第一篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生“死亡教育”現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

2009大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐調(diào)研論文

題 目：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生“死亡教育”現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告 院 別：數(shù)學(xué)與計(jì)算科學(xué)學(xué)院

隊(duì) 別：湛江師范學(xué)院數(shù)科院“情迷深山”社會(huì)實(shí)踐服務(wù)隊(duì) 指導(dǎo)老師： 論文作者： 調(diào)研組員：

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生“死亡教育”現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

——以貴州省六盤水縣普古中學(xué)為例

摘 要：

目前，我國(guó)青少年死亡意識(shí)缺失情況嚴(yán)峻，自殺現(xiàn)象頻發(fā)。相對(duì)于西方國(guó)家普及的“死亡教育”課，我國(guó)起步較晚，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生“死亡教育”嚴(yán)重缺位。

為了探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生“死亡教育”的現(xiàn)狀，我們對(duì)貴州省六盤水縣普古中學(xué)進(jìn)行了深入調(diào)研。本次研究對(duì)235名該校的學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，此外還對(duì)該校的20名老師和32名家長(zhǎng)進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生“死亡教育”知識(shí)非常欠缺，缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性。第一，對(duì)于死亡知識(shí)的了解程度是知之甚少的。第二，對(duì)于死亡缺乏科學(xué)性認(rèn)識(shí)，存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。首先是對(duì)于死亡的概念模糊不清；其次是不能正視死亡。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生在認(rèn)知自殺和現(xiàn)實(shí)挫折上，對(duì)于自殺的后果沒有充分的估計(jì)，有較高的輕生意識(shí)傾向。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生“死亡教育”缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性。第一，缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)死亡的途徑，學(xué)校、家庭教育不到位。第二，在社會(huì)輿論方面，傳統(tǒng)迷信觀念的影響根深蒂固。第三，嚴(yán)重缺乏從事心理學(xué)研究或?qū)ｉT從事心理咨詢的工作學(xué)者，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)地區(qū)，精神衛(wèi)生服務(wù)十分落后。第四，社會(huì)自殺預(yù)警機(jī)制不完善。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生

死亡教育

現(xiàn)狀調(diào)查

背景鏈接：

“死亡教育”興于美國(guó)，至今已經(jīng)走過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展歷程，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展得相當(dāng)成熟。國(guó)外許多學(xué)校都開設(shè)有死亡教育的有關(guān)課程。

死亡教育的目標(biāo)主要包括：幫助學(xué)生了解人的生與死的生命過(guò)程；降低校園自殺率；增強(qiáng)學(xué)生的生命力和對(duì)生命質(zhì)量追求的意識(shí)。

死亡教育是生命教育的核心內(nèi)容，而中國(guó)生命教育研究的高潮起源于《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)【2004】8號(hào)）之后，2005年3月上海在全國(guó)率先制定了《上海市中小學(xué)生生命教育指導(dǎo)綱要》（試行）首次明確指出“生命教育是旨在幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)生命、珍惜生命、尊重生命、熱愛生命，提高生存技能，提升生命質(zhì)量的一種教育活動(dòng)”理念，并且主要針對(duì)中小學(xué)生的教育。

1.引言

2007年初，北京心理危機(jī)研究與干預(yù)中心發(fā)布了《我國(guó)自殺狀況及對(duì)策》報(bào)告，數(shù)據(jù)顯示：在中國(guó)，自殺是總?cè)丝诘牡谖逦凰酪?，?5～34歲的人群首位死因。中國(guó)每年有28.7萬(wàn)人死于自殺；200萬(wàn)人自殺未遂；170萬(wàn)人因家人或親友自殺出現(xiàn)長(zhǎng)期而言中的心理創(chuàng)傷，16.2萬(wàn)未成年人因此失去母親或父親。目前，在國(guó)外的很多學(xué)校都設(shè)有與生命和死亡教育有關(guān)的課程。但在中國(guó)，由于忌諱死亡的傳統(tǒng)文化，生命與死亡教育很難得到國(guó)人的認(rèn)同，至今在學(xué)校教育中仍是一片空白。

北京心理危機(jī)與干預(yù)中心發(fā)布的報(bào)告還指出了中國(guó)自殺特征：自殺者79%居住在農(nóng)村，28%是從未上過(guò)學(xué)，58%服用農(nóng)藥或鼠藥自殺。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)落后的經(jīng)濟(jì)水平、文化水平、傳統(tǒng)思想的限制，容易導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生的“死亡教育”的缺位。

目前我國(guó)教育制度對(duì)于學(xué)生的生命教育嚴(yán)重不足，尤其是對(duì)于生命教育的核心內(nèi)容“死亡教育”的嚴(yán)重缺位，部分學(xué)生由于對(duì)死亡缺乏科學(xué)合理的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致校園自殺和暴力事件頻頻發(fā)生。

近十年來(lái)我國(guó)內(nèi)地對(duì)于死亡教育研究的內(nèi)容主要集中在死亡教育的必要性和重要性及可行性、死亡教育的目標(biāo)與目的、死亡教育的內(nèi)容、死亡教育的途徑等四個(gè)方面，目前還沒有針對(duì)性的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生死亡教育進(jìn)行深入的探討研究，本文所做的調(diào)研報(bào)告主要是針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生的“死亡教育”現(xiàn)狀進(jìn)行的。調(diào)研

2.1 調(diào)查對(duì)象 貴州盤縣普古鄉(xiāng)是一個(gè)主要以彝族苗族為主的少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該鄉(xiāng)資源比較匱乏、經(jīng)濟(jì)比較落后，交通不太方便。本次調(diào)研地點(diǎn)是貴州省六盤水縣普古鎮(zhèn)的普古中學(xué)，這里學(xué)生家長(zhǎng)文化素質(zhì)較低，屬于我國(guó)典型的西部偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)。

為了確保調(diào)研的針對(duì)性和典型性，調(diào)研對(duì)象包括普古中學(xué)的 235名該校的七年級(jí)學(xué)生，其中男生 99名,占 42.1%，女生 136名，占58.9%。此外還對(duì)該校的20名老師和32名家長(zhǎng)進(jìn)行了調(diào)查。

2.2 調(diào)查工具

參考相關(guān)文獻(xiàn)，結(jié)合貴州省六盤水縣普古鎮(zhèn)普古中學(xué)的實(shí)際情況設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)包括《鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生“死亡教育”現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷（學(xué)生卷）》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生“死亡教育”現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷（教師卷）》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生“死亡教育”現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷（家長(zhǎng)卷）》。調(diào)查內(nèi)容包括青少年死亡知識(shí)的內(nèi)容、需求、途徑來(lái)源、認(rèn)識(shí)程度、接受程度、建議及對(duì)生命意義的認(rèn)識(shí)等方面內(nèi)容。

2.3 調(diào)查方法

2.3.1 問(wèn)卷調(diào)查法

此次調(diào)查主要問(wèn)卷調(diào)查法，通過(guò)編制問(wèn)卷對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行提問(wèn)從中獲取所需信息。利用課間對(duì)學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，集中學(xué)生在教室內(nèi)答卷。調(diào)查時(shí)首先向?qū)W生說(shuō)明調(diào)查的目的和意義，并說(shuō)明問(wèn)卷的作答形式，問(wèn)卷采取不記名，不討論，當(dāng)場(chǎng)回收的方式，有效回收率為100%。使調(diào)查得以順利進(jìn)行，獲取了大量的第一手材料。

2.3.2 資料法

查閱相關(guān)書籍資料，了解我國(guó)西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)“死亡教育”現(xiàn)狀；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與報(bào)刊查閱相關(guān)報(bào)道事件、相關(guān)政策，明了“死亡教育”的現(xiàn)實(shí)狀況等。

2.3.3 個(gè)別訪談?wù){(diào)查法

通過(guò)觀察與調(diào)查，對(duì)個(gè)別學(xué)生、家長(zhǎng)、教師進(jìn)行談話，并校對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)，減少誤差。

2.4 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

本次調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)主要采用百分比統(tǒng)計(jì)法。

3數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及結(jié)果分析

一．鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生的“死亡教育”知識(shí)非常欠缺，缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性。（不要）

（1）通過(guò)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生對(duì)于死亡知識(shí)的了解程度是知之甚少的，僅有14.9%的學(xué)生很了解，66%一般了解，而30.1%是基本不了解或完全不懂的。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生對(duì)于死亡缺乏科學(xué)性認(rèn)識(shí)，存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。調(diào)查數(shù)據(jù)反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生“死亡教育”嚴(yán)峻的現(xiàn)狀。首先是對(duì)于死亡的概念模糊不清；其次是不能正視死亡。74.7%的學(xué)生曾經(jīng)遭遇親人朋友的去世經(jīng)歷，63.5%表示會(huì)因?yàn)橛H人，朋友的去世而感到焦慮，恐懼，不知所措，超過(guò)20.4%的學(xué)生在談?wù)撍劳鲈掝}時(shí)，會(huì)在不同程度上避而不談。有19.2%的學(xué)生表示在一定在程度上相信或者相信過(guò)人能夠死而復(fù)生。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生在認(rèn)知自殺和現(xiàn)實(shí)挫折上，對(duì)于自殺的后果沒有充分的估計(jì)，有較高的輕生意識(shí)傾向。

二．鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生“死亡教育”缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性。第一，缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)死亡的途徑，學(xué)校、家庭教育不到位。眾多教師、家長(zhǎng)在受訪中反映，由于死亡的話題比較敏感，因此會(huì)盡量的避而不談，只有在學(xué)生主動(dòng)問(wèn)及的條件下才會(huì)根據(jù)自己知道的有關(guān)死亡的知識(shí)粗略地回答。在學(xué)校教育方面，并沒有開設(shè)專門的死亡教育課程，只是結(jié)合相應(yīng)的安全教育、生存教育進(jìn)行。

第二，在社會(huì)輿論方面，傳統(tǒng)迷信觀念的影響根深蒂固，未能正視死亡現(xiàn)象，沒有什么有關(guān)“死亡教育”知識(shí)的宣傳。

第三，嚴(yán)重缺乏從事心理學(xué)研究或?qū)ｉT從事心理咨詢的工作學(xué)者，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)地區(qū)，精神衛(wèi)生服務(wù)十分落后。

第四，社會(huì)自殺預(yù)警機(jī)制不完善。

表一 在學(xué)校老師曾經(jīng)給你講過(guò)死亡的知識(shí)嗎？

百分比 A、有，較重視 56.2% B、有，但不深入 20.6% C、很少 18% D、從來(lái)沒有 5.2% 從來(lái)沒有很少有，但不深入有，較重視5.2%18.0%20.6%56.2%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%0.00%

表二 當(dāng)你面對(duì)壓力或遭受打擊時(shí)，極度傷心的時(shí)候，會(huì)怎么辦？

百分比 A、輕生 2.2% B、沉默 26.7% C、積極面對(duì) 65.5% D、逃避 5.6%

表三 你對(duì)死亡的知識(shí)的了解程度？

百分比 A、很了解 14.9% B、一般 66.0% C、基本不了解 16.2% D、完全不懂 2.9% 2.9%16.2%14.9%很了解 一般基本不了解完全不懂66.0%

表四 你是否因?yàn)橛H人，朋友的去世而感到焦慮，恐懼，不知所措？

百分比 A、是 63.5% B、否 37.5%

表五 你曾經(jīng)遭遇過(guò)親人的死亡嗎？

百分比 A、有（下轉(zhuǎn)第6題）74.7% B、無(wú)（轉(zhuǎn)第7題）25.3%

表六 悲傷的情緒過(guò)多久才能平復(fù)？

百分比 A、幾年以上 2.8% B、一年以內(nèi) 7.1% C、半年以內(nèi) 11.4% D、說(shuō)不定、不清楚 78.7%

表七 你認(rèn)為人死了之后會(huì)變成什么？

百分比 A、鬼 6.0% B、靈魂 9.0% C、神仙 5.2% D、消失、不存在 69.0% E、其他 10.8% 其他消失、不存在神仙靈魂鬼0.0%10.8%69.0%9.0%其他消失、不存在神仙靈魂鬼20.0%40.0%60.0%80.0%

從表七可以看出，總計(jì)有20.2%的學(xué)生認(rèn)為人死了以后會(huì)變成鬼、靈魂、神仙，可見巫術(shù)迷信的觀點(diǎn)在部分學(xué)生心中影響較大，學(xué)生對(duì)于死亡缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較落后，傳統(tǒng)的思想觀念根深蒂固，情況不容樂(lè)觀。不科學(xué)的死亡觀念，對(duì)于青少年的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成有極大的消極影響，不利于青少年的身心健康成長(zhǎng)。

表八 假若親人突然死亡了，你會(huì)感到怎樣？ 百分比 A、傷心難過(guò) 86.0% B、恐懼 4.3% C、平靜 4.7% D、不知所措 3.8% E、其他 1.3%

1.3%3.8%4.7%4.3%傷心難過(guò)恐懼平靜不知所措其他86.0%

表九 假若我們自殺了，我們的親人會(huì)如何？ 百分比 A、極度悲傷 88.9% B、恐懼 0.4% C、平靜 5.1% D、不知所措 4.7% E、其他 0.9% 0.9%4.7%5.1%0.4%88.9%

表十 當(dāng)談到死亡的話題時(shí)，會(huì)不會(huì)避而不談？

百分比 A、一定會(huì) 5.5% B、盡量 14.9% C、不會(huì),坦然面對(duì) 72.3% D、無(wú)所謂 7.2%

表十一 會(huì)對(duì)死亡感到好奇嗎？

百分比 A、很好奇 11.3% B、一般 17.4% C、偶爾會(huì) 28.3% D、不好奇 43.0%

極度悲傷恐懼平靜不知所措其他

45.0%40.0%35.0%30.0%25.0%20.0%15.0%10.0%5.0%0.0%43.0%28.3%17.4%11.3%很好奇一般偶爾會(huì)不好奇很好奇一般偶爾會(huì)不好奇

表十二 你思考過(guò)生命的意義嗎？

百分比

A、有，經(jīng)常 52.3% B、有，偶爾 31.9% C、很少 12.3% D、從來(lái)沒考慮過(guò) 3.4%

從來(lái)沒有考慮過(guò)3.4%很少有，偶爾有，經(jīng)常0%10%20%12.3%31.9%52.3%30%40%50%60%

表十三 你為什么而活？

百分比 A、家人 12.8% B、自己 43.4% C、社會(huì) 35.3% D、其他 8.5%

表十四 聽到特大的傷亡事故，（汶川地震）你有什么感想？ 百分比 A、非?？謶?、害怕死亡 9.8% B、非常傷心難過(guò) 57.4% C、覺得生命脆弱 23.4% D、其他 9.4%

9.4%9.8%非常恐懼、害怕死亡非常傷心難過(guò)覺得生命脆弱23.4%57.4%其他

表十五 你認(rèn)識(shí)有關(guān)死亡知識(shí)的主要渠道是什么？ 百分比

A、課堂上 22.2% B、家長(zhǎng)解釋 10.0% C、親人朋友去世 18.8% D、電視報(bào)刊雜志 36.4% E、巫術(shù)迷信 6.7% F、其它 5.9% 6.7%5.9%22.2%36.4%10.0%18.8%課堂上家長(zhǎng)解釋親人朋友去世電視報(bào)刊雜志巫術(shù)迷信其他

由表十五反映，有36.4%的受訪者主要從電視報(bào)刊雜志途徑獲取有關(guān)死亡的知識(shí)，18.8%的受訪者從親人朋友去世經(jīng)歷了解，6.7% 則通過(guò)巫術(shù)迷信了解，這部分主要是以學(xué)生為主導(dǎo)自發(fā)的接受“死亡教育”的，共計(jì)占61.9%。而另一方面，通過(guò)課堂獲取死亡知識(shí)的占22.2%，家長(zhǎng)解釋的占10.0%，共計(jì)32.2%，這部分主要是以學(xué)生被動(dòng)式接受“死亡教育”的。數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生了解相關(guān)死亡知識(shí)主要靠自己主動(dòng)了解，這種教育方式是比較粗放、缺乏規(guī)范性的，容易導(dǎo)致誤區(qū)的了解。

而據(jù)校方介紹，“死亡教育”屬于敏感的話題，當(dāng)前我國(guó)教育體系并沒有相關(guān)完善的制度，在經(jīng)濟(jì)比較落后的鄉(xiāng)村地區(qū)也沒有相關(guān)的機(jī)構(gòu)。因此，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行“死亡教育”的時(shí)候，都會(huì)與學(xué)校開設(shè)的課程相結(jié)合，融合生存教育、安全教育進(jìn)行，而在實(shí)際教學(xué)中“死亡教育”的正面問(wèn)題又往往被忽視。學(xué)生接受接受“死亡教育”的途徑十分有限，大部分通過(guò)電視報(bào)刊雜志報(bào)道的一些安全事故了解，內(nèi)容比較負(fù)面，這些直接地影響了學(xué)生對(duì)于死亡的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)于死亡的恐懼感加深，如表十四所示，聽到特大的傷亡事故，（汶川地震），共計(jì)超過(guò)90.6%的人非?？謶帧⒑ε滤劳?、非常傷心難過(guò)或覺得生命脆弱。

表十六 你相信人能死而復(fù)生嗎？

百分比

A、很相信 2.4% B、相信過(guò) 2.4% C、半信半疑 14.4% D、不相信 80.8%

表十七 你認(rèn)為死亡能解脫現(xiàn)實(shí)的煩惱和痛苦嗎？ 百分比

A、能 13.9% B、不能 54.6% C、沒想過(guò) 31.5%

表十八 你有過(guò)輕生的念頭嗎？

百分比

A、經(jīng)常有 5.6% B、偶爾有 21.7% C、曾有過(guò) 21.4% D、從來(lái)沒有 51.3%

5.6%21.7%51.3%21.4%經(jīng)常有偶爾有曾有過(guò)從來(lái)沒有

從表十八可以看出，總計(jì)有48.7%的學(xué)生產(chǎn)生過(guò)輕生的念頭，而據(jù)有關(guān)研究報(bào)告指出中國(guó)的自殺率已經(jīng)成為世界上自殺率最高的國(guó)家之一。全國(guó)每年自殺人群占全部死亡人數(shù)的3.6%，自殺已經(jīng)成為我國(guó)15～34歲青少年人群非正常死亡的首位死因。其中，青少年是自殺的高發(fā)人群之一。企圖自殺的青少年對(duì)于死亡的概念比較模糊，部分認(rèn)為死亡能暫時(shí)解脫顯示的煩惱和痛苦，對(duì)于自殺的后果沒有充分的估計(jì)。

據(jù)了解，導(dǎo)致青少年自殺的危險(xiǎn)因素有：1.來(lái)自學(xué)習(xí)方面的壓力。如升學(xué)無(wú)望，考試失敗、轉(zhuǎn)換班級(jí)與學(xué)校的管理要求非常嚴(yán)格等，這種人自尊心較強(qiáng)，家庭父母的期望值較高；2.來(lái)自家庭方面的壓力。如父母離異、家庭不和、父母管教過(guò)嚴(yán)等，由于青少年的叛逆性較強(qiáng)，一旦發(fā)生激烈的沖突，由于不知道怎樣去處理，沒有理智的思想準(zhǔn)備，便容易走極端化，如離家出走，甚至走上自殺的道路。3.來(lái)自人際交往的矛盾。自殺者大多性格內(nèi)向、孤僻、自我為中心，難以與他人建立和諧的人際關(guān)系。性格嚴(yán)重內(nèi)向或抑郁者，承受挫折的能力不強(qiáng)，加之老師及父母的責(zé)備等方面，一旦受挫，容易產(chǎn)生輕生念頭。4.精神疾患。資料顯示，雖然63%的自殺者都患有不同程度的精神障礙，但僅有7%的自殺者在死前曾求助過(guò)心理醫(yī)生。在全國(guó)現(xiàn)有的2600萬(wàn)名抑郁癥患者中，只有大約5%的人接受了相關(guān)治療。抑郁癥患者是自殺的高發(fā)人群之一，如果及時(shí)接受相應(yīng)的治療，它是可以緩解并康復(fù)的。但是由于我國(guó)處于發(fā)展中國(guó)家，嚴(yán)重缺乏從事心理學(xué)研究或?qū)ｉT從事心理咨詢的工作學(xué)者，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)地區(qū)，精神衛(wèi)生服務(wù)十分落后。

表十九 認(rèn)為死亡是什么？

百分比

A、腦死亡 4.7% B、心臟停止跳動(dòng) 50.4% C、沒有知覺 14.0% D、自然規(guī)律 18.2% E、變成小鳥飛走了 2.1% F、靈魂出竅 4.7% G、其他 4.7% 4.7%4.7%2.1%18.2%50.4%14.0%4.7%腦死亡心臟停止跳動(dòng)沒有知覺自然規(guī)律變成小鳥飛走了靈魂出竅

傳統(tǒng)的死亡標(biāo)準(zhǔn)，單純從心跳、呼吸的停止來(lái)確立死亡，是屬于生物學(xué)死亡的標(biāo)準(zhǔn)；而腦死亡的標(biāo)準(zhǔn)，則能把人的死亡提高到既是社會(huì)的、法律的，也是哲學(xué)的、宗教的這一高度來(lái)認(rèn)識(shí)。在科學(xué)定義上，腦干功能喪失后導(dǎo)致自主呼吸、心跳的消失，實(shí)質(zhì)上是“腦死亡”導(dǎo)致了“心死亡”。

從表十九可以看出，50.4%的學(xué)生認(rèn)為死亡的標(biāo)準(zhǔn)是心臟停止跳動(dòng)，占受訪者的大部分，其次，18.2%的學(xué)生認(rèn)為死亡是自然規(guī)律，14%認(rèn)為沒有知覺就是死亡，6.8%認(rèn)為死亡是靈魂出竅或者變成小鳥飛走了，僅有4.7%的學(xué)生認(rèn)為死亡的標(biāo)準(zhǔn)是腦死亡，這些說(shuō)明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生普遍對(duì)于死亡概念的模糊及缺乏科學(xué)性的認(rèn)識(shí)，從而也說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)落后的遠(yuǎn)避地區(qū)死亡知識(shí)的缺乏。

表二十 通常是在以下哪些情況下開追悼會(huì)？ 百分比

A、懷念有貢獻(xiàn)的人 41.3% B、緬懷英雄烈士 45.2% C、地位顯赫的人 4.8% D、有錢人 4.4% E、普通人 4.4% 4.8%4.4%4.4%41.3%懷念有貢獻(xiàn)的人緬懷英雄烈士地位顯赫的人有錢人普通人45.2%

通過(guò)調(diào)查了解，有36.4%學(xué)生是通過(guò)電視報(bào)刊雜志、18.8%的學(xué)生是通過(guò)親人朋友去世了解到死亡知識(shí)的，而其中大部分都是通過(guò)追悼會(huì)的途徑了解。美國(guó)心理學(xué)教授華爾頓認(rèn)為，一個(gè)完整的哀悼過(guò)程要完成四項(xiàng)任務(wù)：首先是接受喪失的事實(shí)，承認(rèn)事情已經(jīng)發(fā)生，逝者不會(huì)再回來(lái)。其次，必須經(jīng)歷悲傷的痛苦。逃避和壓抑這種痛苦，反而會(huì)使這種痛苦延長(zhǎng)，甚至在日后引發(fā)抑郁癥。再次是重新適應(yīng)一個(gè)逝者不存在的新的環(huán)境，這也包括重新面對(duì)自己。最后，當(dāng)能夠?qū)⑶楦兄匦峦蹲⒌叫碌年P(guān)系中，在世上繼續(xù)有效地生活時(shí)，哀悼的任務(wù)才算全部結(jié)束。

通過(guò)表二十可以看出有54.8%的學(xué)生認(rèn)為追悼會(huì)是為了懷念有貢獻(xiàn)的人、英雄烈士、地位顯赫的人、有錢人這些特殊人群而開的，占了大部分。

人類喪葬禮儀習(xí)俗的產(chǎn)生是死亡道德形成的表現(xiàn)，并且成為應(yīng)付死亡、悼念死者的最佳形式。現(xiàn)代的死亡道德義務(wù)要求人們一視同仁地尊重人的尊嚴(yán)和價(jià)值，并根據(jù)其貢獻(xiàn)的大小給予及時(shí)的、恰如其分的評(píng)價(jià)，以鼓勵(lì)和培養(yǎng)人們?yōu)樘岣吆团囵B(yǎng)個(gè)人的道德價(jià)值而努力。這就需要對(duì)青少年進(jìn)行相應(yīng)的、正確的輿論引導(dǎo)，以形成積極的死亡道德觀念。

表二十一 你認(rèn)為以下選項(xiàng)中什么是生命中最寶貴的？ 百分比 A、健康 45.0% B、財(cái)富 1.3% C、事業(yè) 4.6% D、親情、友情 43.7% E、美麗、智慧 3.0% F、其他 2.5%

1.3%4.6%45.0%43.7%2.5%3.0%

表二十一反應(yīng)總計(jì)有45%受訪者認(rèn)為健康是生命中最寶貴的，43.7%認(rèn)為親情、友情是生命中最寶貴的，二者占受訪者的大多數(shù)，可見在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的學(xué)生中生命的健康意識(shí)和情感意識(shí)是最重要的，而財(cái)富、事業(yè)合計(jì)5.9%，這說(shuō)明大部分學(xué)生生命健康與物質(zhì)之間的價(jià)值取向總體看比較一致。

4對(duì)策及建議

針對(duì)上述調(diào)研結(jié)果反應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生“死亡教育”所存在的問(wèn)題，以下從學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生、社會(huì)四方面出發(fā)提出幾點(diǎn)對(duì)策及建議。

健康財(cái)富事業(yè)親情、友情美麗、智慧其他學(xué)校方面

1.重視素質(zhì)教育，加強(qiáng)學(xué)生的生命教育。

避免沉重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)與壓力、片面追求升學(xué)率、重知識(shí)輕能力等錯(cuò)誤的教育理念均可能導(dǎo)致學(xué)生的身心健康失衡，誘發(fā)自殺傾向。因此，面向?qū)W生身心健康發(fā)展的教育改革，有助于培養(yǎng)學(xué)生的良好心理素質(zhì)，對(duì)于學(xué)生的全面發(fā)展有重要的意義。2.直視“死亡教育”的正面問(wèn)題。

死亡是一種自然現(xiàn)象，想要學(xué)生正視死亡現(xiàn)象，提高他們挫折承受能力，加強(qiáng)其對(duì)生命的珍惜，學(xué)校就必須直視“死亡教育”的正面問(wèn)題，從而正確引導(dǎo)學(xué)生。3.積極尋求科學(xué)、有效的方式開展中學(xué)生的“死亡教育”。

由于死亡學(xué)是涉及不同學(xué)科的交叉學(xué)科，所以在死亡課程的設(shè)置上，應(yīng)該根據(jù)施教對(duì)象的特點(diǎn)加以調(diào)整，針對(duì)學(xué)生的接受程度開展死亡教育課程。

家長(zhǎng)方面

1.轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的死亡思想。2.明確職責(zé)，加強(qiáng)自身的素質(zhì)修養(yǎng)。

3.營(yíng)造和諧的家庭環(huán)境，關(guān)愛下一代的身心健康成長(zhǎng)。

家庭的壓力可導(dǎo)致青少年產(chǎn)生情緒危機(jī)，如父母離異，家庭不和睦等。因此，父母及家庭成員應(yīng)及時(shí)關(guān)心了解孩子的心理活動(dòng)，給予相應(yīng)的開導(dǎo)，防范于未然。

學(xué)生方面

1.主動(dòng)通過(guò)正確的途徑了解死亡知識(shí)。

主動(dòng)配合學(xué)校、家人等有關(guān)死亡知識(shí)的教育，并且提高自我辨識(shí)能力，不聽信迷信、邪教等不科學(xué)的死亡知識(shí)，正確認(rèn)識(shí)死亡的概念，樹立科學(xué)的死亡觀。2.掌握自我合理宣泄情感的技巧，建立良好的自我防御機(jī)制。

自殺是一個(gè)人在挫折面前適應(yīng)不良、心理失調(diào)的結(jié)果，因此青少年要自覺地加強(qiáng)自身心理素質(zhì)修養(yǎng)，提高對(duì)挫折的承受能力。掌握合理宣泄情感的技巧和建立良好的自我防御機(jī)制。3.建立良好的人際關(guān)系。

社會(huì)方面

1.建立危機(jī)干預(yù)機(jī)構(gòu)。通過(guò)設(shè)立電話、書信、訪談、專題講座、科普宣傳等服務(wù)形式，對(duì)自殺高位人群所發(fā)生的自殺危機(jī)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及早進(jìn)行干預(yù)措施，形成“共同關(guān)注、及時(shí)干預(yù)”完善的危機(jī)干預(yù)機(jī)制。

2.重視心理學(xué)研究或?qū)ｉT從事心理咨詢工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)。設(shè)立心理門診，采取相應(yīng)的治療、疏導(dǎo)方法。3.對(duì)青少年進(jìn)行科學(xué)的、正確的輿論引導(dǎo)。充分利用廣大媒體宣傳死亡教育的必要性、重要性、迫切性，并糾正迷信、邪教對(duì)死亡的謬誤。從家長(zhǎng)、學(xué)校、學(xué)生、社會(huì)四方面共同努力營(yíng)造和諧的人文環(huán)境。

5結(jié)束語(yǔ)

“死亡教育”是生命教育的核心內(nèi)容，對(duì)中學(xué)生進(jìn)行死亡教育，使他們正確對(duì)待死亡，有利于他們更好地懂得死亡是人類生命的必經(jīng)環(huán)節(jié)，知道怎樣尊重和珍惜生命，從而樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，及科學(xué)、健康的死亡觀，同時(shí)消除他們對(duì)死亡的恐懼、焦慮等心理現(xiàn)象，為面對(duì)自我之死、親人之死做好心理上的準(zhǔn)備，并將這種認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為珍惜生命、珍愛健康的強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)而提高自己的生命和生活質(zhì)量。

在本次調(diào)研結(jié)果中顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生的“死亡教育”現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生“死亡教育”知識(shí)非常欠缺，缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生“死亡教育”缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性，學(xué)生了解死亡知識(shí)的途徑狹窄，學(xué)校、家庭教育不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神衛(wèi)生服務(wù)十分落后，存在多方面的問(wèn)題。本次調(diào)研的目的是為了引起社會(huì)更多的人對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生“死亡教育”的關(guān)注，完善中學(xué)生“死亡教育”制度，營(yíng)造和諧的環(huán)境，提高社會(huì)文明程度和社會(huì)成員的生活質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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附錄：1.關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生“死亡教育”現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷（學(xué)生卷）

2.關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生“死亡教育”現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷（教師卷）

3.關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生“死亡教育”現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷（家長(zhǎng)卷）

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生“死亡教育”現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷（學(xué)生卷）（附錄1）

年級(jí)： 性別： 日期： 1.在學(xué)校老師曾經(jīng)給你講過(guò)死亡的知識(shí)嗎？

A、有，較重視 B、有，但不深入 C、很少 D、從來(lái)沒有 2.當(dāng)你面對(duì)壓力或遭受打擊時(shí)，極度傷心的時(shí)候，會(huì)怎么辦？ A、輕生 B、沉默C、積極面對(duì) D、逃避 3.你對(duì)死亡的知識(shí)的了解程度？

A、很了解 B、一般 C、基本不了解 D、完全不懂

4.你是否因?yàn)橛H人，朋友的去世而感到焦慮，恐懼，不知所措？A、是 B、否 5.你曾經(jīng)遭遇過(guò)親人的死亡嗎？A、有（下轉(zhuǎn)第6題）B、無(wú)（轉(zhuǎn)第7題）6.悲傷的情緒過(guò)多久才能平復(fù)？

A、幾年以上 B、一年以內(nèi) C、半年以內(nèi) D、說(shuō)不定、不清楚 7.你認(rèn)為人死了之后會(huì)變成什么？

A、鬼 B、靈魂 C、神仙 D、消失、不存在E、其他 8.假若親人突然死亡了，你會(huì)感到怎樣？

A、傷心難過(guò) B、恐懼 C、平靜 D、不知所措 E、其他 9.假若我們自殺了，我們的親人會(huì)如何？

A、極度悲傷 B、恐懼 C、平靜 D、不知所措 E、其他 10.當(dāng)談到死亡的話題時(shí)，會(huì)不會(huì)避而不談？

A、一定會(huì) B、盡量 C、不會(huì),坦然面對(duì) D、無(wú)所謂 11.會(huì)對(duì)死亡感到好奇嗎？

A、很好奇 B、一般 C、偶爾會(huì) D、不好奇 12.你思考過(guò)生命的意義嗎？

A、有，經(jīng)常 B、有，偶爾 C、很少 D、從來(lái)沒考慮過(guò) 13.你為什么而活？

A、家人B、自己 C、社會(huì) D、其他 14.聽到特大的傷亡事故，（汶川地震）你有什么感想？

A、非?？謶?、害怕死亡B、非常傷心難過(guò) C、覺得生命脆弱 D、其他 15.你認(rèn)識(shí)有關(guān)死亡知識(shí)的主要渠道是什么？

A、課堂上B、家長(zhǎng)解釋 C、親人朋友去世 D、電視報(bào)刊雜志 E、巫術(shù)迷信 F、其它 16.你相信人能死而復(fù)生嗎？

A、很相信 B、相信過(guò) C、半信半疑 D、不相信

17.你認(rèn)為死亡能解脫現(xiàn)實(shí)的煩惱和痛苦嗎？A、能 B、不能 C、沒想過(guò) 18.你有過(guò)輕生的念頭嗎？

A、經(jīng)常有 B、偶爾有 C、曾有過(guò) D、從來(lái)沒有

（如果有，是因?yàn)槭裁?？?9.認(rèn)為死亡是什么？（）

A、腦死亡 B、心臟停止跳動(dòng) C、沒有知覺 D、自然規(guī)律 E、變成小鳥飛走了 F、靈魂出竅 G、其他

20通常是在以下哪些情況下開追悼會(huì)？

A、懷念有貢獻(xiàn)的人 B、緬懷英雄烈士 C、地位顯赫的人 D、有錢人 E、普通人 21.你認(rèn)為以下選項(xiàng)中什么是生命中最寶貴的？

A、健康 B、財(cái)富 C、事業(yè) D、親情、友情 E、美麗、智慧 F、其他

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生“死亡教育”現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷

（教師卷）（附錄2）

1.對(duì)中學(xué)生進(jìn)行“死亡教育”的主要職責(zé)在誰(shuí)？（學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校）2.學(xué)校是否有必要對(duì)中學(xué)生進(jìn)行有關(guān)死亡知識(shí)的教育？ 3.學(xué)校可以通過(guò)什么途徑對(duì)學(xué)生進(jìn)行“死亡教育”？ 4.學(xué)校進(jìn)行“死亡教育”時(shí)應(yīng)該注意一些什么問(wèn)題？

5.假如班上有學(xué)生出現(xiàn)輕生事件，你如何和其他學(xué)生談?wù)摯耸拢?/p>

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生“死亡教育”現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷（家長(zhǎng)卷）（附錄3）

1.你對(duì)“死亡”的認(rèn)識(shí)是怎樣的？

2.你有對(duì)自己的孩子講述死亡的知識(shí)嗎？

3.你認(rèn)為作為家長(zhǎng)是否有必要對(duì)孩子進(jìn)行“死亡教育”

4.你認(rèn)為家長(zhǎng)對(duì)孩子進(jìn)行死亡教育的方法途徑有哪些？

？

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍教育管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍教育管理現(xiàn)狀

(一)文化程度全面提高。

從20**年開始，***縣分配***余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，20**年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過(guò)去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實(shí)踐少”，這也給基層工作帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。

(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理

當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有***人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)***人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的***%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))***人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強(qiáng)，處于青壯年時(shí)期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長(zhǎng)環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時(shí)間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問(wèn)題。

(三)工作上的認(rèn)真程度不夠

一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間較長(zhǎng)后，往往認(rèn)為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個(gè)崗位，到縣級(jí)部門去輕閑一下;一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢(shì)，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點(diǎn)“曲才”的感覺。因此，總會(huì)導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價(jià)自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對(duì)待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少，工作方法簡(jiǎn)單，對(duì)干部群眾反映的問(wèn)題避重就輕，思考不夠，采取的對(duì)策措施少，不能及時(shí)處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機(jī)關(guān)，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實(shí)情，指導(dǎo)工作點(diǎn)子不多，匯報(bào)工作長(zhǎng)篇大論，推進(jìn)工作力度不大。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理存在的主要問(wèn)題

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問(wèn)題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識(shí)淡化、創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān);客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強(qiáng)等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會(huì)干事

一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會(huì)，根本沒有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無(wú)處下手，無(wú)從使勁。

(二)激勵(lì)機(jī)制缺少，讓部分干部不愿干事。

由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時(shí)，將27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一;同時(shí)，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的努力后，又時(shí)常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)工作的辦法被取消，在“名、利”兩大“利空”因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時(shí)由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間交流少，談心少，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間貌合神離，根本無(wú)法做到用感情激勵(lì)人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對(duì)工作表現(xiàn)出一種無(wú)

所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強(qiáng)，自覺性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

科學(xué)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作　提升源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量

統(tǒng)計(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的晴雨表，是國(guó)家科學(xué)決策和宏觀調(diào)控的重要手段。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢和決策服務(wù)作用日益凸現(xiàn)，越來(lái)越引起各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作是統(tǒng)計(jì)體系的重要組成部分，是政府綜合統(tǒng)計(jì)的重要基礎(chǔ)。但是，由于各種因素的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)、管理體制不順等問(wèn)題日趨凸現(xiàn)，影響了基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴(yán)重阻礙了統(tǒng)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。借助深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之機(jī)，xx縣統(tǒng)計(jì)局班子成員深入王子樹鄉(xiāng)進(jìn)行專題調(diào)研，以此探求加強(qiáng)“雙基”建設(shè)、提升源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效措施，為促進(jìn)xx統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

20xx年，xx縣統(tǒng)計(jì)局根據(jù)省、州、縣人民政府的總體部署，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革工作，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站于20xx年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相繼掛牌運(yùn)行。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站有編制19名，現(xiàn)實(shí)有統(tǒng)計(jì)人員11人，其中：新招錄2人、調(diào)入1人、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)改革自然過(guò)渡8人。其中隴把鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站統(tǒng)計(jì)員用工方式為聘用。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員主要負(fù)責(zé)農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)工作，配合完成國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作存在的主要問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)是政府綜合統(tǒng)計(jì)的重要基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在全縣總體經(jīng)濟(jì)中占有很大比重。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，健全統(tǒng)計(jì)保障體系，對(duì)于提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性至關(guān)重要。但是，經(jīng)過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革后形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀依然不容樂(lè)觀。

（一）改革不徹底，改革目標(biāo)不到位

縱觀省、州、縣出臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革政策所明確的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、要求、基本原則都很理想，但由于各地的條件以及對(duì)統(tǒng)計(jì)工作理解、重視、支持的程度不一樣，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革的效果也不盡相同。就xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革的情況來(lái)看，僅僅是人的理論歸屬問(wèn)題和統(tǒng)計(jì)工作的安排上有了結(jié)果，改革政策上明確的其他改革目標(biāo)尚未完全實(shí)現(xiàn)。

（二）激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制不匹配，統(tǒng)計(jì)人員不安心工作

統(tǒng)計(jì)工作無(wú)論是在統(tǒng)計(jì)干部的切身感受上還是在社會(huì)公眾的理解認(rèn)識(shí)上，都是一項(xiàng)非常清苦、枯燥的工作，特別是處于統(tǒng)計(jì)最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員，為完成繁重的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，常年拋家離子奔走于鄉(xiāng)村之間，卻由于統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，與其他行業(yè)崗位相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員沒有得到應(yīng)有的回報(bào)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員身心疲憊，厭煩情緒趨重。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員不安心工作形成兩種傾向：一是各使奇招要求調(diào)離統(tǒng)計(jì)崗位；二是在工作上忽悠，有令不行，有禁不止，難以保證統(tǒng)計(jì)報(bào)表的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（三）統(tǒng)計(jì)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性不夠，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平亟待提高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站人員基本是從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員過(guò)渡而來(lái)，沒有更多的機(jī)會(huì)參與統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對(duì)統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的掌握基本上處于初始狀態(tài)，因此不能滿足現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)工作的要求和需要。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站統(tǒng)計(jì)員學(xué)習(xí)不夠、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的主要因素：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革進(jìn)入統(tǒng)計(jì)站時(shí)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，屬自然過(guò)渡，少數(shù)既沒有專業(yè)知識(shí)又沒有工作責(zé)任心的同志也進(jìn)入了統(tǒng)計(jì)崗位；二是雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)改革的方案中明確了人、財(cái)、物歸屬于縣統(tǒng)計(jì)局管理，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及工作經(jīng)費(fèi)奇缺，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府人少事多的矛盾日趨突出的實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站統(tǒng)計(jì)員在時(shí)間上、精力上、工作任務(wù)上更多的服從于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)籌安排，在辦公及生活條件上更多的依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的幫助。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站及統(tǒng)計(jì)人員沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的獨(dú)立，其學(xué)習(xí)的自覺性在時(shí)間上沒有得到保障，統(tǒng)計(jì)專業(yè)水平的提高也就無(wú)從談起。

（四）統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響統(tǒng)計(jì)工作的正常開展

根據(jù)州、縣出臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革政策明確：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的人員工資、辦公等經(jīng)費(fèi)全部納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，除正常的公務(wù)經(jīng)費(fèi)外，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站每年的工作經(jīng)費(fèi)不低于2萬(wàn)元。20xx年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的工作經(jīng)費(fèi)按1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政支付，從2009年開始按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算安排?！钡捎诳h財(cái)政困難，無(wú)法將政策規(guī)定的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算并及時(shí)撥付。在經(jīng)費(fèi)難以保證的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日常辦公條件、統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)、外出調(diào)查等因缺乏資金的支持而無(wú)法得以正常開展。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的建議

（一）繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革

要以法律形式具體明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的合法地位，建立健全具有行政管理效能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并將村級(jí)統(tǒng)計(jì)正式納入統(tǒng)計(jì)法律體系的框架之內(nèi)，進(jìn)行全方位的統(tǒng)計(jì)管理體制改革。目前，從網(wǎng)上了解到，吉林、北京、新疆、遼寧等省、市正在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)改革試點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)垂直管理。這是統(tǒng)計(jì)發(fā)展的一種趨勢(shì)，對(duì)穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)管理，加快信息化建設(shè)，全面提升統(tǒng)計(jì)水平是十分有利的。

實(shí)行統(tǒng)計(jì)垂直管理，其有益之處非常明顯，其關(guān)鍵之處是可以實(shí)現(xiàn)依法統(tǒng)計(jì)，從源頭上保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（二）改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作條件

一是將鄉(xiāng)、村兩級(jí)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)分別列入縣級(jí)財(cái)政部門的常年預(yù)算，或直接列入中央、省級(jí)預(yù)算，然后逐級(jí)撥付；二是千方百計(jì)解決好統(tǒng)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)待遇問(wèn)題，建議發(fā)放農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)人員崗位津貼，以調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性；三是加大鄉(xiāng)村兩級(jí)統(tǒng)計(jì)員的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)?？紤]到基層的經(jīng)濟(jì)承受能力，任何統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)都必須實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，以提高基層參與培訓(xùn)的積極性及統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)的實(shí)效性;四是改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作手段，要努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平的全面提高。

（三）改革農(nóng)村統(tǒng)計(jì)方法制度

要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，大膽破除那些陳舊落后的統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立既符合實(shí)際，又符合國(guó)際一般規(guī)則的統(tǒng)計(jì)方法制度。具體來(lái)說(shuō)，就是在國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表的基礎(chǔ)上，盡量減少農(nóng)村統(tǒng)計(jì)的全面調(diào)查，取而代之的是以方案簡(jiǎn)單、指標(biāo)較少，符合國(guó)際規(guī)則，能及時(shí)滿足各級(jí)政府需要的抽樣調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查和一次性調(diào)查。這既可以減少人力、物力、財(cái)力的投入，又有利于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（四）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制工作機(jī)制。堅(jiān)持依法治統(tǒng)，建立健全統(tǒng)計(jì)法制工作機(jī)制，全面推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展是十分必要的。一要加大統(tǒng)計(jì)法制宣傳力度。增強(qiáng)社會(huì)公眾和領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。二要加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查及懲處力度。通過(guò)開展經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為，為統(tǒng)計(jì)工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

此調(diào)研報(bào)告由于調(diào)研時(shí)間倉(cāng)促，存在問(wèn)題及建議難免缺乏深刻認(rèn)識(shí)和可操作之處，但我們真誠(chéng)希望借助學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀之機(jī)，認(rèn)真解讀和破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題和困難，以期促進(jìn)xx統(tǒng)計(jì)的科學(xué)發(fā)展和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

黃陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、社會(huì)性、長(zhǎng)期性、動(dòng)態(tài)性很強(qiáng)的工作，必須常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴。為全面掌握全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全生產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀，找出存在的問(wèn)題，明確今后工作的重點(diǎn)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，有效提高安全生產(chǎn)管理水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，由我局孫局長(zhǎng)帶領(lǐng) 科、科工作人員，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地察看、翻閱資料、座談會(huì)等方式，對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，基本摸清了現(xiàn)狀，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況：

全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）所轄區(qū)域內(nèi)共有行政村（）個(gè)，其中，?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)59家，非煤礦山企業(yè)26家，建筑施工企業(yè)13家，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位7家，有一定規(guī)模的公眾聚集場(chǎng)所近（）家。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)有了較大提高，安全生產(chǎn)工作擺上了重要議事日程，初步構(gòu)建了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，建立了安監(jiān)機(jī)構(gòu)，安全專（監(jiān)）職管理人員均參加了市、縣舉辦的培訓(xùn)班，做到持證上崗，安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策基本得到落實(shí)，安全監(jiān)管制度日益健全，安全工作職責(zé)履行較好。

（一）基層安全生產(chǎn)工作重視程度較大提高

本健全。田莊鎮(zhèn)設(shè)立了鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，共有4名安監(jiān)人員，其中專職2名、兼職2名；店頭鎮(zhèn)設(shè)立了鎮(zhèn)安監(jiān)站，共有3名安監(jiān)人員，其中專職2名、兼職1名，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)立了安監(jiān)機(jī)構(gòu)，配備了人員不低于2名，基本解決了基層安全“有人管”的問(wèn)題，安全生產(chǎn)監(jiān)管、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等職責(zé)基本履行，安全監(jiān)管薄弱現(xiàn)狀逐步得到改善。

（三）基層安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全生產(chǎn)規(guī)章制度基本到位，各項(xiàng)管理制度均制牌上墻。店頭鎮(zhèn)狠抓基礎(chǔ)資料建設(shè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用情況，重大危險(xiǎn)源點(diǎn)等情況，開展普查登記，建檔建冊(cè)，為安全生產(chǎn)規(guī)范化管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)

1、安全隱患排查治理有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）基本能做到定期對(duì)轄區(qū)安全隱患進(jìn)行排查，特別是注重元旦、春節(jié)、“五一”、國(guó)慶、兩會(huì)及重大活動(dòng)期間的安全隱患排查與治理，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的重大隱患，建立檔案，做到 “一患一檔”，能立即整改的立即整改；不能立即整改的，落實(shí)專人、資金、措施，限期整改銷號(hào)，及時(shí)消除了安全隱患。侯莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期安全隱患排查制度已初步形成，排查記錄規(guī)范、完整，查出的問(wèn)題有整改通知書、有反饋，安全排查逐步由臨時(shí)性、突擊性向經(jīng)常性、持續(xù)性轉(zhuǎn)變，從而把握了安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。

過(guò)程中由于沒有行政執(zhí)法權(quán)，講話底氣不足，僅靠說(shuō)服教育，難以達(dá)到執(zhí)法檢查目的，甚至在檢查過(guò)程中往往遭到當(dāng)事人不配合，工作難度大；五是待遇低，安監(jiān)工作壓力大、責(zé)任重，卻沒有相應(yīng)的崗位補(bǔ)貼，種種原因，造成了基層安監(jiān)人員人心浮躁，基層安監(jiān)隊(duì)伍很不穩(wěn)定。

（三）基層安全生產(chǎn)投入有待進(jìn)一步加大

目前，尚有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)緊張，不能滿足實(shí)際工作需要。安全投入的不足，造成基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)普遍缺乏辦公自動(dòng)化設(shè)備、必備的監(jiān)督檢查手段和應(yīng)急救援防護(hù)用品等，影響了工作的正常、有效開展。

（四）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全檢查布臵不細(xì)致、方法不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至停留在會(huì)議、文件上，檢查未能做到經(jīng)常化，過(guò)程也是就檢查而檢查，解決不了多少實(shí)際問(wèn)題，檢查過(guò)后一切照舊；專項(xiàng)整治和隱患排查的面仍不寬，排查整治的針對(duì)性和深度不夠，對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)狀況掌握的不夠全面、準(zhǔn)確，督促企業(yè)落實(shí)整改的力度尚顯不夠，檢查記錄也不規(guī)范，對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的作用不大，安全生產(chǎn)的面貌改變不大。

三、對(duì)策建議

（一）要高度重視基層安全生產(chǎn)工作。

1、健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府要不斷建立健全基層安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，成立專門的安全生產(chǎn)日常管理機(jī)構(gòu)，才能承擔(dān)安全生

采取講座、培訓(xùn)班等多種形式，定期組織基層安監(jiān)人員集中進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)基層安監(jiān)人員的安全意識(shí)和安全技能，提高基層安全監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使基層安監(jiān)人員“會(huì)管”安全。

2、加強(qiáng)安全技術(shù)指導(dǎo)。要加大對(duì)基層安全監(jiān)管各項(xiàng)具體工作的技術(shù)指導(dǎo)，積極深入基層，及時(shí)幫助發(fā)現(xiàn)、解決基層安監(jiān)工作存在的難點(diǎn)、疑點(diǎn)，并通過(guò)幫助基層結(jié)合自身實(shí)際，建立整套的安全監(jiān)管工作制度、工作規(guī)范、工作程序和工作機(jī)制，不斷提高基層安全監(jiān)管的工作水平，切實(shí)促進(jìn)基層安全監(jiān)管工作“管得好”。

3、嚴(yán)格安全監(jiān)管考核。在加強(qiáng)對(duì)基層安監(jiān)工作指導(dǎo)和人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新形式，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基層各項(xiàng)安全監(jiān)管工作的考核，通過(guò)考核促提高、促成效，并根據(jù)考核結(jié)果適時(shí)調(diào)整重點(diǎn)培訓(xùn)、指導(dǎo)方向，從而不斷推動(dòng)基層安全監(jiān)管水平的提高。

（三）創(chuàng)新方法強(qiáng)化安全監(jiān)管。

1、切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各基層要進(jìn)一步界定和細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）政府負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和各職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，制定安全生產(chǎn)行政責(zé)任制，逐級(jí)簽訂嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任狀，同時(shí)加大力度，監(jiān)督檢查責(zé)任狀的執(zhí)行情況，嚴(yán)格責(zé)任追究，督促“一崗雙責(zé)”的落實(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)職責(zé)的履行，糾正少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理職責(zé)不分解落實(shí)的現(xiàn)象，避免安全監(jiān)管的盲區(qū)和漏洞，形成監(jiān)管無(wú)縫對(duì)接，全面覆蓋，真正落實(shí)安全監(jiān)管工作“有人管”。

2、強(qiáng)化安全宣傳和教育。一是要充分認(rèn)識(shí)安全宣傳教育工作在

題。此外，加強(qiáng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間的信息溝通與交流，掌握區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)形勢(shì)和重要工作要點(diǎn)，為企業(yè)提供政策咨詢、隱患整改、宣傳教育培訓(xùn)等方面的服務(wù)，幫助企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各項(xiàng)操作標(biāo)準(zhǔn)。

5、具體監(jiān)管方面。一是改進(jìn)安全大檢查的方法。深入生產(chǎn)一線，采取聽、看、問(wèn)、查等多種形式，利用明查和暗訪相結(jié)合的方法（以暗訪為主），加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)的檢查；確保對(duì)一般行業(yè)企業(yè)的檢查每季度不少于1次，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)每季不少于2次；對(duì)隱患較多、管理混亂、事故不斷的企業(yè)，要加大檢查密度，直至安全生產(chǎn)狀況有較大的改觀。檢查要做到全面細(xì)致，不留死角。通過(guò)安全監(jiān)督檢查，震懾安全生產(chǎn)違法行為，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到位。二是繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，集中消除安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）都應(yīng)該在全面抓好面上安全管理的同時(shí)，配合有關(guān)部門，集中精力，集中時(shí)間，對(duì)存在安全生產(chǎn)問(wèn)題比較多的行業(yè)和領(lǐng)域，開展安全專項(xiàng)整治工作。通過(guò)宣傳教育、打擊和疏導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)和懲處綜合治理，持續(xù)不斷地開展各重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，不收到明顯效果，力度決不減弱，始終保持強(qiáng)壓的態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

高龍 橫山統(tǒng)計(jì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)是了解掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依據(jù)，是各級(jí)政府制定和完善農(nóng)村政策的有效手段，同時(shí)也是反映“三農(nóng)”工作的“晴雨表”.近年來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，惠農(nóng)政策持續(xù)強(qiáng)化，農(nóng)村的村容村貌已經(jīng)發(fā)生了深刻性的變化。隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也給農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了復(fù)雜多變的困難和挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的源頭和基石，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)是從源頭上提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性，因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作非常重要。

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，區(qū)統(tǒng)計(jì)局進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作，為全區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)，3個(gè)辦事處，1個(gè)農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)所配備了1名公益性崗位統(tǒng)計(jì)協(xié)管員，同時(shí)配備了電腦、打印機(jī)、硬盤、U盤等硬件，并且安裝了OA辦公及SV獨(dú)立客戶端軟件。并統(tǒng)一制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所組織機(jī)構(gòu)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所工作制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所工作職責(zé)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況統(tǒng)計(jì)》等相關(guān)規(guī)章制度，上墻懸掛，進(jìn)一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。

通過(guò)對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作調(diào)查，發(fā)現(xiàn)近年來(lái)我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作雖然取得了不錯(cuò)的成績(jī)，統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境有了很大改善，統(tǒng)計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的決策咨詢作用，統(tǒng)計(jì)事業(yè)不斷健康有序發(fā)展，但也存在著許多不足和薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

一、認(rèn)識(shí)不足，重視不夠

近年來(lái)，我區(qū)不斷加大統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作力度，統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境有了較大改觀，統(tǒng)計(jì)工作取得了一定成效，但仍有部分鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作無(wú)足輕重，只不過(guò)是加加減減、計(jì)算匯總，極不起眼的重復(fù)勞動(dòng)，不斷將工作的重心轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性認(rèn)識(shí)不夠，沒將農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作納入重要議事日程，影響了統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展。

二、交接不到位 ,穩(wěn)定性不強(qiáng)

統(tǒng)計(jì)工作默默無(wú)聞，干部流動(dòng)難度大，統(tǒng)計(jì)崗位吸引不了人，年輕有為、工作能力強(qiáng)的干部，往往在統(tǒng)計(jì)崗位上工作一段時(shí)間后，都調(diào)整到新的崗位。導(dǎo)致一些鎮(zhèn)（辦）統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)十分頻繁，僅2016年以來(lái)，有十多個(gè)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了調(diào)整，變動(dòng)率達(dá)到60%以上。由于新老人員在交接工作時(shí)沒有銜接到位，導(dǎo)致新統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)不熟練，嚴(yán)重影響報(bào)表上報(bào)和數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)全區(qū)匯總上報(bào)造成很大影響。

三、崗位不專，隨意性較大

雖然配備了專職的統(tǒng)計(jì)協(xié)管員，由于不能做到專人專崗，導(dǎo)致部分基層統(tǒng)計(jì)工作人員業(yè)務(wù)水平不高，同時(shí)工作責(zé)任心和積極性也不高，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的繁雜瑣碎，導(dǎo)致了一人身兼數(shù)職，不能夠?qū)Ｐ牡赝度氲阶约旱膶I(yè)業(yè)務(wù)工作當(dāng)中去，()很少有時(shí)間從事真正的統(tǒng)計(jì)工作，更不要說(shuō)深入了解鄉(xiāng)情村情，加之時(shí)有兼顧其他工作，所以往往是“一人多崗”的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員只是將常規(guī)性的報(bào)表報(bào)送按部就班的向村級(jí)下發(fā)報(bào)表傳達(dá)其報(bào)表內(nèi)容，村級(jí)統(tǒng)計(jì)員對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作的報(bào)表任務(wù)僅憑自己對(duì)報(bào)表的認(rèn)識(shí)理解填寫上報(bào)，隨意性較大，長(zhǎng)此以往，村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作很難保證報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，并不同程度地出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、等現(xiàn)象。

四、資料不完整，服務(wù)不到位

部分鎮(zhèn)（辦）由于人員更換過(guò)于頻繁，統(tǒng)計(jì)員之間交接手續(xù)不完整，致使統(tǒng)計(jì)資料丟失、損壞，統(tǒng)計(jì)資料和村級(jí)報(bào)表斷檔現(xiàn)象較為嚴(yán)重。同時(shí)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)資料歸檔不夠規(guī)范，這樣不利于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的積累。統(tǒng)計(jì)人員只局限于一種簡(jiǎn)單的報(bào)表收集和初步數(shù)據(jù)匯總整理上報(bào)，不能對(duì)歷年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做出應(yīng)有的分析、研究，忽略了統(tǒng)計(jì)服務(wù)職能；不能準(zhǔn)確反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化過(guò)程，大大影響了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性、嚴(yán)肅性和科學(xué)性；不能為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門提供有力的數(shù)據(jù)支撐，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策的參考價(jià)值不足。

五、數(shù)據(jù)來(lái)源基礎(chǔ)不牢

村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作是鎮(zhèn)（辦）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭。從目前情況看，村級(jí)沒有專職的統(tǒng)計(jì)人員，多數(shù)村的統(tǒng)計(jì)工作都是由村會(huì)計(jì)兼任，他們文化程度不高，認(rèn)識(shí)不足，同時(shí)兼顧家庭重?fù)?dān)，也沒有充分的時(shí)間搞調(diào)查分析研究，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)只能估算得出。在實(shí)際工作中，往往憑經(jīng)驗(yàn)或運(yùn)用不正確、不恰當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總，一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)也不按照統(tǒng)計(jì)制度的具體要求來(lái)計(jì)算填報(bào)，嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策和措施：

一、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制工作機(jī)制

加大對(duì)統(tǒng)計(jì)法制的宣傳力度，拓寬宣傳渠道，提高公眾統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，讓統(tǒng)計(jì)成為全民關(guān)心的事業(yè)，要讓群眾認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與我息息相關(guān)。加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查及懲處力度，嚴(yán)明統(tǒng)計(jì)執(zhí)法紀(jì)律為提高統(tǒng)計(jì)公信力而努力。開展經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為。讓各鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)干部明白農(nóng)村統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的源頭和基礎(chǔ)，是整個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的重要組成部分，是保證源頭統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總、分析是為領(lǐng)導(dǎo)決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的重要手段，是貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)法、充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能的必然要求，為統(tǒng)計(jì)工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制改革

目前大多數(shù)專業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，但農(nóng)業(yè)專業(yè)，僅有鎮(zhèn)卡為網(wǎng)報(bào)直報(bào)模式，其他報(bào)表種類較多且仍為傳統(tǒng)模式發(fā)紙質(zhì)報(bào)表，逐級(jí)匯總上報(bào)，造成基層工作量加大。因此，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)根據(jù)各級(jí)政府需要，減少全面調(diào)查，采取抽樣調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查為主，一方面減輕基層工作量，另一方面確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、及時(shí)性和可靠性。

三、提高統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

上層建筑的數(shù)據(jù)來(lái)源于基層，基層的數(shù)據(jù)決定著上層建筑對(duì)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策研究，是各級(jí)黨委、政府的宏觀決策的重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作要狠抓調(diào)查研究、統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的開發(fā)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作提供建設(shè)性的意見和建議。為此，廣大基層統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)深入到一線，挖掘事物的本質(zhì)，揭示事物的發(fā)展規(guī)律，認(rèn)識(shí)其為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的效益；應(yīng)站在群眾的田間地頭，同群眾談?wù)勣r(nóng)作物種植及復(fù)種的時(shí)間、條件和施肥及產(chǎn)量效益等情況；應(yīng)該去企業(yè)看看效益情況，了解本地區(qū)的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，多出統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，為黨委、政府招商引資工作建言獻(xiàn)策。同時(shí)廣泛地宣傳政府產(chǎn)業(yè)扶持政策，為農(nóng)民朋友創(chuàng)收增加渠道。努力打造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)性農(nóng)村統(tǒng)計(jì)，將工作重點(diǎn)放在統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究上，讓每一個(gè)群眾和門店經(jīng)營(yíng)人員都成為我們統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象，積極創(chuàng)新工作思路，著力開發(fā)統(tǒng)計(jì)新品、精品，為社會(huì)各界提供大量豐富的統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)，贏得社會(huì)各界的理解和支撐，樹立統(tǒng)計(jì)公信力。

四、抓培訓(xùn)、穩(wěn)隊(duì)伍

基層統(tǒng)計(jì)人員不論是從業(yè)務(wù)方面，還是綜合素質(zhì)的提高，都需要及時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)。因此：1.要多舉辦基層統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，集中學(xué)習(xí)理論知識(shí)、計(jì)算機(jī)程序和統(tǒng)計(jì)方法流程。2.要繼續(xù)堅(jiān)持以會(huì)代訓(xùn)，利用各種統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議培訓(xùn)理論知識(shí)和工作流程。3.帶出去交流學(xué)習(xí)，創(chuàng)新工作思路。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所統(tǒng)計(jì)工作由文書和統(tǒng)計(jì)協(xié)管員共同擔(dān)任，文書工作繁雜，統(tǒng)計(jì)協(xié)管員即擔(dān)任統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，同時(shí)兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，大多協(xié)管員還要住村，但工資待遇較低，基本生活得不到保障，影響統(tǒng)計(jì)工作的正常開展，建議在政策允許的范圍內(nèi)適當(dāng)增加基層統(tǒng)計(jì)人員的福利待遇。同時(shí)積極鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)員考取統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱，對(duì)取得專業(yè)技術(shù)職稱的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)一步提高工資待遇，這樣既提高了業(yè)務(wù)水平，又穩(wěn)定了統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作健康發(fā)展，為社會(huì)各界提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

由于調(diào)研時(shí)間倉(cāng)促，對(duì)存在的問(wèn)題對(duì)策和措施難免有不足之處和可操作之處，望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界多加交流和指導(dǎo)，共同促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。