第一篇：行政效能建設活動實施方案

烏什縣國慶中學行政效能建設活動

實施方案

為了認真貫徹《烏什縣教育系統(tǒng)效能建設工作實施方案》精神，切實解決學校效能建設中存在的問題，建設一支品德高尚、業(yè)務精湛、廉潔奉公、務實創(chuàng)新的教職工隊伍，進一步加強常規(guī)管理，規(guī)范辦學行為，提高教育質量，辦好人民滿意的學校，結合學校的實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和“十七大”精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照上級政府和教育局黨委關于效能建設工作的總體部署，立足于教育教學工作服務大局、服務師生、服務社會，確保正常的教育教學秩序，著力解決教職工工作作風和效能建設中存在的突出問題，使廣大教職工“尊重學生、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、敏于學習、勤于反思、勇于實踐、敢于創(chuàng)新、善于合作”，營造“法治、服務、責任”的教育教學環(huán)境，努力辦好人民滿意的學校。

二、目標任務

工作目標：通過開展行政效能建設活動，力爭使校領導干部、教職工作風、效率方面存在的突出問題得到解決，工作效率明顯提高，教學質量明顯提升，服務態(tài)度明顯好轉，辦事透明度明顯增強，群眾對教育工作的滿意度明顯上升。

1、學校行政行為進一步規(guī)范。落實教育局制定的各項規(guī)章制度和工作措施，建立健全各項規(guī)章制度和工作措施有效運行的機制，形成學校服務行政效能建設機制體系。

2、學校管理水平進一步提高，通過行政效建設，重點解決個別教職工工作思路不清，工作主動意識不強，干工作無章法，促工作無抓手，對學校教育教學工作的思想認識、工作方法、辦學理念墨守成規(guī)，不能“勤跟苦抓”，工作沒有主動性，、開拓性和創(chuàng)造性問題。認真貫徹落實黨的教育方針，規(guī)范管理行為，充分調動廣大教職工的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進學生德、智、體、美全面發(fā)展。

3.學校育人環(huán)境進一步改善。要抓好校園的綠化、凈化、美化、亮化工作，提升校園的環(huán)境品位，營造優(yōu)美的校園環(huán)境。狠抓教風、學風、校風建設，提高師生的文明素質，形成領導善抓，教師會教，學生樂學的氛圍。大力培養(yǎng)學生良好的學習習慣，增強教師的敬業(yè)精神。

4.群眾對教育工作的滿意度有明顯上升，投訴率明顯下降。事關群眾利益的矛盾和問題得到妥善解決，教育質量和辦學效益得到提高，優(yōu)質教育資源進一步擴大，各項教育事業(yè)得到均衡發(fā)展，辦人民滿意教育成效顯著。

三、實施步驟

行政效能建設活動要緊緊圍繞自治區(qū)，地區(qū)，縣委，教育局所明確的工作要求和重點內容，把學習教育、明察暗訪、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿始終，集中解決影響學校教育效能和損害發(fā)展環(huán)境方面的突出問題。整個活動分為學習動員、組織實施、考核總結三個階段進行。

第一階段：學習動員階段（2011年3月20日至4月10日）。主要任務是：召開深入推進效能建設動員大會，組織開展“責任比黃金更重要”大討論活動，廣泛宣傳發(fā)動，深入查擺責任，提高思想認識，切實增強廣大教職工特別是領導干部主動投身效能建設的責任感和自覺性，形成全員參與的濃厚氛圍。

第二階段：組織實施階段（4月10日至10月20日）。效能，就是效率和能力，圍繞這兩個重點，優(yōu)化辦事程序，提高領導干部素質。按照實施方案的要求，緊密聯(lián)系學校的實際，深入開展對照檢查活動。

１、改進思想作風，樹立師表風范。按照縣委、政府和教育局的統(tǒng)一部署，在校內掀起以學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和“十七大”精神為主要內容的新高潮，增強政治敏銳性，始終與黨中央保持一致。學校領導教職工要做到“樹正氣、講團結、求發(fā)展”。樹正氣，不傳播小道消息，不搞是是非非；講團結，不搞內訌，不喪失原則，增強教師隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，處處以教育工作大局為重，以學校利益為重，不做有損教育形象的事，不說有損教育形象的話；求發(fā)展，發(fā)揚艱苦奮斗的工作作風，創(chuàng)新思路，鼓足干勁，促進教育教學工作取得新進展。要不斷解放思想，改革創(chuàng)新，克服小進即安的思想障礙，樹立銳意進取、攻堅克難的精神，創(chuàng)新務實，奮勇爭先。要公道正派，求真務實，不搞花架子，不做表面文章，工作質量與學校要求相一致，工作目標與考核結果相吻合。要胸懷坦蕩，顧大體、識大局，工作中被別人不理解或產生誤會時，能忍辱負重，不撂挑子；成績被埋沒時，能任勞任怨，不發(fā)牢騷；工作關系大局時，要胸懷大局，相互支持，主動配合，作到補臺不拆臺。要遵時守約，行動自律，講究公德，爭做遵守社會公德的模范，樹立人民教師的良好形象。

２、改進工作作風，提高辦事效率。大力弘揚真抓實干、務求實效的工作作風，上班期間不玩游戲、不串崗脫崗、不酒后上課、不上網聊天、不觀看與工作無關的書籍、不在課堂上使用移動電話。嚴格執(zhí)行請假、銷假制度，有事主動請假，不自行調整課程，影響教學秩序。堅持照章辦事，不越職權，不違紀、不違章，該請示的要及時請示，不超越自己的職權范圍擅自處理問題。要忠于職守，愛崗敬業(yè)，做到“干一行愛一行，干一行專一行，干一行紅一行”。要精通業(yè)務，工作高效，做到不相互推諉、扯皮。工作中盡職盡責，盡心盡力。學校要進一步完善工作制度，提高工作效率，可開可不開的會議不開，能合并的會議合并開，盡量減少會議次數(shù)，提高辦事效率。認真落實校務公開制度、收費公示制度和社會承諾制度，做到急家長學生之所急，想家長學生之所想，實心實意為師生服務，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等“衙門”作風問題，達到服務一流、辦事一流、辦事高效的要求?？朔ぷ靼才藕椭笇系男纬芍髁x、官僚主義。在校內大樹深入調查研究之風、務實進取的勤奮之風，樹立文明學校形象。

３、改進領導作風，增強服務意識。牢固樹立領導就是服務的觀念，全心全意為教學、為師生、為群眾服務。大力倡導并踐行“五種辦事”作風，即：日常工作中出現(xiàn)的實際問題，雷厲風行馬上辦；一些殛待解決的老大難問題，迎難而上主動辦；教職工反映的自身實際困難，深入實際上門辦；崗位職責范圍內的常規(guī)工作，創(chuàng)新思路積極辦；涉及師生切身利益的事情，陽光透明公開辦。全面落實嚴格執(zhí)行“七個嚴禁”，即嚴禁有令不行，行政不作為；嚴禁有禁不止，行政亂作為；嚴禁各自內政，班子不團結；嚴禁辦事拖拉，服務不到位；嚴禁吃拿卡要，行為不廉潔；嚴禁態(tài)度粗暴，言行不謙遜；嚴禁作風渙散，紀律不嚴明。堅持貫徹民主集中制原則，大事集體決策，小事分工負責，相互支持，相互信賴，公平待人，公正對事。切實把“和諧促進發(fā)展，團結引領成功”的理念落實到學校領導班子建設之中，班子成員之間、學校各部門之間要講團結、顧大局，以集體利益為重，以事業(yè)為重，互相配合，胸懷坦蕩，形成工作合力，推動工作發(fā)展。通過這些行之有效的措施，真正把“學校發(fā)展不發(fā)展，師生贊成不贊成，群眾滿意不滿意”作為衡量領導作風的標尺，切實提高領導班子整體服務意識和工作效率。

４、改進學習作風，提升業(yè)務能力。積極倡導勤奮好學、溫故知新、學以致用的良好學風，按照“菜單式”學習規(guī)定，組織教職工學習政治理論、法律法規(guī)、時事政策和業(yè)務知識等，不斷提高理論水平和綜合素質。規(guī)范干部教師培養(yǎng)制度，完善專業(yè)人才培訓機制，引導廣大干部教師不斷學習、反思、實踐，增強業(yè)務能力，爭做專家型教師，更好地履行“教書育人”的神圣職責。切實增強“質量興校、科研強?！钡囊庾R，大興調查研究之風，積極撰寫教科研論文，用豐富的理論指導教學實踐，不斷提高學校教科研工作的水平。

５、改進生活作風，堅持廉潔從教。認真落實區(qū)委、政府和教育局黨委黨風廉政建設的各項規(guī)定，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風，廉潔從教，遵紀守法，不亂用職權。切實加強對教職工的教育、管理和監(jiān)督，嚴禁干部教師參與賭博，嚴禁干部教師向學生攤派、推銷或誘導學生購買學習資料、用品。要友善、真誠對待家長，反對那種冷漠、蔑視、出言不遜的接待方式。學校領導班子成員要帶頭廉潔自律，工作中做到“勤政廉政加公正，求實務實抓落實”。追求公道正派、情趣健康的生活方式，用自己的人格魅力和班子的良好形象激勵廣大教職工同心同德，干事創(chuàng)業(yè)，推動學校工作的健康發(fā)展。

6、精簡行政機構，實行競聘上崗。因多所學校整合，在平穩(wěn)過渡階段形成的機構龐大，行政人員過多的問題越來越需要及時的消化和解決，學校將在暑期進行學校中層干部的競聘上崗工作，以切實提高行政效能。

第三階段：考核總結階段（10月20日至11月20日）。主要任務是：學校要認真進行效能建設工作總結，召開效能建設工作經驗交流大會，對效能建設好的經驗做法進行總結推廣，通報效能建設考評結果。將總結報告于11月10日報局效能辦。

四、組織機構(一)建立組織機構

為保證學校行政效能建設活動順利進行，現(xiàn)成立國慶中學行政效能建設活動工作領導小組，成員如下： 組長： 副組長： 組員：

領導小組下設辦公室，由同志擔任辦公室主任，同志擔任副組長，負責對日常工作進行組織指導、綜合協(xié)調、監(jiān)督檢查和考核評議。

(二)加強組織領導

把效能建設列入重要議事日程，及時研究工作中的重大問題；統(tǒng)籌安排，加強協(xié)調，使效能建設與日常工作有機結合，相互促進、相得益彰；堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員配合分工抓，形成領導帶頭抓、帶頭參與的局面。領導小組成員單位要認真履行職責，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正把效能建設工作落到實處。

(三)強化效能督查

領導小組辦公室要切實加強對活動的督查，及時向領導小組反饋活動中的重要情況、重大問題，提供決策參考和建議，促進活動卓有成效地開展。

第二篇：深化行政效能建設年活動實施方案

XX縣教育局深化行政效能建設年活動實施方案

為認真貫徹落實《關于印發(fā)〈XX縣深化行政效能建設年活動實施方案〉的通知》精神，深入開展“機關效能提升年”活動，切實改進機關作風，提高行政效能，結合我局效能建設工作實際，特制定本方案：

一、指導思想

以“十八大”精神為指導，以貫徹落實“八項規(guī)定”為重點，以“轉作風、提效率、解難題、抓落實”為主題，緊緊圍繞全縣工作大局和教育工作任務，著力解決機關作風建設中存在的影響教育發(fā)展的各種突出問題，積極打造為民、務實、清廉、高效的服務型機關，為建設“教育強縣”積聚正能量。

二、主要措施

（一）以制度建設為關鍵，建立作風持續(xù)良好的長效機制 堅持把制度建設作為改進作風、提速提效的根本途徑，努力形成按制度辦事、用制度管人的長效機制。認真貫徹落實《XX縣機關事業(yè)單位工作人員紀律管理辦法（暫行）》和《2013年績效考評工作方案》等相關規(guī)定，提升機關內部管理的規(guī)范性和約束性，重點突出落實“馬上就辦”的具體事項和措施。按照規(guī)范權力運行的要求，繼續(xù)抓好效能建設八項制度、全員崗位績效目標管理、廉政風險防控等落實力度，協(xié)助做好網上行政審批平臺建設，改進公共管理、改善公共服務。加強制度執(zhí)行情況的督促檢查，對制度執(zhí)行方面存在的

1問題開展常態(tài)化的排查整改，確保相關制度不折不扣地落到實處。

（二）以監(jiān)督檢查為抓手，堅決治理庸懶散奢的不良行為 圍繞貫徹落實決策部署和有效推進重點工作，抓住履職盡責的關鍵點，由局辦公室、人事股、紀檢室組織開展效能監(jiān)督，堅持糾正違反作風和效能建設規(guī)定的不良行為。結合民主評議政風行風、教育系統(tǒng)師德師風“大調查、大教育、大討論、大整改、大評比、大提升”等活動，通過開門評議、召開座談會、個別走訪等形式，自覺接受社會監(jiān)督，廣泛征求群眾意見，切實整改存在問題。對事關民生、穩(wěn)定、安全等重點工作發(fā)現(xiàn)的突出問題，嚴肅問責查處。處理結果將作為機關工作人員考核、輪崗、任用的重要依據。

（三）以服務發(fā)展為根本，著力構建比學趕超的工作氛圍 緊密結合“學習型、服務型、創(chuàng)新型”機關創(chuàng)建，大力開展深化行政效能建設年主題實踐活動，緊緊抓住“責任、素質、作風”三個關鍵環(huán)節(jié)，強化“一把手”親自抓負總責的主體責任，努力提升行政效率和服務質量，確保完成全年各項目標任務。持續(xù)開展創(chuàng)建“服務發(fā)展最佳股室（窗口）”，絕不成為“群眾最不滿意股室（窗口）”，對群眾關注的效能熱點問題，做好一訴一整改，強化跟蹤溝通。加強崗位業(yè)務學習和流程再造，構建比學趕超的工作氛圍，全力打造“管理規(guī)范、服務優(yōu)質、運轉高效”的工作團隊。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。要充分認識加強機關效能建設的重要意義，以高度的政治責任感，良好的精神狀態(tài)，自覺把這項工作擺在重要的位置，切實抓緊抓好，抓出成效。認真落實“一崗雙責”，一級抓一級，層層抓落實，領導干部帶頭抓好分管范圍內的機關效能建設。

（二）突出重點，統(tǒng)籌安排。加強機關效能建設，根本目的是提高工作效能，使教育各項工作爭創(chuàng)一流。機關各股室要注重日常自我管理，做到機關效能建設和業(yè)務工作“兩不誤，兩促進”。建立領導帶頭、全員參與、目標管理、制度保證的機關效能工作機制，努力形成以績效管理促進效能提升的良性機制。

（三）立足實際，務求實效。機關效能建設重在立足實際，關鍵在抓好落實。堅決反對形式主義和敷衍了事，真正把精力用在解決突出問題上，確保機關效能建設取得實效。力爭以過硬的機關作風，優(yōu)質的服務水平，一流的工作業(yè)績，為我縣的教育發(fā)展和社會進步作出積極的貢獻。

第三篇：建設局行政效能建設實施方案

四、組織領導

建設局是建設行政效能建設的責任主體，全局干部職工要從提高黨的執(zhí)政能力、依法行政能力的高度，統(tǒng)一思想，充分認識加強行政效能建設的必要性、重要性和緊迫性，增強行政效能建設的責任感和主動性。為抓好此項工作，決定成立局行政效能建設領導小組（以下簡稱領導小組），由局長高嘉琪任組長，副書記周國林、副局長胡直剛、朱永軍、康衛(wèi)任副組長，各科室、辦公室負責人為成員，負責行政效能建設的組織、指導、協(xié)調、督查等工作。領導小組下設辦公室，在局辦公室辦公。

第四篇：環(huán)保局行政效能建設實施方案

環(huán)境保護局行政效能建設年活動實施方案

為進一步改進機關作風、提高行政效能和服務水平，貫徹落實省、市關于開展“作風建設年”和“行政效能建設年”活動的決定，根據市委辦公廳、市政府辦公廳《關于開展行政效能建設年活動的意見》（市委辦發(fā)?2010?23號）、市政府辦公廳《關于印發(fā)行政效能建設年活動工作方案的通知》（蘭政辦發(fā)?2010?63號）以及省環(huán)保廳《關于在全省環(huán)保系統(tǒng)開展“作風建設年”活動的意見》（甘環(huán)辦發(fā)?2010?22號）精神，結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以開展精細化管理年活動為載體，以加強作風建設為切入點，以勤政、務實、高效為主題，以制度創(chuàng)新為基礎，以績效考評為關鍵，以效能監(jiān)察為手段，以提高行政效能為目標，著力創(chuàng)新體制、健全制度，推進流程再造，改進工作作風，實現(xiàn)角色定位準確化、行政行為規(guī)范化、管理效益最大化，促進各項工作規(guī)范運行，確保各級政令暢通落實，營造一個良好的經濟社會發(fā)展環(huán)境。

二、主要目標

通過“五個結合”，實現(xiàn)“五個突破”。“五個結合”即：與精細化管理年活動“五大建設”相結合，實現(xiàn)環(huán)境管理流程化、標準化、精細化的目標；與作風建設年活動“四項要求”相結合，實現(xiàn)環(huán)保隊伍素質高、業(yè)務強、作風硬的目標；與落實目標任務相結合，實現(xiàn)以行政效能建設推進各項工作的目標；與學習型機關建設活動相結合，實現(xiàn)全面提升環(huán)保工作科學發(fā)展水平的目標；與黨風廉政建設相結合，實現(xiàn)環(huán)境管理嚴、服務質量優(yōu)、辦事效率高、單位形象好的目標?！拔鍌€突破”即：更新思想觀念，努力在增強工作的主動性和創(chuàng)造性上取得突破，使工作效率明顯提高；推進依法行政，努力在規(guī)范機關行為上取得突破，使行政行為明顯規(guī)范；確保政令暢通，努力在推進工作落實上取得突破，使行政執(zhí)行力明顯加強；強化服務意識，努力在樹立良好形象上取得突破，使服務態(tài)度明顯好轉；創(chuàng)新管理方式，努力在建立行政效能建設長效機制上取得突破，使精細化管理程度明顯增強，實現(xiàn)建設法治型、服務型、效能型機關的總體目標。

三、主要內容

行政效能建設年活動實施范圍為市環(huán)保局機關各處室和局屬各單位。根據市委、市政府提出的圍繞一個目標、解決六個問題、抓好六個規(guī)范的目標任務，結合我局實際情況，重點做好以下六個方面的工作，確保行政效能建設工作不斷取得實效。

（一）樹立服務意識，端正工作作風。教育引導全體工作人員把人民群眾的困難和愿望作為決策和行政的根本依據，時刻擺正自己的位置，牢記宗旨意識，推動由注重管理向主動服務的服務型機關的轉變。

（二）加強自身建設，營造良好氛圍。要按照“提效、優(yōu)質”的要求，深入查找在工作作風方面存在的突出問題，分析原因，制定措施，認真整改，務求實效，大力營造“敢干事、能干事、干成事”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

（三）注重機制創(chuàng)新，提高工作效率。按照制度創(chuàng)新和流程再造的要求，繼續(xù)推進行政審批制度改革，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，努力提高審批效率和服務質量。繼續(xù)深化政務公開，為基層和群眾提供公開、透明、高效的公共服務。

（四）完善制度建設、嚴格依法行政。進一步落實各項規(guī)章制度，建立提升政府執(zhí)行力的長效機制和強有力的約束機制。規(guī)范各項環(huán)境行政執(zhí)法行為，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督約束和行政稽查，堅決克服執(zhí)法不公、執(zhí)法違法等現(xiàn)象。

（五）提高隊伍素質，樹立大局意識。通過活動的開展，使全體工作人員牢固樹立大局意識，切實做到服務中心、服務大局，自覺遵守紀律，自覺接受監(jiān)督，堅持把對上負責和對下負責統(tǒng)一起來，創(chuàng)造性地開展工作。

（六）建立考核機制，接受公開監(jiān)督。將活動的各項工作部署、配套措施以及對典型案件的查處情況向社會公布，把行政效能建設過程的監(jiān)督權和成效的評判權，交給服務對象、交給群眾、交給社會，公開接受公眾監(jiān)督。

四、方法步驟

全局開展行政效能建設年活動從2010年4月上旬開始，12月底結束。分為集中學習、自查自評、整改提高、總結迎檢四個階段。

第一階段：集中學習階段(4月1日—4月15日)

主要任務：動員部署，思想發(fā)動，制定工作方案和考核辦法，成立領導小組，著重解決對開展行政效能建設年活動的思想認識問題；組織廣大干部職工認真學習規(guī)定內容，并聯(lián)系實際開展“轉變機關作風、提高工作效率”大討論活動。

主要環(huán)節(jié)：

1.動員發(fā)動。召開局系統(tǒng)干部職工大會，對開展行政效能建設年活動進行動員部署。局機關、局屬各單位成立組織機構，制定工作方案，采取召開座談會、主辦簡報、開設宣傳欄等多種形式進行廣泛動員，進一步提高干部職工對推進行政效能建設重要性和必要性的認識。

2.學習討論。結合開展學習型機關建設活動，采取集中學習、分散自學、專題討論、交流學習心得體會等靈活多樣的方式，組織學習規(guī)定內容。通過集中學習教育，使廣大機關工作人員充分認識開展“行政效能建設年”活動的重大意義，進一步增強大局意識、責任意識、法制意識、效能意識、服務意識，堅持從我做起、從現(xiàn)在做起、從本處室本單位做起，努力營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

第二階段：自查自評階段(4月16日—4月25日)

主要任務：密切聯(lián)系環(huán)保工作實際，對本單位、本處室工作進行全面回顧與反思，開門征求意見、開門接受監(jiān)督、開門迎接評議，開門進行整改。通過對照自查，征求意見，分析原因，制定整改方案，明確努力方向，邊查邊改，即查即改。

主要環(huán)節(jié)：

1.查擺問題。在認真學習、提高認識的基礎上，局屬各單位、局機關各處室要根據實際情況，對照《蘭州市行政效能建設情況考核表》所列重點內容和作風建設年查找問題的要求，采取召開領導班子座談會、內部干部座談會和發(fā)放意見征求表等形式，圍繞加強學習型機關建設、提高科學決策水平、規(guī)范從政行為、確保政令暢通等方面，深入開展“六查六看”活動，即一查思想觀念，看是否存在觀念陳舊，思想僵化，面對新情況、新問題，沒有研究熱情和應對舉措，不聯(lián)系實際，工作缺乏創(chuàng)造性的問題；二查執(zhí)行落實，看是否存在有令不行、有禁不止，執(zhí)行不力、政令不暢，監(jiān)督制約手段不完善，干部紀律觀念不強，對上級的決策部署敷衍塞責，遇到困難繞道走，碰到矛盾就上交的問題；三查工作作風，看是否存在作風渙散、紀律松弛，自由散漫、各行其是的問題；四查工作效率，看是否存在人浮于事、辦事拖拉，辦事程序繁瑣，節(jié)奏緩慢，遇事推諉扯皮，工作落實不到位的問題；五查大局觀念，看是否存在行政不作為、亂作為、慢作為、難作為，對職責范圍的事情缺乏責任心，相互掣肘，本位主義嚴重，管理不到位，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的問題；六查服務質量，看是否存在服務意識不強、服務質量不優(yōu)，“門難進、臉難看、話難說、事難辦”的問題。查擺問題要做到真查真擺、真整真改。

2.反饋意見。局屬各單位、局機關各處室要廣泛收集查擺問題時形成的合理化建議與意見，認真做好梳理歸類工作，屬于對單位領導班子的意見，集體反饋給領導班子全體成員；屬于對干部職工個人的意見，直接反饋給本人。

3.制定方案。針對在大討論和開門征求意見中反映出的問題，制定切實可行的整改方案，明確整改重點，強化整改責任，落實整改措施，確定整改時限，堅持邊學邊改、邊查邊改，見諸行動。局屬各單位、局機關各處室要將自查自評情況和存在的突出問題及整改措施于4月27日前以書面形式報領導小組辦公室，由領導小組辦公室匯總整理后上報

第三階段：整改提高階段(5月1日—11月30日)

主要任務：對照第二階段查找出的問題，認真落實整改措施，解決突出問題；通過開展作風整頓，解決影響全局改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題和涉及群眾切身利益的實際問題；建章立制，強化監(jiān)督檢查，積極構建加強行政效能建設的長效機制。

主要環(huán)節(jié)：

1.深入整改。集中時間，重點針對環(huán)境行政許可權、環(huán)境行政評審權、環(huán)境執(zhí)法權、排污收費權、環(huán)境監(jiān)測權、環(huán)保資金項目分配權、物資設備采購權和干部人事權等八個方面權利的運行和監(jiān)督情況開展整改活動。一是全面推行政務公

開，對涉及“環(huán)保八項權力”的事項，按規(guī)定如實公開。二是堅持科學民主決策，建立健全重大事項集體決策、專家咨詢、合法性論證、社會公示與聽證、決策評估等制度。三是規(guī)范工作流程，加強內部協(xié)調配合和溝通，嚴格實行流程管理和過程控制，大力提高工作水平和工作效率。四是加強內部監(jiān)督，認真排查關鍵部位和重點環(huán)節(jié)，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，完善重點部位監(jiān)督措施，用制度管人、管事、管錢。五是規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范各種形式的檢查，禁止以罰款為目的行政執(zhí)法行為；嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，制止各種形式的亂罰款、亂攤派和亂收費。六是推進電子政務建設，大力抓好門戶網站和局域網建設，逐步推行全程電子化運行。七是開展行政監(jiān)察，糾正不作為、亂作為和不廉潔行為。八是強化內部審計，對財務收支情況開展審計，對排污收費、環(huán)保專項經費、基建工程等開展專項審計，試行派駐會計制度。

2.建章立制。局屬各單位要針對自身存在的問題，建立健全提高行政效能的長效機制，在完善和創(chuàng)新崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、公開公示制、首問負責制、效能考評制、綜合監(jiān)察制、行政問責制等“八項制度”的基礎上，結合環(huán)保工作實際，實行重大案件集體研究決定、排污收費核定公示、環(huán)境監(jiān)測取樣檢測分離、環(huán)保資金項目分配公示、物資設備政府采購和工程建設項目公開招投標以及干部人事工作公開選拔、競爭上崗、交流輪崗等制度，在全局形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的行政效能建設制度體系，推進機關內部管理和服務規(guī)范化、科學化、高效化。同時，要建立領導督辦機制，強化領導責任；強化日常工作的檢查督辦機制，通報正反典型；落實協(xié)調會商機制，增強執(zhí)行合力；落實工作獎懲機制，形成閉環(huán)效應；建立社會評價機制，接受公開監(jiān)督。

第四階段：總結迎檢階段(12月1日—12月31日)局屬各單位、局機關各處室要對行政效能建設年活動進行認真總結和完善，形成書面總結，于12月15日前報領導小組辦公室，并迎接檢查驗收。

五、保障措施

行政效能建設是一項系統(tǒng)性工程，也是一項長期而艱巨的任務，全局干部職工要深刻認識開展行政效能年活動的重大意義，把整肅作風、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境作為整個活動的重中之重，抓好落實。

（一）切實加強領導，精心組織實施。把行政效能建設作為“一把手”工程，成立由局黨組書記、局長陳靜同志任組長，副局長鄭志強、紀檢組長楊林、副局長杜文艷、閆子江任副組長，局屬各單位、局機關副調研員、各處室主要負責同志為成員的行政效能建設年活動領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室主任由紀檢組長楊林同志兼任，副調研員郭金魁為辦公室副主任，辦公室工作人員由市環(huán)保局辦公室副主任趙新邵、于軍海，副主任科員武衛(wèi)紅，市環(huán)境監(jiān)察局辦公室主任屈宏，市環(huán)境監(jiān)測站辦公室負責人馬維慧，市環(huán)保局信息中心副主任黃磊，市環(huán)保研究所負責人楊成林組成。領導小組辦公室具體負責行政效能建設年活動的組織、協(xié)調、指導和督查等工作。局屬各單位也要成立相應機構，以確?！靶姓芙ㄔO年”活動落實到位。

（二）強化督導檢查，實行效能考評。通過多層、多批、多點的暗訪活動，及時掌握工作落實情況，利用督導調研、投訴處理、績效考評等多種形式對開展行政效能建設的情況進行監(jiān)督檢查，深入基層、深入群眾，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，確保行政效能建設各項工作落到實處。制定《蘭州市環(huán)境保護局行政效能建設考核辦法》，對行政效能建設工作采取自查自評、民主測評、組織考核相結合的方法進行考評。個人工作效能由局屬各單位和局機關各處室評定；局屬各單位和局機關各處室工作效能由局領導班子綜合評定?？荚u結果作為評先和使用干部的主要因素。12月15日前，局屬各單位和局機關各處室將行政效能建設年總結上報領導小組辦公室，總結要突出制度的執(zhí)行情況和行政效能建設的成效以及存在的問題，提出深化行政效能建設的建議。

（三）抓好典型引導，實行問責追究。以民主評議政風行風、行風陽光熱線及評優(yōu)創(chuàng)先等活動為載體，積極開展“比、學、趕、幫、超”活動，注重培育行政效能建設中不同層面的先進典型，及時總結典型經驗和做法，充分發(fā)揮先進典型的示范引導作用，形成處處講效率、人人謀發(fā)展的良好氛圍。對違規(guī)違紀問題，分別情況給予監(jiān)察建議、效能告誡、組織處理和立案查處，發(fā)揮反面典型的警示教育作用。領導小組辦公室受理群眾投訴，切實做到“事事有回音，件件有著落”。對影響機關效能的行為，嚴格按相關規(guī)定予以責任追究。

（四）加強溝通協(xié)調，開展流程再造。牢固樹立全局“一盤棋”思想，局屬各單位和局機關各處室要與領導小組密切聯(lián)系，加強溝通，對工作中遇到的問題及時協(xié)商和協(xié)調。涉及多個處室和單位的行政執(zhí)法權力事項，在梳理和優(yōu)化流程時，要統(tǒng)籌兼顧，避免出現(xiàn)交叉、重復或者遺漏項目。在梳理流程的同時，對多級審批的權力事項，要兼顧基層辦事程序，科學合理優(yōu)化流程，實現(xiàn)流程再造，確保運行流程全面規(guī)范、高效便捷。

（五）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。局屬各單位、局機關各處室要確定一名信息員，加強行政效能建設信息報送工作。在活動期間，局屬各單位每周至少報送1條相關信息，局機關各處室每月至少報送1條相關信息。同時，要加強與新聞媒體、市行政效能建設年活動領導小組辦公室的聯(lián)系，及時宣傳全局系統(tǒng)開展行政效能建設年活動采取的舉措、取得的成效。

第五篇：建設局行政效能建設實施方案

在深化我區(qū)行政管理體制改革中，為進一步轉變政府職能，加強市政基礎設施和環(huán)境創(chuàng)新建設，加大建筑管理力度,提高建設局行政效能，改善經濟發(fā)展軟環(huán)境，推進反腐倡廉工作，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，結合區(qū)建設局實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，以建設“創(chuàng)新、親民、務實、廉潔”責任政府為目標，以制度建設為基礎、績效考核為手段、效能監(jiān)察為保證，加快轉變政府職能，規(guī)范建設行政行為，提高建設行政效率，降低建設行政成本，形成“行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效”的建設行政管理體制和運行機制。

二、總體要求

加強行政效能建設，要堅持“標本兼治、重在治本”的原則，采取教育、制度、監(jiān)督并舉的措施，力爭實現(xiàn)“五個突破”，即要在解決“決策不當、政令不通、作風不實、效率不高、效果不好、服務不優(yōu)、行為不端”等7個具體問題上取得突破；要在規(guī)范公務員管理、推進公務員離崗培訓、創(chuàng)新制度上取得突破；要在改善建設經濟發(fā)展軟環(huán)境上取得突破；要在查處建設行政不作為、亂作為上取得突破；要在建立“一個窗口對外”的審批工作制度、服務重大投資項目、暢通“綠色通道”、提高服務水平上取得突破。

三、主要工作

認真貫徹《市人民政府辦公廳關于開展行政效能建設的通知》精神（武政辦[～]26號），按照市、區(qū)反腐倡廉和行政管理體制改革工作會議關于加強行政效能建設的工作要求，結合區(qū)建設局的實際，精心組織，突出重點，明確責任，狠抓落實，確?！晷姓芙ㄔO取得實效。

(一)積極參加公務員教育培訓。按照區(qū)政府關于全面推進依法行政、加強行政效能建設的有關要求，積極參加全區(qū)組織的公務員培訓教育，全局公務員在今年內全部輪訓一遍，不斷增強我局行政機關及其公務員全面推進依法行政、建設法制政府、加強行政效能建設的自覺性和主動性，保證行政效能建設的順利進行。

(二)大力推進政務公開。一是全面推行公開辦事制度。將建設局職責權限、辦事程序、辦事依據、辦事時限、收費標準、監(jiān)督辦法等在相關網站和辦公場所的顯著位置公開。二是推行熱點問題公開制度。建管站、基礎設施建設、環(huán)境創(chuàng)新科等與群眾利益密切相關的部門和科室，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務承諾、收費項目和標準。對市政道路立項、資金使用、招投標情況，除涉及保密的內容外，都要在網上向社會公開，接受社會監(jiān)督。三是推行行政執(zhí)法過程和決策過程公開。加強對行政權力運行過程的監(jiān)督，擴大群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，有效防范以權謀私行為的發(fā)生。由局各科室、站負責。

(三)進一步改善經濟發(fā)展軟環(huán)境。大力改善服務環(huán)境，轉變政府職能，深化建設行政審批制度改革，規(guī)范建設行政審批行為，簡化辦事程序，提高辦事效率。深化對口服務企業(yè)工作，建立和完善重點項目、重點企業(yè)服務的“綠色通道”，對有關涉及重大項目的審批事項，要實行“代辦制”，特事特辦。要對全局行政事業(yè)性收費進行全面的清理，對未經國家、省、市批準的收費項目要堅決取消。局內部多個科室、站對同一企業(yè)的執(zhí)法檢查，由局統(tǒng)一協(xié)調和組織進行，避免多頭檢查。規(guī)范各類年審、年檢行為，其中對無法律、法規(guī)及市以上規(guī)范性文件依據的年審、年檢一律取消，對同一企業(yè)有多項年審的，可采取聯(lián)合年審的方法。深化行風評議活動，利用我局今年民主評議行風“回頭看”的契機，建立健全局內部經濟發(fā)展軟環(huán)境考核評價制度。

(四)抓好重點部門的效能建設。加強效能建設，在面上展開、整體推進的基礎上，有計劃、有步驟的開展試點工作，將與企業(yè)生產經營活動、人民群眾生活密切相關的區(qū)建管站、建設科、黨政辦公室等作為今年全局行政效能建設試點部門。以上試點部門要制定切合實際的行政效能建設方案，明確目標任務，突出工作重點，采取切實措施抓緊、抓實、抓出成效，切實起到表率和示范作用。

(五)完善區(qū)政務服務中心建設，推行“一個窗口對外”的審批工作制度。要進一步加強我局進政務服務中心規(guī)范化建設，要對全區(qū)完善一個中心對外、一條龍服務、一次性收費等服務模式，逐步實現(xiàn)由串聯(lián)審批向并聯(lián)審批、由分散管理向集中管理的轉變，完善服務功能和提高服務水平做到絕對服從，并創(chuàng)建出建設新形象。要健全建設工作審批各項規(guī)章制度，制定服務標準，科學合理設置辦事流程，盡力縮短辦事時限，真正做到便民便商，做到辦事不出中心。建設局除進入到區(qū)政務服務中心的審批項目外，對保留的審批權要推行“一個窗口對外”的集中辦理制度，使服務對象不再在同一單位多頭跑審批。全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、窗口部門一次性告知制、限時辦結制、過錯追究制等制度。此項工作由局辦公室和區(qū)建管站負責。

(六)開展《中華人民共和國行政許可法》貫徹實施情況“回頭看”活動。加強對《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進其全面貫徹實施。一看是否存在適用違法依據實施行政許可；二看應該取消的行政審批項目是否取消，應該取消的收費項目是否還在收費；三看是否簡化了辦事程序，方便了企業(yè)和群眾，是否遵守規(guī)定的程序和時限要求，提高了辦事效率；四看實施行政許可是否陽光操作，主動接受社會監(jiān)督；五看是否存在建設行政不作為、亂作為現(xiàn)象，對出現(xiàn)的問題是否進行了認真查處。通過開展對貫徹實施《行政許可法》工作情況的“回頭看”活動，推進依法行政工作。此項工作由局辦公室和區(qū)建管站負責。

(七)加強行政過錯責任追究，查處建設行政不作為、亂作為行為。建立局行政投訴領導值班制度，統(tǒng)一受理群眾投訴，做到“有訴必接、有接必查、有查必果”。加大對建設行政不作為、亂作為行為的查處力度。對法律、法規(guī)和市委、市人民政府，區(qū)委、區(qū)人民政府出臺的政策規(guī)定執(zhí)行不力或消極抵觸；對巧立名目亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派；對故意刁難企業(yè)、公民或其他組織，使其合法權益受到損害；對服務意識淡薄，不履行公開和告知義務，違反服務承諾制度，辦理事項不能限時辦結，效率低下，推諉扯皮；對超越行政許可，行政不作為、亂作為等損害經濟發(fā)展軟環(huán)境的行為，一經查實，要予以嚴肅處理，對符合辭退條件的要予以辭退。此項工作由局紀檢監(jiān)察、局辦公室負責。

(八)加強公務員管理和制度創(chuàng)新。一是規(guī)范公務員行為。按照公務員公共服務行為規(guī)范的暫行意見，明確公務員在公共服務中應有的行為和不應當有的行為；二是認真執(zhí)行公務員科學績效考核評價制度，根據《江岸區(qū)公務員績效考核辦法》，對公務員履行職責的績效進行科學、客觀、量化的評價，并將考核結果與公務員的任免、獎懲掛鉤，建立對公務員有效的激勵和約束機制；三是切實實行公務員離崗培訓制度，按照《公務員離崗培訓辦法》，對績效考核不合格的公務員進行離崗培訓。從今年開始，按要求對我局年考核不稱職、違反公共服務行為規(guī)范、損害經濟發(fā)展軟環(huán)境受到處理的公務員送區(qū)集中進行離崗培訓。此項工作由局辦公室負責。

(九)加強行政效能建設督促檢查工作。為加強對我局行政效能建設工作督促檢查，按照行政效能建設的要求，結合我局目前正在開展的黨員先進性教育活動，各科室、站要認真開展自查整改工作。為加強行政效能建設的綜合協(xié)調工作，局將對行政管理和效能狀況進行經常性評議，各科室、站對行政效能建設中存在的問題，要及時加以整改。此項工作由局辦、各科室、站負責。

四、組織領導

建設局是建設行政效能建設的責任主體，全局干部職工要從提高黨的執(zhí)政能力、依法行政能力的高度，統(tǒng)一思想，充分認識加強行政效能建設的必要性、重要性和緊迫性，增強行政效能建設的責任感和主動性。為抓好此項工作，決定成立局行政效能建設領導小組（以下簡稱領導小組），由局長高嘉琪任組長，副書記周國林、副局長胡直剛、朱永軍、康衛(wèi)任副組長，各科室、辦公室負責人為成員，負責行政效能建設的組織、指導、協(xié)調、督查等工作。領導小組下設辦公室，在局辦公室辦公。