第一篇：香港左派電影公司的歷史演變

1949 年, 中華人民共和國成立后,外交上面臨西方國家的重重封鎖,英殖民地統(tǒng)治下的香港成為了中國“通向往東南亞、亞非拉和西方世界的窗口”,是“突破以美國為 首 的西方陣營對我國實行封鎖禁運的前沿陣地” 正因為如此,香港成為了中西搶占、左右角力的意識形態(tài)重要場域。當時面對美國拋出大把美元推行反華政 策,以及右派勢力積極散播反共主張,中國政府提出了 “長期打算,充分利用”的香港方針,在各領域巧妙推動意識形態(tài)的宣傳滲透攻勢。落實到電影上,則是緊扣住“背靠祖國,面向海外”的政策理念,全面啟動左派進步電影的創(chuàng)作和推廣。

香港左派進步電影的發(fā)展,經(jīng)歷了長達半個多世紀的起伏和波折。最早的實踐者是20世紀 50 年代陸續(xù)成立的長城電影制片有限公司(簡稱“長城”)、鳳凰影業(yè)公司(簡稱“鳳凰”)和新聯(lián)影業(yè)公司(簡稱“新聯(lián)”)。文革期間遭受致命打擊的左派電影機 構,在1983 年合并成銀都機構有限公司(簡稱“銀都 ”),在香港電影新形勢下努力開拓新局面。

“長城”、“鳳凰”和“新聯(lián)”

在20 世紀60 年代中期以前的香港影壇,“長城”、“鳳凰”、“新聯(lián)”三家左派公司的電影生產(chǎn),不僅成功樹立了進步電影的銀幕旗幟,而且創(chuàng)作地位 比較高。當時香港電影界 分別涌現(xiàn)出國語片“四大公司”和粵語片“四大公司”,“長城”、“鳳凰”占國語片四大公司的兩席(其他是邵氏和電懋),“新聯(lián)” 和“中聯(lián)”、“光藝”、“ 華僑”并列為粵語片四大公司?？梢姰敃r左派進步電影橫跨香港國語、粵語影壇的強大聲勢。

“長城”、“鳳凰”、“新聯(lián)”的發(fā)展成立,直接源于周恩來、陳毅等國家領導人的大力扶持和眾多進步電影人的積極推動和親身實踐。但從社會背景看,也是間接奠定于之前進步電影探索的基礎上的,包括了上世紀 30 年代蔡楚生、司徒慧敏等南下香港引領的進步電影熱潮和40 年代后半期夏衍、蔡楚生等再次南 下香港所掀起的進步電影新高潮。此外,鑒于粵語影壇的粗制濫造和意識不良,1949 年吳楚帆、盧敦等160 多位粵語電影工作者倡導的“電影清潔運動 ”, 以及“華南電影工作者聯(lián)誼會”(后改為“華南電影工作者聯(lián)合會”)等進步影人互助合作組織或公司的成立,都為“長城”、“鳳凰”、“新聯(lián)”的成立提 供了良 好的社會條件、強大的核心力量和扎實的運作經(jīng)驗。從藝術創(chuàng)作看,1949 年被評論界譽為“現(xiàn)實主義粵語片的一個正確的、堅實的、全新的起點 ” 的影片《珠江淚》,其現(xiàn)實主義的風格和進步意識形態(tài)的表達,為此后進步電影的生產(chǎn)提供了重要啟示。

1.長城:社會寫實國語片的創(chuàng)作主力

長城電影制片有限公司,即香港電影史上所指的新“長城”,成立于1950 年,是從之前1949 年張善琨組建的舊“長城”(長城影業(yè)公司)改組而來 的。主要掌舵人是袁仰安,創(chuàng)作隊伍不僅有李萍倩、岳楓、陶秦、劉瓊、程步高等編導精英,又有嚴俊、李麗華、韓非、陳娟娟、陶金等許多知名演員。

改組以后的“長城”,在50年代被譽為香港國語片生產(chǎn)的“中流砥柱”。由李萍倩、陶秦、劉瓊等組成的編導委員會,強有力地把關“長城”的創(chuàng)作,始終堅持正確的意識形態(tài)引導方向,不僅內(nèi)容“最低限度要求是健康的……為社會大眾所需要的”,而且形式也“要求有濃厚的戲劇性,有高度的表現(xiàn)手法”。

“長城”從改組后第一部作品《說謊世界》開始,就以強烈的社會表現(xiàn)力掀開了“香港國語影片史上劃時代的新頁”作為改組后重拳出擊的創(chuàng)業(yè)作, 《說謊世界》集合了導演李萍倩、編劇陶秦以及李麗華、嚴俊等重要演員。影片針對當時香港物價飛漲、人心不古的社會現(xiàn)實,演 繹了一個大老板圖謀小職員積蓄、小人物詐騙大富翁不義錢財?shù)冗B環(huán)式人騙人的故事,既凸現(xiàn)出深刻的社會寫實意味,又具有辛辣嘲諷的都市喜劇特色。

此后,社會寫實的創(chuàng)作方向,一直貫穿于“長城”的發(fā)展歷程。這種社會寫實,既繼承了20世紀三四十年代內(nèi)地進步電影關注民生疾苦和社會矛盾的優(yōu)秀傳 統(tǒng), 而且也因應香港城市化背景和觀眾現(xiàn)實狀況,摸索出了亦莊亦諧、寓教于樂的獨特品格。“長城”出品了《禁婚記》(1951,導演:李萍倩)、《方 帽 子》(1952,導演:李萍倩、劉瓊)、《兒女經(jīng)》(1953,導演:陶秦)、《寸草心》(1953,導演:李萍倩)、《花花世界》(1954,導 演:黃 域)、《大兒女經(jīng)》(1955,導演:胡小峰)等眾多高水準的社會寫實影片,其中《禁婚記》、《寸草心》和《兒女經(jīng)》等最具代表性?！督橛洝丰?對當時香港失業(yè)狀況嚴重的社會現(xiàn)實,以喜劇方式構思了一個丈夫失業(yè)、妻子就業(yè)的故事,并巧妙加入了男女愛情觀念差異的新思維,取得了不俗的社會反響, 并創(chuàng)造了公映天收13.3 萬港元的票房佳績,成為當年最賣座的國語片。影片《兒女經(jīng)》是“長城”將社會寫實與倫理主題成功結(jié)合的王牌之作,影片在一對夫婦含辛茹苦養(yǎng)育七個孩子的家庭故事中,設計了眾多充滿生活趣味的精彩細節(jié),以情動人、真實樸素, 并細膩傳達出社會生存和家庭教 育的主題。影片和另一部《蜜月》在1953 年圣誕和春節(jié)檔期連續(xù)上映時大獲成功,“同期上映的所有西片和國片的售座紀錄都被這兩部片子斷然壓倒……港九的首輪影院和海外各地的片商更因此而紛紛向長 城要求獲得其他新片的映權,展開了1953 年長城出品的映權爭奪戰(zhàn)” 此外,《寸草心》也是這一創(chuàng) 作路線的重要作品,編導講述了一個父親為供兒女上學辛苦工作、女兒心疼父親偷偷做工幫助家里賺錢的感人故事,在香港、新加坡 和馬來西亞等地飲譽一時。

在堅持社會寫實為創(chuàng)作主導的前提下,為了提升市場空間和社會影響力,“長城”也注重百花齊放、多向發(fā)展。1953 年歷史故事片《絕代佳人》的問世,標志 著“長城”開啟了多樣化發(fā)展的道路。影片由李萍倩導演、林歡(即金庸)編劇和夏夢、平凡、張錚、樂蒂等主演,在取材 自《史記》真實史料時嘗試加強了藝術 主題的提煉,制作中創(chuàng)造了當時香港影壇非常罕見的“場面之偉大”、“布景之豪華”,成功入選1957 年中國文化部評選的優(yōu)秀影片之列。此后“長城 ”的創(chuàng)作是全方位的,既有《歡喜冤家》(1954)、《三戀》(1956)等故事片,也有《中國民間藝 術》(1956)等紀錄片,還有《王老虎搶 親》(1961)等戲曲片;在類型上,也全新發(fā)展了《云海玉弓緣》(1966,導演:張鑫炎、傅奇)等武俠片, 開啟了此后香港新派武俠片的潮流;文學名 著改編也成為新方向,產(chǎn)生了改編自巴金名著《家》的《鳴鳳》(1957)和改編自魯迅同名小說的《阿Q 正傳》(1958)等優(yōu)秀影片。

總體來說,“長城”在文革之前的創(chuàng)作是非常旺盛的,從1950 年改組到1951 年就創(chuàng)造了年產(chǎn)12 部的高紀錄,截止到1959 年10 月,“長 城”出品已達75 部?！伴L城”不僅創(chuàng)作數(shù)量相當可觀,而且市場業(yè)績也非常突出,僅1952 年在香港首輪 上映的國語片票房排行中前十名中,就以《新紅 樓夢》等影片占6 席,而且還以《新紅樓夢》21.4 萬港元、《一家春》12.1 萬港元、《蜜月》10.4萬港元的票房佳績包攬了前三甲此 外,“長城”影片的藝術水準也非常突出,不僅有1954 年影片《孽?；ā啡脒x英國愛丁堡國際電影節(jié),還有1958 年影片《阿Q 正傳》(袁仰安導演, 關山主演,“長城”和新新影業(yè)公司聯(lián)合出品)獲得洛迦諾國際電影節(jié)最佳男主角獎等重要榮譽。

在“長城”所有導演中, 李萍倩是最核心的創(chuàng)作力量。一則他執(zhí)導的影片數(shù)量有26 部之多,除了和劉瓊聯(lián)合導演的《方帽子》之外,其余25部均為獨立執(zhí) 導;二則其導演的影片題材豐富、風格多樣,既有《說謊世界》、《蜜月》等喜劇,也有 《寸草心》、《我是一個女人》(1955)等正劇,更有《望夫山下》 等悲劇,還有《絕代佳人》等歷史片;三則其導演的影片質(zhì)量最高,很多樹立“長城”品牌 的名作都出自他手,比如《說謊世界》、《禁婚記》、《絕代佳人》、《三笑》(1960)等。

2.鳳凰:國語片“喜劇之家”

鳳凰影業(yè)公司,成立于1953 年,并在1954 年改組,是一家由進步電影人合資組建、得到中國政府支持的電影公司?！傍P凰”主要是在此前 1950 年費穆創(chuàng)辦、吳性栽投資的龍馬公司被迫結(jié)業(yè)的基礎上籌組而成的,基本成員還有一部分來自離開1947 年李祖永創(chuàng)辦的永華公司,主持大局的是朱 石麟?！傍P凰”成立初期,在藝術委員會主任朱石麟的精心策劃下,一大批年輕的電影人擔當主力,包括了任意之、陳靜波、鮑方、羅君雄、朱楓等編導人才和朱 虹、高遠、江漢、石磊等青年演員。

創(chuàng)作理念上,“鳳凰”基本延續(xù)龍馬公司的主張,主要著手小市民小 人物,描摹他們的現(xiàn)實生活和思想情感,善于營造真實的社會情境,并且在精彩的故事中巧 妙探討家庭、愛情等社會問題。這樣的電影思想貫穿始終,使得“鳳凰” 出品的電影不僅廣受業(yè)界和觀眾認可,而且在與外國電影同臺競爭的香港電影市場上也有不俗表現(xiàn)。

上世紀50 年代,“鳳凰”公司被譽為是香港國語片的“喜劇之家”,從1953 年創(chuàng)業(yè)作《中秋月》問世之初,就奠定了主要生產(chǎn)寫實風格喜劇電影的創(chuàng)作 方向。影片《中秋月》由朱石麟導演、沈寂編劇,韓非、江樺等主演,主要講述了一個公 司小職員在中秋節(jié)送禮時所遭遇的人情冷暖和世事滄桑。影片被評論界贊 譽為“用喜劇手法處理悲劇處境,把一個小市民為生活而疲勞奔命的小故事拍得非常平易近人,這是朱石麟最成功的作品之一,溫和敦厚中滲透著對勢利社會的批 判諷刺,真正做到悲中有喜,笑中帶淚,堪稱悲喜劇中的杰作”此后一大批優(yōu)秀電影陸續(xù)產(chǎn)生,如《水紅菱》(1953)、《一年之計》(1955)等 影片。50 年代中期,不僅朱石麟親自編導了《搶新郎》(1958)、《夫妻經(jīng)》(1958)等,而且在朱石麟作為總導演的框架下,年輕電影人也陸續(xù)創(chuàng)作 出《男大當 婚》(1957)、《情竇初開》(1958)、《野玫瑰》(1959)等一大批富有城市生活氣息的喜劇片。

上世紀50 年代末到60 年代,是“鳳凰”創(chuàng)作的全盛時期,一方面創(chuàng)作數(shù)量急劇增加,另一方面在堅持喜劇電影主導的同時,多元化創(chuàng)作策略促使一系列叫 好又叫座的影片問世。1963 年,朱石麟首拍古裝奇情片《董小宛》獲得成功,其后李晨風編導的民間傳奇片《劉海遇仙記》(1963)、沈鑒治編導的俠義 傳奇片《椰林雙 姝》(1965)、陳靜波導演的古裝片《審妻》(1966)等陸續(xù)問世。1964 年陳靜波導演的俠義奇情片《金鷹》值得特別關注,影片 不僅到內(nèi)蒙古實景拍攝,影像唯美,而且是香港第一部票房超過100 萬港元的電影。1966 年鮑方編導的古裝鬼片《畫皮》也是一次成功的嘗試,在 香港公映后特別賣座,也廣受內(nèi)地觀眾歡迎,并被陳毅同志評價為“拍得很好,有藝術性又有思想性,也有 教育性”此外這一時期,“鳳凰”還多次和內(nèi) 地電影制片廠、電影人合作,拍攝了岑范導演的越劇《紅樓夢》(1962)、馬爾路和蘇菲導演的曲劇《楊乃武和小白菜》 等戲曲藝術片,在港澳地區(qū)和東南亞反響熱烈。

著名導演朱石麟,不僅是“鳳凰”的主持人、創(chuàng)作上的領軍人物和總導演,而且也是香港國語片重 要代表。50 年代到60 年代中期,他先后導演了《誤佳 期》(1951)、《一板之隔》(1952)、《中秋月》、《喬遷之喜》(1954)、《夫妻經(jīng)》、《新寡》(1959)、《同名鴛鴦》(1960)等 優(yōu)秀影片,善于在人物塑造、情節(jié)設置、細節(jié)營造中巧妙滲透樸素的思想主題,引領了以“笑中有淚、淚中有笑”為獨特品格的現(xiàn)實主 義喜劇電影美學,“協(xié)助了 中國電影中喜劇學派的形成”

3.新聯(lián):家庭倫理粵語片的中堅力量春秋中文社區(qū)

新聯(lián)影業(yè)公司在1952 年成立,是粵語片“四大公司”中最早成立的,“被視為粵語影壇上的一股清泉”公司主要創(chuàng)辦人和負責人是廖一原,投資者 一說是愛國華僑,另外也有“是國家直接投資的”、“最初全是官方資本,負責領導的是周總理,后來交到陳毅手上, 再交給廖承志管理”的說法。“新聯(lián) ”成立的主要動機在于,希望“團結(jié)一些有社會責任感、渴望提高粵語電影水準的朋友一起努力改變粵語電影的面貌”主要成員是一大批在香港粵語電影界 頗具影響力的人才,不僅包括了吳回、李晨風、秦劍、盧敦、左幾、李鐵等重要導演,而且囊括了吳楚帆、白燕、張瑛、張活游、黃曼梨、李清、容小意、紅線女等 眾多明星。

“新聯(lián)”是粵語片生產(chǎn)的中堅力量,從成立之初就旗幟鮮明地倡導“新聯(lián)出品,必屬佳片”,提出了“拍片的口號是?白開水?,即提倡健康, 導 人向善,不搞色情電影”并且從創(chuàng)業(yè)作《敗家仔》開始就堅持這樣的創(chuàng)作理念。影片《敗家仔》由吳回導演、李亨編劇,張瑛、白燕、黃曼梨等主演。浪子 回頭的家庭倫理故事雖然情節(jié)比 較常規(guī),但“它在道德觀念上的宣泄,令廣泛觀眾產(chǎn)生強烈的共鳴”,公映后“馳譽省、港、澳和東南亞,產(chǎn)生了很大的社會影響 ”,被視為香港電影史上里程碑式的作品。

此后,“新聯(lián)”堅持以家庭倫理作為主要方向,并且強調(diào)樸素寫實的創(chuàng)作風格,拍攝了一些水準相當高的影片,包括秦劍導演的《家家戶 戶》(1954)、左 幾導演的《父慈子孝》(1954)、盧敦導演的《丈夫變了心》(1958)等影片。其中《家家戶戶》很具有代表性,影片講述了一個婆 媳之間關于爭奪兒子 / 丈夫、當家權力和撫養(yǎng)孫子的故事,既展現(xiàn)了真實描摹的社會寫實力度,也充滿了樸素細膩的生活情趣,不僅藝術表現(xiàn)力頗受影界認可和推崇,而且在香港、新 加 坡、馬來西亞等地上映時票房也非常不錯。20 世紀60 年代以后,在家庭倫理片為主導的前提下,“新聯(lián)”還拍攝了《包公合珠記》、《包公血掌印》等 喜劇或歌唱片,制作了《湖畔香魂》(1960)等恐怖片,并創(chuàng) 作了《東 江之水越山來》、《桂林山水甲天下》等多部紀錄片。

“新聯(lián)”的創(chuàng)作力在50 年代中期以后急劇攀升,每年8部以上的生產(chǎn)量比較強勁,甚至在1956 年還出現(xiàn)過“在72 小時內(nèi)連開三部新片的紀錄(秦劍的《新婚夫婦》、吳回的《選女婿》、李鐵的《碧血恩仇萬古情》)”電影經(jīng)營上,“新聯(lián)”是最早有意識利用國內(nèi)名勝風景來增加電影觀賞性的公 司,1961 年李晨風導演的《蘇小小》和《湖山盟》就是遠赴杭州、蘇州實景拍攝的。此外“新聯(lián)”對于獨立制片的推動力度比較大,與“飛龍”、“現(xiàn)代”等 獨立公司合作拍 攝了《意亂情真》、《半生牛馬》等影片,1964 年還與內(nèi)地珠江電影制片廠聯(lián)合攝制了轟動一時的影片《七十二家房客》(導演:王為 一)。

在“新聯(lián)”導演群中,作為最初創(chuàng)辦者之一的盧敦是重要導演, 他能編能導能演,創(chuàng)作的影片數(shù)量多,而且質(zhì)量普遍比較高。最值得稱道的是《十號風球》(1959)。影片根據(jù)廖一原的小說改 編, 講述了在天臺木屋中生活的底層貧民的苦難生活,不僅“寫出民間疾苦,寫出貧窮人家心聲”,而且指引出“生活在困境中的朋友們,所需要的是互相諒解,互 相 同情,有同舟共濟,互相扶持的友愛互助精神”另外1961年講述華僑海外艱難生活的影片《少小離家老大回》,也是盧敦和“新聯(lián)”最具代表性的作 品之一,被評論界譽為“一部不簡單的電影”,不僅影片“題材不簡單, 所反映的時代背景前后有40 年左右”,而且整體制作規(guī)模蔚為壯觀,創(chuàng)造了許多當時 港片中難得一見的宏觀大場面。

4.文革時期的創(chuàng)作困境

文革前,“長城”、“鳳凰”、“新聯(lián)”三家公司的發(fā)展勢頭非常強勁,盡管面臨著“電影內(nèi)容只要稍涉民族意識,港英就會要求刪減”等嚴苛的電影審 查和進步人士被驅(qū)逐出境等政治迫害,以及以“港九電影從業(yè)人員自由總會”為代表的右派電影圍追堵截等嚴峻形勢,卻往往能突出重圍而大放異彩。它們出品的影片多導人向善、寓教于樂,多源于香港現(xiàn)實生活又進行巧妙藝術加工,觀眾面 非常廣泛,在東南亞特別有市場。尤其是上世紀50 年代初中期,在 東南亞擁有龐大影院網(wǎng)絡的邵氏、電懋等都還沒有正式開發(fā)自己的制片業(yè)務時,左派公司出品的制作嚴謹、明星號召力強的眾多電影更是院線競相購買的對象。

文革期間,左派電影界受到了國內(nèi)極左思潮的嚴重沖擊,不僅1966 年前“長城”、“鳳凰”、“新聯(lián)”生產(chǎn)的262 部電影(“長城”115 部、“鳳 凰”69 部、“新聯(lián)”78 部)都被認為是“執(zhí)行文藝黑線的產(chǎn)物,在港澳及海外大量放毒”,而且所有編導演人員都要分批到國內(nèi)學習,進行“靈魂深處鬧革命”特別是1970 年廣州“五二三”會議以后,香港電影界不僅創(chuàng)作上要求以塑造工農(nóng)兵英雄形象為主要任務,而且強令左派“雙南院線” 的南華、銀都、普慶、南洋等影院必須放映《紅燈記》、《沙家浜》等“革命樣板戲”電影。這直接禁錮了香港電影人的創(chuàng)作自由和激情,導致政治上提心吊膽, 創(chuàng)作上束手束腳,人才大量流失。即便是歌頌工人階級的影片《屋》(1970,導演:胡小峰),因為描寫了工人喝酒抽煙,仍逃不了被批判的政治命運。甚至還出現(xiàn)了屢經(jīng)政治審查、幾經(jīng)坎坷拍攝完成 的影片《屈原》(1974,導演:鮑方),在公映前一天被禁止放映的事件。

如此,原本創(chuàng)作占優(yōu)的左派電影,越來越與香港觀眾的現(xiàn)實生活脫節(jié)。市場優(yōu)勢隨之也喪失殆盡,拱手相讓于邵氏、嘉禾等電影公司,直接導致了左派電影生產(chǎn)的萎縮,并使得香港左派電影機構文革前“累積的近1000 萬元盈余”驟變?yōu)閲乐靥潛p、甚至無以為繼的狀態(tài)。

“銀都”

文革結(jié)束后,“長城”、“鳳凰”和“新聯(lián)”努力設法東山再起,但在70年代以后香港商業(yè)電影發(fā)展迅速、邵氏和嘉禾雄踞港臺和東南亞市場的情形下,結(jié)果并不理想。雖然生產(chǎn)了《一磅肉》(1976,長城)、《泥孩子》(1976,鳳凰)、《歡天喜地一家親》(1978,新聯(lián))等少量影片,但觀眾根本不買賬, 票房每年都排在當年香港電影的倒數(shù)幾位。

在各自發(fā)展困難重重的情況下,“長城”、“鳳凰”和“新聯(lián)”嘗試以聯(lián)合來尋求突破。1981 年,“長城”和“新聯(lián)”聯(lián)合成立“中原電影制片公司 ”(簡稱“中原”),翌年隨即推出張鑫炎導演、李連杰主演的功夫片《少林寺》。真實的少林功夫、秀美的山河風光,給予了觀眾前所未有的新鮮感。因此影片公映后反響熱烈,不僅香港票房高達1600多萬港元 ,創(chuàng)下了香港功夫片票房的最高紀錄,觀眾人次突破100萬, 而且成功地開拓了國際市場,海外版權總收入超過2000萬港元《少林寺》取得的巨大成功,不僅讓眾多進步電影人揚眉吐氣、信心百倍,也讓公司管理者看到了集思廣益、團結(jié)協(xié)作的重大優(yōu)勢。

于是1983 年11 月,“長城”、“鳳凰”、“新聯(lián)”和“中原”正式合并,形成了一個涵蓋制片發(fā)行、廣告宣傳等多項業(yè)務的綜合性企業(yè)——銀都機構有限公司,由廖一原擔任董事長,傅奇擔任總經(jīng)理?！般y都”的成立,有效整合了左派電影界的資源,開拓了新的發(fā)展思維。

創(chuàng)作方面,“銀都”繼承了“長城”、“鳳凰”、“新聯(lián)”成立以來所堅持的導人向上、深刻寫實的電影傳統(tǒng),而且面對上世紀80 年代以后香港社會的轉(zhuǎn)型 和港人心態(tài)的轉(zhuǎn)換,發(fā)揚了更具有現(xiàn)代都市品格、人文視野和社會內(nèi)蘊的寫實創(chuàng)作手法,并成功推出一系列優(yōu)秀影片,高揚起獨樹一幟的藝 術品牌。1983 年 “銀都”推出方育平電影《半邊人》(仍以“鳳凰”名義出品),將一個賣魚檔的女孩半工半讀學演技的故事搬上銀幕,以非職業(yè)演員的表演真實地展現(xiàn),獲得第三屆香港金像獎最佳影片、最佳導演和最佳剪輯獎,為剛成立的“銀都”創(chuàng)造了藝術信譽;1986年方育平再導影片《美國心》,冷靜影像所展示出的一對年輕夫婦若即若離的情感和游移不定的移民情懷,被影評人評價為“把拍片與真實結(jié)合為一種方式,在港片 是空前地自由大膽的嘗試”1992 年張之亮聚焦生活在籠子里的香港底層小人物的電影《籠民》,代表了“銀都”香港本土化寫實創(chuàng)作的重要成就。影片在真實記錄和細膩描摹中融入了深刻的批判意 味, 被輿論界贊譽為“這類深入民間的艱辛創(chuàng)作”,“逆流而上,難能可貴”,在香港金像、亞太影展獲得最佳影片、最佳導演等多項大獎。此外,張藝謀的 《秋菊打官司》更是“銀都”寫實電影的集大成之作,不僅懷抱金獅揚威威尼斯,而且囊括了中國電影金雞獎、大眾電影百花獎和香港電影金像獎等重要獎項,創(chuàng)造 了 香港進步電影的巔峰成就。還有劉國昌描寫香港不良青少年生活的《童黨》和講述廟街鴇母等小人物故事的《廟街皇后》等,都在新時期賦予了“銀都”寫實電 影 多樣化表達和鮮活生命力。

面對香港電影濃烈的商業(yè)化氛圍,“銀都”對自身作為香港電影制作機構的角色和電影生產(chǎn)的直接市場、目標受眾等問題有了新的認識,確立了“為這里(香 港)的觀眾喜愛、接受、意識健康、藝術構思新穎”和有商業(yè)性、娛樂性的電影發(fā)展方向。于是多元化類型電影的持續(xù)性拓展,也是“銀都”電影創(chuàng)作的重要 特點。功夫片是最主要的類型。在1981年《少林寺》創(chuàng)造的轟動海內(nèi)外的市場高起點上,1984 年“銀都”迅速推出張鑫炎導演、李連杰主演的《少林小子》,再創(chuàng)香港票房2228 萬港元、位列當年香港票房排行亞軍的紀錄。之后除了繼續(xù)拍攝李連杰主演的《南北少林》和《中華英雄》外,“銀都”還陸續(xù)出品 了《書劍恩仇錄》(許鞍華)、《黃飛鴻之男兒當報國》(劉國偉)、《怪俠一支梅》(劉觀偉)、《青蜂俠》(林正英)等一系列影片。其次,多樣化風格的喜 劇嘗試是新的亮點,包括邱偉雄的 《福星臨門》、徐克的《滿漢全席》等影片。此外,還有《婚姻勿語》等愛情片、《重案背后》(林嶺東)等警匪片、《黑太陽 731》(牟敦芾)等歷史片,整體上完善了“銀都”電影的商業(yè)架構。除了故事片,利用可以實拍內(nèi)地風景名勝的特色資源拍攝人文紀錄片,也是“銀都”特別 醒目的品牌創(chuàng)作。延續(xù)上世紀80年代 初長城出品《云南奇趣錄》、《蘇杭姻緣一線牽》等紀錄片的成功經(jīng)驗,“銀都”在80年代中期以后也推出了《大西北 奇觀》(1984)、《神秘的西藏》(1985)、《神州大地女兒國》(1986)、《中國三軍揭密》(1989)等影片, 極大地契合了當時廣大港人和 海外僑胞希望了解中國的心理渴望,取得了比較理想的市場票房和社會反響。

但客觀地說,從合并之日起,“銀都” 就面臨著基本生存和未來發(fā)展的眾多問題,包括創(chuàng)作隊伍薄弱、生產(chǎn)力低、市場缺失等?？上驳氖?“銀都”的管理者對自身條件和外在環(huán)境有著清醒的認識,在產(chǎn) 業(yè)運作實踐中有步驟地實施了切實可行的發(fā)展策略。合并初期,“因利乘便”成為了“銀都”發(fā)展最重要的策略,緊緊 把握影片《少林寺》帶來的市場有利局面,依 靠現(xiàn)有的電影人才將功夫片的創(chuàng)作優(yōu)勢發(fā)揮到極致,集中推出了《少林小子》、《南北少林》等影片,在確保生存的 前提下,力圖提升利潤空間。上世紀80 年代中期以后,“銀都”開始努力“揚長避短”向外拓展, 不僅有效發(fā)揮作為中資機構的獨特優(yōu)勢推動合拍片潮流,推 出了《黃河大俠》、《西太后》、《最后的貴族》、《秋菊打官司》等一系列出色的影片;而且針對生產(chǎn)力嚴重疲軟的狀況,大力發(fā)展與方育平、杜琪峰、劉國昌、張之亮、關錦鵬、李志毅、邱禮濤等在創(chuàng)作理念上基本一致的年輕導演的合作,推出了《美國心》(1986)、《西楚霸王》(1994)、《童黨》(1988)、《籠民》(1992)、《人在紐約》(1990)、《婚姻勿語》(1991)、《靚妹正傳》(1987)等一系列才情之作?！般y都” 雙管齊下的策略推行取得了明顯的效果,既保證了每年電影產(chǎn)量的穩(wěn)定增長,也發(fā)展了更廣泛的市場空間,發(fā)揮 出新時期進步電影廣泛的影響力。

另外就市場開拓而言,基于兩岸政策逐漸開放的社會背景和香港電影本土市場狹小、對臺灣市場依賴性較強的生存現(xiàn)狀,“銀都”大膽采取了迂回突圍的彈性策略。因為長期以來由于右派“自由總會”的排斥,不僅左派電影完全不可能進入臺灣公映,而且只要參與過進步電影制作的電影人都會被臺灣所排斥,從而導致長期以來很多愿意合作的編導演人才因顧忌臺灣市場而放棄,也形成了左派進步電影進一步拓展的重要瓶頸?！般y都 ”為了吸納更多的人才和有效保護電影人,也“為突 破臺灣市場,不堅持用?銀都?公司的名義”而允許用香港獨立公司的名義。這樣就出現(xiàn)了很多“銀都” 作為幕后主導的影片,比如映之道制作公司的《廟街皇后》,影幻制作公司的《玩命雙雄》和《籠民》,華映制作公司的《馬路天使》(1993)等。上世紀80 年代后期,在臺灣當局宣布解除戒嚴、開放經(jīng)濟 文化交流等意識形態(tài)松動的背景下,“銀都”推行了更靈活的明暗出擊的突圍策略:一方面有效利用獨立公司名義與一些“自由總會”的會員公司合作,以此來爭 取打入臺灣市場的準入證,待臺灣上映結(jié)束后,再恢復“銀都”品牌進入香港和內(nèi)地的電影市場,例如夢工廠制作公司 的《飛越黃昏》、臺灣學甫影業(yè)公司的《人 在紐約》等影片。另一方面也逐漸嘗試直接與臺灣龍祥、巨龍等公司合作,推出了《西楚霸王》等影片。由此,“銀都” 不僅大大提升了與電影人廣泛合作的機會和影片的生產(chǎn)量,而且成功拓展了臺灣市場。

香港回歸以后,特別是2003年《內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》(CEPA)的協(xié)商和2004 年正式實施以后,“銀都”一直以來與內(nèi)地 關系緊密的得天獨厚的優(yōu)勢逐漸喪失,同時其立足香港、面向海外所承載的意識形態(tài)功能也被空前削弱,產(chǎn)業(yè)發(fā)展再次遭遇到現(xiàn)實困境。對此,管理者審時度勢及時調(diào)整,將進一步推進商業(yè)電影的多元化創(chuàng)作作為主要方向,并以普遍撒網(wǎng)作為重要策略。2003 年以來,“銀都”普遍加強與海內(nèi)外各大電影機構的合作,尤 其跟“寰亞”、“星皓”、“寰宇”、“一百年”等香港中堅制片機構多次合作,密集參與多種商業(yè)類 型片的投資,電影生產(chǎn)量穩(wěn)步增長,市場業(yè)績逐漸好轉(zhuǎn)。2004 年,“銀都”一共投資了《魔幻廚房》、《旺角黑夜》、《龍鳳斗》等7 部影片;2005 年,產(chǎn)量雖降為5 部,但市場成績卻連創(chuàng)佳績,不僅香港市場《早熟》(1038 萬)、《童夢奇緣》(2016 萬)、《頭文字D》(3786 萬)等票房大賣,而且內(nèi)地票房成績也不俗,影片《無極》席卷內(nèi)地票房1.7億人民幣,《頭文字D》也斬獲6400 萬人民幣的高票房;2006 年,出品影片包括《春田花花同學會》、《妄想》等6 部,其中《傷城》 以香港票房1444 萬港元、內(nèi)地票房8000 萬人民幣33 的成績比較突出。

盡管創(chuàng)作數(shù)量較多、勢頭良好,但目前“銀都”的發(fā)展形態(tài)主要是少額資金的投資參與,市場主導性較弱,而且創(chuàng)作主動性不強,缺乏獨樹品牌的扛鼎性作品。這些都是“銀都”發(fā)展中存在的現(xiàn)實問題。另外,在華語電影整合的趨勢下,如何更好地打響自己的品牌、拓展市場空間,并且更進一步推動內(nèi)地與香港之 間更緊密的電影文化交流,這也是“銀都”必須深入思考和妥善解決的問題。

注釋: 周恩來總理在1951 年的指示,轉(zhuǎn)引自張家偉著《香港六七暴動內(nèi)情》,香港:太平洋世紀出版社2000 年版,第117 頁。張家偉.香港六七暴動內(nèi)情.香港:太平洋世紀出版社,2000.117.顧耳關于《珠江淚》的評論文章,輯于第2 屆香港國際電影節(jié)?？段迨甏浾Z電影回顧》,轉(zhuǎn)引自余慕云著《香港電影史話(卷四):五十年代(上)》,香港:次文化堂2000 年版,第12 頁。袁仰安.談電影的制作.長城畫報,1950,(1):2-3.望蘇.1959 年的香港國語電影狀況.長城畫報,1959,(100).舊影話沈鑒治.香港影人口述歷史叢書2:理想年代——長城、鳳凰的日子.香港:香港電影資料館,2001.260.《蜜月》和《兒女經(jīng)》在港公映的盛況.長城畫報,1953,(24).春秋中文社區(qū)http://bbs.cqzg.cn 絕代佳人.長城畫報,1953,(27).數(shù)據(jù)來源于文章《1952 年的香港國片影壇》,《長城畫報》第27 期,1953 年4 月出版。香港著名影評人羅卡的評論,轉(zhuǎn)引自余慕云著《香港電影史話(卷四):五十年代(上)》,香港:次文化堂2000 年版,第128 頁。朱虹.香港影人口述歷史叢書2:理想年代——長城、鳳凰的日子.香港:香港電影資料館,2001.229.鮑方.香港影人口述歷史叢書2:理想年代——長城、鳳凰的日子.香港:香港電影資料館,2001.100.林年同《朱石麟(二稿)》,第7 屆香港國際電影節(jié)特刊《戰(zhàn)后國、粵語片比較研究——朱石麟、秦劍等作品回顧》,香港:市政局1983 年出版,第20 頁。春秋中文社區(qū)http://bbs.cqzg.cn 薛后.香港電影的黃金時代.香港:獲益出版事業(yè)有限公司,2000.58.盧敦:我那時代的影戲.香港影人口述歷史叢書1:南來香港.香港:香港電影資料館,2000.130.廖一原, 馮凌霄, 周落霞, 吳邦.香港愛國進步電影的發(fā)展及其影響.中國臺港電影研究會編.香港電影回顧.北京:中國電影出版社,2000.55.盧敦:我那時代的影戲.香港影人口述歷史叢書1:南來香港.香港:香港電影資料館,2000.131.薛后.香港電影的黃金時代.香港:獲益出版事業(yè)有限公司,2000.59.余慕云.香港電影史話(卷五):五十年代(下).香港:次文化堂,2001.153.20 廖一原的話,張家偉著《香港六七暴動內(nèi)情》,香港:太平洋世紀出版社2000 年版,第214 頁。1952 年1 月10 日,港英當局拘捕并驅(qū)逐了司馬文森、劉瓊、舒適、齊聞紹、楊華、馬國亮、沈寂、狄梵等八名電影工作者出境;5 天后,白沉、蔣偉也相繼被遞解出境。

“港九電影從業(yè)人員自由總會”,簡稱“自由總會”,1956 年成立,是右派電影人的組織,成立的主要目的是排斥左派進步電影人。1957 年 改稱為“港九電影戲劇事業(yè)自由總會”,1997 年更名為“香港電影戲劇總會”。凡是要進入臺灣市場公映的香港電影,都必須到自由總會登記,并核發(fā)證明 書。廖一原, 馮凌霄, 周落霞, 吳邦.香港愛國進步電影的發(fā)展及其影響.中國臺港電影研究會編.香港電影回顧.北京:中國電影出版社,2000.57.1978 年復出主持香港工作的廖承志的話,張家偉著《香港六七暴動內(nèi)情》,香港:太平洋世紀出版社2000 年版,第220 頁。

1970 年5 月,廣東省革命委員會第二軍管小組(是當時處理港澳工作的領導機構),在廣州召開專門為香港左派電影界舉辦的“紀念毛主席在延 安文藝座談會上的講話”發(fā)表 28 周年的學習會。由于這篇講話是1942 年5 月23 日發(fā)表的,所以學習會定名為“五二三”會議。

影片《屈原》上映前一天,《明報》副刊黃霑的專欄文章提到,看《屈原》的廣告宣傳片認為“香港左派膽子可大啊,這不是借屈原諷刺毛澤東和江青 嗎?”新華社 官員看到這篇文章后,馬上做出禁止上映的決定。直到“四人幫”倒臺后,1978 年《屈原》才得以在香港公映。廖一原的話,張家偉著《香港六七暴動內(nèi)情》,香港:太平洋世紀出版社2000 年版,第222 頁。數(shù)據(jù)來源于廖一原文章,原載于香港《大公報》1982 年3 月8 日,轉(zhuǎn)引自《中國電影年鑒1982》,中國電影家協(xié)會1983年版,第663 頁。數(shù)據(jù)來源于子嬰文章《如何利用得天獨厚的條件?——淺談〈少林寺〉的得與失》,《中外影畫》第25 期,1982 年3 月出版。石琪著.石琪影話集:新浪潮逼人來.香港:次文化有限公司,1999.237.31 原“長城”總經(jīng)理、后任“銀都”總經(jīng)理傅奇的話,見石銘文章《電影—企業(yè)—多元化——訪傅奇談長城》,《中外影畫》第12 期,1981 年2 月出版,第50 頁。

前銀都副總經(jīng)理馬逢國的話,出自香港電臺《百年夢工廠》系列節(jié)目之《香港電影無國界》。

以上電影票房數(shù)據(jù)來源于香港《電影雙周刊》(2003-2007)和《中國電影報》(2003-2007)。

第二篇：茶文化的歷史演變

茶文化的歷史演變

據(jù)藏族史料記載，西藏高原盛行飲茶之風，是從松贊干布時期與唐朝之間的茶馬貿(mào)易開始的。藏族在唐代已經(jīng)獲得許多中華內(nèi)地的名茶。松贊干布統(tǒng)一西藏，迎娶尼泊爾赤尊公主和唐朝文成公主后，西藏的商業(yè)貿(mào)易興盛起來，而茶馬貿(mào)易成為吐蕃與唐朝的主要貿(mào)易。唐高宗時“縑馬交易”、唐玄宗赤嶺的“互市換馬”開始了唐朝與吐蕃茶馬市場之端，用良馬和唐朝換茶。對此，唐朝專門成立了“茶馬司”，負責與吐蕃之間的茶馬貿(mào)易。公元743年，唐蕃會盟，立碑于“赤嶺”（今青海湖東面的日月山），建立了“茶馬互市”。為了交換茶葉，吐蕃曾派專人經(jīng)營藏、漢茶葉貿(mào)易，稱為“漢地五商茶”。

西藏高原本是不產(chǎn)茶的地區(qū)，史料記載，早在囊日松贊時期，吐蕃民間就開始嗜茶。把茶葉當作開胃、養(yǎng)身之藥由來已久。藏文史書《藏漢史集》關于茶葉在藏族地區(qū)出現(xiàn)的故事有如下記載：吐蕃王都松芒布杰得了一場重病，靜養(yǎng)之時，王宮屋頂?shù)臋跅U角上飛來一只從來沒有見過的美麗小鳥，口中銜著一根樹枝，枝上有幾片葉子，在屋頂上婉轉(zhuǎn)啼叫。吐蕃王派人查看，將小鳥銜來的樹枝取來放到臥榻上。他發(fā)現(xiàn)這是一種以前沒有見過的樹枝，于是摘下樹葉放入口中品嘗其味，頓覺清香，加水煮沸，竟是上好飲料。于是派出眾大臣及百姓去尋找這種奇妙的樹，歷盡艱辛終于在漢地找到了，原來這就是茶葉樹。從此，茶葉被引進藏區(qū)，并逐漸成為藏族日常生活中不可缺少的飲料。

史籍有關于吐蕃王室儲存漢地各種名茶的記載。在藏文的《漢藏史集》中，有兩章（《茶葉和碗在吐蕃出現(xiàn)的故事》、《茶葉的種類》）專門介紹茶是如何從漢地傳入吐蕃的情況。書中寫道：“對于飲茶最為精通的是漢族的和尚，此后赤松德贊向和尚學會了烹茶，米札袞布又向噶米王學會了烹茶。這以后依次傳了下來。”鑒別漢地茶葉好壞的知識篇為《甘露之?！?。這說明隨著茶葉傳入西藏，茶文化也隨之在西藏廣為傳播。茶葉一經(jīng)傳入西藏，它所具有的助消化、解油膩的特殊功能，使之成為肉食乳飲的藏民族的飲食必需品，上至王公貴人，下至庶民百姓，飲茶成風，嗜茶成性，紛紛竟相爭求。于是，兩地之間的茶馬古道也應運而生。

在西藏，藏族喝的茶可分為酥油茶、甜茶、清茶，其制作方法也各不相同。而藏族最喜歡喝的是從吐蕃時期就己開始流傳的酥油茶。酥油茶的制作本身就具有豐富的工藝色彩。酥油茶的制作方法是：以產(chǎn)于四川、云南的青磚茶作原料，先把磚茶熬煮成濃濃的茶汁（莢沽），濾出茶葉，倒入茶罐，放在一旁待用。做茶時

，取適量的濃茶汁加一定比例的水和鹽，倒入“董莫”（酥油茶桶），加入酥油，再用力將“甲羅”（打酥油茶用的棍子）上下來回攪動，待水乳交融便成了可口的酥油茶。隨著社會的進步、生活水平的提高、電力走入高原人家，不少人都使用電動攪拌機打酥油茶，使這一傳統(tǒng)的飲食習俗被賦予了現(xiàn)代的操作方式。

第三篇：土地證的歷史演變

? 【農(nóng)村】“農(nóng)業(yè)六十條（修正草案）”完成了農(nóng)村土地“集體所有”

1951年土改發(fā)放“土地證”

50年代的“土改”，對中國農(nóng)民而言，是一件歡天喜地的大事。以下內(nèi)容，錄自1951年中共風陽縣委《姚灣鄉(xiāng)頒發(fā)土地證的工作報告》，頗能反映當時民眾的反應：

“貧雇農(nóng)聽到發(fā)證都歡天喜地。貧雇農(nóng)許志邦說：‘土地證什么時候到手？我一輩子沒見過大契，這下可有了寶貝了！’另一戶貧雇農(nóng)軍屬說：‘分了土地，縣長蓋了章，子孫萬代不會磨牙吵嘴，永遠傳下去了！’佃中農(nóng)因佃田改成自田，自耕自種，對發(fā)放土地證表示高興。佃中農(nóng)楊榮家里種地主幾輩子田，這次發(fā)證時說：‘領到土地證，佃田變自田，回去一定加油生產(chǎn)。’自中農(nóng)原田不動，對發(fā)證認為遲早沒有關系，抱可有可無的無所謂態(tài)度。自中農(nóng)李中魁在發(fā)證中開會也不來，說：‘發(fā)證不是我們的事，開會你們?nèi)?，我田中的麥子半半拉拉呢。’富農(nóng)因占有土地數(shù)量大，聽說發(fā)證，也想“早點定規(guī)”。富農(nóng)萬子邦說：‘以前人家蓋房子蓋到我門口也不敢說，現(xiàn)在界線分明，大家有產(chǎn)權就好。’地主因土改中打得狠，害怕農(nóng)民再換田、算舊帳。地主范保文說：‘解放后三七分租，收到的也有限。現(xiàn)在政府寬大，分給一份土地，發(fā)個證，勞動改造是應當?shù)??！?/p>

“發(fā)證以村為單位召開村民會(地主不參加)，舉行發(fā)證儀式，宣傳舊契作廢。土地證是合法的契約，在發(fā)土地房屋所有證的時候，群眾情緒高昂。世子墳村干部捧出土地證時，群眾鼓掌達10分鐘。十里鋪農(nóng)民領證時主動向毛主席像鞠躬，貧農(nóng)方桂文說：‘大紅契到手，土地到家。真翻了身！’

“專門召集地主訓話，宣布華東軍政委員會《關于土地改革完成地區(qū)改造管制地主的規(guī)定》，并當場宣布從縣批準管制的不法地主，及怎樣就要加強管制，怎樣就可取消管制等規(guī)定，以后發(fā)給土地證。一個地主回家后，向床上一躺，嘆了一口氣，死心塌氣的說：‘就落這幾畝!’”

“1951年土地證”意味著農(nóng)民對土地擁有所有權

1951年土改頒發(fā)的“土地證”是什么性質(zhì)？1950年11月25日中央人民政府內(nèi)務部頒發(fā)的《關于填發(fā)土地房產(chǎn)所有證的指示》第一條對此有所說明：

“根據(jù)共同綱領第二十七條：“保障農(nóng)民已得土地的所有權”，及土地改革法第三十條；“土地改革完成后，由人民政府發(fā)給、頒發(fā)土地證的規(guī)定：凡土地改革已經(jīng)完成 的地區(qū)，為切實保障土地改革后各階層人民的土地房產(chǎn)所有權，鞏固與提高農(nóng)民生產(chǎn)情緒，不論農(nóng)民新分的土地及原有土地，均應一律頒發(fā)土地房產(chǎn)所有證。同樣，對土地改革后分給地主的土地房屋，也發(fā)給所有證。發(fā)新證時，應根據(jù)土地改革法第三十條之規(guī)定，土地制度改革以前的土地契約，一律作廢，并予繳銷。”

也就是說：1951年頒發(fā)給農(nóng)民的“土地證”，是為了保障農(nóng)民對分到的土地的“所有權”。

層層審核：防備農(nóng)村土地買賣的制度設計

擔憂農(nóng)民得到土地所有權之后，會盲目買賣，是當下反對土地私有化的聲音中極流行的一種理由。1951年頒發(fā)“土地證”，當局在保障農(nóng)民土地所有權的同時，也懷有前述同樣的隱憂，故而采取了一系列的制度設計。1955年5月7日國務院《關于農(nóng)村土地的移轉(zhuǎn)及契稅工作的通知》，即是這一系列制度設計中的重要環(huán)節(jié)，通知中說：

“對農(nóng)村土地的買賣在法律上雖不禁止，但在實際工作中應防止農(nóng)民不必要地出賣或出典土地。因此，農(nóng)村土地買賣、典當及其他移轉(zhuǎn)，均應首先報請鄉(xiāng)人民委員會審核，轉(zhuǎn)報區(qū)公所或區(qū)人民委員會批準(未設區(qū)的，報縣、市人民委員會批準)，并取具區(qū)公所或區(qū)人民委員會的介紹信(未設區(qū)的取具縣、市人民委員會的介紹信)，始得辦理契稅手續(xù)。上列各機關對于申請開具土地買賣、典當及其他移轉(zhuǎn)介紹信的事項，必須查明其原因，分別處理：對于農(nóng)民因生產(chǎn)、生活困難而出賣、出典土地者，應幫助他們解決困難，以免他們出賣、出典土地；對于農(nóng)民之間為了生產(chǎn)上的便利而互相調(diào)換遠近好壞土地的，則不應加以限制；對于以出租土地進行剝削為目的而購買土地者，以及對于無正當職業(yè)、不事生產(chǎn)而出賣、出典土地維持生活者，則不應開具介紹信?！?/p>

“農(nóng)業(yè)六十條”變農(nóng)村土地私有制變?yōu)榧w所有制

貧雇農(nóng)許志邦們手里的“大契”被當作“寶”珍藏的時間不會太長。隨著社會主義改造的到來，農(nóng)村土地所有制已悄然發(fā)生變化，最終變成了“集體所有制”。對于這個隱秘的過程，此處不妨用一個很流行的法律案例說明：

問：土改時政府頒發(fā)的土地證，能否作為確定宅基地使用權的憑證？

答：有些地方在調(diào)劑宅基地或者其他土地時，有的農(nóng)民要求以土改時人民政府發(fā)給的包括宅基地在內(nèi)的土地證為據(jù)，要搞所謂的“宅基地還家”、“清原耕”、“繼祖業(yè)”，這種做法是錯誤的。它違背了我國社會主義土地集體所有制原則，不符合國家現(xiàn)行的政策、法令。解放初期，為盡快廢除封建性或半封建性剝削的土地制度，在全國范圍內(nèi)進行了土地改革，沒收了地主等用以剝削農(nóng)民的土地，分配給無地或少地的農(nóng)民(或留作公有)，實行了耕者有其田的土地制度，為保障農(nóng)民已得土地的所有權，對農(nóng)民頒發(fā)了土地所有證。土改后，黨本著自愿互利的原則，逐步引導農(nóng)民將土地入社，走合作化的道路。1952年普遍成立了初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，1956年由初級社普遍轉(zhuǎn)為高級社，1962年又在高級社的基礎上成立了人民公社。根據(jù)《農(nóng)業(yè)合作社示范章程》和《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》的規(guī)定，在農(nóng)業(yè)合作社初級階段，土地以入股形式參加統(tǒng)一經(jīng)營，保留農(nóng)民對土地的私有權，對入社的土地評定產(chǎn)量，根據(jù)產(chǎn)量規(guī)定土地報酬。轉(zhuǎn)入高級合作社后，把私有土地轉(zhuǎn)為合作社集體所有。1962年《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》(即《六十條》)規(guī)定：“生產(chǎn)隊范圍內(nèi)的土地，都歸生產(chǎn)隊所有。生產(chǎn)隊所有的土地，包括社員的自留地、宅基地等等，一律不準出租和買賣?！币虼耍迕駥φ刂挥惺褂脵?，沒有所有權，土改時發(fā)給的土地證就自然失

去法律效力，不能作為處理宅基地使用權。

上述問答，作為標準范式，在許多有關農(nóng)村土地使用的法律咨詢類書籍中均可見到。其中所提到的《六十條》中的規(guī)定，原文是這樣的：

“二

十一、生產(chǎn)隊范圍內(nèi)的土地，都歸生產(chǎn)隊所有。生產(chǎn)隊所有的土地，包括社員的自留地、自留山、宅基地等等，一律不準出租和買賣。生產(chǎn)隊所有的土地，不經(jīng)過縣級以上人民委員會的審查和批準，任何單位和個人都不得占用。”

需要補充的一點是：將《六十條》中的這條規(guī)定，作為農(nóng)村土地由私有制徹底轉(zhuǎn)向集體所有制的法律依據(jù)，是存在問題的，因為《六十條》自始至終，只是一個“條例”，而且還只是一個“條例草案”，它從來就沒有“轉(zhuǎn)正”過。

? 【城市】1982年《憲法》一夜之間完成城市土地的“國有化”

1954年《憲法》：明確保護城市居民房地產(chǎn)所有權

歷史上，中國城市土地基本上以私人所有制為主。1950年代的土地改革，主要限于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村，對城市包括城郊土地，則是基本上維持了建國前的土地所有制狀況，土地私有制也基本得以延續(xù)。這種處理方式有政策淵源—— 1949年4月25日毛澤東、朱德簽署的《中國人民解放軍布告》中明確強調(diào)：“城市的土地房屋，不能和農(nóng)村土地問題一樣處理”。1949年9月通過的《共同綱領》乃是一部臨時憲法，其第三條明確規(guī)定：“保護工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級的經(jīng)濟利益及其私有財產(chǎn)”，這些“私有財產(chǎn)”當中，就包括私有土地。

1954年《憲法》在城市土地問題上與《共同綱領》有些區(qū)別。最重要的一點，是刪去了《共同綱領》中所明確規(guī)定的“保護工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級的經(jīng)濟利益及其私有財產(chǎn)”，宣布要“通過社會主義工業(yè)化和社會主義改造，保證逐步消滅剝削制度，建立社會主義社會”；但同時又規(guī)定：“國家依照法律保護手工業(yè)者和其他非農(nóng)業(yè)的個體勞動者的生產(chǎn)資料所有權”以及“資本家的生產(chǎn)資料所有權和其他資本所有權”，而且，“國家保護公民的合法收入、儲蓄、房屋和各種生活資料的所有權”。也就是說，無論是作為生產(chǎn)資料還是作為生活資料，城市居民的土地所有權仍然受到1954年《憲法》承認和保護。1954年憲法對城市居民房地產(chǎn)所有權的明確保護，在實際數(shù)據(jù)中也有所體現(xiàn)，“據(jù)有關文件，直至1955年，私有房地產(chǎn)在各城市房地產(chǎn)總量中仍然很高，最高如蘇州可達到86%.14在當時，在城市里，私人之間的房地產(chǎn)自由買賣相當活躍。1950年代初期和中期，一些文化名人為了在北京安家落戶購置了房地產(chǎn)，如吳祖光購買了一套四合院，價錢在1～2萬元之間。當時的四合院包括土地和房屋建筑，這些私人財產(chǎn)受到1954年憲法的保護?！保〒?jù)

楊俊峰《我國城市土地國有制的演進與由來》，載《甘肅行政學院學報》2011年01期）

私房改造：以“國家經(jīng)租”方式曲線“國有化”

1956年1月18日，中央于批轉(zhuǎn)了中央書記處第二辦公室提出的《關于目前城市私有房產(chǎn)基本情況及進行社會主義改造的意見》?！兑庖姟诽岢?，要對私有房產(chǎn)進行社會主義改造。改造的“總的要求是加強國家控制，首先使私有房產(chǎn)出租完全服從國家的政策，進而逐步改變其所有制”。

改造的具體方式有兩種：一是國家經(jīng)租，即“由國家進行統(tǒng)一租賃、統(tǒng)一分配使用和修繕維護，并根據(jù)不同對象，給房主以合理利潤”。時至今日，“經(jīng)租房”已成為一個嚴重的“歷史遺留問題”。二是公私合營，即對“原有的私營房產(chǎn)公司和某些大的房屋占有者，可以組織統(tǒng)一的公私合營房產(chǎn)公司，進行公私合營”。兩種方式當中，國家經(jīng)租是絕對主流。國家經(jīng)租，不僅僅意味著房主喪失了經(jīng)營自主權，還意味著房主同時也喪失了房屋所有權——按相關規(guī)定，“凡是由國家經(jīng)租的房屋，??房主只能領取固定租金，不能收回已由國家經(jīng)租的房屋”；并對“有些房主認為房屋由國家經(jīng)租還沒有過渡到全民所有制，仍然屬于個人所有”的意見做了嚴厲批判。也就是說，“國家經(jīng)租只不過是將城市私有房強制收歸國有但又回避國有化這個稱謂的手段。”1964年9月18日，最高人民法院在《關于國家經(jīng)租的房屋不允許繼承問題的批復》中稱：“國家經(jīng)租房屋的業(yè)主實際上已經(jīng)喪失了所有權。因此業(yè)主死后，經(jīng)租房屋不能允許他的家屬繼承”

1982年憲法：“城市的土地屬于國家所有”

目前已知最早的、主張一次性將城鎮(zhèn)土地全部收歸國有的政策性文件，是1967年11月4日，由國家房產(chǎn)管理局、財政部稅務總局出具的《答復關于城鎮(zhèn)土地國有化請示提綱的記錄》。

1956年中央批轉(zhuǎn)的《關于目前城市私有房產(chǎn)基本情況及進行社會主義改造的意見》中，已經(jīng)有“一切私人占有的城市空地，街基等地產(chǎn)，經(jīng)過適當?shù)霓k法，一律收歸國有”的條款?！都o錄》則將“城市空地，街基等地產(chǎn)”解釋為“其中街基等地產(chǎn)應包括在城鎮(zhèn)上建有房屋的私有宅基地”；并強調(diào)“無論什么空地（包括旗地），無論什么人的土地（包括剝削者、勞動人民）都要收歸國有”。城鎮(zhèn)私有宅基地，終于開始了其被國有化的歷史進程。但和《六十條》并非農(nóng)村土地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w所有制的法律依據(jù)一樣，《紀錄》雖已出臺，但在法律上，并未廢除城市土地私有權，至少在名義上還維持著國家所有、集體所有和私人所有并存的城市土地所有制格局。直到1982年憲法頒布。

1982年12月4日，第五屆全國人大第五次會議通過了新的《中華人民共和國憲法》。第十條第一款簡潔、明確地增加了這樣的規(guī)定：“城市的土地屬于國家所有”。對此一劃時代的變故，1989年由農(nóng)業(yè)出版社出版的《土地經(jīng)濟學》一書如此描述：

“1982年第五屆全國人民代表大會第五次會議以前，中國沒有正式宣布一切城市土地實行國有化。雖然城市土地的絕大部分已為國家所有了，但還有少量的仍屬于集體和個人所有。因此，城市土地在相當長的一段時期內(nèi)，以國家所有制為主，國家，集體和個人三種所有制形式同時并存。據(jù)1982年全國226個城市統(tǒng)計，城市建成區(qū)土地面積為7438平方公里，集體和個人所有的土地約有335平方公里，占4.5％左右。屬于集體所有的城市土地，主要是城市中的個體勞動者在組織成為合作社時將其作業(yè)場所入股變?yōu)楹献魃绲淖鳂I(yè)場所所占用的土地。屬于個人所有的城市土地，主要，是個人自住房屋及當時在社會主義改造起點以下的個人出租房屋的宅基地。1982年經(jīng)第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的《中華

人民共和國憲法》第10條規(guī)定：“城市的土地屬于國家所有?！辈粌H明確了原來的國有土地的權屬，而且把城市中殘存的非國有上地通過立法也宣布為國有土地了。通過這種方式將土地收歸國有是無償?shù)?，但這并沒有引起波動。原因是涉及的土地面積較小，而且長期以來就對私人土地所有權就作了嚴格限制，只準使用，不得買賣、出租或以其他形式進行轉(zhuǎn)讓，土地私有權早就是極不完全的了?！?/p>

《新世紀周刊》2010年第5期刊文《城市土地私有產(chǎn)權是何時消失的？》，其中說道： “1982年頒布的《中華人民共和國憲法》，第十條規(guī)定‘城市的土地屬于國家所有’，這是以往三個憲法文本中從未出現(xiàn)過的。城市‘土改’的既成事實地寫入了憲法，沒有給公民的財產(chǎn)損失以任何補償。當時處于改革開放初期，公眾權利意識淡薄，對‘私有’二字心存疑懼，無人敢于提出異議。此外，還有一項‘文革戰(zhàn)果’被保留下來，即公私合營企業(yè)未經(jīng)任何法律手續(xù)轉(zhuǎn)為國營企業(yè)。上述兩項剝奪如果放到今天實行，勢必引發(fā)社會動蕩?！?/p>

“城市的土地屬于國家所有”一條，具體是如何寫入1982年憲法的，目前尚無資料說明；寫入憲法之后，在當時，也并未引起民眾的注意。但頒布之后，憲法又經(jīng)歷四次修正，幾乎每次都要涉及到土地制度的修改。

最為關鍵的的修正，是1988年4月12日第七屆全國人大第一次會議通過的憲法修正案，此次修正將憲法第十條第四款修改為：“任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓?！绷硪魂P鍵修正，是2004年3月14日第十屆全國人大第二次會議通過了第四次憲法修正案，將憲法第十條第三款修改為：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償?！?/p>

資料來源：王坤、李志強《新中國土地征收制度研究》，社會科學文獻出版社；中國社會科學院、中央檔案館編《1949-1952·中華人民共和國經(jīng)濟檔案資料選編·農(nóng)村經(jīng)濟體制卷》，社會科學文獻出版社；楊俊峰《我國城市土地國有制的演進與由來》，載《甘肅行政學院學報》2011年01期；章立凡《城市土地私有產(chǎn)權是何時消失的？》，載《新世紀周刊》2010年第5期；《新中國法制研究史料通鑒·第5卷》，中國政法大學出版社；周誠《土地經(jīng)濟學》，農(nóng)業(yè)出版社等。

第四篇：司法鑒定的歷史演變

司法鑒定的歷史演變--從神權走向民權

司法鑒定制度的興起與社會制度的發(fā)展具有密切的關聯(lián)。人類對自然、社會認識的歷史發(fā)展經(jīng)歷過從無知愚昧到科學探索、科學認識的過程。同樣，在人類生活中揚善懲惡、妥善解決生活糾紛的裁判活動中，對于證據(jù)的獲取和認定經(jīng)歷過神明裁判時代、人證裁判時代和物證裁判時代。司法鑒定就是伴隨著這種如何發(fā)現(xiàn)證據(jù)、如何確定證據(jù)、如何確保證據(jù)科學性、客觀性的要求而產(chǎn)生、發(fā)展。

神明裁判是證據(jù)制度發(fā)展史上最原始的一種證據(jù)制度，它是在人類對社會、自然還缺乏認識的原始社會及奴隸社會時期，采用一定形式和現(xiàn)象作為神靈旨意幫助裁斷案情，對爭議事件的鑒定也是由“神意”控制，從而衍生出如“水審法”、“火審法”、“熱油審”、“尸體裁判法”等鑒定手段，“那時候，法庭不是為查明案件事實設立的機構，而是為獲得‘神靈指示’設置的場所?！彼痉ú门泻退痉ㄨb定的控制權實際上被“神”所掌握，法官的任務只不過是對神靈顯現(xiàn)的答案予以宣示。當時國家政權的統(tǒng)治者不但自身為神的崇拜者，同時利用人們的愚昧無知和宗教迷信，用這種證據(jù)制度來斷獄決訟，以達到維護和鞏固自己統(tǒng)治地位的目的。

隨著人類理性的覺醒，司法者和社會民眾深刻認識到必須將司法審判和司法鑒定的控制權從“神”的手中奪回來，人們只有自己查明事實真相進行裁判才能樹立如“神”的信服力---司法權威，因而逐步推動了法定證據(jù)的出現(xiàn)，人類社會的司法活動進入了證據(jù)時代。在證據(jù)時代早期，人證（證人證詞、口供）是唯一的證據(jù)，因此，口供的獲取成為執(zhí)法者的主要任務。為獲取口供、查明事實真相，執(zhí)法者可以不惜一切代價、不憚采取任何手段。我國古代種種令人發(fā)指的刑訊、西方中世紀黑暗的糾問式審判，都是“但求真相，不問代價”的典型。

人證裁判時代是人類對“神”的直接否定，確定了統(tǒng)治者至高無上的權威，但也直接導致了刑罰的濫用和隨意性，司法本身的權威性、公正性受到了嚴重的質(zhì)疑。因此，人類在確定口供、證人證詞在司法審判上的證據(jù)作用同時，也開始探討采用其他方法作為證據(jù)幫助審判。此時，發(fā)現(xiàn)物證、研究物證引起了審判者的關注。而科學的興起和發(fā)展，不但對物證的證據(jù)價值提供了依據(jù)，并且也對司法審判的證據(jù)制度起到了實質(zhì)性改變作用。人類證據(jù)制度進入了物證時代?？梢哉f，從“神證”時代進入“人證”時代的第一次轉(zhuǎn)變標志著人類的司法審判走出了愚昧時期，而從“人證”時代進入“物證”時代的第二次轉(zhuǎn)變則標志著司法審判真正開始走向了科學的歷程。

在科學技術方法進入司法審判領域的過程中，法醫(yī)學起到了先驅(qū)者的作用。無論是東西方，在刑事和民事案件中，運用醫(yī)學來解決法律問題成為人們的共識，但法醫(yī)學的運用主要局限在刑事領域中，以致形成了刑事偵查的特權和專利。在這個方面，法醫(yī)學不僅是最早出現(xiàn)、最為重要的學科、而且對其他刑事偵查證據(jù)學科的興起和發(fā)展起到了直接的推動作用，如痕跡學、指紋學、文檢學等，因此，法醫(yī)學又稱為“科學證據(jù)之母”。而現(xiàn)代DNA技術的發(fā)展和運用，使的人身識別技術進入到一個新的時代而被稱為“證據(jù)之王”。

在人類司法審判的歷史上，我國古人不但獨樹一幟，發(fā)展出著名的“五聽”斷獄的審判方法

[1]，而且也首創(chuàng)了法醫(yī)學科，宋朝提刑官宋慈編著的《洗冤集錄》是世界上最早的法醫(yī)學著作，宋末元初趙逸齋編著了 《平冤錄》，元朝時期王與編著了《無冤錄》[2]。可以說，《洗冤集錄》、《平冤錄》、《無冤錄》構成了我國古代法醫(yī)學科的完整體系。

在我國現(xiàn)代法醫(yī)學的發(fā)展中，法院和早期留學國外的學生起到了重要的作用。1899年，中國留日學生將日本的《實用法醫(yī)學》專著翻譯介紹到國內(nèi)，這是我國最早介紹國外法醫(yī)學的專著，1914年北京地方法院檢察廳首設法醫(yī)，由留日醫(yī)學博士江爾鄂擔任，他也成為我國現(xiàn)代史上的第一位法醫(yī)。1928年留學德國的醫(yī)學博士林幾在北京大學醫(yī)學部首設國內(nèi)第一個法醫(yī)學教研室（以后的歲月中，設立法醫(yī)學教研室的醫(yī)學院校寥寥無幾）。到1935年，各省高級法院均設立了法醫(yī)學檢驗室，由醫(yī)學畢業(yè)生經(jīng)過法醫(yī)學專業(yè)培訓后擔任，而在各警察局設立現(xiàn)場檢驗員，這樣在國內(nèi)形成了以法院為主體的司法鑒定網(wǎng)絡。而且這種模式一直影響到現(xiàn)在時期。如果仔細研究中國古代法醫(yī)學的發(fā)展史，我們驚奇地發(fā)現(xiàn)是古代司法行政官創(chuàng)造了法醫(yī)學，法院則是我國現(xiàn)代法醫(yī)學和司法鑒定體制形成的起源地。不過，我們也驚奇地發(fā)現(xiàn)，司法鑒定在經(jīng)歷神明裁判、法醫(yī)學鑒定、刑事司法鑒定、司法鑒定的歷程中，從“神壇”上走下之后，又被推上了“官位”，司法鑒定不但被披上神秘的外衣，而且成為司法行政官的專有權力。

由于司法鑒定具有的權力屬性，司法機關和學者對其的認識和定義均不相同，但都未能脫離職權主義思想，即是以偵查為中心還是審判為中心之爭。不過，今年全國人大常委會通過的《關于司法鑒定問題管理的決定》中，對司法鑒定進行了明確界定：“司法鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運用科學技術或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動?！痹摲ǘǜ拍蠲鞔_了司法鑒定不再是偵查行為的一種類型，也不再是司法機關的專屬權利，而是控、辯雙方都具有權提起、為自己主張?zhí)峁┛茖W依據(jù)的訴訟活動。

根據(jù)我國三大訴訟法規(guī)定，鑒定結(jié)論是證據(jù)種類之一。刑事訴訟中偵查機關為了發(fā)現(xiàn)犯罪、查證犯罪而進行的刑事偵查鑒定，犯罪嫌疑人、被告人、辯護人申請進行的鑒定，民事訴訟、行政訴訟中當事人委托進行的鑒定，其目的都是為了獲取相關證據(jù)，都是鑒定人運用科學技術或者專門知識對某一專門性問題進行檢驗、鑒別和判斷的活動。這一活動既不是行政行為，也不屬于偵查、檢察和審判專有職權的范疇。因此，從我國最新立法對司法鑒定的界定，可以認為，這是我國在法律上首次將司法鑒定從“官位”上拉下來了，將司法鑒定決定、啟動的權力賦予參加訴訟活動的當事人，從立法精神上充分體現(xiàn)了民權思想。

今年，全國人大常委會在司法鑒定立法上的新規(guī)定，對我國司法鑒定體制改革起到了決定性作用。長期存在于法院之內(nèi)的司法鑒定機構被依法撤消，公安機關、檢察機關保留的鑒定機構明確僅為本系統(tǒng)偵檢工作需要開展。同時，司法行政部門依法審批、監(jiān)督面向社會服務的中立性司法鑒定機構。司法鑒定終于揭開了神秘的面紗，展示在社會大眾的面前。人們在發(fā)生訴爭時，可以方便、自由地借助科學手段幫助事件的認識、解決。隨著社會化鑒定機構的建立、規(guī)范和發(fā)展，司法鑒定必將向科學技術鑒定方向發(fā)展，鑒定不再專屬某些領域或部門，而將滲透到人們生活的各個領域：如仲裁、人民調(diào)解、單位內(nèi)部處理、民眾協(xié)商解決等方面，真正步入民眾充分認識科學、運用科學解決糾紛的新時代。

司法鑒定從神權走向民權，并不意味著司法鑒定從此依靠自律而發(fā)展，而更加提出一個嚴峻的問題：社會化的司法鑒定將如何發(fā)展、如何避免成為濫用民權者的工具？

對此，從積極探討落實《決定》的貫徹執(zhí)行，建立一個中立、科學、公開、公正解決社會與司法訴爭的科學體系、促進司法體制合理改革、實現(xiàn)構建和諧社會目的等方面考慮，本人提出下列設想供參考：

一、確定司法行政和協(xié)會雙重管理模式

毫不過分地說，司法鑒定結(jié)論在民事方面直接涉及企業(yè)、個人事業(yè)的生死存亡，在刑事方面直接決定個人的生殺予奪，在行政方面直接涉及國家政府的形象維護。因此，司法鑒定作為一個涉及國家、集體、公民切身利益的特殊職業(yè)行為，必須具有嚴格的行政和行業(yè)協(xié)會雙重的機制。

1、司法行政管理：司法行政部門依據(jù)《決定》、《行政許可法》、《行政復議法》以及司法部頒布的有關行政法規(guī)性文件，依法履行對全國司法鑒定工作的管理職能，制定全國司法鑒定發(fā)展綱要和規(guī)劃，協(xié)助和指導司法鑒定行業(yè)協(xié)會的建立和工作開展，審查司法鑒定機構的設立、司法鑒定人資格以及司法鑒定機構的運行情況，組織評定司法鑒定機構社會公認度和專業(yè)水平等級度，組織進行鑒定人職稱評定工作；與相關部門協(xié)調(diào)司法鑒定收費標準、建立司法鑒定救濟制度，處理和監(jiān)督對司法鑒定機構投訴情況。

2、司法鑒定行業(yè)協(xié)會管理：司法鑒定行業(yè)協(xié)會主要通過專業(yè)技術標準的制定、專業(yè)人才的教育培訓等，協(xié)助司法行政部門管理司法鑒定機構與人員工作。司法鑒定協(xié)會內(nèi)部可以設立各個專業(yè)領域鑒定委員會，如法醫(yī)學鑒定專業(yè)委員會、文痕檢驗專業(yè)委員會、司法會計鑒定專業(yè)委員會等，協(xié)會的主要職能如下：

（1）組織各專業(yè)委員會起草、修改有關技術標準：《人體損傷程度鑒定標準》、《人體損傷殘疾程度評定標準》、《人體損傷參與度評定標準》、《文件檢驗技術方法與標準》等；

（2）開展建立鑒定人準入制度和職稱評定工作：由于司法鑒定結(jié)論的證據(jù)作用特性，要求從事各專業(yè)領域鑒定人更加專業(yè)化、專家化，建立起更加細化的準入制度和標準已經(jīng)是國際法庭科學發(fā)展的重要趨勢。我們可以先逐步建立起法醫(yī)學專業(yè)領域從業(yè)準入標準，如《法醫(yī)病理學鑒定人準入標準》、《法醫(yī)物證學鑒定人準入標準》、《法醫(yī)臨床鑒定人準入標準》、《司法會計鑒定人準入標準》、《司法文書檢驗鑒定人準入標準》等，也就是樹立起醫(yī)學專業(yè)、法醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)只是從事法醫(yī)學鑒定工作的基本要求，但作為一名合格、稱職的法醫(yī)學相關領域鑒定人，必須獲得相關領域的從業(yè)準入資格。

在鑒定人專業(yè)準入制度的基礎上，開展職稱評定的統(tǒng)一性工作。使鑒定人在專業(yè)方面能有一個規(guī)范的制度不斷得到正常的、制度化的進步。

（3）開展司法鑒定實驗室標準化認證工作：實驗室標準化認證是國際法庭科學協(xié)會一直推薦的工作，既是保證鑒定結(jié)論客觀、科學的技術規(guī)范依據(jù)，也是法庭評價鑒定結(jié)論科學有效性的法律依據(jù)（技術法規(guī)）。應當逐步開展《DNA實驗室評定標準》、《毒物分析實驗室評定標準》、《法醫(yī)病理學實驗室評定標準》、《文書、理化分析實驗室評定標準》等。此外，應當積極開展法定、推薦鑒定方法、DNA鑒定位點的研究和確定工作；確定推薦定性方法和定量方法、以及法定篩選預實驗方法和確證方法；制定、推薦各專業(yè)領域鑒定文書規(guī)范性格式等。

（4）開展繼續(xù)教育培訓和專業(yè)學術會議工作：結(jié)合從業(yè)準入制度和鑒定人職稱評定建立繼續(xù)教育機制。組織人員進行繼續(xù)教育教材的編寫工作，每年開展各個專業(yè)新技術、新進展以及標準適用研討會、專題討論會等學術活動，根據(jù)國情，建議每位鑒定人每五年必須具有接

受一次專業(yè)培訓的教育經(jīng)歷，并且與職稱評定相結(jié)合。

開展全國性司法鑒定學術會議活動，建議按照國際會議的慣例，每二年舉辦一次全國性的學術會議，入選及優(yōu)秀論文匯編成專著或在指定雜志發(fā)表，從而促進全國司法鑒定工作的凝集力和學術性。

（5）積極主動地組織重大疑難案件的司法鑒定工作：針對社會、司法審判涉及的重大疑難案件司法鑒定工作，省、中央司法鑒定行業(yè)協(xié)會可以積極主動地介入，依法接受委托組織由司法鑒定機構及專家組成的聯(lián)合鑒定。對于涉及多學科、跨領域的司法鑒定工作，可以組織不同學科、領域的鑒定機構和專家進行綜合鑒定。

綜合鑒定和聯(lián)合鑒定已經(jīng)是目前社會科技、經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的復雜性、對鑒定活動提出高效、科學的必然要求。在俄羅斯刑法典、法國刑法典以及我國澳門刑法典中已經(jīng)有明確的規(guī)定，通過協(xié)會的組織活動，為我國刑法典、民法典有關司法鑒定立法規(guī)定的完善提出有益建議。

二、建立司法鑒定的科學體系

《決定》正式實施后，我國司法鑒定機構的格局發(fā)生重大變化，根據(jù)改革后的國情，我們可以將現(xiàn)有司法鑒定機構分為三大類：

1、附屬于院校、醫(yī)院的兼職鑒定機構和鑒定人：

這類鑒定機構在儀器設備、專家實力等方面具有明顯技術、學術優(yōu)勢，在解決地域性疑難案件方面發(fā)揮了重要作用，也成為地域性的司法鑒定主要力量。這類鑒定機構并不依靠鑒定費用而生存，鑒定人具有固定的職業(yè)收入，鑒定設備、場所、電話費用和其他水電費用等鑒定機構無需承擔，因此，其鑒定成本相對較低。

但這類鑒定機構將司法鑒定活動只是作為兼職工作，專家教授主要精力必須應付日常的教學、科研、指導研究生、臨床醫(yī)療活動、本職專業(yè)工作以及所在單位其他事務性工作。因此，這類鑒定機構不能完全適應社會糾紛事件處理的需要；甚至對于一些纏訴、復雜案件，出于自我保護的需要而拒絕受理。

2、附屬于公、檢、安內(nèi)部系統(tǒng)的專職鑒定機構和鑒定人：

根據(jù)《決定》規(guī)定，公檢機關因偵檢工作需要開展鑒定工作。在以往以及今后一段時間，這類鑒定機構可能介入非訴訟案件的司法鑒定活動之中，但因與《決定》規(guī)定的原則和前提條件具有沖突，可以預測，將來可能出現(xiàn)就其鑒定行為是否有效的訴訟糾紛之中。作為一般原則，國家行政機關是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)工作，法律無明確規(guī)定則不能納入其職責范圍。這與公民“法無明確規(guī)定限制則可行之”的法律行為準則恰恰相反。因此，這類鑒定機構在面向社會進行司法鑒定活動發(fā)揮作用的方面必受到限制。

3、依法在司法行政部門登記注冊，具有獨立法人資格的職業(yè)化司法鑒定機構：

這類鑒定機構是依法登記注冊成立、面向社會開展司法鑒定的專職鑒定機構，也是國家司法

鑒定體制改革出現(xiàn)的新生事物。鑒定人以鑒定活動為專門職業(yè)，目前主要以退休人員為主要力量組成，他們具有豐富的鑒定經(jīng)驗，但在儀器設備以及實驗室方面存在發(fā)展的過程。這類機構必須依靠收取鑒定費用支付工作人員工資、福利保障、場所、儀器設備的添置、維持費用、水電費用等，因此，在生存與發(fā)展方面還需要國家政策的扶持。

個人認為，我國現(xiàn)在應當大力扶持和發(fā)展職業(yè)化司法鑒定機構和鑒定人，促成這些機構完成第一次轉(zhuǎn)變，即以退休鑒定人員為主體的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾星嗄觇b定人員為骨干主體、退休鑒定人員為指導的現(xiàn)代模式，有計劃、有步驟地培植起中央、省級、地區(qū)級骨干鑒定機構，使每個地區(qū)、省、中央形成較為權威的1---2個專職化鑒定機構，并在此基礎上建立起國家三級鑒定體系，確定各大區(qū)復核鑒定機構，以完全適應社會各界及司法機關對司法鑒定工作的需要，從而形成以專職化鑒定機構體系為主要隊伍、院校兼職化鑒定機構體系作為重要輔助力量的司法鑒定體制，使專職化和兼職化鑒定機構在專業(yè)、學術上能相互促進、相互監(jiān)督，在制度上保證鑒定結(jié)論的科學、客觀。

三、建立起專家輔助人法律服務體系

促進鑒定結(jié)論更加科學、客觀、公正的有效措施，除實行鑒定人出庭之外，就是應當建立起鑒定人與專家證人法庭對抗制度。

專家證人，在我國司法解釋中又稱為專家輔助人，他們并不從事具體的鑒定活動，但接受當事人的委托或聘請，依據(jù)自己的專業(yè)經(jīng)驗、知識，在鑒定的方法學上、科學原理方面、檢驗鑒定標準化方面以及某些專門經(jīng)驗等對鑒定人出具的鑒定書進行評價和質(zhì)疑，從而在科學層面上維護當事人的合法權益。因此，可以形象地比喻：如果鑒定人是小說家，則專家證人就是小說評論家。

實行專家輔助人法律服務制度，可以達到及時、客觀、有效地保護當事人權益，“遲到的公正”實際上就是不公正。目前一個比較普遍的現(xiàn)象是：在法庭上宣讀完鑒定結(jié)論后，法庭往往鴉雀無聲，律師即使進行質(zhì)疑也顯的蒼白無力。因此，法庭上進行鑒定專家之間的對抗，可以有效地監(jiān)督鑒定人的鑒定行為，法官辨明鑒定結(jié)論的缺陷、失誤，甚至出現(xiàn)虛假鑒定之情形。

目前，英美法系國家普遍實行的是鑒定人+專家證人的鑒定制度，而大陸法系國家大部分實行的是單純鑒定人制度。但在意大利刑法典中，明確規(guī)定被告可以聘請1---2名技術顧問，介入從偵察階段開始起的司法鑒定活動，起到監(jiān)督、專業(yè)建議的作用。

我國最高人民法院在2004年公布的《關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》司法解釋第六十一條明確規(guī)定：當事人可以向人民法院申請由1---2名具有專門知識的人員出庭，就案件的專門性問題進行說明。---經(jīng)人民法院準許，可以由當事人各自申請的具有專門知識的人員，就有關案件中的問題進行對質(zhì)。具有專門知識的人員，可以對鑒定人進行詢問。最高法院司法解釋表明，在我國民事審判中認可實行專家證人制度。我們應當積極適應法律發(fā)展的要求，建立起專家證人法律服務制度，探討專家證人法律服務的準入標準，逐步審批一些高質(zhì)量的專家證人法律服務機構（技術專家法律服務事務所），在民事、仲裁、人民調(diào)解等領域發(fā)揮作用，并切實推進在刑事、行政訴訟領域中的進程。

第五篇：商會的歷史演變

商會的歷史演變

一、古代商會的演變

據(jù)史料記載，在西方近代商會產(chǎn)生之前，我國各地已有為數(shù)眾多的商業(yè)行會和手工業(yè)行會。商會起源于行會(GUILD)，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，早期的商人、手工業(yè)者為了互相幫助，維護同行業(yè)的利益而建立同業(yè)性組織。

應該說，我國的行會組織起源很早，上可追朔至唐朝以前。從6世紀末葉起，隋、唐、宋朝的市肆中已經(jīng)有了“行”，行業(yè)組織為首者有“行頭”、“行首”、“行老”之稱。當時的“行”已具有商業(yè)行業(yè)和“工商業(yè)者組織”的含義。

元明時期已經(jīng)流傳“一百二十行”、“三百六十行”的熟語，到清代康熙、乾隆、同治、光緒年間，已出現(xiàn)許多手工業(yè)行會組織，如湖北黃陂制襪業(yè)公會、廣東佛山制鞋業(yè)的福履堂和儒履堂等。同時，商業(yè)行會(多稱為公所)也應運而生。如上海的錢莊、面粉、雜糧、呢絨等行業(yè)，分別組織了公所。1918年，北京農(nóng)商部公布《工商同業(yè)公會規(guī)則》，將同業(yè)性組織定名為“工商同業(yè)公會”。

在明清時期，商業(yè)活動范圍得到進一步擴大，正是由于在那一時期經(jīng)商人員的不斷增加，“行”的稱謂已被“會館”或“公所”所取代。為了保護同業(yè)、同行或同鄉(xiāng)的利益，他們或以同鄉(xiāng)聯(lián)合成立會館，或以同業(yè)聯(lián)合成立公所。總之，按某一行業(yè)或某一地域劃分幫口，甚至一業(yè)之中還有以鄉(xiāng)誼劃分領域，各立門戶，各有自己的勢力范圍，各有自己的行規(guī)幫約，其共同特點就是壟斷市場，排除自由競爭。這種封建行幫保守排外、反對創(chuàng)新、控制市場。

這個時期的商會表現(xiàn)形式為：

西周———肆

據(jù)史載，中國的行會最早出現(xiàn)于春秋時代的公元前770年至公元前476年前后。從西周開始，我國手工業(yè)已經(jīng)比較發(fā)達，分工也逐漸細化。手工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展，加上城市的出現(xiàn)和繁榮，產(chǎn)生了行會的萌芽，《論語》中說：“百工居肆，以成其事”。這里的“肆”，指的就是中國最早的行會組織。

先秦時代———行

這個時期的行會被稱為“肆”，漢代稱為“行列”、“市列”，隋唐代后則稱為“行”。據(jù)《中國史稿》記載：大都市經(jīng)營同一行業(yè)的店鋪增多，就產(chǎn)生了同行業(yè)的封建性組織———行。行由行首或行頭主持本行的事務，在行內(nèi)負責貫徹有關官員和市場的規(guī)定，向政府交納稅收，辦理與官府的交涉關系事項等。封建政府則利用“行”這一特別的組織和“行”頭加強對各行的控制。

手工業(yè)者和商人組成行會，一方面是為了限制競爭，另一方面是為了應付官府的差遣，便于行會會員共同承擔應盡的義務和分攤各會員應付的份額。從官府來看，行會便于其統(tǒng)治和管理手工業(yè)、商業(yè)者，可以簡便地有效率地通過行會征徭役、派官差和推行各種經(jīng)濟政策。

明代———商幫

在明代以前，我國商人的經(jīng)商活動多是單個的、分散的，是“人自為戰(zhàn)”，尚沒有出現(xiàn)具有特色的商人群體，也即有“商”而無“幫”。自明代中期以后，由于商品流通范圍的擴大，商品數(shù)量和品種的增多，在商業(yè)中具有“龍頭”作用的行業(yè)在一些地區(qū)興起，傳統(tǒng)“抑商”政念的轉(zhuǎn)變，商人隊伍的壯大，商業(yè)競爭的激烈，以致在商業(yè)戰(zhàn)線上出現(xiàn)了前所未有的喧鬧局面。最明顯的是，在全國各地先后出現(xiàn)了不少商人群體———商幫，他們是馳騁于商界的一支支勁旅，操縱著某些地區(qū)和某些行業(yè)的商品貿(mào)易。

商幫，是以地域為中心，以血緣、鄉(xiāng)誼為紐帶，以“相親相助”為宗旨，以會館、公所為其在異鄉(xiāng)的聯(lián)絡、計議之所的一種既“親密”而又松散的自發(fā)形成的商人群體。商幫的出現(xiàn)，標志著我國封建商品經(jīng)濟發(fā)展最后階段的開始。

它的活動在商界產(chǎn)生了很大的影響，在中國商業(yè)史中，山東商幫、山西商幫、陜西商幫、洞庭商幫、江右商幫、寧波商幫、龍游商幫、福建商幫、廣東商幫、徽州商幫等十大商幫，在明清300余年中，都是稱雄逐鹿于商界的商人群體。一個商幫，是一方經(jīng)濟勢力的代表。他們的活動，除與整個社會有一定聯(lián)系以外，更主要的是影響一個地區(qū)的方方面面。

明清朝代———行會

行會在宋代有了一個較大發(fā)展。進入明清朝代，行會則因不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同文化領域，開始分別以行幫、幫會、會館和會所等不同名目和組織形式出現(xiàn)在社會生活中。這個時期各類行會的作用大致如下：

(一)通過制訂行規(guī)行紀，用對會員強制的辦法，限制行業(yè)內(nèi)部的競爭，同時抵制來自外部的競爭。

(二)舉辦周濟同業(yè)人員的貧窮、疾病、養(yǎng)老、送老等福利事業(yè)。

(三)承接并應酬官府的要求，保證本業(yè)人員所能承擔的最低限度的征役，努力抵制官府的過分剝削和欺壓。

二、近代商會的演變

從史料中能找的文獻來看，西方國家最早的商會萌芽形成是同歐洲中世紀商品生產(chǎn)和商品交換的擴大，特別同貿(mào)易的發(fā)展是分不開的，是以特有的西歐行會制度形式出現(xiàn)的，商會是商品經(jīng)濟的必然產(chǎn)物。

近代意義的商會，萌芽于歐洲封建社會的商人行會，即商人基爾特。產(chǎn)生于16世紀的法國，1599年法國的馬賽商人自發(fā)組成商會，法國是世界上最早成立商會的國家，是近代商會的發(fā)源地；繼法國之后，產(chǎn)生商會的是德國，1665年成立的漢堡商會是德國第一個商會；加拿大于1750年出現(xiàn)了全國性商會；英國的第一個商會于1768年在澤西島成立，隨后1813年在伯明翰也成立了商會；美國于1768年在紐約成立第一個商會；日本于1878年在東京、大阪、神戶分別成立了“商工會議所”。

“商會”的舶來。據(jù)記載，英國早在1834年8月就在中國的廣州設了英國商會，1836年，在此基礎上，組織了包括在廣州的全部外商的洋商總商會。鴉片戰(zhàn)爭之后，由于外國資本和商品的洶涌輸入，引起了中國經(jīng)濟和市場的急劇變化。1847年，各國商人在上海聯(lián)合組成了上海洋商總會。1861年，香港的68家外商行號在英國駐華公使的直接支持下，組成了香港洋商總會，即現(xiàn)在的香港總商會。1887年天津的各國外商也成立了天津洋商總會。在1904 年之前，外商在廣州、上海、香港、天津成立了6個商會。

中國自己的商會(完整意義上的商會)，應該說出現(xiàn)得相對很晚，最早的商會始于清末。戊戌變法時，張寮賽、任之善、徐潤等首先在上海設商學會，但因變法失敗而解散。隨著商業(yè)資本的發(fā)展，袁樹勛在上海聯(lián)合中國通商銀行總董事長嚴任，邀請各行業(yè)商董，于1902年成立了上海商業(yè)會議所，這被普遍認為是中國人自己辦的近代意義上的第一個商會。

從法律意義上而言，中國商會制度建立的過程，也是近代意義上商人身份確立的過程，是商人組織有序化的過程。與當時西方的民間商會相比較，它更具官方色彩，更依賴于國家法律的制度催化。這種制度的催化作用的成效十分顯著，它相當迅速地改造、吸納了各種形式的傳統(tǒng)商人組織，成為具有主體性的利益集團。中國早期的商人組織的結(jié)構、形式與功能都比較單一，幾為純商人間的封閉型組織。

明代中業(yè)后具有龍頭作用的行業(yè)在一些地區(qū)逐漸興起，傳統(tǒng)“抑商”政策的削弱，商人地位的提高，人們從商意識的轉(zhuǎn)變，其必然的結(jié)果之一就是在全國各地出現(xiàn)了不少商人團體——商幫。這些商幫作為中國行業(yè)組織的雛形，一直維持到清朝。在清朝康乾盛世后，各地出現(xiàn)了許多手工業(yè)行業(yè)組織。同時，商業(yè)行會、或稱“公所”等應運而生。

晚清以來，由于情勢變遷，使得商人的地位大為改觀，商人組織的性質(zhì)亦相應有所變化。傳統(tǒng)的商人組織，如行會和善堂等形式的早期商人組織根據(jù)實際狀況比較自然地開始轉(zhuǎn)化為近代意義上的商會。1874年清朝同治末年，遼寧成立了“公議所”，據(jù)考這是我國最早的商會組織。1899年，出現(xiàn)了第一個有關商會的民間擬定章程《擬中國建立商業(yè)會章程》。

但真正的商會的廣泛出現(xiàn)，則是在20世紀初，1900年光緒26年，盛宣懷任商務大臣時主張成立商會，他認為：“中國商業(yè)之不振，大率由于商學不講，商律不諳，商會不舉”，他提出：要“廣商學以植其材，聯(lián)商會以通其氣，定專律以維商事，興農(nóng)工以浚商源，效法西歐，振起商戰(zhàn)”，其中“尤以創(chuàng)設商會為入手要端。”

光緒28年正月十五日，即1902年2月22日，上海通商銀行的總董嚴信厚組織成立了上海商業(yè)會議公所，上海商業(yè)會議公所正式成立，這是近代商會的雛形。1903年，清政府設立了商部，作為統(tǒng)轄農(nóng)工商實業(yè)的最高管理機構。1903年天津成立了商務公所，杭州成立了類似商會的組織。光緒29年11月24日即1904年1月11日，商部專門就勸辦商會一事上奏慈禧太后和光緒皇帝。奏折大意為，西方國家重視商學，商人把經(jīng)營貿(mào)易“視同性命之事，用能任重致遠凌駕五洲”。日本的物產(chǎn)資源雖然遠不及中國，但由于商業(yè)蒸蒸日上，“亦頗足以與歐美抗衡。”“縱覽東西諸國，交通互市，殆莫不以商戰(zhàn)角勝馴至富強。而揆厥由來，實皆得力于商會?！比缓笤撟嗾蹖ι虝墓δ苓M行了難得的闡述：“商會者，所以同商情保商利，有聯(lián)絡而無傾軋，有信義而無詐虞，各國之能孜孜講求者，其商務之興如操左券。”使人刮目相看的是，奏折在分析了海禁大開（注：如同我國入世后的形勢），“各國群趨爭利，而華商勢渙力微”（注：和我國企業(yè)的狀況何其相似乃爾）的形勢后，說“今日當務之急，非設立商會不為功”。1904年，根據(jù)商部的意見，清廷諭令頒布 了《察定商會簡明章程 》、《商會章程附則六條》。此項法律文件成為商會成立的 法律依據(jù)。1905年1月13日，天津商會正式成立。到1906年，我國各地已建立商會、商務總會110個。到1908年，全國已有58個總商會（其中9個建于海外）和223個分會。1912年商會總數(shù)猛增至794個，1915年更激增到1262個。

1914年北洋政府工商部公布了“商會法”60條，規(guī)定各省城、各商阜及其他商務繁盛之區(qū)域得設立商會。同年，在上海召開了中華全國商會第一次代表大會，成立了中國歷史上第一個全國性的商會總機構——中華全國商會聯(lián)合會，這一年全國各地建立的商會、總商會已達1099個。1915年，參議院代行立法院職權，于第二期常會議定《商會法》，并于 12月予以公布。次年2月，又頒布了《修正商會法施行細則》。1927年，南京國民政府成立后，重新修訂了《商會法》和《商會法實施細則》。

1929年，工商部擬定《商會法》草案,同年8月15日公布施行。商會制度從創(chuàng)立時起，就是具有強烈的獨立意識的社團組織，與其他形式的社團比較而言，它是當時清政府最為重視也倡導最力的新型商辦民間社團。到1930年全國各地的商會、商會聯(lián)合會已有2046家。應該承認，這一時期是我國商會這種行業(yè)組織的形式發(fā)展的高峰。它與中國面對諸列強的從領土到經(jīng)濟的欺辱是分不開的，更是與廣大中國民營資本試圖團結(jié)起來共同抗擊列強的侵略的民族愿望所分不開。必須指出，中國在此前后的行業(yè)組織均以“商會”為基本名稱。也就是說，在中國，商會的歷史遠比行業(yè)協(xié)會這種行會名稱綿長悠久。

這個時期的商會表現(xiàn)形式為： 鴉片戰(zhàn)爭后———同業(yè)公會

1840年鴉片戰(zhàn)爭后，外國人在中國開始創(chuàng)辦的近代工業(yè)，為中國第一回帶來了資本主義的經(jīng)營方式。隨著帶有資本主義性質(zhì)的手工業(yè)工場作坊和以軍火工業(yè)為代表的近代企業(yè)的涌現(xiàn)，社會也需求與之相適應的行業(yè)組織。在這種歷史條件下，資本主義性質(zhì)的同業(yè)公會相繼在清末民(國)初開始出現(xiàn)并發(fā)展起來，20世紀初在中國各地普遍開始成為“商會”。1902年，上海出現(xiàn)了“上海商業(yè)會議公所”，即后來的“上海商務總會”，辛亥革命后，經(jīng)改組稱為“上?？偵虝?。

民國時期———同業(yè)公會、商會

同業(yè)公會在中華民國時期發(fā)展得很好。中國各地區(qū)每個行業(yè)幾乎都組織有同業(yè)公會，如1943年3月成立的“中國全國工業(yè)協(xié)會”，1946年成立的北平市商會，1947年依照國民政府《工商會法》，北平市商會劃分出機器制造業(yè)、面粉制造業(yè)、印刷業(yè)、剝革業(yè)等17個工業(yè)公會，建立了“北平市工業(yè)公會”。1948年上海市各工業(yè)同業(yè)公會也另行成立了“上海市工業(yè)會”，至上海解放，在工業(yè)會中有86個同業(yè)公會，在商業(yè)會下有215個同業(yè)公會。解放初期的同業(yè)公會在恢復生產(chǎn)、建設新中國以及促進公私合營、抗美援朝中都發(fā)揮了很好的作用。

三、新中國成立后的商會演變

新中國誕生前夕，中共中央及領導人就著手對舊商會進行改造，并商議成立新商會等重大問題。1949年2月，毛澤東主席在西柏坡會見原蘇共中央代表米高揚時就表示，準備成立工商聯(lián)組織。同年8月9日，中共中央發(fā)出《關于組織工商業(yè)聯(lián)合會的指示》，提出“工商業(yè)以合并成立工商業(yè)聯(lián)合會”的制度構想。隨后，許多市、縣在新中國誕生后紛紛接收、改組舊商會和舊工業(yè)會，成立工商聯(lián)。1952年6月，中共中央批準并由中央統(tǒng)戰(zhàn)部發(fā)出的《關于改組工商業(yè)聯(lián)合會的指示》，明確了工商聯(lián)及同業(yè)公會改組的方針和原則，確立了工商聯(lián)的組成、性質(zhì)、組織機構和任務，這是新中國誕生后，中共中央關于對待工商聯(lián)的方針政策方面所發(fā)布的第一個指導性文件。同年8月1日，中央人民政府政務院第147次會議審議批準了《工商業(yè)聯(lián)合會組織通則》，并于8月6日公布施行。1953年10月，全國成立了1955個各級工商聯(lián)，同時，中華全國工商業(yè)聯(lián)合會也正式宣告成立。到1954年底，全國各級工商聯(lián)組織發(fā)展到2005個，占全國行政區(qū)劃總數(shù)的86．6％。1955年底，全國各級工商聯(lián)組織發(fā)展到2032個，占全國行政區(qū)劃總數(shù)的88％。1956年10月，全國各級工商聯(lián)組織發(fā)展到2116個，其中縣工商聯(lián)1928個，占全國2110個縣份的91．4％。1956年資本主義工商業(yè)的社會主義改造基本完成以后，工商聯(lián)組織的發(fā)展曾一度受到影響。1957年2月，中共中央批準并同意發(fā)布《關于繼續(xù)發(fā)揮工商業(yè)聯(lián)合會的作用的意見》。文件指出：“在今后一個相當長的時期內(nèi)，工商聯(lián)仍然需要存在，并且需要進一步發(fā)揮它的積極而有效的作用?！贝撕?，工商聯(lián)按照《意見》精神調(diào)整、鞏固和發(fā)展，至“文化大革命”前夕，全國縣和縣以上工商聯(lián)仍有2070個。1966年開始的“文化大革命”使工商聯(lián)名存實亡，其組織癱瘓達10年之久。

解放后———工商聯(lián)合會

新中國成立后，在中央政務院的指引下，各地相繼成立了工商聯(lián)合會，并著手整頓舊的同業(yè)公會，將同業(yè)公會作為團體會員參加工商聯(lián)，但是工商聯(lián)的各項工作都是通過這些同業(yè)公會貫徹執(zhí)行的。1953年，同業(yè)公會改為工商聯(lián)領導下的專業(yè)組織。這時的這種專業(yè)組織與原來的行會或同業(yè)公會相比就出現(xiàn)了兩個變化：一是改變后的這種專業(yè)組織不再或基本不再具有代表本行業(yè)企業(yè)利益和要求的義務，而是逐漸形成代表工商聯(lián)與這個行業(yè)進行聯(lián)系的渠道；二是這種變化使參加工商聯(lián)的同業(yè)公會只是以個人身份直接加入工商聯(lián)，而不再作為團體會員開展活動。1956年公私合營后，到1958年前后，作為私營工商企業(yè)的民間聯(lián)合體完成了它的歷史使命。

四、改革開放以來的商會演變

十一屆三中全會后，工商聯(lián)組織逐步得到了恢復。1988年11月30日，中華全國工商業(yè)聯(lián)合會第六屆會員代表大會全體會議通過的《中國工商業(yè)聯(lián)合會章程》第1條首次規(guī)定，“中國工商業(yè)聯(lián)合會是中國工商業(yè)界組織的人民團體，民間的對內(nèi)對外商會”，賦予了中華全國工商業(yè)聯(lián)合會以中國民間商會的法律地位。1991年上半年，有921個縣及縣以上行政區(qū)已經(jīng)恢復建立了工商聯(lián)組織。到1997年底，全國縣及縣以上工商聯(lián)組織已發(fā)展到2925個，并建立了14076個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會，形成了以行政區(qū)為基本單位、深入到基層的龐大組織網(wǎng)絡。

1979年以后，隨著中國實行對外開放政策，中國國際貿(mào)易促進委員會承擔的工作范圍繼續(xù)擴展，不斷增設新的機構，增加工作人員，在省、自治區(qū)、直轄市及其他城市增設了分會和支會。1986年5月，中國國際貿(mào)易促進委員會在經(jīng)過長期的籌備和吸收一大批企業(yè)會員、團體會員和個人會員的基礎上，召開了第一屆會員代表大會，審議通過了新的《中國國際貿(mào)易促進委員會章程》，選舉了新的委員會。1988年6月，中國國際貿(mào)易促進委員會組建了中國國際商會，各地方分會、支會也相繼組建了“中國國際商會”。從1988年起，中國國際貿(mào)易促進委員會開始建立行業(yè)分會，以促進有關行業(yè)的進出口貿(mào)易，增進國內(nèi)外同行業(yè)間的經(jīng)濟技術交流與合作。1994年5月，太平洋盆地經(jīng)濟理事會第28屆國際大會通過決議，正式接納中國人會。1994年11月，國際商會第168次理事會正式通過決議，同意中國加入國際商會并組建國際商會中國國家委員會。1995年1月1日，國際商會中國國家委員會在北京正式成立，包括中國國際商會在內(nèi)的171家工商組織、經(jīng)貿(mào)團體及企業(yè)作為創(chuàng)始會員，中國國際商會作為主席單位，該委員會秘書處設在中國國際商會，負責處理日常工作。目前，中國國際貿(mào)易促進委員會、中國國際商會已同世界上200多個國家和地區(qū)的工商企業(yè)界建立了廣泛的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，與160多個對口組織簽訂了合作協(xié)議，并同一些國家的商會建立了聯(lián)合商會；同時，中國國際貿(mào)易促進委員會還在15個國家和地區(qū)設有駐外代表處。在國內(nèi)，中國貿(mào)促會、中國國際商會在各省、自治區(qū)、直轄市建立了49個地方分會、600多個支會和縣級國際商會，還在機械、電子、輕工、紡織、農(nóng)業(yè)、汽車、石化、商業(yè)、冶金、航空、航天、化工、建材、通用產(chǎn)業(yè)、供銷合作、建設、糧食、外企等部門建立了18個行業(yè)分會，全國會員企業(yè)近7萬家。

1978年之后，隨著我國經(jīng)濟改革與對外開放的啟動，在擴大企業(yè)經(jīng)營自主權的同時，企業(yè)與企業(yè)之間特別是同行業(yè)之間的協(xié)調(diào)作用開始受到國家和企業(yè)的重視。以1978年成立的上海包裝技術協(xié)會、食品工業(yè)協(xié)會為標志，一種新的由同一行業(yè)的工商業(yè)企業(yè)組織起來的行業(yè)協(xié)會，逐漸步入了當今中國的社會、經(jīng)濟舞臺。1983年成立的中國汽車保修設備行業(yè)協(xié)會，是一家全國性的行業(yè)協(xié)會。1986年以后，由于政府權力的進一步下放和政府機構改革的需要，大部分具有行政和行業(yè)管理職能的公司、政府行業(yè)性職能管理機構或被撤銷，或被改組，或被合并，由被撤銷、改組或合并的行政性公司與政府行業(yè)性職能管理機構轉(zhuǎn)化而來的行業(yè)協(xié)會相繼成立，截至1987年，全國性的行業(yè)協(xié)會就達到71家。(23)在隨后的幾年里，原有的國務院屬下的紡織工業(yè)部、化學工業(yè)部、冶金工業(yè)部、機械工業(yè)部、煤炭工業(yè)部等政府行業(yè)性職能管理機構也相繼進行了改組，一部分作為行業(yè)主管局合并到后來新設立的國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會（現(xiàn)在的商務部），一部分組建為全國性的行業(yè)總公司，一部分即為新的全國性行業(yè)協(xié)會。1993年11月14日，中國共產(chǎn)黨第十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，明確提出：“發(fā)展市場中介組織，發(fā)揮其服務、溝通、公證、監(jiān)督作用。當前要著重發(fā)展會計師、審計師和律師事務所，公證和仲裁機構，計量和質(zhì)量檢驗認證機構，信息咨詢機構，資產(chǎn)和資信評估機構等。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等組織的作用。中介組織要依法通過資格認定，依據(jù)市場規(guī)則，建立自律性運行機制，承擔相應的法律和經(jīng)濟責任，并接受政府有關部門的管理和監(jiān)督?！毙袠I(yè)協(xié)會的市場調(diào)控作用被中央決策層所重視，行業(yè)協(xié)會的改革與建設也已提上了日程。1997年，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會下達了《關于選擇若干城市進行行業(yè)協(xié)會試點的方案》，正式啟動了我國行業(yè)協(xié)會的改革，行業(yè)協(xié)會由此獲得了一定程度的發(fā)展，至1999年4月，工商領域的全國性行業(yè)協(xié)會已達420余家。

由此可見，到目前為止，我國已形成了以中華全國工商業(yè)聯(lián)合會為載體的中國民間商會、以中國國際貿(mào)易促進委員會為組織形式的中國國際商會、以全國性行業(yè)協(xié)會為主體的行業(yè)商會這一三足分立、多元多層的商會制度格局。