第一篇：破解幾個(gè)基層黨建難題

破解幾個(gè)基層黨建難題

2012年03月21日04:32 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

基層組織建設(shè)年要取得實(shí)效、受到群眾歡迎，必須具體抓、抓具體，出實(shí)招、抓落實(shí)，著力解決幾個(gè)基層組織建設(shè)的突出問(wèn)題。

要下功夫抓好非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作。目前全國(guó)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織已分別達(dá)到257.6萬(wàn)個(gè)、44萬(wàn)個(gè)。加強(qiáng)這個(gè)領(lǐng)域的黨建工作，是基層組織建設(shè)的迫切任務(wù)。要健全一個(gè)科學(xué)合理的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制,按照不同行業(yè)特點(diǎn),適應(yīng)從業(yè)人員分布狀況,理順基層黨組織隸屬關(guān)系。要新建一批黨組織，根據(jù)不同情況，采取單獨(dú)組建、區(qū)域合建、行業(yè)統(tǒng)建、產(chǎn)業(yè)帶建、樓宇共建、村企聯(lián)建等多種方式組建。要開(kāi)展好一個(gè)活動(dòng)，以創(chuàng)建“雙強(qiáng)六好”基層黨組織為抓手，引導(dǎo)黨組織和黨員在貫徹落實(shí)黨的方針政策、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益等方面充分發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的統(tǒng)一。還要通過(guò)稅前列支、財(cái)政支持、黨費(fèi)撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決黨組織工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。黨員行千里，組織一線牽?，F(xiàn)在農(nóng)民工已達(dá)到2.5億，其中流動(dòng)黨員350多萬(wàn)名。保證黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、“流動(dòng)不流失”，迫切需要改進(jìn)和創(chuàng)新流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)機(jī)制。要完善流出地和流入地“雙向共管”制度，通過(guò)摸底排查、牽線搭橋、組織活動(dòng)，讓“口袋”黨員、“隱形”黨員“亮”出身份；成立流動(dòng)黨員黨支部，讓流動(dòng)黨員“安家”，保證黨員不管流動(dòng)到哪里，都能有效納入組織管理、參加黨內(nèi)生活、發(fā)揮黨員作用。強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù)措施，建設(shè)黨員信息庫(kù)和黨員服務(wù)中心，讓流動(dòng)黨員“安心”。

黨的力量主要取決于黨員質(zhì)量。要改進(jìn)發(fā)展黨員工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和分布，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，探索發(fā)展黨員公示制、票決制、責(zé)任追究制，著力解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍青黃不接、非公有制企業(yè)黨員嚴(yán)重不足問(wèn)題；加強(qiáng)理想信念、宗旨觀念、優(yōu)良傳統(tǒng)教育，運(yùn)用好革命傳統(tǒng)教育基地等紅色資源和現(xiàn)代信息技術(shù)手段，使黨員踐行共產(chǎn)黨人核心價(jià)值觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園；暢通黨員出口，及時(shí)處置不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性純潔性。

各地各行業(yè)黨組織情況不同，需要解決的問(wèn)題也不一樣。最要緊的是結(jié)合實(shí)際、分類推進(jìn)，避免簡(jiǎn)單化、大呼隆。解決問(wèn)題也不能貪多求全，只求管用有效，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，什么事情緊迫就辦什么事情，設(shè)定有限目標(biāo)，實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)，一件一件地抓好落實(shí)，真正辦好幾件黨員群眾期盼的實(shí)事，留下一些基層組織建設(shè)年之后還能長(zhǎng)期起作用的成果。

第二篇：仲祖文：破解幾個(gè)基層黨建難題

仲祖文：破解幾個(gè)基層黨建難題

——二談開(kāi)展基層組織建設(shè)年

仲祖文

2012年03月21日00:00來(lái)源：人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》

基層組織建設(shè)年要取得實(shí)效、受到群眾歡迎，必須具體抓、抓具體，出實(shí)招、抓落實(shí)，著力解決幾個(gè)基層組織建設(shè)的突出問(wèn)題。

要下功夫抓好非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作。目前全國(guó)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織已分別達(dá)到257.6萬(wàn)個(gè)、44萬(wàn)個(gè)。加強(qiáng)這個(gè)領(lǐng)域的黨建工作，是基層組織建設(shè)的迫切任務(wù)。要健全一個(gè)科學(xué)合理的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制,按照不同行業(yè)特點(diǎn),適應(yīng)從業(yè)人員分布狀況,理順基層黨組織隸屬關(guān)系。要新建一批黨組織，根據(jù)不同情況，采取單獨(dú)組建、區(qū)域合建、行業(yè)統(tǒng)建、產(chǎn)業(yè)帶建、樓宇共建、村企聯(lián)建等多種方式組建。要開(kāi)展好一個(gè)活動(dòng)，以創(chuàng)建“雙強(qiáng)六好”基層黨組織為抓手，引導(dǎo)黨組織和黨員在貫徹落實(shí)黨的方針政策、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益等方面充分發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的統(tǒng)一。還要通過(guò)稅前列支、財(cái)政支持、黨費(fèi)撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決黨組織工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

黨員行千里，組織一線牽。現(xiàn)在農(nóng)民工已達(dá)到2.5億，其中流動(dòng)黨員350多萬(wàn)名。保證黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、“流動(dòng)不流失”，迫切需要改進(jìn)和創(chuàng)新流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)機(jī)制。要完善流出地和流入地“雙向共管”制度，通過(guò)摸底排查、牽線搭橋、組織活動(dòng)，讓“口袋”黨員、“隱形”黨員“亮”出身份；成立流動(dòng)黨員黨支部，讓流動(dòng)黨員“安家”，保證黨員不管流動(dòng)到哪里，都能有效納入組織管理、參加黨內(nèi)生活、發(fā)揮黨員作用。強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù)措施，建設(shè)黨員信息庫(kù)和黨員服務(wù)中心，讓流動(dòng)黨員“安心”。

黨的力量主要取決于黨員質(zhì)量。要改進(jìn)發(fā)展黨員工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和分布，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，探索發(fā)展黨員公示制、票決制、責(zé)任追究制，著力解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍青黃不接、非公有-1-

制企業(yè)黨員嚴(yán)重不足問(wèn)題；加強(qiáng)理想信念、宗旨觀念、優(yōu)良傳統(tǒng)教育，運(yùn)用好革命傳統(tǒng)教育基地等紅色資源和現(xiàn)代信息技術(shù)手段，使黨員踐行共產(chǎn)黨人核心價(jià)值觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園；暢通黨員出口，及時(shí)處置不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性純潔性。

各地各行業(yè)黨組織情況不同，需要解決的問(wèn)題也不一樣。最要緊的是結(jié)合實(shí)際、分類推進(jìn)，避免簡(jiǎn)單化、大呼隆。解決問(wèn)題也不能貪多求全，只求管用有效，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，什么事情緊迫就辦什么事情，設(shè)定有限目標(biāo)，實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)，一件一件地抓好落實(shí)，真正辦好幾件黨員群眾期盼的實(shí)事，留下一些基層組織建設(shè)年之后還能長(zhǎng)期起作用的成果。

第三篇：關(guān)于破解基層黨建創(chuàng)新難題的思考

關(guān)于破解基層黨建創(chuàng)新難題的思考

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的深入推進(jìn)，給基層黨建工作帶來(lái)了許多新情況、新問(wèn)題。比如：組織設(shè)置如何與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的問(wèn)題；如何加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題；如何解決基層黨組織和基層干部作用發(fā)揮的問(wèn)題；如何解決黨建投入不足、保障不到位的問(wèn)題等等。針對(duì)這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，基層黨建工作要立足實(shí)際，主動(dòng)順應(yīng)新形勢(shì)新需求，堅(jiān)持抓基礎(chǔ)性、根本性建設(shè)不動(dòng)搖，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的手段迎接新挑戰(zhàn)、解決新問(wèn)題、打開(kāi)新局面，不斷提高黨建科學(xué)化水平。

一是創(chuàng)新完善組織設(shè)置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)各基層單元的有效覆蓋。把黨的組織工作觸角延伸到社會(huì)組織各個(gè)單元，有效整合黨的組織資源，形成科學(xué)嚴(yán)密、覆蓋廣泛的組織體系。根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分布、黨員流向的發(fā)展變化，改進(jìn)組織設(shè)置方式和活動(dòng)方式，實(shí)現(xiàn)黨的工作、組織全覆蓋、黨員教育管理及時(shí)跟進(jìn)。針對(duì)黨員從業(yè)流動(dòng)性、多樣性、分散性趨勢(shì)，樹(shù)立全國(guó)“一盤(pán)棋”思想，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化組織設(shè)置，建立完善“以流入地管理為主、流出地管理為輔”的流動(dòng)黨員監(jiān)督考核管理機(jī)制，使每個(gè)黨員都能被納入有效管理，參加組織活動(dòng)，得到組織關(guān)懷，發(fā)揮主體作用。

二是進(jìn)一步完善培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，不斷激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的生機(jī)與活力。根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位黨員的實(shí)際需求，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展經(jīng)常性的教育培訓(xùn)，不斷提高黨員自身的工作業(yè)務(wù)實(shí)踐能力和社會(huì)生存發(fā)展能力。堅(jiān)持以人為本，關(guān)注黨員切身利益需求，注重從政治上激勵(lì)、工作上關(guān)懷、生活上幫扶，使他們感受到組織的溫暖。從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基層黨員民主素質(zhì)現(xiàn)狀，采取與之相適應(yīng)、相匹配、相協(xié)調(diào)的民主建設(shè)模式。積極創(chuàng)設(shè)載體、疏通渠道、完善機(jī)制、營(yíng)造環(huán)境，實(shí)現(xiàn)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理和積極監(jiān)督，使黨員的權(quán)利得到充分尊重、訴求得到充分表達(dá)、意愿得到充分表達(dá)，保持和增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力。

三是進(jìn)一步完善投入保障機(jī)制，著力營(yíng)造黨的基層組織建設(shè)順利推進(jìn)的良好環(huán)境。把基層黨組織工作、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障和正常增長(zhǎng)機(jī)制。按黨組織數(shù)或黨員人數(shù)預(yù)算黨建工作經(jīng)費(fèi)，建議各地建立明確的剛性的黨建工作最低經(jīng)費(fèi)保障制度。探索建立“兩新”組織黨組織和黨務(wù)工作者補(bǔ)貼制度。

第四篇：淺談如何破解基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法難題

淺談如何破解基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法難題

在當(dāng)前基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法過(guò)程中，“執(zhí)法難”是一個(gè)十分突出的問(wèn)題，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜統(tǒng)計(jì)違法案件，基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法難呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，有主觀方面因素，也有客觀性問(wèn)題，在基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法過(guò)程中往往阻力重重，如何破解基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法難題是亟須解決的問(wèn)題。

一、增強(qiáng)法治觀念 堅(jiān)持依法治統(tǒng)

在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，有一部份企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和統(tǒng)計(jì)相關(guān)人員的法律觀念淡薄，遵紀(jì)守法意識(shí)不強(qiáng)。導(dǎo)致各種統(tǒng)計(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生，統(tǒng)計(jì)案件呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，部分企事業(yè)單位和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位，在統(tǒng)計(jì)工作中不能及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，原因是企業(yè)擔(dān)心商業(yè)秘密被泄露，婉拒填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，提供相關(guān)數(shù)據(jù)；部分上市公司借口保護(hù)股東利益，不便提供相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表等相關(guān)數(shù)據(jù)，有的企業(yè)自稱是境外上市公司，報(bào)告期內(nèi)拒絕提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料；還有部分企業(yè)為了能夠“合理”避稅，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上大做“文章”，瞞報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；一些當(dāng)?shù)卣块T(mén)為完成政績(jī)往往轄區(qū)內(nèi)部份企業(yè)下指標(biāo)、落計(jì)劃，導(dǎo)致這部份企業(yè)為了完成指標(biāo)計(jì)劃采取虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等情況的發(fā)生。這一系列問(wèn)題往往給統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查帶來(lái)很大的阻力，這些企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法采取消極應(yīng)對(duì)的態(tài)度，不積極配合統(tǒng)計(jì)部門(mén)執(zhí)法檢查，找出種種理由婉拒統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作，增加了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法難度，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。

針對(duì)基層企業(yè)統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)的實(shí)際情況，要不斷加大對(duì)基層單位進(jìn)行《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳力度，要用以案說(shuō)法的形式開(kāi)展宣傳，用典型的統(tǒng)計(jì)違法案例教育、警醒一批企業(yè)法人和統(tǒng)計(jì)人員，提高《統(tǒng)計(jì)法》的震懾力，增強(qiáng)他們的法治理念，牢固地樹(shù)立守法意識(shí)；更要通過(guò)媒體曝光一批統(tǒng)計(jì)違法案件，切實(shí)震懾統(tǒng)計(jì)違法者的囂張氣焰，達(dá)到曝光一案，警示教育一片的目的，發(fā)揮出《統(tǒng)計(jì)法》的威懾力量，使統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)真正深入人心，筑牢統(tǒng)計(jì)工作者的守法底線；在人們心里形成不能違法，不敢違法、不愿違法的心理防線，切實(shí)樹(shù)立和維護(hù)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的權(quán)威性，用法律手段來(lái)確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。

二、堅(jiān)持公正執(zhí)法 筑牢執(zhí)法底線

在基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查過(guò)程中，往往存在著被動(dòng)執(zhí)法的情況，在處理違法案件時(shí)，部分執(zhí)法統(tǒng)計(jì)人員在執(zhí)法工作上有畏難情緒，他們針對(duì)在部分企業(yè)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假的問(wèn)題，認(rèn)為多一事，不如少一事，執(zhí)法不主動(dòng)；在執(zhí)法過(guò)程中，只注重一般性的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作，對(duì)重大統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件，不敢或不愿動(dòng)真格的認(rèn)真查處，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法時(shí)顧慮重重，生怕“家丑外揚(yáng)”，主要是怕影響當(dāng)?shù)芈曌u(yù)和當(dāng)?shù)氐能洯h(huán)境建設(shè)，影響當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y工作，采取不作為的消極怠工的工作態(tài)度，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查過(guò)程中敷衍塞責(zé)，不能盡職盡責(zé)，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查走過(guò)場(chǎng)，流于形式。

為避免統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查走過(guò)場(chǎng)，要將“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查工作機(jī)制落實(shí)到位，轉(zhuǎn)變過(guò)去傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法模式，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)執(zhí)法，提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的實(shí)效性，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律。在執(zhí)法過(guò)程中要不斷積累統(tǒng)計(jì)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)執(zhí)法實(shí)踐進(jìn)一步明確執(zhí)法取證依據(jù)，界定執(zhí)法權(quán)限，確立執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，明晰執(zhí)法程序，明確執(zhí)法紀(jì)律，確?！半p隨機(jī)一公開(kāi)”執(zhí)法檢查工作做到程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全法律保障體系，落實(shí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法責(zé)任，形成嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的工作機(jī)制。努力打造一支政治過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍，從而來(lái)提高政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的執(zhí)行力，提升統(tǒng)計(jì)部門(mén)執(zhí)法的公信力。

三、排除行政干擾 堅(jiān)持公證執(zhí)法

加大《統(tǒng)計(jì)法》宣傳力度，尤其是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律法規(guī)的宣傳力度，《統(tǒng)計(jì)法》法律知識(shí)入心、入腦。要規(guī)范政府行為，避免出現(xiàn)“人出數(shù)，數(shù)出官”情況的發(fā)生，有效地杜絕行政干預(yù)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的行為。在執(zhí)法檢查過(guò)程中要嚴(yán)于律己，堅(jiān)決杜絕人情執(zhí)法、關(guān)系執(zhí)法、暗箱操作等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，不斷加強(qiáng)自我約束，恪守統(tǒng)計(jì)工作者的職業(yè)操守。同時(shí)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要建立健全政府法律顧問(wèn)制度，常年聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，讓專業(yè)律師來(lái)處理涉及統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件，使統(tǒng)計(jì)違法案件處理做到專業(yè)化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。

統(tǒng)計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)教育和引導(dǎo)本部門(mén)的統(tǒng)計(jì)干部切實(shí)提高法律意識(shí)，強(qiáng)化法律觀念，《統(tǒng)計(jì)法》宣傳要做到警鐘長(zhǎng)鳴，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的自覺(jué)性，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)維護(hù)統(tǒng)計(jì)法的權(quán)威。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員要從根本上轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，轉(zhuǎn)變與依法行政不相適應(yīng)的傳統(tǒng)觀念，從思想深處摒棄“唯上”、“唯權(quán)”意識(shí)。在處理統(tǒng)計(jì)違法案件時(shí)要實(shí)事求是，要敢于暴露問(wèn)題，要敢于揭短，要敢于“家丑外揚(yáng)”。要不斷提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平，牢固地樹(shù)立起強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感，更要有堅(jiān)持依法行政的光榮感，做敬畏《統(tǒng)計(jì)法》、遵守《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》、執(zhí)行《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》的模范。認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制和相關(guān)的配套制度建設(shè)，用體制和制度作保障，確保統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作程序化、規(guī)范化、制度化。要求統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員從細(xì)節(jié)做起，要深入剖析統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)，講解統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)查處取證環(huán)節(jié)，明確統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件查處工作流程，嚴(yán)格按法律法規(guī)辦事、嚴(yán)格按制度辦事，同時(shí)，加大省地（市）之間的交叉執(zhí)法工作力度，為防止本地執(zhí)法打不開(kāi)情面、檢查不深入、查處走過(guò)場(chǎng)的實(shí)際問(wèn)題。

如何破解基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法難題，是當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作亟須解決的問(wèn)題。積極地有效破解基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法難題，是開(kāi)展好基層統(tǒng)計(jì)工作的有力保障，是提升基層統(tǒng)計(jì)原始數(shù)據(jù)質(zhì)量的先決條件，也是提升基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)公信力的重要保證。破解基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法難題的關(guān)鍵點(diǎn)在于要認(rèn)真執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，在法律面前人人平等，基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)要把“嚴(yán)格執(zhí)法”作為提升基層統(tǒng)計(jì)工作職能的重要手段來(lái)抓，要長(zhǎng)期抓，抓出成效。同時(shí)，要樹(shù)立用法律手段來(lái)為統(tǒng)計(jì)工作保駕護(hù)航的工作理念，堅(jiān)持依法行政，依法統(tǒng)計(jì)。從而，全面提升基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為決策依據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

第五篇：破解基層信訪難題

破解基層信訪難題

如何破解新形勢(shì)下信訪工作難題，開(kāi)創(chuàng)信訪工作新局面，是全社會(huì)共同關(guān)注的新課題。2007年以來(lái)，鎮(zhèn)坪縣針對(duì)信訪工作新形勢(shì)，大膽探索、開(kāi)拓進(jìn)取，在全縣創(chuàng)新推行由上訪群眾根據(jù)自己需求自主選擇接訪領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)名接訪工作制度，著力構(gòu)建陽(yáng)光信訪、質(zhì)量信訪、和諧信訪工程，解民憂、順民意、得民心，受到群眾普遍歡迎，取得了良好效果。陽(yáng)光信訪 權(quán)為民所用

鎮(zhèn)坪縣在推行群眾點(diǎn)名接訪制度工作中，堅(jiān)持做到“三公開(kāi)”，真正讓群眾感受到點(diǎn)名接訪的方便快捷。

公開(kāi)接訪信息。各部門(mén)各單位在辦公場(chǎng)所的顯著位置設(shè)立了群眾點(diǎn)名接訪公示牌，重點(diǎn)公布各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的照片、姓名、職務(wù)、分管工作、聯(lián)系電話，信訪受理范圍、接訪流程，上訪人員的權(quán)利、義務(wù)等信息。同時(shí)，向上訪群眾發(fā)放《鎮(zhèn)坪縣紀(jì)檢監(jiān)察陽(yáng)光信訪卡》，使上訪群眾方便快捷的找得到門(mén)，認(rèn)得到人，辦得了事。

公開(kāi)辦理秩序。接訪工作中，接訪干部仔細(xì)傾聽(tīng)群眾訴說(shuō)，認(rèn)真填寫(xiě)《群眾點(diǎn)名接訪接待卡》、《群眾點(diǎn)名接訪告知書(shū)》和《群眾點(diǎn)名接訪登記簿》，同時(shí)將填好的《群眾點(diǎn)名接訪接待卡》回執(zhí)和《群眾點(diǎn)名接訪告知書(shū)》發(fā)給來(lái)訪群眾，告知本次接訪受理意見(jiàn)，并請(qǐng)來(lái)訪人簽字認(rèn)可，接受上訪群眾監(jiān)督。

公開(kāi)處理結(jié)果。信訪案件結(jié)束后，由接訪領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同調(diào)查組及時(shí)向來(lái)訪群眾送達(dá)《群眾點(diǎn)名接訪答復(fù)意見(jiàn)書(shū)》，將查處結(jié)果告知來(lái)訪群眾，并填寫(xiě)回訪了結(jié)表，做到案結(jié)事了，息訴罷訪。

質(zhì)量信訪 利為民所謀

在推行群眾點(diǎn)名接訪制度實(shí)踐中，鎮(zhèn)坪縣注意做到“三到位”，有效提升了信訪工作質(zhì)量。

領(lǐng)導(dǎo)重視到位。2007年初，鎮(zhèn)坪縣委召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署群眾點(diǎn)名接訪工作，先后印發(fā)了《關(guān)于在全縣推行群眾點(diǎn)名接訪工作的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)文件。實(shí)施過(guò)程中，鎮(zhèn)坪縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)調(diào)研指導(dǎo)，多方聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，共同研究解決推行過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的信訪工作新格局。

責(zé)任落實(shí)到位。該縣認(rèn)真落實(shí)信訪案件“四個(gè)一”責(zé)任機(jī)制和“四定三包一回訪”落實(shí)機(jī)制，即包案領(lǐng)導(dǎo)為群眾點(diǎn)名接訪案件包抓第一責(zé)任人，辦案單位領(lǐng)導(dǎo)為群眾點(diǎn)名接訪案件辦理第一責(zé)任人，辦案工作組長(zhǎng)為調(diào)查處理落實(shí)第一責(zé)任人，辦案單位主管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)為辦案業(yè)務(wù)指導(dǎo)第一責(zé)任人；定辦案人員、辦案時(shí)間、辦案紀(jì)律、辦案質(zhì)量；包調(diào)查處理、監(jiān)督落實(shí)、穩(wěn)控息訪，實(shí)行一案一回訪。對(duì)重要信件確定專人督辦，限期查處，建立了《群眾點(diǎn)名接訪工作責(zé)任追究制度》，確保了接訪質(zhì)量和效率。

矛盾化解到位。對(duì)重訪和越級(jí)上訪突出矛盾問(wèn)題，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行一案一人一抓到底的領(lǐng)導(dǎo)包案制度，做好相關(guān)政策宣傳和群眾解釋工作，迅速結(jié)案銷號(hào)，做到案結(jié)事了。對(duì)纏訪鬧訪問(wèn)題，盡力做好教育引導(dǎo)和溝通解釋工作，理順來(lái)訪人員情緒，化解心結(jié)，促其息訪，避免新的問(wèn)題和矛盾。

推行群眾點(diǎn)名接訪制度以來(lái)，群眾點(diǎn)名信訪問(wèn)題做到了件件有著落，事事有回音，重訪明顯下降，越級(jí)訪明顯下降，信訪結(jié)案率明顯上升，大大提升了全縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作質(zhì)量。和諧信訪 情為民所系

針對(duì)大多數(shù)上訪群眾在上訪時(shí)情緒激動(dòng)，言辭激烈的現(xiàn)狀，鎮(zhèn)坪縣在推行群眾點(diǎn)名接訪制度工作中，堅(jiān)持以人為本，從細(xì)節(jié)做起，堅(jiān)持“三貼近”原則，逐步探索總結(jié)出一套人性化接訪方法。

貼近生活，努力營(yíng)造溫馨如家的接訪環(huán)境。為進(jìn)一步改善基礎(chǔ)條件，對(duì)點(diǎn)名接訪中心進(jìn)

行了改造，對(duì)桌椅板凳的擺放都進(jìn)行了重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)都進(jìn)行了充分的考慮，精心制作的“累了請(qǐng)您歇歇腳、渴了請(qǐng)您喝口水、煩了請(qǐng)您細(xì)細(xì)說(shuō)”溫馨提示牌，讓上訪群眾充分感受到家的溫暖。

貼近感情，始終堅(jiān)持熱情細(xì)致的接訪態(tài)度。面對(duì)來(lái)訪群眾，接訪人員起立笑臉相迎，緩解上訪人的激動(dòng)情緒。重新設(shè)計(jì)更換了接訪桌，接訪領(lǐng)導(dǎo)和來(lái)訪群眾可以像家人一樣圍坐在桌子旁進(jìn)行交流，縮短接訪者與被接訪者之間的距離，加深來(lái)訪群眾對(duì)接訪人員的信任。貼近群眾，積極推行便捷有效的接訪方式。為進(jìn)一步暢通信訪渠道，使點(diǎn)名接訪更加便捷有效，該縣制定了《鎮(zhèn)坪縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員下訪工作方案》，縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)、縣紀(jì)委等領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期深入部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)民進(jìn)行走訪；建立了網(wǎng)上舉報(bào)中心，同時(shí)公開(kāi)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系方式和郵箱；開(kāi)通了免費(fèi)舉報(bào)熱線電話，上訪群眾也可以通過(guò)該電話點(diǎn)名接訪。實(shí)踐證明，這些方式既可以消除群眾面對(duì)面上訪的顧慮，又可以在上訪成本和選擇上訪方式上極大地滿足上訪群眾。

郡縣治，天下安。群眾點(diǎn)名接訪制度的推行，拆除了政府與群眾之間的圍墻，暢通了信訪渠道；規(guī)范了信訪流程，提升了工作質(zhì)量；夯實(shí)了工作責(zé)任，提高了工作效率；化解了矛盾問(wèn)題，密切了黨群干群關(guān)系；維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)發(fā)展與和諧。

一是抓好信訪隱患排查機(jī)制。加大對(duì)矛盾糾紛的排查力度，綜合分析當(dāng)前農(nóng)村土地糾紛、企事業(yè)單位改革、弱勢(shì)群體不穩(wěn)定因素等問(wèn)題，全面排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，未雨綢繆，采取針對(duì)性措施，把握信訪工作的主動(dòng)權(quán)。二是抓好信訪應(yīng)急調(diào)處機(jī)制。為避免矛盾升級(jí)和問(wèn)題擴(kuò)大，對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素，迅速分析原因，找出問(wèn)題癥結(jié)，研究化解問(wèn)題的思路和措施，爭(zhēng)取盡早介入，主動(dòng)化解，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。三是抓好信訪問(wèn)題解決機(jī)制。結(jié)合自身實(shí)際，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一手抓到底，對(duì)每件信訪案件認(rèn)真梳理核查，對(duì)苗頭性、傾向性的問(wèn)題，早介入、早化解，限期處理。四是抓好信訪穩(wěn)控機(jī)制。圍繞全國(guó)“兩會(huì)”、慶祝建國(guó)60周年等重大活動(dòng)，有針對(duì)性地做好信訪穩(wěn)定穩(wěn)控工作，堅(jiān)決防止重大有影響信訪問(wèn)題防止。同時(shí)，依法加大對(duì)無(wú)理纏訪鬧訪和非正常上訪行為的查處力度，堅(jiān)決依法果斷處置，切實(shí)維護(hù)良好的信訪工作秩序。