第一篇：中藥可持續(xù)發(fā)展亟待破解最大難題講解

中藥可持續(xù)發(fā)展亟待破解最大難題

5月下旬，在第15屆瀕危動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約（CITES）締約國(guó)大會(huì)結(jié)束兩個(gè)月之后，由中國(guó)中藥協(xié)會(huì)舉辦的“藥用瀕危物種國(guó)際動(dòng)態(tài)通報(bào)及對(duì)策研討會(huì)”在北京悄然進(jìn)行。北京同仁堂、上海雷允上、漳州片仔癀、天津中新藥業(yè)、廣州采芝林、中國(guó)藥材集團(tuán)等20余家中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)齊聚一堂，聽取國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家瀕管辦”)通報(bào)大會(huì)相關(guān)情況，并就瀕危物種的保護(hù)及中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展積極謀劃對(duì)策。

“從國(guó)內(nèi)資源狀況及國(guó)際物種保護(hù)形勢(shì)來看，我國(guó)中藥行業(yè)亟待制定相應(yīng)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，以促進(jìn)瀕危物種的資源保護(hù)及合理開發(fā)利用，從而推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！眳⒓哟舜螘?huì)議的某業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)。

3月13日～25日，第15屆瀕危動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約（CITES）締約國(guó)大會(huì)在卡塔爾首都多哈召開。在此次會(huì)議上，中國(guó)中藥協(xié)會(huì)以非政府組織觀察員的身份做了大會(huì)發(fā)言，強(qiáng)調(diào)中藥行業(yè)支持、遵守國(guó)際條約的立場(chǎng)、做法。中國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)藥對(duì)瀕危野生動(dòng)植物資源首先是保護(hù)，而后才是合理利用，同時(shí)對(duì)國(guó)際上詆毀中醫(yī)藥形象的言行給予了抨擊。

據(jù)國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)瀕危物種入藥管理目前面臨兩大難題：一是很多品種面臨資源枯竭；二是國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)瀕危動(dòng)植物保護(hù)不斷施壓，給中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展及野生動(dòng)植物保護(hù)工作帶來了一系列問題。

目前，全球野生動(dòng)植物資源正在以不可阻擋之勢(shì)萎縮。相關(guān)資料顯示，地球上的生物種類正以相當(dāng)于正常水平1000倍的速度消失。每過1個(gè)小時(shí)，世界上就消失1個(gè)物種。由于我國(guó)中醫(yī)藥的發(fā)展對(duì)野生動(dòng)植物資源具有較大的依賴性，對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)來說，生物物種的持續(xù)消失無疑是一種災(zāi)難?！耙?yàn)闉l危，虎骨不能用了，犀角不能用了，天然麝香也越來越少，賽加羚羊在我國(guó)已絕跡幾十年……允許用的、能用的僅靠有限的庫(kù)存能撐多久呢？一些用于危重疾病急救的產(chǎn)品恐怕會(huì)走入末路黃昏?！蹦持兴幧a(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人憂心忡忡地說。

與此同時(shí)，某些發(fā)達(dá)國(guó)家的責(zé)難則使我們陷入了另一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)?！拔鞣桨l(fā)達(dá)國(guó)家總把物種的銳減歸咎于中醫(yī)藥的使用，這是非常錯(cuò)誤的?！敝袊?guó)中藥協(xié)會(huì)養(yǎng)殖種植專委會(huì)主任張世臣認(rèn)為，物種消失的原因有許多，有些是不可抗拒的，對(duì)瀕危物種的保護(hù)要具體問題具體分析?！白匀画h(huán)境的變化、殖民主義者的圍獵、農(nóng)業(yè)活動(dòng)的影響、西方貴族的飾品消費(fèi)等等都對(duì)野生動(dòng)物造成了很大的影響，而西方國(guó)家卻歸罪于我們的中醫(yī)藥，這是對(duì)中國(guó)中醫(yī)藥文化的圍堵。西方國(guó)家在關(guān)注生物多樣性的同時(shí)，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)文化多樣性。”

以高鼻羚羊?yàn)槔?994年，瀕危動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約大會(huì)把其列入附錄Ⅱ時(shí)高鼻羚羊還以數(shù)百萬計(jì)，經(jīng)過短短10年時(shí)間，就銳減到5萬只，比我國(guó)麝的數(shù)量還要少。俄羅斯有關(guān)專家研究認(rèn)為，導(dǎo)致高鼻羚羊?yàn)l危的原因是氣候變化，氣候變化影響其生存的草場(chǎng)環(huán)境，從而使該物種體質(zhì)下降，應(yīng)對(duì)大型食肉動(dòng)物及抵御疾病的能力降低。然而，國(guó)際社會(huì)卻把責(zé)任指向了傳統(tǒng)中醫(yī)藥的使用?！傲缪蚪鞘侵嗅t(yī)藥組方中的一個(gè)重要品種，在高鼻羚羊種群數(shù)量‘崩盤’之后，中醫(yī)藥就成了壓倒駱駝的最后一根稻草?！眹?guó)家瀕管辦野生動(dòng)植物保護(hù)處負(fù)責(zé)人說。

“中醫(yī)藥是中國(guó)，甚至東方文化的重要組成部分，是幾千年的民族精粹，但在國(guó)際文化認(rèn)同上還有很長(zhǎng)的路要走。國(guó)際上總是把中藥利用與資源滅絕掛鉤，總希望中醫(yī)藥‘停止利用’，其實(shí)這是在阻止中醫(yī)藥的國(guó)際化，阻止我國(guó)傳統(tǒng)文化的傳播?！庇袠I(yè)內(nèi)專家指出。

如今，國(guó)際野生動(dòng)植物保護(hù)運(yùn)動(dòng)一浪高過一浪，西方國(guó)家別有用心的“傲慢”和“偏見”趁勢(shì)攻擊我國(guó)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。那么，我們是等著被動(dòng)挨打，還是迎浪踏上潮頭，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的國(guó)際環(huán)境和空間？

答案不言而喻。國(guó)家瀕管辦有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，在當(dāng)前新的歷史時(shí)期，為了更好地保護(hù)野生動(dòng)植物資源，更好地實(shí)現(xiàn)中藥的可持續(xù)發(fā)展，一方面必須全面審視、規(guī)范中藥行業(yè)的管理；另一方面則必須盡快制定關(guān)于瀕危物種保護(hù)和合理利用的行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，這既能讓行政主管部門在國(guó)內(nèi)外資源配置和政策上有一定的方向，利于采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)和措施，同時(shí)也有利于野生動(dòng)植物資源的保護(hù)和利用，使之可再生、可持續(xù)，并在一定程度上促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

其實(shí)，我國(guó)在野生動(dòng)植物保護(hù)方面已做了大量工作。“因?yàn)橛惺褂茫晕覈?guó)特別重視資源的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。從來沒有哪個(gè)國(guó)家的政府像中國(guó)政府這樣投入財(cái)力、人力、物力做這方面的工作?！睆埵莱颊f，我們所做的工作并沒有引起國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在面臨發(fā)展瓶頸的同時(shí)，又廣受國(guó)際社會(huì)詬病。如何應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境的變化，推動(dòng)解決關(guān)乎中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和瀕危動(dòng)植物資源的問題，如何爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持，如何讓企業(yè)形成合力，積極參與到瀕危動(dòng)植物的保護(hù)中來，這些或許正是戰(zhàn)略規(guī)劃所要解決的問題。

“戰(zhàn)略規(guī)劃的方向應(yīng)該包括可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展兩個(gè)方面，前者應(yīng)注意對(duì)資源利用的宏觀調(diào)控及繁育種植，后者則要做到兩個(gè)統(tǒng)籌兼顧，即保護(hù)和利用兼顧、國(guó)內(nèi)與國(guó)際兼顧?！眹?guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)處負(fù)責(zé)人指出，在此基礎(chǔ)上，還要加大市場(chǎng)準(zhǔn)入和規(guī)范管理的力度，打擊走私等非法行為，保護(hù)合法企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，國(guó)家林業(yè)部門將通過各種方式盡力開辟國(guó)際資源渠道，爭(zhēng)取國(guó)外相關(guān)資源的進(jìn)口。

在中醫(yī)藥行業(yè)，涉及瀕危野生動(dòng)植物入藥的產(chǎn)品通常被稱為“貴細(xì)藥材”，其中大部分產(chǎn)品屬于危重疾病急救藥品。如今有關(guān)資源已經(jīng)亮起了紅燈，如果對(duì)資源不進(jìn)行保護(hù)，對(duì)使用不加以控制，這些“救命藥”勢(shì)必會(huì)走入絕路，從而可能導(dǎo)致中醫(yī)藥千年傳統(tǒng)文化的衰竭。廣州采芝林、天津京萬紅藥業(yè)負(fù)責(zé)人紛紛表示，在戰(zhàn)略規(guī)劃中，應(yīng)該先搭起一個(gè)框架，以物種為項(xiàng)目單元，對(duì)相關(guān)品種進(jìn)行梳理、歸納，搞清楚哪些品種是必須的，哪些品種是有選擇的，有多少可選擇品種，對(duì)不可替代的重點(diǎn)品種和可替代的品種進(jìn)行科學(xué)遴選。

繁育種植有可能成為戰(zhàn)略規(guī)劃中的重要內(nèi)容之一，但有些物種的繁育并非易事。比如麝，我國(guó)已開展40多年的人工馴化工作，但至今不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。麝科動(dòng)物生性膽怯敏感，我國(guó)急劇上升的人口、環(huán)境的嘈雜不利于麝的成長(zhǎng)?！霸诒Ｗo(hù)瀕危物種方面，我們能否解放思想，大膽走出國(guó)門，尋找繁育麝科動(dòng)物的國(guó)外資源？一些國(guó)家地廣人稀，環(huán)境優(yōu)美安靜，比較適合麝的生長(zhǎng)。如果政府能搭建平臺(tái)，在3～5年內(nèi)將之繁育成功的話，國(guó)內(nèi)用麝香的企業(yè)就解除了資源瓶頸。”中國(guó)藥材集團(tuán)公司總經(jīng)理李光甫說。南京同仁堂藥業(yè)負(fù)責(zé)人則提出，戰(zhàn)略規(guī)劃制定應(yīng)“兩條腿走路”，一方面從保護(hù)、再生及國(guó)外資源引進(jìn)方面尋求資源對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的支撐；另一方面應(yīng)注重替代品的研究?！氨本┲嗅t(yī)藥大學(xué)對(duì)羚羊角的替代進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)水牛角解熱效果優(yōu)于羚羊角，但鎮(zhèn)驚作用不如羚羊角，而牦牛角剛好相反。那么，能否利用水牛角和牦牛角的合適配比來替代羚羊角呢？”

“資源匱乏不等人，戰(zhàn)略規(guī)劃早做早受益，不做遲早要出問題，所以規(guī)劃要盡可能地朝前推進(jìn)?！币晃粯I(yè)內(nèi)專家強(qiáng)調(diào)。

企業(yè)參與VS政府主張

有關(guān)人士在會(huì)議上提出，該戰(zhàn)略規(guī)劃可以按照“協(xié)會(huì)承擔(dān)，企業(yè)參與，重點(diǎn)保護(hù)，持續(xù)發(fā)展”的思路進(jìn)行。企業(yè)的參與應(yīng)制度化，明確企業(yè)“應(yīng)該做什么、怎么做”，重點(diǎn)保護(hù)則分為對(duì)重點(diǎn)物種和重點(diǎn)企業(yè)的保護(hù)。

事實(shí)上，在一些重要的國(guó)際性會(huì)議上，除了政府官員外，常?？梢钥吹絿?guó)外一些行業(yè)組織及業(yè)界大亨的身影?！霸趪?guó)際大環(huán)境下，業(yè)界參與國(guó)際公共關(guān)系的協(xié)調(diào)非常重要，因?yàn)橥ㄟ^這種方式可以表達(dá)自己的心聲，爭(zhēng)取到更多的權(quán)利?！眹?guó)家林業(yè)局有關(guān)人員強(qiáng)調(diào)，行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃及國(guó)家相關(guān)政策的制定都需要領(lǐng)軍企業(yè)和業(yè)界的支持，一方面業(yè)界要把行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和自身利益結(jié)合起來考慮，積極參與戰(zhàn)略規(guī)劃起草制定工作；另一方面，在國(guó)際公共關(guān)系協(xié)調(diào)中，中國(guó)企業(yè)要學(xué)會(huì)“走出去，對(duì)上話，拉起手”。參與野生動(dòng)植物的保護(hù)，表明中國(guó)業(yè)界在關(guān)注和主動(dòng)參與保護(hù)工作。通過對(duì)話，企業(yè)可加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的溝通，知道如何應(yīng)對(duì)不同聲音，爭(zhēng)取更多國(guó)際社會(huì)的支持。作為行業(yè)的軟實(shí)力，國(guó)際公共關(guān)系協(xié)調(diào)能力將為今后進(jìn)口原料、擴(kuò)大產(chǎn)品出口、提高資源利用率打下基礎(chǔ)。

有內(nèi)人士指出，無論是戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，還是國(guó)際公共關(guān)系的協(xié)調(diào)，甚至國(guó)外資源的合作引進(jìn)，都需要投入一定的人力、物力和財(cái)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的身份更像服務(wù)者，而不再是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的投入主體，這就需要企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)籌組織，在專家人才、數(shù)據(jù)信息、資金方面“有錢出錢，有人出人?！币虼?，在這次會(huì)議上，設(shè)立“瀕危物種保護(hù)利用基金”被提上了議事日程，而龍暉藥業(yè)則已先期捐贈(zèng)了20萬元?！叭绻考页?萬～5萬元，這項(xiàng)工作就能很快推動(dòng)起來?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士說。國(guó)家林業(yè)局則明確表示，明年，企業(yè)在資源保護(hù)方面的投入將直接與其自身所能得到的利用限額和原料調(diào)配掛鉤?！安恢С直Ｗo(hù)的話，明年配置指標(biāo)會(huì)有量化限制，以后還可能實(shí)行一票否決?！?/p>

對(duì)于漳州片仔癀藥業(yè)來說，制定相關(guān)戰(zhàn)略、參與資源保護(hù)尤顯重要。“我們這個(gè)企業(yè)太特殊了，一旦麝科動(dòng)物滅絕，國(guó)內(nèi)庫(kù)存用盡，國(guó)外資源又進(jìn)不來的話，對(duì)企業(yè)將是致命的打擊?！痹摴矩?fù)責(zé)人林紹碧說，片仔癀在去年制定出十年戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上，今年又做出一個(gè)三年規(guī)劃，為企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)的準(zhǔn)備。“建議業(yè)界及我國(guó)政府對(duì)資源分布國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)給予支持，以贏得國(guó)際社會(huì)的理解和支持，獲得合法的資源輸入渠道?！绷纸B碧說。

這與國(guó)家林業(yè)局的想法不謀而合。據(jù)了解，國(guó)家林業(yè)局和中國(guó)中藥協(xié)會(huì)擬于今年共同召開“高鼻羚羊資源保護(hù)、發(fā)展利用國(guó)際研討會(huì)”，屆時(shí)將邀請(qǐng)CITES、IUCN（世界自然保護(hù)聯(lián)盟）等國(guó)際組織及高鼻羚羊資源分布國(guó)和消費(fèi)國(guó)的代表參會(huì)，以探討建立產(chǎn)業(yè)與基地保護(hù)互動(dòng)機(jī)制?！皫椭Y源分布國(guó)提高保護(hù)和執(zhí)法能力，從某種程度上來說也能保證我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！眹?guó)家林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

第二篇：破解難題促進(jìn)小額信貸可持續(xù)發(fā)展

破解難題促進(jìn)小額信貸可持續(xù)發(fā)展

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)體經(jīng)濟(jì)的壯大，小額信貸作為金融支農(nóng)一種扶貧模式和發(fā)展工具，很受基層農(nóng)民群眾歡迎。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞發(fā)展農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)、改進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)做了大量工作，農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款不斷拓展，在緩解“三農(nóng)”貸款難、支持農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。但去年小額信貸的幾則消息引起社會(huì)的關(guān)注，先是成立于2009年至今已經(jīng)發(fā)展了近10萬會(huì)員的“哈哈貸”于2011年9月2日起全部停止服務(wù)。然后是同樣創(chuàng)立于2009年的貸幫，幾年來已累計(jì)投入800多萬元，營(yíng)業(yè)收入才36萬元，凈收入更是為負(fù)數(shù)，員工的工資只能依靠貸款，運(yùn)營(yíng)越來越難。中國(guó)扶貧基金會(huì)一位負(fù)責(zé)人說：國(guó)內(nèi)許多NGO小額信貸項(xiàng)目在如何實(shí)現(xiàn)小額信貸可持續(xù)發(fā)展上面臨困境。

對(duì)于身處貧困地區(qū)農(nóng)民群眾而言，小額信貸尤為重要。目前，我國(guó)民間小額信貸機(jī)構(gòu)有100多家。經(jīng)過多年發(fā)展，這百家信貸機(jī)構(gòu)的總余額還不足10億元，甚至不及商業(yè)銀行向一家中型企業(yè)提供的一年綜合授信額度。和中國(guó)現(xiàn)在約有1000個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)的扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣相比，和我國(guó)近億的貧困人口相比，更顯得微不足道。但即使正在運(yùn)轉(zhuǎn)的這100多家小額信貸機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)中也面對(duì)很多問題，沒有適宜的法律身份，缺乏制度性的融資渠

道，無法享受相關(guān)金融優(yōu)惠政策，自身建設(shè)能力不足等問題。筆者認(rèn)為，小額信貸機(jī)構(gòu)要想持續(xù)健康發(fā)展須解決以下幾個(gè)問題。

首先要解決身份問題。目前正在運(yùn)行的100多個(gè)小額信貸機(jī)構(gòu)至今缺乏有效合法性，雖然從事的是金融業(yè)務(wù)，但沒有政策、法規(guī)認(rèn)定其屬于金融機(jī)構(gòu)，或者是可以合法地從事小額信貸的金融機(jī)構(gòu)。因?yàn)樯矸莶幻鲿?huì)帶來很多問題，如籌措資金，接受檢查等，如果銀監(jiān)會(huì)，人民銀行等執(zhí)法機(jī)構(gòu)來檢查，可能會(huì)因?yàn)椴环蠂?guó)家金融法、商業(yè)銀行法，面臨機(jī)構(gòu)關(guān)閉。對(duì)此，中國(guó)小額信貸專家杜曉山認(rèn)為，政府部門應(yīng)該出臺(tái)類似2008年5月銀監(jiān)會(huì)與人民銀行出臺(tái)的《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)指導(dǎo)意見》，可以綜合地就各類小額信貸機(jī)構(gòu)，也可以單獨(dú)地就公益性小額信貸組織出臺(tái)試點(diǎn)意見，解決其相關(guān)法律地位問題。其次要解決融資渠道問題。目前我國(guó)的公益性小額信貸機(jī)構(gòu)沒有制度性的融資來源，全靠自籌和捐助。因?yàn)闆]有合法身份和適宜地位，這些機(jī)構(gòu)融資渠道狹窄，使這些機(jī)構(gòu)資金鏈時(shí)常斷裂，業(yè)務(wù)難以推進(jìn)。對(duì)此，專家認(rèn)為，應(yīng)針對(duì)小額信貸的特點(diǎn)，出臺(tái)相應(yīng)的支持政策，如小額信貸機(jī)構(gòu)在達(dá)到某種水準(zhǔn)，連續(xù)還貸率達(dá)到90%，連續(xù)3年運(yùn)作自負(fù)盈虧率已經(jīng)達(dá)到70%以上，機(jī)構(gòu)可以隨時(shí)籌集贈(zèng)款，并允許其到正規(guī)金融機(jī)構(gòu)融資。同時(shí)在利率政策上給予靈活，在人民銀行確定利率上限的基礎(chǔ)上對(duì)小額信貸機(jī)構(gòu)給予更大幅度的定價(jià)權(quán)。

其三要解決自身能力建設(shè)問題。目前的小額信貸機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力不足，管理跟不上去。作為金融領(lǐng)域的一個(gè)新生事物，小額貸款公司要繼續(xù)保持有序健康發(fā)展，還需各級(jí)部門采取多種措施，為小額貸款公司營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小額信貸機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)道德教育和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高人員的綜合素質(zhì)。同時(shí)幫助成長(zhǎng)中的小額信貸機(jī)構(gòu)改進(jìn)信貸管理、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和人力資源管理的能力和進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新的能力，使其盡快成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：破解地方財(cái)政難題

破解地方財(cái)政難題

新年前后，兩則新聞受到市場(chǎng)廣泛關(guān)注：一是截至2014年底的地方政府性債務(wù)清理甄別結(jié)果，1月5日匯總至財(cái)政部，數(shù)字尚未出爐，已有消息稱地方上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)傾向做大債務(wù)盤子；二是各地紛紛調(diào)整住房公積金貸款政策，除了普遍提高貸款額度、延長(zhǎng)貸款期限，還有多個(gè)城市下調(diào)了二套房首付比例，希望借此提振房地產(chǎn)市場(chǎng)。二者看似并無緊密的相關(guān)性，其實(shí)都指向同一事實(shí)：地方政府“不差錢”的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，不得不過上緊日子。

在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，雖然處于深受詬病的事權(quán)與支出責(zé)任并不匹配的狀態(tài)，中國(guó)地方政府手中的資金卻相對(duì)充裕。一方面，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的背景下，基于現(xiàn)有宏觀稅負(fù)水平、稅費(fèi)的順周期特性和日益嚴(yán)格的征管，地方公共財(cái)政收入增速連續(xù)多年高于經(jīng)濟(jì)增速，動(dòng)輒年增幅達(dá)到20%-30%甚至更高；另一方面，房地產(chǎn)行業(yè)快速發(fā)展，地方政府土地出讓收入屢創(chuàng)新高。即便在全球金融危機(jī)爆發(fā)后，地方政府土地出讓收入也不降反增，而且，可以將增值的土地作為優(yōu)質(zhì)抵押資產(chǎn)注入地方融資平臺(tái)，以獲取更充裕的銀行貸款。

不過，該來的終歸要來。這種高歌猛進(jìn)的局面已經(jīng)發(fā)生變化，過往支撐地方財(cái)政高增長(zhǎng)的因素紛紛減弱甚至逆轉(zhuǎn)。首先，最近兩年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于從高增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)的增速轉(zhuǎn)換期，與此相適應(yīng)，公共財(cái)政收入不可避免地告別了超常規(guī)增長(zhǎng)階段。根據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)，2014年前11個(gè)月，中國(guó)地方財(cái)政收入同比僅增長(zhǎng)6.4%，低于同期經(jīng)濟(jì)增速，這是多年來罕見的；陸續(xù)公布的各省2014年財(cái)政快報(bào)數(shù)據(jù)顯示，公共財(cái)政收入的增幅明顯放緩，多集中在7%-8%之間，有的省份甚至不足5%，財(cái)政收入放緩在資源大省和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中的省份表現(xiàn)得尤為明顯。

其次，房地產(chǎn)趨勢(shì)性放緩已成定局，地方土地出讓收入面臨拐點(diǎn)。由于人口結(jié)構(gòu)和供求關(guān)系的變化，加之先期政策調(diào)控影響，2014年中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，即使是在降低二套房購(gòu)買門檻和降息的刺激下，也只是成交量擴(kuò)大，房?jī)r(jià)并未出現(xiàn)明顯上漲，在不少二三線城市降幅明顯。與此一致的是，土地出讓收入也出現(xiàn)下滑。德意志銀行認(rèn)為，進(jìn)入2015年后，房產(chǎn)市場(chǎng)低迷的效應(yīng)將全面反映在中國(guó)財(cái)政收入上，并發(fā)出警告：中國(guó)將面臨30余年來最嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)。這一論點(diǎn)也許過于悲觀，但其揭示的問題卻值得各級(jí)政府高度重視。

中央對(duì)地方政府性債務(wù)的治理勢(shì)在必行，卻客觀上暫時(shí)加劇了地方財(cái)政的困難。2014年下半年以來，債務(wù)整頓力度加大。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國(guó)發(fā)43號(hào)文）明確，地方政府對(duì)其債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任，中央政府實(shí)行不救助原則。隨后，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、中證登陸續(xù)出臺(tái)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理和防范企業(yè)債風(fēng)險(xiǎn)的一系列政策，地方政府與企業(yè)的關(guān)系進(jìn)一步厘清。未來一段時(shí)間處于舉債機(jī)制的轉(zhuǎn)軌過渡期，可以預(yù)見，地方政府將面臨更大的償債還款壓力，其融資能力勢(shì)必受到影響。

在中國(guó)改革發(fā)展中，地方政府責(zé)任重大，其長(zhǎng)久處于捉襟見肘窘境并非國(guó)民之福。緩解財(cái)政拮據(jù)，出路無非開源與節(jié)流二途。開源不應(yīng)是變相加稅，加重企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)，亦不應(yīng)繼續(xù)絞盡腦汁，通過所謂的“金融創(chuàng)新”“政策創(chuàng)新”，來提升融資能力。有專家擔(dān)憂當(dāng)前熱議的PPP淪為地方政府新的債務(wù)工具，并非杞人之憂?？扇〉淖龇ㄊ琼槕?yīng)財(cái)稅改革的大勢(shì)，逐步提高國(guó)有資本上繳比例，真正實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算管理，強(qiáng)調(diào)預(yù)算編制的科學(xué)化精細(xì)化，提高財(cái)政資金使用效率。

在節(jié)流方向，除了近年來提及較多的壓縮行政開支，特別是“三公經(jīng)費(fèi)”，治本之策在于改變地方政府的行為模式，改變軟預(yù)算約束，這涉及多項(xiàng)改革。在現(xiàn)行體制下，地方政府有巨大的投資需求和融資需求，這與GDP為主的考核體系密切相關(guān)。未來，應(yīng)在官員的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)考核中，加入對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和政府資產(chǎn)平衡表的考量，關(guān)注長(zhǎng)期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，引入“債務(wù)問責(zé)”。同時(shí)，可考慮在債券市場(chǎng)允許沒有系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的城投債違約，使“政府不救助”成為現(xiàn)實(shí)，消除投資者的道德風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。

應(yīng)該承認(rèn)，財(cái)稅體制改革是中共十八屆三中全會(huì)確定的諸多改革中推進(jìn)力度較大、進(jìn)展較快的一項(xiàng)，新預(yù)算法出臺(tái)、地方債清理等諸多事項(xiàng)都在朝著世人期待的方向邁進(jìn)。地方財(cái)政拮據(jù)再次表明包括財(cái)稅體制改革在內(nèi)的諸多改革的緊迫性和必要性。除了當(dāng)前正在推進(jìn)的營(yíng)改增等改革，還應(yīng)加快中央和地方事權(quán)與支出責(zé)任的調(diào)整，呼吁多年的“理順省以下財(cái)政關(guān)系”也應(yīng)盡早提上議事日程。改革既已起步，地方政府的拮據(jù)，切不可成為放慢改革步伐的借口，須知深化改革是闖過難關(guān)的根本途徑。

第四篇：破解難題實(shí)施方案

隴山教育學(xué)區(qū)

關(guān)于深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、破難題，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在一線”主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案

根據(jù)中共通渭縣教育工作委員會(huì)《深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、破難題，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在一線”主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》精神，在認(rèn)真調(diào)研和廣泛征求全學(xué)區(qū)師生意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)區(qū)實(shí)際，經(jīng)學(xué)區(qū)黨總支會(huì)議研究決定，將消除村級(jí)小學(xué)黨員發(fā)展空白學(xué)校作為我學(xué)區(qū)的主要難題，加以破解，不斷提高兩支隊(duì)伍的能力和水平。為此，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針。根據(jù)黨員的實(shí)際分布情況，科學(xué)合理地設(shè)置黨組織，形成順暢的工作運(yùn)行機(jī)制；不斷擴(kuò)大黨員覆蓋面，建立健全黨組織；配齊配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子；黨員管理更加規(guī)范，為民服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，模范作用較好發(fā)揮。為全鄉(xiāng)教育事業(yè)又好又快發(fā)展提供組織保證和人才保證。

二、發(fā)展現(xiàn)狀及確定難題

隴山教育學(xué)區(qū)轄管九年制中學(xué)、中心小學(xué)各一所，村級(jí)小學(xué)9所，教學(xué)點(diǎn)5所，教職工總數(shù)111人；下設(shè)五個(gè)黨支部，黨員總數(shù)32人，占所有在職教師人數(shù)的28%。其中預(yù)備

黨員數(shù)4 人，退休黨員數(shù)14人。從黨員的分布情況來看，兩所村級(jí)小學(xué)，四所教學(xué)點(diǎn)無黨員，占所有學(xué)校數(shù)的37%。四所村級(jí)小學(xué)無在職黨員，占所有學(xué)校數(shù)的11%。從以上數(shù)據(jù)來看，黨員空白學(xué)校和無在職黨員學(xué)校數(shù)占全學(xué)區(qū)學(xué)校數(shù)的48%。經(jīng)過深入開展調(diào)研，廣泛征求各方面意見，結(jié)合學(xué)區(qū)實(shí)際，經(jīng)學(xué)區(qū)深入開展研究決定，將消除村級(jí)小學(xué)黨員發(fā)展空白學(xué)校作為我學(xué)區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)破解的主要難題。

三、整改措施

1、結(jié)合學(xué)區(qū)黨員分布情況，重點(diǎn)在校長(zhǎng)、青年教師、骨干教師中發(fā)展黨員，確保完成縣教育局黨工委下達(dá)的黨員納新任務(wù)，分前半年（5月份）、后半年（12月份）各培養(yǎng)8至10名入黨積極分子，消除村級(jí)小學(xué)黨員發(fā)展空白學(xué)校，擴(kuò)大黨員覆蓋面，改善黨員隊(duì)伍的構(gòu)成和分布。著力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適當(dāng)、作用突出的黨員隊(duì)伍。較好發(fā)揮黨員模范輻射作用，帶動(dòng)教師隊(duì)伍更好發(fā)展，2、要高度重視入黨積極分子建設(shè)，結(jié)合“三向培養(yǎng)”，努力把先進(jìn)分子吸引到黨組織周圍。加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)教育和管理，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)。要建立定期分析制度，對(duì)入黨積極分子定期考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保持入黨積極分子隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

3、規(guī)范發(fā)展程序，確保黨員質(zhì)量，是做好發(fā)展黨員工

作的重點(diǎn)。黨總支將全面貫徹《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的各項(xiàng)要求，全面執(zhí)行發(fā)展黨員民主測(cè)評(píng)制、預(yù)審制、公示制、一票否決制和責(zé)任追究制，在發(fā)展黨員的每一個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格程序、嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕違反程序或簡(jiǎn)化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象，確保工作不走樣、要求不降低，堅(jiān)決杜絕違反程序或簡(jiǎn)化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象。

4、加強(qiáng)對(duì)預(yù)備黨員的教育管理，是提高新黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)和必然要求。要適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展需要，認(rèn)真制定和實(shí)施預(yù)備黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因情制宜，根據(jù)不同職稱、崗位、地域、年齡、文化的預(yù)備黨員的特點(diǎn)，確定相應(yīng)的教育內(nèi)容和培訓(xùn)措施，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，促使他們不僅在組織上入黨，而且真正在思想上入黨。

5、認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全縣中小學(xué)校黨建工作的意見》，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，“三會(huì)一課”和“三評(píng)”活動(dòng)正常開展。進(jìn)一步提高黨員素質(zhì)，堅(jiān)定黨員的理想信念，鼓勵(lì)黨員帶動(dòng)教師在學(xué)習(xí)方面“求精、求深”，要堅(jiān)持天天學(xué)習(xí)；在工作方面“求真、求新”，要愛崗敬業(yè)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新；在師德方面突出“高尚”，要為人師表，真情育人；在專業(yè)能力方面要突出“過硬”，要錘煉業(yè)務(wù)能力，提高教書育人的本領(lǐng)。立足本職工作，教好書，育好人，在工作學(xué)習(xí)中體現(xiàn)一名共產(chǎn)黨員應(yīng)有的先進(jìn)性。推動(dòng)全鄉(xiāng)教育事業(yè)又好又快發(fā)

展。

四、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。學(xué)區(qū)黨總支部書記是開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題活動(dòng)第一責(zé)任人，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履行牽頭抓總的職責(zé)，周密部署、精心安排，動(dòng)員引導(dǎo)廣大黨員和干部積極參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題活動(dòng)，在為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事中創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，確?；顒?dòng)不漏環(huán)節(jié)、不留死角、不走過場(chǎng)。

2、統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實(shí)效。把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題活動(dòng)作為學(xué)區(qū)工作的一件大事來抓，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，齊頭并進(jìn)，與學(xué)區(qū)的教育教學(xué)工作結(jié)合起來，做到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)難題破解與各學(xué)校教育教學(xué)等各項(xiàng)工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，整體推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題活動(dòng)深入開展。

第五篇：破解難題實(shí)施方案

武農(nóng)黨發(fā)﹝2011﹞5號(hào)簽發(fā)人：趙小強(qiáng)

武山縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于上報(bào)

開展破解難題活動(dòng)實(shí)施方案的報(bào)告

縣創(chuàng)優(yōu)辦：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)武山縣縣委辦發(fā)（2011）104號(hào)文件精神《中共武山縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題活動(dòng)實(shí)施方案》的通知要求，進(jìn)一步深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)，提高工作效能，提升機(jī)關(guān)形象，促進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)工作順利完成，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“堅(jiān)持以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)

和諧、服務(wù)人民群眾為主題，深入一線，深入實(shí)際，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的指示精神及中央和省、市委關(guān)于開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一系列部署

要求，緊緊圍繞我縣“11253”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，突出為

民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，深入查找制約發(fā)展的瓶頸和障礙，全力破解一批

影響農(nóng)業(yè)工作開展的難題，促進(jìn)我局工作實(shí)現(xiàn)新的突破。

二、總體要求

圍繞落實(shí)縣委確定的發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)及我局重點(diǎn)工作，著

力破解我局職工管理不夠，專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)“三農(nóng)”部分不到位，農(nóng)民培訓(xùn)不普及，部分地區(qū)效果不明顯等方面的難題，找準(zhǔn)切實(shí)可

行的措施辦法，以重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)難題的突破帶動(dòng)我局工作的全面發(fā)

展；圍繞實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，建立健全與各項(xiàng)相對(duì)接、相適應(yīng)、相配

套的工作制度，推進(jìn)各項(xiàng)工作科學(xué)規(guī)范運(yùn)行。

三、破解難題

農(nóng)業(yè)局圍繞全局重點(diǎn)工作，立足強(qiáng)化機(jī)關(guān)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、效

能建設(shè)，結(jié)合單位工作實(shí)際，把全面破解關(guān)乎民生問題的難點(diǎn)要點(diǎn)

問題作為活動(dòng)突破口，從改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、強(qiáng)化服務(wù)等方面確

定3件需破解難題。

1、職工管理不夠，職工下鄉(xiāng)不勤，蹲不住，在田間指導(dǎo)工作的時(shí)間短與群眾交流少，不能及時(shí)掌握群眾的要求。解決措施：一

是加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度管人、用制度辦事，在開展工作中有據(jù)可

循、有據(jù)可依。二是落實(shí)包鄉(xiāng)責(zé)任制，進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，落實(shí)獎(jiǎng)懲

責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)職工深入基層的積極性。三是結(jié)合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，安排干部多下鄉(xiāng)，多與群眾接觸，了解群眾進(jìn)行指導(dǎo)。四是把干部

職工下鄉(xiāng)同職稱評(píng)聘掛鉤激勵(lì)干部下鄉(xiāng)開展工作，使得下鄉(xiāng)工作在全局形成“趕、比、超”，的工作作風(fēng)。五是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，靠實(shí)

責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督管理作用。負(fù)責(zé)人：趙小強(qiáng)。辦結(jié)時(shí)限：2011

年12月底。

2、專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)“三農(nóng)”部分不到位。專業(yè)技術(shù)人員知

識(shí)不新、知識(shí)面不寬，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制不健

全。解決措施：一是對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行新知識(shí)、新技術(shù)的培訓(xùn)，使得技術(shù)人員的知識(shí)得到更新，能跟上農(nóng)民朋友的需求，解決更多的難題。二是完善激勵(lì)制度，激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)，真抓實(shí)干，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)創(chuàng)新，為農(nóng)民朋友造福。三是充

分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員，農(nóng)民技術(shù)員，示范戶的作用，加強(qiáng)技術(shù)

服務(wù)達(dá)到科技入戶的效果。負(fù)責(zé)人：李書壽。辦結(jié)時(shí)限：2012年6

月。

3、農(nóng)民培訓(xùn)不普及，部分地區(qū)效果不明顯。解決措施：一是

要因時(shí)，因地制宜，增強(qiáng)培訓(xùn)的時(shí)效性、針對(duì)性，確實(shí)解決農(nóng)民朋

友急需解決的實(shí)際問題。二是充分利用廣播、技術(shù)光盤，召開座談

會(huì)，培訓(xùn)班，在田間地頭實(shí)地為群眾手把手示范，講解解決農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題。三是依托農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加大對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾的培訓(xùn)和科技推廣力度。負(fù)責(zé)人：李書壽。辦結(jié)時(shí)限：2012年8月。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為加強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題

活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)工作中存在的難題，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)局成立由農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題活動(dòng)的第一責(zé)

任人，各站所負(fù)責(zé)人為站所活動(dòng)責(zé)任人的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，要求黨員

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層、深入一線，幫助指導(dǎo)破解難題。

（二）廣泛動(dòng)員，營(yíng)造氛圍。為保證活動(dòng)順利開展，各站所

要積極召開站所會(huì)議，傳達(dá)縣委的有關(guān)部署及文件精神，廣泛動(dòng)員，充分認(rèn)識(shí)破解難題活動(dòng)對(duì)提升機(jī)關(guān)形象、增強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律、改善機(jī)關(guān)

作風(fēng)的重要意義，確保活動(dòng)取得實(shí)效。要把開展活動(dòng)同渭河川道區(qū)

蔬菜產(chǎn)業(yè)高新園區(qū)建設(shè)，農(nóng)村能源沼氣建設(shè)，四大流域蔬菜設(shè)施棚

建設(shè)，全膜玉米秋覆膜、穴播小麥、馬鈴薯種植預(yù)留地塊及大秋作

物的田間管理等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，做到工作和活動(dòng)兩促進(jìn)、兩不誤。

（三）強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。各站所要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、靠實(shí)

責(zé)任、集中力量，攻堅(jiān)克難，著力提高單位紀(jì)律作風(fēng)，促進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)

業(yè)工作的全面完成。局領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。

二〇一一年九月二十一日

武山縣農(nóng)業(yè)局辦公室2011年9月21日印

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