第一篇：構建區(qū)域現(xiàn)代學校制度

構建區(qū)域現(xiàn)代學校制度，推進素質(zhì)教育有效實施

2010-08-21 22:59:42| 分類： 基礎教育論文系列|字號 訂閱

素質(zhì)教育的內(nèi)涵是：全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，造就德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

但是在近些年的探索與實踐中，我們看到不少地方由于片面追求升學率，造成了中小學生課業(yè)和心理負擔過重的情況，存在著重視智育，忽視德育、體育、美育，學生得不到全面發(fā)展的情況，存在著只重視考試成績，抑制學生的學習興趣和忽視創(chuàng)造精神、實踐能力培養(yǎng)的情況。

制約推進素質(zhì)教育有教育外部和教育內(nèi)部多方面因素，有的需要經(jīng)過長期努力，從教育外部創(chuàng)造條件；有的需要解放思想，創(chuàng)新制度，克服阻力，承擔風險，采取果斷措施予以突破。

上海市虹口區(qū)教育局努力從教育的管理體制上找原因、尋突破。教育局認為： 在各級教育的管理體制上，政府對于學校的管理仍然管得過多、統(tǒng)得過死，制約著學校積極性、主動性的發(fā)揮，不利于學校在實施素質(zhì)教育中辦出特色、辦出水平。

在學校內(nèi)部管理上，行政化傾向嚴重，教師的主體地位不落實，人事管理、分配制度改革有待深化，民主管理和公共監(jiān)督制度不健全；同時，尚未建立家長、社區(qū)組織以及其他單位參與學校管理和辦學的有效機制。

為此，虹口區(qū)教育局近些年來通過實施《中小學校自主發(fā)展的理論與實踐》和《構建區(qū)域性“現(xiàn)代學校制度”建設的探索與實踐》兩大課題，進行區(qū)域現(xiàn)代學校制度建設探索，取得了一定成效，在市內(nèi)外產(chǎn)生了積極影響。

2000年全區(qū)各級各類學校按照教育局要求，實現(xiàn)“一校一規(guī)劃”；2004年，區(qū)教育督導室對全區(qū)所有中小學實施“一校一評價”；2006年上半年，全區(qū)各級各類學校按照《教育法》規(guī)定，實現(xiàn)“一校一章程”；2008年6月起，區(qū)教育局倡導所有學校在2010年底之前，基本實現(xiàn)“一校一制度（符合學校發(fā)展實際的一套制度體系）”。教育局在大力推進區(qū)域現(xiàn)代學校制度建設的同時，鼓勵學校結合實際，努力辦出各自特色，最終實現(xiàn)“一校一特色”。

一．從依法自主辦學入手，構建以校為本的教育行政管理模式

《中小學校自主發(fā)展的理論與實踐》是上海市教育科研“九五”規(guī)劃的重點課題，由虹口區(qū)教育局與上海市教育科學研究院普教所共同組成的課題組承擔研究。經(jīng)過我區(qū)30所學校5年多的探索與實踐，區(qū)教育局遵循與社會主義市場經(jīng)濟相適應、與政府機構改革相配套、與社會發(fā)展趨勢相一致、與教育效益目標相統(tǒng)一的原則，較好地處理了教育同政治、經(jīng)濟、社會、文化的關系，構建了中小學依法辦學、自主發(fā)展的理論和實踐體系，促進了素質(zhì)教育在我區(qū)中小學的實施。

1．建立學校層面的自主發(fā)展運行模式

《中小學校自主發(fā)展的理論與實踐》課題提出“學校依法自主辦學”。它的含義是：按照我國《教育法》的規(guī)定，學校按照章程自主管理，學校的教學及其他行政管理由校長負責，學校應在符合我國教育政策法規(guī)的前提下，有權自主確定辦學目標，有權自主決定學校的發(fā)展思路和發(fā)展策略，自主形成辦學特色，自主進行旨在推進以德育為核心，以創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質(zhì)教育，以及與此密切相關的教育改革和教育實驗。當然，按照《教育法》中“學校權利”的規(guī)定，學校自主辦學還包括學校在教職工聘用、招生、國撥經(jīng)費的使用、多渠道籌措教育經(jīng)費等方面享有一定的自主權。

如何依法自主辦學？區(qū)教育局要求學校明晰校情、找準起點、確定目標，從制訂學校發(fā)展規(guī)劃做起。

學校發(fā)展規(guī)劃是指一所學校根據(jù)國家或地區(qū)教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，系統(tǒng)地分析學校發(fā)展現(xiàn)有的基礎及所處的環(huán)境，確定學?！耙?guī)劃年”(指規(guī)劃執(zhí)行的起止年月)內(nèi)要達到的主要目標和發(fā)展途徑，把握學校的優(yōu)先發(fā)展項目，并按照自己的價值觀，通過學校共同體成員的共同努力，挖掘自身潛在資源，采取各項有效措施，提高學校的管理效能，最終提高學校的辦學水平和教育質(zhì)量，推動學校的可持續(xù)發(fā)展。

區(qū)教育局要求學校在制定發(fā)展規(guī)劃時，應體現(xiàn)以學生發(fā)展為本的思想，認真分析診斷學校問題，凝聚各方共識、為實施素質(zhì)教育提供一個有效的平臺。

20世紀90年代末，虹口區(qū)有30所學校制定了發(fā)展規(guī)劃。從2000年起，虹口區(qū)所有中小學全部制定了三年發(fā)展規(guī)劃。學校開始按照規(guī)劃自主辦學。幾乎所有學校的發(fā)展規(guī)劃，都把素質(zhì)教育放在重要的位置，通過各種項目和措施落實到德育、教學以及管理中。

與此同時，教育局要求學校建立依法辦學、自主發(fā)展自評小組，對學校發(fā)展規(guī)劃逐年自評。規(guī)劃到期后，要進行終結性自評。

學校層面形成這樣的運行模式：接受培訓～制訂規(guī)劃～實施規(guī)劃～逐年自評～終結性自評。

2．建立起區(qū)級層面的運行模式

在區(qū)級層面，教育局充分發(fā)揮教育財務中心、教育人才服務中心、教育發(fā)展咨詢中心、教育評估事務所、教育審計科等機構的作用，進一步轉(zhuǎn)變管理職能，推進體制創(chuàng)新，增強服務意識，提高工作效率，為素質(zhì)教育實施創(chuàng)造有利條件和寬松環(huán)境。同時還積極實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變：一是教育局從指令性管理辦學為主轉(zhuǎn)變到以宏觀管理、指導學校制定發(fā)展規(guī)劃、組織專家評審“規(guī)劃”及“規(guī)劃”批準后通過指導、協(xié)調(diào)、服務促進“規(guī)劃”的實施為主上來。二是區(qū)政府教育督導室從政府任務型的督導檢查為主轉(zhuǎn)變到以跟蹤督導、指導檢查學校發(fā)展規(guī)劃達成度為主上來。

在督導過程中，督導人員一直堅持這樣的指導思想，即：引導學校在依法辦學、自主發(fā)展的基礎上，以基礎教育實現(xiàn)現(xiàn)代化為中心，構建現(xiàn)代學校制度，形成持續(xù)發(fā)展的機制和辦學的特色，推進素質(zhì)教育的全面實施，促進本區(qū)整體辦學質(zhì)量的提高。

通過這兩個轉(zhuǎn)變，區(qū)級層面的運行模式可概括為：規(guī)劃指導～規(guī)劃評審～跟蹤督導～全面評估。

2004年和2006年，區(qū)教育督導室對到期的中小學三年發(fā)展規(guī)劃分別進行了第一輪和第二輪督導。如今虹口區(qū)中小學正在全面實施第三輪發(fā)展規(guī)劃。通過督導，確保了學校發(fā)展規(guī)劃的落實，同時也確保了素質(zhì)教育的落實。

二．從建設現(xiàn)代學校制度入手，建立保障素質(zhì)教育實施的機制

《構建區(qū)域性“現(xiàn)代學校制度”建設的探索與實踐》課題系虹口區(qū)教育局承擔的上海市教育科研“十五”重點課題，旨在探索我國步入知識經(jīng)濟時代后，在建設學習型社會背景下，如何以科學發(fā)展觀為指導，以建立現(xiàn)代學校內(nèi)部管理制度為重點，以完善和調(diào)整新型的政府、學校關系為基礎，以加強學校與社會、社區(qū)融合互為抓手，以促進學生的全面發(fā)展，促進學校依法自主發(fā)展、自我約束、滿足區(qū)域內(nèi)人民教育需求為價值追求的區(qū)域性現(xiàn)代學校制度體系。

我們深刻認識到：這個課題的探索與實踐，可以為素質(zhì)教育的有效推進保駕護航。

該課題自2004年1月開題以來，在我區(qū)得到了較好的實施。隨著課題的深入，素質(zhì)教育得到了有效的推進。

1．建立學校章程，保障素質(zhì)教育實施

《教育法》規(guī)定：設立學校和其他教育機構，必須“有組織機構和章程”，“按照章程自主管理”。章程對一所學校來說是一項基礎性、前提性的工作，是申請辦校的必備條件。鑒于歷史的原因，我國大多數(shù)中小學校在創(chuàng)建之初并沒有自己的章程，更多的公辦學校雖然在依法治校的大背景下也在采取措施彌補這一歷史缺陷，但真正有效合理的學校章程并沒有到位，這在很大程度上影響了學校的校本發(fā)展。

自2005年下半年起，我們根據(jù)《教育法》）和《教育部關于加強依法治校工作的若干意見》的文件精神，在全區(qū)教育系統(tǒng)廣泛開展了“一校一章程”的創(chuàng)建活動。在創(chuàng)建活動中，虹口區(qū)教育局采取了如下一些做法：

①組建隊伍，對章程建設進行指導 ②輿論先行，營造章程建設良好氛圍 ③以點帶面，分步開展章程建設 ④提供服務，減少基層學校難度 ⑤按照程序，順利完成章程制定 ⑥認真審核，全區(qū)試行學校章程

截止2006年6月底，全區(qū)117所公辦中小學、幼兒園（含區(qū)業(yè)余大學、教師進修學院、職校等）完成了學校章程的制定工作，在各校章程經(jīng)過本校教代會審議通過后，2006年7月上旬，區(qū)教育局完成了所有公辦中小學、幼兒園章程的審核工作。區(qū)內(nèi)民辦學校建校之際已經(jīng)制定了章程，因此，虹口區(qū)所有學校全部擁有了自己的學校章程。我們認為：

（1）章程建設是推進學校依法治校的重要抓手 《義務教育法》規(guī)定：“義務教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人奠定基礎?！睂W校要貫徹《義務教育法》，實施素質(zhì)教育，當然要有規(guī)章制度來保障。學校范圍的規(guī)章制度系統(tǒng)，其核心是學校章程。學校章程是學校最具權威性和穩(wěn)定性的文件。抓住了章程建設，依法治校就可以達到綱舉目張之良效。因為制定學校章程的過程既是廣泛宣傳發(fā)動、深入學習討論、規(guī)范立法程序、具體貫徹落實的過程，也是領導身體力行、群眾廣泛參與、統(tǒng)一思想、提高認識的過程。

（2）章程建設是規(guī)范學校決策機制與提高管理效益的必然要求

要真正實行黨組織監(jiān)督保障、教代會民主參與的校長負責制，各學校還得制定具體的、可操作的校內(nèi)規(guī)章制度體系。學校章程的缺失可能導致學校各項具體的規(guī)章制度缺乏整體的協(xié)調(diào)和堅實的基石。作為學校規(guī)章制度的“母法”，章程在學校所有的規(guī)范性文件中效力是最高的，學校所有的規(guī)章制度都應當從章程派生，并不得與其發(fā)生沖突。因此，學校從實際需要出發(fā)先行制定出章程，有利于校內(nèi)規(guī)章制度的規(guī)范化制定和整體協(xié)調(diào)，有利于規(guī)范學校的決策機制，提高管理水平和效益，促進學校的持續(xù)健康發(fā)展。

（3）章程建設是落實學校辦學自主權和實行民主辦學的生動實踐

長期生活在計劃經(jīng)濟條件下的許多中小學校，辦學宗旨不明、管理體制不暢、工作規(guī)范缺失，校內(nèi)一切工作任由校長一人作主，校外事務校長唯教育局的指令行事，導致學校既缺乏辦學自主權，又沒有形成民主辦學的氛圍。章程的建設有利于理順中小學校內(nèi)外關系，將學校的辦學自主權落到實處，將民主辦學的氛圍建立起來。可以說，制定章程的過程是堅持依法治校、擴大辦學自主權和實行民主管理的生動實踐。

2．完善學校制度建設，落實素質(zhì)教育舉措

如果說各級各類學校建立的章程是學校的“基本法”的話，那么，圍繞“基本法”，各個學校還要建立相應的規(guī)章制度，加以落實。因為，學校規(guī)章制度是學校成員在工作、學習和生活中所必須遵守的共同行為準則，其作用在于使學校成員有明確的行為規(guī)范，以保證學校工作、學習和生活的正常秩序和組織紀律，提高學校工作效率和學習效果。因此，制訂學校規(guī)章制度，是抓好學校管理的必要措施，也是落實素質(zhì)教育的重要體現(xiàn)。正如教育部副部長陳小婭所說：“要深化教育教學改革，逐步形成符合素質(zhì)教育要求的課程實施與管理制度、滿足學業(yè)質(zhì)量不斷提高的評價與指導制度、激勵教師專業(yè)能力不斷增強的教研制度?！保ā度嗣窠逃?008年第13-14期）

2008年6月，教育局倡導全區(qū)所有學校在條件成熟的情況下，都要建立適應學校自主發(fā)展的一套制度體系。即：“一校一制度體系”。

所謂學校制度體系是學校為了實現(xiàn)辦學質(zhì)量目標，對組織中相互關聯(lián)或相互作用的一組要素進行指揮和控制，使之形成協(xié)調(diào)一致的體系，從而達到實現(xiàn)質(zhì)量目標的目的。它由組織機構、職責、程序、活動、能力和資源等構成有機整體。它包含：（1）規(guī)范學校內(nèi)部關系的制度；（2）規(guī)范學校與學生家長、社區(qū)關系的制度；（3）規(guī)范學校與政府關系的制度。

我們想通過學校章程、三年發(fā)展規(guī)劃、各項規(guī)章制度體系的建立，初步構建起以人為本的學校自主發(fā)展內(nèi)部核心制度，逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理。

如今，這項工作正在進行中。預計到2010年底，絕大部分學校將會完善自己學校的“一校一制度體系”。

鑒于基層學校已經(jīng)有了自主發(fā)展的內(nèi)部管理制度，區(qū)教育局領導近來也在思考教育局各科室該如何根據(jù)形勢發(fā)展的需要，建立起服務基層的各項現(xiàn)代學校制度。2009年8月，虹口區(qū)教育局黨工委、教育局要求各科室對現(xiàn)有的各項規(guī)章制度進行全面分析、梳理，并根據(jù)實際情況做好各項規(guī)章制度的“廢、改、立”工作，以更好地發(fā)揮規(guī)章制度的作用，促進部門工作的有效性、科學性，推動區(qū)域現(xiàn)代學校制度的最終形成。

三．區(qū)域現(xiàn)代學校制度的探索與實踐在市內(nèi)外的影響

通過中小學校自主辦學、自主發(fā)展和現(xiàn)代學校制度的構建，我區(qū)一支既懂教育規(guī)律、善于管理又知法守法的專家型校長隊伍正在不斷成長，一批高質(zhì)量、高效益學校正在不斷涌現(xiàn)。通過這些學校個體與群體的建設，全面提高了區(qū)域的教育質(zhì)量和效益。

1．出現(xiàn)一批體現(xiàn)素質(zhì)教育的優(yōu)質(zhì)學校

由于擴大了校長的辦學自主權，各中小學在辦學過程中不再只是想著按教育局的指令亦步亦趨，而是以自己學校的三年規(guī)劃為目標，有目的有步驟的走自己的路，它們在工作中逐漸形成了自己的風格，發(fā)展了自己的特色。一批以人文精神教育、心理健康教育、信息技術教育、科技教育、社區(qū)教育、家庭教育、環(huán)境教育、校園文化教育、法制教育、國防教育以及教學、藝術、美術、排球、足球、田徑等為主的特色教育和特色學校，有力地推動了以德育為核心、以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質(zhì)教育的發(fā)展。

2.探索與實踐在市內(nèi)產(chǎn)生積極影響

2007年4月，在上海市科教黨委、市教委召開的上海市中小學“兩綱”（民族精神教育綱要和生命教育綱要）工作推進會上，虹口區(qū)教育局獲上海市推進“兩綱”工作先進區(qū)縣教育局和上海市首屆“百年樹人——電影陽光行活動”先進集體；2007年5月，上海市科教黨委、上海市教委和上海市法宣辦在虹口區(qū)教育局召開了主題為“加強學校章程建設，推進法宣教育工作”的上海市普教系統(tǒng)法制宣傳教育工作研討會；2009年3月24日，由上海市教育委員會召開的“上海市區(qū)縣教育法制工作會議”在嘉定區(qū)教育局二樓會議室召開。虹口區(qū)教育局在會上作了交流發(fā)言。

3．探索與實踐形成了一批科研成果

一套由虹口區(qū)教育局主編的《走向現(xiàn)代學?！废盗袇矔?，2006年以來，已經(jīng)由同濟大學出版社相繼出版。迄今為止已經(jīng)出版的科研成果有《現(xiàn)代學校發(fā)展策略與項目管理》、《現(xiàn)代學校章程建設》、《現(xiàn)代學校德育的有效方法與途徑》。

一批教育科研課題相繼獲獎： 2008年，上海市第九屆教育科研評獎在虹口區(qū)舉行，我區(qū)有14項教育科研成果獲獎，其中一等獎1項，二等獎6項，三等獎7項。教育局領銜的《新時期德育的有效方法與途徑研究》課題榮獲上海市第九屆教育科研一等獎；《構建區(qū)域性基礎教育網(wǎng)絡課程的理論與實踐》課題榮獲上海市第九屆教育科研二等獎；《現(xiàn)代學校章程建設》課題研究榮獲上海市第九屆教育科研三等獎。

有些教育科研成果已經(jīng)形成了我區(qū)素質(zhì)教育的品牌。如“中小學自主發(fā)展的理論與實踐”、“發(fā)展性教育督導評估”、“現(xiàn)代學校章程建設”、“跨學科課程研究”、“分層遞進教學研究”、“中小學?兩綱?教育”、“新時期德育的有效方法與途徑研究”和“構建區(qū)域性現(xiàn)代學校制度建設的探索與實踐”等。

4．探索與實踐引起國內(nèi)外同行的關心

區(qū)域現(xiàn)代學校制度的探索與實踐引起國內(nèi)同行關心： 國際比較教育季刊《教育展望》、《文匯報》、《上海教育》、《思想理論教育》、《教育督導》、《長三角教育》、《改革文壇》和《素質(zhì)教育大參考》等雜志也刊登了虹口的依法治校、自主發(fā)展的現(xiàn)代學校制度建設論文。

區(qū)域現(xiàn)代學校制度建設在市內(nèi)外產(chǎn)生較大影響：2008年以來，虹口區(qū)教育局派相關人員分別在杭州市召開的教育局長論壇、上海師范大學舉辦的上海市對口支援地區(qū)教育督導干部培訓班、浦東干部學院舉辦的“山西省晉中市教育行政干部高級研修班”和“澳門教育界資深人士研習班”上作了介紹。上海市寶山區(qū)教育局也邀請我區(qū)老師赴寶山區(qū)為中小學、幼兒園校園長作相關介紹。2009年暑期，虹口區(qū)教育局應山西省晉中市教育局邀請選派老師參加了當?shù)嘏e行的?千名校長“走向現(xiàn)代學?！钡氖钇谂嘤?；應云南省紅河州教育局邀請，選派老師參加了當?shù)厝w初中學校校長參加的發(fā)展規(guī)劃及督導評價的實作培訓會。

2009年3月1日——3月20日，山東省濰坊市奎文區(qū)教育局由劉永平局長和張嶸副局長帶隊，派來60位校園長、骨干教師和教育局干部來到虹口，進行為期三周的中小學依法自主發(fā)展的現(xiàn)代學校制度建設培訓。培訓工作一結束，該區(qū)各中小學圍繞“構建現(xiàn)代學校制度，促進學校依法自主發(fā)展”，從建立學校章程和發(fā)展規(guī)劃入手，正在健全學校內(nèi)部管理制度，調(diào)整政校、社校之間的關系，積極探索學校依法自主辦學、主動發(fā)展的運行機制。

今后，我們將在科學發(fā)展觀指導下，堅持社會主義辦學方向，積極構建區(qū)域現(xiàn)代學校制度，全面落實素質(zhì)教育，努力辦好人民滿意的教育，為中國特色社會主義培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的合格建設者和可靠接班人。

第二篇：現(xiàn)代學校制度建設工作總結

現(xiàn)代學校制度建設工作總結

為貫徹落實教育教學工作的有關文件精神，加強我校全體教職員工的責任心和工作作風建設，進一步加強師德師風及思想政治建設，建立健全運行機制，不斷提高工作的制度化、規(guī)范化、科學化水平，為實現(xiàn)我校工作制度建設的飛躍發(fā)展的奮斗目標，現(xiàn)將我校工作制度建設工作情況總結如下：

一、制度建設工作基本情況

在區(qū)教育局的關心和指導下，我校認真貫徹落實相關的教育教學工作文件精神，結合我校工作實際，組織開展了制度建設工作，進一步促進了我校“強責任、轉(zhuǎn)心態(tài)、變作風”工作的深入開展，為全校發(fā)展提供了良好的服務平臺，營造了認真負責、積極向上的良好工作氛圍，規(guī)范了教育教學工作行為。

（一）進一步提高認識、加強領導

一是及時成立了以校長、黨總支書記為組長、其他班子成員和負責人為成員的制度建設領導小組。二是及時召開了動員大會，進一步明確了工作目標和工作步驟。三是對開展制度建設各項目標任務進行了分解，從增強責任心、推進制度建設、完善機制和加大問責等方面明確了責任領導和責任人。

（二）進一步建立健全各項制度

領導小組對我校各項制度進行認真整理和登記，對原有的不適應的制度進行修改完善，結合當前工作的發(fā)展形勢，從新制定了師德師風、教學工作、安全、體育、衛(wèi)生、校本教研、教育培訓、實驗室、圖書室、后勤保障、財務管理等方面的制度，進一步規(guī)范管理，力求切實可行。在各項制度的修改完善工作中，涉及到人事、財務、師德師風等各方面，本著適用、可行的原則，共建立健全了九大項、80小項的工作制度。并且做到重點制度上墻，組織教師利用業(yè)務學習等相關時段進行集中學習，以求人人負責，做到心中有數(shù)。

（三）切實做好立卷歸檔工作

根據(jù)實施方案的要求，在校委會的指導下，領導小組對各項制度作了立卷歸檔，便于制度的廢、改、立和落實查詢。

二、存在不足及下步工作意見

（一）存在不足

通過近段時間的工作，在制度建設工作中也還存在著以下不足之處：

一是個別負責人對開展制度建設工作的重要性認識不到位，認為那只是文字材料，沒有得到充分認真的思想態(tài)度上的高度重視。二是對各項制度的執(zhí)行力度還不夠，檢查、反饋、整改等工作中存在缺失。

（二）下步工作意見 一是要繼續(xù)貫徹落實相關文件方針的精神，進一步健全和完善我校各項制度。堅持責任與作風并重，以制度促規(guī)范，用制度管人、管權、管事，加大制度的貫徹執(zhí)行力度，做到責任與義務運行到哪里，制度就約束到哪里。二是要堅持制度的落實，經(jīng)常性、階段性總結，根據(jù)實際情況逐步健全和完善一些不成熟的制度體系，并形成長效機制。

第三篇：什么是現(xiàn)代學校制度[定稿]

什么是現(xiàn)代學校制度

網(wǎng)友：現(xiàn)在大家都在提建設現(xiàn)代學校制度，到底什么是現(xiàn)代學校制度呢，它與以往我們所提的學校制度有什么區(qū)別呢？

專家：建設現(xiàn)代學校制度是我國教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容和必要條件?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》對建設學校制度提出了明確要求和實施路徑。日前，教育部又發(fā)布了《依法治校——建設現(xiàn)代學校制度實施綱要（征求意見稿）》，將現(xiàn)代學校制度的實施進一步引向深入。在當前加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式的背景下，建設現(xiàn)代學校制度對于促進和保障各項改革事業(yè)的順利推進具有關鍵作用。

現(xiàn)代學校制度是一種適應時代要求的學校制度安排。我們通常所提的學校制度是指國家各級各類教育的制度安排，它規(guī)定了各級各類學校的性質(zhì)、任務、培養(yǎng)目標、入學條件、修業(yè)年限、管理體制以及學校之間的關系，屬于“宏觀”的學校制度?，F(xiàn)代學校制度強調(diào)的是制度安排的“現(xiàn)時性”，它是一種“好的、先進的、能適應時代要求的”學校制度。當前，建設現(xiàn)代學校制度就是要求改革者根據(jù)時代發(fā)展的要求，設計和構建與各方面改革相適應的規(guī)則體系。因此，現(xiàn)代學校制度通常是教育改革發(fā)展過程中的重要關注點。

現(xiàn)代學校制度是一種以學生發(fā)展為核心的制度安排。制度是一種約定成俗的規(guī)定，它的生成和重建始終圍繞特定領域的變化?，F(xiàn)代學校制度將“學校”作為自己的本質(zhì)規(guī)定，更加重視教師的教和學生的學，并以此作為構建整個學校制度的法則。在現(xiàn)代學校制度的框架下，所有的規(guī)則體系都是圍繞更好地促進學生發(fā)展來構建的，從而更加凸顯了教育的獨立性和學校的自主性。正如梅蘭芳劇團的所有工作都是為了讓梅蘭芳唱好戲一樣，現(xiàn)代學校制度也是為了促進教師更好地教和學生更好地學。因此，現(xiàn)代學校制度主要是為學生更好的發(fā)展搭好舞臺，系統(tǒng)構建學校教育的核心制度和外圍制度。

現(xiàn)代學校制度是一種協(xié)調(diào)校內(nèi)和校外關系的制度安排。制度是人們在調(diào)節(jié)各種關系時形成的一種規(guī)定?，F(xiàn)代學校制度把學校視為一個開放的組織，它不僅關注學校內(nèi)部的運作過程，而且也重視學校與家長和社會的互動過程。校內(nèi)制度和校外制度是現(xiàn)代學校制度的兩個主要內(nèi)容。通常所提的學校制度不僅在制度的完整性上存在缺憾，而且也缺乏動態(tài)的觀點?，F(xiàn)代學校制度以學生的發(fā)展為核心來構建校內(nèi)制度和校外制度，強調(diào)學校利益相關者在制度構建和發(fā)展中的作用。今年年初，為推進現(xiàn)代學校制度建設，教育部發(fā)布了《關于建立中小學幼兒園家長委員會的指導意見》，而最近發(fā)布的《依法治校——建設現(xiàn)代學校制度實施綱要（征求意見稿）》也對校內(nèi)關系和校外關系作出了具體規(guī)定，以協(xié)調(diào)和整合影響學生發(fā)展的各種力量。

（中國教育科學研究院 孟照海）

第四篇：現(xiàn)代學校制度建設工作實施方案

現(xiàn)代學校制度建設工作實施方案

訥河市第八小學

2016年3月

根據(jù)訥教發(fā)?2016?8號《關于建立現(xiàn)代學校制度工作實施方案的通知》的安排，我校開展建設現(xiàn)代學校制度工作，是我校為爭創(chuàng)建設現(xiàn)代學校制度新優(yōu)勢，更高層次建設好學校、管理好學校、教育好學生、發(fā)展好教師，推進我校教育內(nèi)涵發(fā)展、科學發(fā)展，全面實施素質(zhì)教育，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略行動。是為進一步激發(fā)學校內(nèi)部活力，建立和完善充滿活力、富有效率、更加開放、有利于學?？茖W發(fā)展的現(xiàn)代學校制度，讓學校回歸教學本質(zhì)，為學校注入新動力。為穩(wěn)步有序地開展現(xiàn)代學校制度建設試點工作，結合我校實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀和習總書記的重要講話精神為指引，尊重教育發(fā)展規(guī)律，針對九年制義務教育小學階段教育發(fā)展中基本的、重大的、亟待解決的制度問題，有效整合行政、學校與社會等各方力量，通過完善基本制度，健全長效機制等方式，構建思想理念先進、法規(guī)依據(jù)充分、具體運行正常、實踐成效顯著的現(xiàn)代學校制度框架，使我校成為教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升、辦學活力不斷增強、品牌特色不斷彰顯，社會聲譽與日俱增的訥河名校。

二、主要目標與總體部署

（一）主要目標

逐步探索建立適應時代要求的新型政校關系和學校自主發(fā)展機制，加快構建依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度，力爭用2—3年時間在現(xiàn)代學校制度建設各方面取得實質(zhì)性突破，為全面推進中小學現(xiàn)代學校制度建設提供經(jīng)驗借鑒，進一步落實立德樹人根本任務。

（二）具體目標 1．教育思想現(xiàn)代化

教育思想符合現(xiàn)代教育理論，具有前瞻性，摒棄“功利教育”的不良影響，形成先進的、能夠促進學生全面發(fā)展、有利于培養(yǎng)現(xiàn)代化合格人才的教育思想和管理思想體系。

2．師資隊伍現(xiàn)代化

師資隊伍結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、人員充足，專任教師合格率達到100%。教師骨干體系進一步完善，科學化程度進一步增強。

3．辦學條件現(xiàn)代化

教學設施向現(xiàn)代化邁進，按《黑龍江省中小學教育技術裝備標準》配齊裝備，加大教育教學設施的更新?lián)Q代投入，達到高規(guī)格、現(xiàn)代化。

4、學校管理現(xiàn)代化 深入貫徹落實《黑龍江省中小學管理規(guī)范》，理念超前，建立起科學、規(guī)范、高效、協(xié)調(diào)的學校管理信息化系統(tǒng)，堅持依法辦學、依法治教，建立起現(xiàn)代化的科學管理體制和運行機制，建設素質(zhì)高、事業(yè)心強、現(xiàn)代化的高水平教育教學兩支隊伍。

5．教育教學體系現(xiàn)代化

以素質(zhì)教育為目標，全面深化教學改革，完善教學評價體系，加強學校科研，嚴格貫徹“質(zhì)量立校、科研興教”的方針，優(yōu)化學科課程，強化活動課程，開發(fā)校本課程。

6．教育水平現(xiàn)代化

形成訥河八小獨有的科學高效的辦學特色，使訥河八小品牌效應發(fā)揮更大的作用。

（三）行動策略

1.觀念引領——建立起先進的制度觀念基礎。形成現(xiàn)代民主與法制理念，形成現(xiàn)代教育觀、師生觀、課程觀、教學觀、質(zhì)量觀等，使現(xiàn)代教育理念深入人心，為現(xiàn)代學校制度建設奠定先進觀念基礎。當前，最重要、最緊迫、最便捷的辦法，就是認真學習《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》和省市教育工作會議精神，認真學習建設現(xiàn)代學校制度的理論專著、名校實踐經(jīng)驗，切實用新的思想觀念武裝頭腦、指引行動。

2.重點突破——部分重大制度取得實質(zhì)性突破。完善《第八小學學校章程》，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對獨立、相互支持的新型學校運行機制；推進校本發(fā)展性評估，建立健全學校民主管理制度、文化建設制度、校長與教師專業(yè)化發(fā)展制度、現(xiàn)代課程制度等關鍵性制度，全面激發(fā)學校活力。

3.點面結合——緊貼中心全面鋪開。現(xiàn)代學校制度的建立非一日之功，必須圍繞中心按照“頂層設計――試點先行――有序推進——全面鋪開”的思路進行，制度經(jīng)過精心設計一旦確立，就應當有它的穩(wěn)定性與連續(xù)性，運行過程中可能仍然有這樣那樣的不足，要進行適當?shù)奈⒄{(diào)。試點成熟的制度經(jīng)驗需要轉(zhuǎn)化為更大面的共享成果，使點上的經(jīng)驗在面上推開，面上的問題在點上得到解決，形成點上突破，面上覆蓋，質(zhì)上提高的良性循環(huán)。

（四）總體部署

按照“整體規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)籌指導、評估推動”的工作思路，有序推進現(xiàn)代學校制度建設試點工作，總體部署如下：

1．啟動階段（2016年3——12月）。依照市局《關于建立現(xiàn)代學校制度工作實施方案的通知》要求，成立現(xiàn)代學校制度建設工作領導小組，在申報方案的基礎上，充分聽取廣大師生員工、家長、和社會各界的意見，進一步論證、補充完善，形成試點項目實施方案，明確試點目標、內(nèi)容、步驟與保障措施，做好現(xiàn)代學校制度試點動員部署工作。2．實施階段（2017年3月——2017年9月）。全面梳理和剖析學?，F(xiàn)行制度體系的成效和弊端，確定現(xiàn)代學校制度建設框架體系，并融入我校的辦學特色，在實踐探索中不斷完善制度設計。對學校管理中的重點和難點問題，開展現(xiàn)代學校制度建設課題研究，并通過現(xiàn)代學校制度建設交流研討會和專家的評估，開闊思路，改進方法，確保階段性工作推進成效。

3．總結階段（2017年10月~12月）。全面完成現(xiàn)代學校制度建設試點工作，及時總結試點成果，形成試點工作報告。形成理念先進，工作創(chuàng)新，特色明顯，社會滿意的試點成果，走在現(xiàn)代學校制度建設試點工作的前列，為學校的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

三、主要制度內(nèi)容

現(xiàn)代學校制度建設涉及初中教育培養(yǎng)目標與教育內(nèi)容、教學組織形式、德育研究、教育方式、教育評價、教育管理、師資隊伍建設等諸多方面，以及通過行動研究形成有效的制度，初步實現(xiàn)學校教育內(nèi)涵發(fā)展的基本目標。

認真思考“培養(yǎng)什么樣的人，如何培養(yǎng)人”的問題。要把立德樹人、提高質(zhì)量作為學校一切工作的主題與核心，制度建設必須考慮是否面向全體學生，是否落實課程方案，是否促進學生全面發(fā)展；是否有利于培養(yǎng)學生服務國家、服務人民的社會責任感，是否有利于培養(yǎng)學生勇于探索的創(chuàng)新精神，是否有利于培養(yǎng)學生解決問題的實踐能力，是否有利于落實學生主體地位,促進學生個性發(fā)展及全面和諧發(fā)展，是否有利于學生形成正確的人生觀、世界觀、價值觀，是否有利于推動教師的專業(yè)成長與發(fā)展。

１.學校發(fā)展規(guī)劃（主題：把群體智慧融入共同的創(chuàng)造發(fā)展中。關鍵詞：共同愿景、具體規(guī)劃、選定目標、進行調(diào)研、選擇伙伴；制定對策，組織實施，檢查效果，分析原因，評估總結）。

２.學校安全與應急預預案制度（主題：將一切發(fā)展置于安全保障的前提下。關鍵詞：安全內(nèi)容、保障措施、組織建設、應急處置）。

３.學校課程與教學管理規(guī)程（主題：將高質(zhì)量落實到每一個課程實施過程中。關鍵詞：總體原則、教學行政管理、課程計劃、教材開發(fā)、日常教學、考核評定）。

４.教學質(zhì)量評估實施辦法（主題：教育質(zhì)量保障行動 關鍵詞：常態(tài)下的教學質(zhì)量、學科質(zhì)量標準、達標策略與辦法、過程監(jiān)控、診斷矯正激勵方式）。.５.學校全員育人導師制度（主題：全方位將育人融入教育教學的全過程。關鍵詞：育人規(guī)格、育人途徑、育人方式、育人方法、育人成效、育人經(jīng)驗、典型案例）

６.學生心理健康教育制度（主題：讓不同類別的學生均得到健康成長。關鍵詞：類別特征、強化長項、彌補缺陷、問題解決、形成規(guī)律，特殊學生的關愛與教育）

7.以特色育人為導向的校本課程建設制度（主題：校本課程是特色育人的心臟。關鍵詞：課程目標、開發(fā)原則、主要內(nèi)容、課程形態(tài)、實施方式、效果評估）

8.校園文化建設與創(chuàng)新制度（主題：把核心價值觀內(nèi)化為每一個人的教育理念。關鍵詞：環(huán)境文化、制度文化、行為文化、建設文化、團隊文化、課程文化等）。

9.教師階段性教育教學質(zhì)量診斷與評價制度（主題：給教師工作作出發(fā)展性評價。關鍵詞：診斷方法、評價體系、示范典型）。

10.教師校本研修創(chuàng)新行動制度（主題：在學校中實現(xiàn)教師的共同成長。關鍵詞：校本研修目標、研修內(nèi)容、研修方式、個人規(guī)劃、實踐反思、同伴互助、專家引領、學校支持）。

11.智慧型班主任的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)制度（主題：讓教育行為充滿愛意與智慧。關鍵詞：教育事件、分析診斷、理念支撐、實踐策略、活動跟進、經(jīng)驗生成）。

12.校長辦學理念生成、實踐與提升制度（主題：創(chuàng)造個性化優(yōu)質(zhì)教育品牌。關鍵：辦學理念、生成過程、實踐廣度深度、品牌設計、品牌創(chuàng)造、品牌提升、品牌宣傳、品牌創(chuàng)新）。

13.學生評教、議教制度（主題：讓來自學生的反饋成為改進教學的一面鏡子。關鍵詞：評教指標、評教方式、評教時機、信息采集、反饋改進）。

14.完善教學常規(guī)制度（主題：用成熟的常規(guī)保證教學工作有序、有效運行）。

15.學校教代會實施程序與辦法（主題：運用教代會制度將學校決策貫徹下去。關鍵詞：成立組織、權責明確、運行規(guī)范、群眾認可）。

16.家長委員會工作制度（主題：讓每位家長由看客變成為學校教育的同盟者。關鍵詞：產(chǎn)生辦法、職能定位、工作內(nèi)容、工作方式、效果反饋）。

17.建立適合現(xiàn)代學校建設的人事制度（主題：建立以激勵為核心的雙向選擇、聘拒自由、按需擇優(yōu)的人員聘用制度。關鍵詞：按需設崗、自主用人、競爭優(yōu)先的聘用機制，形成“職務能上能下的”良性循環(huán)）。

18.教師專業(yè)化發(fā)展與評價制度（主題：引導不同類型的教師快速成長。關鍵詞：成長狀態(tài)特質(zhì)、成長規(guī)劃、基本路徑、標志性臺階、診斷評價）。

19.名師跟蹤培養(yǎng)制度（主題：用更多一流人物與經(jīng)驗創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)教育資源。關鍵詞：特征界定、選拔甄別、培養(yǎng)路徑、配套政策、宣傳提升）。

20.創(chuàng)新型、學習型、實踐型、服務型組織建設制度（主題：把學校教職員工打造成一流的教育團隊。關鍵詞：靠一流的創(chuàng)新成果獲取指導工作的本領、靠不斷學習獲得持續(xù)發(fā)展的能力、靠深入的實踐將思想、理念與政策落實到底、靠精誠的服務團結全校師生干事創(chuàng)業(yè)）。

四、組織架構

（一）成立現(xiàn)代學校制度研究與建設工作領導小組 組 長：李玉梅

副組長：王春鳳

費婷麗

成員：楊淑偉 張艷華 張強 孫茁塵

成立現(xiàn)代學校制度建設試點工作辦公室，地點設在學校辦公室。

（二）聘請現(xiàn)代學校制度建設研究與建設工作法律總顧問與法律指導專家

法律總顧問：

法律指導專家：

（三）成立現(xiàn)代學校制度建設工作小組 組 長：王春鳳

成 員：各室負責人

主要工作：①提出現(xiàn)代學校制度建設研究與建設總體方案；②開展各類重大教育教學制度研究；為領導小組提供建議；③全程協(xié)調(diào)推進實驗過程，開展具體的實驗指導工作。

（四）成立現(xiàn)代學校制度研究與建設工作協(xié)調(diào)小組

組長：費婷麗

成員：楊淑偉

（五）成立現(xiàn)代學校制度研究與建設專家指導小組

專家：李玉梅

工作：對現(xiàn)代學校制度研究、實驗與建設進行專業(yè)指導。專家小組工作由現(xiàn)代學校制度建設試點辦公室牽頭。

五、主要任務及工作安排

１．研究制定實驗方案。根據(jù)現(xiàn)代學校制度建設工作部署，結合本校實際，圍繞實驗內(nèi)容研究制定實驗方案，明確實驗內(nèi)容、思路與保障條件。實驗方案于3月25日前完成。

2．召開現(xiàn)代學校制度建設研討會。統(tǒng)一思想認識，明確目標與任務，部署相關工作，為現(xiàn)代學校制度建設奠定重要的思想基礎、組織基礎。此項工作3月份由校長辦公室、現(xiàn)代學校制度建設工作辦公室共同負責，其他各相關處室積極配合。

3．研究制定幾項重大教育制度。學校重大教育教學問題決策咨詢、論證制度；家長委員會工作制度；全面加強專職督導隊伍建設；學校教育整體發(fā)展水平評估。規(guī)范學校章程的基本結構、主要內(nèi)容、通過程序及實施機制等，全面提高學校規(guī)范管理水平；按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互獨立、相互支持的原則要求，形成適應市場經(jīng)濟發(fā)展、民主政治發(fā)展與素質(zhì)教育要求的新型學校治理結構；研究制定《海陵中學校本評估辦法》。此項工作教導處、政教處、現(xiàn)代學校制度建設試點工作辦公室共同牽頭，其它相關科室共同參與。4．開展各類專題研究。根據(jù)實驗工作需要，前期開展以下主要專題研究：學校制度現(xiàn)狀研究；外校的做法對我校的啟示研究；學校法人治理結構變革與完善研究；校長、教師專業(yè)化發(fā)展制度建設現(xiàn)狀、問題與對策研究；課程制度現(xiàn)狀、問題與對策研究；教師培訓制度現(xiàn)狀、問題與對策研究。校級領導結合各自分管工作確定研究專題，開展專題研究，撰寫專題報告。

5．組織現(xiàn)代學校制度建設培訓工作。將培訓工作貫穿到現(xiàn)代學校制度建設全過程，與校長及教師繼續(xù)教育相結合，搭建國內(nèi)外交流平臺，引導校長和教師學習、借鑒國內(nèi)名牌初中現(xiàn)代學校制度建設的先進經(jīng)驗，以高水平的培訓工作推進我?，F(xiàn)代學校制度建設。此項工作由辦公室牽頭，其他相關部門積極參與。

6．全面開展實施工作。2016年1月起，全面進入實施階段，積極推進現(xiàn)代學校制度實驗與建設工作。學校要根據(jù)實施工作需要，努力為現(xiàn)代學校制度建設實施工作提供經(jīng)費、人力與時間等方面的保障，特別要保障各類研究經(jīng)費與培訓經(jīng)費。

六、注意事項

１．在現(xiàn)代學校制度建立的過程中，校領導要確立“以人為本”和“以校為本”的管理理念，正確處理制度管理與人本管理的關系，實施“人本管理”和“校本管理”，帶領全校師生員工，為實現(xiàn)學校的發(fā)展目標而團結奮斗。

２．尊重教育規(guī)律，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的同時敢于創(chuàng)新，往深處扎根，往高處發(fā)展，對成效顯著、社會認可的事情做得更多、更快、更好、更省、更精、更細，更符合師生利益，更符合經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

3.要開放胸襟，虛心學習國內(nèi)外新理論、新經(jīng)驗，取人之長，補已所短，在自己的辦學實踐中克服浮躁和急功近利思想，要沉心靜氣，良好形象不是一天樹立起來的，良好的學校品牌和群眾滿意的教育均非一日之功。

4．現(xiàn)代學校制度與機制建設，涉及面寬廣，每一個方面都必須解放思想，破除一切不利于學生健康成長、不利于學校發(fā)展的觀念性、體制性障礙，用心思考、積思廣益，然后付諸行動，但學校的精力有限，不可能一時全面到位，要本著急用先建、緩用改建、不用后建的節(jié)奏，整體規(guī)劃分步實施。

第五篇：區(qū)域活動制度

區(qū)域活動制度

區(qū)域活動是我園開展無痕教育活動的重要途徑，是一種開放、自由、自主的活動，活動中寬松愉悅的氛圍、豐富多彩的操作材料、靈活多樣的活動形式，可以滿足幼兒發(fā)展的不同需要，為了使我園的區(qū)域活動不流于形式，真正發(fā)揮區(qū)域活動所蘊涵的教育價值，特制定本制度。

一、教師必須樹立正確的區(qū)域活動觀念，區(qū)域活動不僅僅是教育活動的一種補充形式，也是幼兒園教育活動的有效手段和方法。同時也是教師和幼兒培養(yǎng)創(chuàng)造性能力的重要平臺。

二、要根據(jù)幼兒的特點，教育目標和本地資源，創(chuàng)設班級的特色區(qū)域活動。要及時補充、添置、完善區(qū)域活動材料（材料放置整潔安全、分類清楚、標注明確、高度適宜、便于幼兒取放），以提高幼兒活動興趣，形成特色成果。

三、各班級的特色區(qū)域活動一旦確立，不得隨意更換，需更換的要報請園部，統(tǒng)一調(diào)整。各班特色區(qū)域的活動材料，要登記納入班級資產(chǎn)管理，班級調(diào)整時，要進行交接。

四、必須保證區(qū)域活動時間，讓幼兒有充足的時間真正地投入游戲。每天要使幼兒在班級區(qū)域的活動時間達到1－2小時。每周在園的專用區(qū)域（科學發(fā)現(xiàn)室、玩土區(qū)、攀巖壁、種植園、動物園、戲水河、玩砂池等）活動不少于三小時。

五、平行年級組之間要按月定期互換區(qū)域進行活動，每班留一名教師指導互換班級的幼兒游戲，每天互換時間不得少于1小時。每次活動結束后，能主動收拾活動材料，保持區(qū)域玩具整齊、清潔、完好。

六、平行班之間教師要定期交流、學習、研討各班區(qū)域的活動流程、活動內(nèi)容、活動方法及教育價值，教育功能。

七、加強活動的指導，使活動成為有目的、有計劃的教育活動，在自主活動中滲透整合各科教育內(nèi)容。幼兒的區(qū)域活動以自主活動為主，教師要同幼兒一起研究活動的內(nèi)容，不斷開發(fā)活動的教育價值，教育功能，尤其要開發(fā)與區(qū)域活動內(nèi)容相關的延伸性教育活動，使之成為系列的活動體系。

八、妥善存放幼兒作品。教師要善于整理、收集幼兒作品，做好展示、分類、保存、發(fā)放事宜，對每個幼兒的優(yōu)秀作品，要通過影像進行保存，并收錄到幼兒個案中。

九、班級的特色區(qū)域活動，要逐步編寫出關于特色區(qū)域的創(chuàng)意、流程、操作說明，以及延伸性教育活動，匯編成冊。

江蘇油田第二幼兒園 2006年12月7日