第一篇：歷史文字演變同步測試題

一、選擇題

1.我國最古老的記事方法是()

A.上古結(jié)繩記事B.倉頡造字記事C.甲骨文記事D.金文記事

2.距今五六千年的半坡、姜寨、大汶口遺址出土的陶器上的刻畫符號(hào)()

A.是我國最早的文字B.是我國最早的結(jié)繩記事畫面

C.是我國最早的文字雛形D.是我國最早的甲骨文

3.下面有關(guān)甲骨文的說法中不正確的一項(xiàng)是()

A.保存在商代甲骨上的文字

B.已經(jīng)歷了相當(dāng)長時(shí)間的演變過程

C.是一種比較成熟的上古文字

D.甲骨文中已經(jīng)齊備了許慎在《說文解字》里總結(jié)的六種漢字構(gòu)成方法

4.請(qǐng)你在以下有關(guān)漢字的評(píng)價(jià)中，選出正確的項(xiàng)()

①漢字歷經(jīng)千年不衰，形聲表意②電腦時(shí)代漢字因?yàn)檩斎肼鴮⒆呦蚱匆艋蹪h字在演變過程中，雖然字形發(fā)生了變化，但它們的基本結(jié)構(gòu)仍是相通的④漢字不僅是一種傳情達(dá)意的工具，還是聯(lián)結(jié)中華民族的根。

A.①②③④B.①③④C.②③④D.①②③

二.材料選擇題

5.閱讀材料：

殷墟，又名殷虛，商王朝后期都城遺址。郭沫若先生在《訪安陽殷墟》一詩中贊嘆道：“中原文化殷創(chuàng)始，觀此勝于讀古書”。位于河南省安陽市西北郊洹河兩岸，面積約24平方公里。據(jù)文獻(xiàn)記載，自盤庚遷都于此至紂王(帝辛)亡國，整個(gè)商代后期以此為都，共經(jīng)8代12王、254年。年代約當(dāng)公元前14世紀(jì)末至前11世紀(jì)。

請(qǐng)回答：

①以上照片所再現(xiàn)的平原為何出名?

②郭沫若先生在《訪安陽殷墟》一詩中贊嘆道：“中原文化殷創(chuàng)始，觀此勝于讀古書”。結(jié)合材料和所學(xué)知識(shí)說說你是如何理解郭沫若的詩句的?

活動(dòng)探究

6.由書法興趣小組的同學(xué)，試著收集一些所知道不同字體的漢字字帖，學(xué)會(huì)辨別字帖上的漢字字體，然后以這些字體為例跟同學(xué)們展示漢字的演變過程。

開闊視野

什么叫甲骨文?

所謂甲，就是龜甲;骨，主要指獸骨。古人迷信，常用甲骨占卜兇吉。占卜以后，往往在甲骨上面寫刻或占卜有關(guān)的記事文字，這便叫做“甲骨文字”，簡稱為“甲骨文”。這種文字還有其他許多種叫法。如“龜甲文”、“龜版文”、“契文”、“甲骨刻文”?！凹坠强剔o”、“貞卜文”、“卜辭”、”“殷虛書契”等等.但自從陸懋德于1923年發(fā)表《甲骨文之歷史及其價(jià)值》之后，便約定俗成，多數(shù)學(xué)者統(tǒng)稱“甲骨文”了。這種文字真實(shí)地記錄了中華民族的早期歷史進(jìn)程，它和古代埃及的紙草文書、巴比倫的泥版文字以及印第安人的瑪雅文字一樣，是整個(gè)人類的文化瑰寶。如今，甲骨文學(xué)已成為一個(gè)獨(dú)立的學(xué)科。

說文解字

《說文解字》，簡稱《說文》，是中國第一部按部首編排的中文字典。漢朝許慎編著。原作寫于100年到121年，現(xiàn)已失落。傳至今日的大多是宋朝版本，或者是清朝的段玉裁注釋本。原文以小篆書寫，逐字解釋字體來源。許慎寫完之后，獻(xiàn)給漢安帝。全書共分540部首，收字9353個(gè)，另有“重文”即異體字1163個(gè)，共10516字?！墩f文解字》的書名許慎這樣解釋：倉頡之初作書也，蓋依類象形，故謂之文。其后形聲相益，即謂之字。文者，物象之本;字者，言孳乳而寖多也?！墩f文解字》共15卷，其中包括序目1卷。許慎在《說文解字》中系統(tǒng)地闡述了漢字的造字規(guī)律——六書。《說文解字》的體例是先列出小篆，如果古文和籀文不同，則在后面列出。然后解釋這個(gè)字的本義，再結(jié)實(shí)字形與字義或字音之間的關(guān)系?！墩f文解字》中的部首排列是按照形體相似或者意義相近的原則排列的。《說文解字》開創(chuàng)了部首檢字的先河，后世的字典大多采用這個(gè)方式。

答案

1.A2.C3.D4.B5.①因?yàn)檫@里出土了甲骨文;②據(jù)文獻(xiàn)記載，自盤庚遷都于此至紂王(帝辛)亡國，整個(gè)商代后期以此為都，共經(jīng)8代12王、254年，年代約當(dāng)公元前14世紀(jì)末至前11世紀(jì);這里出土的甲骨文是一種比較成熟的文字，它的造字法和字形結(jié)構(gòu)，與我們今天使用的漢字是一脈相承的。因?yàn)榘碴栆笮嬖跉v史上有過如此輝煌，所以郭沫若在詩里贊嘆：安陽是中原文化的發(fā)祥地，來到這里就象看到一本厚重的史書。

第二篇：七年級(jí)歷史絲綢之路同步測試題

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第14課 我走“絲綢之路”——探究活動(dòng)(二)一課一練

基礎(chǔ)識(shí)記 一．選擇題

1．絲綢之路的起點(diǎn)是的：()A．長安 B．洛陽 C．北京 D．蘭州

2．因?yàn)?被封為“博望侯”，后來西漢派到西域的使者，都被當(dāng)?shù)厝朔Q為“博望侯”。()A．衛(wèi)青 B．霍去病 C．張騫 D．班超 3．下列各項(xiàng)中，由西漢傳入西域的是()①鑿井技術(shù) ②胡蘿卜 ③大蔥 ④黃瓜 ⑤杏 ⑥葡萄 A．①②③④⑤⑥ B．①⑤ C．②③④⑥ D．①③④⑤

4．在西域活動(dòng)了近三十年，幫助西域各國擺脫匈奴的奴役、加強(qiáng)了西域和漢王朝聯(lián)系的西域都護(hù)是：()A．張騫

B．衛(wèi)青

C．竇固

D．班超

5．以下數(shù)個(gè)地位，是絲綢之路必經(jīng)之處，如果你帶著一批絲綢從中原到大秦去，正確的走法時(shí)：（）

①蔥嶺 ②長安 ③于闐 ④安息 ⑤樓蘭 ⑥陽關(guān)

A．①→②→③→④→⑤→⑥ B．②→①→③→⑥→⑤→④

C．②→⑥→⑤→③→①→④ D．①→⑤→⑥→③→②→④ 6．漢朝時(shí)，絲綢之路的終點(diǎn)大秦是當(dāng)時(shí)的：()A．古代羅馬 B．古代希臘 C．古代波斯 D．古代印度 二．材料解析

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7．材料一： “張騫始開西域之跡”——《漢書》

材料二： “武帝時(shí)，西域內(nèi)屬，有三十六國。漢為置使者校尉領(lǐng)戶之。宣帝改曰都護(hù)?！趺Т畚?，貶易侯王，由是西域怨叛，與中國遂絕，并復(fù)役屬匈奴。匈奴斂稅重刻，諸國不堪命，建武中，皆遣使求內(nèi)屬，愿請(qǐng)都護(hù)。……永平中，北虜乃脅諸侯共寇河西郡縣，城門晝閉。十六年，明帝乃命將帥，北征匈奴，……西域自絕六十五載，乃復(fù)通焉?！蛞猿瑸槎甲o(hù)……。于是，五十余悉納質(zhì)內(nèi)屬……。”—－引自《后漢書，西域傳》 請(qǐng)回答：

①張騫出使西域的貢獻(xiàn)是什么？

②材料二中“武帝”、“北虜”分別指的誰？哪位皇帝在位時(shí)期設(shè)置了西域都護(hù)？

活動(dòng)探究

8．絲綢之路的開辟，對(duì)漢代社會(huì)有什么影響？這條中西通道在我們今天的現(xiàn)實(shí)生活中有什么價(jià)值和作用？

開拓視野

考古揭秘絲綢之路東方起點(diǎn)

聞名中外的絲綢之路東方起點(diǎn)是西安，還是洛陽，史學(xué)界一直存在爭論。今年９月中旬正式開始的隋唐洛陽城南市遺址的考古發(fā)掘工作，有望揭開這一歷史謎團(tuán)。

絲綢之路的起點(diǎn)爭論中，“西安起點(diǎn)說”占據(jù)傳統(tǒng)地位。也有專家認(rèn)為，洛陽早在東漢即為首都，在隋唐時(shí)期又是著名的東都，是商業(yè)貿(mào)易中心，從絲綢之路開拓、形成和繁榮的過程來看，洛陽才是絲綢之路的最東的起點(diǎn)。盡管史料記載和考古發(fā)掘中也有不少證據(jù)，由于缺乏有力的佐證，這一說法尚無定論，沒有得到世界范圍內(nèi)的廣泛承認(rèn)。

發(fā)掘負(fù)責(zé)人之

一、中國社科院考古所洛陽唐城隊(duì)隊(duì)長陳良偉博士接受采訪時(shí)說，據(jù)文獻(xiàn)記載，南市是隋唐時(shí)期全國絲綢、瓷器等商品的集散地，是關(guān)（潼關(guān)）東最大的商業(yè)貿(mào)易中心，在當(dāng)時(shí)商業(yè)貿(mào)易中占有重要地位。如果這一記載在此次考古發(fā)掘中得到證實(shí)，那么洛陽絲綢之路起點(diǎn)的地位也能得到確認(rèn)。

史料記載，隋唐兩代洛陽城內(nèi)都建有規(guī)模龐大的市場：北市、西市和南市。南市以經(jīng)營日常商品為主，在三個(gè)市中規(guī)模最大，最繁華時(shí)商戶有三四千家。當(dāng)清華北大家教中心

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時(shí)，各類重要商品如金、銀、珠寶、瓷器、皮毛、絲綢等從全國各地匯集到南市，再從這里發(fā)送到全國各地乃至西域、日本等地。

由于南市在隋唐兩代的商業(yè)貿(mào)易中占有重要地位，絲綢之路也正在整體包裝擬申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，此次發(fā)掘得到了國家文物局的大力支持，中國社科院考古研究所洛陽唐城隊(duì)與洛陽市文物工作隊(duì)組成聯(lián)合考古發(fā)掘隊(duì)，對(duì)此進(jìn)行發(fā)掘。

傳統(tǒng)意義的絲綢之路，指漢唐時(shí)期中國絲綢西運(yùn)的途徑。據(jù)專家考證，早在公元前４世紀(jì)，中國的絲綢已傳至印度及地中海沿岸各城邦國家；但作為絲綢之路的正式形成，則開始于公元２世紀(jì)張騫通西域，之后不斷開拓，形成了由洛陽（或西安）出發(fā)，經(jīng)隴西，過蘭州，穿越河西走廊和塔里木盆地，經(jīng)過中亞，或南下印度，或西往伊朗、敘利亞，直達(dá)地中海東岸的一條連接歐亞大陸的交通要道。(資料來自新華社)

答案

1．A 2．C 3．B 4．D 5．C 6．A 7．①加強(qiáng)了西漢與西域的聯(lián)系，開通了中西交往的通道。②漢武帝，匈奴，漢宣帝。

8．絲綢之路的開辟，有力地促進(jìn)了中西方的經(jīng)濟(jì)文化交流，對(duì)促成漢朝的興盛產(chǎn)生了積極的作用。這條絲綢之路，至今仍是中西交往的一條重要通道，在我國當(dāng)今的對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化交流中仍然發(fā)揮著重大的作用，我們應(yīng)該很好地加以利用。

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第三篇：茶文化的歷史演變

茶文化的歷史演變

據(jù)藏族史料記載，西藏高原盛行飲茶之風(fēng)，是從松贊干布時(shí)期與唐朝之間的茶馬貿(mào)易開始的。藏族在唐代已經(jīng)獲得許多中華內(nèi)地的名茶。松贊干布統(tǒng)一西藏，迎娶尼泊爾赤尊公主和唐朝文成公主后，西藏的商業(yè)貿(mào)易興盛起來，而茶馬貿(mào)易成為吐蕃與唐朝的主要貿(mào)易。唐高宗時(shí)“縑馬交易”、唐玄宗赤嶺的“互市換馬”開始了唐朝與吐蕃茶馬市場之端，用良馬和唐朝換茶。對(duì)此，唐朝專門成立了“茶馬司”，負(fù)責(zé)與吐蕃之間的茶馬貿(mào)易。公元743年，唐蕃會(huì)盟，立碑于“赤嶺”（今青海湖東面的日月山），建立了“茶馬互市”。為了交換茶葉，吐蕃曾派專人經(jīng)營藏、漢茶葉貿(mào)易，稱為“漢地五商茶”。

西藏高原本是不產(chǎn)茶的地區(qū)，史料記載，早在囊日松贊時(shí)期，吐蕃民間就開始嗜茶。把茶葉當(dāng)作開胃、養(yǎng)身之藥由來已久。藏文史書《藏漢史集》關(guān)于茶葉在藏族地區(qū)出現(xiàn)的故事有如下記載：吐蕃王都松芒布杰得了一場重病，靜養(yǎng)之時(shí)，王宮屋頂?shù)臋跅U角上飛來一只從來沒有見過的美麗小鳥，口中銜著一根樹枝，枝上有幾片葉子，在屋頂上婉轉(zhuǎn)啼叫。吐蕃王派人查看，將小鳥銜來的樹枝取來放到臥榻上。他發(fā)現(xiàn)這是一種以前沒有見過的樹枝，于是摘下樹葉放入口中品嘗其味，頓覺清香，加水煮沸，竟是上好飲料。于是派出眾大臣及百姓去尋找這種奇妙的樹，歷盡艱辛終于在漢地找到了，原來這就是茶葉樹。從此，茶葉被引進(jìn)藏區(qū)，并逐漸成為藏族日常生活中不可缺少的飲料。

史籍有關(guān)于吐蕃王室儲(chǔ)存漢地各種名茶的記載。在藏文的《漢藏史集》中，有兩章（《茶葉和碗在吐蕃出現(xiàn)的故事》、《茶葉的種類》）專門介紹茶是如何從漢地傳入吐蕃的情況。書中寫道：“對(duì)于飲茶最為精通的是漢族的和尚，此后赤松德贊向和尚學(xué)會(huì)了烹茶，米札袞布又向噶米王學(xué)會(huì)了烹茶。這以后依次傳了下來。”鑒別漢地茶葉好壞的知識(shí)篇為《甘露之海》。這說明隨著茶葉傳入西藏，茶文化也隨之在西藏廣為傳播。茶葉一經(jīng)傳入西藏，它所具有的助消化、解油膩的特殊功能，使之成為肉食乳飲的藏民族的飲食必需品，上至王公貴人，下至庶民百姓，飲茶成風(fēng)，嗜茶成性，紛紛竟相爭求。于是，兩地之間的茶馬古道也應(yīng)運(yùn)而生。

在西藏，藏族喝的茶可分為酥油茶、甜茶、清茶，其制作方法也各不相同。而藏族最喜歡喝的是從吐蕃時(shí)期就己開始流傳的酥油茶。酥油茶的制作本身就具有豐富的工藝色彩。酥油茶的制作方法是：以產(chǎn)于四川、云南的青磚茶作原料，先把磚茶熬煮成濃濃的茶汁（莢沽），濾出茶葉，倒入茶罐，放在一旁待用。做茶時(shí)

，取適量的濃茶汁加一定比例的水和鹽，倒入“董莫”（酥油茶桶），加入酥油，再用力將“甲羅”（打酥油茶用的棍子）上下來回?cái)噭?dòng)，待水乳交融便成了可口的酥油茶。隨著社會(huì)的進(jìn)步、生活水平的提高、電力走入高原人家，不少人都使用電動(dòng)攪拌機(jī)打酥油茶，使這一傳統(tǒng)的飲食習(xí)俗被賦予了現(xiàn)代的操作方式。

第四篇：土地證的歷史演變

? 【農(nóng)村】“農(nóng)業(yè)六十條（修正草案）”完成了農(nóng)村土地“集體所有”

1951年土改發(fā)放“土地證”

50年代的“土改”，對(duì)中國農(nóng)民而言，是一件歡天喜地的大事。以下內(nèi)容，錄自1951年中共風(fēng)陽縣委《姚灣鄉(xiāng)頒發(fā)土地證的工作報(bào)告》，頗能反映當(dāng)時(shí)民眾的反應(yīng)：

“貧雇農(nóng)聽到發(fā)證都?xì)g天喜地。貧雇農(nóng)許志邦說：‘土地證什么時(shí)候到手？我一輩子沒見過大契，這下可有了寶貝了！’另一戶貧雇農(nóng)軍屬說：‘分了土地，縣長蓋了章，子孫萬代不會(huì)磨牙吵嘴，永遠(yuǎn)傳下去了！’佃中農(nóng)因佃田改成自田，自耕自種，對(duì)發(fā)放土地證表示高興。佃中農(nóng)楊榮家里種地主幾輩子田，這次發(fā)證時(shí)說：‘領(lǐng)到土地證，佃田變自田，回去一定加油生產(chǎn)?！灾修r(nóng)原田不動(dòng)，對(duì)發(fā)證認(rèn)為遲早沒有關(guān)系，抱可有可無的無所謂態(tài)度。自中農(nóng)李中魁在發(fā)證中開會(huì)也不來，說：‘發(fā)證不是我們的事，開會(huì)你們?nèi)?，我田中的麥子半半拉拉呢?！晦r(nóng)因占有土地?cái)?shù)量大，聽說發(fā)證，也想“早點(diǎn)定規(guī)”。富農(nóng)萬子邦說：‘以前人家蓋房子蓋到我門口也不敢說，現(xiàn)在界線分明，大家有產(chǎn)權(quán)就好。’地主因土改中打得狠，害怕農(nóng)民再換田、算舊帳。地主范保文說：‘解放后三七分租，收到的也有限。現(xiàn)在政府寬大，分給一份土地，發(fā)個(gè)證，勞動(dòng)改造是應(yīng)當(dāng)?shù)摹！?/p>

“發(fā)證以村為單位召開村民會(huì)(地主不參加)，舉行發(fā)證儀式，宣傳舊契作廢。土地證是合法的契約，在發(fā)土地房屋所有證的時(shí)候，群眾情緒高昂。世子墳村干部捧出土地證時(shí)，群眾鼓掌達(dá)10分鐘。十里鋪農(nóng)民領(lǐng)證時(shí)主動(dòng)向毛主席像鞠躬，貧農(nóng)方桂文說：‘大紅契到手，土地到家。真翻了身！’

“專門召集地主訓(xùn)話，宣布華東軍政委員會(huì)《關(guān)于土地改革完成地區(qū)改造管制地主的規(guī)定》，并當(dāng)場宣布從縣批準(zhǔn)管制的不法地主，及怎樣就要加強(qiáng)管制，怎樣就可取消管制等規(guī)定，以后發(fā)給土地證。一個(gè)地主回家后，向床上一躺，嘆了一口氣，死心塌氣的說：‘就落這幾畝!’”

“1951年土地證”意味著農(nóng)民對(duì)土地?fù)碛兴袡?quán)

1951年土改頒發(fā)的“土地證”是什么性質(zhì)？1950年11月25日中央人民政府內(nèi)務(wù)部頒發(fā)的《關(guān)于填發(fā)土地房產(chǎn)所有證的指示》第一條對(duì)此有所說明：

“根據(jù)共同綱領(lǐng)第二十七條：“保障農(nóng)民已得土地的所有權(quán)”，及土地改革法第三十條；“土地改革完成后，由人民政府發(fā)給、頒發(fā)土地證的規(guī)定：凡土地改革已經(jīng)完成 的地區(qū)，為切實(shí)保障土地改革后各階層人民的土地房產(chǎn)所有權(quán)，鞏固與提高農(nóng)民生產(chǎn)情緒，不論農(nóng)民新分的土地及原有土地，均應(yīng)一律頒發(fā)土地房產(chǎn)所有證。同樣，對(duì)土地改革后分給地主的土地房屋，也發(fā)給所有證。發(fā)新證時(shí)，應(yīng)根據(jù)土地改革法第三十條之規(guī)定，土地制度改革以前的土地契約，一律作廢，并予繳銷?！?/p>

也就是說：1951年頒發(fā)給農(nóng)民的“土地證”，是為了保障農(nóng)民對(duì)分到的土地的“所有權(quán)”。

層層審核：防備農(nóng)村土地買賣的制度設(shè)計(jì)

擔(dān)憂農(nóng)民得到土地所有權(quán)之后，會(huì)盲目買賣，是當(dāng)下反對(duì)土地私有化的聲音中極流行的一種理由。1951年頒發(fā)“土地證”，當(dāng)局在保障農(nóng)民土地所有權(quán)的同時(shí)，也懷有前述同樣的隱憂，故而采取了一系列的制度設(shè)計(jì)。1955年5月7日國務(wù)院《關(guān)于農(nóng)村土地的移轉(zhuǎn)及契稅工作的通知》，即是這一系列制度設(shè)計(jì)中的重要環(huán)節(jié)，通知中說：

“對(duì)農(nóng)村土地的買賣在法律上雖不禁止，但在實(shí)際工作中應(yīng)防止農(nóng)民不必要地出賣或出典土地。因此，農(nóng)村土地買賣、典當(dāng)及其他移轉(zhuǎn)，均應(yīng)首先報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)人民委員會(huì)審核，轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)公所或區(qū)人民委員會(huì)批準(zhǔn)(未設(shè)區(qū)的，報(bào)縣、市人民委員會(huì)批準(zhǔn))，并取具區(qū)公所或區(qū)人民委員會(huì)的介紹信(未設(shè)區(qū)的取具縣、市人民委員會(huì)的介紹信)，始得辦理契稅手續(xù)。上列各機(jī)關(guān)對(duì)于申請(qǐng)開具土地買賣、典當(dāng)及其他移轉(zhuǎn)介紹信的事項(xiàng)，必須查明其原因，分別處理：對(duì)于農(nóng)民因生產(chǎn)、生活困難而出賣、出典土地者，應(yīng)幫助他們解決困難，以免他們出賣、出典土地；對(duì)于農(nóng)民之間為了生產(chǎn)上的便利而互相調(diào)換遠(yuǎn)近好壞土地的，則不應(yīng)加以限制；對(duì)于以出租土地進(jìn)行剝削為目的而購買土地者，以及對(duì)于無正當(dāng)職業(yè)、不事生產(chǎn)而出賣、出典土地維持生活者，則不應(yīng)開具介紹信?！?/p>

“農(nóng)業(yè)六十條”變農(nóng)村土地私有制變?yōu)榧w所有制

貧雇農(nóng)許志邦們手里的“大契”被當(dāng)作“寶”珍藏的時(shí)間不會(huì)太長。隨著社會(huì)主義改造的到來，農(nóng)村土地所有制已悄然發(fā)生變化，最終變成了“集體所有制”。對(duì)于這個(gè)隱秘的過程，此處不妨用一個(gè)很流行的法律案例說明：

問：土改時(shí)政府頒發(fā)的土地證，能否作為確定宅基地使用權(quán)的憑證？

答：有些地方在調(diào)劑宅基地或者其他土地時(shí)，有的農(nóng)民要求以土改時(shí)人民政府發(fā)給的包括宅基地在內(nèi)的土地證為據(jù)，要搞所謂的“宅基地還家”、“清原耕”、“繼祖業(yè)”，這種做法是錯(cuò)誤的。它違背了我國社會(huì)主義土地集體所有制原則，不符合國家現(xiàn)行的政策、法令。解放初期，為盡快廢除封建性或半封建性剝削的土地制度，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了土地改革，沒收了地主等用以剝削農(nóng)民的土地，分配給無地或少地的農(nóng)民(或留作公有)，實(shí)行了耕者有其田的土地制度，為保障農(nóng)民已得土地的所有權(quán)，對(duì)農(nóng)民頒發(fā)了土地所有證。土改后，黨本著自愿互利的原則，逐步引導(dǎo)農(nóng)民將土地入社，走合作化的道路。1952年普遍成立了初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，1956年由初級(jí)社普遍轉(zhuǎn)為高級(jí)社，1962年又在高級(jí)社的基礎(chǔ)上成立了人民公社。根據(jù)《農(nóng)業(yè)合作社示范章程》和《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》的規(guī)定，在農(nóng)業(yè)合作社初級(jí)階段，土地以入股形式參加統(tǒng)一經(jīng)營，保留農(nóng)民對(duì)土地的私有權(quán)，對(duì)入社的土地評(píng)定產(chǎn)量，根據(jù)產(chǎn)量規(guī)定土地報(bào)酬。轉(zhuǎn)入高級(jí)合作社后，把私有土地轉(zhuǎn)為合作社集體所有。1962年《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》(即《六十條》)規(guī)定：“生產(chǎn)隊(duì)范圍內(nèi)的土地，都?xì)w生產(chǎn)隊(duì)所有。生產(chǎn)隊(duì)所有的土地，包括社員的自留地、宅基地等等，一律不準(zhǔn)出租和買賣。”因此，村民對(duì)宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)，土改時(shí)發(fā)給的土地證就自然失

去法律效力，不能作為處理宅基地使用權(quán)。

上述問答，作為標(biāo)準(zhǔn)范式，在許多有關(guān)農(nóng)村土地使用的法律咨詢類書籍中均可見到。其中所提到的《六十條》中的規(guī)定，原文是這樣的：

“二

十一、生產(chǎn)隊(duì)范圍內(nèi)的土地，都?xì)w生產(chǎn)隊(duì)所有。生產(chǎn)隊(duì)所有的土地，包括社員的自留地、自留山、宅基地等等，一律不準(zhǔn)出租和買賣。生產(chǎn)隊(duì)所有的土地，不經(jīng)過縣級(jí)以上人民委員會(huì)的審查和批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人都不得占用。”

需要補(bǔ)充的一點(diǎn)是：將《六十條》中的這條規(guī)定，作為農(nóng)村土地由私有制徹底轉(zhuǎn)向集體所有制的法律依據(jù)，是存在問題的，因?yàn)椤读畻l》自始至終，只是一個(gè)“條例”，而且還只是一個(gè)“條例草案”，它從來就沒有“轉(zhuǎn)正”過。

? 【城市】1982年《憲法》一夜之間完成城市土地的“國有化”

1954年《憲法》：明確保護(hù)城市居民房地產(chǎn)所有權(quán)

歷史上，中國城市土地基本上以私人所有制為主。1950年代的土地改革，主要限于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村，對(duì)城市包括城郊土地，則是基本上維持了建國前的土地所有制狀況，土地私有制也基本得以延續(xù)。這種處理方式有政策淵源—— 1949年4月25日毛澤東、朱德簽署的《中國人民解放軍布告》中明確強(qiáng)調(diào)：“城市的土地房屋，不能和農(nóng)村土地問題一樣處理”。1949年9月通過的《共同綱領(lǐng)》乃是一部臨時(shí)憲法，其第三條明確規(guī)定：“保護(hù)工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)利益及其私有財(cái)產(chǎn)”，這些“私有財(cái)產(chǎn)”當(dāng)中，就包括私有土地。

1954年《憲法》在城市土地問題上與《共同綱領(lǐng)》有些區(qū)別。最重要的一點(diǎn)，是刪去了《共同綱領(lǐng)》中所明確規(guī)定的“保護(hù)工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)利益及其私有財(cái)產(chǎn)”，宣布要“通過社會(huì)主義工業(yè)化和社會(huì)主義改造，保證逐步消滅剝削制度，建立社會(huì)主義社會(huì)”；但同時(shí)又規(guī)定：“國家依照法律保護(hù)手工業(yè)者和其他非農(nóng)業(yè)的個(gè)體勞動(dòng)者的生產(chǎn)資料所有權(quán)”以及“資本家的生產(chǎn)資料所有權(quán)和其他資本所有權(quán)”，而且，“國家保護(hù)公民的合法收入、儲(chǔ)蓄、房屋和各種生活資料的所有權(quán)”。也就是說，無論是作為生產(chǎn)資料還是作為生活資料，城市居民的土地所有權(quán)仍然受到1954年《憲法》承認(rèn)和保護(hù)。1954年憲法對(duì)城市居民房地產(chǎn)所有權(quán)的明確保護(hù)，在實(shí)際數(shù)據(jù)中也有所體現(xiàn)，“據(jù)有關(guān)文件，直至1955年，私有房地產(chǎn)在各城市房地產(chǎn)總量中仍然很高，最高如蘇州可達(dá)到86%.14在當(dāng)時(shí)，在城市里，私人之間的房地產(chǎn)自由買賣相當(dāng)活躍。1950年代初期和中期，一些文化名人為了在北京安家落戶購置了房地產(chǎn)，如吳祖光購買了一套四合院，價(jià)錢在1～2萬元之間。當(dāng)時(shí)的四合院包括土地和房屋建筑，這些私人財(cái)產(chǎn)受到1954年憲法的保護(hù)?！保〒?jù)

楊俊峰《我國城市土地國有制的演進(jìn)與由來》，載《甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年01期）

私房改造：以“國家經(jīng)租”方式曲線“國有化”

1956年1月18日，中央于批轉(zhuǎn)了中央書記處第二辦公室提出的《關(guān)于目前城市私有房產(chǎn)基本情況及進(jìn)行社會(huì)主義改造的意見》。《意見》提出，要對(duì)私有房產(chǎn)進(jìn)行社會(huì)主義改造。改造的“總的要求是加強(qiáng)國家控制，首先使私有房產(chǎn)出租完全服從國家的政策，進(jìn)而逐步改變其所有制”。

改造的具體方式有兩種：一是國家經(jīng)租，即“由國家進(jìn)行統(tǒng)一租賃、統(tǒng)一分配使用和修繕維護(hù)，并根據(jù)不同對(duì)象，給房主以合理利潤”。時(shí)至今日，“經(jīng)租房”已成為一個(gè)嚴(yán)重的“歷史遺留問題”。二是公私合營，即對(duì)“原有的私營房產(chǎn)公司和某些大的房屋占有者，可以組織統(tǒng)一的公私合營房產(chǎn)公司，進(jìn)行公私合營”。兩種方式當(dāng)中，國家經(jīng)租是絕對(duì)主流。國家經(jīng)租，不僅僅意味著房主喪失了經(jīng)營自主權(quán)，還意味著房主同時(shí)也喪失了房屋所有權(quán)——按相關(guān)規(guī)定，“凡是由國家經(jīng)租的房屋，??房主只能領(lǐng)取固定租金，不能收回已由國家經(jīng)租的房屋”；并對(duì)“有些房主認(rèn)為房屋由國家經(jīng)租還沒有過渡到全民所有制，仍然屬于個(gè)人所有”的意見做了嚴(yán)厲批判。也就是說，“國家經(jīng)租只不過是將城市私有房強(qiáng)制收歸國有但又回避國有化這個(gè)稱謂的手段?！?964年9月18日，最高人民法院在《關(guān)于國家經(jīng)租的房屋不允許繼承問題的批復(fù)》中稱：“國家經(jīng)租房屋的業(yè)主實(shí)際上已經(jīng)喪失了所有權(quán)。因此業(yè)主死后，經(jīng)租房屋不能允許他的家屬繼承”

1982年憲法：“城市的土地屬于國家所有”

目前已知最早的、主張一次性將城鎮(zhèn)土地全部收歸國有的政策性文件，是1967年11月4日，由國家房產(chǎn)管理局、財(cái)政部稅務(wù)總局出具的《答復(fù)關(guān)于城鎮(zhèn)土地國有化請(qǐng)示提綱的記錄》。

1956年中央批轉(zhuǎn)的《關(guān)于目前城市私有房產(chǎn)基本情況及進(jìn)行社會(huì)主義改造的意見》中，已經(jīng)有“一切私人占有的城市空地，街基等地產(chǎn)，經(jīng)過適當(dāng)?shù)霓k法，一律收歸國有”的條款?！都o(jì)錄》則將“城市空地，街基等地產(chǎn)”解釋為“其中街基等地產(chǎn)應(yīng)包括在城鎮(zhèn)上建有房屋的私有宅基地”；并強(qiáng)調(diào)“無論什么空地（包括旗地），無論什么人的土地（包括剝削者、勞動(dòng)人民）都要收歸國有”。城鎮(zhèn)私有宅基地，終于開始了其被國有化的歷史進(jìn)程。但和《六十條》并非農(nóng)村土地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w所有制的法律依據(jù)一樣，《紀(jì)錄》雖已出臺(tái)，但在法律上，并未廢除城市土地私有權(quán)，至少在名義上還維持著國家所有、集體所有和私人所有并存的城市土地所有制格局。直到1982年憲法頒布。

1982年12月4日，第五屆全國人大第五次會(huì)議通過了新的《中華人民共和國憲法》。第十條第一款簡潔、明確地增加了這樣的規(guī)定：“城市的土地屬于國家所有”。對(duì)此一劃時(shí)代的變故，1989年由農(nóng)業(yè)出版社出版的《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書如此描述：

“1982年第五屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議以前，中國沒有正式宣布一切城市土地實(shí)行國有化。雖然城市土地的絕大部分已為國家所有了，但還有少量的仍屬于集體和個(gè)人所有。因此，城市土地在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，以國家所有制為主，國家，集體和個(gè)人三種所有制形式同時(shí)并存。據(jù)1982年全國226個(gè)城市統(tǒng)計(jì)，城市建成區(qū)土地面積為7438平方公里，集體和個(gè)人所有的土地約有335平方公里，占4.5％左右。屬于集體所有的城市土地，主要是城市中的個(gè)體勞動(dòng)者在組織成為合作社時(shí)將其作業(yè)場所入股變?yōu)楹献魃绲淖鳂I(yè)場所所占用的土地。屬于個(gè)人所有的城市土地，主要，是個(gè)人自住房屋及當(dāng)時(shí)在社會(huì)主義改造起點(diǎn)以下的個(gè)人出租房屋的宅基地。1982年經(jīng)第五屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的《中華

人民共和國憲法》第10條規(guī)定：“城市的土地屬于國家所有?！辈粌H明確了原來的國有土地的權(quán)屬，而且把城市中殘存的非國有上地通過立法也宣布為國有土地了。通過這種方式將土地收歸國有是無償?shù)?，但這并沒有引起波動(dòng)。原因是涉及的土地面積較小，而且長期以來就對(duì)私人土地所有權(quán)就作了嚴(yán)格限制，只準(zhǔn)使用，不得買賣、出租或以其他形式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，土地私有權(quán)早就是極不完全的了?！?/p>

《新世紀(jì)周刊》2010年第5期刊文《城市土地私有產(chǎn)權(quán)是何時(shí)消失的？》，其中說道： “1982年頒布的《中華人民共和國憲法》，第十條規(guī)定‘城市的土地屬于國家所有’，這是以往三個(gè)憲法文本中從未出現(xiàn)過的。城市‘土改’的既成事實(shí)地寫入了憲法，沒有給公民的財(cái)產(chǎn)損失以任何補(bǔ)償。當(dāng)時(shí)處于改革開放初期，公眾權(quán)利意識(shí)淡薄，對(duì)‘私有’二字心存疑懼，無人敢于提出異議。此外，還有一項(xiàng)‘文革戰(zhàn)果’被保留下來，即公私合營企業(yè)未經(jīng)任何法律手續(xù)轉(zhuǎn)為國營企業(yè)。上述兩項(xiàng)剝奪如果放到今天實(shí)行，勢(shì)必引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩?！?/p>

“城市的土地屬于國家所有”一條，具體是如何寫入1982年憲法的，目前尚無資料說明；寫入憲法之后，在當(dāng)時(shí)，也并未引起民眾的注意。但頒布之后，憲法又經(jīng)歷四次修正，幾乎每次都要涉及到土地制度的修改。

最為關(guān)鍵的的修正，是1988年4月12日第七屆全國人大第一次會(huì)議通過的憲法修正案，此次修正將憲法第十條第四款修改為：“任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓?！绷硪魂P(guān)鍵修正，是2004年3月14日第十屆全國人大第二次會(huì)議通過了第四次憲法修正案，將憲法第十條第三款修改為：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”

資料來源：王坤、李志強(qiáng)《新中國土地征收制度研究》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社；中國社會(huì)科學(xué)院、中央檔案館編《1949-1952·中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編·農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制卷》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社；楊俊峰《我國城市土地國有制的演進(jìn)與由來》，載《甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年01期；章立凡《城市土地私有產(chǎn)權(quán)是何時(shí)消失的？》，載《新世紀(jì)周刊》2010年第5期；《新中國法制研究史料通鑒·第5卷》，中國政法大學(xué)出版社；周誠《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》，農(nóng)業(yè)出版社等。

第五篇：司法鑒定的歷史演變

司法鑒定的歷史演變--從神權(quán)走向民權(quán)

司法鑒定制度的興起與社會(huì)制度的發(fā)展具有密切的關(guān)聯(lián)。人類對(duì)自然、社會(huì)認(rèn)識(shí)的歷史發(fā)展經(jīng)歷過從無知愚昧到科學(xué)探索、科學(xué)認(rèn)識(shí)的過程。同樣，在人類生活中揚(yáng)善懲惡、妥善解決生活糾紛的裁判活動(dòng)中，對(duì)于證據(jù)的獲取和認(rèn)定經(jīng)歷過神明裁判時(shí)代、人證裁判時(shí)代和物證裁判時(shí)代。司法鑒定就是伴隨著這種如何發(fā)現(xiàn)證據(jù)、如何確定證據(jù)、如何確保證據(jù)科學(xué)性、客觀性的要求而產(chǎn)生、發(fā)展。

神明裁判是證據(jù)制度發(fā)展史上最原始的一種證據(jù)制度，它是在人類對(duì)社會(huì)、自然還缺乏認(rèn)識(shí)的原始社會(huì)及奴隸社會(huì)時(shí)期，采用一定形式和現(xiàn)象作為神靈旨意幫助裁斷案情，對(duì)爭議事件的鑒定也是由“神意”控制，從而衍生出如“水審法”、“火審法”、“熱油審”、“尸體裁判法”等鑒定手段，“那時(shí)候，法庭不是為查明案件事實(shí)設(shè)立的機(jī)構(gòu)，而是為獲得‘神靈指示’設(shè)置的場所?！彼痉ú门泻退痉ㄨb定的控制權(quán)實(shí)際上被“神”所掌握，法官的任務(wù)只不過是對(duì)神靈顯現(xiàn)的答案予以宣示。當(dāng)時(shí)國家政權(quán)的統(tǒng)治者不但自身為神的崇拜者，同時(shí)利用人們的愚昧無知和宗教迷信，用這種證據(jù)制度來斷獄決訟，以達(dá)到維護(hù)和鞏固自己統(tǒng)治地位的目的。

隨著人類理性的覺醒，司法者和社會(huì)民眾深刻認(rèn)識(shí)到必須將司法審判和司法鑒定的控制權(quán)從“神”的手中奪回來，人們只有自己查明事實(shí)真相進(jìn)行裁判才能樹立如“神”的信服力---司法權(quán)威，因而逐步推動(dòng)了法定證據(jù)的出現(xiàn)，人類社會(huì)的司法活動(dòng)進(jìn)入了證據(jù)時(shí)代。在證據(jù)時(shí)代早期，人證（證人證詞、口供）是唯一的證據(jù)，因此，口供的獲取成為執(zhí)法者的主要任務(wù)。為獲取口供、查明事實(shí)真相，執(zhí)法者可以不惜一切代價(jià)、不憚采取任何手段。我國古代種種令人發(fā)指的刑訊、西方中世紀(jì)黑暗的糾問式審判，都是“但求真相，不問代價(jià)”的典型。

人證裁判時(shí)代是人類對(duì)“神”的直接否定，確定了統(tǒng)治者至高無上的權(quán)威，但也直接導(dǎo)致了刑罰的濫用和隨意性，司法本身的權(quán)威性、公正性受到了嚴(yán)重的質(zhì)疑。因此，人類在確定口供、證人證詞在司法審判上的證據(jù)作用同時(shí)，也開始探討采用其他方法作為證據(jù)幫助審判。此時(shí)，發(fā)現(xiàn)物證、研究物證引起了審判者的關(guān)注。而科學(xué)的興起和發(fā)展，不但對(duì)物證的證據(jù)價(jià)值提供了依據(jù)，并且也對(duì)司法審判的證據(jù)制度起到了實(shí)質(zhì)性改變作用。人類證據(jù)制度進(jìn)入了物證時(shí)代?？梢哉f，從“神證”時(shí)代進(jìn)入“人證”時(shí)代的第一次轉(zhuǎn)變標(biāo)志著人類的司法審判走出了愚昧?xí)r期，而從“人證”時(shí)代進(jìn)入“物證”時(shí)代的第二次轉(zhuǎn)變則標(biāo)志著司法審判真正開始走向了科學(xué)的歷程。

在科學(xué)技術(shù)方法進(jìn)入司法審判領(lǐng)域的過程中，法醫(yī)學(xué)起到了先驅(qū)者的作用。無論是東西方，在刑事和民事案件中，運(yùn)用醫(yī)學(xué)來解決法律問題成為人們的共識(shí)，但法醫(yī)學(xué)的運(yùn)用主要局限在刑事領(lǐng)域中，以致形成了刑事偵查的特權(quán)和專利。在這個(gè)方面，法醫(yī)學(xué)不僅是最早出現(xiàn)、最為重要的學(xué)科、而且對(duì)其他刑事偵查證據(jù)學(xué)科的興起和發(fā)展起到了直接的推動(dòng)作用，如痕跡學(xué)、指紋學(xué)、文檢學(xué)等，因此，法醫(yī)學(xué)又稱為“科學(xué)證據(jù)之母”。而現(xiàn)代DNA技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用，使的人身識(shí)別技術(shù)進(jìn)入到一個(gè)新的時(shí)代而被稱為“證據(jù)之王”。

在人類司法審判的歷史上，我國古人不但獨(dú)樹一幟，發(fā)展出著名的“五聽”斷獄的審判方法

[1]，而且也首創(chuàng)了法醫(yī)學(xué)科，宋朝提刑官宋慈編著的《洗冤集錄》是世界上最早的法醫(yī)學(xué)著作，宋末元初趙逸齋編著了 《平冤錄》，元朝時(shí)期王與編著了《無冤錄》[2]。可以說，《洗冤集錄》、《平冤錄》、《無冤錄》構(gòu)成了我國古代法醫(yī)學(xué)科的完整體系。

在我國現(xiàn)代法醫(yī)學(xué)的發(fā)展中，法院和早期留學(xué)國外的學(xué)生起到了重要的作用。1899年，中國留日學(xué)生將日本的《實(shí)用法醫(yī)學(xué)》專著翻譯介紹到國內(nèi)，這是我國最早介紹國外法醫(yī)學(xué)的專著，1914年北京地方法院檢察廳首設(shè)法醫(yī)，由留日醫(yī)學(xué)博士江爾鄂擔(dān)任，他也成為我國現(xiàn)代史上的第一位法醫(yī)。1928年留學(xué)德國的醫(yī)學(xué)博士林幾在北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部首設(shè)國內(nèi)第一個(gè)法醫(yī)學(xué)教研室（以后的歲月中，設(shè)立法醫(yī)學(xué)教研室的醫(yī)學(xué)院校寥寥無幾）。到1935年，各省高級(jí)法院均設(shè)立了法醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)室，由醫(yī)學(xué)畢業(yè)生經(jīng)過法醫(yī)學(xué)專業(yè)培訓(xùn)后擔(dān)任，而在各警察局設(shè)立現(xiàn)場檢驗(yàn)員，這樣在國內(nèi)形成了以法院為主體的司法鑒定網(wǎng)絡(luò)。而且這種模式一直影響到現(xiàn)在時(shí)期。如果仔細(xì)研究中國古代法醫(yī)學(xué)的發(fā)展史，我們驚奇地發(fā)現(xiàn)是古代司法行政官創(chuàng)造了法醫(yī)學(xué)，法院則是我國現(xiàn)代法醫(yī)學(xué)和司法鑒定體制形成的起源地。不過，我們也驚奇地發(fā)現(xiàn)，司法鑒定在經(jīng)歷神明裁判、法醫(yī)學(xué)鑒定、刑事司法鑒定、司法鑒定的歷程中，從“神壇”上走下之后，又被推上了“官位”，司法鑒定不但被披上神秘的外衣，而且成為司法行政官的專有權(quán)力。

由于司法鑒定具有的權(quán)力屬性，司法機(jī)關(guān)和學(xué)者對(duì)其的認(rèn)識(shí)和定義均不相同，但都未能脫離職權(quán)主義思想，即是以偵查為中心還是審判為中心之爭。不過，今年全國人大常委會(huì)通過的《關(guān)于司法鑒定問題管理的決定》中，對(duì)司法鑒定進(jìn)行了明確界定：“司法鑒定是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動(dòng)。”該法定概念明確了司法鑒定不再是偵查行為的一種類型，也不再是司法機(jī)關(guān)的專屬權(quán)利，而是控、辯雙方都具有權(quán)提起、為自己主張?zhí)峁┛茖W(xué)依據(jù)的訴訟活動(dòng)。

根據(jù)我國三大訴訟法規(guī)定，鑒定結(jié)論是證據(jù)種類之一。刑事訴訟中偵查機(jī)關(guān)為了發(fā)現(xiàn)犯罪、查證犯罪而進(jìn)行的刑事偵查鑒定，犯罪嫌疑人、被告人、辯護(hù)人申請(qǐng)進(jìn)行的鑒定，民事訴訟、行政訴訟中當(dāng)事人委托進(jìn)行的鑒定，其目的都是為了獲取相關(guān)證據(jù)，都是鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)對(duì)某一專門性問題進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒別和判斷的活動(dòng)。這一活動(dòng)既不是行政行為，也不屬于偵查、檢察和審判專有職權(quán)的范疇。因此，從我國最新立法對(duì)司法鑒定的界定，可以認(rèn)為，這是我國在法律上首次將司法鑒定從“官位”上拉下來了，將司法鑒定決定、啟動(dòng)的權(quán)力賦予參加訴訟活動(dòng)的當(dāng)事人，從立法精神上充分體現(xiàn)了民權(quán)思想。

今年，全國人大常委會(huì)在司法鑒定立法上的新規(guī)定，對(duì)我國司法鑒定體制改革起到了決定性作用。長期存在于法院之內(nèi)的司法鑒定機(jī)構(gòu)被依法撤消，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)保留的鑒定機(jī)構(gòu)明確僅為本系統(tǒng)偵檢工作需要開展。同時(shí)，司法行政部門依法審批、監(jiān)督面向社會(huì)服務(wù)的中立性司法鑒定機(jī)構(gòu)。司法鑒定終于揭開了神秘的面紗，展示在社會(huì)大眾的面前。人們?cè)诎l(fā)生訴爭時(shí)，可以方便、自由地借助科學(xué)手段幫助事件的認(rèn)識(shí)、解決。隨著社會(huì)化鑒定機(jī)構(gòu)的建立、規(guī)范和發(fā)展，司法鑒定必將向科學(xué)技術(shù)鑒定方向發(fā)展，鑒定不再專屬某些領(lǐng)域或部門，而將滲透到人們生活的各個(gè)領(lǐng)域：如仲裁、人民調(diào)解、單位內(nèi)部處理、民眾協(xié)商解決等方面，真正步入民眾充分認(rèn)識(shí)科學(xué)、運(yùn)用科學(xué)解決糾紛的新時(shí)代。

司法鑒定從神權(quán)走向民權(quán)，并不意味著司法鑒定從此依靠自律而發(fā)展，而更加提出一個(gè)嚴(yán)峻的問題：社會(huì)化的司法鑒定將如何發(fā)展、如何避免成為濫用民權(quán)者的工具？

對(duì)此，從積極探討落實(shí)《決定》的貫徹執(zhí)行，建立一個(gè)中立、科學(xué)、公開、公正解決社會(huì)與司法訴爭的科學(xué)體系、促進(jìn)司法體制合理改革、實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)目的等方面考慮，本人提出下列設(shè)想供參考：

一、確定司法行政和協(xié)會(huì)雙重管理模式

毫不過分地說，司法鑒定結(jié)論在民事方面直接涉及企業(yè)、個(gè)人事業(yè)的生死存亡，在刑事方面直接決定個(gè)人的生殺予奪，在行政方面直接涉及國家政府的形象維護(hù)。因此，司法鑒定作為一個(gè)涉及國家、集體、公民切身利益的特殊職業(yè)行為，必須具有嚴(yán)格的行政和行業(yè)協(xié)會(huì)雙重的機(jī)制。

1、司法行政管理：司法行政部門依據(jù)《決定》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》以及司法部頒布的有關(guān)行政法規(guī)性文件，依法履行對(duì)全國司法鑒定工作的管理職能，制定全國司法鑒定發(fā)展綱要和規(guī)劃，協(xié)助和指導(dǎo)司法鑒定行業(yè)協(xié)會(huì)的建立和工作開展，審查司法鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立、司法鑒定人資格以及司法鑒定機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況，組織評(píng)定司法鑒定機(jī)構(gòu)社會(huì)公認(rèn)度和專業(yè)水平等級(jí)度，組織進(jìn)行鑒定人職稱評(píng)定工作；與相關(guān)部門協(xié)調(diào)司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建立司法鑒定救濟(jì)制度，處理和監(jiān)督對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)投訴情況。

2、司法鑒定行業(yè)協(xié)會(huì)管理：司法鑒定行業(yè)協(xié)會(huì)主要通過專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、專業(yè)人才的教育培訓(xùn)等，協(xié)助司法行政部門管理司法鑒定機(jī)構(gòu)與人員工作。司法鑒定協(xié)會(huì)內(nèi)部可以設(shè)立各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域鑒定委員會(huì)，如法醫(yī)學(xué)鑒定專業(yè)委員會(huì)、文痕檢驗(yàn)專業(yè)委員會(huì)、司法會(huì)計(jì)鑒定專業(yè)委員會(huì)等，協(xié)會(huì)的主要職能如下：

（1）組織各專業(yè)委員會(huì)起草、修改有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：《人體損傷程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《人體損傷殘疾程度評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《人體損傷參與度評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《文件檢驗(yàn)技術(shù)方法與標(biāo)準(zhǔn)》等；

（2）開展建立鑒定人準(zhǔn)入制度和職稱評(píng)定工作：由于司法鑒定結(jié)論的證據(jù)作用特性，要求從事各專業(yè)領(lǐng)域鑒定人更加專業(yè)化、專家化，建立起更加細(xì)化的準(zhǔn)入制度和標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)是國際法庭科學(xué)發(fā)展的重要趨勢(shì)。我們可以先逐步建立起法醫(yī)學(xué)專業(yè)領(lǐng)域從業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，如《法醫(yī)病理學(xué)鑒定人準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》、《法醫(yī)物證學(xué)鑒定人準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》、《法醫(yī)臨床鑒定人準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》、《司法會(huì)計(jì)鑒定人準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》、《司法文書檢驗(yàn)鑒定人準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》等，也就是樹立起醫(yī)學(xué)專業(yè)、法醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)只是從事法醫(yī)學(xué)鑒定工作的基本要求，但作為一名合格、稱職的法醫(yī)學(xué)相關(guān)領(lǐng)域鑒定人，必須獲得相關(guān)領(lǐng)域的從業(yè)準(zhǔn)入資格。

在鑒定人專業(yè)準(zhǔn)入制度的基礎(chǔ)上，開展職稱評(píng)定的統(tǒng)一性工作。使鑒定人在專業(yè)方面能有一個(gè)規(guī)范的制度不斷得到正常的、制度化的進(jìn)步。

（3）開展司法鑒定實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作：實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證是國際法庭科學(xué)協(xié)會(huì)一直推薦的工作，既是保證鑒定結(jié)論客觀、科學(xué)的技術(shù)規(guī)范依據(jù)，也是法庭評(píng)價(jià)鑒定結(jié)論科學(xué)有效性的法律依據(jù)（技術(shù)法規(guī)）。應(yīng)當(dāng)逐步開展《DNA實(shí)驗(yàn)室評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《毒物分析實(shí)驗(yàn)室評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《法醫(yī)病理學(xué)實(shí)驗(yàn)室評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《文書、理化分析實(shí)驗(yàn)室評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等。此外，應(yīng)當(dāng)積極開展法定、推薦鑒定方法、DNA鑒定位點(diǎn)的研究和確定工作；確定推薦定性方法和定量方法、以及法定篩選預(yù)實(shí)驗(yàn)方法和確證方法；制定、推薦各專業(yè)領(lǐng)域鑒定文書規(guī)范性格式等。

（4）開展繼續(xù)教育培訓(xùn)和專業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議工作：結(jié)合從業(yè)準(zhǔn)入制度和鑒定人職稱評(píng)定建立繼續(xù)教育機(jī)制。組織人員進(jìn)行繼續(xù)教育教材的編寫工作，每年開展各個(gè)專業(yè)新技術(shù)、新進(jìn)展以及標(biāo)準(zhǔn)適用研討會(huì)、專題討論會(huì)等學(xué)術(shù)活動(dòng)，根據(jù)國情，建議每位鑒定人每五年必須具有接

受一次專業(yè)培訓(xùn)的教育經(jīng)歷，并且與職稱評(píng)定相結(jié)合。

開展全國性司法鑒定學(xué)術(shù)會(huì)議活動(dòng)，建議按照國際會(huì)議的慣例，每二年舉辦一次全國性的學(xué)術(shù)會(huì)議，入選及優(yōu)秀論文匯編成專著或在指定雜志發(fā)表，從而促進(jìn)全國司法鑒定工作的凝集力和學(xué)術(shù)性。

（5）積極主動(dòng)地組織重大疑難案件的司法鑒定工作：針對(duì)社會(huì)、司法審判涉及的重大疑難案件司法鑒定工作，省、中央司法鑒定行業(yè)協(xié)會(huì)可以積極主動(dòng)地介入，依法接受委托組織由司法鑒定機(jī)構(gòu)及專家組成的聯(lián)合鑒定。對(duì)于涉及多學(xué)科、跨領(lǐng)域的司法鑒定工作，可以組織不同學(xué)科、領(lǐng)域的鑒定機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行綜合鑒定。

綜合鑒定和聯(lián)合鑒定已經(jīng)是目前社會(huì)科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的復(fù)雜性、對(duì)鑒定活動(dòng)提出高效、科學(xué)的必然要求。在俄羅斯刑法典、法國刑法典以及我國澳門刑法典中已經(jīng)有明確的規(guī)定，通過協(xié)會(huì)的組織活動(dòng)，為我國刑法典、民法典有關(guān)司法鑒定立法規(guī)定的完善提出有益建議。

二、建立司法鑒定的科學(xué)體系

《決定》正式實(shí)施后，我國司法鑒定機(jī)構(gòu)的格局發(fā)生重大變化，根據(jù)改革后的國情，我們可以將現(xiàn)有司法鑒定機(jī)構(gòu)分為三大類：

1、附屬于院校、醫(yī)院的兼職鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人：

這類鑒定機(jī)構(gòu)在儀器設(shè)備、專家實(shí)力等方面具有明顯技術(shù)、學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，在解決地域性疑難案件方面發(fā)揮了重要作用，也成為地域性的司法鑒定主要力量。這類鑒定機(jī)構(gòu)并不依靠鑒定費(fèi)用而生存，鑒定人具有固定的職業(yè)收入，鑒定設(shè)備、場所、電話費(fèi)用和其他水電費(fèi)用等鑒定機(jī)構(gòu)無需承擔(dān)，因此，其鑒定成本相對(duì)較低。

但這類鑒定機(jī)構(gòu)將司法鑒定活動(dòng)只是作為兼職工作，專家教授主要精力必須應(yīng)付日常的教學(xué)、科研、指導(dǎo)研究生、臨床醫(yī)療活動(dòng)、本職專業(yè)工作以及所在單位其他事務(wù)性工作。因此，這類鑒定機(jī)構(gòu)不能完全適應(yīng)社會(huì)糾紛事件處理的需要；甚至對(duì)于一些纏訴、復(fù)雜案件，出于自我保護(hù)的需要而拒絕受理。

2、附屬于公、檢、安內(nèi)部系統(tǒng)的專職鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人：

根據(jù)《決定》規(guī)定，公檢機(jī)關(guān)因偵檢工作需要開展鑒定工作。在以往以及今后一段時(shí)間，這類鑒定機(jī)構(gòu)可能介入非訴訟案件的司法鑒定活動(dòng)之中，但因與《決定》規(guī)定的原則和前提條件具有沖突，可以預(yù)測，將來可能出現(xiàn)就其鑒定行為是否有效的訴訟糾紛之中。作為一般原則，國家行政機(jī)關(guān)是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)工作，法律無明確規(guī)定則不能納入其職責(zé)范圍。這與公民“法無明確規(guī)定限制則可行之”的法律行為準(zhǔn)則恰恰相反。因此，這類鑒定機(jī)構(gòu)在面向社會(huì)進(jìn)行司法鑒定活動(dòng)發(fā)揮作用的方面必受到限制。

3、依法在司法行政部門登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的職業(yè)化司法鑒定機(jī)構(gòu)：

這類鑒定機(jī)構(gòu)是依法登記注冊(cè)成立、面向社會(huì)開展司法鑒定的專職鑒定機(jī)構(gòu)，也是國家司法

鑒定體制改革出現(xiàn)的新生事物。鑒定人以鑒定活動(dòng)為專門職業(yè)，目前主要以退休人員為主要力量組成，他們具有豐富的鑒定經(jīng)驗(yàn)，但在儀器設(shè)備以及實(shí)驗(yàn)室方面存在發(fā)展的過程。這類機(jī)構(gòu)必須依靠收取鑒定費(fèi)用支付工作人員工資、福利保障、場所、儀器設(shè)備的添置、維持費(fèi)用、水電費(fèi)用等，因此，在生存與發(fā)展方面還需要國家政策的扶持。

個(gè)人認(rèn)為，我國現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)大力扶持和發(fā)展職業(yè)化司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人，促成這些機(jī)構(gòu)完成第一次轉(zhuǎn)變，即以退休鑒定人員為主體的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾星嗄觇b定人員為骨干主體、退休鑒定人員為指導(dǎo)的現(xiàn)代模式，有計(jì)劃、有步驟地培植起中央、省級(jí)、地區(qū)級(jí)骨干鑒定機(jī)構(gòu)，使每個(gè)地區(qū)、省、中央形成較為權(quán)威的1---2個(gè)專職化鑒定機(jī)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上建立起國家三級(jí)鑒定體系，確定各大區(qū)復(fù)核鑒定機(jī)構(gòu)，以完全適應(yīng)社會(huì)各界及司法機(jī)關(guān)對(duì)司法鑒定工作的需要，從而形成以專職化鑒定機(jī)構(gòu)體系為主要隊(duì)伍、院校兼職化鑒定機(jī)構(gòu)體系作為重要輔助力量的司法鑒定體制，使專職化和兼職化鑒定機(jī)構(gòu)在專業(yè)、學(xué)術(shù)上能相互促進(jìn)、相互監(jiān)督，在制度上保證鑒定結(jié)論的科學(xué)、客觀。

三、建立起專家輔助人法律服務(wù)體系

促進(jìn)鑒定結(jié)論更加科學(xué)、客觀、公正的有效措施，除實(shí)行鑒定人出庭之外，就是應(yīng)當(dāng)建立起鑒定人與專家證人法庭對(duì)抗制度。

專家證人，在我國司法解釋中又稱為專家輔助人，他們并不從事具體的鑒定活動(dòng)，但接受當(dāng)事人的委托或聘請(qǐng)，依據(jù)自己的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)，在鑒定的方法學(xué)上、科學(xué)原理方面、檢驗(yàn)鑒定標(biāo)準(zhǔn)化方面以及某些專門經(jīng)驗(yàn)等對(duì)鑒定人出具的鑒定書進(jìn)行評(píng)價(jià)和質(zhì)疑，從而在科學(xué)層面上維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。因此，可以形象地比喻：如果鑒定人是小說家，則專家證人就是小說評(píng)論家。

實(shí)行專家輔助人法律服務(wù)制度，可以達(dá)到及時(shí)、客觀、有效地保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，“遲到的公正”實(shí)際上就是不公正。目前一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象是：在法庭上宣讀完鑒定結(jié)論后，法庭往往鴉雀無聲，律師即使進(jìn)行質(zhì)疑也顯的蒼白無力。因此，法庭上進(jìn)行鑒定專家之間的對(duì)抗，可以有效地監(jiān)督鑒定人的鑒定行為，法官辨明鑒定結(jié)論的缺陷、失誤，甚至出現(xiàn)虛假鑒定之情形。

目前，英美法系國家普遍實(shí)行的是鑒定人+專家證人的鑒定制度，而大陸法系國家大部分實(shí)行的是單純鑒定人制度。但在意大利刑法典中，明確規(guī)定被告可以聘請(qǐng)1---2名技術(shù)顧問，介入從偵察階段開始起的司法鑒定活動(dòng)，起到監(jiān)督、專業(yè)建議的作用。

我國最高人民法院在2004年公布的《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》司法解釋第六十一條明確規(guī)定：當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)由1---2名具有專門知識(shí)的人員出庭，就案件的專門性問題進(jìn)行說明。---經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以由當(dāng)事人各自申請(qǐng)的具有專門知識(shí)的人員，就有關(guān)案件中的問題進(jìn)行對(duì)質(zhì)。具有專門知識(shí)的人員，可以對(duì)鑒定人進(jìn)行詢問。最高法院司法解釋表明，在我國民事審判中認(rèn)可實(shí)行專家證人制度。我們應(yīng)當(dāng)積極適應(yīng)法律發(fā)展的要求，建立起專家證人法律服務(wù)制度，探討專家證人法律服務(wù)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，逐步審批一些高質(zhì)量的專家證人法律服務(wù)機(jī)構(gòu)（技術(shù)專家法律服務(wù)事務(wù)所），在民事、仲裁、人民調(diào)解等領(lǐng)域發(fā)揮作用，并切實(shí)推進(jìn)在刑事、行政訴訟領(lǐng)域中的進(jìn)程。