資待遇、養(yǎng)老保險等方面的激勵保障機制，為農(nóng)村基層干部解除后顧之憂，創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，讓他們放手干、大膽干，促進農(nóng)村發(fā)展和長治久安。

2、壯大村級經(jīng)濟。發(fā)展村級事業(yè)，經(jīng)濟基礎(chǔ)是前提。要全力實施村級經(jīng)濟振興工程，組織部牽頭，制定鼓勵村級發(fā)展企業(yè)、合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)等的政策措施，在土地流轉(zhuǎn)、稅費減免、手續(xù)辦理等方面給予扶持，進一步壯大村級經(jīng)濟，實現(xiàn)強村富民。二是加強干部隊伍建設(shè)。俗話說：兵熊熊一個，將熊熊一窩。要深入開展發(fā)展型黨組織建設(shè)和“基層組織建設(shè)年”活動，防止和克服精神懈怠的危險、發(fā)展能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。讓事業(yè)至上、勇于開拓、推動發(fā)展、清正廉潔成為黨員干部的基本追求。下一步，要定期邀請國內(nèi)著名專家學(xué)者進行授課，組織干部到省內(nèi)、國內(nèi)先進的地區(qū)學(xué)習(xí)，對農(nóng)村干部進行全面培訓(xùn)，開闊干部眼界，提高發(fā)展境界，切實提高農(nóng)村工作的能力和水平。要轉(zhuǎn)變用人導(dǎo)向，建立干部“一線培養(yǎng)”機制，優(yōu)先從重點工作一線、項目建設(shè)一線、招商引資一線和艱苦條件一線選拔使用干部，讓“想干事、能干事、干成事、不出事”的干部有奔頭、有勁頭，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。市委秦如培書記在全市經(jīng)濟工作會議上特別強調(diào)：從現(xiàn)在開始對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展要進行綜合排名，連續(xù)兩年退位的要對主要負(fù)責(zé)人進行調(diào)整，任職達(dá)到十年的，也不能作為享受副縣級待遇的干部考察。所以那些等、熬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要抓緊改變觀念，想提撥就得出成績。要抓好織金專業(yè)人才庫建設(shè)，圍繞我縣實際，有針對性地引進技術(shù)型、創(chuàng)新型、補缺型、領(lǐng)軍型人才，為均衡發(fā)展提供強大的人才支撐。三是全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進“廉潔織金”建設(shè)，全面強化對重點領(lǐng)域、重點崗位和重點人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范工程招投標(biāo)、土地招拍掛、政府采購等行為。黨員干部要嚴(yán)格自律，認(rèn)真遵守《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》等各項規(guī)定，進一步樹立干部隊伍的良好形象。廉潔勤政是立身之本、成事之基，是每個干部必備的品格，也是我們履行好職責(zé)的政治底線。廉政出了問題，一切等于零。大家一定要算好政治賬、經(jīng)濟賬、家庭賬“三筆賬”，時刻繃緊這根弦，不能有片刻放松和僥幸心理，等到出了事，后悔都來不及。大家必須正確認(rèn)識和對待手中的權(quán)力，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，不斷加強道德修養(yǎng)，切實提高拒腐防變的自我免疫力，做到自重、自省、自警、自勵，堂堂正正做人、干干凈凈干事。

（二）強化改革創(chuàng)新，增強發(fā)展動力。沒有創(chuàng)新就沒有突破，沒有突破就不能發(fā)展。工作中，要重點把握好三點：一要提升工作境界。我多次講過，成績不要只縱向比，更要橫向比，要跳出織金看織金，從全省、全國范圍內(nèi)找標(biāo)桿，從更高境界上謀劃發(fā)展。各單位都要確立全新的工作標(biāo)桿，跟全省、全國最好的學(xué)，跟最好的比，學(xué)出動力，比出干勁，全力提升發(fā)展層次。要切實克服“小成即滿、小富即安、不思進取”的小農(nóng)意識，牢固樹立大開放的意識；切實克服唯我獨尊、盲目優(yōu)越的小市民意識，牢固樹立現(xiàn)代市民意識；切實克服墨守陳規(guī)、按部就班的計劃經(jīng)濟意識，牢固樹立用市場手段加快發(fā)展的市場經(jīng)濟意識。要善于借鑒學(xué)習(xí)外地的先進經(jīng)驗，開闊眼界，提高境界。二要創(chuàng)新體制機制。要全方位加大創(chuàng)新力度，激活發(fā)展的內(nèi)生動力。要圍繞資源優(yōu)勢，建立加快高新技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效投入的機制，促進各類要素向產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集。要綜合運用資本、資源手段，引導(dǎo)企業(yè)在園區(qū)上大項目、上好項目，加快轉(zhuǎn)調(diào)步伐；要充分發(fā)揮市場在資源配置中的主導(dǎo)作用，辦多大事籌多少錢，以

市場手段加快城市發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，都要對照趕超目標(biāo)，找準(zhǔn)工作的創(chuàng)新點，拿出人無我有的辦法，全力尋求工作突破。三要勇于攻克難點。當(dāng)前，我們面臨的最大難題是交通和資金，要全力克服“等靠要”思想，主動出擊，破除制約發(fā)展的難題。交通方面，要認(rèn)真研究“兩縱兩橫”鐵路、高速公路建設(shè)的有利時機，加強向上對接，保證最大限度地有利于織金；資金方面，要深入研讀國家政策，引導(dǎo)企業(yè)開辟低成本融資渠道，綜合運用各種方式擴大融資規(guī)模，為大項目建設(shè)提供強力資金支持。

（三）強化執(zhí)行力提升，狠抓工作落實。三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行，科學(xué)正確的決策，必須依靠堅強有力的執(zhí)行來實現(xiàn)。要重點抓好三個方面：一是強化考核督查?？h實績考核辦要充分調(diào)研，建立以績效為核心的考核評價體系，形成比發(fā)展快、比民生好、比后勁足、比生態(tài)優(yōu)的導(dǎo)向。今年進一步加大對項目投入、財稅貢獻的考核權(quán)重；對縣直部門，更加注重對創(chuàng)新服務(wù)、社會事業(yè)建設(shè)、落實民生政策等重點任務(wù)的考核。上級對我縣的考核要全力爭先進位，織金的各項工作就是要在全省爭一流，考核要上位次，畢節(jié)市各項考核力爭第一、確保前三，進不了前三就是失職。二是要提高執(zhí)行力。要強化工作執(zhí)行力，一切目標(biāo)，沒有有效的執(zhí)行，都是空中樓閣。各級干部都要努力踐行栗戰(zhàn)書書記提出的“作風(fēng)要實，干部要干”和秦如培書記提出的“實干就是能力、落實才是水平”要求，自覺維護全縣發(fā)展大局，切實摒棄部門利益，對縣委、縣政府決定的事情，一定要堅決落到實處。對全縣重點工作和重點項目，實行抓總、包片、管線、靠點的領(lǐng)導(dǎo)包靠責(zé)任制，確保工作高效有序推進?？h級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，大力推行一線工作法，帶頭做好對接，跑資金、跑項目、跑政策，強力推進包靠工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要瞄準(zhǔn)全年目標(biāo)任務(wù)，抓好細(xì)化分解，層層落實責(zé)任，強力推進實施，確保更大突破；各部門要強化全局意識，主動服務(wù)項目，合力攻堅破難，為全縣加快發(fā)展作出應(yīng)有貢獻；廣大農(nóng)村干部要帶頭貫徹縣委、縣政府決策，把主要精力用在發(fā)展經(jīng)濟、維護和諧、富裕群眾上，加快實現(xiàn)強村富民。要圍繞奮斗目標(biāo)、工作布局和創(chuàng)新要求，科學(xué)配置干部資源，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，抓好干部培訓(xùn)，特別是加強對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員的培訓(xùn)，確保干部隊伍執(zhí)行力水平的提升。三是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。要強化獎懲激勵機制，把考核結(jié)果直接作為干部使用和獎懲的主要依據(jù)，全面推行“干事對賬”制度，年內(nèi)在全國拿出首創(chuàng)性做法、在領(lǐng)域內(nèi)實現(xiàn)大突破的，都可以考慮給予“一票肯定”；對存有“一票否定”的，一律不予獎勵；對落實不力、工作沒有起色的，未完成階段目標(biāo)任務(wù)和目標(biāo)任務(wù)，目標(biāo)考核靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門干部不能夠提拔重用和交流到重要崗位，堅決采取組織措施，以“硬任務(wù)、硬考核、硬兌現(xiàn)”保證各項任務(wù)目標(biāo)的落實。有的說，只要我廉政，不貪不占，自己要求嚴(yán)，不求無功但求無過，那不行。要廉政還要勤政，能干事不出事，你不干事就把位置讓出來。

最后，我強調(diào)一點，春節(jié)假期已經(jīng)結(jié)束，各級各部門、廣大黨員干部特別是我們在座的領(lǐng)導(dǎo)干部，要迅速打消年氣，回攏思想，進入角色，真正把心思和精力轉(zhuǎn)移到工作上來，把節(jié)日的喜悅心情化作飽滿的工作熱情，抱著“要快不能慢、要爭不能等”的思想，始終保持強烈的事業(yè)心和進取心，時刻保持一往無前的工作激情和旺盛的工作熱情，一心撲在工作上，排出時間表，加強日常調(diào)度，確保各項指標(biāo)按計劃快速推進?，F(xiàn)在已是2月份了，一季度沒有多少時間了，要分秒必爭往前趕，雷厲風(fēng)行抓推進，力求天天有新變化、月月有新進展、季季有新成果，努力實現(xiàn)首季開門紅，用階段性目標(biāo)的完成來保證全年任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。會后，考核辦要把具體工作任務(wù)分解落實到各部門、單位，督促推進。

同志們，做好今年工作，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，任務(wù)光榮而艱巨。希望大家不辱使命、不負(fù)重托，三步并作兩步走、一天當(dāng)成兩天用，團結(jié)奮斗，狠抓落實，為全縣加快發(fā)展、早日進入“全省經(jīng)濟強縣”做出新的更大的貢獻！

第三篇：關(guān)于印發(fā)大隊考勤等制度的通知

安徽省蚌寧高速公路路政大隊

關(guān)于征求考勤等制度意見的通知

各巡查組：

為進一步規(guī)范大隊內(nèi)部管理，穩(wěn)步推進機關(guān)效能建設(shè)，深入扎實地開展作風(fēng)整頓，根據(jù)支隊要求和部署，結(jié)合大隊實際，研究和擬定了大隊考勤、住勤管理制度。為保證制度合法有效，現(xiàn)向大家征求意見，請各組盡快組織隊員學(xué)習(xí)討論，于8月25日前將意見歸納匯總報綜合室。特此通知。

附件：

1、考勤管理制度（試行）

2、住勤管理制度（試行）

二〇〇九年八月五日

考勤管理制度（試行）

一、全員實行考勤簽到制，星期

六、日和夜班執(zhí)勤人員不簽到。

二、簽到分上、下午的上、下班四個時段，具體時間為上午8：20以前和11：50以后，下午為上班前10分鐘和下班前10分鐘，過時一律不準(zhǔn)補簽。因公不能簽到，須向考勤管理人說明情況，由管理人注明事由。

三、考勤簽到由組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)實施和管理。遲于規(guī)定上班簽到時間30分鐘以內(nèi)的視為遲到，30分鐘以上的視為半天曠工；早于規(guī)定下班時間30分鐘以內(nèi)的一律視為早退，30分鐘以上的視為半天曠工。

四、因病、因事不能上班的，須提交縣級以上醫(yī)院證明和經(jīng)批準(zhǔn)的請假手續(xù)。一天以內(nèi)（含一天）由組負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；一天以上（含三天）由組負(fù)責(zé)人簽署意見，報大隊負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；三天以上由組負(fù)責(zé)人、大隊負(fù)責(zé)人簽署意見，報支隊領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，請假人須將批準(zhǔn)的請假條交各組負(fù)責(zé)人存檔備查。按時歸隊后必須向各組負(fù)責(zé)人報告銷假，超時按曠工處理。

五、特殊情況不能及時辦理請假手續(xù)的，須立即向組負(fù)責(zé)人和大隊負(fù)責(zé)人電話匯報，經(jīng)同意后，按病、事假考勤。歸隊兩天內(nèi)補辦請假手續(xù)。未補辦手續(xù)和超時的按曠工處理。

六、一般情況下，路政員在接班前兩小時和值勤期間不

得請假，特殊情況須按照程序報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

七、經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)班不視為請假，按正常休假考勤。休假期間，接到大隊命令，應(yīng)及時按要求完成任務(wù)或返回大隊，若因特殊情況可能延誤時間或無法完成命令的，須向領(lǐng)導(dǎo)說明事由，并征得同意，否則，按曠工處理。

八、考勤考核規(guī)定：

1、考勤考核每日10分，月底計算考勤率【考勤率=個人得分÷滿分（月大310分，月平280分）×100﹪】?？记诼?00﹪的為優(yōu)秀，95﹪以上的為良好，90﹪以上的為合格，90﹪以下的為不合格，80﹪以下的為差等。

2、因病、因事請假的每半天扣1分、扣除5元工資；遲到、早退的每次扣2分、罰款20元；曠工的每半天扣5分、罰款50元；半天內(nèi)既遲到、早退又曠工的，按曠工處理。

3、每月獎勵考勤優(yōu)秀者220元、良好100元；罰款不合格者100元、差等者220元。

4、對半年內(nèi)曠工累計超過三天的人員，報請支隊調(diào)離本大隊。

八、考勤每月經(jīng)大隊負(fù)責(zé)人審核后，交大隊綜合管理員一份歸檔，各巡查組留存和張榜公布一份。

九、其他未盡事宜，按支隊相關(guān)制度執(zhí)行。

十、本制度由蚌寧路政大隊負(fù)責(zé)解釋。具體執(zhí)行中遇到的問題由大隊全體會議決定修改。

十一、本制度自文件下發(fā)之日起執(zhí)行。

住勤管理制度（試行）

一、工作日期間，全員實行24小時住勤制。行政班為星期一至星期四，巡查班為上班期間。

二、大隊負(fù)責(zé)提供隊員的辦公、住宿用房及所需的公共用品、設(shè)施。不能滿足條件的，不得要求住勤。

三、因私事或疾病需要離開駐地，須向組負(fù)責(zé)人遞交離隊申請，報告事由和預(yù)計用時，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開，并應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)返回。組負(fù)責(zé)人離隊須向大隊負(fù)責(zé)人報告，征得同意后方可離開。確認(rèn)無法在規(guī)定時間內(nèi)返回的，須重新報告并征得同意，超出當(dāng)天范圍的，按請假規(guī)定辦理。節(jié)假日期間用電話短信方式申請，正常上班后補辦書面申請。

四、因私事或疾病不能住勤的，須向組負(fù)責(zé)人遞交申請，報告事由，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開。組負(fù)責(zé)人不能住勤的，須向大隊負(fù)責(zé)人報告，征得同意后方可離開。節(jié)假日期間用電話短信方式申請，正常上班后補辦書面申請。

五、住勤期間，所有人員手機應(yīng)隨身攜帶，并保持24小時開機。

六、住勤期間，應(yīng)自覺嚴(yán)格遵守大隊內(nèi)務(wù)管理制度。

七、住勤考核規(guī)定：

1、住勤考核由組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)實施和管理。每月公布得分并存檔。

2、住勤考核每日5分，月底計算住勤率【住勤率=個人

得分÷滿分（月大155分，月平140分）×100﹪】。住勤率100﹪的為優(yōu)秀，95﹪以上的為良好，90﹪以上的為合格，90﹪以下的為不合格，80﹪以下的為差等。

3、獎懲辦法：優(yōu)秀檔次的，每人每月獎勵150元；良好的，獎勵50元；不合格的，每人每月罰款50元；差等的，罰款150元。

4、經(jīng)批準(zhǔn)的離隊，超出規(guī)定時間2小時以內(nèi)返回，未報告的，每次扣1分；超出規(guī)定時間4小時以內(nèi)返回，未報告的，每次扣2分，罰款10元；超出規(guī)定時間4小時以上返回，未報告的，每次扣3分，罰款20元；未經(jīng)批準(zhǔn)的離隊按曠工處理。

5、經(jīng)批準(zhǔn)的不住勤，每次扣2分，罰款20元；未經(jīng)批準(zhǔn)的不住勤按曠工處理。

6、其他未盡事宜，按支隊相關(guān)制度執(zhí)行。

7、本制度由蚌寧路政大隊負(fù)責(zé)解釋。具體執(zhí)行中遇到的問題由大隊全體會議決定修改。

8、本制度自文件下發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：賀州市人民政府關(guān)于印發(fā)重大行政決策聽證等四項制度的通知

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賀州市人民政府關(guān)于印發(fā)重大行政決策聽證等四項制度的通知

廣西壯族自治區(qū)賀州市人民政府

賀州市人民政府關(guān)于印發(fā)重大行政決策聽證等四項制度的通知

賀政發(fā)〔2011〕17號

各縣（區(qū)）人民政府，平桂管理區(qū)管委，市政府各副處級以上單位：

《賀州市人民政府重大行政決策聽證制度》、《賀州市人民政府重點工作通報制度》、《賀州市人民政府重要事項公示制度》、《賀州市人民政府政務(wù)信息查詢制度》已經(jīng)賀州市第二屆人民政府第六十四次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年四月二日

賀州市人民政府重大行政決策聽證制度

第一條 為規(guī)范重大行政決策行為，建立健全公眾參與重大行政決策的程序，提高行政決策的民主化、科學(xué)化水平，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本制度。

第二條 市人民政府實施重大行政決策需要組織聽證的，適用本制度。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本制度所稱重大行政決策聽證，是指市人民政府在實施重大行政決策時，通過聽證會的形式公開聽取收集社會公眾的意見和建議的活動。

第三條 重大行政決策聽證遵循公開、公平、公正和便民的原則。除涉及國家秘密、商業(yè)機密或個人隱私外，重大行政決策聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，并通過報紙、政府網(wǎng)站等媒體報道聽證的過程和結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

第四條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的重大行政決策事項，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

市人民政府可以在前款規(guī)定的范圍內(nèi)，確定本級人民政府重大行政決策聽證的具體事項。

應(yīng)當(dāng)舉行聽證的重大行政決策事項因情況緊急須即時決定的，可不組織聽證。

第五條 對本制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證的重大行政決策，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)向市人民政府提出舉行重大行政決策聽證的建議。決策承辦單位在向市人民政府提出舉行重大決策聽證的建議前應(yīng)進行決策的必要性和可行性論證。

決策承辦單位沒有提出聽證意見的，不得提交市人民政府進行審議；市人民政府辦公室已經(jīng)收文的，可以向市人民政府提出重大決策聽證的建議。

市人民政府法制部門在對重大行政決策進行合法性審查過程中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)進行聽證而沒有組織聽證的，可以向市人民政府提出舉行重大行政決策聽證的建議。

第六條 市人民政府舉行重大行政決策聽證，由市人民政府常務(wù)會議或市人民政府領(lǐng)導(dǎo)決定。

市人民政府組織重大行政決策聽證，由相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)具體實施。

第七條 聽證實施單位應(yīng)當(dāng)依照本制度和其他相關(guān)規(guī)定制定聽證方案，報市人民政府同意后組織實施。

聽證方案的內(nèi)容包括聽證事項、聽證內(nèi)容和聽證目的，聽證參加人員的人數(shù)、條件、產(chǎn)生方式，擬舉行聽證的時間、地點，聽證程序、規(guī)則等。

第八條 聽證會參加人員包括聽證主持人、聽證員、記錄員、陳述人和旁聽人。

聽證主持人和聽證員為三人以上單數(shù)。

聽證主持人、聽證員、記錄員有可能影響聽證公證性的情形的，應(yīng)當(dāng)回避。

第九條 聽證主持人是指聽證實施單位指定主持聽證會的人員，一般由市人民政府分管副秘書長或者聽證實施單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第十條 聽證員是聽證實施單位指派參加聽證會協(xié)助主持人并專門聽取意見的人員。

聽證員也可以由聽證實施單位聘請社會相關(guān)人士擔(dān)任。

聽證員可以在聽證過程中詢問陳述人，發(fā)表對聽證事項的處理意見。

第十一條 陳述人的人數(shù)和人員的構(gòu)成比例由聽證組織單位根據(jù)具體情況確定。

第十二條 陳述人由下列方式產(chǎn)生：

（一）采取自愿報名、隨機選取方式，也可以由聽證實施單位委托有關(guān)組織或者其他群眾組織推薦；

（二）專家、學(xué)者、政府部門、社會組織和其他人員由聽證實施單位聘請。

聽證實施單位可以根據(jù)擬做出行政決策的實際情況規(guī)定陳述人的條件。

第十三條 陳述人在聽證過程中享有以下權(quán)利和義務(wù)：

（一）可以向聽證實施單位了解與擬做出行政決策相關(guān)的情況；

（二）出席聽證會，就擬做出行政決策發(fā)表意見、闡明理由；

（三）保守國家秘密和商業(yè)秘密，遵守聽證會紀(jì)律。

第十四條 公開舉行的聽證會設(shè)旁聽席。旁聽人員由聽證實施單位根據(jù)公民、法人或者其他組織報名情況，按照報名順序選取或者隨機抽取。

旁聽人員不得在聽證會上發(fā)言，不得有妨礙聽證秩序的行為。但可以在聽證會后就聽證事項向聽證組織單位提交書面意見，反映自己的觀點。

第十五條 公開舉行的聽證會設(shè)記者席。與會采訪的新聞媒體由聽證實施單位根據(jù)新聞媒體報名情況，按照報名順序選取或者隨機抽取。聽證實施單位可以邀請新聞媒體采訪聽證會。

第十六條 聽證會舉行30日前，聽證實施單位應(yīng)當(dāng)通過市人民政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體向社會公告聽證代表、旁聽人員、新聞媒體的名額、產(chǎn)生方式及具體報名辦法。

第十七條 聽證會舉行7日前，聽證實施單位應(yīng)當(dāng)通過市人民政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體向社會公告聽證會舉行的時間、地點，擬做出行政決策的要點，聽證代表和聽證人名單。

第十八條 聽證會舉行7日前，聽證實施單位應(yīng)當(dāng)向聽證代表送達(dá)下列材料：

（一）聽證會通知；

（二）擬做出行政決策內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景材料；

（三）聽證會議程；

（四）聽證會紀(jì)律。

第十九條 聽證會應(yīng)當(dāng)在有三分之二以上陳述人出席時舉行。出席人數(shù)不足應(yīng)當(dāng)出席人總數(shù)三分之二的，聽證會應(yīng)當(dāng)延期舉行。

第二十條 聽證會可以一次舉行，也可以分次舉行。聽證會按照下列議程進行：

（一）記錄員查明聽證參加人的身份和到會情況，宣布聽證紀(jì)律和聽證會場有關(guān)注意事項；

（二）主持人宣布聽證會開始，介紹聽證員、記錄員，說明聽證事項，介紹聽證規(guī)則，告知聽證參加人的權(quán)利義務(wù)；

（三）聽證實施單位工作人員陳述擬做出行政決策內(nèi)容、理由和依據(jù)；

（四）陳述人陳述意見、理由和依據(jù)；

（五）聽證主持人、聽證員詢問陳述人；

（六）聽證事項需要陳述人質(zhì)證、辯論的，在聽證主持人組織下進行質(zhì)證、辯論；

（七）主持人作總結(jié)性發(fā)言，宣布聽證結(jié)束；

（八）簽署聽證筆錄。

第二十一條 聽證陳述人享有平等的發(fā)言權(quán)利，陳述人應(yīng)當(dāng)真實反映與聽證事項有關(guān)的意見和建議。

第二十二條 聽證會舉行后，聽證人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄制作聽證報告。聽證報告包括下列內(nèi)容：

（一）聽證會的基本情況；

（二）聽證代表對擬做出行政決策的意見或建議；

（三）聽證人對陳述人意見的處理建議。處理建議應(yīng)當(dāng)包括對陳述人主要意見采納與不采納的建議和理由說明。

第二十三條 聽證實施單位應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行后15日內(nèi)將聽證筆錄、聽證報告一并提交市人民政府。

第二十四條 聽證報告是進行重大行政決策的重要依據(jù)，對聽證中提出的合理意見、建議要充分論證和采納，對于未予采納的意見和建議，要以書面形式向陳述人說明理由，并以適當(dāng)形式向社會公布。

第二十五條 聽證陳述人絕大多數(shù)不同意的重大行政決策方案，應(yīng)重新修訂并再次進行聽證。

第二十六條 遇有特殊情況，由聽證實施單位視情形決定聽證會延期、中止或終止聽證，并及時通知陳述人，說明理由。終止聽證的，聽證實施單位應(yīng)當(dāng)向社會予以公告。

第二十七條 對應(yīng)當(dāng)聽證而沒有聽證的重大行政決策事項，市人民政府常務(wù)會議不予討論。

第二十八條 本制度自印發(fā)之日起施行。

賀州市人民政府重點工作通報制度

第一條 為保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進政務(wù)公開，推進各項工作的落實，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)〔2005〕12號）和自治區(qū)人民政府相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合實際，制定本制度。

第二條 重點工作通報應(yīng)遵循及時、全面、真實、規(guī)范的原則。

第三條 重點工作通報應(yīng)嚴(yán)格按照保密管理制度組織實施，防止失密、泄密等事件的發(fā)生。

第四條 市人民政府承擔(dān)重點工作的部門是通報工作的承辦部門和責(zé)任部門。

第五條 市人民政府確定的重點工作，涉及重大公共利益和群眾切身利益的工作，向社會公布的服務(wù)承諾事項，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)通報的其他重要事項，在執(zhí)行過程中或完成后，要及時向社會進行通報，讓廣大群眾了解并進行監(jiān)督。

第六條 重點工作的通報以在市人民政府門戶網(wǎng)站和新聞媒體上通報為主，也可以通過召開新聞發(fā)布會、發(fā)布公告、在市政務(wù)服務(wù)中心通報、實施在線訪談等便于公眾知曉的方式進行通報。

第七條 重大突發(fā)事件及時進行通報；其他應(yīng)當(dāng)通報的重要事項適時進行通報。

以下事項每個季度通報1次，于下一季度第1個月的10日前進行通報：

（一）涉及重大公共利益和群眾切身利益工作的進展情況及其成效；

（二）重點建設(shè)項目的進展情況；

（三）向社會公布的服務(wù)承諾事項的落實情況。

第八條 重點工作通報承辦部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真收集整理群眾對通報情況的反饋信息，及時將意見和建議反饋至市人民政府辦公室，抄送督查部門。

第九條 不按規(guī)定進行通報的，由市人民政府辦公室、督查部門會同監(jiān)察部門按照管理權(quán)限追究部門及其相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，造成重要影響和后果的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的紀(jì)律處罰。

第十條 本制度自公布之日起實行。

賀州市人民政府重要事項公示制度

第一條 為進一步規(guī)范重要行政決策行為，建立健全公開透明的行政管理體制，完善依法決策、科學(xué)決策、民主決策機制，從制度上保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和自治區(qū)人民政府相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合實際，制定本制度。

第二條 重要事項主管部門是市人民政府重要事項公示的承辦部門和責(zé)任主體，主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)是公示的第一責(zé)任人。

第三條 重要事項公示遵循依法行政、全面真實、程序規(guī)范、及時便民的原則。第四條 關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的重要事項，涉及公共利益、群眾切身利益等事項，重要的評先、表彰、獎勵事項，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的事項，在實施前要向社會公示，聽取、采納群眾合理建議。

第五條 重要事項因涉密、不可抗力、情況緊急需即時決定等原因，可以不進行公示, 由公示事項主管部門報市人民政府批準(zhǔn)備案。

第六條 重要事項公示程序：

（一）公示報批：重要事項主管部門對擬公示的事項，按程序報同級保密部門審核后報市人民政府審批。

（二）組織實施：經(jīng)批準(zhǔn)后的公示事項，由主管部門按本制度的規(guī)定進行公示，有兩個以上主管部門的重要事項，由牽頭部門組織實施。

（三）公示事項應(yīng)包括的內(nèi)容：

1.重要事項的基本情況，即可行性說明、有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、調(diào)查分析材料、主要依據(jù)等；

2.所需的相關(guān)資料；

3.公示的起止時間；

4.公示單位及發(fā)布日期；

5.群眾反饋意見、建議的渠道和期限；

6.需要公示的其他內(nèi)容。

第七條 公示主管部門根據(jù)公示事項的具體情況確定公示期，但公示期不得少于5個工作日。

第八條 重要事項公示可以通過以下一種或同時選擇多種方式進行：

（一）市人民政府門戶網(wǎng)站和市政務(wù)服務(wù)中心；

（二）電視、廣播、報刊、短信等媒體；

（三）市人民政府辦公區(qū)、檔案館、公共圖書館設(shè)立的政府信息公示欄；

（四）電子信息屏等其他便于公眾知曉的途徑；

（五）其他公示方式。

第九條 公民、法人或者其他組織可以對公示的重要事項提出意見和建議，承辦部門應(yīng)當(dāng)提供便利，設(shè)立聯(lián)系電話、電子郵箱、公示意見箱，接受來電、來信（電子郵件）、來訪，如實、全面、認(rèn)真做好意見、建議等信息的收集、記錄和整理工作。

第十條 公示承辦部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真歸納、分析群眾提出的意見和建議，形成公示報告；需要進一步征求意見的，經(jīng)市人民政府同意通過組織聽證會、座談會、論證會等收集意見。

第十一條 公示收集的重要意見、建議，承辦部門認(rèn)為符合法律法規(guī)規(guī)定和實際情況的，應(yīng)當(dāng)采納；沒有采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并及時反饋。

第十二條 收集群眾反饋意見、建議期滿后，承辦部門應(yīng)當(dāng)及時收集匯總公民、法人或者其他組織的意見和建議，將重要意見和建議的采納情況向社會公告，并在3個工作日內(nèi)形成書面公示報告，報市人民政府。

第十三條 市人民政府辦公室和督查部門，對重要事項公示工作進行監(jiān)督檢查，其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合做好公示工作。

第十四條 出現(xiàn)下列情形之一的，由行政監(jiān)察部門按照管理權(quán)限追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，造成重要影響和后果的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的紀(jì)律處罰：

（一）未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，應(yīng)公示而未公示的；

（二）不按規(guī)定程序和要求進行公示的；

（三）對群眾反饋的意見、建議不認(rèn)真收集整理和分析采納的。

第十五條 本制度自公布之日起實行。

賀州市人民政府政務(wù)信息查詢制度

第一條 為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和自治區(qū)人民政府相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合實際，制定本制度。

第二條 市人民政府政務(wù)信息的形成和保管部門是接受查詢的承辦部門和責(zé)任部門。

第三條 本制度所稱政務(wù)信息是指是政務(wù)活動中反映政務(wù)工作及其相關(guān)事物的情報、情況、資料、數(shù)據(jù)、圖表、文字材料和音像材料等的總稱。

第四條 政務(wù)信息包括下列內(nèi)容：

（一）《政府信息公開條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的政府信息；

（二）行政機關(guān)公開承諾事項及其辦理情況；

（三）群眾普遍關(guān)注和需要了解的信息。

第五條 政務(wù)信息查詢通過以下方式進行：

（一）政府網(wǎng)站；

（二）政務(wù)服務(wù)中心；

（三）檔案館、公共圖書館等場所設(shè)立的政府信息公告欄、電子信息屏等設(shè)施；

（四）信函、來訪；

（五）其他查詢方式。

第六條 承辦部門對前來查詢的公眾應(yīng)當(dāng)提供便利，設(shè)立聯(lián)系電話、電子郵箱、意見箱，接受來電、來信（電子郵件）、來訪，及時解答涉及本部門工作職能的公眾查詢事項。

對于一時不能解答的問題，承辦部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄，在三個工作日內(nèi)進行解答。

第七條 市人民政府及政府工作部門應(yīng)按照規(guī)定，健全政務(wù)信息查詢網(wǎng)絡(luò)，具體包括：

（一）在網(wǎng)站上公布政務(wù)信息并適時更新；

（二）收集整理群眾關(guān)注和普遍需要了解的信息，建立完善政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，暢通政務(wù)信息查詢網(wǎng)絡(luò)與各級政府網(wǎng)站的鏈接，使公眾進入網(wǎng)站就可以方便地查詢到政務(wù)信息；

（三）在政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫中查詢不到的信息，公眾可以在網(wǎng)站上提出詢問，由政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)管理人員將其轉(zhuǎn)到相關(guān)行政機關(guān)進行解答。

第八條 市人民政府信息公開主管部門對市級政務(wù)信息查詢工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，并會同監(jiān)察部門、人力資源和社會保障部門對政務(wù)信息查詢工作進行監(jiān)督檢查。

第九條 凡應(yīng)公開接受查詢而沒有公開，或者公開內(nèi)容不完全的，由政府監(jiān)察部門按照管理權(quán)限追究部門及其相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，造成重要影響和后果的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的紀(jì)律處罰。

第十條 本制度自公布之日起實行。

第五篇：安仁鄉(xiāng)人民政府關(guān)于下發(fā)安仁鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作實施方案的通知

安仁鄉(xiāng)人民政府關(guān)于下發(fā)安仁鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作實施方案的通知

發(fā)布：安仁鄉(xiāng)索引：sm09911-1020-2012-00003文號：安政?2012?11號日期：2012年3月13日

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各村（場）、鄉(xiāng)直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《安仁鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作實施方案》下發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二〇一二年三月十三日

安仁鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作實施方案

圍繞縣委、縣政府關(guān)于做好創(chuàng)業(yè)促進再就業(yè)工作的總體要求，為貫徹落實 “能力促創(chuàng)業(yè)計劃”，進一步加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，特制定以下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)當(dāng)前和今后一段時期創(chuàng)業(yè)工作的需要，將推動創(chuàng)業(yè)作為促進就業(yè)的一項重要工作，面向城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提升創(chuàng)業(yè)者的開業(yè)能力和經(jīng)營能力。同時，健全完善社會化、開放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，幫助創(chuàng)業(yè)者成功地開辦和經(jīng)營企業(yè)，逐步形成以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合，全面推進我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的新局面。

二、工作目標(biāo)

每年至少對300人開展創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率達(dá)到80%以上，經(jīng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)后半年內(nèi)開業(yè)成功率達(dá)到50%以上，帶動就業(yè)

率達(dá)到1:5，開業(yè)企業(yè)中，一年以上穩(wěn)定經(jīng)營率達(dá)到80%。進一步完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項目開發(fā)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)體系，全面推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。

三、工作任務(wù)

（一）建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)專門組織，搭建培訓(xùn)和服務(wù)工作平臺。在開展示范性培訓(xùn)的同時，提供項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。也可受勞動保障行政部門委托，承擔(dān)全鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)工作的布局規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、組織實施和質(zhì)量監(jiān)控。

（二）擴大培訓(xùn)對象范圍，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。在做好下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的同時，結(jié)合就業(yè)工作新需要，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)向大學(xué)生、農(nóng)村勞動者、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、殘疾人及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者延伸和拓展。按照統(tǒng)一的syb培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，結(jié)合實際，自主開發(fā)和選用具有地方特色的教輔資料，探索適合不同對象需求的培訓(xùn)模式，采用案例剖析、企業(yè)家現(xiàn)身說法以及創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)等方式，增強培訓(xùn)的針對性和實用性。在做好syb培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，可根據(jù)已開業(yè)創(chuàng)業(yè)者的需求，提供改善和發(fā)展企業(yè)的培訓(xùn)服務(wù)。

（三）開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目。建立我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目資源庫，并完善項目開發(fā)、征集、展示和推介的工作機制，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項目服務(wù)。創(chuàng)業(yè)項目要緊密結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展需要，突出本土化、投資少、見效快、市場前景好等特點，經(jīng)專家論證可行后，向創(chuàng)業(yè)者推薦，幫助創(chuàng)業(yè)者根據(jù)自身需要，選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項目。

（四）建立聯(lián)動機制。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為信用村建設(shè)的重要內(nèi)容一并規(guī)劃和實施，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用村與小額貸款工作聯(lián)動機制。依托各村勞動保障工作平臺，做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的宣傳推介、個人信用體系建設(shè)、創(chuàng)業(yè)追蹤服務(wù)等工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)者在本縣創(chuàng)業(yè)，為全縣服務(wù)。信用村要為符合條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員申請小額貸款提供反擔(dān)保，同時，要加強對創(chuàng)業(yè)者的誠信教育，建立創(chuàng)業(yè)者誠信檔案。

（五）搞好創(chuàng)業(yè)孵化。要積極創(chuàng)造條件，通過爭取政府投資、鼓勵多方投資等方式，并充分利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑

置廠房和場地、專業(yè)化市場等適合小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和經(jīng)營場地的創(chuàng)業(yè)者提供一段時期的孵化和政策扶持，幫助其順利發(fā)展。

（六）落實扶持政策。依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，協(xié)助稅務(wù)、工商等部門，按照創(chuàng)業(yè)者所辦企業(yè)的類型或自謀職業(yè)的實際情況，辦理稅費減免有關(guān)手續(xù)。對所辦企業(yè)吸收下崗失業(yè)人員就業(yè)的，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，幫助落實相關(guān)稅費減免優(yōu)惠政策。

（七）加強跟蹤服務(wù)。跟蹤了解創(chuàng)業(yè)者企業(yè)經(jīng)營情況，提供持續(xù)的咨詢和服務(wù)。定期組織創(chuàng)業(yè)交流和考察等活動，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者成立創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會，溝通創(chuàng)業(yè)信息，開展結(jié)對互助活動。

四、工作要求

鄉(xiāng)黨委和政府高度重視，成立分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門參加的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策落實。鄉(xiāng)勞動保障所要成立培訓(xùn)、就業(yè)等相關(guān)部門參加的工作實施機構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織實施創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，確保組織上有保證，政策上能落實，使培訓(xùn)和服務(wù)均得到優(yōu)化。我鄉(xiāng)要建立工作目標(biāo)責(zé)任制，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)服務(wù)的滿意程度、創(chuàng)業(yè)促進政策的落實成效、創(chuàng)業(yè)初始成功率、一年后的穩(wěn)定經(jīng)營率以及帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)等作為主要指標(biāo)，建立

創(chuàng)業(yè)促就業(yè)考核指標(biāo)體系，對相關(guān)部門和個人定期考核檢查。各村（場）要結(jié)合本地實際，根據(jù)本方案要求，確保實施方案落到實處。