第一篇：政府與政治論文題目

政府與政治論文題目

導(dǎo)讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《政府與政治論文題目》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：寫政府與政治論文，首先要確立這個論文的題目!這是小篇為大家整理的，僅供參考!思想政治教育專業(yè)畢業(yè)論文選題篇一 1 當代大學(xué)生心理健康問題的主要表現(xiàn)及應(yīng)對措施 2 當...寫政府與政治論文，首先要確立這個論文的題目!這是小篇為大家整理的，僅供參考!

思想政治教育專業(yè)畢業(yè)論文選題篇一當代大學(xué)生心理健康問題的主要表現(xiàn)及應(yīng)對措施當代大學(xué)生低碳生活教育的有效途徑高校思想政治理論公共課教學(xué)對大學(xué)生思想政治教育的重要作用論當代大學(xué)生感恩意識的養(yǎng)成淺析交往在大學(xué)生素質(zhì)能力培養(yǎng)中的作用高校教育中存在的問題探析當代大學(xué)生主體性精神研究 8 青年問題的社會視角及其反思論社會變革發(fā)展中青年信息素質(zhì)培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)時代思想政治教育面臨的挑戰(zhàn)與機遇當代大學(xué)生思想政治素質(zhì)的基本狀況與理性思考大眾傳媒對當代大學(xué)生思想政治教育的影響及對策大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)社交的心理特征分析大學(xué)生就業(yè)問題研究虛擬環(huán)境下大學(xué)生的誠信研究大學(xué)生的誠信問題研究思想政治教育方法研究人性化思想政治教育研究網(wǎng)絡(luò)時代思想政治教育機制創(chuàng)新研究 1我國傳統(tǒng)德育方法的現(xiàn)代借鑒思想政治信息傳播與思想政治教育策劃網(wǎng)絡(luò)時代思想政治教育面臨的挑戰(zhàn)與機遇儒釋道心性道德思想與人性化思想政治教育倫理問題研究論傳統(tǒng)“修身”文化在現(xiàn)代社會中的價值道德本質(zhì)研究市場經(jīng)濟與道德轉(zhuǎn)型現(xiàn)代傳媒的道德建設(shè)我國市場經(jīng)濟條件下的道德建設(shè)研究社會主義市場經(jīng)濟誠信缺失的原因及對策研究論儒家誠信倫理的現(xiàn)代意義中國古代哲學(xué)論中國禪學(xué)在現(xiàn)代社會中的應(yīng)用

論中國哲學(xué)之重要范疇“中”

國學(xué)精髓與現(xiàn)代文明社會學(xué) 33 青年問題的社會視角及其反思

失業(yè)大學(xué)生社會救助制度研究

轉(zhuǎn)型中國“二代”現(xiàn)象研究

行政管理 36 提高行政績效的途徑分析

當前組織管理中非物質(zhì)激勵的有效性研究

中國民辦教育發(fā)展中的政府行為問題研究

社區(qū)管理體制構(gòu)建研究

村民自治現(xiàn)狀研究

論大學(xué)生競選“村官”的利與弊

大學(xué)生村官制度的理論與實踐

關(guān)于民族地區(qū)兩型社會建設(shè)研究

和諧社會背景下的城市社區(qū)思想政治教育工作研究

民族地區(qū)城市社區(qū)思想政治教育工作研究邏輯學(xué)

中西思維方式差異研究

詭辯的識別 48 悖論的產(chǎn)生和消除 4知識和信念的邏輯

欺騙的邏輯與心理機制農(nóng)村教育問題研究

農(nóng)村“留守兒童”的家庭教育問題及其對策

新時期農(nóng)村中學(xué)班主任應(yīng)具備的基本素質(zhì) 53 農(nóng)村中小學(xué)生源變化趨勢研究 以×××為例

當代農(nóng)民思想政治意識狀況的調(diào)查分析

淺析新時期農(nóng)村中學(xué)生的思想道德現(xiàn)狀及對策中學(xué)思想政治教育

淺析新時期城市中學(xué)生的思想道德現(xiàn)狀及對策

論思想政治課在中學(xué)教學(xué)的途徑與方法

新形勢下中學(xué)生對思想政治課逆反心理探析

湘西中學(xué)思想道德教育現(xiàn)狀與對策科學(xué)發(fā)展觀研究

湘西地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民主體作用研究

湘西地區(qū)地區(qū)先富帶后富的具體途徑研究

新農(nóng)村建設(shè)模式探討

科學(xué)發(fā)展觀的人文內(nèi)涵馬克思主義理論研究

近代西方資產(chǎn)階級民主思想對馬克思主義中國化的影響

中國近代社會思潮流變和發(fā)展與馬克思主義中國化的關(guān)系

孫中山的民生社會主義與中國特色社會主義比較研究

鄧小平理論的哲學(xué)內(nèi)涵

馬克思主義中國化的途徑及注意的問題研究

毛澤東與江澤民黨建設(shè)思想比較研究

毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系關(guān)系研究

馬克思主義哲學(xué)的實踐智慧研究西方哲學(xué)

犬儒主義哲學(xué)與當代中國社會現(xiàn)實

馬基雅維利的政治觀研究

從主體性看尼采的超人哲學(xué) 75 西塞羅自然法思想研究

論羅爾斯的正義觀國際關(guān)系問題研究

“擱置主權(quán)、共同開發(fā)”理論在新時期的再思索

關(guān)于 21 世紀“韜光養(yǎng)晦”戰(zhàn)略的若干思考

論 20 世紀 90 年代以來的中日關(guān)系

論中美關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)狀和前景中國歷史問題研究

近代西方先進文化與近代中國社會思潮

近代西方先進文化與近代中國社會變革大學(xué)生就業(yè)問題研究

大學(xué)生就業(yè)問題研究

失業(yè)大學(xué)生社會救助制度研究

論大學(xué)生競選“村官”的利與弊 86 從蟻族現(xiàn)象看大學(xué)生就業(yè)觀念的演變

政治學(xué)系畢業(yè)論文選題范圍及參考題目篇二：

一、政治學(xué)理論與方法

1、協(xié)商民主的邏輯與特點

2、現(xiàn)代公民文化的起源與形成

3、當代國家與社會關(guān)系模式研究

4、網(wǎng)絡(luò)民主的趨勢與走向

5、民族主義的起源與特點

6、社群主義對自由主義的批判

7、新共和主義對自由主義的批判

8、公民社會理論的復(fù)興與特點

9、當代民主理論的最新發(fā)展

10、社會資本視野下的當代中國群體性事件分析

二、西方政治思想史

(一)人物和思想流派研究

1、論霍布斯對現(xiàn)代政治思想的貢獻

2、斯多葛派政治思想對基督教政治思想的影響

3、新共和主義新在哪里

4、論羅爾斯與諾齊克的分歧

5、亞里士多德對城邦公民文化的詮釋

(二)專題問題和重要概念研究

1、混和政體思想：從古希臘到古羅馬的發(fā)展

2、當代西方政治學(xué)研究中“國家”概念的復(fù)歸

3、近代社會契約論與自由主義的國家觀

4、論近代人權(quán)思想在當代的命運

5、論盧梭的“公意”思想

(三)重要文本研究

1、對《烏托邦》的再認識

2、馬基雅弗利的《君主論》的歷史命運

3、重新解讀柏拉圖的《法律篇》的寫作目的

4、平等、參與與直接民主-----對伯里克利《在陣亡將士葬禮上的演說》的解讀

5、《大憲章》與中世紀歐洲的王權(quán)觀

(四)其它

1、西方政治思想史研究中的方法論問題(選其中某個問題論述)

2、論西方的“自然法”與中國的“天道”

3、道家的“無為”與自由主義的自由放任之間的關(guān)系

4、法國大革命對 19 世紀政治思想的影響

5、法西斯主義現(xiàn)象對當代西方政治思想的影響

三、中國政治思想史

1、中國古代某一思想家及其著作的政治思想研究

2、中國近現(xiàn)代某一思想家及其著作的政治思想研究

3、中國歷史上某種思想流派的政治思想研究

4、中國歷史上某個時期的政治思潮與政治文化研究

5、中國歷史上不同時期、不同思想家和不同思想流派的政治思想比較研究

6、中國歷史上某一政治思想和政治文化問題的專題研究

四、當代中國政府與政治

1、改革開放以來中國社會階層的變化及原因分析

2、當代中國的政治思潮與流派

3、互聯(lián)網(wǎng)對當代中國政治的影響

4、當代中國公民參與的現(xiàn)狀與趨勢

5、中國農(nóng)村選舉制度的現(xiàn)狀與問題

6、中國政治體制改革的出路與對策

7、當代中國基層民主的實現(xiàn)路徑

8、中國黨內(nèi)民主的焦點問題

9、我國信訪制度的深度分析

10、當代中國公民社會與政府的關(guān)系研究

五、比較政治學(xué)與政治制度

1、美國總統(tǒng)選舉制度的深度審視

2、日本政治文化的個性與特點

3、美國三權(quán)分立制度的分析

4、英國政黨制度的最新發(fā)展

5、中外文官錄用制度比較研究

6、東南亞政治文化的特點與趨勢

7、伊斯蘭世界的女權(quán)主義發(fā)展

第二篇：形勢與政治論文

2011—2012學(xué)年第二學(xué)期形勢與政策課程論文

你如何認識中國當前的政治經(jīng)濟形勢？

自鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，中國從封建制度淪落為殖民主義，從一個打國淪落為一個任人魚肉的國家。在這一百年中，中國不論是政治還是經(jīng)濟在國際排名中一直下滑。自新中國成立以來，我國的經(jīng)濟和政治不斷取新成果，直到今天，我國的經(jīng)濟和政治取的巨大的成就。例如在經(jīng)濟方面成為全球第二大經(jīng)濟體，在政治上，我國是常任理事國之一，不斷參與國際維和任務(wù)，同時也不斷取得更多國家的認可。雖然我國在今天取的如此大成就，但是任然面臨許多問題。

關(guān)鍵詞：多元性、復(fù)雜性、產(chǎn)業(yè)升級

一：政治的多元性與復(fù)雜性

中國是當今世界上鄰國最多的國家之一，維護中國的利益，處理好與周邊國家的外交關(guān)系，消除危及國家安全隱患，加強對戰(zhàn)略安全的研究，為中國和平崛起，成為世界強國創(chuàng)造條件。我國政治的多元性可以體現(xiàn)在以下方面：

（一）、現(xiàn)在最惹人關(guān)注的南海問題，東南亞各國對我國在南海的海洋資源窺覷已久，現(xiàn)在更是赤裸裸的強占，四月份以來的黃巖島爭端問題，越南想通過增加軍備來威脅我國以求達到它占領(lǐng)我國南海領(lǐng)土。

（二）、朝鮮半島朝鮮半島的局勢發(fā)展始終牽動著大國利害關(guān)系，影響著地區(qū)的和平與發(fā)展。朝鮮半島問 題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，朝鮮半島具有十分重要的戰(zhàn)略地緣意義，是各大國利益的交 匯點，半島兩國的戰(zhàn)略選擇，將與大國因素相互作用，相互影響。雖然朝鮮和韓國都在竭力 謀求統(tǒng)一，但是雙方存在的理念與利益沖突，造成了一種一致謀求統(tǒng)一卻又堅持對抗的局面。

（三）、日本一是日本經(jīng)濟災(zāi)后反彈，但潛藏風(fēng)險，故貨幣政策繼續(xù)寬松。日本三季度實際 GDP 環(huán)比 增長 1.5%，折合年率為 6%，為 4 個季度以來首次實現(xiàn)正增長；名義 GDP 環(huán)比增長 1.4%，折 合年率為 5.6%。隨著震后消費的復(fù)蘇以及產(chǎn)品供應(yīng)鏈的恢復(fù)，日本內(nèi)外需均有增長。但是 由于災(zāi)區(qū)臨時住宅建設(shè)告一段落，公共投資有所下降。二是日本政府繼續(xù)打壓日元匯率，但 成效有限，故推出綜合應(yīng)對方案。

（四）、美國中美關(guān)系保持總體穩(wěn)定并有新的進展。雙方互為第二大貿(mào)易伙伴。雙方在一些熱點問題 上加強溝通，雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵更加豐富。兩國軍事交流與互信得到增強。在我國的周邊 1 政治格局中，美國是最具影響力的大國因素，也是對我國構(gòu)成最大威脅的國家。美國的影響 在手段和方式上亦具有多樣性，一是保持直接的軍事存在，二是發(fā)展同我國周邊國家的軍事 合作，三是介入和干預(yù)地區(qū)熱點問題和危機。(五)、中亞與中亞國家關(guān)系不斷深化。2009 年是我國與中亞國家建交 17 周年。17 年來，中國與中 亞國家成功解決邊界問題，不斷增進互信，共同建立“上海五國”機制和上海合作組織。中 國與中亞國家關(guān)系已成為新型國家關(guān)系和區(qū)域合作的典范。中亞地區(qū)毗鄰我國西部邊境，自 古以來就有重要的戰(zhàn)略地位。中亞五國作為蘇聯(lián)解體后出現(xiàn)的國家，地理上位于大陸心臟地 帶，是大國政治勢力和地區(qū)政治勢力緩沖區(qū)和交匯區(qū)。(六)、俄羅斯中俄關(guān)系取得長足發(fā)展。俄遠東地區(qū)和蒙古的形勢相對穩(wěn)定，不存在重大現(xiàn)實熱點和安 全隱患。同時，我國與俄羅斯的睦鄰友好關(guān)系處于良好狀態(tài)，并且在近期內(nèi)不會發(fā)生動搖。因此，該地區(qū)的政治格局是比較穩(wěn)定的，而且具有一定的持續(xù)性。(七)、南亞在南亞地區(qū)，印巴沖突由來已久，印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍備之爭的綜合 性、長期性矛盾與爭端。印度和馬基斯坦的沖突直接中國周邊安全環(huán)境重要隱患。而復(fù)雜性則體現(xiàn)我國和這些國家的經(jīng)濟交流也來也深入，卻又對中國防備又不斷加深，把中國當成他們的假想敵，最典型的就是美國，既要加大和中國的經(jīng)濟貿(mào)易但又不斷插手中國的內(nèi)政，例如臺灣問題、南海問題等等。

二：經(jīng)濟面臨產(chǎn)業(yè)升級

改革開放三十多年以來，雖然我們在經(jīng)濟上取的巨大的成就，是我們憑著大量的廉價勞動力和自然資源，以水污染和空氣污染為代價闖下今天赫赫有名的中國制造。然而在今天我過這種耗能制造并不能為持我們經(jīng)濟大國的地位，因為我國引以為傲的資源資源正在枯竭，我國的廉價勞動力優(yōu)勢正在喪失，所以我國必須要進行產(chǎn)業(yè)升級。

所謂的產(chǎn)業(yè)升級就是主要是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和結(jié)構(gòu)的提升；產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高表現(xiàn)為生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合、技術(shù)水平和管理水平以及產(chǎn)品質(zhì)量的提高。產(chǎn)業(yè)升級必須依靠技術(shù)進步。在人類經(jīng)濟發(fā)展中，每一次科技革命都會促成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代，但每次產(chǎn)業(yè)升級有著不同的內(nèi)容和特點。這是由新技術(shù)、新的經(jīng)濟形態(tài)本身的特點所決定的，因為新技術(shù)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的主要推動力量。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行升級改造，必須采取適合新技術(shù)、新經(jīng)濟內(nèi)在要求的具體方式，適應(yīng)高新技術(shù)的發(fā)展潮流，遵循新經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律。新經(jīng)濟形勢下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的基本環(huán)節(jié)包括以下幾個方面；

（一）對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行信息化改造：信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)是新經(jīng)濟的支柱和先導(dǎo)，正是在信息技術(shù)及其它高新技術(shù)的強大推動下，人類開始進入到一個全新的經(jīng)濟時代。當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢就是信息化。信息化不僅成為國家經(jīng)濟與社會發(fā)展的命脈，而且成為一種新的控制財富的手段。企業(yè)的信息化是現(xiàn)代企業(yè)的生存之道，是提高國家核心競爭力的關(guān)鍵。新經(jīng)濟形勢下，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行信息化改造也必然構(gòu)成中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的重要環(huán)節(jié)。中國共產(chǎn)黨的十五屆五中全會通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》提出“信息化是中國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和實現(xiàn)工業(yè)化現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，“要把推進國民經(jīng)濟和社會信息化放在優(yōu)先位置”。

（二）對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新：與前兩次科技革命相比，科技革命突出的一個特點就是高新技術(shù)層出不窮、科技成果商品化更迅速。新經(jīng)濟時代，產(chǎn)品的技術(shù)含量越來越高，產(chǎn)品的成本不斷降低，這是現(xiàn)代科技革命導(dǎo)致的必然結(jié)果。同時，它也對產(chǎn)業(yè)核心競爭力提出新的挑戰(zhàn)，一個產(chǎn)業(yè)、部門和企業(yè)如果不在技術(shù)上占據(jù)優(yōu)勢，就無法形成市場優(yōu)勢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要途徑有：第一，加大科研與開發(fā)：投入，提高自我創(chuàng)新能力，建立有自主產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)優(yōu)勢；第二，積極探索產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合新機制，為科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力打下堅實的基礎(chǔ)；第三，引進高層次的技術(shù)，并對引進技術(shù)進行消化、吸收和創(chuàng)新；第四，加強企業(yè)內(nèi)部員工培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，使技術(shù)層次的創(chuàng)新成果在生產(chǎn)經(jīng)營過程不斷被刷新。

（三）對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新：新經(jīng)濟時代的一個特征是，以跨國公司為主體的國際競爭日益加劇。而中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在整體上還處于分散、規(guī)模過小、質(zhì)量與效率低下、核心技術(shù)薄弱、跨國經(jīng)營尚未起步的狀況。因此，產(chǎn)業(yè)的重組與整合是中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向振興的重要一步，也是中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的主要途徑。具體途徑包括加快企業(yè)間的購并聯(lián)合，提高產(chǎn)業(yè)整合度，及時組建與生產(chǎn)力相匹配的企業(yè)集團，提高企業(yè)的國際競爭力。在美國100家大型跨國公司中，進行過國內(nèi)購并的占90%以上，進行過跨國購并的占70%。現(xiàn)在中國的工業(yè)發(fā)展已進入相對過剩的工業(yè)化中期階段，已有充分的條件采用企業(yè)的外部發(fā)展方式——購并。通過購并實行強強聯(lián)合，與實力強大的外資企業(yè)抗衡，以打破外資的壟斷，并借此培育中國的世界級跨國公司。不過，國家不能忽視對有潛力的中小企業(yè)的扶持與培育，因為中小企業(yè)歷來是技術(shù)創(chuàng)新的主力軍。通過企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要形成以大企業(yè)為主導(dǎo)，大中小企業(yè)合理分工、有機聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（四）對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行體制創(chuàng)新：體制創(chuàng)新可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級提供堅實的制度基礎(chǔ)

和有效的運營機制、無論是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行信息化改造，還是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，都有賴于企業(yè)的改革。沒有體制創(chuàng)新，企業(yè)就沒有活力，也就不可能有其它方面的創(chuàng)新。新經(jīng)濟形勢下，中國企業(yè)的體制創(chuàng)新面臨國有企業(yè)的體制轉(zhuǎn)軌和各類企業(yè)的管理模式轉(zhuǎn)變這兩大任務(wù)。

第三篇：世界經(jīng)濟與政治論文

當代世界經(jīng)濟與政治對我人生成長的作用

小時候我就開始背誦很多課文和詩句，其中有一句：“風(fēng)聲雨聲讀書聲聲聲入耳，家事國事事事關(guān)心”。我一直不明白其中的真正含義，后來在我進修了《當代世界經(jīng)濟與政治》一課程后，我對小學(xué)的這句話真正的含義有了一定程度的了解。正所謂政治的真正意義是 對國家的黨政權(quán)、民政、社會安定等政治領(lǐng)域具有推進及促進意義的事件、決策。政治的某些事在表面上看似不是政治范疇的事，但它若與政治有著密切相關(guān)的我們也應(yīng)該理所當然的認為是有著政治意義的。打個比方吧，地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟我們看起來是經(jīng)濟問題，但在其背后卻隱藏著強大的政治問題，經(jīng)濟和政治兩者是相互獨立又是相互依存的。若說經(jīng)濟發(fā)展不起來，那么依據(jù)因果關(guān)系就會影響到群眾的生活水平，而生活水平過低又反饋地影響政治安定的問題?？傃灾?jīng)濟和政治是兩兄弟的關(guān)系。

《當代世界經(jīng)濟與政治》讓我明白了作為當代的人，特別是 我們大好四有的知識青年，我們更應(yīng)該明白我們的人生任務(wù)不僅僅是一味地埋頭讀書，兩耳不聞窗外事。我們在增長知識的同時也要時時刻刻關(guān)注身邊的大小事，與群眾緊密聯(lián)系。同時我們也要學(xué)會遇事時一定要鎮(zhèn)靜，要多角度的想問題，不能毫無主見，跟隨著主流隨波逐流。在這一點上我確確實實地做到了，就在那次我親身經(jīng)歷的px工程擬建工程事件中...那天是5月30號我正好回校，在一個里充滿著人群非常空曠的草坪里，我看見有很多人在高高的舉牌，他們連續(xù)不斷的高呼：反對px。他們的反對聲一聲比一聲高，也有些人完全是借機搗亂、破壞公共設(shè)施。我看見很多人看著看著就從觀看者的身份轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者，當然這明顯是“跟隨者大眾的腳步走了“，作為知識分子，我想我們應(yīng)該是別參與，要站在清白的立場上想問題。正如世界政治和經(jīng)濟的論證關(guān)系中，論證問題是我們做人的第一要義，分不清人生的方向那什么都會白費的。在這px擬建項目的反對游行里我們首先是別參與，先靜下來想想問題、盡自己的能力通過一切的途徑查閱相關(guān)的資料，爭取做客觀事物的第一人！之后再通過合法有效的渠道來表達自己意愿！而不是隨波逐流的跟著逐流干，更不是參與搞公共設(shè)施的破壞不良活動中。從戰(zhàn)爭到和平，以矛盾斗爭狀態(tài)來看，即是由精神因素具有極大能動性、精神發(fā)揮巨大作用的時代，進入到精神因素回歸常態(tài)、物質(zhì)建設(shè)發(fā)揮主導(dǎo)性作用的時代。在戰(zhàn)爭時代，革命群眾身受剝削階級、官僚階級和外國勢力的殘酷壓迫，主要矛盾是敵我矛盾，斗爭是你死我活、非此即彼的極端狀態(tài)，在這種非常態(tài)的矛盾解決方式下，人往往能被激發(fā)出平時難以想像的可怕能量?？梢哉f，在物質(zhì)（武器裝備）一定且短期難以改變的情況下，決定戰(zhàn)爭勝負的關(guān)鍵就是提升戰(zhàn)斗人員的戰(zhàn)斗精神，因此，在戰(zhàn)場上指揮員都很注重通過思想政治教育，激發(fā)戰(zhàn)斗精神，提升戰(zhàn)斗力。于是，思想政治教育的能量伴隨精神因素的瞬間提升也得到了放大，思想政治教育也就得到了指揮員們極大的重視。

進入和平年代，壓迫階級被人民所推翻、消滅，社會的主要矛盾演變?yōu)楹推礁偁帯⒑椭C共存的人民內(nèi)部矛盾，矛盾狀態(tài)由極端的銳化狀態(tài)回歸到正常狀態(tài)。在解決沖突表現(xiàn)并不劇烈的人民內(nèi)部矛盾時，已不再面對過去那種非此即彼、無中間道路選擇的境況，而主要是采取更持久的穩(wěn)定的完善制度法規(guī)的辦法。應(yīng)該看到，和平時代，人們對精神因素的特殊強調(diào)愈來愈少，物質(zhì)方面的建設(shè)越來越發(fā)揮主體作用。與此相對應(yīng)，戰(zhàn)爭年代映射在思想政治教育上的光環(huán)也逐漸散去，思想政治教育呈現(xiàn)出其作為日常內(nèi)部矛盾處理方式之一的本色。只不過，思想政治教育要面對的矛盾數(shù)量巨大，而且內(nèi)容更加紛繁迥異而已。

二、從黨領(lǐng)導(dǎo)革命到黨執(zhí)政的維度

從黨領(lǐng)導(dǎo)革命到黨執(zhí)政，以黨的任務(wù)看，即是由領(lǐng)導(dǎo)人民從事否定批判活動的時代，進入到現(xiàn)實地全面管理社會、從事肯定維護活動的時代。黨領(lǐng)導(dǎo)革命時代，中國處于舊官僚極度腐敗，人民群眾忍無可忍、期望變革的時期，這時由先進的覺悟者組成的共產(chǎn)黨雖然占有權(quán)力資源不多，但順乎民意，在通過土地革命、減租減息等政策，讓群眾獲得現(xiàn)實經(jīng)濟利益的同時，還給廣大人民群眾展現(xiàn)了一個夢寐以求的美好前景：推翻階級壓迫，翻身求解放，當家作主人。為了這一美好理想，無數(shù)革命戰(zhàn)士不惜拋頭顱、灑熱血。而把美好理想變?yōu)槿藗儓远ú灰频淖非蠛途駝恿?，主要是通過思想政治教育途徑來實現(xiàn)的。因此，思想政治教育在黨領(lǐng)導(dǎo)革命的時代，是爭取群眾鐵心跟黨走的一個主要手段，為新政權(quán)的建立作出了巨大的貢獻。

進入執(zhí)政時代，黨開始擔(dān)負管理全社會、維護全社會利益的職責(zé)，但是隨著蘇聯(lián)模式被證明存在重大缺陷，黨在革命時期的那種管理模式也不再適應(yīng)執(zhí)政需要，擺在我們黨面前的是一個前無古人、后無來者的未竟事業(yè)，其中成功與失誤的風(fēng)險同在。尤其是在經(jīng)歷過人民公社、“文革”等社會主義建設(shè)重大挫折之后，人們發(fā)現(xiàn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命時代預(yù)期的許多利益并不都能順利實現(xiàn)。而且，隨著執(zhí)政之后的教育者從覺悟者變成職業(yè)者，面對權(quán)力誘惑，有相當數(shù)量教育者的先進性缺失，甚至出現(xiàn)少數(shù)言行不

一、腐敗變質(zhì)的分子。許多思想政治教育的重要資源日趨喪失，教育效果便不如革命時代出色；相對于過去較為單一的思想政治教育手段，執(zhí)政黨有了更多的調(diào)控資源和手段，諸如政治權(quán)力的、經(jīng)濟利益的、法律法規(guī)的、行政管理的、組織約束的、文化教育的等等，與執(zhí)政前相比，思想政治教育的相對比較優(yōu)勢明顯削弱。

三、從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的維度

從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟，以社會結(jié)構(gòu)特點看，即是由國家全面統(tǒng)制、存在個人人身依附關(guān)系的時代，進入到自主意識彰顯、個性得到寬容的時代。這個變遷可以說是當代中國最重要的、最具有決定意義的變遷，因為這是社會結(jié)構(gòu)中經(jīng)濟關(guān)系與經(jīng)濟基礎(chǔ)的根本改變。與此決定性的改變相適應(yīng)，社會意識也必然發(fā)生根本變化。計劃經(jīng)濟

時代，個人與社會的關(guān)系表現(xiàn)為國家統(tǒng)制型或政府主導(dǎo)型。在國家與個人的相互關(guān)系中，國家的地位至高無上，政治權(quán)力與職能覆蓋了所有社會生產(chǎn)與生活領(lǐng)域，個人受制于單位、身份、血緣，自主獨立性十分有限，個人的利益訴求只能通過為集體服務(wù)來實現(xiàn)；而且由于商品匱乏，人民普遍貧窮，人們的身體與心理等基本需求都遭到束縛。這個時候的思想政治教育，為配合政治權(quán)力達成極強的集體控制，被賦予超出其應(yīng)有職能范圍的能量和地位，充當了政治全面控制社會意識的抓手；由于那個時代里社會上沒有直接為個人利益考慮的選擇，導(dǎo)致很多人容易產(chǎn)生錯覺，認為過去人們思想道德所呈現(xiàn)出的“純真的”的高水平，都是當時思想政治教育有效性較強的緣故。

進入市場經(jīng)濟時代，國家基本退出競爭性領(lǐng)域，社會發(fā)展機會不斷增加，個人從高度集體化的約束下走出來，身份由計劃經(jīng)濟時期的單位人轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂扇嘶蛏鐣?，成為獨立自主的利益主體，自擔(dān)風(fēng)險，自負盈虧，人們的價值觀念日益復(fù)雜化和多樣化。同時，伴隨經(jīng)濟狀況從普遍貧窮到基本小康的發(fā)展變化，人們在基本物質(zhì)需要得到滿足的基礎(chǔ)上，還獲得了更廣闊的精神空間，精神需求更加活躍復(fù)雜。在此境況下，思想政治教育面臨著一個自由多元、繁榮復(fù)雜的局面，其參與社會生活的廣度和深度驟減，對社會的控制能力明顯下降，思想政治教育僅成為政治引導(dǎo)、經(jīng)濟服務(wù)與人格塑造中的一個非強制性手段，與其他社會治理手段一起，才能為國家和社會發(fā)展發(fā)揮根本保證作用?？吹竭@一點，就不會沿襲舊觀念，簡單地把思想道德領(lǐng)域所呈現(xiàn)出的真實“經(jīng)濟人”狀態(tài)，說成是思想道德的倒退滑坡，并把這滑坡歸因于思想政治教育有效性不足所致。

四、從非信息化到信息化的維度

從非信息化到信息化，以社會發(fā)展階段看，即是由受教育者掌握較少信息資源、被動接受灌輸?shù)臅r代，進入到教育者與被教育者在信息資源占有方面差別不大、身份平等的時代。在非信息化時代，由于信息的傳遞基本上靠人口相傳與書信來往，受教育者接觸信息的廣度較窄、渠道很少，一般而言，在進行教育之前，教育者較被教育者掌握的信息量要大，主客體信息明顯不對稱，教育者優(yōu)勢顯著，一定程度上教育成為社會思想、知識傳播的重要渠道；而且對于教育者教育的內(nèi)容，受教育者由于較少受相反觀念影響，逆反心理較輕，在這種相對單純的信息環(huán)境下，思想政治教育實施難度較小，成效也比較明顯。

進入信息化時代，信息總量成幾何級增長的同時，信息傳播渠道急劇增多，各種信息頃刻間即可傳遍世界的各個角落。海量的信息時時刻刻對現(xiàn)代社會中的每一個人（包括教育者和被教育者）施加巨大影響。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展與普及，網(wǎng)絡(luò)已日漸成為每個人學(xué)習(xí)、生活和工作的不可或缺的幫手。不管是教育者，還是被教育者，只要愿意和具備相應(yīng)能力，就可以獲得足夠多的信息。這種情況下，盡管互聯(lián)網(wǎng)的即時性、開放性、參與性、隱匿性、自由性等特點，給思想政治教育提供了很

多機遇和有利條件，但也導(dǎo)致教育者在信息接觸面及接觸量上喪失相對于受教育者的優(yōu)勢，很多情況下教育者對信息的掌握甚至都不如被教育者。這個時候，也許思想政治教育的地位沒有產(chǎn)生根本改變，但是思想政治教育的作用方式卻產(chǎn)生了革命性的變化。面對自主能力提高的受教育者，單獨的課堂講授教育作用下降，教育者不得不在思想深度、教育風(fēng)格以及其他教育載體上下工夫。

五、從傳統(tǒng)社會到法治社會的維度

從傳統(tǒng)社會到法治社會，以社會治理理念看，即是由鄉(xiāng)土色彩嚴重、權(quán)力傾覆一切的時代，進入到民主意識凸顯、法眼審視天下的時代。具體而言，這個變遷包含著兩個重要轉(zhuǎn)型：

一個是從熟人社會到陌生人社會的轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)中國是一個熟人社會，社會關(guān)系主要由親緣關(guān)系和地緣關(guān)系構(gòu)成，親屬和老鄉(xiāng)成為一個人一生交往的主要對象，禮尚往來是連接這些關(guān)系的基本方式，人與人之間的情感紐帶較為緊密，犯錯者所承受的羞恥感和社會壓力很大。而現(xiàn)代法治社會是陌生人社會。人們只是機械地、原子式地聚合在一起，不管在形式上怎樣結(jié)合，但總會保留較大的私人空間，相互之間情感約束較小?，F(xiàn)代社會之所以呈現(xiàn)所謂的世風(fēng)日下、人心不古的道德危機，一個重要的原因就是道德的外部環(huán)境發(fā)生了變化，給思想政治教育增加了難度，這種情況下，思想政治教育本身即便再怎么有效，也不可能抵消掉外在道德環(huán)境的影響，使教育者達到過去熟人社會的思想道德水平。思想政治教育，只能針對教育對象的思想變化，調(diào)整思路，重新定位教育目標與方式，提升教育效果。

再一個就是從權(quán)力社會到權(quán)利社會的轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)社會是一個權(quán)力社會，權(quán)力在整個社會中具有傾覆一切的中心地位，民眾“官本位”思想嚴重，整個社會的權(quán)力集中在個人或少數(shù)人手中，權(quán)力的運行不在人民群眾的有效監(jiān)督之下，缺乏民眾參與權(quán)力運行的渠道與自由空間。相應(yīng)地，這個時期的思想政治教育，由于教育者與被教育者關(guān)系極不平衡，傾向于填鴨式的單方灌輸教育，片面追求整齊劃一，不容受教育者發(fā)出異樣的聲音?，F(xiàn)代法治社會則是一個權(quán)利社會，人們對政治的認識更加趨于理性，權(quán)力崇拜的觀念不斷被削弱，特別是經(jīng)過近年來強化的普法教育和法學(xué)研究，人們逐漸擺脫過去那種政治的壓抑狀態(tài)，個人民主和權(quán)利意識大大增強。這種情況下，思想日趨活躍的人們必然會運用現(xiàn)代法治理念去觀察現(xiàn)實生活，甚至包括對思想政治教育進行合法性的審視。但是當前的思想政治教育，對教育傳統(tǒng)的合法性論證，及對教育地位、作用的制度界定，仍非常薄弱，這就容易使人對思想政治教育產(chǎn)生懷疑、不信任的態(tài)度，思想政治教育的有效性自然就會大打折扣。今后思想政治教育的實效性必定只有在與法治的銜接中才能得到實現(xiàn)。

綜上所述，思想政治教育的客觀定位與作用發(fā)揮，必須接受社會發(fā)展狀況及其發(fā)

展趨勢(時代背景)的制約。黨成立八十多年來我國時代環(huán)境的發(fā)展變遷，帶來了思想政治教育的深刻變化。思想政治教育理論與實踐工作者，應(yīng)當看到這種歷史變化，并對其變遷路徑與特點進行認真研究。唯有如此，才可能對現(xiàn)實中的思想政治教育狀況，有一個客觀準確的把握和科學(xué)合理的評價。我們應(yīng)該看到，伴隨思想政治教育地位作用的時代變遷，現(xiàn)在的思想政治教育即使百分之百地發(fā)揮作用，也不可能再擁有較以往特殊時期更大或同樣大的能量。如果不明白這一點，還以特殊時代的標準衡量現(xiàn)在，以過去的情況作論據(jù)論證當前思想政治教育的實效不足，盲目地改變作風(fēng)或一味地加大投入，那就會出現(xiàn)耗費資源、貽誤時機的空轉(zhuǎn)效應(yīng)。相反，順應(yīng)社會發(fā)展的時代趨勢，遵循社會歷史客觀規(guī)律，在此基礎(chǔ)上調(diào)整理念、制度與方式方法，思想政治教育的發(fā)展才能朝著正確的方向前進。

第四篇：形勢與政治論文

1、全域成都對于我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的啟示？

2、假如你即將在成都創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，全域成都會對你的相關(guān)決定產(chǎn)生影響嗎？

1/ 第一、可以改進政府原有的觀念。以前一般認為改善公共服務(wù)是花錢，其實，公共服務(wù)也是生產(chǎn)力，對基本公共服務(wù)的投資實際上是經(jīng)濟福祉的投資，也是生產(chǎn)力資源得以持續(xù)的前提。

第二、成都的做法將會對我們認識好、處理好一些關(guān)系提供幫助。比如經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系、生產(chǎn)與消費的關(guān)系、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。

第三、成都的做法將會成為各地政府自覺的意識。這既是中央推動農(nóng)村改革發(fā)展的要求，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。經(jīng)濟發(fā)展一定需要一個環(huán)境，環(huán)境好，經(jīng)濟發(fā)展就快。而這個環(huán)境正是公共服務(wù)和社會管理的政策創(chuàng)造的。”

2/“成都”，可從多重意義去把握：從地理學(xué)意義上看，它是成都平原的主體部分并處于經(jīng)濟中心的位置；從行政區(qū)劃意義上看，它是副省級行政單位，面積1.24萬平方公里，人口1100多萬；從城市學(xué)意義上看，它的主城區(qū)由五個相互連接為一體的城市區(qū)組成，而次城區(qū)則是由四個相對獨立的城市區(qū)組成，其余就是縣域及其遼闊的農(nóng)村。所以，成都市具有大城市帶大農(nóng)村的特征。而狹義的成都市僅指由五個主城區(qū)連為一體的都市區(qū)。那么，“全域成都”概念力圖說明著什么呢？如果僅從字面上看，這不是一個問題。正如踏上成都的地界，不管是農(nóng)村還是城市、繁華還是凋敝、富裕還是貧窮，誰都會知道這是行政區(qū)劃意義上的成都，但同時誰都會明白，只有繁華的主城都市區(qū)才是潛意識中的成都。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的背景下，“全域成都”理念則要讓人們改變這種潛意識。從“全域成都”對未來藍圖的描繪中，透射出這么幾層意思：

第一，它是一種新型的城鄉(xiāng)形態(tài)，而不是過去那種城鄉(xiāng)割裂的或者說二元社會結(jié)構(gòu)。這一形態(tài)新就新在城市和農(nóng)村是和諧交融的、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映，而不是互不相干或形成巨大反差的城鄉(xiāng)關(guān)系。

第二，貫串這一過程的核心價值取向是現(xiàn)代化，即現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村。它是由經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)一體發(fā)展，現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村整體推進的方式來進行的。

第三，它的著眼點和落腳點在于把成都1.24萬平方公里的市域一概作為現(xiàn)代化都市區(qū)來建設(shè)。按筆者的理解，“全域成都”的理念，它所追求的是“均等成都”的境界，就是人們在城市能享受到的好處，在農(nóng)村也一樣能享受得到。即用全面現(xiàn)代化的標準去建設(shè)成都1.24萬平方公里的全部地域，在這個都市區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)一體發(fā)展，現(xiàn)代化特性得以充分展現(xiàn)。雖然這個現(xiàn)代化都市區(qū)仍有城市和農(nóng)村的分野，但城市是現(xiàn)代城市，農(nóng)村是現(xiàn)代農(nóng)村，城市與農(nóng)村沒有了傳統(tǒng)社會與現(xiàn)代社會的那種實質(zhì)性差異，城市和農(nóng)村的區(qū)別只是現(xiàn)代化各個元素空間排列上的疏密度不同罷了。換句話說，“全域成都”就是“全域現(xiàn)代化”，現(xiàn)代化作為核心要素，體現(xiàn)在城市和農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會“四位一體”的協(xié)調(diào)發(fā)展之中。

“全域成都”理念的主要內(nèi)容

“全域成都”理念的形成，經(jīng)歷了一個不斷醞釀發(fā)展的過程。2003年8月，成都市第十次黨代會上提出了“加快城市化進程，是新世紀經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律，是全面建設(shè)小康社會的必由之路”的戰(zhàn)略任務(wù)。次年2月，市委正式作出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化”的戰(zhàn)略部署。城鄉(xiāng)一體化即“城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌推進的城市化”的簡稱。三年以來，成都市在實踐中總結(jié)出以“三個集中”為核心推進城鄉(xiāng)一體化的基本方法，即在具備條件的地區(qū)，積極推進工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中。在短短三年里，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展取得較大成效：工業(yè)集中度達60%，20個集中區(qū)發(fā)展初具規(guī)模；27萬農(nóng)民住進城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中形成梯度推進態(tài)勢；土地規(guī)模經(jīng)營在互利中產(chǎn)生增大效應(yīng)，流轉(zhuǎn)土地近160萬畝；農(nóng)民人均純收入近6000元，城鄉(xiāng)居民收入差距由2002年的2.7倍減小到2.6倍；農(nóng)村中小學(xué)標準化建設(shè)全面竣工，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展格局初步形成；公共財政陽光普照農(nóng)村，社保醫(yī)保實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋；城鄉(xiāng)規(guī)劃一盤棋，交通、水務(wù)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整合撤并，建立起城鄉(xiāng)對接的管理體制，基層民主政治建設(shè)全域推開等等。

獲批全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革成都試驗區(qū)以后，成都市經(jīng)過周詳論證，又提出了到2017年的目標任務(wù)，其主要指標是：工業(yè)集中度達80%，城市化率達到70%，土地規(guī)模經(jīng)營率達到75%；地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元，人均8.2萬元，全口徑財政收入突破3000億元；農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2:1。在試驗區(qū)建設(shè)目標的價值取向上，成都市的領(lǐng)導(dǎo)班子保持十分清醒的頭腦，立誓要讓試驗區(qū)建設(shè)成為最大的惠民利民工程，讓試驗區(qū)建設(shè)的成果惠及廣大城鄉(xiāng)居民。這樣，“全域成都”的理念便應(yīng)運而生，它要求各級決策者們在制定規(guī)劃、部署工作、考核指標、權(quán)衡利弊時，將把工作的突破環(huán)節(jié)更多地放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“短板”上。沒有“短板”的消除，要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體的城市化，達成上述指標，是不可想象的?！叭虺啥肌崩砟钅壳爸饕w現(xiàn)在這幾個方面：

首先是城鄉(xiāng)規(guī)劃的“全域覆蓋”。成都尤其注重經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及土地利用規(guī)劃的有機銜接，按照國際旅游樞紐城市，西南地區(qū)科技、金融、商貿(mào)中心和交通、通信樞紐，新型工業(yè)化基地的城市未來發(fā)展定位，規(guī)劃建立大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市格局，即由“1個特大城市、8個中等城市、30個重點鎮(zhèn)、60個新市鎮(zhèn)、600個左右新型農(nóng)村社區(qū)”組成。其產(chǎn)業(yè)布局堅持“一城、三圈、六走廊”式發(fā)展形態(tài)，即以中心區(qū)域的特大城市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，近郊區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為主，遠郊區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主，然后以軌道交通、高速公路、城市快速通道為載體形成各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，使之成為推動城鄉(xiāng)一體化進程的主要承載。

然后是城鄉(xiāng)交通的“全域暢通”。地處成都平原腹心地帶的成都市域內(nèi)現(xiàn)已有四通八達的公路交通路網(wǎng)，但仍遠遠不能適應(yīng)城市化特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為快速度、大容量的城際、區(qū)際、縣際交通滯后。根據(jù)“全域成都”的理念所形成的交通構(gòu)想，成都交通要著力于“五網(wǎng)”建設(shè)，即軌道交通網(wǎng)、市域高速公路網(wǎng)、市域快速通道網(wǎng)、中心城區(qū)快速路網(wǎng)、新市鎮(zhèn)路網(wǎng)。在中心城市與外圍8個城市之間，形成由軌道交通、高速公路、城市免費通行快速路及四車道以上干線道路共同組成的快速度、大容量、多方式交通走廊；30個小城市及60個新市鎮(zhèn)與所在區(qū)域的中等城市實現(xiàn)以4車道以上干線道路連接。一般設(shè)計時速為60-100公里，大部分為雙向六車道。兩年內(nèi)全部開工建設(shè)13條城市快速通道。這些硬件再加上城鄉(xiāng)客運管理體制軟件的改革，實

3/以“全域成都”推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

一場惠及全市1000多萬城鄉(xiāng)群眾的宏偉實踐，正在成都大地展開。11月9日，成都市隆重召開成都試驗區(qū)建設(shè)重大項目（工作）動員大會，對全市包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點改革和社會事業(yè)發(fā)展等四大領(lǐng)域37項重大（項目）工作的全面啟動實施作出動員和部署。在“全域成都”理念下的成都國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)由此拉開大幕。

“全域成都”視野：著眼所有區(qū)市縣構(gòu)建大市區(qū)，讓改革覆蓋每一個角落

在7月19日召開的中共成都市十一屆二次全委（擴大）會議上，成都市公布了城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的總體藍圖，成都市委書記李春城首次提出要用“全域成都”的理念實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著眼建設(shè)一個方圓1.24萬平方公里的特大中心城市。所謂“全域成都”，就是指要把成都周圍的所有區(qū)市縣全部劃入成都市，建設(shè)一個特大中心城市。這次會議實質(zhì)上也是對試驗區(qū)改革的動員大會，會議正式公布了推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的總體要求、目標任務(wù)及主要措施，提出力爭把成都建設(shè)成為服務(wù)全省、影響全國、走向世界而又獨具特色的現(xiàn)代化大都市。改革藍圖的一個重點就是縮小城鄉(xiāng)居民收入的差距，爭取以10年時間，將城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2:1。另外一個目標是力爭到2017年，成都市工業(yè)集中度達到80%，城市化率達到70%，土地規(guī)模經(jīng)營率達到75%，形成現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村和諧交融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。

成都市委相關(guān)部門負責(zé)人表示，成都市對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的認識經(jīng)過了兩次飛躍：第一次是從規(guī)劃建設(shè)只管城市不管農(nóng)村到城鄉(xiāng)規(guī)劃滿覆蓋共建設(shè)，“全域成都”是著眼于建設(shè)1.24萬平方公里的現(xiàn)代化都市區(qū)，推動經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)一體發(fā)展，整體推進城市和農(nóng)村的現(xiàn)代化，努力構(gòu)建現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。

“全域成都”構(gòu)架：一區(qū)兩帶三圈四基地的“海星模式”

8月30日召開的2007年成都市測繪工作會透露，以“一區(qū)兩帶三圈四基地”為主要思路的全域成都規(guī)劃構(gòu)架已初步確定，到今年年底，整個規(guī)劃將正式出爐。新的全域成都規(guī)劃發(fā)展思路，將從根本上改變過去以行政區(qū)劃為主，而是以功能區(qū)劃為主，突出發(fā)揮市場資源配置的作用。按照初步形成的這一城市規(guī)劃構(gòu)架，未來成都將把全市域12390平方公里進行統(tǒng)一的規(guī)劃和建設(shè)，形成成都平原區(qū)這個“一區(qū)”、龍門山和龍泉山兩個旅游發(fā)展帶、城市三個圈層以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這四大基地的城市格局。

新規(guī)劃建構(gòu)了“18366”城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)體系：由中心城和6個新城構(gòu)成的1個特大都市區(qū)，由四市四縣構(gòu)成的8個中等城市，由30個重點鎮(zhèn)構(gòu)成的小城市，由60個一般小城鎮(zhèn)構(gòu)成的新市鎮(zhèn)，由600個左右中心村構(gòu)成的農(nóng)村新型社區(qū)。規(guī)劃將整個城市按功能劃分為以科技、商貿(mào)、文化等核心功能承載的核心區(qū)；以工業(yè)、農(nóng)業(yè)和新城建設(shè)主要承載功能的拓展區(qū)和以龍門山和龍泉山為重點的生態(tài)功能區(qū)，以此將建設(shè)成為國際性旅游城市。

相關(guān)研究顯示，全域成都“一城兩帶六走廊”的空間形態(tài)實為“海星模式”——城市的發(fā)展如海星生長一般，穩(wěn)健，絢麗，富有生命力。專家認為，根據(jù)海星吸納生長效應(yīng)，城市的發(fā)展，除了自身市場和人口推動，特別是工業(yè)化的牽動外，還需像海星般善于吸收養(yǎng)分。因此，成都的城鄉(xiāng)一體化也要可持續(xù)性地對周邊區(qū)縣進行反哺和培育，吸納其先進的東西，成為自身必要的養(yǎng)分，再帶動周邊區(qū)縣的發(fā)展，復(fù)制更多的“衛(wèi)星城”和“副中心”。

“全域成都”建設(shè)：4大領(lǐng)域37項重大工作全面啟動

11月19日動員大會確定4大領(lǐng)域37項重大工作，就是為了辦成幾件事關(guān)成都長遠發(fā)展、具有帶動作用的大事，也意味著在“全域成都”理念下，“新成都”建設(shè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整全面啟動。李春城在講話中強調(diào)，一要高度重視項目工作；二要堅持四個原則，即規(guī)劃先行的原則，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為發(fā)展重點服務(wù)的原則，市場化配置資源的原則，一切為了群眾、一切依靠群眾的原則；三要高度重視結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制機制創(chuàng)新。此次啟動的四大領(lǐng)域37項重大項目（工作）涵蓋廣泛，其中在重點領(lǐng)域，成都市將圍繞行政管理體制、農(nóng)村土地制度、林權(quán)制度、金融領(lǐng)域四方面進行改革：適時進行行政區(qū)劃調(diào)整，穩(wěn)妥推進撤縣（市）設(shè)區(qū)工作，2010年完成有較強輻射能力的鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處工作。積極推進農(nóng)村集體土地資本化，建立農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。抓好試點縣林權(quán)改革，探索山、丘地區(qū)林權(quán)改革模式。推進股份報價轉(zhuǎn)讓試點申報，力爭年內(nèi)在成都高新區(qū)開展股份報價轉(zhuǎn)讓試點；做好商業(yè)銀行增資擴股工作，支持其上市融資做大做強；力爭年內(nèi)開展村鎮(zhèn)銀行試點；支持企業(yè)在境內(nèi)外上市。成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重大項目得到了各大銀行的大力支持，當天會上，成都市與中國工商銀行等多家金融機構(gòu)簽署了授信額度達2000多億元的銀政合作協(xié)議。

目前，成都市各職能部門已積極行動起來。市交委已啟動總投資285億元，連接成都二、三圈層的重大交通系統(tǒng)——“九路三軌”（九條城市快速通道和三條軌道交通線）項目。作為試驗區(qū)先期啟動重大項目，“九路三軌”將帶動“全域成都”發(fā)展理念下的新一輪城鄉(xiāng)一體交通網(wǎng)建設(shè)。該項目輻射成都60%的面積、惠及80%的人口，直接帶動51個新市鎮(zhèn)、31個產(chǎn)業(yè)化基地和5個工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。為加快構(gòu)建“全域成都”的現(xiàn)代交通體系，成都在未來幾年內(nèi)將開工建設(shè)80多個重大交通項目，初步估算投資上千億元。此外，成都市建委已啟動中心城區(qū)的“城中村”改造，其中涉及五城區(qū)內(nèi)的12個城中村。在2012年前，將力爭完成所有城中村的改造，屆時將逐步完善這些居民居住地的社區(qū)服務(wù)、社會保障和居民就業(yè)服務(wù)等功能，使得居民生活環(huán)境能夠明顯改善。路網(wǎng)拓展、城中村改造、新區(qū)建設(shè)等一系列重大城建項目的上馬將讓這座城市“脫胎換骨”，成都試驗區(qū)建設(shè)步伐開始全面提速。

4/004km.cn 2008年11月28日04:21 四川新聞網(wǎng)-成都商報

“有3句話可以講成都這件事。

第一，成都的做法具有開創(chuàng)意義，對農(nóng)村公共服務(wù)和社會管理做出如此系統(tǒng)、具體的規(guī)定，可能是全國第一。

第二、這充分體現(xiàn)“全域成都”的理念。所謂“全域”，就是說成都不是城市的成都，也不是農(nóng)村的成都，城鄉(xiāng)是一個整體。現(xiàn)在出臺進一步提高村級公共服務(wù)和社會管理水平的意見，已把服務(wù)延伸到神經(jīng)末梢。我們可以看到，“全域”的理念正在化為實實在在的行動。

第三、我仔細讀了文件，發(fā)現(xiàn)試驗性很強，有很多重要的制度創(chuàng)新。對試驗區(qū)來說，制度創(chuàng)新非常關(guān)鍵。成都的探索將為全國提供經(jīng)驗和思路。成都5年城鄉(xiāng)一體化實踐中，一直很重視農(nóng)村公共服務(wù)，積累了很多經(jīng)驗，這次難得的是把以前的經(jīng)驗條理化、系統(tǒng)化了。

謝志強

中共中央黨校社會學(xué)教授。現(xiàn)任中共中央黨校社會主義教研室副主任、碩士生導(dǎo)師。主要從事社會結(jié)構(gòu)、城市化、社會問題與社會政策方面的研究。已出版專著4部、合著20多本、主編30多本，已發(fā)表論文100多篇。專著有《社會發(fā)展的結(jié)構(gòu)分析》《組織運行的權(quán)力分析》《城市發(fā)展問題研究》等。合著有《社會學(xué)理論研究》《大時代———新時期思想解放運動報告》《馬克思主義社會學(xué)史》《社會主義和諧社會論》《中國社會形勢分析與預(yù)測》等。

用3句話可以解讀成都的做法。

第一、可以改進政府原有的觀念。以前一般認為改善公共服務(wù)是花錢，其實，公共服務(wù)也是生產(chǎn)力，對基本公共服務(wù)的投資實際上是經(jīng)濟福祉的投資，也是生產(chǎn)力資源得以持續(xù)的前提。

第二、成都的做法將會對我們認識好、處理好一些關(guān)系提供幫助。比如經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系、生產(chǎn)與消費的關(guān)系、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。

第三、成都的做法將會成為各地政府自覺的意識。這既是中央推動農(nóng)村改革發(fā)展的要求，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。經(jīng)濟發(fā)展一定需要一個環(huán)境，環(huán)境好，經(jīng)濟發(fā)展就快。而這個環(huán)境正是公共服務(wù)和社會管理的政策創(chuàng)造的?！?/p>

“成都的做法具有開創(chuàng)意義?！弊蛉?，中央黨校教授謝志強在詳讀了成都市委、市政府《關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進一步提高村級公共服務(wù)和社會管理水平的意見（試行）》后，對此做出高度評價。

謝志強一直關(guān)注成都城鄉(xiāng)一體化的進程，去年在溫江、邛崍等地考察后寫出了近兩萬字的論文《成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究》。文中有專章論述成都城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化：“成都在總結(jié)近幾年實踐的基礎(chǔ)上，著眼于促進社會公平，繼續(xù)大力推進公共服務(wù)改革，推動市域公共服務(wù)均衡發(fā)展??在日漸縮小的城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會差距面前，‘城里人’和‘鄉(xiāng)下人’的界限不再分明。”

他說：“我從2006年開始了解成都城鄉(xiāng)一體化的工作。當時是中央黨校培訓(xùn)縣委書記，我到了成都。從那以后，我一直把成都作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的典型來講，大概給1000多個縣委書記講過成都的經(jīng)驗?！?/p>

成都的目標和全國是吻合的

成都商報：成都在文件中明確了2012年和2020年的目標，對此應(yīng)怎么看待？

謝志強：這表明了成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的信心和決心。成都的目標很明確，知道自己的短期目標是什么，長期目標是什么。成都做這件事不是拍腦殼決定，不是想到哪兒做到哪兒，而是有前5年推進城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)，有底氣。

我注意到，文件的操作性很強：“有一套適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活居住方式轉(zhuǎn)變要求、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務(wù)和社會管理標準體系；有一個保障有力、滿足運轉(zhuǎn)需要的公共財政投入保障機制；有一個民主評議、民主決策、民主監(jiān)督公共服務(wù)的管理機制；有一支協(xié)同配合、管理有序、服務(wù)有力的村級公共服務(wù)和社會管理隊伍?！边@“4個有”落實起來會很具體。

此外，成都的目標和全國的發(fā)展目標是吻合和銜接的。2020年，我們提出要實現(xiàn)全面小康，也是十六屆三中全會提出完善社會主義市場經(jīng)濟的時間表。什么是全面小康，什么是完善的社會主義市場經(jīng)濟，不僅經(jīng)濟要發(fā)展，社會管理、公共服務(wù)這些配套都要跟上。所以，成都給自己設(shè)定的目標是放在全國的大局中進行考慮的，把試驗區(qū)改革和全國發(fā)展的大目標結(jié)合在一起。

成都商報：成都提出，對村級公共服務(wù)和社會管理投入的增長幅度要高于同期財政經(jīng)常性收入增長幅度。以2008年為基數(shù)，各級政府每年新增的公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)政府性投資主要用于農(nóng)村公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)，直至城鄉(xiāng)公共服務(wù)基本達到均等化。對此有何評價？

謝志強：發(fā)展經(jīng)濟是創(chuàng)造財富，改善公共服務(wù)和社會管理涉及到分配和投入的問題，成都這兩條“硬杠杠”是經(jīng)費投入方向的重要改變，對改善農(nóng)村公共服務(wù)是很有力的措施。對村一級來講，這兩條措施能夠大大提高村干部和村民搞好城鄉(xiāng)一體化的信心：市上的文件明確了嘛，以后縣、鄉(xiāng)政府做不到，他們可以質(zhì)問的啊。能夠清楚地看到村上發(fā)展的前景，村民就會覺得有奔頭，城鄉(xiāng)一體化就有了根本的保障。

政府要當好協(xié)調(diào)人、發(fā)動機

成都商報：在公共服務(wù)的供給上，成都強調(diào)政府主導(dǎo)、市場主體和社會組織廣泛參與的多元供給機制，如何處理好政府、市場和民眾的關(guān)系，可能是下一步工作的重點。

謝志強：文件將村級公共服務(wù)和社會管理的主要內(nèi)容分為7大類、59項，分工非常明確，政府和市場的角色也很清晰，這就避免了以前分工不清、踢皮球、重復(fù)建設(shè)的問題，也有利于釋放市場的能量、形成合力、提高效率。

至于如何把握政府、市場和民眾的關(guān)系，其中充滿了藝術(shù)和智慧。這的確是成都需要進一步明晰思路的。大概來講，政府應(yīng)該制定好規(guī)則，當好協(xié)調(diào)人，起好發(fā)動機的作用。同時，市場的競爭性和贏利性又要求政府有序引導(dǎo)和民眾的有效監(jiān)督。其實成都在這方面有好的經(jīng)驗。比如蒲江復(fù)興鄉(xiāng)的獼猴桃項目，政府做好規(guī)劃，明確這里適合發(fā)展什么項目，剩下的具體問題交給企業(yè)和老百姓談，由當?shù)厝罕娮约簺Q定。我了解的情況是，當初為了獼猴桃項目，村民就開了一二十次會來討論。現(xiàn)在看，復(fù)興鄉(xiāng)發(fā)展的情況也很好。

成都商報：這樣看，《意見》強調(diào)要形成一個民主評議、民主決策、民主監(jiān)督公共服務(wù)的管理機制，應(yīng)該是很關(guān)鍵的內(nèi)容。

謝志強：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)也包括了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的權(quán)利。強調(diào)民主評議、民主決策、民主監(jiān)督實際是把權(quán)利還給群眾。解決村級公共服務(wù)不應(yīng)該再是政府的“施舍”，而是政府必須做好的服務(wù)。十七大報告明確提出，人民民主是社會主義的生命。成都的做法充分體現(xiàn)了這一點，體現(xiàn)了人民主體的意義。

9/設(shè)你在成都創(chuàng)業(yè)，根據(jù)這個“全域成都”的政策，在經(jīng)濟危機下：

一、樹立起經(jīng)濟危機下的創(chuàng)業(yè)投資信心。在經(jīng)濟危機背景下，盲目悲觀并不可取。危機是“?！焙汀皺C”組成的，有“?！奔从小皺C”，就象一枚硬幣總會有兩面。我們知道，就在中國晚清動蕩歲月，也能產(chǎn)生巨商富賈胡雪巖一樣，往往時勢造“英雄”。

二、認清經(jīng)濟危機下的創(chuàng)業(yè)投資機會。其一，可逢低入市。類似投資者趁低買入房產(chǎn)、股票、基金、黃金等投資品種一樣，經(jīng)濟危機下創(chuàng)業(yè)，具有降低投資成本的優(yōu)勢。例如此時租金、人工、材料的價格均處于低位。其二，可大大減少競爭壓力。就象乘公共汽車的道理一樣，人少時去乘車，讓人感到格外輕松和舒暢。其三，把握先人一步的時機。投資創(chuàng)業(yè)最講究先知先覺，領(lǐng)先一步。經(jīng)濟不景的情況下，別人猶豫時，你先行動了，別人也行動時，你賺錢了，等別人賺錢時，你已經(jīng)成功了！

三、選準經(jīng)濟危機下的創(chuàng)業(yè)投資項目。經(jīng)濟不景，人們普遍的做法是盡量減少開支，尤其是可有可無的支出，如娛樂、旅游等。但是，不管如何，人們還是有一個消費“底線”，這個底錢就是人們不可缺少的衣、食、住、行。這四者當中，尤其以飲食為人們不可省略的要素，畢竟衣服、房子、汽車可以暫時不買，或者暫時減少購買家居用品、減少出行，但是人們一天都不能“暫時”不飲食。這就是，不論世事如何變幻，始終“民以食為天”。因此，投資食品項目是經(jīng)濟危機下的創(chuàng)業(yè)首選。

投資食品項目，可以開辦小型食品加工廠或美食餐飲店。例如可以買回豆?jié){豆腐機生產(chǎn)豆?jié){、豆腐；河粉機可生產(chǎn)河粉；拉腸粉機可加工腸粉；米粉機可制作米粉等等。一方面這些項目具有投資小、見效快的優(yōu)勢；一方面不受經(jīng)濟危機的影響，因為不管如何，人們喝杯豆?jié){、吃碟河粉、腸粉或者食碗米粉，這些經(jīng)濟實惠的食品，都不會構(gòu)成消費壓力，相反能充分迎合現(xiàn)代人方便快捷、營養(yǎng)衛(wèi)生、健康時尚的追求。因此，食品投資商機無限。

創(chuàng)業(yè)投資永遠不缺機會，關(guān)鍵在于把握商機。成功永遠屬于有眼光、有膽識的創(chuàng)業(yè)人士！10/都的做法具有開創(chuàng)意義，對農(nóng)村公共服務(wù)和社會管理做出如此系統(tǒng)、具體的規(guī)定，可能是全國第一。

第二、這充分體現(xiàn)“全域成都”的理念。所謂“全域”，就是說成都不是城市的成都，也不是農(nóng)村的成都，城鄉(xiāng)是一個整體?，F(xiàn)在出臺進一步提高村級公共服務(wù)和社會管理水平的意見，已把服務(wù)延伸到神經(jīng)末梢。我們可以看到，“全域”的理念正在化為實實在在的行動。

第三、我仔細讀了文件，發(fā)現(xiàn)試驗性很強，有很多重要的制度創(chuàng)新。對試驗區(qū)來說，制度創(chuàng)新非常關(guān)鍵。成都的探索將為全國提供經(jīng)驗和思路。成都5年城鄉(xiāng)一體化實踐中，一直很重視農(nóng)村公共服務(wù)，積累了很多經(jīng)驗，這次難得的是把以前的經(jīng)驗條理化、系統(tǒng)化了。

用3句話可以解讀成都的做法。

第一、可以改進政府原有的觀念。以前一般認為改善公共服務(wù)是花錢，其實，公共服務(wù)也是生產(chǎn)力，對基本公共服務(wù)的投資實際上是經(jīng)濟福祉的投資，也是生產(chǎn)力資源得以持續(xù)的前提。

第二、成都的做法將會對我們認識好、處理好一些關(guān)系提供幫助。比如經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系、生產(chǎn)與消費的關(guān)系、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。

第三、成都的做法將會成為各地政府自覺的意識。這既是中央推動農(nóng)村改革發(fā)展的要求，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。經(jīng)濟發(fā)展一定需要一個環(huán)境，環(huán)境好，經(jīng)濟發(fā)展就快。而這個環(huán)境正是公共服務(wù)和社會管理的政策創(chuàng)造的。”

“成都的做法具有開創(chuàng)意義。”昨日，中央黨校教授謝志強在詳讀了成都市委、市政府《關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進一步提高村級公共服務(wù)和社會管理水平的意見（試行）》后，對此做出高度評價。

謝志強一直關(guān)注成都城鄉(xiāng)一體化的進程，去年在溫江、邛崍等地考察后寫出了近兩萬字的論文《成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究》。文中有專章論述成都城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化：“成都在總結(jié)近幾年實踐的基礎(chǔ)上，著眼于促進社會公平，繼續(xù)大力推進公共服務(wù)改革，推動市域公共服務(wù)均衡發(fā)展??在日漸縮小的城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會差距面前，‘城里人’和‘鄉(xiāng)下人’的界限不再分明?！?/p>

他說：“我從2006年開始了解成都城鄉(xiāng)一體化的工作。當時是中央黨校培訓(xùn)縣委書記，我到了成都。從那以后，我一直把成都作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的典型來講，大概給1000多個縣委書記講過成都的經(jīng)驗。”

成都的目標和全國是吻合的

成都商報：成都在文件中明確了2012年和2020年的目標，對此應(yīng)怎么看待？

謝志強：這表明了成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的信心和決心。成都的目標很明確，知道自己的短期目標是什么，長期目標是什么。成都做這件事不是拍腦殼決定，不是想到哪兒做到哪兒，而是有前5年推進城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)，有底氣。

我注意到，文件的操作性很強：“有一套適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活居住方式轉(zhuǎn)變要求、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務(wù)和社會管理標準體系；有一個保障有力、滿足運轉(zhuǎn)需要的公共財政投入保障機制；有一個民主評議、民主決策、民主監(jiān)督公共服務(wù)的管理機制；有一支協(xié)同配合、管理有序、服務(wù)有力的村級公共服務(wù)和社會管理隊伍?！边@“4個有”落實起來會很具體。

此外，成都的目標和全國的發(fā)展目標是吻合和銜接的。2020年，我們提出要實現(xiàn)全面小康，也是十六屆三中全會提出完善社會主義市場經(jīng)濟的時間表。什么是全面小康，什么是完善的社會主義市場經(jīng)濟，不僅經(jīng)濟要發(fā)展，社會管理、公共服務(wù)這些配套都要跟上。所以，成都給自己設(shè)定的目標是放在全國的大局中進行考慮的，把試驗區(qū)改革和全國發(fā)展的大目標結(jié)合在一起。

成都商報：成都提出，對村級公共服務(wù)和社會管理投入的增長幅度要高于同期財政經(jīng)常性收入增長幅度。以2008年為基數(shù)，各級政府每年新增的公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)政府性投資主要用于農(nóng)村公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)，直至城鄉(xiāng)公共服務(wù)基本達到均等化。對此有何評價？

謝志強：發(fā)展經(jīng)濟是創(chuàng)造財富，改善公共服務(wù)和社會管理涉及到分配和投入的問題，成都這兩條“硬杠杠”是經(jīng)費投入方向的重要改變，對改善農(nóng)村公共服務(wù)是很有力的措施。對村一級來講，這兩條措施能夠大大提高村干部和村民搞好城鄉(xiāng)一體化的信心：市上的文件明確了嘛，以后縣、鄉(xiāng)政府做不到，他們可以質(zhì)問的啊。能夠清楚地看到村上發(fā)展的前景，村民就會覺得有奔頭，城鄉(xiāng)一體化就有了根本的保障。

政府要當好協(xié)調(diào)人、發(fā)動機

成都商報：在公共服務(wù)的供給上，成都強調(diào)政府主導(dǎo)、市場主體和社會組織廣泛參與的多元供給機制，如何處理好政府、市場和民眾的關(guān)系，可能是下一步工作的重點。

謝志強：文件將村級公共服務(wù)和社會管理的主要內(nèi)容分為7大類、59項，分工非常明確，政府和市場的角色也很清晰，這就避免了以前分工不清、踢皮球、重復(fù)建設(shè)的問題，也有利于釋放市場的能量、形成合力、提高效率。

至于如何把握政府、市場和民眾的關(guān)系，其中充滿了藝術(shù)和智慧。這的確是成都需要進一步明晰思路的。大概來講，政府應(yīng)該制定好規(guī)則，當好協(xié)調(diào)人，起好發(fā)動機的作用。同時，市場的競爭性和贏利性又要求政府有序引導(dǎo)和民眾的有效監(jiān)督。其實成都在這方面有好的經(jīng)驗。比如蒲江復(fù)興鄉(xiāng)的獼猴桃項目，政府做好規(guī)劃，明確這里適合發(fā)展什么項目，剩下的具體問題交給企業(yè)和老百姓談，由當?shù)厝罕娮约簺Q定。我了解的情況是，當初為了獼猴桃項目，村民就開了一二十次會來討論?，F(xiàn)在看，復(fù)興鄉(xiāng)發(fā)展的情況也很好。

第五篇：形勢與政治論文

論中國如何應(yīng)對海洋領(lǐng)土爭端

中國歷史悠久上至三黃五帝下至明清，源遠流長，至今已有5000年歷史是世界上著名的四大：文明古國之一，在這樣一個文明的國度里，在其圣明君主的領(lǐng)導(dǎo)下，開創(chuàng)了一個又一個幅員遼闊，地大物博的盛世，從最初的先秦時代的秦始皇一統(tǒng)國，到后來唐朝的南征吐蕃，到再后來元朝的橫跨歐亞大陸，無不顯示著古國的強大，然而歷史終究是歷史，它代表著過去并不意味著將來，它將只是人們憧憬未來，聊以自慰的參照對象。反觀現(xiàn)在正處于21世紀新科技革命時代之中的中國卻面臨著另類的尷尬境地，首先在陸地上，看雄雞的北面與北極雄接壤的雞冠已經(jīng)沒有了《中俄邊界劃定》海參葳就是那別扭的符拉迪沃斯托克已經(jīng)被強占。

就連那雞爪也面臨著北極熊的威脅，在往雄雞的西部看與印度阿三接壤的藏南地區(qū)同樣也被印度實際控制和掌握著，并通過他國會議將藏南變成了他們的阿魯納恰爾邦，從而使得藏南這塊廣達9萬平方公里美麗富饒之地淪為它疆，不僅如此就就連我門與他未劃定國界的克什米爾地區(qū)也落處他手了，緊接著往雄雞的南部看在云南省地區(qū)與越南相接的地方，也是我國與越方有爭議的地方，這里也未劃定國界，也是需要解決的地方，讓我門再把視線移到地圖的東邊與我門隔海相望的臺灣省，這一直都是我門的心病，這么多年過去了臺灣問題還沒解決，時至今日臺灣都還處在獨而未果，統(tǒng)而不成的情形之中，我門時常期盼著海峽兩地能過合成一團，兩地的同胞門能夠相擁在一起，歡聚一堂，這不僅是兩地同胞共同的心聲，也是無數(shù)身居海外僑胞門的心愿，因此這也是當今政府急需解決的問題，陸地情形大致就是這樣用一句話來總結(jié)中國現(xiàn)在國土是四面圍境，八方臨危，相比陸地手侵的情形其實我門的領(lǐng)海問題也好不到那里去，眾所周知我過擁有東海，黃海，渤海，南海，四大海域，但這其中東海和南海卻與他過存在爭議，并受他國侵占著，東海至古以來就是我國的領(lǐng)海，他是我國與韓國和日本相臨的海域，就在我國與日本相臨的海域上存在著分歧和代定的情況，這都還好說，更氣人的是小日本居然強占了我國的釣魚島，并在釣魚島周圍劃定界限禁止我過商船和漁民在那里經(jīng)過和捕撈，他甚至還時常派艦艇和軍機在那巡邏挑拌，此舉激起了我愛國人士的強烈不滿和憤怒，一批有識之士紛紛登上島嶼向日本提出抗議，但每次都被日本以擾竟為由趕出了海域，到現(xiàn)在島嶼還在日本的控制中，至于南海情況更復(fù)雜了，他是我國海域面積最大且與他國相臨最多的海域，南到東南亞與文萊，菲律賓，馬來西亞等國接境，西與越南相壤，在加上此區(qū)的海底石油豐富，現(xiàn)在正初在各國瓜分的局面，就在前不就在前不久菲律賓通過本國眾議院以法律形式宣布對南海海域及其侵占的島嶼擁有主權(quán)，其他國家也毫不示弱紛紛派遣著自己的海軍前

來占領(lǐng)，對此我國政府多次提出過嚴正的抗議和不滿，但各國并未以理睬，這就是中國現(xiàn)在的境遇，如此一個泱泱大國卻面臨重重的危機，國土和自己的領(lǐng)海無時無刻都受這外來勢力的干擾和滋事，時常發(fā)生一些臨邊小國侵占我領(lǐng)土和領(lǐng)海的事件，眾所周知中國是世界上五個常任理事=國之一，在國際舞臺上扮演著舉足輕重的角色，但在其他四個常任國，美國，英國，法國，俄羅斯，中又有那國面臨象中國這樣的境遇，這不由得使我國在世界面前的顏面和威信掃地，試想一個自己問題都沒解決的國家，還有什么能力來幫助別國呢，從而使我國，扶弱濟窮的事想失去了他應(yīng)有的意義，同時也阻礙著我國新興崛起，成為世界大國的目標，不僅如此在這樣一個復(fù)雜而以利相盟的國際關(guān)系下，使得原本困難的境遇更加惡化，形勢更加嚴峻，將會滋生一些新的問題，為此我呼吁當局政府應(yīng)當采取緊急措施和預(yù)案應(yīng)對著一系列的問題，在這里鄙人發(fā)表一個人的觀點和意見，或許鄙人才疏薄淺沒把問題分析透徹，觀點也不夠全面，盡情各位讀者見諒和理解。

按照國際慣例和我國的一向作風(fēng)，首先對于我國受到他國侵占的領(lǐng)土及領(lǐng)海應(yīng)及時通過外交手段來表明我方的立場和觀點，采取非武力的方式進行談判協(xié)商，從而向?qū)Ψ絺鬟_我方對此事的關(guān)心程度和解決此事的決心，希望通過這種兩國首腦會晤的方式來和平解決現(xiàn)實的問題，當然對于這樣只是口頭會談的方式解決和擺平問題，我想是不太可能行的通的，連向菲律賓和越南這樣的小島國都居然跟我門明爭暗斗了，更何況像小日本和印度阿三那樣的硬骨頭呢，上述方式雖然對解決問題并沒多大幫助但這是我門解決問題必不可少的一步，這樣做可免除國際輿論的無理譴責(zé)，免除我門背上侵略者的罵名，從而確保了我國外交局面的穩(wěn)定獲得國際社會的認可和支持，對于我國受侵的國土和領(lǐng)海我門要時刻準備用武力去解決并要保持一棵戰(zhàn)斗的警戒心雖然我門提倡和平解決紛爭，但我門也決不放七使用武力這在中國人民保家為國的歷史上不是沒有的事，像1952年的中蘇珍寶島戰(zhàn)役，1962年的中印邊界戰(zhàn)役，1950年的抗美援朝戰(zhàn)役，1976年的中越戰(zhàn)爭，等這一系列鮮活的歷史無不向世界展示著中國人民為保家為國，會不惜任何代價，也不懼任何強敵的決心和力量，應(yīng)此我建議政府和軍方派軍艦或軍隊到這些地方，向?qū)Ψ叫局鳈?quán)這點在真取領(lǐng)海問題上是猶為重要，因為在國際上對于爭議海域有兩個慣例一是看你有沒有在這兒實施有效管理二是實際控制優(yōu)于歷史證明，比如我門講這個區(qū)域歷來是我門的但只這樣是沒用的要看你有沒有實際控制，中國海監(jiān)在管轄海域內(nèi)必須顯示存在體現(xiàn)有效管理，最近政府和軍方采取了類似的手段，是

值得我門認可的向前不久中國政府派遣測量船海監(jiān)46號和海監(jiān)51號，進入釣魚島海域進行測量和主權(quán)宣示是非常明智之舉，那怕小日本再怎么威脅再怎么警告，我門不與理會，他是把我門沒法的，因此我建議政府今后要加強這方面的舉措，并把他擴展到南海問題上，雖然這并不能從根本上解決問題，但至少向?qū)Ψ奖砻魑曳降膹娪矐B(tài)度，從而有效下阻敵人。

對于前不久剛爆發(fā)的金融危機，我認為這對中國既是個挑戰(zhàn)，又是個機遇，挑戰(zhàn)的是在全球經(jīng)濟大蕭條和后退的背靜下，中國的發(fā)展經(jīng)濟新興體也將受到威脅，經(jīng)濟的增長將被放緩，這是對中國不利的方面至于機遇中國是這次金融危機的救世主，世界各國都得依賴和仰仗中國幫助其度過難關(guān)，中國可以借助這個機會來脅迫對方或是他們獲得我國幫助的換取條件，將存在的爭議國土和領(lǐng)海一并收回，我想這是再好不過的事了，像周邊那些小國菲律賓，馬來西亞，文萊，越南，甚至是印度乃至日本，他們不過是些彈丸小國平身么感跟我國較勁，不就是有美國這個靠山嗎，現(xiàn)在美國都陷入經(jīng)濟苦境了，都希望中國來幫他一把，那還有精力來照著和管他小弟的事啊，因此趁現(xiàn)在天下大亂的形勢，采取果斷措施即可得呈，以上是鄙人對中國解決領(lǐng)土和領(lǐng)海問題的見解，只是個人意見重要還得靠政府，希望我們的政府更努力去收復(fù)失地，在這我們憧憬著中國完整雄雞的回歸。