第一篇：制度建設(shè)與政治文明

江澤民同志在“5·31”重要講話中深刻指出：按照“三個(gè)代表”要求加強(qiáng)新時(shí)期黨的建設(shè)，“一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把制度建設(shè)貫穿其中，既立足于經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問(wèn)題”。這是新世紀(jì)新階段開(kāi)創(chuàng)黨的建設(shè)新局面的新思路。

（一）把黨的制度建設(shè)提到統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵地位，是勝利回應(yīng)黨面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)的內(nèi)在要求。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，我們黨已經(jīng)從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民掌握著全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從一個(gè)在受到外部封鎖的狀態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為在全面改革開(kāi)放條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。這個(gè)具有根本意義的新變化，給黨的建設(shè)帶來(lái)了新的活力，也提出了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，迫切要求全黨以對(duì)全國(guó)人民和社會(huì)主義事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，著重從制度層面切實(shí)解決好能否執(zhí)政、如何執(zhí)政的重大課題。

首先是世界格局大變革大調(diào)整的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化愈益凸現(xiàn)，政治多極化不可逆轉(zhuǎn)，文化多元化方興未艾，現(xiàn)代科技革命突飛猛進(jìn)。在如此豐富多彩而又錯(cuò)綜復(fù)雜的世界格局大變化中領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，迫切要求我們黨必須改革那些在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和在相對(duì)封閉狀態(tài)中所形成的某些不合時(shí)宜的觀念、做法尤其是體制和制度，真正按照現(xiàn)代化大生產(chǎn)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，同時(shí)要適應(yīng)各國(guó)文明的多樣性和人類(lèi)文明發(fā)展的總趨勢(shì)，提升我國(guó)社會(huì)主義進(jìn)程的現(xiàn)代文明內(nèi)涵，以真正地鞏固社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)，推進(jìn)社會(huì)主義偉大事業(yè)。顯然，這是我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下面臨的一個(gè)時(shí)代性課題。

其次是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化深刻變革迅猛發(fā)展的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的偉大變革，是我們黨的偉大創(chuàng)舉，正在全方位地加快著我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程。然而這僅僅是走了第一步。究竟如何把社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，真正創(chuàng)造出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一嶄新的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)形態(tài)？究竟如何運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則搞活國(guó)有企業(yè)，增強(qiáng)公有制的生機(jī)和活力？究竟如何把現(xiàn)代市場(chǎng)機(jī)制追求經(jīng)濟(jì)效率的優(yōu)勢(shì)與社會(huì)主義制度維護(hù)社會(huì)公平的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，形成既有高效率又有真公平的社會(huì)主義真正優(yōu)勢(shì)？如此等等，都是擺在我的黨面前的，既關(guān)系到社會(huì)主義發(fā)展的全局，又關(guān)系到黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政大局的歷史性課題。

第三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)多樣化的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的深入，我國(guó)社會(huì)生活發(fā)生了廣泛而深刻的變化。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式和就業(yè)方式多樣化的條件下，黨怎樣才能代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力；在思想文化多樣化、各種思想觀念相互激蕩條件下，黨怎樣才能代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化；在利益結(jié)構(gòu)和利益分配多樣化、甚至某種利益矛盾劇化的條件下，黨怎樣才能代表最廣大人民的根本利益，保持社會(huì)穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)人民走上共同富裕的道路，等等。如何適應(yīng)這種多樣化的發(fā)展態(tài)勢(shì)加強(qiáng)黨的建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，成為新的歷史條件下黨的建設(shè)面臨的新的重大課題。

以上三大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，都涉及我們黨在新的歷史條件下能否以高超的能力和水平執(zhí)政興國(guó)。而解決好這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，不僅取決于我們黨以什么樣的思想、觀念和作風(fēng)對(duì)待馬克思主義、對(duì)待發(fā)展變化著的世界、對(duì)待發(fā)展變化著的實(shí)際，而且取決于我們黨以什么樣的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度以及一系列運(yùn)作體制和工作機(jī)制來(lái)適應(yīng)形勢(shì)，承負(fù)起時(shí)代的考驗(yàn)和歷史賦予的重任。

（二）把黨的制度建設(shè)提到統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵地位，是解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題的迫切需要

早在上個(gè)世紀(jì)80年代初，鄧小平同志就鞭辟入里地指出，制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，制度問(wèn)題不解決，思想作風(fēng)方面的問(wèn)題解決不了。這一精辟論斷，具有極其重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。當(dāng)前黨內(nèi)存在的種種突出問(wèn)題，尤其作風(fēng)問(wèn)題，都可以從制度層面找到原因；切實(shí)解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于制度的建設(shè)和完善。

黨的十五屆六中全會(huì)《決定》提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，雖然直接地是解決黨的作風(fēng)問(wèn)題，然而無(wú)論是哪一個(gè)方面，都離不開(kāi)積極完善的制度建設(shè)作為基礎(chǔ)和保障。要使解放思想、實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的思想作風(fēng)在全黨蔚然成風(fēng)，除了要切實(shí)加強(qiáng)全黨同志尤其是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部馬克思主義理論學(xué)習(xí)、真正把握馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)、提高以發(fā)展著的馬克思主義解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力外，一項(xiàng)重要的基本建設(shè)就是必須在黨的各個(gè)層面建立和完善充滿生機(jī)和活力的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度和各項(xiàng)工作制度，由此使堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、注重實(shí)踐、與時(shí)俱進(jìn)者獲得制度保障和張揚(yáng)，使因循守舊、不思進(jìn)取、照抄照搬、本本主義者受到制度制約和譴責(zé)。否則，某些制度中的墮性，某些體制中的漏洞，就有可能形成堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的強(qiáng)大滯障力量。江澤民總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，這三大創(chuàng)新是相互聯(lián)系的整體，理論創(chuàng)新是前提，關(guān)鍵因素又在于制度創(chuàng)新。不從那些不合時(shí)宜的體制和制度的桎梏中解放出來(lái)，不切實(shí)地推進(jìn)黨的各項(xiàng)制度創(chuàng)新，理論創(chuàng)新就很難有大的突破，甚至有可能因某些制度的阻礙而扼殺創(chuàng)新理論的生命。這是歷史與現(xiàn)實(shí)所反復(fù)證明了的。要使密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)良作風(fēng)真正成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵循的原則，除了要在黨內(nèi)經(jīng)常進(jìn)行黨的宗旨教育和馬克思主義權(quán)力觀教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正懂得手中的權(quán)力從何而來(lái)、為誰(shuí)而用、歸誰(shuí)所有等基本問(wèn)題外，關(guān)鍵是在于建立健全一整套有利于促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾、有利于保持清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度尤其是權(quán)力運(yùn)行制度。否則，權(quán)力運(yùn)作制度不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，甚至存在嚴(yán)重漏洞，則有可能直接誘導(dǎo)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、以權(quán)謀私等不正之風(fēng)，這也是歷史與現(xiàn)實(shí)所反復(fù)證明了的。黨的建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和紀(jì)律，更直接地包含著制度建設(shè)方面因素，更需要從制度層面改進(jìn)和加強(qiáng)。只有進(jìn)一步完善民主集中制的各項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制，從制度體系上保證民主集中制的正確執(zhí)行，才能在黨內(nèi)形成又有民主又有集中、又有自由又有紀(jì)律的生動(dòng)活潑局面，有效地抑制和防止獨(dú)斷專(zhuān)行、軟弱渙散、自由主義、任人唯親等不正之風(fēng)的滋生。這樣一種規(guī)律，同樣是歷史與現(xiàn)實(shí)所反復(fù)證明了的?？傊?，新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的各個(gè)方面，都內(nèi)在地包含著制度建設(shè)因素，亟需把制度建設(shè)提到關(guān)鍵位置。黨風(fēng)建設(shè)的實(shí)質(zhì)是制度建設(shè)。

從當(dāng)前在黨的作風(fēng)方面存在的種種突出問(wèn)題看，也必須十分重視和加強(qiáng)制度建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿作風(fēng)建設(shè)始終。因?yàn)樵S多作風(fēng)方面的問(wèn)題，是與某些制度、體制中的弊端有著密切聯(lián)系的。比如，在一些地方和部門(mén)，教條主義、本本主義滋長(zhǎng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不是把功夫下在理論聯(lián)系實(shí)際、解決實(shí)際問(wèn)題上，而是因循守舊、不思進(jìn)取、照抄照搬、得過(guò)且過(guò)，這固然與這些干部的理論素養(yǎng)和精神狀態(tài)有關(guān)，但是歸根到底，是由于在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、評(píng)價(jià)、考核體系中，民主、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還不到位，現(xiàn)行的干部人事制度對(duì)那些思想平庸者和懶惰缺乏應(yīng)有制約力。再比如，在一些地方和部門(mén)，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報(bào)浮夸嚴(yán)重，這些都與現(xiàn)行的某些干部選任制度有著密切的聯(lián)系。還比如，在一些地方和部門(mén)，以權(quán)謀私、貪圖享樂(lè)現(xiàn)象蔓延，甚至出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部集體腐敗的嚴(yán)重現(xiàn)象，這就需要我們從制度和體制方面深入思考、尋找原因。以上種種，歸結(jié)到一點(diǎn)，無(wú)不是“官本位”的體制弊端?！肮俦疚弧奔词且粋€(gè)意識(shí)問(wèn)題，又是一個(gè)體制和制度問(wèn)題；既是一種歷史積淀，又是一種現(xiàn)實(shí)弊端；“官本位”意識(shí)歸根到底來(lái)自于“官本位”的體制和制度。以上分析深刻警示我們，黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，歸根到底是制度和體制的問(wèn)題。黨風(fēng)建設(shè)的要害是制度建設(shè)。

（三）把黨的制度建設(shè)提到統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵地位，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的現(xiàn)實(shí)選擇

近年來(lái)，江澤民同志在多處場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)政治文明問(wèn)題。在“5·31”重要講話中，他又一次明確指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)”。政治文明的明確提出與實(shí)際推進(jìn)，表明了我們黨與時(shí)俱進(jìn)的品格和追求。在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史征途上，提出加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，具有極其重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。這不僅是因?yàn)?，政治文明是社?huì)主義現(xiàn)代文明的重要組成部分，沒(méi)有政治文明，就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化；而且更重要的是，由于封建政治殘余的深重影響，由于民主政治實(shí)踐還較短，我們?cè)谡晤I(lǐng)域還存在著不少漏洞和弊端，社會(huì)主義政治文明建設(shè)還面臨著十分艱巨的任務(wù)。歷史與現(xiàn)實(shí)反復(fù)警示我們，不高度重視和切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)就會(huì)遇到來(lái)自政治領(lǐng)域的障礙而難以順利進(jìn)行，甚至?xí)泳彫F(xiàn)代化的步伐。

社會(huì)主義政治文明的實(shí)質(zhì)是高度民主政治，實(shí)現(xiàn)政治資源代表最廣大人民根本利益地合理配置。社會(huì)主義政治文明的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)政治運(yùn)行制度化、規(guī)范化、程序化。由于工人階級(jí)執(zhí)政黨在整個(gè)國(guó)家政治運(yùn)行中的特殊地位，因而加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制度文明，就成為建設(shè)社會(huì)主義政治文明的最關(guān)鍵部位。社會(huì)主義政治文明不僅表現(xiàn)為從理論原則上確認(rèn)人民群眾在民主政治中的主體地位，而且表現(xiàn)為以健全的政治運(yùn)行機(jī)制確保人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，這就是民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化。

社會(huì)主義政治文明的規(guī)范運(yùn)行原則包括：(1)社會(huì)原則。即黨和國(guó)家的各項(xiàng)政治運(yùn)行必須同社會(huì)發(fā)展保持一致，為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。(2)民主原則。即按照民主程序?qū)崿F(xiàn)大多數(shù)公民對(duì)一小部分專(zhuān)門(mén)從事政治管理的公民的選擇，并施之以嚴(yán)格的監(jiān)督。(3)公開(kāi)原則。即增強(qiáng)政治運(yùn)行的公開(kāi)性和透明度，嚴(yán)格防止公共權(quán)力被少數(shù)人濫用而產(chǎn)生的專(zhuān)制政治和“暗箱操作”行為。(4)程序原則。即遵循選舉、協(xié)商、討論、監(jiān)督、罷免的程序，使政治運(yùn)行進(jìn)入程序化狀態(tài)。(5)法制原則。即實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化，在充分民主的基礎(chǔ)上依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家。上述原則的實(shí)際貫徹，也就是黨和國(guó)家制度建設(shè)的實(shí)際推進(jìn)，其結(jié)果必將有力地提高黨和國(guó)家政治文明的程度，從根本上保證和促進(jìn)黨的優(yōu)良作風(fēng)的形成和發(fā)展。

在黨的制度建設(shè)體系中，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)和發(fā)展黨內(nèi)民主。江澤民同志在“七一”重要講話中深刻指出，“發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮廣大黨員和各級(jí)黨組織的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性”，這“是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證”，是政治體制改革和政治制度建設(shè)的核心內(nèi)容。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，面對(duì)執(zhí)政興國(guó)的偉大使命，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹(shù)立黨內(nèi)民主意識(shí)和制度建設(shè)意識(shí)，不斷提高以體制改革和體制建設(shè)促進(jìn)黨的建設(shè)的自覺(jué)性。所謂黨內(nèi)民主，包括兩層含義：一是嚴(yán)格按照民主集中制的原則建立和發(fā)展黨內(nèi)民主生活，確保廣大黨員民主意愿和民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；二是嚴(yán)格按照民主集中制的原則實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)生活的管理。這兩個(gè)層面是相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的，前者是后者的前提，沒(méi)有黨內(nèi)民主生活的形成和鞏固，也就很難有國(guó)家民主和社會(huì)民主的發(fā)展；后者是前者的目的，發(fā)展黨內(nèi)民主，歸根到底是為了進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的高度統(tǒng)一性。只有通過(guò)切實(shí)有效的黨內(nèi)民主建設(shè)，才能有力地促進(jìn)各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員適應(yīng)人民當(dāng)家作主和社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的需要自覺(jué)地始終如一地保持黨的優(yōu)良作風(fēng)。

政治體制改革是社會(huì)主義民主政治制度的自我完善和發(fā)展，是推進(jìn)黨的制度建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。江澤民同志在“七一”重要講話中，多處強(qiáng)調(diào)要積極推進(jìn)政治體制改革，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的制度建設(shè)。在“5·31”重要講話中，江澤民同志再次強(qiáng)調(diào)：“必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的要求，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治”。這是按照“三個(gè)代表”要求推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程具有根本意義和全局意義的方面。從加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)出發(fā)深化政治體制改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，需要從多層面著手，當(dāng)前最重要的是要深入推進(jìn)三個(gè)方面的改革和建設(shè)：一是深化干部選任制度改革，完善以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為實(shí)際原則的干部選任制度。這是深化政治體制改革、推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的最重要環(huán)節(jié)。通過(guò)制度和體制改革，真正把人民的意愿貫徹到一切干部選任過(guò)程中去，逐步擴(kuò)大“民選”的廣度和深度，以健全的制度體系實(shí)現(xiàn)“用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人”。二是深化組織領(lǐng)導(dǎo)制度改革，完善以黨員民主權(quán)力為基礎(chǔ)的民主集中制制度。這是深化政治體制改革、推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的最重要保證。通過(guò)制度和體制改革，消除權(quán)力高度集中的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，切實(shí)發(fā)展黨內(nèi)民主，嚴(yán)格貫徹民主集中制原則，從根本制度上反對(duì)和防止獨(dú)斷專(zhuān)行、軟弱渙散、自由主義、任人唯親現(xiàn)象。三是深化權(quán)力運(yùn)作制度改革，完善以權(quán)力監(jiān)督和制約為根本內(nèi)容的權(quán)力運(yùn)作制度。這是深化政治體制改革、推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的最重要任務(wù)。通過(guò)制度和體制改革，使人民的主體地位和主體意志在權(quán)力運(yùn)行中真正發(fā)揮作用，把領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力置于嚴(yán)格的有效監(jiān)督之下，以健全的制度和體制時(shí)刻警示和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔、執(zhí)政為民，防止和消除以權(quán)謀私腐敗現(xiàn)象的滋生。實(shí)踐已經(jīng)表明，只要我們既積極穩(wěn)妥而又堅(jiān)定不移地推進(jìn)政治體制改革，致力于黨內(nèi)制度的規(guī)范和完善，致力于黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)和提升，黨的作風(fēng)建設(shè)就一定能得到徹底改善，在健全完善的制度基礎(chǔ)上，我們黨就一定能出色地完成時(shí)代賦予的兩大歷史性課題，經(jīng)受住嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)而永遠(yuǎn)立于不敗之地。

第二篇：中國(guó)立憲與政治文明建設(shè)

中國(guó)憲法特別強(qiáng)調(diào)建立現(xiàn)代國(guó)家的任務(wù)。憲法序言設(shè)定了三個(gè)國(guó)家理想-“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家”?！案粡?qiáng)”可以用經(jīng)濟(jì)實(shí)力與軍事實(shí)力的客觀標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，“民主”雖然也必須靠客觀的制度來(lái)體現(xiàn)但同時(shí)必然具有一定的意識(shí)形態(tài)色彩，相比之下，“文明”作為一國(guó)的政治理想?yún)s是一個(gè)非常模糊的概念。如果說(shuō)富強(qiáng)隱示現(xiàn)在的貧困，民主隱示民主欠發(fā)達(dá)，那么文明是否就隱示欠文明或前現(xiàn)代文明？憲法序言開(kāi)篇便自豪地陳明“中國(guó)是世界上歷史最悠久的國(guó)家之一。中國(guó)各族人民共同創(chuàng)造了光輝燦爛的文化?！蹦敲矗瑸槭裁础敖ㄔO(shè)文明國(guó)家”還是一個(gè)孜孜以求的理想（夢(mèng)）呢？是因?yàn)闅v史的中斷導(dǎo)致“禮崩樂(lè)壞”、“人心不古”還是因?yàn)楝F(xiàn)在的“文明國(guó)家”與我國(guó)“光輝燦爛的文化”是兩碼事？如果我們處在一個(gè)道德崩潰的時(shí)代，那么國(guó)家對(duì)此能有何作為？如果現(xiàn)代的文明國(guó)家有別于我國(guó)傳統(tǒng)文化，那么區(qū)別何在？憲法又能對(duì)文明政治有何貢獻(xiàn)？

一個(gè)極其引人注目的現(xiàn)象是，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告指出，發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。這里首次正式提出政治文明建設(shè)的任務(wù)，從而使憲法規(guī)定的建設(shè)文明國(guó)家的任務(wù)被提上了議事日程，其重心也得到了明確。何謂政治文明？政治文明體現(xiàn)為政治制度、習(xí)慣、行為、語(yǔ)言等方面，但不能僅僅等同于以上內(nèi)容的描述。政治文明概念的提出假定了文明的政治與非文明的（野蠻的）政治的區(qū)分，因此具有規(guī)范性。問(wèn)題是：二者的區(qū)別何在？這里我想從憲政主義的立場(chǎng)提出一點(diǎn)思考。

現(xiàn)代憲法是現(xiàn)代政治文明的標(biāo)志，它區(qū)別于“古代憲法”。所謂古代憲法是指前現(xiàn)代的歐洲“憲法”與處于歷史發(fā)展早期或低級(jí)階段的非歐洲社會(huì)的“憲法”。古代的“憲法”等同于傳統(tǒng)社會(huì)的政治習(xí)俗，而現(xiàn)代憲法是理性的自覺(jué)建構(gòu)。正如JamesTully教授所言，憲政主義建立在歷史階段性進(jìn)步論基礎(chǔ)上，根據(jù)這種歷史觀，全部的文化與人民被描繪成處于歷史發(fā)展的某個(gè)特定階段，而歐洲立憲民族國(guó)家處于最高發(fā)展階段?，F(xiàn)代憲法只能產(chǎn)生于被洛克稱為“可以算作人類(lèi)最文明的人們”的社會(huì)。今古憲法的對(duì)比指向前現(xiàn)代歐洲與非歐洲社會(huì)的憲法的低級(jí)發(fā)展階段，對(duì)于它們的“低級(jí)”，不同的理論家使用過(guò)自然狀態(tài)、原始的、粗俗的、野蠻的、傳統(tǒng)的、欠發(fā)達(dá)的等詞語(yǔ)。隨著殖民化與現(xiàn)代化從歐洲展開(kāi)，蔓延全球，殖民地與落后民族被無(wú)情卷入了“歷史進(jìn)步的過(guò)程中”，它們的習(xí)俗與傳統(tǒng)被視為進(jìn)步的障礙。它們要么被同化或獨(dú)立為立憲民族國(guó)家，要么被推向歷史進(jìn)步的路邊。憲政主義演變成了一種普適性知識(shí)，一種政治真理。作為非歐洲社會(huì)的中國(guó)也在劫難逃。晚清面對(duì)傳統(tǒng)政治文明的全面瓦解，中國(guó)人第一次開(kāi)始了建立現(xiàn)代國(guó)家的探索。這時(shí)候，先進(jìn)的人士如獲至寶地引入了現(xiàn)代憲法的概念。以立憲為核心的現(xiàn)代政治文明在中國(guó)的成長(zhǎng)是“挨打”的產(chǎn)物。

憲政主義既然被視為文明政治的主義，那么，它的要求或特征是什么呢？參考JamesTully的分析，我們可以將其歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：第一、政治國(guó)家的民族身份。結(jié)成國(guó)家的人們必須對(duì)共同體有認(rèn)同感和歸屬感，否則國(guó)家就缺乏統(tǒng)一的基礎(chǔ)，這種認(rèn)同感和歸屬感就建立在民族概念之上。民族的概念能喚起國(guó)民的忠誠(chéng)，對(duì)民族的忠誠(chéng)取代了對(duì)帝王天子的忠誠(chéng)，有時(shí)同樣被神圣化。第二、人民主權(quán)。憲政主義將國(guó)家權(quán)力稱為被構(gòu)建的權(quán)力，將構(gòu)建性權(quán)力世俗化。所謂建構(gòu)性權(quán)力的世俗化即把國(guó)家的合法性從豎向盟約（即與上帝的盟約）轉(zhuǎn)向橫向盟約（社會(huì)契約），這就產(chǎn)生了人民主權(quán)的原則。第三、以憲法為基礎(chǔ)的國(guó)家法制的統(tǒng)一性。憲政主義在歐洲產(chǎn)生的背景乃是分散的管轄權(quán)的沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)，鑒此權(quán)威必須樹(shù)立，而且需要集中。憲政主義不是對(duì)權(quán)威的否定，而是重新理性地建構(gòu)權(quán)威，通過(guò)法制的統(tǒng)一性來(lái)實(shí)現(xiàn)法制-理性治理。第四、一系列的“共和憲法”（康德語(yǔ)）制度。人民通過(guò)這樣的制度將權(quán)力委任給政府：

1、代表制政府，即政府是人民的受托人，而不是父母官。

2、分權(quán)。只有分權(quán)的社會(huì)才可能防止專(zhuān)制。

3、法治。憲政可以說(shuō)就是法治的現(xiàn)代模式，沒(méi)有法治，光有一紙憲法，那憲法就不過(guò)是貼在櫥窗上的蝴蝶。

4、個(gè)人自由或權(quán)利保障。這是憲政主義的出發(fā)點(diǎn)，或者說(shuō)是它的老家。

5、公共領(lǐng)域。公民有結(jié)社的自由，沒(méi)有一定的公共領(lǐng)域，個(gè)人直接面對(duì)國(guó)家，或者國(guó)家壟斷全部公共領(lǐng)域，那么，國(guó)家必然失去制約。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，憲政之所以被認(rèn)為是文明的政治，用康德的話來(lái)說(shuō)，就是因?yàn)樗讶诵苑旁谧畛绺叩奈恢?，把人作為目的而不是手段，從這樣的出發(fā)點(diǎn)來(lái)規(guī)定、限制國(guó)家的權(quán)力。從政治文明的角度看，可以說(shuō)憲政主義是一種政治人文主義。

對(duì)照上述標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)政治文明的建設(shè)需要在以下諸方面下功夫：

一、正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民主權(quán)的關(guān)系。三個(gè)代表的思想的提出表明中國(guó)共產(chǎn)黨面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況在認(rèn)真思考這個(gè)問(wèn)題，是非常重要的理論成果。

二、國(guó)家守法。這是憲政主義的普遍性問(wèn)題。

三、正確對(duì)待司法在權(quán)力體制中的地位和司法正義。我們需要從追求“獨(dú)立審判”之果而轉(zhuǎn)向關(guān)心果樹(shù)，從關(guān)心實(shí)體正義轉(zhuǎn)向關(guān)心程序正義。

四、正確處理富強(qiáng)與自由的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)改革雖然使國(guó)家從原來(lái)的一些地盤(pán)上退出，但所有的改革都基于功利主義的考慮，或者說(shuō)為了富強(qiáng)。我們?nèi)绾尾拍苁滓鼗蛘咄瑫r(shí)從自由或個(gè)體性的立場(chǎng)來(lái)規(guī)定政治權(quán)力呢？

五、正確處理國(guó)家與社會(huì)組織的關(guān)系。公共領(lǐng)域的擴(kuò)大是一個(gè)發(fā)展趨向，我們需要探索哪些職能可以非國(guó)家化或者委托社會(huì)力量承擔(dān)，公共領(lǐng)域需要遵循什么規(guī)則。

六、統(tǒng)一性與多樣性。中國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)內(nèi)涵豐富，既有民族區(qū)域的自治，又有經(jīng)濟(jì)特區(qū)的立法權(quán)，更有特別行政區(qū)的高度自治，還有尚待解決的臺(tái)灣問(wèn)題。

七、增強(qiáng)政治理性，防止腐敗。從憲政主義的視角看就是程序問(wèn)題。

總之，政治文明的建設(shè)既是制度的建設(shè)，也是政治語(yǔ)言符號(hào)的建設(shè)，更是政治觀念的變革。

第三篇：關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義政治文明

關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義政治文明（2003年2月26日在黨的十六屆二中全會(huì)上講話的第一部分）

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組織形式。它們集中體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特色和優(yōu)勢(shì)。把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好,把中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度堅(jiān)持好、完善好,對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明,對(duì)于鞏固我們黨的執(zhí)政地位和我國(guó)社會(huì)主義制度,對(duì)于充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素共同建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義,意義十分重大。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,最重要的是要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,要堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。十六大把這方面的內(nèi)容寫(xiě)入了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)。十六大提出,要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,保證人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能,保證立法和決策更好地體現(xiàn)人民的意志。十六大還提出,要堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,加強(qiáng)同民主黨派合作共事,更好地發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),保證人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。這為我們?cè)谛率兰o(jì)新階段堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度指明了前進(jìn)方向,提出了明確要求。各級(jí)黨委都要從全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的高度,圍繞黨和國(guó)家的中心工作,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大和政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮各級(jí)人大和政協(xié)的作用,不斷鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,都是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然要求。大家普遍反映,十六大關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義政治文明的任務(wù)提得好,適應(yīng)了我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展要求;按照促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求來(lái)推進(jìn)各方面的工作,黨和國(guó)家的事業(yè)一定能夠更好地向前發(fā)展。如何正確認(rèn)識(shí)和把握建設(shè)社會(huì)主義政治文明的任務(wù),如何把社會(huì)主義政治文明建設(shè)切實(shí)推向前進(jìn),需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷加深認(rèn)識(shí)。在這個(gè)過(guò)程中,有三個(gè)問(wèn)題是我們必須把握好的。

第一,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持和發(fā)展人民民主長(zhǎng)期實(shí)踐的必然結(jié)論。我們黨從誕生那一天起就以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任,并為之進(jìn)行了長(zhǎng)期奮斗。在新民主主義革命時(shí)期,我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民英勇奮斗,就是要推翻人壓迫人的社會(huì)政治制度,建立人民當(dāng)家作主的政權(quán),為實(shí)現(xiàn)民族振興和人民幸福創(chuàng)造政治前提。1949年6月15日,毛澤東同志在新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)上講話時(shí)強(qiáng)調(diào),必須打倒帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義和國(guó)民黨反動(dòng)派的統(tǒng)治,才能使我們偉大的祖國(guó)脫離半殖民地和半封建的命運(yùn),走上獨(dú)立、自由、和平、統(tǒng)一和強(qiáng)盛的道路。這段話集中闡述了我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命斗爭(zhēng)的目的,也表明了我們黨追求人民民主的一貫主張。我們黨領(lǐng)導(dǎo)建立的中華蘇維埃共和國(guó),抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在根據(jù)地建立的三三制政權(quán),解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在各解放區(qū)建立的人民政權(quán),都實(shí)行了人民民主的原則。所有這些,都為我們?cè)诟锩鼊倮蠼?/p>

立人民民主的全國(guó)政權(quán)積累了重要經(jīng)驗(yàn)。大家都知道,1945年7月,民主人士黃炎培在訪問(wèn)延安同毛澤東同志談話時(shí)說(shuō)到,希望將來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨建立的政權(quán)能夠跳出舊政權(quán)“其興也勃焉”、“其亡也忽焉”的周期率。毛澤東同志說(shuō),我們已經(jīng)找到新路,我們能跳出這周期率,這條新路就是民主;只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府,政府才不敢松懈;只有人人起來(lái)負(fù)責(zé),才不會(huì)人亡政息。新中國(guó)成立后,我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立了人民當(dāng)家作主的國(guó)家政權(quán),進(jìn)行了廣泛的民主實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)了幾千年來(lái)中國(guó)政治由封建專(zhuān)制向人民民主的偉大跨越。由于“左”傾錯(cuò)誤的影響,由于經(jīng)驗(yàn)不夠和制度不健全,在十年內(nèi)亂期間,我國(guó)社會(huì)主義民主法制受到嚴(yán)重破壞,給黨和國(guó)家的事業(yè)帶來(lái)了重大損失,教訓(xùn)是十分深刻的。

十一屆三中全會(huì)以后,我們黨在吸取正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,把加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)擺到了事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化成敗的高度。鄧小平同志強(qiáng)調(diào):“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義,就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化”,“為了保障人民民主,必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”他還提出,要隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)相應(yīng)地進(jìn)行政治體制改革。鄧小平同志的這些重要思想,為我們加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)提供了強(qiáng)有力的指導(dǎo)。十二大明確提出,要把我國(guó)建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會(huì)主義國(guó)家。十三大制定的黨的基本路線提出,要把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

十三屆四中全會(huì)以來(lái),江澤民同志多次強(qiáng)調(diào),建設(shè)高度的社會(huì)主義民主和完備的法制,是我們的根本目的和根本任務(wù)之一,也是人民群眾的共同愿望;進(jìn)行政治體制改革,就是要興利除弊,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治,無(wú)論在什么情況下,我們都要牢牢掌握社會(huì)主義民主的旗幟。他還強(qiáng)調(diào),社會(huì)主義愈發(fā)展,民主也愈發(fā)展;我們要在實(shí)踐中積極探索規(guī)律,不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展,使它在21世紀(jì)展現(xiàn)出更加蓬勃的生命力。十四大在確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)的同時(shí),提出要使社會(huì)主義民主和法制建設(shè)有一個(gè)較大發(fā)展。十五大明確提出,要繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革,進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主,健全社會(huì)主義法制,依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,并把依法治國(guó)確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。這些年來(lái),我們積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革,在理論上和實(shí)踐上都取得了新的重大成果,充分調(diào)動(dòng)了全國(guó)各族人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)了黨和國(guó)家的活力,為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的政治保證和法律保障。

我之所以要作這樣一個(gè)歷史回顧,就是要說(shuō)明,發(fā)展人民民主是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo),提出建設(shè)社會(huì)主義政治文明是我們黨對(duì)自己一貫堅(jiān)持和實(shí)行的發(fā)展人民民主的方針的新總結(jié)、新概括。全黨同志都要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重大意義,堅(jiān)定不移地促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向?？v觀人類(lèi)政治文明發(fā)展史,任何一種類(lèi)型的政治文明都有鮮明的階級(jí)性。我們要建設(shè)的是社會(huì)主義政治文明,這是由我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)決定的。牢牢把握這一點(diǎn)極為重要。如果這一點(diǎn)把握不好、把握不牢,走偏了方向,不僅政治文明建設(shè)很難搞好,而且會(huì)給黨和

人民的事業(yè)帶來(lái)?yè)p害,影響社會(huì)政治穩(wěn)定,影響黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持清醒的頭腦,堅(jiān)定不移地推動(dòng)政治文明建設(shè)沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)。

堅(jiān)持政治文明建設(shè)的正確方向,關(guān)鍵是要把握好以下三點(diǎn)。一是,推進(jìn)政治文明建設(shè),最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。這是我們推進(jìn)政治文明建設(shè)必須遵循的基本方針,也是我國(guó)社會(huì)主義政治文明區(qū)別于資本主義政治文明的本質(zhì)特征。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證,人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求,依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。建設(shè)社會(huì)主義政治文明必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。削弱黨的領(lǐng)導(dǎo),脫離黨的領(lǐng)導(dǎo),放棄黨的領(lǐng)導(dǎo),社會(huì)主義政治文明就不可能建設(shè)好。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。必須積極發(fā)展社會(huì)主義民主,保證人民依法行使民主權(quán)利,團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民共同創(chuàng)造幸福生活。必須堅(jiān)持依法治國(guó)和依法執(zhí)政,大力加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè),使黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作、社會(huì)生活的方方面面都走上制度化、法律化的軌道。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,并在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。黨員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,都要成為遵守憲法和法律的模范。建設(shè)社會(huì)主義政治文明,必須堅(jiān)持工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政,不能削弱和放棄人民民主專(zhuān)政;必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,不能搞西方那種議會(huì)制度;必須堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,不能削弱和否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),不能搞西方那種多黨制。二是,推進(jìn)政治文明建設(shè),要堅(jiān)持走中國(guó)特色的政治發(fā)展道路。十六大指出,中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民對(duì)自己選擇的政治發(fā)展道路充滿信心,將堅(jiān)定不移地把中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)推向前進(jìn)。這是一句含義十分深刻的話,就是說(shuō),建設(shè)社會(huì)主義政治文明必須從我國(guó)的國(guó)情出發(fā),堅(jiān)持走自己的路。我們黨和人民選擇的政治發(fā)展道路,是黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索和實(shí)踐而開(kāi)辟出來(lái)的,是一條符合中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展要求的政治發(fā)展道路,也是一條充分體現(xiàn)全國(guó)各族人民根本意愿和根本利益的政治發(fā)展道路,我們要始終不渝地走下去。三是,推進(jìn)政治文明建設(shè),要堅(jiān)持和發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行民主集中制,充分發(fā)揚(yáng)民主,大力推進(jìn)法治,既能夠充分反映廣大人民群眾的要求,使政治生活充滿活力,又能夠保持全國(guó)的集中統(tǒng)一,提高工作效率,保持社會(huì)政治穩(wěn)定。我們要借鑒人類(lèi)政治文明的有益成果,但絕不能照搬西方政治制度模式。世界上一些發(fā)展中國(guó)家盲目照搬西方政治制度模式,導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會(huì)政治后果,這方面的教訓(xùn)我們一定要引為警戒。

第三,推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè),是一個(gè)內(nèi)容廣泛的系統(tǒng)工程,需要我們進(jìn)行多方面的長(zhǎng)期努力。政治文明建設(shè)涉及政治思想、政治制度、行政管理、法制建設(shè)等方面,需要有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地全面加以推進(jìn)。要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義政治思想,堅(jiān)持用社會(huì)主義政治思想武裝黨員、教育人民,為社會(huì)主義政治文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的理論指引和思想保證。要大力加強(qiáng)政治制度建設(shè),不斷完善社會(huì)主義民主政治的各項(xiàng)制度,豐富民主形式,擴(kuò)大公民有序的政治參與,保證人民實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。要堅(jiān)持依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,健全社會(huì)主義法制,加強(qiáng)立法工作,提高立法質(zhì)量,推行依法行政,維護(hù)司法公

正,提高執(zhí)法水平,加強(qiáng)法制宣傳教育,為推進(jìn)改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),為保持良好的社會(huì)秩序和維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定提供有力的法律保障?？傊?我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革,不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),不斷完善保證廣大人民群眾當(dāng)家作主的各項(xiàng)制度,不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化,扎扎實(shí)實(shí)地把社會(huì)主義政治文明建設(shè)推向前進(jìn)。

第四篇：社會(huì)主義政治文明建設(shè)

一、社會(huì)主義政治文明建設(shè)

具體講，政治文明指人類(lèi)社會(huì)政治生活的進(jìn)步狀態(tài)和政治發(fā)展取得的成果，主要包括政治制度和政治觀念兩個(gè)層面的內(nèi)容。從現(xiàn)代意義上理解政治文明，可有以下三個(gè)角度：一是政治文明意味著一種得以產(chǎn)生并具有持續(xù)生命力的政治形態(tài)。在這個(gè)意義上，我們可以說(shuō)有資本主義的政治文明，也有社會(huì)主義的政治文明和人類(lèi)共同的政治文明。二是政治文明意味著社會(huì)政治領(lǐng)域的進(jìn)步。三是政治文明更意味著政治的發(fā)展。

黨的十六大報(bào)告，把發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)主要包括以下幾方面的內(nèi)容：

1.民主制度

堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度。健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。

2.法制建設(shè)

加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)。堅(jiān)持有法可依，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。

3.依法執(zhí)政

改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

4.決策機(jī)制

改革和完善決策機(jī)制。要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。社會(huì)主義政治文明二、五位一體

“五位一體”是十八大報(bào)告的“新提法”之一。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)——著眼于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，黨的十八大報(bào)告對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局。

第五篇：堅(jiān)持完善中國(guó)政黨制度與建設(shè)社會(huì)主義政治文明

堅(jiān)持完善中國(guó)政黨制度與建設(shè)社會(huì)主義政治文明

【摘要】堅(jiān)持完善中國(guó)政黨制度是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)建立民主政治的重要成果，也是社會(huì)主義政治文明的一個(gè)重要標(biāo)志；中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在推進(jìn)社會(huì)主義民主政治中發(fā)揮了重要作用，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要?jiǎng)恿?；發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，為堅(jiān)持和完善我國(guó)政黨制度提出了新的要求。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義政治文明建設(shè) 堅(jiān)持完善中國(guó)政黨制度關(guān)系

中共十六大報(bào)告指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)?！庇纱藢⑽镔|(zhì)文明、政治文明與精神文明并列為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。

政治文明是人類(lèi)在政治實(shí)踐活動(dòng)中形成的政治體系和制度結(jié)構(gòu)的總和，表現(xiàn)為人類(lèi)社會(huì)政治生活的進(jìn)步狀態(tài)，核心內(nèi)容是民主發(fā)展的積極成果。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的基本政治制度，既是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的基本內(nèi)容，又是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要?jiǎng)恿Α?/p>

中國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)堅(jiān)定不移地進(jìn)行了三十周年，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，要更快更好的實(shí)行政治體制改革，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義政治文明建設(shè)，就必須充分認(rèn)識(shí)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在我國(guó)政治文明建設(shè)中的重要地位作用和相互關(guān)系，更好地發(fā)揮我國(guó)政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)建立民主政治的重要成果，也是社會(huì)主義政治文明的一個(gè)重要標(biāo)志

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，作為新興的社會(huì)主義政黨制度，是我國(guó)民主政治和政治文明建設(shè)的獨(dú)創(chuàng)性成果；作為我國(guó)政治制度的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，是社會(huì)主義民主政治和政治文明建設(shè)的重要標(biāo)志。第一，它是我國(guó)政黨制度的創(chuàng)新。在中國(guó)政黨制度史上，先是辛亥革命后仿效西方高多黨制，繼之是國(guó)民黨的一黨專(zhuān)制，前者很快以失敗告終，后者最終被人民所拋棄。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，凝結(jié)了中國(guó)人民的政治智慧和歷史經(jīng)驗(yàn)，是馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造。它既不同于西方的多黨指，也不同于一些社會(huì)追憶國(guó)家的一黨制，實(shí)現(xiàn)了一黨領(lǐng)導(dǎo)與多黨合作的有機(jī)結(jié)合，是高度集中與廣泛民主的有機(jī)統(tǒng)一，有利于通過(guò)平等協(xié)商形成科學(xué)決策，集中力量辦大事，又有利于避免多黨競(jìng)爭(zhēng)、互相傾軋?jiān)斐傻恼蝿?dòng)蕩和***、缺少監(jiān)督造成的種種弊端。這不僅在中國(guó)歷史上具有獨(dú)創(chuàng)性，在世界政黨制度中也別具一格。第二‘他體現(xiàn)和促進(jìn)了人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)就是支持和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式和渠道，與人民代表大會(huì)制度相輔相成。它以自身的社會(huì)基礎(chǔ)、組織構(gòu)成和代表性，通過(guò)進(jìn)行政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督，進(jìn)一步擴(kuò)大了社會(huì)各方面成員的有序政治參與，更加充分有效地實(shí)現(xiàn)了人民群眾參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的權(quán)利。第三，它豐富健全課我國(guó)的人民監(jiān)督體系。人民監(jiān)督是人民民

主的重要內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)形式和重要保障，也是社會(huì)主義政治文明的一個(gè)重要體現(xiàn)。我國(guó)多黨合作中共產(chǎn)黨與各民主黨派的互相監(jiān)督，特別是民主黨派作為參政黨對(duì)執(zhí)政黨的高層次的民主監(jiān)督，不僅豐富了我國(guó)人民監(jiān)督的形式和內(nèi)容，而且在國(guó)家政治生活中，對(duì)于共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)、執(zhí)政為民，具有不可代替的作用。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在推進(jìn)社會(huì)主義民主政治中發(fā)揮了重要作用，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要?jiǎng)恿?/p>

建設(shè)社會(huì)主義政治文明是全體人民的事業(yè)。包括中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派在內(nèi)的社會(huì)各階級(jí)、各階層、各民族、各團(tuán)體和個(gè)人在內(nèi)的全體中國(guó)人民，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的主體。但是，由于中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)唯一執(zhí)政黨，八大民主黨派是我參政黨，因此，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的團(tuán)結(jié)合作，對(duì)于我國(guó)的政治生活起著至關(guān)重要的作用，是推動(dòng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在推進(jìn)社會(huì)主義民主政治中的作用主要體現(xiàn)在：

第一，完善和健全了我國(guó)的民主政治體制，擴(kuò)大和充實(shí)了人民民主。我國(guó)在新民

主主義革命勝利后，建立了新中國(guó)，形成了人民民主專(zhuān)政的國(guó)體和共產(chǎn)黨

領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。在社會(huì)主義改造勝利完成后，共產(chǎn)黨更

是堅(jiān)持多黨合作的政治格局，明確提出“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的方針，使共產(chǎn)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作成為我國(guó)基本政治制度。文化大革命中民主黨派

遭到毀滅性打擊。但在改革開(kāi)放后，民主黨派恢復(fù)和發(fā)展都很快。黨的十

五大和十六大，又把共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度納入黨在社會(huì)

主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)，作為我們黨在新世紀(jì)新階段必須堅(jiān)持的基本經(jīng)

驗(yàn)，使我國(guó)社會(huì)主義民主政治體制和基本政治制度更加健全和完善。

第二，有利于利益表達(dá)，社會(huì)整合。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了利益多樣化和社會(huì)

結(jié)構(gòu)分化，形成不同的利益群體。這就需要通過(guò)廣泛的民主參與使不同利

益群體的利益和要求能夠有效表達(dá)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行政治整合，形成公共

政策，以協(xié)調(diào)各方利益。特別是將社會(huì)新階層納入到社會(huì)主義體制中來(lái)，為建設(shè)特色社會(huì)主義中國(guó)服務(wù)。

第三，能夠?qū)崿F(xiàn)民主監(jiān)督。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督，主要方式是提出

意見(jiàn)、建議和批評(píng)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為我國(guó)的唯一合法性和強(qiáng)有力的執(zhí)政黨，雖然有長(zhǎng)期執(zhí)政的經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)，但是一黨長(zhǎng)期執(zhí)政也會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題。如

腐敗，執(zhí)政效率問(wèn)題。民主黨派的監(jiān)督能促進(jìn)執(zhí)政黨加強(qiáng)自身執(zhí)政能力建

設(shè)。

三、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，為堅(jiān)持和完善我國(guó)政黨制度提出了新的要求。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是時(shí)代變化和中國(guó)社會(huì)發(fā)展對(duì)我國(guó)政治建設(shè)的新要求。建設(shè)社會(huì)主義政治文明，最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。因此，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮我國(guó)政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和作用，為社會(huì)主義政治文明建設(shè)增添新動(dòng)力個(gè)新活力，最基本的就是在堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和推進(jìn)依法治國(guó)上發(fā)揮作用。

著眼堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)維護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位。我國(guó)的政黨制度是以共產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)為前提和核心的。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，是我國(guó)政黨制度沿著正確方向發(fā)展、不斷增強(qiáng)凝聚力和影響力的根本保證，也是我國(guó)政黨制度區(qū)別于西方競(jìng)爭(zhēng)性多黨制度的一個(gè)根本特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的多黨合作實(shí)踐證明，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)越堅(jiān)強(qiáng)，我國(guó)的多黨合作事業(yè)就越發(fā)展；各民主黨派的作用越發(fā)會(huì)充分，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位就越鞏固。這是一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程。各民主黨派在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作中充分發(fā)揮和履行參政黨的職能，使執(zhí)政黨推進(jìn)科學(xué)決策，減少和避免決策失誤，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，才是對(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位最切實(shí)有效的維護(hù)。

在全球化的背景下，各種思想觀念和價(jià)值取向激烈碰撞，國(guó)際丟敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我們這樣一個(gè)社會(huì)主義崛起大國(guó)實(shí)施“西化”和“分化”的政治圖謀，面對(duì)這樣的復(fù)雜情況，我們就更要應(yīng)該發(fā)揮民主黨派的參政，使他們代表的階級(jí)階層的利益更加民主暢通的表達(dá)，發(fā)揚(yáng)真實(shí)廣泛的社會(huì)主義人民當(dāng)家作主。政治協(xié)商機(jī)制，利益表達(dá)機(jī)制，民主監(jiān)督機(jī)制，都必須得到完善，使民主黨派在多黨合作中更加廣泛的代表所聯(lián)系的那部分社會(huì)成員的利益，更加充分的反映所聯(lián)系的那部分社會(huì)成員的愿望和要求，更加有效的集中所聯(lián)系的那部分社會(huì)成員的智慧和力量，與執(zhí)政黨共同推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

著眼實(shí)施依法治國(guó)的方略，就必須將強(qiáng)多黨合作的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，政治體制改革的發(fā)展，面臨全球化帶來(lái)的不僅是經(jīng)濟(jì)，而且同時(shí)帶來(lái)的政治和文化上的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國(guó)的政黨制度必須在法治層面堅(jiān)持和完善。理順中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政與參政、互相監(jiān)督的合作關(guān)系；逐步豐富和健全政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、方式和程序，并把這些東西固定下來(lái)，形成制度規(guī)范。

堅(jiān)持完善中國(guó)特色的政黨制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，是一個(gè)長(zhǎng)期而艱難的偉大歷程。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭慧 主編《社會(huì)主義政治文明若干問(wèn)題研究》人民出版社2004年12月第一版

[2]樓志豪 朱曉明《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)專(zhuān)題講座》華文出版社

堅(jiān)持完善中國(guó)政黨制度與建設(shè)社會(huì)主義政治文明

院系：政法學(xué)院06級(jí)思想政治教育姓名：易國(guó)慶

學(xué)號(hào)：1021406091