第一篇：形勢(shì)與政治論文

1、全域成都對(duì)于我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的啟示？

2、假如你即將在成都創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，全域成都會(huì)對(duì)你的相關(guān)決定產(chǎn)生影響嗎？

1/ 第一、可以改進(jìn)政府原有的觀念。以前一般認(rèn)為改善公共服務(wù)是花錢，其實(shí)，公共服務(wù)也是生產(chǎn)力，對(duì)基本公共服務(wù)的投資實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)福祉的投資，也是生產(chǎn)力資源得以持續(xù)的前提。

第二、成都的做法將會(huì)對(duì)我們認(rèn)識(shí)好、處理好一些關(guān)系提供幫助。比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。

第三、成都的做法將會(huì)成為各地政府自覺的意識(shí)。這既是中央推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定需要一個(gè)環(huán)境，環(huán)境好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。而這個(gè)環(huán)境正是公共服務(wù)和社會(huì)管理的政策創(chuàng)造的。”

2/“成都”，可從多重意義去把握：從地理學(xué)意義上看，它是成都平原的主體部分并處于經(jīng)濟(jì)中心的位置；從行政區(qū)劃意義上看，它是副省級(jí)行政單位，面積1.24萬平方公里，人口1100多萬；從城市學(xué)意義上看，它的主城區(qū)由五個(gè)相互連接為一體的城市區(qū)組成，而次城區(qū)則是由四個(gè)相對(duì)獨(dú)立的城市區(qū)組成，其余就是縣域及其遼闊的農(nóng)村。所以，成都市具有大城市帶大農(nóng)村的特征。而狹義的成都市僅指由五個(gè)主城區(qū)連為一體的都市區(qū)。那么，“全域成都”概念力圖說明著什么呢？如果僅從字面上看，這不是一個(gè)問題。正如踏上成都的地界，不管是農(nóng)村還是城市、繁華還是凋敝、富裕還是貧窮，誰(shuí)都會(huì)知道這是行政區(qū)劃意義上的成都，但同時(shí)誰(shuí)都會(huì)明白，只有繁華的主城都市區(qū)才是潛意識(shí)中的成都。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的背景下，“全域成都”理念則要讓人們改變這種潛意識(shí)。從“全域成都”對(duì)未來藍(lán)圖的描繪中，透射出這么幾層意思：

第一，它是一種新型的城鄉(xiāng)形態(tài)，而不是過去那種城鄉(xiāng)割裂的或者說二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。這一形態(tài)新就新在城市和農(nóng)村是和諧交融的、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映，而不是互不相干或形成巨大反差的城鄉(xiāng)關(guān)系。

第二，貫串這一過程的核心價(jià)值取向是現(xiàn)代化，即現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村。它是由經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)一體發(fā)展，現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村整體推進(jìn)的方式來進(jìn)行的。

第三，它的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于把成都1.24萬平方公里的市域一概作為現(xiàn)代化都市區(qū)來建設(shè)。按筆者的理解，“全域成都”的理念，它所追求的是“均等成都”的境界，就是人們?cè)诔鞘心芟硎艿降暮锰帲谵r(nóng)村也一樣能享受得到。即用全面現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)去建設(shè)成都1.24萬平方公里的全部地域，在這個(gè)都市區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)一體發(fā)展，現(xiàn)代化特性得以充分展現(xiàn)。雖然這個(gè)現(xiàn)代化都市區(qū)仍有城市和農(nóng)村的分野，但城市是現(xiàn)代城市，農(nóng)村是現(xiàn)代農(nóng)村，城市與農(nóng)村沒有了傳統(tǒng)社會(huì)與現(xiàn)代社會(huì)的那種實(shí)質(zhì)性差異，城市和農(nóng)村的區(qū)別只是現(xiàn)代化各個(gè)元素空間排列上的疏密度不同罷了。換句話說，“全域成都”就是“全域現(xiàn)代化”，現(xiàn)代化作為核心要素，體現(xiàn)在城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”的協(xié)調(diào)發(fā)展之中。

“全域成都”理念的主要內(nèi)容

“全域成都”理念的形成，經(jīng)歷了一個(gè)不斷醞釀發(fā)展的過程。2003年8月，成都市第十次黨代會(huì)上提出了“加快城市化進(jìn)程，是新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路”的戰(zhàn)略任務(wù)。次年2月，市委正式作出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”的戰(zhàn)略部署。城鄉(xiāng)一體化即“城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌推進(jìn)的城市化”的簡(jiǎn)稱。三年以來，成都市在實(shí)踐中總結(jié)出以“三個(gè)集中”為核心推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基本方法，即在具備條件的地區(qū)，積極推進(jìn)工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。在短短三年里，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得較大成效：工業(yè)集中度達(dá)60%，20個(gè)集中區(qū)發(fā)展初具規(guī)模；27萬農(nóng)民住進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中形成梯度推進(jìn)態(tài)勢(shì)；土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)在互利中產(chǎn)生增大效應(yīng)，流轉(zhuǎn)土地近160萬畝；農(nóng)民人均純收入近6000元，城鄉(xiāng)居民收入差距由2002年的2.7倍減小到2.6倍；農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面竣工，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展格局初步形成；公共財(cái)政陽(yáng)光普照農(nóng)村，社保醫(yī)保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋；城鄉(xiāng)規(guī)劃一盤棋，交通、水務(wù)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整合撤并，建立起城鄉(xiāng)對(duì)接的管理體制，基層民主政治建設(shè)全域推開等等。

獲批全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革成都試驗(yàn)區(qū)以后，成都市經(jīng)過周詳論證，又提出了到2017年的目標(biāo)任務(wù)，其主要指標(biāo)是：工業(yè)集中度達(dá)80%，城市化率達(dá)到70%，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)到75%；地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元，人均8.2萬元，全口徑財(cái)政收入突破3000億元；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2:1。在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)目標(biāo)的價(jià)值取向上，成都市的領(lǐng)導(dǎo)班子保持十分清醒的頭腦，立誓要讓試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為最大的惠民利民工程，讓試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的成果惠及廣大城鄉(xiāng)居民。這樣，“全域成都”的理念便應(yīng)運(yùn)而生，它要求各級(jí)決策者們?cè)谥贫ㄒ?guī)劃、部署工作、考核指標(biāo)、權(quán)衡利弊時(shí)，將把工作的突破環(huán)節(jié)更多地放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“短板”上。沒有“短板”的消除，要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的城市化，達(dá)成上述指標(biāo)，是不可想象的?！叭虺啥肌崩砟钅壳爸饕w現(xiàn)在這幾個(gè)方面：

首先是城鄉(xiāng)規(guī)劃的“全域覆蓋”。成都尤其注重經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及土地利用規(guī)劃的有機(jī)銜接，按照國(guó)際旅游樞紐城市，西南地區(qū)科技、金融、商貿(mào)中心和交通、通信樞紐，新型工業(yè)化基地的城市未來發(fā)展定位，規(guī)劃建立大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市格局，即由“1個(gè)特大城市、8個(gè)中等城市、30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、60個(gè)新市鎮(zhèn)、600個(gè)左右新型農(nóng)村社區(qū)”組成。其產(chǎn)業(yè)布局堅(jiān)持“一城、三圈、六走廊”式發(fā)展形態(tài)，即以中心區(qū)域的特大城市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，近郊區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為主，遠(yuǎn)郊區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主，然后以軌道交通、高速公路、城市快速通道為載體形成各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，使之成為推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的主要承載。

然后是城鄉(xiāng)交通的“全域暢通”。地處成都平原腹心地帶的成都市域內(nèi)現(xiàn)已有四通八達(dá)的公路交通路網(wǎng)，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市化特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為快速度、大容量的城際、區(qū)際、縣際交通滯后。根據(jù)“全域成都”的理念所形成的交通構(gòu)想，成都交通要著力于“五網(wǎng)”建設(shè)，即軌道交通網(wǎng)、市域高速公路網(wǎng)、市域快速通道網(wǎng)、中心城區(qū)快速路網(wǎng)、新市鎮(zhèn)路網(wǎng)。在中心城市與外圍8個(gè)城市之間，形成由軌道交通、高速公路、城市免費(fèi)通行快速路及四車道以上干線道路共同組成的快速度、大容量、多方式交通走廊；30個(gè)小城市及60個(gè)新市鎮(zhèn)與所在區(qū)域的中等城市實(shí)現(xiàn)以4車道以上干線道路連接。一般設(shè)計(jì)時(shí)速為60-100公里，大部分為雙向六車道。兩年內(nèi)全部開工建設(shè)13條城市快速通道。這些硬件再加上城鄉(xiāng)客運(yùn)管理體制軟件的改革，實(shí)

3/以“全域成都”推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

一場(chǎng)惠及全市1000多萬城鄉(xiāng)群眾的宏偉實(shí)踐，正在成都大地展開。11月9日，成都市隆重召開成都試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大項(xiàng)目（工作）動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全市包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)改革和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等四大領(lǐng)域37項(xiàng)重大（項(xiàng)目）工作的全面啟動(dòng)實(shí)施作出動(dòng)員和部署。在“全域成都”理念下的成都國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)由此拉開大幕。

“全域成都”視野：著眼所有區(qū)市縣構(gòu)建大市區(qū)，讓改革覆蓋每一個(gè)角落

在7月19日召開的中共成都市十一屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，成都市公布了城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體藍(lán)圖，成都市委書記李春城首次提出要用“全域成都”的理念實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著眼建設(shè)一個(gè)方圓1.24萬平方公里的特大中心城市。所謂“全域成都”，就是指要把成都周圍的所有區(qū)市縣全部劃入成都市，建設(shè)一個(gè)特大中心城市。這次會(huì)議實(shí)質(zhì)上也是對(duì)試驗(yàn)區(qū)改革的動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議正式公布了推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)及主要措施，提出力爭(zhēng)把成都建設(shè)成為服務(wù)全省、影響全國(guó)、走向世界而又獨(dú)具特色的現(xiàn)代化大都市。改革藍(lán)圖的一個(gè)重點(diǎn)就是縮小城鄉(xiāng)居民收入的差距，爭(zhēng)取以10年時(shí)間，將城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2:1。另外一個(gè)目標(biāo)是力爭(zhēng)到2017年，成都市工業(yè)集中度達(dá)到80%，城市化率達(dá)到70%，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)到75%，形成現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村和諧交融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。

成都市委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，成都市對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的認(rèn)識(shí)經(jīng)過了兩次飛躍：第一次是從規(guī)劃建設(shè)只管城市不管農(nóng)村到城鄉(xiāng)規(guī)劃滿覆蓋共建設(shè)，“全域成都”是著眼于建設(shè)1.24萬平方公里的現(xiàn)代化都市區(qū)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)一體發(fā)展，整體推進(jìn)城市和農(nóng)村的現(xiàn)代化，努力構(gòu)建現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。

“全域成都”構(gòu)架：一區(qū)兩帶三圈四基地的“海星模式”

8月30日召開的2007年成都市測(cè)繪工作會(huì)透露，以“一區(qū)兩帶三圈四基地”為主要思路的全域成都規(guī)劃構(gòu)架已初步確定，到今年年底，整個(gè)規(guī)劃將正式出爐。新的全域成都規(guī)劃發(fā)展思路，將從根本上改變過去以行政區(qū)劃為主，而是以功能區(qū)劃為主，突出發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的作用。按照初步形成的這一城市規(guī)劃構(gòu)架，未來成都將把全市域12390平方公里進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和建設(shè)，形成成都平原區(qū)這個(gè)“一區(qū)”、龍門山和龍泉山兩個(gè)旅游發(fā)展帶、城市三個(gè)圈層以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這四大基地的城市格局。

新規(guī)劃建構(gòu)了“18366”城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)體系：由中心城和6個(gè)新城構(gòu)成的1個(gè)特大都市區(qū)，由四市四縣構(gòu)成的8個(gè)中等城市，由30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)構(gòu)成的小城市，由60個(gè)一般小城鎮(zhèn)構(gòu)成的新市鎮(zhèn)，由600個(gè)左右中心村構(gòu)成的農(nóng)村新型社區(qū)。規(guī)劃將整個(gè)城市按功能劃分為以科技、商貿(mào)、文化等核心功能承載的核心區(qū)；以工業(yè)、農(nóng)業(yè)和新城建設(shè)主要承載功能的拓展區(qū)和以龍門山和龍泉山為重點(diǎn)的生態(tài)功能區(qū)，以此將建設(shè)成為國(guó)際性旅游城市。

相關(guān)研究顯示，全域成都“一城兩帶六走廊”的空間形態(tài)實(shí)為“海星模式”——城市的發(fā)展如海星生長(zhǎng)一般，穩(wěn)健，絢麗，富有生命力。專家認(rèn)為，根據(jù)海星吸納生長(zhǎng)效應(yīng)，城市的發(fā)展，除了自身市場(chǎng)和人口推動(dòng)，特別是工業(yè)化的牽動(dòng)外，還需像海星般善于吸收養(yǎng)分。因此，成都的城鄉(xiāng)一體化也要可持續(xù)性地對(duì)周邊區(qū)縣進(jìn)行反哺和培育，吸納其先進(jìn)的東西，成為自身必要的養(yǎng)分，再帶動(dòng)周邊區(qū)縣的發(fā)展，復(fù)制更多的“衛(wèi)星城”和“副中心”。

“全域成都”建設(shè)：4大領(lǐng)域37項(xiàng)重大工作全面啟動(dòng)

11月19日動(dòng)員大會(huì)確定4大領(lǐng)域37項(xiàng)重大工作，就是為了辦成幾件事關(guān)成都長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、具有帶動(dòng)作用的大事，也意味著在“全域成都”理念下，“新成都”建設(shè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整全面啟動(dòng)。李春城在講話中強(qiáng)調(diào)，一要高度重視項(xiàng)目工作；二要堅(jiān)持四個(gè)原則，即規(guī)劃先行的原則，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為發(fā)展重點(diǎn)服務(wù)的原則，市場(chǎng)化配置資源的原則，一切為了群眾、一切依靠群眾的原則；三要高度重視結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制機(jī)制創(chuàng)新。此次啟動(dòng)的四大領(lǐng)域37項(xiàng)重大項(xiàng)目（工作）涵蓋廣泛，其中在重點(diǎn)領(lǐng)域，成都市將圍繞行政管理體制、農(nóng)村土地制度、林權(quán)制度、金融領(lǐng)域四方面進(jìn)行改革：適時(shí)進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，穩(wěn)妥推進(jìn)撤縣（市）設(shè)區(qū)工作，2010年完成有較強(qiáng)輻射能力的鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處工作。積極推進(jìn)農(nóng)村集體土地資本化，建立農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。抓好試點(diǎn)縣林權(quán)改革，探索山、丘地區(qū)林權(quán)改革模式。推進(jìn)股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)申報(bào)，力爭(zhēng)年內(nèi)在成都高新區(qū)開展股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)；做好商業(yè)銀行增資擴(kuò)股工作，支持其上市融資做大做強(qiáng)；力爭(zhēng)年內(nèi)開展村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)；支持企業(yè)在境內(nèi)外上市。成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重大項(xiàng)目得到了各大銀行的大力支持，當(dāng)天會(huì)上，成都市與中國(guó)工商銀行等多家金融機(jī)構(gòu)簽署了授信額度達(dá)2000多億元的銀政合作協(xié)議。

目前，成都市各職能部門已積極行動(dòng)起來。市交委已啟動(dòng)總投資285億元，連接成都二、三圈層的重大交通系統(tǒng)——“九路三軌”（九條城市快速通道和三條軌道交通線）項(xiàng)目。作為試驗(yàn)區(qū)先期啟動(dòng)重大項(xiàng)目，“九路三軌”將帶動(dòng)“全域成都”發(fā)展理念下的新一輪城鄉(xiāng)一體交通網(wǎng)建設(shè)。該項(xiàng)目輻射成都60%的面積、惠及80%的人口，直接帶動(dòng)51個(gè)新市鎮(zhèn)、31個(gè)產(chǎn)業(yè)化基地和5個(gè)工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。為加快構(gòu)建“全域成都”的現(xiàn)代交通體系，成都在未來幾年內(nèi)將開工建設(shè)80多個(gè)重大交通項(xiàng)目，初步估算投資上千億元。此外，成都市建委已啟動(dòng)中心城區(qū)的“城中村”改造，其中涉及五城區(qū)內(nèi)的12個(gè)城中村。在2012年前，將力爭(zhēng)完成所有城中村的改造，屆時(shí)將逐步完善這些居民居住地的社區(qū)服務(wù)、社會(huì)保障和居民就業(yè)服務(wù)等功能，使得居民生活環(huán)境能夠明顯改善。路網(wǎng)拓展、城中村改造、新區(qū)建設(shè)等一系列重大城建項(xiàng)目的上馬將讓這座城市“脫胎換骨”，成都試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐開始全面提速。

4/004km.cn 2008年11月28日04:21 四川新聞網(wǎng)-成都商報(bào)

“有3句話可以講成都這件事。

第一，成都的做法具有開創(chuàng)意義，對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理做出如此系統(tǒng)、具體的規(guī)定，可能是全國(guó)第一。

第二、這充分體現(xiàn)“全域成都”的理念。所謂“全域”，就是說成都不是城市的成都，也不是農(nóng)村的成都，城鄉(xiāng)是一個(gè)整體。現(xiàn)在出臺(tái)進(jìn)一步提高村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平的意見，已把服務(wù)延伸到神經(jīng)末梢。我們可以看到，“全域”的理念正在化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。

第三、我仔細(xì)讀了文件，發(fā)現(xiàn)試驗(yàn)性很強(qiáng)，有很多重要的制度創(chuàng)新。對(duì)試驗(yàn)區(qū)來說，制度創(chuàng)新非常關(guān)鍵。成都的探索將為全國(guó)提供經(jīng)驗(yàn)和思路。成都5年城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐中，一直很重視農(nóng)村公共服務(wù)，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，這次難得的是把以前的經(jīng)驗(yàn)條理化、系統(tǒng)化了。

謝志強(qiáng)

中共中央黨校社會(huì)學(xué)教授?，F(xiàn)任中共中央黨校社會(huì)主義教研室副主任、碩士生導(dǎo)師。主要從事社會(huì)結(jié)構(gòu)、城市化、社會(huì)問題與社會(huì)政策方面的研究。已出版專著4部、合著20多本、主編30多本，已發(fā)表論文100多篇。專著有《社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)分析》《組織運(yùn)行的權(quán)力分析》《城市發(fā)展問題研究》等。合著有《社會(huì)學(xué)理論研究》《大時(shí)代———新時(shí)期思想解放運(yùn)動(dòng)報(bào)告》《馬克思主義社會(huì)學(xué)史》《社會(huì)主義和諧社會(huì)論》《中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》等。

用3句話可以解讀成都的做法。

第一、可以改進(jìn)政府原有的觀念。以前一般認(rèn)為改善公共服務(wù)是花錢，其實(shí)，公共服務(wù)也是生產(chǎn)力，對(duì)基本公共服務(wù)的投資實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)福祉的投資，也是生產(chǎn)力資源得以持續(xù)的前提。

第二、成都的做法將會(huì)對(duì)我們認(rèn)識(shí)好、處理好一些關(guān)系提供幫助。比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。

第三、成都的做法將會(huì)成為各地政府自覺的意識(shí)。這既是中央推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定需要一個(gè)環(huán)境，環(huán)境好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。而這個(gè)環(huán)境正是公共服務(wù)和社會(huì)管理的政策創(chuàng)造的。”

“成都的做法具有開創(chuàng)意義?！弊蛉?，中央黨校教授謝志強(qiáng)在詳讀了成都市委、市政府《關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)一步提高村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平的意見（試行）》后，對(duì)此做出高度評(píng)價(jià)。

謝志強(qiáng)一直關(guān)注成都城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，去年在溫江、邛崍等地考察后寫出了近兩萬字的論文《成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究》。文中有專章論述成都城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化：“成都在總結(jié)近幾年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，著眼于促進(jìn)社會(huì)公平，繼續(xù)大力推進(jìn)公共服務(wù)改革，推動(dòng)市域公共服務(wù)均衡發(fā)展??在日漸縮小的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)差距面前，‘城里人’和‘鄉(xiāng)下人’的界限不再分明?！?/p>

他說：“我從2006年開始了解成都城鄉(xiāng)一體化的工作。當(dāng)時(shí)是中央黨校培訓(xùn)縣委書記，我到了成都。從那以后，我一直把成都作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的典型來講，大概給1000多個(gè)縣委書記講過成都的經(jīng)驗(yàn)。”

成都的目標(biāo)和全國(guó)是吻合的

成都商報(bào)：成都在文件中明確了2012年和2020年的目標(biāo)，對(duì)此應(yīng)怎么看待？

謝志強(qiáng)：這表明了成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的信心和決心。成都的目標(biāo)很明確，知道自己的短期目標(biāo)是什么，長(zhǎng)期目標(biāo)是什么。成都做這件事不是拍腦殼決定，不是想到哪兒做到哪兒，而是有前5年推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)，有底氣。

我注意到，文件的操作性很強(qiáng)：“有一套適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活居住方式轉(zhuǎn)變要求、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務(wù)和社會(huì)管理標(biāo)準(zhǔn)體系；有一個(gè)保障有力、滿足運(yùn)轉(zhuǎn)需要的公共財(cái)政投入保障機(jī)制；有一個(gè)民主評(píng)議、民主決策、民主監(jiān)督公共服務(wù)的管理機(jī)制；有一支協(xié)同配合、管理有序、服務(wù)有力的村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理隊(duì)伍?！边@“4個(gè)有”落實(shí)起來會(huì)很具體。

此外，成都的目標(biāo)和全國(guó)的發(fā)展目標(biāo)是吻合和銜接的。2020年，我們提出要實(shí)現(xiàn)全面小康，也是十六屆三中全會(huì)提出完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間表。什么是全面小康，什么是完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不僅經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)管理、公共服務(wù)這些配套都要跟上。所以，成都給自己設(shè)定的目標(biāo)是放在全國(guó)的大局中進(jìn)行考慮的，把試驗(yàn)區(qū)改革和全國(guó)發(fā)展的大目標(biāo)結(jié)合在一起。

成都商報(bào)：成都提出，對(duì)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理投入的增長(zhǎng)幅度要高于同期財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。以2008年為基數(shù)，各級(jí)政府每年新增的公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)政府性投資主要用于農(nóng)村公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)，直至城鄉(xiāng)公共服務(wù)基本達(dá)到均等化。對(duì)此有何評(píng)價(jià)？

謝志強(qiáng)：發(fā)展經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造財(cái)富，改善公共服務(wù)和社會(huì)管理涉及到分配和投入的問題，成都這兩條“硬杠杠”是經(jīng)費(fèi)投入方向的重要改變，對(duì)改善農(nóng)村公共服務(wù)是很有力的措施。對(duì)村一級(jí)來講，這兩條措施能夠大大提高村干部和村民搞好城鄉(xiāng)一體化的信心：市上的文件明確了嘛，以后縣、鄉(xiāng)政府做不到，他們可以質(zhì)問的啊。能夠清楚地看到村上發(fā)展的前景，村民就會(huì)覺得有奔頭，城鄉(xiāng)一體化就有了根本的保障。

政府要當(dāng)好協(xié)調(diào)人、發(fā)動(dòng)機(jī)

成都商報(bào)：在公共服務(wù)的供給上，成都強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體和社會(huì)組織廣泛參與的多元供給機(jī)制，如何處理好政府、市場(chǎng)和民眾的關(guān)系，可能是下一步工作的重點(diǎn)。

謝志強(qiáng)：文件將村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理的主要內(nèi)容分為7大類、59項(xiàng)，分工非常明確，政府和市場(chǎng)的角色也很清晰，這就避免了以前分工不清、踢皮球、重復(fù)建設(shè)的問題，也有利于釋放市場(chǎng)的能量、形成合力、提高效率。

至于如何把握政府、市場(chǎng)和民眾的關(guān)系，其中充滿了藝術(shù)和智慧。這的確是成都需要進(jìn)一步明晰思路的。大概來講，政府應(yīng)該制定好規(guī)則，當(dāng)好協(xié)調(diào)人，起好發(fā)動(dòng)機(jī)的作用。同時(shí)，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性和贏利性又要求政府有序引導(dǎo)和民眾的有效監(jiān)督。其實(shí)成都在這方面有好的經(jīng)驗(yàn)。比如蒲江復(fù)興鄉(xiāng)的獼猴桃項(xiàng)目，政府做好規(guī)劃，明確這里適合發(fā)展什么項(xiàng)目，剩下的具體問題交給企業(yè)和老百姓談，由當(dāng)?shù)厝罕娮约簺Q定。我了解的情況是，當(dāng)初為了獼猴桃項(xiàng)目，村民就開了一二十次會(huì)來討論?，F(xiàn)在看，復(fù)興鄉(xiāng)發(fā)展的情況也很好。

成都商報(bào)：這樣看，《意見》強(qiáng)調(diào)要形成一個(gè)民主評(píng)議、民主決策、民主監(jiān)督公共服務(wù)的管理機(jī)制，應(yīng)該是很關(guān)鍵的內(nèi)容。

謝志強(qiáng)：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)也包括了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的權(quán)利。強(qiáng)調(diào)民主評(píng)議、民主決策、民主監(jiān)督實(shí)際是把權(quán)利還給群眾。解決村級(jí)公共服務(wù)不應(yīng)該再是政府的“施舍”，而是政府必須做好的服務(wù)。十七大報(bào)告明確提出，人民民主是社會(huì)主義的生命。成都的做法充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)，體現(xiàn)了人民主體的意義。

9/設(shè)你在成都創(chuàng)業(yè)，根據(jù)這個(gè)“全域成都”的政策，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下：

一、樹立起經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的創(chuàng)業(yè)投資信心。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，盲目悲觀并不可取。危機(jī)是“?！焙汀皺C(jī)”組成的，有“?！奔从小皺C(jī)”，就象一枚硬幣總會(huì)有兩面。我們知道，就在中國(guó)晚清動(dòng)蕩歲月，也能產(chǎn)生巨商富賈胡雪巖一樣，往往時(shí)勢(shì)造“英雄”。

二、認(rèn)清經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)會(huì)。其一，可逢低入市。類似投資者趁低買入房產(chǎn)、股票、基金、黃金等投資品種一樣，經(jīng)濟(jì)危機(jī)下創(chuàng)業(yè)，具有降低投資成本的優(yōu)勢(shì)。例如此時(shí)租金、人工、材料的價(jià)格均處于低位。其二，可大大減少競(jìng)爭(zhēng)壓力。就象乘公共汽車的道理一樣，人少時(shí)去乘車，讓人感到格外輕松和舒暢。其三，把握先人一步的時(shí)機(jī)。投資創(chuàng)業(yè)最講究先知先覺，領(lǐng)先一步。經(jīng)濟(jì)不景的情況下，別人猶豫時(shí)，你先行動(dòng)了，別人也行動(dòng)時(shí)，你賺錢了，等別人賺錢時(shí)，你已經(jīng)成功了！

三、選準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)不景，人們普遍的做法是盡量減少開支，尤其是可有可無的支出，如娛樂、旅游等。但是，不管如何，人們還是有一個(gè)消費(fèi)“底線”，這個(gè)底錢就是人們不可缺少的衣、食、住、行。這四者當(dāng)中，尤其以飲食為人們不可省略的要素，畢竟衣服、房子、汽車可以暫時(shí)不買，或者暫時(shí)減少購(gòu)買家居用品、減少出行，但是人們一天都不能“暫時(shí)”不飲食。這就是，不論世事如何變幻，始終“民以食為天”。因此，投資食品項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的創(chuàng)業(yè)首選。

投資食品項(xiàng)目，可以開辦小型食品加工廠或美食餐飲店。例如可以買回豆?jié){豆腐機(jī)生產(chǎn)豆?jié){、豆腐；河粉機(jī)可生產(chǎn)河粉；拉腸粉機(jī)可加工腸粉；米粉機(jī)可制作米粉等等。一方面這些項(xiàng)目具有投資小、見效快的優(yōu)勢(shì)；一方面不受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，因?yàn)椴还苋绾?，人們喝杯豆?jié){、吃碟河粉、腸粉或者食碗米粉，這些經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的食品，都不會(huì)構(gòu)成消費(fèi)壓力，相反能充分迎合現(xiàn)代人方便快捷、營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生、健康時(shí)尚的追求。因此，食品投資商機(jī)無限。

創(chuàng)業(yè)投資永遠(yuǎn)不缺機(jī)會(huì)，關(guān)鍵在于把握商機(jī)。成功永遠(yuǎn)屬于有眼光、有膽識(shí)的創(chuàng)業(yè)人士！10/都的做法具有開創(chuàng)意義，對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理做出如此系統(tǒng)、具體的規(guī)定，可能是全國(guó)第一。

第二、這充分體現(xiàn)“全域成都”的理念。所謂“全域”，就是說成都不是城市的成都，也不是農(nóng)村的成都，城鄉(xiāng)是一個(gè)整體。現(xiàn)在出臺(tái)進(jìn)一步提高村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平的意見，已把服務(wù)延伸到神經(jīng)末梢。我們可以看到，“全域”的理念正在化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。

第三、我仔細(xì)讀了文件，發(fā)現(xiàn)試驗(yàn)性很強(qiáng)，有很多重要的制度創(chuàng)新。對(duì)試驗(yàn)區(qū)來說，制度創(chuàng)新非常關(guān)鍵。成都的探索將為全國(guó)提供經(jīng)驗(yàn)和思路。成都5年城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐中，一直很重視農(nóng)村公共服務(wù)，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，這次難得的是把以前的經(jīng)驗(yàn)條理化、系統(tǒng)化了。

用3句話可以解讀成都的做法。

第一、可以改進(jìn)政府原有的觀念。以前一般認(rèn)為改善公共服務(wù)是花錢，其實(shí)，公共服務(wù)也是生產(chǎn)力，對(duì)基本公共服務(wù)的投資實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)福祉的投資，也是生產(chǎn)力資源得以持續(xù)的前提。

第二、成都的做法將會(huì)對(duì)我們認(rèn)識(shí)好、處理好一些關(guān)系提供幫助。比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。

第三、成都的做法將會(huì)成為各地政府自覺的意識(shí)。這既是中央推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定需要一個(gè)環(huán)境，環(huán)境好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。而這個(gè)環(huán)境正是公共服務(wù)和社會(huì)管理的政策創(chuàng)造的。”

“成都的做法具有開創(chuàng)意義?！弊蛉眨醒朦h校教授謝志強(qiáng)在詳讀了成都市委、市政府《關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)一步提高村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平的意見（試行）》后，對(duì)此做出高度評(píng)價(jià)。

謝志強(qiáng)一直關(guān)注成都城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，去年在溫江、邛崍等地考察后寫出了近兩萬字的論文《成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究》。文中有專章論述成都城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化：“成都在總結(jié)近幾年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，著眼于促進(jìn)社會(huì)公平，繼續(xù)大力推進(jìn)公共服務(wù)改革，推動(dòng)市域公共服務(wù)均衡發(fā)展??在日漸縮小的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)差距面前，‘城里人’和‘鄉(xiāng)下人’的界限不再分明?！?/p>

他說：“我從2006年開始了解成都城鄉(xiāng)一體化的工作。當(dāng)時(shí)是中央黨校培訓(xùn)縣委書記，我到了成都。從那以后，我一直把成都作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的典型來講，大概給1000多個(gè)縣委書記講過成都的經(jīng)驗(yàn)。”

成都的目標(biāo)和全國(guó)是吻合的

成都商報(bào)：成都在文件中明確了2012年和2020年的目標(biāo)，對(duì)此應(yīng)怎么看待？

謝志強(qiáng)：這表明了成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的信心和決心。成都的目標(biāo)很明確，知道自己的短期目標(biāo)是什么，長(zhǎng)期目標(biāo)是什么。成都做這件事不是拍腦殼決定，不是想到哪兒做到哪兒，而是有前5年推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)，有底氣。

我注意到，文件的操作性很強(qiáng)：“有一套適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活居住方式轉(zhuǎn)變要求、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務(wù)和社會(huì)管理標(biāo)準(zhǔn)體系；有一個(gè)保障有力、滿足運(yùn)轉(zhuǎn)需要的公共財(cái)政投入保障機(jī)制；有一個(gè)民主評(píng)議、民主決策、民主監(jiān)督公共服務(wù)的管理機(jī)制；有一支協(xié)同配合、管理有序、服務(wù)有力的村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理隊(duì)伍。”這“4個(gè)有”落實(shí)起來會(huì)很具體。

此外，成都的目標(biāo)和全國(guó)的發(fā)展目標(biāo)是吻合和銜接的。2020年，我們提出要實(shí)現(xiàn)全面小康，也是十六屆三中全會(huì)提出完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間表。什么是全面小康，什么是完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不僅經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)管理、公共服務(wù)這些配套都要跟上。所以，成都給自己設(shè)定的目標(biāo)是放在全國(guó)的大局中進(jìn)行考慮的，把試驗(yàn)區(qū)改革和全國(guó)發(fā)展的大目標(biāo)結(jié)合在一起。

成都商報(bào)：成都提出，對(duì)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理投入的增長(zhǎng)幅度要高于同期財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。以2008年為基數(shù)，各級(jí)政府每年新增的公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)政府性投資主要用于農(nóng)村公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)，直至城鄉(xiāng)公共服務(wù)基本達(dá)到均等化。對(duì)此有何評(píng)價(jià)？

謝志強(qiáng)：發(fā)展經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造財(cái)富，改善公共服務(wù)和社會(huì)管理涉及到分配和投入的問題，成都這兩條“硬杠杠”是經(jīng)費(fèi)投入方向的重要改變，對(duì)改善農(nóng)村公共服務(wù)是很有力的措施。對(duì)村一級(jí)來講，這兩條措施能夠大大提高村干部和村民搞好城鄉(xiāng)一體化的信心：市上的文件明確了嘛，以后縣、鄉(xiāng)政府做不到，他們可以質(zhì)問的啊。能夠清楚地看到村上發(fā)展的前景，村民就會(huì)覺得有奔頭，城鄉(xiāng)一體化就有了根本的保障。

政府要當(dāng)好協(xié)調(diào)人、發(fā)動(dòng)機(jī)

成都商報(bào)：在公共服務(wù)的供給上，成都強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體和社會(huì)組織廣泛參與的多元供給機(jī)制，如何處理好政府、市場(chǎng)和民眾的關(guān)系，可能是下一步工作的重點(diǎn)。

謝志強(qiáng)：文件將村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理的主要內(nèi)容分為7大類、59項(xiàng)，分工非常明確，政府和市場(chǎng)的角色也很清晰，這就避免了以前分工不清、踢皮球、重復(fù)建設(shè)的問題，也有利于釋放市場(chǎng)的能量、形成合力、提高效率。

至于如何把握政府、市場(chǎng)和民眾的關(guān)系，其中充滿了藝術(shù)和智慧。這的確是成都需要進(jìn)一步明晰思路的。大概來講，政府應(yīng)該制定好規(guī)則，當(dāng)好協(xié)調(diào)人，起好發(fā)動(dòng)機(jī)的作用。同時(shí)，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性和贏利性又要求政府有序引導(dǎo)和民眾的有效監(jiān)督。其實(shí)成都在這方面有好的經(jīng)驗(yàn)。比如蒲江復(fù)興鄉(xiāng)的獼猴桃項(xiàng)目，政府做好規(guī)劃，明確這里適合發(fā)展什么項(xiàng)目，剩下的具體問題交給企業(yè)和老百姓談，由當(dāng)?shù)厝罕娮约簺Q定。我了解的情況是，當(dāng)初為了獼猴桃項(xiàng)目，村民就開了一二十次會(huì)來討論?，F(xiàn)在看，復(fù)興鄉(xiāng)發(fā)展的情況也很好。

第二篇：形勢(shì)與政治論文

論中國(guó)如何應(yīng)對(duì)海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端

中國(guó)歷史悠久上至三黃五帝下至明清，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，至今已有5000年歷史是世界上著名的四大：文明古國(guó)之一，在這樣一個(gè)文明的國(guó)度里，在其圣明君主的領(lǐng)導(dǎo)下，開創(chuàng)了一個(gè)又一個(gè)幅員遼闊，地大物博的盛世，從最初的先秦時(shí)代的秦始皇一統(tǒng)國(guó)，到后來唐朝的南征吐蕃，到再后來元朝的橫跨歐亞大陸，無不顯示著古國(guó)的強(qiáng)大，然而歷史終究是歷史，它代表著過去并不意味著將來，它將只是人們憧憬未來，聊以自慰的參照對(duì)象。反觀現(xiàn)在正處于21世紀(jì)新科技革命時(shí)代之中的中國(guó)卻面臨著另類的尷尬境地，首先在陸地上，看雄雞的北面與北極雄接壤的雞冠已經(jīng)沒有了《中俄邊界劃定》海參葳就是那別扭的符拉迪沃斯托克已經(jīng)被強(qiáng)占。

就連那雞爪也面臨著北極熊的威脅，在往雄雞的西部看與印度阿三接壤的藏南地區(qū)同樣也被印度實(shí)際控制和掌握著，并通過他國(guó)會(huì)議將藏南變成了他們的阿魯納恰爾邦，從而使得藏南這塊廣達(dá)9萬平方公里美麗富饒之地淪為它疆，不僅如此就就連我門與他未劃定國(guó)界的克什米爾地區(qū)也落處他手了，緊接著往雄雞的南部看在云南省地區(qū)與越南相接的地方，也是我國(guó)與越方有爭(zhēng)議的地方，這里也未劃定國(guó)界，也是需要解決的地方，讓我門再把視線移到地圖的東邊與我門隔海相望的臺(tái)灣省，這一直都是我門的心病，這么多年過去了臺(tái)灣問題還沒解決，時(shí)至今日臺(tái)灣都還處在獨(dú)而未果，統(tǒng)而不成的情形之中，我門時(shí)常期盼著海峽兩地能過合成一團(tuán)，兩地的同胞門能夠相擁在一起，歡聚一堂，這不僅是兩地同胞共同的心聲，也是無數(shù)身居海外僑胞門的心愿，因此這也是當(dāng)今政府急需解決的問題，陸地情形大致就是這樣用一句話來總結(jié)中國(guó)現(xiàn)在國(guó)土是四面圍境，八方臨危，相比陸地手侵的情形其實(shí)我門的領(lǐng)海問題也好不到那里去，眾所周知我過擁有東海，黃海，渤海，南海，四大海域，但這其中東海和南海卻與他過存在爭(zhēng)議，并受他國(guó)侵占著，東海至古以來就是我國(guó)的領(lǐng)海，他是我國(guó)與韓國(guó)和日本相臨的海域，就在我國(guó)與日本相臨的海域上存在著分歧和代定的情況，這都還好說，更氣人的是小日本居然強(qiáng)占了我國(guó)的釣魚島，并在釣魚島周圍劃定界限禁止我過商船和漁民在那里經(jīng)過和捕撈，他甚至還時(shí)常派艦艇和軍機(jī)在那巡邏挑拌，此舉激起了我愛國(guó)人士的強(qiáng)烈不滿和憤怒，一批有識(shí)之士紛紛登上島嶼向日本提出抗議，但每次都被日本以擾竟為由趕出了海域，到現(xiàn)在島嶼還在日本的控制中，至于南海情況更復(fù)雜了，他是我國(guó)海域面積最大且與他國(guó)相臨最多的海域，南到東南亞與文萊，菲律賓，馬來西亞等國(guó)接境，西與越南相壤，在加上此區(qū)的海底石油豐富，現(xiàn)在正初在各國(guó)瓜分的局面，就在前不就在前不久菲律賓通過本國(guó)眾議院以法律形式宣布對(duì)南海海域及其侵占的島嶼擁有主權(quán)，其他國(guó)家也毫不示弱紛紛派遣著自己的海軍前

來占領(lǐng)，對(duì)此我國(guó)政府多次提出過嚴(yán)正的抗議和不滿，但各國(guó)并未以理睬，這就是中國(guó)現(xiàn)在的境遇，如此一個(gè)泱泱大國(guó)卻面臨重重的危機(jī)，國(guó)土和自己的領(lǐng)海無時(shí)無刻都受這外來勢(shì)力的干擾和滋事，時(shí)常發(fā)生一些臨邊小國(guó)侵占我領(lǐng)土和領(lǐng)海的事件，眾所周知中國(guó)是世界上五個(gè)常任理事=國(guó)之一，在國(guó)際舞臺(tái)上扮演著舉足輕重的角色，但在其他四個(gè)常任國(guó)，美國(guó)，英國(guó)，法國(guó)，俄羅斯，中又有那國(guó)面臨象中國(guó)這樣的境遇，這不由得使我國(guó)在世界面前的顏面和威信掃地，試想一個(gè)自己?jiǎn)栴}都沒解決的國(guó)家，還有什么能力來幫助別國(guó)呢，從而使我國(guó)，扶弱濟(jì)窮的事想失去了他應(yīng)有的意義，同時(shí)也阻礙著我國(guó)新興崛起，成為世界大國(guó)的目標(biāo)，不僅如此在這樣一個(gè)復(fù)雜而以利相盟的國(guó)際關(guān)系下，使得原本困難的境遇更加惡化，形勢(shì)更加嚴(yán)峻，將會(huì)滋生一些新的問題，為此我呼吁當(dāng)局政府應(yīng)當(dāng)采取緊急措施和預(yù)案應(yīng)對(duì)著一系列的問題，在這里鄙人發(fā)表一個(gè)人的觀點(diǎn)和意見，或許鄙人才疏薄淺沒把問題分析透徹，觀點(diǎn)也不夠全面，盡情各位讀者見諒和理解。

按照國(guó)際慣例和我國(guó)的一向作風(fēng)，首先對(duì)于我國(guó)受到他國(guó)侵占的領(lǐng)土及領(lǐng)海應(yīng)及時(shí)通過外交手段來表明我方的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，采取非武力的方式進(jìn)行談判協(xié)商，從而向?qū)Ψ絺鬟_(dá)我方對(duì)此事的關(guān)心程度和解決此事的決心，希望通過這種兩國(guó)首腦會(huì)晤的方式來和平解決現(xiàn)實(shí)的問題，當(dāng)然對(duì)于這樣只是口頭會(huì)談的方式解決和擺平問題，我想是不太可能行的通的，連向菲律賓和越南這樣的小島國(guó)都居然跟我門明爭(zhēng)暗斗了，更何況像小日本和印度阿三那樣的硬骨頭呢，上述方式雖然對(duì)解決問題并沒多大幫助但這是我門解決問題必不可少的一步，這樣做可免除國(guó)際輿論的無理譴責(zé)，免除我門背上侵略者的罵名，從而確保了我國(guó)外交局面的穩(wěn)定獲得國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可和支持，對(duì)于我國(guó)受侵的國(guó)土和領(lǐng)海我門要時(shí)刻準(zhǔn)備用武力去解決并要保持一棵戰(zhàn)斗的警戒心雖然我門提倡和平解決紛爭(zhēng)，但我門也決不放七使用武力這在中國(guó)人民保家為國(guó)的歷史上不是沒有的事，像1952年的中蘇珍寶島戰(zhàn)役，1962年的中印邊界戰(zhàn)役，1950年的抗美援朝戰(zhàn)役，1976年的中越戰(zhàn)爭(zhēng)，等這一系列鮮活的歷史無不向世界展示著中國(guó)人民為保家為國(guó)，會(huì)不惜任何代價(jià)，也不懼任何強(qiáng)敵的決心和力量，應(yīng)此我建議政府和軍方派軍艦或軍隊(duì)到這些地方，向?qū)Ψ叫局鳈?quán)這點(diǎn)在真取領(lǐng)海問題上是猶為重要，因?yàn)樵趪?guó)際上對(duì)于爭(zhēng)議海域有兩個(gè)慣例一是看你有沒有在這兒實(shí)施有效管理二是實(shí)際控制優(yōu)于歷史證明，比如我門講這個(gè)區(qū)域歷來是我門的但只這樣是沒用的要看你有沒有實(shí)際控制，中國(guó)海監(jiān)在管轄海域內(nèi)必須顯示存在體現(xiàn)有效管理，最近政府和軍方采取了類似的手段，是

值得我門認(rèn)可的向前不久中國(guó)政府派遣測(cè)量船海監(jiān)46號(hào)和海監(jiān)51號(hào)，進(jìn)入釣魚島海域進(jìn)行測(cè)量和主權(quán)宣示是非常明智之舉，那怕小日本再怎么威脅再怎么警告，我門不與理會(huì)，他是把我門沒法的，因此我建議政府今后要加強(qiáng)這方面的舉措，并把他擴(kuò)展到南海問題上，雖然這并不能從根本上解決問題，但至少向?qū)Ψ奖砻魑曳降膹?qiáng)硬態(tài)度，從而有效下阻敵人。

對(duì)于前不久剛爆發(fā)的金融危機(jī)，我認(rèn)為這對(duì)中國(guó)既是個(gè)挑戰(zhàn)，又是個(gè)機(jī)遇，挑戰(zhàn)的是在全球經(jīng)濟(jì)大蕭條和后退的背靜下，中國(guó)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)新興體也將受到威脅，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)將被放緩，這是對(duì)中國(guó)不利的方面至于機(jī)遇中國(guó)是這次金融危機(jī)的救世主，世界各國(guó)都得依賴和仰仗中國(guó)幫助其度過難關(guān)，中國(guó)可以借助這個(gè)機(jī)會(huì)來脅迫對(duì)方或是他們獲得我國(guó)幫助的換取條件，將存在的爭(zhēng)議國(guó)土和領(lǐng)海一并收回，我想這是再好不過的事了，像周邊那些小國(guó)菲律賓，馬來西亞，文萊，越南，甚至是印度乃至日本，他們不過是些彈丸小國(guó)平身么感跟我國(guó)較勁，不就是有美國(guó)這個(gè)靠山嗎，現(xiàn)在美國(guó)都陷入經(jīng)濟(jì)苦境了，都希望中國(guó)來幫他一把，那還有精力來照著和管他小弟的事啊，因此趁現(xiàn)在天下大亂的形勢(shì)，采取果斷措施即可得呈，以上是鄙人對(duì)中國(guó)解決領(lǐng)土和領(lǐng)海問題的見解，只是個(gè)人意見重要還得靠政府，希望我們的政府更努力去收復(fù)失地，在這我們憧憬著中國(guó)完整雄雞的回歸。

第三篇：形勢(shì)與政治論文

2011—2012學(xué)年第二學(xué)期形勢(shì)與政策課程論文

你如何認(rèn)識(shí)中國(guó)當(dāng)前的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？

自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來，中國(guó)從封建制度淪落為殖民主義，從一個(gè)打國(guó)淪落為一個(gè)任人魚肉的國(guó)家。在這一百年中，中國(guó)不論是政治還是經(jīng)濟(jì)在國(guó)際排名中一直下滑。自新中國(guó)成立以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治不斷取新成果，直到今天，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治取的巨大的成就。例如在經(jīng)濟(jì)方面成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在政治上，我國(guó)是常任理事國(guó)之一，不斷參與國(guó)際維和任務(wù)，同時(shí)也不斷取得更多國(guó)家的認(rèn)可。雖然我國(guó)在今天取的如此大成就，但是任然面臨許多問題。

關(guān)鍵詞：多元性、復(fù)雜性、產(chǎn)業(yè)升級(jí)

一：政治的多元性與復(fù)雜性

中國(guó)是當(dāng)今世界上鄰國(guó)最多的國(guó)家之一，維護(hù)中國(guó)的利益，處理好與周邊國(guó)家的外交關(guān)系，消除危及國(guó)家安全隱患，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略安全的研究，為中國(guó)和平崛起，成為世界強(qiáng)國(guó)創(chuàng)造條件。我國(guó)政治的多元性可以體現(xiàn)在以下方面：

（一）、現(xiàn)在最惹人關(guān)注的南海問題，東南亞各國(guó)對(duì)我國(guó)在南海的海洋資源窺覷已久，現(xiàn)在更是赤裸裸的強(qiáng)占，四月份以來的黃巖島爭(zhēng)端問題，越南想通過增加軍備來威脅我國(guó)以求達(dá)到它占領(lǐng)我國(guó)南海領(lǐng)土。

（二）、朝鮮半島朝鮮半島的局勢(shì)發(fā)展始終牽動(dòng)著大國(guó)利害關(guān)系，影響著地區(qū)的和平與發(fā)展。朝鮮半島問 題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，朝鮮半島具有十分重要的戰(zhàn)略地緣意義，是各大國(guó)利益的交 匯點(diǎn)，半島兩國(guó)的戰(zhàn)略選擇，將與大國(guó)因素相互作用，相互影響。雖然朝鮮和韓國(guó)都在竭力 謀求統(tǒng)一，但是雙方存在的理念與利益沖突，造成了一種一致謀求統(tǒng)一卻又堅(jiān)持對(duì)抗的局面。

（三）、日本一是日本經(jīng)濟(jì)災(zāi)后反彈，但潛藏風(fēng)險(xiǎn)，故貨幣政策繼續(xù)寬松。日本三季度實(shí)際 GDP 環(huán)比 增長(zhǎng) 1.5%，折合年率為 6%，為 4 個(gè)季度以來首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)；名義 GDP 環(huán)比增長(zhǎng) 1.4%，折 合年率為 5.6%。隨著震后消費(fèi)的復(fù)蘇以及產(chǎn)品供應(yīng)鏈的恢復(fù)，日本內(nèi)外需均有增長(zhǎng)。但是 由于災(zāi)區(qū)臨時(shí)住宅建設(shè)告一段落，公共投資有所下降。二是日本政府繼續(xù)打壓日元匯率，但 成效有限，故推出綜合應(yīng)對(duì)方案。

（四）、美國(guó)中美關(guān)系保持總體穩(wěn)定并有新的進(jìn)展。雙方互為第二大貿(mào)易伙伴。雙方在一些熱點(diǎn)問題 上加強(qiáng)溝通，雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵更加豐富。兩國(guó)軍事交流與互信得到增強(qiáng)。在我國(guó)的周邊 1 政治格局中，美國(guó)是最具影響力的大國(guó)因素，也是對(duì)我國(guó)構(gòu)成最大威脅的國(guó)家。美國(guó)的影響 在手段和方式上亦具有多樣性，一是保持直接的軍事存在，二是發(fā)展同我國(guó)周邊國(guó)家的軍事 合作，三是介入和干預(yù)地區(qū)熱點(diǎn)問題和危機(jī)。(五)、中亞與中亞國(guó)家關(guān)系不斷深化。2009 年是我國(guó)與中亞國(guó)家建交 17 周年。17 年來，中國(guó)與中 亞國(guó)家成功解決邊界問題，不斷增進(jìn)互信，共同建立“上海五國(guó)”機(jī)制和上海合作組織。中 國(guó)與中亞國(guó)家關(guān)系已成為新型國(guó)家關(guān)系和區(qū)域合作的典范。中亞地區(qū)毗鄰我國(guó)西部邊境，自 古以來就有重要的戰(zhàn)略地位。中亞五國(guó)作為蘇聯(lián)解體后出現(xiàn)的國(guó)家，地理上位于大陸心臟地 帶，是大國(guó)政治勢(shì)力和地區(qū)政治勢(shì)力緩沖區(qū)和交匯區(qū)。(六)、俄羅斯中俄關(guān)系取得長(zhǎng)足發(fā)展。俄遠(yuǎn)東地區(qū)和蒙古的形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，不存在重大現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)和安 全隱患。同時(shí)，我國(guó)與俄羅斯的睦鄰友好關(guān)系處于良好狀態(tài)，并且在近期內(nèi)不會(huì)發(fā)生動(dòng)搖。因此，該地區(qū)的政治格局是比較穩(wěn)定的，而且具有一定的持續(xù)性。(七)、南亞在南亞地區(qū)，印巴沖突由來已久，印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍備之爭(zhēng)的綜合 性、長(zhǎng)期性矛盾與爭(zhēng)端。印度和馬基斯坦的沖突直接中國(guó)周邊安全環(huán)境重要隱患。而復(fù)雜性則體現(xiàn)我國(guó)和這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交流也來也深入，卻又對(duì)中國(guó)防備又不斷加深，把中國(guó)當(dāng)成他們的假想敵，最典型的就是美國(guó)，既要加大和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易但又不斷插手中國(guó)的內(nèi)政，例如臺(tái)灣問題、南海問題等等。

二：經(jīng)濟(jì)面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)

改革開放三十多年以來，雖然我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上取的巨大的成就，是我們憑著大量的廉價(jià)勞動(dòng)力和自然資源，以水污染和空氣污染為代價(jià)闖下今天赫赫有名的中國(guó)制造。然而在今天我過這種耗能制造并不能為持我們經(jīng)濟(jì)大國(guó)的地位，因?yàn)槲覈?guó)引以為傲的資源資源正在枯竭，我國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)正在喪失，所以我國(guó)必須要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

所謂的產(chǎn)業(yè)升級(jí)就是主要是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和結(jié)構(gòu)的提升；產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高表現(xiàn)為生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合、技術(shù)水平和管理水平以及產(chǎn)品質(zhì)量的提高。產(chǎn)業(yè)升級(jí)必須依靠技術(shù)進(jìn)步。在人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，每一次科技革命都會(huì)促成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，但每次產(chǎn)業(yè)升級(jí)有著不同的內(nèi)容和特點(diǎn)。這是由新技術(shù)、新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)本身的特點(diǎn)所決定的，因?yàn)樾录夹g(shù)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要推動(dòng)力量。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，必須采取適合新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求的具體方式，適應(yīng)高新技術(shù)的發(fā)展潮流，遵循新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基本環(huán)節(jié)包括以下幾個(gè)方面；

（一）對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化改造：信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)是新經(jīng)濟(jì)的支柱和先導(dǎo)，正是在信息技術(shù)及其它高新技術(shù)的強(qiáng)大推動(dòng)下，人類開始進(jìn)入到一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)時(shí)代。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)就是信息化。信息化不僅成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的命脈，而且成為一種新的控制財(cái)富的手段。企業(yè)的信息化是現(xiàn)代企業(yè)的生存之道，是提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化改造也必然構(gòu)成中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要環(huán)節(jié)。中國(guó)共產(chǎn)黨的十五屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》提出“信息化是中國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，“要把推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化放在優(yōu)先位置”。

（二）對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新：與前兩次科技革命相比，科技革命突出的一個(gè)特點(diǎn)就是高新技術(shù)層出不窮、科技成果商品化更迅速。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，產(chǎn)品的技術(shù)含量越來越高，產(chǎn)品的成本不斷降低，這是現(xiàn)代科技革命導(dǎo)致的必然結(jié)果。同時(shí)，它也對(duì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提出新的挑戰(zhàn)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)、部門和企業(yè)如果不在技術(shù)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，就無法形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要途徑有：第一，加大科研與開發(fā)：投入，提高自我創(chuàng)新能力，建立有自主產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)；第二，積極探索產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合新機(jī)制，為科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；第三，引進(jìn)高層次的技術(shù)，并對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和創(chuàng)新；第四，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部員工培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，使技術(shù)層次的創(chuàng)新成果在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程不斷被刷新。

（三）對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新：新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一個(gè)特征是，以跨國(guó)公司為主體的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。而中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在整體上還處于分散、規(guī)模過小、質(zhì)量與效率低下、核心技術(shù)薄弱、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)尚未起步的狀況。因此，產(chǎn)業(yè)的重組與整合是中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向振興的重要一步，也是中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要途徑。具體途徑包括加快企業(yè)間的購(gòu)并聯(lián)合，提高產(chǎn)業(yè)整合度，及時(shí)組建與生產(chǎn)力相匹配的企業(yè)集團(tuán)，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在美國(guó)100家大型跨國(guó)公司中，進(jìn)行過國(guó)內(nèi)購(gòu)并的占90%以上，進(jìn)行過跨國(guó)購(gòu)并的占70%?，F(xiàn)在中國(guó)的工業(yè)發(fā)展已進(jìn)入相對(duì)過剩的工業(yè)化中期階段，已有充分的條件采用企業(yè)的外部發(fā)展方式——購(gòu)并。通過購(gòu)并實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，與實(shí)力強(qiáng)大的外資企業(yè)抗衡，以打破外資的壟斷，并借此培育中國(guó)的世界級(jí)跨國(guó)公司。不過，國(guó)家不能忽視對(duì)有潛力的中小企業(yè)的扶持與培育，因?yàn)橹行∑髽I(yè)歷來是技術(shù)創(chuàng)新的主力軍。通過企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要形成以大企業(yè)為主導(dǎo)，大中小企業(yè)合理分工、有機(jī)聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（四）對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行體制創(chuàng)新：體制創(chuàng)新可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)

和有效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制、無論是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化改造，還是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，都有賴于企業(yè)的改革。沒有體制創(chuàng)新，企業(yè)就沒有活力，也就不可能有其它方面的創(chuàng)新。新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中國(guó)企業(yè)的體制創(chuàng)新面臨國(guó)有企業(yè)的體制轉(zhuǎn)軌和各類企業(yè)的管理模式轉(zhuǎn)變這兩大任務(wù)。

第四篇：形勢(shì)政治論文

簡(jiǎn)述中國(guó)的反恐政策：原則、內(nèi)容與措施，論文關(guān)鍵詞：恐怖主義

反恐政策

反恐措施

論文摘要：中國(guó)長(zhǎng)期面臨著各種恐怖主義威脅，并且這些恐怖主義威脅的種類和特征在不斷發(fā)展變化。中國(guó)將打擊恐怖主義作為保證國(guó)家安全的重要內(nèi)容，在反恐的過程中，逐漸形成了具有本國(guó)特色的基本政策。在實(shí)踐中，中國(guó)一方面通過立法、健全組織機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)國(guó)內(nèi)反恐能力，另一方面積極參與雙邊、多邊的國(guó)際反恐合作。但是，就未來的發(fā)展趨勢(shì)，由于中國(guó)社會(huì)內(nèi)部存在的各種矛盾使恐怖主義的根源在短時(shí)間內(nèi)難以消除，各國(guó)在反恐問題上的不同態(tài)度和立場(chǎng)使國(guó)際反恐合作復(fù)雜化，都決定了反恐將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。

20世紀(jì)90年代以來，面對(duì)恐怖主義活動(dòng)日益威脅國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的局勢(shì)，中國(guó)政府堅(jiān)持打擊一切恐怖主義的立場(chǎng)，加強(qiáng)自身反恐能力，重視國(guó)際與地區(qū)合作，努力確保本國(guó)的安全與穩(wěn)定，并在此過程中，逐漸形成了具有自身特點(diǎn)的方式

一、中國(guó)面臨的恐怖主義威脅現(xiàn)狀

首先，中國(guó)是恐怖主義的受害者。[1]中國(guó)面臨的恐怖主義威脅主要包括：1.“東突”和“藏獨(dú)”分子的恐怖暴力活動(dòng)直接影響中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和安全；2.本國(guó)的海外利益不斷受到恐怖襲擊，海外的公民和國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受恐怖襲擊，國(guó)際恐怖主義活動(dòng)對(duì)中國(guó)的能源運(yùn)輸安全構(gòu)成潛在威脅；3.恐怖主義在中亞、南亞和東南亞等地區(qū)的活動(dòng)頻繁，出現(xiàn)向中國(guó)境內(nèi)滲透的趨勢(shì)。

具有恐怖主義、宗教極端主義、民族分裂主義特征的“東突”勢(shì)力是中國(guó)當(dāng)前面臨的來自恐怖主義的最大威脅。“東突”分子以實(shí)現(xiàn)建立所謂“東突厥斯坦國(guó)”為目的，試圖將新疆從中國(guó)分裂出去，長(zhǎng)期在中國(guó)境內(nèi)、主要是新疆地區(qū)從事爆炸、暗殺、縱火、投毒、襲擊等恐怖暴力活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，同時(shí)，他們還在國(guó)外制造了一系列針對(duì)中國(guó)的恐怖暴力事件。[3]調(diào)查表明，作為國(guó)際恐怖勢(shì)力的重要組成部分，“東突”與“基地”組織在武器、物資、培訓(xùn)等方面關(guān)系密切?！皷|突”分子在“基地”組織受訓(xùn)后，除針對(duì)中國(guó)進(jìn)行恐怖暴力活動(dòng)外，或是加入阿富汗塔利班武裝，或是參與俄羅斯車臣恐怖勢(shì)力的活動(dòng)，或是參加在中亞的恐怖活動(dòng),這些都直接影響了相關(guān)國(guó)家的安全與穩(wěn)定，危害到中國(guó)的周邊安全環(huán)境。[4]此外，近年來“藏獨(dú)”分子的分裂活動(dòng)也呈現(xiàn)出恐怖暴力傾向，**集團(tuán)中的激進(jìn)組織，如“藏青會(huì)”和“藏婦會(huì)”等極力主張開展暴力恐怖活動(dòng)?？梢哉f，恐怖主義活動(dòng)已經(jīng)成為影響中國(guó)邊疆民族地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展的一個(gè)重要不穩(wěn)定因素。

隨著中國(guó)對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大和“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)外輸出技術(shù)與投資增加，人員交流日益頻繁，近年來海外公民、機(jī)構(gòu)遭受恐怖襲擊的事件不斷發(fā)生。[5]其中有些是明確針對(duì)中國(guó)公民的，有些則是所在國(guó)的種族或宗教沖突間接危及到中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)的安全。此外，受“9·11”事件以及全球恐怖主義事件泛濫的影響，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全尤其是能源通道安全也面臨著恐怖主義的潛在威脅。作為中國(guó)能源運(yùn)輸“生命線”的馬六甲海峽被認(rèn)為是極易受到恐怖主義攻擊的高風(fēng)險(xiǎn)地帶，如果海峽通行一旦受阻，將對(duì)中國(guó)的能源安全乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成極大的影響。

從外部環(huán)境來看，中亞、南亞和東南亞都是恐怖事件頻發(fā)的地區(qū)，而且這些地區(qū)的一些組織已經(jīng)逐步進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)，如宗教極端組織“伊扎布特”從90年代末開始向中國(guó)新疆地區(qū)滲透，這些對(duì)中國(guó)的安全構(gòu)成直接或間接的影響。[6]

恐怖主義是一種國(guó)際現(xiàn)象，恐怖組織之間的聯(lián)系常常是跨國(guó)界、跨地區(qū)的，襲擊目標(biāo)具有不確定性，同時(shí)恐怖活動(dòng)還往往與洗錢、販賣人口、非法走私武器、制販毒品等跨國(guó)犯罪密切聯(lián)系，從而對(duì)世界的和平與安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。正是由恐怖主義的特性和自身面臨的恐怖主義現(xiàn)狀所決定，中國(guó)十分重視反恐，反對(duì)和打擊恐怖主義已經(jīng)成為中國(guó)安全政策的重要內(nèi)容，在反恐的過程中，不僅加強(qiáng)自身反恐能力，而且依靠國(guó)際合作，以此為前提，中國(guó)逐步形成了既符合本國(guó)利益，也符合國(guó)際社會(huì)共同利益的反恐政策。

二、中國(guó)反恐政策的基本原則

恐怖主義是人類的公敵，各國(guó)都主張對(duì)恐怖主義進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。但是在如何定義恐怖主義、什么是恐怖主義的根源等問題上，各國(guó)的立場(chǎng)和態(tài)度差別很大。因此，明確上述問題，確立本國(guó)反恐的基本原則和政策，是促進(jìn)國(guó)際合作、采取正確有效的反恐措施的重要前提。

近幾年來，中國(guó)政府發(fā)表或簽署了一系列關(guān)于本國(guó)反恐立場(chǎng)和原則的聲明、文件、條約等，據(jù)此，本文對(duì)中國(guó)政府的反恐立場(chǎng)和政策總結(jié)如下：

1.關(guān)于恐怖主義的定義及其根源的認(rèn)識(shí)

如何界定恐怖主義是確定打擊恐怖主義目標(biāo)和進(jìn)行國(guó)際合作的前提條件。在2001年6月中國(guó)與中亞國(guó)家及俄羅斯簽署的《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》中明確指出，恐怖主義指致使平民或武裝沖突情況下未積極參與軍事行動(dòng)的任何其他人員死亡或?qū)ζ湓斐芍卮笕松韨?、?duì)物質(zhì)目標(biāo)造成重大損失的任何其它行為，以及組織、策劃、共謀、教唆上述活動(dòng)的行為，而此類行為因其性質(zhì)或背景可認(rèn)定為恐嚇居民、破壞公共安全或強(qiáng)制政權(quán)機(jī)關(guān)或國(guó)際組織以實(shí)施或不實(shí)施某種行為，并且是依各方國(guó)內(nèi)法應(yīng)追究刑事責(zé)任的任何行為?！翱植乐髁x”概念的確定，為維護(hù)簽署公約的各國(guó)的安全與穩(wěn)定、聯(lián)合打擊“三股勢(shì)力”奠定了法律基礎(chǔ)。

關(guān)于恐怖主義的根源，中國(guó)政府在多種場(chǎng)合明確指出，恐怖主義不僅僅是宗教沖突的產(chǎn)物，貧富沖突、地區(qū)沖突、不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)因素都是恐怖主義產(chǎn)生的重要根源，應(yīng)予以適當(dāng)方式加以解決。只有根本解決和平與發(fā)展兩大問題，推動(dòng)世界各種文明的共同發(fā)展，促進(jìn)全人類的共同進(jìn)步，推動(dòng)社會(huì)公平與公正，才是徹底鏟除國(guó)際恐怖主義滋生和蔓延土壤的治本之策。

三、中國(guó)政府的主要反恐措施

打擊恐怖主義既是確保社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的對(duì)內(nèi)政策，也是中國(guó)外交政策的重要內(nèi)容。在反恐的過程中，中國(guó)政府一方面加強(qiáng)國(guó)內(nèi)的反恐能力，另一方面積極參與多邊和雙邊的反恐合作，從而使“東突”勢(shì)力的恐怖活動(dòng)受到了遏制。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，由于恐怖主義的復(fù)雜性和國(guó)際性，中國(guó)的反恐任務(wù)將是長(zhǎng)期的。

1.加強(qiáng)國(guó)內(nèi)的反恐能力

（1）在立法方面，不斷健全和完善有關(guān)法律,為打擊恐怖主義活動(dòng)提供更加完備的法律依據(jù)

正是依據(jù)上述法律、中國(guó)加入的一系列反恐怖國(guó)際公約[15]以及聯(lián)合國(guó)就反恐問題通過的一系列決議，2003年12月，中國(guó)公安部公布了首批認(rèn)定的4個(gè)“東突”恐怖組織和11名恐怖分子名單。

（2）在組織機(jī)構(gòu)方面，中國(guó)政府不斷建立健全反恐怖機(jī)制，以提高國(guó)內(nèi)的反恐能力

“9·11”事件后，中國(guó)在中央一級(jí)建立了反恐怖協(xié)調(diào)機(jī)制，公安部于2004年成立了反恐怖局，負(fù)責(zé)研究、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)反恐怖工作，并在各省、市、自治區(qū)及一些重要城市建立了相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。

此外，在1982年，在國(guó)際恐怖活動(dòng)猖獗、國(guó)內(nèi)外劫機(jī)事件頻繁的形勢(shì)下，中國(guó)就組建了“反劫機(jī)特種警察部隊(duì)”。而且明確指出，打擊恐怖主義是中國(guó)國(guó)防的主要目標(biāo)和任務(wù)之一，和平時(shí)期，武警部隊(duì)主要擔(dān)負(fù)固定目標(biāo)執(zhí)勤、處置突發(fā)事件和反恐怖任務(wù)，其中反恐怖主要包括反襲擊、反劫持和反爆炸。

在建立與完善反恐怖工作協(xié)調(diào)機(jī)制的同時(shí)，中國(guó)政府還采取了一系列防范恐怖活動(dòng)的措施：在近幾年的國(guó)防費(fèi)中，為配合國(guó)際社會(huì)打擊恐怖主義增加預(yù)算支出；強(qiáng)化對(duì)爆炸物品等危險(xiǎn)品的管理，加強(qiáng)出入境管理、邊防管理，嚴(yán)防恐怖分子非法出入境；加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、碼頭和國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的保衛(wèi)，嚴(yán)厲打擊各種暴力恐怖活動(dòng)；通過優(yōu)化反恐裝備、進(jìn)行反恐防暴演練等提高反恐能力，制定防暴和處置突發(fā)事件的預(yù)案等。

2.加強(qiáng)反恐的國(guó)際合作

恐怖主義活動(dòng)往往具有國(guó)際性的特點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)際合作是有效打擊和遏制恐怖主義的必要手段。因此，中國(guó)政府明確提出，要建立以聯(lián)合國(guó)為核心，依托地區(qū)、次地區(qū)和國(guó)家機(jī)構(gòu)的全球體系，來應(yīng)對(duì)恐怖主義這一全球威脅。

（1）中國(guó)積極參加國(guó)際反恐合作，支持聯(lián)合國(guó)在反恐方面發(fā)揮主導(dǎo)作用

（2）加強(qiáng)地區(qū)和雙邊反恐合作

四、中國(guó)未來的反恐任務(wù)

就目前形勢(shì)來看，隨著中國(guó)政府的嚴(yán)厲打擊和整治，加上國(guó)際社會(huì)一致合作，中國(guó)境內(nèi)的“疆獨(dú)”、“藏獨(dú)”的極端猖狂的分裂活動(dòng)得到了一定的遏制。但是由于各種原因，要真正根除恐怖主義，還將是任重道遠(yuǎn)。中國(guó)仍然需要一方面繼續(xù)加強(qiáng)自身的反恐能力，另一方面積極與國(guó)際社會(huì)合作。

首先，恐怖主義根源的多樣性和手段的多樣化決定了反恐的長(zhǎng)期性?？植乐髁x是歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多種矛盾長(zhǎng)期積累形成的，而目前中國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，新舊體制轉(zhuǎn)換中出現(xiàn)的利益調(diào)整也可能引發(fā)某些新的社會(huì)矛盾，加之國(guó)際因素的影響，因此恐怖主義的根源短時(shí)間內(nèi)很難根除。不僅如此，隨著科技的進(jìn)步，恐怖分子采取的手段層出不窮，計(jì)算機(jī)恐怖主義、金融恐怖主義等新型恐怖主義對(duì)政治與經(jīng)濟(jì)的安全構(gòu)成了很大的威脅，要求各國(guó)政府進(jìn)行長(zhǎng)期、全面的努力，不斷加強(qiáng)對(duì)反恐的研究和準(zhǔn)備。因此，從長(zhǎng)期來看，從國(guó)內(nèi)方面，中國(guó)應(yīng)該處理好國(guó)內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、政治、民族、宗教等方面現(xiàn)有的矛盾的問題，努力根除恐怖主義發(fā)展的根源。在具體的反恐措施方面，則要進(jìn)一步加強(qiáng)反恐怖立法工作，加強(qiáng)反恐怖指揮協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)大城市應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制加強(qiáng)全民反恐怖意識(shí)，以及進(jìn)一步加強(qiáng)反恐怖救援準(zhǔn)備工作。[21]

其次，在全球反恐的過程中，不僅各國(guó)在反恐的立場(chǎng)、手段等方面存在的分歧增加了反恐合作的復(fù)雜性，而且某些國(guó)家還利用反恐問題或是干涉他國(guó)內(nèi)政，或是借機(jī)進(jìn)行軍事部署，力圖長(zhǎng)期保持自身在全球的霸權(quán)地位。例如在“東突”問題上，中國(guó)列出了4個(gè)主要的恐怖主義組織，而美國(guó)在大量證據(jù)面前，只將其中的“東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)組織”列為恐怖組織。2004年11月，美國(guó)還宣布陸續(xù)釋放多數(shù)被關(guān)押的中國(guó)“東突”分子，但表示不會(huì)把他們遣返中國(guó)。釋放十幾名被俘的“東突”分子，雖然不會(huì)對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的威脅，但從中不難看出，在實(shí)現(xiàn)反恐的共同目標(biāo)的同時(shí)，美國(guó)從本國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略利益出發(fā)，仍然會(huì)不斷對(duì)中國(guó)采取一些不合作的態(tài)度。不僅如此，以反恐需要為由，美國(guó)已經(jīng)開始重新調(diào)整在全球的軍事部署，實(shí)現(xiàn)或加強(qiáng)了中亞、東南亞和東亞等地區(qū)的軍事存在，這一行動(dòng)固然有反恐的需要，但也隱含了對(duì)中國(guó)進(jìn)行長(zhǎng)期遏制的意圖。因此，在繼續(xù)進(jìn)行國(guó)際反恐合作的同時(shí)，中國(guó)必須堅(jiān)持本國(guó)反恐的根本原則，反對(duì)美國(guó)等西方國(guó)家在反恐中實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，為建立公正的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序從而根除恐怖主義而努力。此外，還應(yīng)該利用全球反恐的時(shí)機(jī)，進(jìn)一步打擊“三種勢(shì)力”，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的合作，爭(zhēng)取為中國(guó)的和平發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定而良好的外部安全環(huán)境。

第五篇：形勢(shì)政治論文

人生的意蘊(yùn)

人生究竟是什么？人生的意蘊(yùn)又是什么？也許，每個(gè)人都有不同的看法。

人只是一個(gè)生命過程，如果人不會(huì)思考、不會(huì)理解的話，人生也就無從談起。人生觀念本身就意味著人對(duì)于自己的由來與歸宿、奮斗與追求所具有的意識(shí)。在我看來，人生的意蘊(yùn)應(yīng)該就是每個(gè)人自身對(duì)人生的體會(huì)、對(duì)未來的追求吧。

人生如一潭清水，越是沉靜，積淀越深。當(dāng)年孔明胸懷天下卻深藏不漏，躬耕于南陽(yáng)，想必也是蓄勢(shì)待發(fā)，靜靜地等待賢主。智者寡言，那些喧嘩高調(diào)之輩必定是膚淺無知的。學(xué)會(huì)積累，學(xué)會(huì)沉靜，學(xué)會(huì)蓄勢(shì)待發(fā)，才能夠掌握人生。

人生需要一個(gè)尺度，了解生命的意義也在于此。如果一個(gè)人沒有自我的人生價(jià)值觀，那么他的行為就沒有了尺度標(biāo)準(zhǔn)，前進(jìn)的方向也就會(huì)模糊不清，更談不到未來與夢(mèng)想。沒有方向的旅行者只會(huì)在旅途中不知所措。如此說來，其實(shí)大多數(shù)人都知道人生的意義，并且他們用行動(dòng)解釋著自己的人生觀。但是，世界是變化的。人是一種奇怪的生物，外部環(huán)境的變化會(huì)不知不覺地改變他。因此，說每個(gè)人都了解人生的意蘊(yùn)也不完全正確，隨著周圍事物的變化，人的心境也會(huì)慢慢改變，甚至開始審視、懷疑人生。在不斷地追求更新中，把自己的人生重新定位，同時(shí)反思自我，這也是人生給我們的試煉。

有人說，人生的意蘊(yùn)在于及時(shí)行樂，瀟灑自由。我覺得這是不切實(shí)際的。曾經(jīng)我也希望過上那種“采菊東籬下，悠然見南山”的生活。但是，這種想法太天真。試問世上有幾人能像嵇康那樣不為名所困，無拘無束的徜徉世外？放眼當(dāng)年尚且沒有幾人，何況是當(dāng)今這個(gè)浮躁的金錢社會(huì)？身在這個(gè)充滿名與利的社會(huì)就注定我們失去了身體上的自由。但是，精神世界是外物無法占領(lǐng)的。因此，人生的重點(diǎn)在于思想的進(jìn)步，身體不過是生命的載體。為什么生命不能等價(jià)于人生？因?yàn)樯皇侨松淖蛹?/p>

有人說人要徹底感悟世間，我同意，但我覺得也不要去大徹大悟，走極端，畢竟我們是人，如果一切都看的太透太明亮，那 就會(huì)懷疑人生意義以及生命意義。

因?yàn)槲覀兪欠踩?，用自己的思想用自己的所有感官去認(rèn)知這個(gè)我們所生存的世間，也從中體會(huì)著，感受著那種人生意義上 的 喜 怒 哀 樂。我 只 是 說不 要 走 極 端，沒 有 說 不 讓人去 追 求，就 如 印 度 泰 戈 爾 說 的，一個(gè)苦行僧在深山里大徹大悟，想成佛，在此期間有個(gè)女孩天天為他送水喝，十幾年沒有間斷，他沒有理睬過女孩，女孩在悲傷中死去，苦行僧終于成佛了，佛問苦行僧你此時(shí)高興嗎？苦行僧說我不高興，因?yàn)樵谖业淖非笙挛业膲?mèng)想實(shí)現(xiàn)，我也大徹大悟，而實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，我迷惑了。他迷惑了什么，他迷惑了人生的意義，得于此失于彼。

我覺得人生的意蘊(yùn)在于反省。人生就是一種過程，而這種過程是據(jù)對(duì)不能忽略的。過程中平淡的人不經(jīng)意間顯示偉大，而那些偉大的人也在他不平凡的一生中顯示著平凡。生命短暫，需要我們不斷去探索，也許人生的意蘊(yùn)就在于此：不停地去了解自己，領(lǐng)悟人生的意義。