第一篇：政府在旅游管理中的作用及制度創(chuàng)新

政府在旅游管理中的作用及制度創(chuàng)新

摘 要 在我國各級政府的主導(dǎo)下，我國旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，人們的旅游消費(fèi)需求也逐漸增加，旅游已經(jīng)日益成為我國居民生活中的一部分，旅游業(yè)對于我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也越來越大。本文主要探究我國政府在旅游管理中所起的作用以及我國在旅游業(yè)方面進(jìn)行的制度創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞 旅游管理 作用 制度創(chuàng)新

中圖分類號：F590 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1當(dāng)前我國政府旅游管理職能的分析

1.1政府部門對于旅游業(yè)發(fā)展的重要性

1.1.1確保旅游公共產(chǎn)品完善

所謂旅游產(chǎn)業(yè)的公共產(chǎn)品，既包括對旅游當(dāng)?shù)氐男蜗蟮耐茝V，又包括對一些基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)與建設(shè)，企業(yè)在做好旅游地的形象和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)可以為自己帶來更大收益，那么在這一過程中，政府作為城市的管理者也需要為城市的整體環(huán)境，基礎(chǔ)建設(shè)作出努力，不僅推動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，也為旅游企業(yè)以及來此的游客帶來了滿意。同時(shí)進(jìn)一步帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，所以說需要政府確保旅游公共產(chǎn)品的完善。

1.1.2避免不當(dāng)?shù)母偁?/p>

存在于同行業(yè)之間的競爭不可避免，旅游業(yè)也會經(jīng)常出現(xiàn)競爭狀況。由于對于選擇的旅游點(diǎn)游客一般是不熟悉的，那么游客在對于旅游地的信息的掌握方面就不是很全面，往往要借助于旅游企業(yè)的幫助，而一些旅游企業(yè)正是因?yàn)樽プ×诉@一方面，以次等的旅游產(chǎn)品和低價(jià)消費(fèi)去吸引游客，游客這時(shí)就會產(chǎn)生誤區(qū)，無法區(qū)分好壞優(yōu)劣而去盲目選擇，而相反提供價(jià)廉物美產(chǎn)品的其它旅游企業(yè)在這種競爭中失利，為了生存，只能順應(yīng)市場也以低價(jià)次等產(chǎn)品對待游客，這樣就出現(xiàn)了惡性循環(huán)。為了有效控制改變這一現(xiàn)狀給企業(yè)和游客帶來更大的損失，政府就必須發(fā)揮自己的權(quán)威性來遏制這一現(xiàn)象，一方面提供正確詳細(xì)的旅游信息，同時(shí)采用相應(yīng)的法律法規(guī)對這種不正當(dāng)?shù)母偁幱行б种疲拍鼙ＷC旅游企業(yè)的正常健康發(fā)展。

1.2政府的作用

1.2.1政府在管理旅游產(chǎn)業(yè)中的積極作用

第一，在法律法規(guī)建設(shè)方面已經(jīng)初步形成一套規(guī)范的體系，對于規(guī)范旅游產(chǎn)業(yè)的市場起到了很大作用，旅游業(yè)逐漸發(fā)展過程中，國家下發(fā)了諸多法律法規(guī)，例如關(guān)于導(dǎo)游人員，關(guān)于旅游目的地，旅行社等一系列的規(guī)定，各地政府也相應(yīng)出臺了具有地方性的規(guī)定，這就使整個(gè)旅游行業(yè)的發(fā)展變得系統(tǒng)化，規(guī)范化。營造了一個(gè)健康和諧有序的旅游市場。

第二，政府在關(guān)于對宣傳國家形象，調(diào)動各個(gè)方面的力量上至關(guān)重要。對于歷年來的旅游主題的確定及其宣傳，從而進(jìn)一步提高了我國旅游地在國際上的形象，同時(shí)關(guān)于對一些世界文化遺產(chǎn)的申請、A級旅游景點(diǎn)，著名風(fēng)景區(qū)等已經(jīng)批準(zhǔn)多處，這些都可以看出政府在調(diào)動各個(gè)方面的力量的能力，促進(jìn)我國旅游業(yè)的發(fā)展。

第三，政府致力于在對旅游公共產(chǎn)品及其周邊環(huán)境的提供和完善。國家花費(fèi)了大量人力和物力對于支持旅游景點(diǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)，完善整個(gè)環(huán)境的治理，周邊的安全措施，水電的供應(yīng)的問題。

1.2.2政府在管理旅游產(chǎn)業(yè)中的消極作用

任何事物的出現(xiàn)都包含兩面性，那么我國政府在推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了一些消極方面，這不得不引起我們的重視。

政府過多地干預(yù)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由原來的主導(dǎo)模式逐漸變?yōu)橹骺胤绞剑優(yōu)樯霞壷苯記Q定問題，在不了解具體問題的前提下盲目下達(dá)命令，造成了全國各地出現(xiàn)了低水準(zhǔn)多重復(fù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，違背了市場正常發(fā)展。同時(shí)包辦旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的財(cái)政撥款問題，單純依靠等待、觀望就失去市場先機(jī)，或是盲目大資金投入而無成效造成損失。在對于旅游企業(yè)自身的發(fā)展問題上過分干涉，企業(yè)多依靠政府的資金支持，政府過多限制使企業(yè)無法順利發(fā)展。而且在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了地方性的保護(hù)問題，政府單純從自身利益出發(fā)，不從實(shí)際情況分析解決問題，把自己意愿強(qiáng)加給企業(yè)，造成不合理發(fā)展的出現(xiàn)。

2旅游產(chǎn)業(yè)的制度創(chuàng)新

2.1改變原有管理的單一性和被動性

如今的問題是，政府的職責(zé)權(quán)限與現(xiàn)在旅游企業(yè)之間的管理結(jié)構(gòu)出現(xiàn)沖突，政府所能夠支持旅游企業(yè)的資金、資源難以跟上現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的速度和進(jìn)程，造成其發(fā)展緩慢。我國主要依靠政府主導(dǎo)的模式存在著局限性，所以應(yīng)該改變現(xiàn)有的管理模式，管理主體應(yīng)為主動、多方面的，從現(xiàn)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，擴(kuò)寬原有旅游管理部門的權(quán)限，使其職權(quán)范圍能適應(yīng)現(xiàn)在旅游企業(yè)中的管理機(jī)構(gòu)。全面的資金資源的支持也是必不可少的，改變原有體制，制定新的適合旅游業(yè)當(dāng)前發(fā)展的政策，這樣才能促進(jìn)支持現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2改變政府在旅游管理中的“主宰”地位

政府在旅游管理中是配合其發(fā)展的，而不是控制其發(fā)展。建立完善的上下級之間的溝通交流管道，一方面正確的傳達(dá)上級指示，同時(shí)地方能夠詳細(xì)地反應(yīng)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，隨時(shí)有效地溝通才能正確地推行適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的政策，而不是少數(shù)人的意見來決定各項(xiàng)政策的實(shí)施。同時(shí)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開旅游企業(yè)的配合，但絕對不是強(qiáng)制性的執(zhí)行，與旅游企業(yè)的有效溝通也必不可少。

2.3明確服務(wù)意識，避免價(jià)格競爭

各地政府從自身政績和它本身的形象出發(fā)的思想已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了旅游發(fā)展的宗旨，地方政府以上級領(lǐng)導(dǎo)的想法作為主要依據(jù)來開展工作，以領(lǐng)導(dǎo)的滿意度為工作的標(biāo)準(zhǔn)，而沒有從實(shí)際情況出發(fā)。新的管理工作應(yīng)把游客的滿意程度作為工作的重點(diǎn)來考慮，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是游客為主體參與，完善旅游當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，美化環(huán)境使游客獲得滿意很重要，政府應(yīng)監(jiān)督企業(yè)使其有明確的服務(wù)意識，注重服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)在面對價(jià)格競爭的問題時(shí)，政府應(yīng)發(fā)揮自己的調(diào)控能力，避免惡性價(jià)格競爭，建立健全法律法規(guī)。

參考文獻(xiàn)

[1] 胡鞍鋼，王紹光.政府與市場[M].中國計(jì)劃出版社，2000.

第二篇：管理創(chuàng)新在企業(yè)中的作用

創(chuàng)新在企業(yè)中的作用作者：張澤宇 內(nèi)容摘要：

中國企業(yè)在過去10年的發(fā)展中，曾經(jīng)創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的奇跡，涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀企業(yè)。這些企業(yè)取得輝煌成就的關(guān)鍵在于管理創(chuàng)新，在戰(zhàn)略決策上、在多元化經(jīng)營模式上、在經(jīng)營體制和用人機(jī)制上、在新產(chǎn)品開發(fā)和市場區(qū)域拓展諸方面，都結(jié)合了企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，適應(yīng)市場變化，以管理創(chuàng)新取得市場、品牌、資產(chǎn)的互動效應(yīng)，保證企業(yè)的良性發(fā)展。面對新世紀(jì)，在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，不少企業(yè)還提出建成世界級企業(yè)、沖擊世界500強(qiáng)等口號和目標(biāo)?，F(xiàn)在的經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營模式、競爭方式跟以往10年比已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，我們必須以新的思維方式思考如何實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)營目標(biāo)。本文認(rèn)為，資源整合是這些企業(yè)目前最重要的管理創(chuàng)新內(nèi)容和方向。

一、資源整合的重要意義

企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理就是有效利用資源，“有效”表現(xiàn)在產(chǎn)出的資源大于投入的資源，這是資源的利用效率，“有效”還表現(xiàn)在資源不會枯竭而且能不斷增長。現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營資源已不再以“資金、設(shè)備、原料”為核心，而是以“人才、品牌、技術(shù)”為核心，軟資源比硬資源重要，無形資源比有形資源更具價(jià)值。資源整合是面對新經(jīng)濟(jì)環(huán)境的戰(zhàn)略調(diào)整，是在新的環(huán)境中生存和發(fā)展的變革措施，是營造新的競爭優(yōu)勢的必經(jīng)途徑。通過資源整合可以創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會，機(jī)會牽引人才，人才營造技術(shù)和市場優(yōu)勢，技術(shù)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢幫助企業(yè)擴(kuò)大顧客群和提高物流速度，從而達(dá)到資本、品牌及文化增值的目的。資源整合是管理創(chuàng)新的過程。

1、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建世界級的中國企業(yè)的目標(biāo)需要資源整合盡管在這樣一批優(yōu)秀企業(yè)中，過去的積累已經(jīng)為它們邁向世界級企業(yè)的目標(biāo)奠定了一定的基礎(chǔ)，然而，現(xiàn)有的資源仍是企業(yè)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，尤其在干部素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、核心技術(shù)研發(fā)能力等方面與發(fā)展要求相比還有較大差距。通過

資源整合，有效利用企業(yè)現(xiàn)有的品牌和文化資源、人力資源、研發(fā)資源、生產(chǎn)資源和網(wǎng)絡(luò)資源；通過資源整合，有效利用外部資源。只有內(nèi)外部資源都有效利用，才能縮短與國際優(yōu)秀企業(yè)之間的差距。

2、競爭環(huán)境對資源整合的要求

中國企業(yè)面對的競爭環(huán)境發(fā)生了巨大的變化：競爭對手不僅是國內(nèi)強(qiáng)手，還有更多的世界級強(qiáng)手；競爭的焦點(diǎn)不僅是產(chǎn)品和價(jià)格，還在向品牌和服務(wù)轉(zhuǎn)移；競爭的區(qū)域由局部變?yōu)閲H化；競爭的方式由規(guī)模經(jīng)濟(jì)變?yōu)樗俣冉?jīng)濟(jì)……這些變化是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化和技術(shù)發(fā)展的數(shù)字化引起的。要適應(yīng)這些變化，企業(yè)必須在經(jīng)營觀念、運(yùn)作機(jī)制、技術(shù)發(fā)展方向、市場營銷模式、人才培養(yǎng)和使用諸方面都進(jìn)行變革創(chuàng)新。如果按照過去的資源配置機(jī)制，就不能適應(yīng)新的競爭環(huán)境。要適應(yīng)新的競爭環(huán)境，就要通過資源整合，形成新的競爭優(yōu)勢。

二、資源整合的任務(wù)

要適應(yīng)新的競爭環(huán)境，實(shí)現(xiàn)世界級企業(yè)目標(biāo)，企業(yè)就必須面臨5大資源整合任務(wù)：

1、品牌資源整合由于歷史的原因（組織的變化、產(chǎn)品的拓展和引入CI時(shí)的認(rèn)識水平等），造成今天許多企業(yè)的品牌管理混亂，各個(gè)產(chǎn)業(yè)甚至各個(gè)產(chǎn)品都有不同的字體、不同的顏色，不同的使用規(guī)范等。

企業(yè)要穩(wěn)固在國內(nèi)的品牌地位，要成長為世界知名品牌，必須進(jìn)行整合。首先是品牌管理組織的整合。過去企業(yè)品牌管理存在多頭管理和分散管理，這是造成品牌形象混亂的組織根源。在集團(tuán)層面應(yīng)該在品牌管理委員會下設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)——品牌管理中心，形成品牌統(tǒng)一管理、分開操作的機(jī)制；其次是品牌形象的整合，目前的關(guān)鍵是VI形象的改造和統(tǒng)一規(guī)范，不要讓“諸侯割據(jù)”狀態(tài)再延續(xù)下去；還有公共關(guān)系資源的整合，建立各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)公司可以共享的公共關(guān)系資源，避免各自重復(fù)投入。

品牌資源的浪費(fèi)是較難評估的，它的浪費(fèi)比起設(shè)備資源的浪費(fèi)更嚴(yán)重，幾百萬元的硬資源浪費(fèi)是很容易察覺和發(fā)現(xiàn)的，而幾百萬元甚至上千萬元的品牌資源浪費(fèi)很可能不被發(fā)現(xiàn)。有的公司一年僅在國內(nèi)投入廣告費(fèi)用一項(xiàng)就幾億元，每年在品牌資源的投入和管理都花費(fèi)巨資，如果不進(jìn)行品牌資源的整合，不在品牌資源管理上進(jìn)行創(chuàng)新，那么企業(yè)就不可能發(fā)揮品牌優(yōu)勢，“市場—資產(chǎn)—品牌”就無法繼續(xù)“良性互動”。

2、網(wǎng)絡(luò)資源整合銷售網(wǎng)絡(luò)對企業(yè)的成長功不可沒，在以市場為導(dǎo)向的策略中，銷售網(wǎng)絡(luò)不僅起到流通作用，而且起到對研究開發(fā)和生產(chǎn)的牽引作用，對品牌成長起到推動作用。國內(nèi)企業(yè)中包括行銷非常成功的一些企業(yè)，如TCL，銷售網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)暴露出機(jī)構(gòu)重疊、效率下降的端倪，銷售網(wǎng)絡(luò)要在未來競爭中扮演排頭兵的重要角色必須深化改革，網(wǎng)絡(luò)資源整合勢在必行。

網(wǎng)絡(luò)資源整合階段性任務(wù)：第一階段是提高網(wǎng)絡(luò)資源的內(nèi)部效率，更好更快地銷售自產(chǎn)產(chǎn)品，服務(wù)自產(chǎn)產(chǎn)品的用戶；第二階段可以適當(dāng)引入非自產(chǎn)產(chǎn)品的銷售，提高網(wǎng)絡(luò)的整體效率；第三階段可以把銷售網(wǎng)絡(luò)改造成開放式的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其中最為重要的是解決配送和信用問題，培育企業(yè)的核心競爭力。

3、研發(fā)資源整合研發(fā)資源是國內(nèi)企業(yè)最為短缺的資源，而長期以來，企業(yè)往往存在“重市場，輕研發(fā)”、“重外延擴(kuò)張，輕內(nèi)涵發(fā)展”的思想和“名義上重視，實(shí)際上不重視”的行為。如何從“大”走向“強(qiáng)”，重塑企業(yè)的創(chuàng)新精神將是決定我們企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。

4、生產(chǎn)資源整合縱觀這幾年大批優(yōu)秀企業(yè)的涌現(xiàn)，他們之所以成功，是由于他們不僅看到銷售網(wǎng)絡(luò)的作用，也認(rèn)識到生產(chǎn)制造能力的持續(xù)提高和成本控制能力的增強(qiáng)所起到的關(guān)鍵作用。為了適應(yīng)未來競爭的需要，生產(chǎn)資源要從三方面進(jìn)行整合：一是原材料采購，與原材料供應(yīng)商建立長期的合作關(guān)系，提高討價(jià)能力和保證供貨量和供貨期。為了避免出現(xiàn)因原材料供應(yīng)不足而影響生產(chǎn)和銷售的情況，企業(yè)應(yīng)設(shè)立詢價(jià)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大在全球采購的能力；二是生產(chǎn)設(shè)備利用，要交流提高生產(chǎn)設(shè)備利用效率的經(jīng)驗(yàn)，避免內(nèi)部富余生產(chǎn)能力的浪費(fèi)；三是加強(qiáng)對OEM的管理，無論是接受委托加工還是委托別人加工產(chǎn)品，都要加強(qiáng)質(zhì)量控制，并設(shè)立準(zhǔn)許OEM制度，不斷提高自身生產(chǎn)制造和利用其他生產(chǎn)廠商的能力。

5、人力資源整合人力資源是企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵，上述各項(xiàng)資源的整合最終都取決于人力資源，沒有人去做或沒有合理組織去做，所有整合都是空話。人力資源整合主要是企業(yè)文化、組織結(jié)構(gòu)即用人制度的整合。

在企業(yè)文化方面，首先要著力培養(yǎng)創(chuàng)新氛圍，調(diào)動員工的創(chuàng)造活力。企業(yè)應(yīng)倡導(dǎo)一種兼收并蓄的多元文化，既要融合優(yōu)秀文化，又要強(qiáng)調(diào)奮斗精神、融和精神，打破區(qū)域界限和裙帶關(guān)系，防止在集團(tuán)內(nèi)部機(jī)關(guān)化、行政化的傾向以

及一種以老鄉(xiāng)、親信為選人、用人標(biāo)準(zhǔn)的不良?xì)夥铡Ｆ浯我鉀Q企業(yè)精神和組織行為的矛盾，不能以個(gè)人權(quán)利、小圈子利益來擴(kuò)大這種矛盾。

在組織結(jié)構(gòu)方面，首先“組織能力是核心競爭力”，企業(yè)要面對新的競爭，要取得未來的成功，必須深化企業(yè)組織的變革；其次，要結(jié)合品牌、網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)、生產(chǎn)的整合任務(wù)，設(shè)計(jì)和構(gòu)筑新的管理架構(gòu)和制度。我們的企業(yè)雖然有一只腳已經(jīng)跨出國際化的門檻，還有一只腳還停留在傳統(tǒng)的門內(nèi)，這種不協(xié)調(diào)將影響我們與世界級企業(yè)的競爭。新的組織構(gòu)建必須考慮兩個(gè)方面：一是提高內(nèi)部的管理效率與活力，二是提高對外的擴(kuò)張力和資源整合能力。

在用人制度上，要注意：

（1）集團(tuán)人力資源部的角色問題；

（2）人才的標(biāo)準(zhǔn)問題；

（3）人才培訓(xùn)問題；

（4）人才流動問題；

（5）人才考核與獎(jiǎng)懲問題。

三、資源整合的原則與方向

資源整合的原則是：有利于企業(yè)經(jīng)營效率的提高，有利于企業(yè)競爭實(shí)力的增強(qiáng)，有利于企業(yè)可持續(xù)的發(fā)展和有利于員工福利的提高和個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

資源整合必須把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和技術(shù)發(fā)展方向。一是適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢，把握參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的機(jī)遇，參與世界分工。在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、采購和管理等方面向國際化的企業(yè)看齊，以國際化的策略整合資源。二是適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的數(shù)字化，在新經(jīng)濟(jì)浪潮面前不能以老眼光來對待，也不能給新浪潮沖昏了頭腦。而要利用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并在經(jīng)營管理工作中應(yīng)用現(xiàn)代管

理手段。這一切都是為了適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的速度要求。以最快速度獲得信息、原材料，以最快的速度生產(chǎn)制造產(chǎn)品，以最快的速度服務(wù)顧客。還有，就是要適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的融合趨勢。

在上述兩種趨勢的推動下，市場變化速度加快，企業(yè)必須在這種變化的環(huán)境中準(zhǔn)確定位。想沖擊世界500強(qiáng)的企業(yè)是積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，而不是固步自封安于現(xiàn)狀的企業(yè)；想成為世界級的企業(yè)是大膽應(yīng)用數(shù)字技術(shù)于經(jīng)營管理的企業(yè)，而不是拒絕新生事物的企業(yè)；想做大做強(qiáng)的企業(yè)是敢于發(fā)展的企業(yè)，它將適時(shí)利用品牌、技術(shù)、市場的優(yōu)勢，進(jìn)入Internet時(shí)代。企業(yè)必須在這種變化的環(huán)境中丟棄包袱，集中優(yōu)勢資源，輕裝上陣。集團(tuán)下屬的公司、產(chǎn)品、技術(shù)，哪些要調(diào)整、哪些要補(bǔ)充、哪些要重組，都是整合內(nèi)部資源要考慮的問題。集團(tuán)以外的技術(shù)、人才、資金的引進(jìn)，則是整合外部資源要考慮的問題。不管是內(nèi)部資源還是外部資源的整合、利用，都要符合自己的角色定位，符合企業(yè)現(xiàn)實(shí)實(shí)力和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：《現(xiàn)代企業(yè)自主創(chuàng)新》.劉勇、周琳.中山大學(xué)出版社.2007年1月1日

《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》.熊彼得.中國商業(yè)出版社.2009年8月1日

第三篇：論政府在公共危機(jī)管理中的作用

危機(jī)管理的善后處理：坦誠示人 危機(jī)是每個(gè)企業(yè)都不愿面對的事，但是在發(fā)生后，如果刻意隱瞞或消極對待，危機(jī)對企業(yè)的發(fā)展將是致命的。因此當(dāng)危機(jī)不幸來臨時(shí)，千萬不要只是怨天尤人，而應(yīng)誠意面對問題，找尋適當(dāng)解決方案，才能藉此將危機(jī)化為轉(zhuǎn)機(jī)。企業(yè)出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，特別是出現(xiàn)重大責(zé)任事故，導(dǎo)致社會公眾利益受損時(shí)，企業(yè)必須承擔(dān)起責(zé)任，給予公眾一定的精神補(bǔ)償和物質(zhì)補(bǔ)償。在進(jìn)行善后處理工作的過程中，企業(yè)也必須作到一個(gè)誠字。只要顧客或社會公眾是由于使用了本企業(yè)的產(chǎn)品而受到了傷害，企業(yè)就應(yīng)該在第一時(shí)間向社會公眾公開道歉以示誠意，并且給受害者相應(yīng)的物質(zhì)補(bǔ)償。對于那些確實(shí)存在問題的產(chǎn)品應(yīng)該不惜代價(jià)迅速收回，立即改進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)，以表明企業(yè)解決危機(jī)的決心。只有以誠相待，才能取信于民。危機(jī)是危險(xiǎn)，更是轉(zhuǎn)機(jī)，機(jī)會是當(dāng)你很適當(dāng)?shù)奶幚砦C(jī)時(shí)，自然而然會隨之而來的。例如泰利諾頭痛膠囊就是一個(gè)很好的典范，它將很糟的情況徹底轉(zhuǎn)換，盡可能的解決問題，讓消費(fèi)者覺得被重視；并且誠實(shí)的面對及解決問題，消費(fèi)者還是會愿意購買它們的藥，因?yàn)樗憩F(xiàn)了關(guān)心和承諾，努力開發(fā)出更好的藥，在危機(jī)管理中展現(xiàn)對消費(fèi)者的重視，機(jī)會就在此?？傊?，當(dāng)企業(yè)面對危機(jī)時(shí)，應(yīng)該以社會公眾和消費(fèi)者利益為重，迅速作出適當(dāng)反應(yīng)，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，并主動的、有意識的以該事件為契機(jī)，變壞事為好事，因勢利導(dǎo)，借題發(fā)揮。不但可以恢復(fù)企業(yè)的信譽(yù)，而且可以擴(kuò)大企業(yè)的知名度和美譽(yù)度。正如人們所說的：一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)越是在危機(jī)的時(shí)刻，越能顯示出它的綜合實(shí)力和整體素質(zhì)。一個(gè)成熟的、健康的企業(yè)與其他企業(yè)的區(qū)別就在于此。

政府 公共危機(jī)管理是指在政府管理國家事務(wù)中，突然發(fā)生的如地震、流行病、經(jīng)濟(jì)波動、恐怖活動等對社會公共生活與社會秩序造成重大損失的事件。在危機(jī)發(fā)生越來越頻繁的今天，一個(gè)國家要減少危機(jī)的發(fā)生，降低危機(jī)的損失，提高政府應(yīng)對危機(jī)的效率，必須建立系統(tǒng)的公共危機(jī)管理機(jī)制。系統(tǒng)的公共危機(jī)管理包括危機(jī)的預(yù)防與應(yīng)對。有效的危機(jī)管理機(jī)制，能夠?qū)⒄墓参C(jī)管理納人一個(gè)有序、規(guī)范、條理的軌道中，保證政府在危機(jī)發(fā)生時(shí)能在最短時(shí)間內(nèi)有效調(diào)動社會資源，將危機(jī)帶來的損失減少到最低程度。

一、政府公共危機(jī)的預(yù)防管理 1.建立政府危機(jī)管理控制指揮中心。公共危機(jī)管理控制指揮中心是危機(jī)預(yù)防管理的核心部分，其職能是對各種潛在危機(jī)進(jìn)行預(yù)測，為危機(jī)的處理制定有關(guān)策略和步驟，危機(jī)發(fā)生后，指揮中心立即做出反應(yīng)，負(fù)責(zé)指揮危機(jī)的處理。在美國，危機(jī)管理的決策中樞由總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國家安全委員會成員、國務(wù)卿、國防部長等組成。俄羅斯的決策指揮中心由總統(tǒng)、國家安全秘書、緊急情況部長、內(nèi)務(wù)部長、國防部長等組成。從世界范圍看，總統(tǒng)制的國家一般建立以總統(tǒng)為核心的機(jī)制，議會制的國家一般建立以總理為核心的機(jī)制。與國際社會相比，我國沒有一個(gè)獨(dú)立和常設(shè)的公共危機(jī)管理協(xié)調(diào)中心，災(zāi)害發(fā)生后，一般都是臨時(shí)成立工作組應(yīng)付危機(jī)，這種工作組不能保證危機(jī)管理工作的及時(shí)性和連續(xù)性，缺乏對危機(jī)處理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行有效總結(jié)、分析、保留和借鑒。在今天這樣一個(gè)高危機(jī)的社會里，只有成立常設(shè)規(guī)范的公共危機(jī)管理中心，才能將政府的公共危機(jī)管理納人到科學(xué)、規(guī)范、有序的軌道。2.建立公共危機(jī)管理風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。危機(jī)預(yù)防管理的一項(xiàng)重要工作就是要對各種潛在危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)進(jìn)行評估。首先評估政府可能遇到的各種危機(jī)，把握政府危機(jī)的數(shù)量、種類、性質(zhì)、特點(diǎn)及其規(guī)律，對危機(jī)管理thldl.org.cn的形態(tài)進(jìn)行分類，并根據(jù)危機(jī)的不同性質(zhì)，對危機(jī)劃分等級；其次，為每一類別或級別的危機(jī)制定具體的危機(jī)處理戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)，一旦發(fā)生危機(jī)，可根據(jù)危機(jī)應(yīng)急機(jī)制馬上進(jìn)人危機(jī)處理。如美國在“9?11”事件后成立了國土安全部，該部直屬總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，專門處理美國國內(nèi)危機(jī)，將美國的安全分為5個(gè)等級，并相應(yīng)做出不同的防御措施；再次，監(jiān)控危機(jī)的發(fā)生，注意搜集與危機(jī)有關(guān)的各種信息，通過對信息的整合、處理、判斷和數(shù)據(jù)的分析，掌握危機(jī)的各種變化和最新信息，監(jiān)測危機(jī)發(fā)生的概率和趨勢，分析危機(jī)所可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，對危機(jī)作出科學(xué)的預(yù)測和判斷。3.加強(qiáng)公共危機(jī)管理訓(xùn)練與危機(jī)知識的普及，提高公眾的危機(jī)意識。中國傳統(tǒng)的歷史文化養(yǎng)成了中國人以不變應(yīng)萬變的性格，向往“永世不易”的理想社會，老百姓的危機(jī)意識比較淡漠。我們雖然熱切關(guān)注“9?11”事件、伊拉克戰(zhàn)爭等國際危機(jī)，但總是認(rèn)為那是外國的事情。由于缺乏危機(jī)意識，當(dāng)危機(jī)來臨時(shí)，人們便毫無準(zhǔn)備，手足無措，立即陷人恐慌之中，給政府處理危機(jī)帶來極大困難。2003年春天“非典”事件中老百姓的恐慌、無所適從并導(dǎo)致社會局面的失控即是一個(gè)顯著的例子。因此，在危機(jī)預(yù)防管理中政府必須做到：一是要警鐘長鳴，經(jīng)常進(jìn)行危機(jī)訓(xùn)練和演習(xí)，提高公民的危機(jī)意識，樹立危機(jī)觀念；二是要大力普及有關(guān)危機(jī)知識，讓公民掌握正確的應(yīng)對危機(jī)的措施與方法，明確個(gè)人在危機(jī)中的職責(zé)。加強(qiáng)公共危機(jī)管理的預(yù)防訓(xùn)練，整體提高國民的危機(jī)意識和危機(jī)應(yīng)對能力，一旦發(fā)生危機(jī)，國民才能從容應(yīng)對。4.建立健全社會救助機(jī)制。隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)代政府的社會職能日益弱化，不可能面面俱到的管理所有的社會事務(wù)。因此，危機(jī)事件處理中調(diào)動社會力量，利用社會資源就成為政府危機(jī)處理的一個(gè)不可避免的趨勢。南京大學(xué)社會學(xué)系有關(guān)學(xué)者調(diào)查表明，當(dāng)國家和社會遇到困難與危機(jī)時(shí)，853%的民眾比較愿意或愿意站出來為政府分憂解難，做一些力所能及的事，只有6.4%的人不太愿意或不愿意。社會是一個(gè)不可分割的整體，一場危機(jī)可能涉及到社會中的每個(gè)人，只有全社會萬眾一心、和衷共濟(jì)、共渡難關(guān)，才能戰(zhàn)勝危機(jī)。只有有效地組織社會力量，讓社會大眾積極參與到政府的救災(zāi)行為中，而不是被動地過分依賴政府，才能更快更好地戰(zhàn)勝危機(jī)。目前，我國沒有健全的社會救助機(jī)制，政府只能以行政命令的方式，通過各個(gè)單位、各個(gè)系統(tǒng)一層層地去組織和動員，時(shí)效性不夠，成本較高。因此，由政府出面構(gòu)建中國的社會民間救助組織，組建社會義務(wù)工作者隊(duì)伍是政府危機(jī)預(yù)防管理的重要內(nèi)容之一。5.公共危機(jī)管理培育健康的人文社會環(huán)境。危機(jī)不僅是對一個(gè)政府管理制度和應(yīng)變能力的考驗(yàn)，更是對一個(gè)民族的民族精神和國民心理承受力的考驗(yàn)。面對突如其來的災(zāi)難，一個(gè)民族能否精誠團(tuán)結(jié)，以健康、積極、樂觀的態(tài)度應(yīng)對危機(jī)，是一個(gè)民族民族特性的具體體現(xiàn)。危機(jī)的預(yù)防管理不僅包括制度的預(yù)防，還包括人們精神健康和心理的預(yù)防。首先，要建立誠信、友愛、信任、關(guān)懷的人文社會環(huán)境，建立社會的信任機(jī)制。當(dāng)危機(jī)來臨時(shí)，人與人之間應(yīng)關(guān)懷、友愛、理解、寬容與幫助，而不是冷漠、猜忌與排斥，這是戰(zhàn)勝危機(jī)的首要要素；其次，培養(yǎng)健康的社會心理，提高公民抵抗危機(jī)的心理承受力。危機(jī)帶來的不僅是經(jīng)濟(jì)上和身體上的危害，更有心理的考驗(yàn)，越是對社會公共生活危害比較大的危機(jī)，越會造成令人恐懼的效果。危機(jī)本身并不可怕，可怕的是對危機(jī)的恐懼。危機(jī)預(yù)防不僅僅是危機(jī)本身的預(yù)防，還包括心理危機(jī)的預(yù)防。加強(qiáng)對公民危機(jī)意識的教育，培育公民健康的心態(tài)，提高公民的心理承受力，建立健全社會心理咨詢和精神援助系統(tǒng)，是政府危機(jī)預(yù)防管理的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

二、政府公共危機(jī)管理處理的應(yīng)對策略 危機(jī)的預(yù)防只能減少或預(yù)防危機(jī)的發(fā)生，并不能完全阻止危機(jī)的發(fā)生。一旦危機(jī)發(fā)生，原有的社會公共生活秩序被破壞，整個(gè)社會處于危機(jī)狀態(tài)。在這種情況下，政府必須根據(jù)預(yù)防公共危機(jī)管理程序，立即進(jìn)人危機(jī)處理狀態(tài)，采取各種措施解決危機(jī)，盡快恢復(fù)正常的社會秩序。如果措施不當(dāng)，不僅會造成經(jīng)濟(jì)損失，更重要的是會造成民眾對政府信心的減弱甚至喪失，由此導(dǎo)致整個(gè)社會的動蕩與不安。1.公共危機(jī)管理建立公開、順暢、權(quán)威的溝通渠道，滿足公眾的知情權(quán)。當(dāng)社會面臨重大危機(jī)，人們的生存與安全受到威脅時(shí)，便會陷人極度恐慌之中，為了減輕或消除心理上的緊張與壓力，人們必然要通過各種渠道去獲知與危機(jī)有關(guān)的信息。當(dāng)人們從正式渠道獲得的信息不足，無法解釋目前正在發(fā)生的危機(jī)或不能解除其心理上的緊張和壓力時(shí)，各種流言就會迅速出現(xiàn)，從而引發(fā)更大的社會恐慌。因此，危機(jī)發(fā)生時(shí)，公眾出于對危機(jī)的恐俱和對危機(jī)事件的不明真相，各種流言蜚語的出現(xiàn)是必然的，封鎖消息反而會為流言的傳播創(chuàng)造條件，況且信息全球化使任何政府想隱瞞事實(shí)真相成為不可能。杜絕謠言的產(chǎn)生、避免發(fā)生群體性的社會恐慌，惟一的辦法就是建立公開、順暢、權(quán)威的溝通渠道，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地告訴公眾事實(shí)的真相，提高政府工作的透明度，滿足公眾的知情權(quán)。2.快速反應(yīng)、及時(shí)處理，將公共危機(jī)管理控制在最小范圍。政府必須具備敏銳的危機(jī)意識，這種意識是指對處于萌芽狀態(tài)危機(jī)事件的一種敏感性，缺乏這種敏感性就會貽誤危機(jī)處理的最好時(shí)機(jī)。危機(jī)發(fā)生時(shí)，政府應(yīng)立即投人到危機(jī)的處理中，通過采取各種有效措施來解決危機(jī)，將危機(jī)造成的損失和沖擊降至最低點(diǎn)。我國2003年春天“非典”疫情在短時(shí)間內(nèi)爆發(fā)并在較大區(qū)域內(nèi)流行，與政府有關(guān)人員的危機(jī)意識淡漠有直接關(guān)系。由于種種原因，長期以來我國政府工作人員存在著報(bào)喜不報(bào)優(yōu)的心態(tài)，危機(jī)發(fā)生時(shí)常常采取低調(diào)處理和封鎖消息的做法。這種做法不僅不能解決危機(jī)反而會喪失平息事態(tài)擴(kuò)大的最佳時(shí)機(jī)，導(dǎo)致危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)大。目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，政府面臨的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，隨時(shí)隨地都存在爆發(fā)各種危機(jī)的可能性。因此，具備敏銳的危機(jī)意識，將危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)，對政府處理公共危機(jī)尤為重要。3.政府公共危機(jī)管理要發(fā)揮其行為的規(guī)范導(dǎo)向功能。社會學(xué)有一個(gè)“緊急規(guī)范”理論，這個(gè)理論認(rèn)為，在緊急狀態(tài)下人們的行事規(guī)則容易受最先行為者的帶頭作用的影響，從而形成“緊急規(guī)范”，“緊急規(guī)范”一旦產(chǎn)生，就會對其他人的行為起到導(dǎo)向作用。如發(fā)生火災(zāi)時(shí)，如果有人提一桶水來救火，這個(gè)行為就成為“緊急規(guī)范”，大家就會冷靜下來，跟著去提水救火；相反，如果有人第一個(gè)逃走，這個(gè)行為也將成為“緊急規(guī)范”，大家同樣會效仿，爭先恐后地逃跑。因此，面對突發(fā)事件，政府必須成為“緊急規(guī)范”的首倡者和實(shí)施者，通過政府的“緊急規(guī)范”，全國同心協(xié)力，步調(diào)一致，共同戰(zhàn)勝危機(jī)。4.公共危機(jī)管理及時(shí)發(fā)揮政府宏觀協(xié)調(diào)、整合資源的作用。危機(jī)發(fā)生時(shí)，政府出面協(xié)調(diào)、組織、調(diào)配社會的人力、物力、財(cái)力，在最短時(shí)間內(nèi)達(dá)到社會資源的最大整合，這在政府危機(jī)處理中是最為關(guān)鍵和重要的。世界許多國家都非常重視危機(jī)狀態(tài)下政府協(xié)調(diào)職能的發(fā)揮，例如英國為了協(xié)調(diào)各部門的緊急應(yīng)變工作，政府于2001年設(shè)立非軍事意外事件秘書處，秘書處的宗旨是“就預(yù)見、預(yù)防準(zhǔn)備和解決辦法提高英國應(yīng)付突發(fā)挑戰(zhàn)的能力”，在政府內(nèi)外協(xié)調(diào)各部門作出綜合整體反應(yīng)，與各有關(guān)組織建立伙伴關(guān)系，開發(fā)和共享英國關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施資源，統(tǒng)一、合理、有效使用政府各部門資源，確保預(yù)防和控制災(zāi)難的規(guī)劃和機(jī)制實(shí)施到位以及發(fā)揮效應(yīng)，確保政府在處理危機(jī)期間能夠繼續(xù)發(fā)揮正常社會職能。美國國務(wù)院下設(shè)美國聯(lián)邦應(yīng)急管理署，集中中央到地方的救災(zāi)資源，建立了一個(gè)統(tǒng)合軍、警、消防、醫(yī)療、民間救難組織等單位的一體化指揮、調(diào)度體系，發(fā)生重大災(zāi)情即可迅速動員一切資源，在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行支援工作，將災(zāi)情降到最低。總之，在社會面臨危機(jī)的時(shí)候，由政府出面的有效組織、協(xié)調(diào)和調(diào)控是迅速控制危機(jī)，將危機(jī)損失降到最低程度的最重要保證。5.公共危機(jī)管理做好善后溝通工作，提升政府形象。危機(jī)給人民群眾的生產(chǎn)和生活造成損失，也使人們對政府的管理能力產(chǎn)生懷疑，即使政府采取了積極而有效的處置方法，政府的形象也不可能完全恢復(fù)到危機(jī)發(fā)生之前的水平。因此，危機(jī)的結(jié)束并不代表危機(jī)處理的結(jié)束。當(dāng)人們度過危機(jī)之后，政府還應(yīng)做好危機(jī)后溝通工作，向國民承諾政府今后的措施，表達(dá)政府的誠意，恢復(fù)國民對政府的信心，重新提升政府的形象?？傊?，隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，危機(jī)雖然不可避免，但危機(jī)卻是可以管理的，有效的危機(jī)預(yù)防可以減少危機(jī)的發(fā)生，積極的危機(jī)應(yīng)對則可將危機(jī)造成的損失降到最低。

危機(jī)管理的方法，你知道嗎？

危機(jī)管理是企業(yè)為應(yīng)對各種危機(jī)情境所進(jìn)行的規(guī)劃決策、動態(tài)調(diào)整、化解處理及員工培訓(xùn)等活動過程，其目的在于消除或降低危機(jī)所帶來的威脅和損失。危機(jī)管理是專門的管理科學(xué)，它是為了對應(yīng)突發(fā)的危機(jī)事件，抗拒突發(fā)的災(zāi)難事變，盡量使損害降至最低點(diǎn)而事先建立的防范、處理體系和對應(yīng)的措施。俗話說，天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍福。在市場競爭日趨激烈的今天，諸多因素導(dǎo)致的危機(jī)無時(shí)無刻不在威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。近年來，人們常常獲悉，一些名聲赫赫的世界品牌、知名企業(yè)，突然間被一連串糾纏不清危機(jī)包圍，接二連三地掉進(jìn)了不能自拔的泥潭。更有一些新興企業(yè)，在遭遇一兩個(gè)似乎不大的危機(jī)后，因處理不當(dāng)，而便導(dǎo)致千辛萬苦培植起來的品牌功虧一簣，多年心血付諸東流！隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變化，企業(yè)無法避免隨時(shí)都可能發(fā)生的危機(jī)。但是很多企業(yè)往往缺乏危機(jī)意識，總要到危機(jī)發(fā)生后，才尋求解決之道，抱著兵來將擋、水來土掩的心態(tài)來面對危機(jī)。這次突如其來的非典事件也再一次敲響了企業(yè)危機(jī)管理的警鐘。那么，企業(yè)在面對危機(jī)時(shí)，如何應(yīng)對才能轉(zhuǎn)危為安、成功進(jìn)行危機(jī)管理呢？找到危機(jī)管理的秘訣是危機(jī)管理的關(guān)鍵。危機(jī)管理方法： 事前預(yù)防：通盤考慮 危機(jī)管理成功與否的一個(gè)決定在于事前準(zhǔn)備功夫是否完善。面對危機(jī)，不能坐以待斃，應(yīng)該在危機(jī)發(fā)生之前，做好充分的準(zhǔn)備工作，對各種可能發(fā)生的危機(jī)做到通盤考慮，才能從容不迫的應(yīng)變。事前充分的準(zhǔn)備包括：對所有產(chǎn)品及企業(yè)信息，有通盤的了解，并且洞悉危機(jī)發(fā)生的潛在原因；列出一張危機(jī)評估表，詳列出可能發(fā)生的危機(jī)，并且評估它們的等級，依發(fā)生的可能性從最可能到不太可能依序排列；成立危機(jī)管理小組，成員包括公司內(nèi)部以及顧問公司的人員，分配好職責(zé)和任務(wù)，每個(gè)人都適時(shí)扮演適當(dāng)?shù)慕巧?。另外，發(fā)言人的設(shè)立也是非常重要的，他可能是公司的負(fù)責(zé)人、總裁、執(zhí)行長，或是對某危機(jī)最了解的人，還要具有溝通能力，能夠在短時(shí)間建立可信度及權(quán)威感，才能在第一時(shí)間傳遞出最適當(dāng)?shù)挠嵪ⅰ＠硐肷?，企業(yè)還應(yīng)該最少一年有一次仿真訓(xùn)練。例如設(shè)計(jì)一個(gè)突發(fā)狀況來測試危機(jī)管理小組的應(yīng)變能力，事前完全采取保密措施，讓公司花半天到一天的時(shí)間來練習(xí)，之后再檢討過程中有無疏失。仿真演練可以讓員工在面對危機(jī)時(shí)，有經(jīng)驗(yàn)可循，才能臨危不亂、從容應(yīng)變。危機(jī)管理控制：快、狠、準(zhǔn) 危機(jī)降臨時(shí)，要在第一時(shí)間查出原因，找準(zhǔn)危機(jī)的根源，并盡快將真相公之于眾。同時(shí)要狠處相關(guān)責(zé)任人，及時(shí)轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略，展示拯救危機(jī)的決心。在危機(jī)管理時(shí)，要立即調(diào)查情況、制定計(jì)劃以控制事態(tài)的發(fā)展，啟動危機(jī)管理小組對危機(jī)管理的狀況做一個(gè)全面的分析：危機(jī)產(chǎn)生的原因是什么，內(nèi)因還是外因？危機(jī)發(fā)展的狀況及趨勢如何？受影響的公眾有哪些，他們可能希望通過什么方式予以解決？這些問題必須弄清楚，因?yàn)檫@將是企業(yè)采取補(bǔ)救措施的直接依據(jù)。一旦找出危機(jī)產(chǎn)生的原因，就必須立刻制定相應(yīng)的對策。如果是內(nèi)因就要下狠心處置相應(yīng)的責(zé)任人，給輿論和受害者一個(gè)合理的交代；如果是外因要及時(shí)調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，重新考慮企業(yè)發(fā)展方向。在危機(jī)發(fā)生后要時(shí)刻新聞媒體保持好密切的聯(lián)系，盡可能的把完整情況告訴新聞媒體，由其廣而告之。只有公布真相后，才有可能避免公眾的各種無端猜疑和流言的產(chǎn)生。當(dāng)企業(yè)與公眾的看法不一致。難以調(diào)解時(shí)，必須靠權(quán)威發(fā)表意見。在很多情況下，權(quán)威意見往往對企業(yè)危機(jī)管理thldl.org.cn能夠起到?jīng)Q定性的作用。因此，企業(yè)在處理危機(jī)時(shí)，一方面要作到謙虛自責(zé)，勇于承擔(dān)責(zé)任，始終把社會公眾的利益放在首位；另一方面也要作到堅(jiān)持原則。只有這樣才能使企業(yè)既能控制事態(tài)發(fā)展，轉(zhuǎn)危為安，又能由此邁上一個(gè)新臺階。

第四篇：論社會政策在政府社會管理中的作用及實(shí)現(xiàn)途徑

【資料】論社會政策在政府社會管理中的作用及實(shí)現(xiàn)途徑（朱子娟 2010）摘要：現(xiàn)代社會管理包括政府社會管理和社會自我管理兩種類型。社會破策是實(shí)現(xiàn)社會管理目標(biāo)的重要途徑：政府通過制定社會政策滿足個(gè)人的基本需要和社會需要，達(dá)到促進(jìn)社會整合、社會穗定有序與社會發(fā)展的目的，政府制定的社會政策提供了社會規(guī)范以保障社會管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：社會敢策；敢府社會管理；作用；實(shí)現(xiàn)途徑

黨的十七大報(bào)告明確使用“完善社會管理、維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)”來概括新時(shí)期社會管理的重要意義和深遠(yuǎn)目標(biāo)。社會管理的需要催生社會政策，本文主要分析社會政策在政府社會管理中的地位、作用以及政府通過社會政策參與社會管理過程的實(shí)現(xiàn)途徑。

一、政府社會管理的內(nèi)涵闡釋

目前，學(xué)者們多是從公共管理學(xué)和社會學(xué)視角界定社會管理的內(nèi)涵。本文認(rèn)為，依據(jù)不同的主體，社會管理包括兩類：第一類是政府對有關(guān)社會事務(wù)的規(guī)范和制約，即政府社會管理。政府社會管理是政府通過整合社會資源，動員社會力量，為增進(jìn)公共利益，依法對社會事務(wù)實(shí)施的組織化活動，其重點(diǎn)是對那些家庭、社會團(tuán)體與社會自治所不能解決的社會事務(wù)的管理，這些社會事務(wù)涉及社會整體的公共利益，需要依靠國家權(quán)力與政府權(quán)威加以解決。政府社會管理的主要內(nèi)容涉及面很廣，比如保障公民權(quán)利、協(xié)調(diào)社會利益、實(shí)施社會政策、管理社會組織、維護(hù)社會秩序以及解決社會危機(jī)等。政府社會管理主要是通過社會政策的制定、執(zhí)行和評估，運(yùn)用推動立法、制定法規(guī)、宏觀調(diào)控、監(jiān)督檢查、信息引導(dǎo)等手段，變直接管理為間接管理，對社會自身無力解決的利益矛盾和沖突進(jìn)行仲裁和協(xié)調(diào)。使政府在社會管理中的角色成為服務(wù)者、協(xié)調(diào)者、干預(yù)者。第二類社會管理是社會組織(即自治組織、非營利組織和公民)依據(jù)一定的規(guī)章制度和道德約束，規(guī)范和制約自身的行為，即社會自我管理和社會自治管理?，F(xiàn)代社會管理是以政府干預(yù)與協(xié)調(diào)為主導(dǎo)、非營利組織為中介、市鎮(zhèn)自治與社區(qū)自治為基礎(chǔ)、公眾廣泛參與的互動過程m。公平正義、穩(wěn)定有序是社會管理所追求的終極價(jià)值目標(biāo)。

二、社會政策在社會管理中的作用

社會政策的實(shí)質(zhì)是政府在社會福利事務(wù)領(lǐng)域中的干預(yù)行動剛。前工業(yè)社會，各國政府一般只靠國家機(jī)器的“專政”功能和文化的“教化”功能去管理社會，19世紀(jì)80年代德國社會保險(xiǎn)制度的建立，標(biāo)志著政府開始通過一定的社會政策，通過向社會中的人

提供必要的服務(wù)來達(dá)到社會管理的目標(biāo)。在現(xiàn)代社會，從20世紀(jì)中葉福利國家體制形成開始，社會政策成為實(shí)現(xiàn)政府社會管理目標(biāo)必不可少的重要工具：世界各國政府無一例外地廣泛實(shí)行各項(xiàng)社會政策，通過滿足社會成員的基本需求、解決社會問題達(dá)到整合社會資源、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、實(shí)施有序管理，以形成良好的社會秩序，促進(jìn)杜會協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)社會管理的效果；社會政策貫穿于社會管理過程的始終，社會管理的過程就是鑭定、實(shí)施、執(zhí)行社會政策的過程，社會政策是國家干預(yù)杜會、管理社會的主要手段和基本措施。在現(xiàn)代社會條件下，社會政策對于協(xié)調(diào)社會群體之間的利益關(guān)系，保證社會的安全，促進(jìn)社會的整體發(fā)展，提升社會的質(zhì)量，最大限度地增進(jìn)社會公共利益，均有著不可替代的重要作用。社會政策在社會管理中的作用使其成為實(shí)現(xiàn)社會管理目標(biāo)的重要途徑。

三、社會政策嵌入政府社會管理過程的途徑

1．政府通過制定社會政策，滿足社會成員的基本需要，以促進(jìn)社會整合社會政策是當(dāng)代社會滿足人們基本需要的主流方式，是對個(gè)人、群體和社區(qū)的各種基本需要的制度性回應(yīng)。社會政策的基本目標(biāo)就是為那些不能通過其他途徑來滿足自身基本需要的人提供福利性幫助，從而達(dá)到解決社會問題、促進(jìn)社會整合的目的。所謂社會整合，就是指社會利益的協(xié)調(diào)與調(diào)整，是促使社會個(gè)體或社會群體結(jié)合成為人類社會生活共同體的過程，簡言之，就是使人類社會各個(gè)部分之間保持聯(lián)系的狀態(tài)、實(shí)現(xiàn)一體化的過程。在傳統(tǒng)社會，社會整合與聯(lián)結(jié)主要通過情感和宗教，工業(yè)化之后的現(xiàn)代社會則主要通過社會分工來實(shí)現(xiàn)社會的整合。按照涂爾干和帕森斯的觀點(diǎn)，社會分化基礎(chǔ)上的整合必須有一種團(tuán)結(jié)的整體所具有的共同情感作保證。這種共同情感體現(xiàn)在對所處社會的認(rèn)同與依賴，如果國家制定的社會政策不能滿足社會成員的基本需要，就會出現(xiàn)嚴(yán)重的貧富差距、兩極分化，導(dǎo)致社會不滿情緒的累積和增長，從而引發(fā)災(zāi)難性的社會沖突和社會矛盾，導(dǎo)致社會聯(lián)結(jié)的斷裂，影響社會的安全運(yùn)行，使政府的社會管理效能難以充分發(fā)揮。正是在此意義上看，社會成員的基本需要成為社會政策行動的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。

2．政府通過制定社會政策，滿足社會的需要，以保持社會的穩(wěn)定有序

社會需要，是指社會作為一個(gè)整體維護(hù)其自身存在和發(fā)展的需要。就其內(nèi)容和層次來看，首先是社會穩(wěn)定的需要。現(xiàn)代社會是日益分化的社會，社會階層之間和不同的社會群體、職業(yè)、種族之間的關(guān)系如果呈持續(xù)性緊張就會影響社會穩(wěn)定。其次是社會有序的需要。有序的社會是人們在行動上具有一致性的社會。社會穩(wěn)定具有動態(tài)性、變異性

和相對性等特征，社會穩(wěn)定是表象、是初級狀態(tài)，如果滿足于表象穩(wěn)定而不去構(gòu)建有序社會，就會使一些深層矛盾不能得到及時(shí)解決，也難以實(shí)現(xiàn)社會的持久穩(wěn)定，因此，安定有序是社會運(yùn)行更高層次的理想狀態(tài)，是保持社會繁榮發(fā)展的根基。第三是保持經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要解決物質(zhì)資料的擴(kuò)大再生產(chǎn)問題，而社會的發(fā)展主要以滿足社會成員的生存、享受、發(fā)展的需要為中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是社會發(fā)展，而社會發(fā)展也會為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要保證。

社會政策可以有效地滿足社會穩(wěn)定、有序、發(fā)展的需要：政府通過實(shí)旌社會政策，干預(yù)資源的分配與再分配，調(diào)節(jié)社會成員之間的利害關(guān)系，使人民的安全和福利得到合法的保障，縮小不同利益群體和地區(qū)之間的差別，使社會成員之間的社會距離由于社會政策的實(shí)施不斷縮小，使社會的緊張狀態(tài)由于社會公正和人權(quán)的實(shí)現(xiàn)而得以消除，從麗有效地規(guī)范社會成員的社會行動，從而有效維護(hù)社會的穩(wěn)定與秩序。此外，通過規(guī)劃和落實(shí)社會政策，可以有效地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展之間的不平衡問題，使社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步、協(xié)調(diào)，使人類社會日益接近既追求效率又追求公平的社會管理目標(biāo)。因此，社會政策在滿足社會整體需要的過程中，發(fā)揮了其作為社會結(jié)構(gòu)的—個(gè)重要組成部分的功能，即社會管理和社會控制的功能。

3.政府通過制定社會政策，提供社會規(guī)范，促使社會管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

任何一個(gè)國家或社會的統(tǒng)治階級都有一個(gè)特定的管理目標(biāo)體系，包括政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境、人口等各個(gè)層面，這些目標(biāo)體現(xiàn)著國家和社會發(fā)展的趨勢和方向，體現(xiàn)著一定社會運(yùn)行的社會理想。社會政策體系是以激勵(lì)機(jī)制為主的規(guī)范體系，雖然有些政策有時(shí)也提出一些限制性的要求。告訴人們不能超出哪些范圍，不準(zhǔn)做哪些事情，但它的本性更多地是在鼓勵(lì)人們?nèi)ジ筛墒裁矗嬖V人們的行為達(dá)到什么程度，這與以懲戒為主要特點(diǎn)的法律體系不同，也與以自律自省為主的道德規(guī)范相區(qū)別。法律的剛性特點(diǎn)使得人們在操作時(shí)不能有伸縮回旋的余地，而道德體系的自律特點(diǎn)又在嚴(yán)酷的社會現(xiàn)實(shí)面前顯得力度不夠。因此，社會要求一種介于法律和道德之間的規(guī)范體系，這種規(guī)范體系既有一定的力度，又有相當(dāng)?shù)膹椥?，基本上可以解決眾多社會生活領(lǐng)域中的社會問題，唯有社會政策才可以擔(dān)當(dāng)此重任。社會政策的內(nèi)容和形式是靈活多樣的，它既可以適應(yīng)長期的社會行為，也可以適應(yīng)短期的社會行為；既可以解決普遍性的社會矛盾，也可以處理特殊的社會問題。它可以對社會的方方面面進(jìn)行調(diào)整與控制，因而是國家或政府最主要的社會管理工具。離開了社會政策實(shí)踐，任何—個(gè)政黨或政府都將難以生存。因此，世界各國政府都把如何制定和實(shí)施社會政策作為實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治、關(guān)系政局穩(wěn)定、關(guān)系社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)系國家前途命運(yùn)的重大問題。

十六大以來，構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措標(biāo)志著我國的社會管理發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)歸根結(jié)底要通過社會政策實(shí)踐來實(shí)現(xiàn)，這是由社會的需要和社會政策的本質(zhì)屬性決定的。社會政策體系包括保證整個(gè)社會良性運(yùn)行的制度型社會政策和針對弱勢群體的補(bǔ)缺型社會政策。制度型社會政策重點(diǎn)加大對社會弱勢群體、困難群體的生存狀態(tài)和權(quán)益保護(hù)的社會政策設(shè)計(jì)，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的社會政策支持力度，特別是盡快建立起一個(gè)覆蓋包括農(nóng)村在內(nèi)的社會保護(hù)安全網(wǎng)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)。補(bǔ)缺型社會政策既包括加快建立如城市最低生活保障制度、貧困救濟(jì)政策等這樣消極的社會政策，也涵蓋加快建立如農(nóng)村教育政策、就業(yè)政策、反貧困政策、社會資本政策、民眾參與政策、社會自治政策這樣積極的社會政策。因此，轉(zhuǎn)變社會管理的戰(zhàn)略重點(diǎn)，就是要實(shí)施適應(yīng)新形勢的社會政策體系。目前我國的制度型社會政策還沒有真正建立起來，要建立完整意義的社會政策仍需要—個(gè)長期努力過程，而作為針對弱勢群體的補(bǔ)缺型社會政策——社會保障制度也需要進(jìn)一步完善。社會保障直接關(guān)系廣大人民群眾基本利益，是社會的重要“穩(wěn)定器”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“減震器”和實(shí)現(xiàn)社會公平的“調(diào)節(jié)器”。

綜上所訴，社會政策是任何一個(gè)國家、任何一個(gè)政府調(diào)控社會、實(shí)現(xiàn)社會管理職能的主要手段。

第五篇：淺談?wù)诼糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

淺談?wù)诼糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

劉向紅

摘要：旅游經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?。其發(fā)展包括市場、政府等因素，但政府發(fā)揮著主導(dǎo)作用，包括推動、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理等。這種主導(dǎo)作用一方面推動了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也帶來的一些問題。

關(guān)鍵詞：旅游經(jīng)濟(jì)：政府：主導(dǎo)作用

進(jìn)入21世紀(jì)，旅游成為經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?，在中國尤其如此。旅游?jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。很多城市為打造旅游城市進(jìn)行了很多努力。在這個(gè)過程中，如何能夠更好地發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)？一個(gè)不爭的事實(shí)是在目前我國發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，政府發(fā)揮著巨大的主導(dǎo)作用，而市場的自由競爭和調(diào)節(jié)處于從屬地位。這種主導(dǎo)作用一方面推動了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也帶來了一些問題。

一、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述

在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多地方政府在旅游業(yè)上做文章，將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國際旅游的創(chuàng)匯能力以及國內(nèi)旅游在拉動內(nèi)需方面的作用，從而帶動整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要多方面的因素

旅游業(yè)是我國市場經(jīng)濟(jì)體制建立來，發(fā)展很快且市場化進(jìn)程也很快的行業(yè)，無論是從市場的構(gòu)建、運(yùn)作，海事從旅游價(jià)格反應(yīng)市

場運(yùn)作的靈敏度和即時(shí)性看都如此。然而旅游業(yè)也存在自發(fā)性和盲目性，這就是所謂“市場失靈”，由此就需要“無形之手”與“有形之手”的聯(lián)手介入，旅游資源才能實(shí)現(xiàn)合理的優(yōu)化配置。

1、市場因素

旅游業(yè)作為一種經(jīng)濟(jì)類型，在市場經(jīng)濟(jì)體制下受到市場因素地制約，主要表現(xiàn)為市場提供和需求兩個(gè)方面：

（1）市場需求

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展人民生活水平不斷提高，在滿足了生存和發(fā)展需求外，人們的需求越來越轉(zhuǎn)向娛樂、休閑等精神方面的追求，而旅游就是人們追求的一個(gè)重要方面。這點(diǎn)我們從“五一”和“十一”黃金周的旅游火爆場面就可以明顯地感覺出來。人們的需求直接導(dǎo)致旅游業(yè)的不斷升溫，這就是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本動力。

（2）市場供給

目前我國旅游行業(yè)處于飛速發(fā)展中，但仍滿足不了人們的需求，或者說其發(fā)展在旅游產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格方面都存在一些問題，使得旅游行業(yè)成為人們投訴的對象之一。一方面，人們需求各種類型的旅游品種，如觀光型、體驗(yàn)型、療養(yǎng)型等多種，為市場供給提供了需求；另一方面，旅游業(yè)自身所存在的問題要求其自身不斷完善，這必然刺激旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、政府因素

政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略也是當(dāng)今世界許多國家政府所采納的旅游發(fā)展戰(zhàn)略。這主要是由旅游業(yè)自身的特性決定的：

(1)從旅游產(chǎn)品的特點(diǎn)來看，旅游產(chǎn)品具有綜合性、信息性和公共性特點(diǎn)，需要政府對其生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效協(xié)調(diào)。旅游需要涉及旅游者的游、購、娛、食、住、行等方方面面的消費(fèi)活動，涵蓋園林、旅游、城建、能源、郵電、商業(yè)、建筑、教育和文化等部門，需要有關(guān)部門的大力支持與配合。

(2)從旅游產(chǎn)品的銷售來看，無論是旅游地的形象宣傳海事旅游產(chǎn)品的宣傳都需要政府出面或政府幫助。旅游宣傳包括對國家和地方旅游形象的宣傳以及旅游線路、景區(qū)景點(diǎn)、旅游飯店和旅行社、交通設(shè)施公司等旅游企業(yè)形象以及旅游產(chǎn)品本身的宣傳。這些工作由政府來做具有其他企業(yè)所不具備的優(yōu)勢，因?yàn)檎俏ㄒ荒軓暮暧^上有效整合各感知要素的主體，能全面有效地協(xié)調(diào)各類社會資源。

三、政府在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色

1、政府在發(fā)展旅游業(yè)中的基本職能

（1）政策規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)

旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須與城市規(guī)劃和其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，而這需要政府來協(xié)調(diào)，處理好與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化、體育和其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。

2、政府在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到促進(jìn)作用的表現(xiàn)

（1）推動作用

為了大力發(fā)展旅游業(yè)，各級政府需要調(diào)動各個(gè)方面的力量積極推動，從領(lǐng)導(dǎo)到普通市民、從行政管理部門到旅游企業(yè)，要做好充足的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、政策準(zhǔn)備、精神面貌準(zhǔn)備等，保障旅

游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）管理作用

旅游由于直接是人員的一種流動，被視為城市的“窗口”行業(yè)，政府行使管理和監(jiān)督職能是非常必要的。整治旅游市場秩序，推廣個(gè)性化、細(xì)微化服務(wù)，旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提高。

3政府在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著阻礙作用的表現(xiàn)

（1）政府在發(fā)展旅游業(yè)中的缺位與錯(cuò)位

旅游對政府的依賴性較強(qiáng)，它要求政府管理是全面得，能覆蓋各有關(guān)行業(yè)；要求管理師各方位的，透及市場各個(gè)層次；要求管理是權(quán)威的，能掃除各種非市場和市場障礙，這樣很容易帶來政府的缺位與錯(cuò)位。政府“缺位”行為是指政府在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中管理不到位，如沒有發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用、監(jiān)督管理作用等；政府的“錯(cuò)位”行為主要表現(xiàn)在政府對旅游發(fā)展中“該管的沒有管，不該管的偏要管“的行為。

（2）政府大包大攬行為與旅游開發(fā)的市場競爭機(jī)制的矛盾

旅游是一種特殊的產(chǎn)業(yè)，涉及面廣，競爭性強(qiáng)，它屬于經(jīng)濟(jì)的范疇產(chǎn)業(yè)。而政府采取“三包“政府，包辦一切的方針，首長拍板的指揮模式，則忽略了旅游業(yè)的市場競爭機(jī)制，往往由于行政關(guān)卡過多，地域限制過嚴(yán)，違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，喪失強(qiáng)占市場的有利時(shí)機(jī)，看似轟轟烈烈卻勞民傷財(cái)，導(dǎo)致 “面試工程”、“形象工程”、“政績工程”等比比皆是，造成大量國有資產(chǎn)的流失。

四、促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

1、優(yōu)化行政干預(yù)手段使政府與旅游

在構(gòu)建和諧社會的大背景下，政府的和諧行為成為關(guān)鍵性的要素。對于旅游經(jīng)濟(jì)而言，政府的和諧行為就是：政府在旅游發(fā)展中實(shí)施遵循旅游經(jīng)濟(jì)特性和發(fā)展規(guī)律以促進(jìn)和保障旅游發(fā)展的所有合理、科學(xué)、遠(yuǎn)瞻、有效和可持續(xù)性的管理行為，這種和諧行為主要表現(xiàn)在制度的合理性、管理的科學(xué)性、政策的遠(yuǎn)瞻性、措施的有效性和發(fā)展的可持續(xù)性。

3、政府實(shí)施和諧行為促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的途徑

（1）引導(dǎo)行為

政府要積極通過各種政策和文件，引導(dǎo)旅游經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，表現(xiàn)為：一是從觀念上引導(dǎo)，對旅游者的消費(fèi)觀念、投資者的投資觀念和建設(shè)者的旅游產(chǎn)品開發(fā)觀念通過各種途徑進(jìn)行引導(dǎo)；二是從政策上引導(dǎo)，政府制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，提高闡明質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力，避免各種經(jīng)營主體在市場上的惡性競爭。

（2）協(xié)調(diào)行為

政府的行為應(yīng)當(dāng)成為協(xié)調(diào)旅游市場的主體，需要協(xié)調(diào)好以下幾個(gè)關(guān)系：一是政府行為與市場行為的關(guān)系；二是旅游市場中投資者、消費(fèi)者和建設(shè)者之間的關(guān)系；三是旅游業(yè)與其他行業(yè)的關(guān)系；四是政府內(nèi)部各個(gè)管理部門之間的關(guān)系等。

（3）控制行為

政府的和諧行為還表現(xiàn)在控制方面：一是控制旅游行業(yè)中不規(guī)范的行為，保障旅游市場健康穩(wěn)定；二是控制旅游經(jīng)濟(jì)中破壞生態(tài)環(huán)境的行為，保障旅游的持續(xù)發(fā)展。

總之，我們要認(rèn)清政府的作用和優(yōu)勢劣勢，引導(dǎo)政府的和諧行為，科學(xué)地規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)展發(fā)展空間，推動管理創(chuàng)新，升華旅游形象，不斷推動旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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