第一篇：稠油出砂冷采技術(shù)

稠油出砂冷采技術(shù)

稠油冷采是80年代末期加拿大興起的一項(xiàng)新技術(shù)，其主要做法是，不注蒸汽，也不采取防砂措施，而是射孔后直接應(yīng)用螺桿泵進(jìn)行采油。它具有開采工藝簡單、生產(chǎn)成本低、適用范圍廣的優(yōu)點(diǎn)，一般單井日產(chǎn)油可達(dá)8t以上。采收率可達(dá)8％～15％。

目前，我國稠油油藏主要采用注蒸汽方式開采，普遍面臨著投資大、成本高、效益差的嚴(yán)峻形勢，同時(shí)還有相當(dāng)數(shù)量的稠油資源或由于原油粘度太高，或由于油層薄、地層系數(shù)低而無法投人開發(fā)，致使已探明的稠油儲(chǔ)量難以有效充分地利用，有限的后備資源難以實(shí)現(xiàn)有效的開發(fā)接替，嚴(yán)重制約著稠油開發(fā)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

1、稠油冷采機(jī)理

(1)大量出砂形成“蚯蚓洞網(wǎng)絡(luò)，使油層孔隙度和滲透率大幅度提高，極大地改善了油層的滲流能力

(2)形成穩(wěn)定的泡沫油，原油密度變得很低，從而使粘度很大的稠油得以流動(dòng)

(3)上覆地層壓實(shí)驅(qū)動(dòng)，由于油井產(chǎn)出大量砂粒，油層本身的強(qiáng)度降低，在上覆地層的作用下，油層將發(fā)生一定強(qiáng)度的壓實(shí)作用，使孔隙壓力升高，驅(qū)動(dòng)能量增加

(4)遠(yuǎn)距離邊底水的作用 遠(yuǎn)距離邊底水可以提供一定的驅(qū)動(dòng)能量

該技術(shù)最好應(yīng)用于未開發(fā)過的新區(qū)，但也有在老區(qū)開展并取得成功的，如加拿大的Husky石油公司、Pan Canada石油公司，或在常規(guī)采油的老井中，或在冷采的部位鉆加密井繼續(xù)進(jìn)行冷采，產(chǎn)量提高幅度達(dá)1~6倍(加密井產(chǎn)仍達(dá)8m3/d)，含水下降10~40個(gè)百分點(diǎn)。河南油田，在注蒸汽熱采的老區(qū)鉆加密井進(jìn)行冷采也取得了良好的效果，表現(xiàn)出該技術(shù)在老區(qū)也具有較好的適應(yīng)性。

國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，稠油冷采成功與否的先決條件是油層能否大量出砂形成“蚯蚓洞”網(wǎng)絡(luò)，因此除油藏條件外，射孔和采油工藝技術(shù)顯得尤為重要，這是稠油冷采取得成功與高效的兩個(gè)技術(shù)關(guān)鍵。

(1)射孔必須采用大孔徑、深穿透、高密度射孔技術(shù)

(2)采油工藝必須采用適合高含砂和高原油粘度的大排量螺桿泵開采

2、地面集輸及廢物處理

目前稠油冷采地面集輸方法主要是，在井口設(shè)置大罐，產(chǎn)出液直接進(jìn)大罐進(jìn)行脫砂、脫水處理，再將經(jīng)過多級(jí)處理的原油泵送到集油站。產(chǎn)出砂及粘稠混合物(原油、泥質(zhì)、粉砂質(zhì)及水的復(fù)雜乳化物)先暫時(shí)存放在混凝土池中，最后經(jīng)處理以砂漿形式注人合適的地層中。從環(huán)保和實(shí)用的角度考慮，經(jīng)濟(jì)有效地除去產(chǎn)出砂中的污染物或降低其含量，以達(dá)到露天排放標(biāo)準(zhǔn)，將是稠油冷采追求的目標(biāo)。

第二篇：稠油降粘冷采處理劑

HMD-11稠油降粘冷采處理劑使用說明

HMD-11稠油降粘冷采處理劑是我公司專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)國內(nèi)各油田稠油油品性質(zhì)，結(jié)合多年的稠油現(xiàn)場處理經(jīng)驗(yàn)自主研發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品，它以特殊枝節(jié)改性合成的特種表面活性劑為主要原料，配合專用滲透剝離劑、潤濕分散劑及其他助劑復(fù)合而成。

一、產(chǎn)品特點(diǎn)及應(yīng)用范圍

由于產(chǎn)品組分的特異性，使得該產(chǎn)品在油田注汽、采油、注水等多個(gè)領(lǐng)域有其廣泛且高效的應(yīng)用特性。

1.產(chǎn)品具有耐高溫特性，其中的特效表面活性劑可耐370℃高溫；

2.產(chǎn)品具有抗鹽特性，在高礦化度、高電解質(zhì)地層條件下仍具有良好的驅(qū)油效能； 3.產(chǎn)品具有耐低溫下可使用的特性，在稍高于原油凝固點(diǎn)以上的溫度下可保持油水良好的潤濕分散，原油在水中一般以粒狀分散（超稠油可用肉眼看到分散粒子）；

室內(nèi)實(shí)驗(yàn)及現(xiàn)場試驗(yàn)均表明該產(chǎn)品可在28℃-95℃，電解質(zhì)0-15萬mg/L，硬度0-4萬mg/L條件下應(yīng)用，并且具有良好的冷采驅(qū)油性能（該性能在藥劑耐受250℃高溫條件后仍不會(huì)改變）。

HMD-11應(yīng)用范圍如下：

1.可實(shí)現(xiàn)替代稠油電加熱桿加降粘劑的開采模式，真正實(shí)現(xiàn)冷采； 2.可應(yīng)用于常規(guī)的稠油井筒降粘處理；

3.可應(yīng)用于稠油油藏驅(qū)油，可與水驅(qū)驅(qū)油、蒸汽驅(qū)驅(qū)油相結(jié)合使（可增加原油采出量，實(shí)現(xiàn)原油穩(wěn)定增產(chǎn)）；也可配置成5%的水溶液進(jìn)行活性水驅(qū)驅(qū)油。

二、產(chǎn)品應(yīng)用作用機(jī)理

1.冷采機(jī)理

原油機(jī)采抽提過程的負(fù)荷由油水自身重量，油水與油管壁及抽桿桿作用力及井口外輸管線內(nèi)原油對(duì)油管內(nèi)原油反作用形成。抽油機(jī)上行過程，抽油桿與油相對(duì)靜止，油水與油管相對(duì)運(yùn)動(dòng)，下行過程油管內(nèi)油水與油管相對(duì)靜止，抽油桿與油水相對(duì)運(yùn)動(dòng)。

由于該產(chǎn)品具有的特效潤濕作用，在水溶液作用下可有效地降低油水界面張力和選擇性接觸角，從而增強(qiáng)了對(duì)油管壁的潤濕性，使油滴變形，降低了油與油管間的吸附功，促使吸附油從油管壁脫落，然后活性水吸附于油管及抽油桿壁上，形成了一層活性水膜，從而使抽油機(jī)上行過程中，油水與油管的固相摩擦變?yōu)橛团c水膜間的摩擦，從而顯著降低了摩擦阻力；下行過程中，同樣由于活性水膜的作用，使原油與抽油桿固相摩擦轉(zhuǎn)變?yōu)橛团c活性水膜的摩擦，同樣顯著降低了摩擦阻力。同時(shí)由于產(chǎn)品具有高效降粘及油水分散作用，可以有效降低管道層間流動(dòng)阻力，降低了回壓及管輸油對(duì)采出油的反作用力，達(dá)到顯著降低抽油機(jī)負(fù)荷的目的，從而實(shí)現(xiàn)稠油冷采。

2.驅(qū)油機(jī)理 2-1 HMD-11稠油降粘冷采處理劑進(jìn)入地層后，降低了油水界而張力和選擇性接觸角，從而降低了地層巖砂對(duì)原油的束縛能，同時(shí)增強(qiáng)了水對(duì)巖砂的潤濕能力，使原來油潤濕巖砂轉(zhuǎn)變?yōu)樗疂櫇瘢诘徒缑鎻埩l件下，吸附于巖砂的油滴容易變形，從而降低了原油流經(jīng)孔隙喉道排出所做的功，提高了原油在地層中的移動(dòng)速度。

公式:W=δ（1-COSQ）中，δ為界面張力，Q為接解角，W原油在巖石表面吸附功。δ、Q的降低總起來導(dǎo)致吸附功W的降低，這樣原油在相同驅(qū)動(dòng)力作用下更容易地向井口運(yùn)移。

2-2 由于Q接解角的強(qiáng)烈變小，巖石由原來油潤濕變成水潤濕，從而造成油水在巖層中相對(duì)滲透率的改變，油相滲透率相對(duì)變高，水相滲透率相對(duì)變小，從而提高了巖層油相滲透率，在相同驅(qū)動(dòng)力的作用下，更多的原油可流向井口，提高驅(qū)替效率。

2-3 地層原油與藥水作用，形成水外相分散體系，增加了流動(dòng)性，減少了流動(dòng)阻力。2-4 由于該產(chǎn)品具有很大的溫度適應(yīng)范圍，故可配合熱水驅(qū)、蒸汽驅(qū)油提高驅(qū)替效率，提高原油產(chǎn)量。

三、HMD-11稠油降粘冷采處理劑使用方法

1.套管環(huán)空加藥降低油井負(fù)荷及替代電加熱實(shí)現(xiàn)冷采

1-1 視產(chǎn)液量及含水量情況，一般產(chǎn)液含水大于30%，直接加入產(chǎn)液量1%的產(chǎn)品即可，每天加藥劑一次；含水較低，低于25%時(shí)應(yīng)補(bǔ)充適量水（補(bǔ)水量越多，效果越好，一般補(bǔ)至油水比7：3即可）。

1-2 油井液壓面較低時(shí)，不可直接加藥（因?yàn)榧铀幒笏巹┖芸毂坏叵掠捅贸槲?，不利于形成活化水膜），必須在油井旁安裝一個(gè)小型的加藥罐，將藥劑倒入加藥罐中，倒入一定量水，使藥水連接流入套管環(huán)空，控制24小時(shí)流完（水量控制使產(chǎn)液總量含水不少于30%），水源條件不允許時(shí)，可以在油井附近打一口地表小水井（成本約300元），用自吸泵抽取定量水到加藥罐中，再行配置即可（定量冷水不影響藥劑性能）。

1-3 當(dāng)采出原油為完全乳化原油時(shí)或原油含水少于30%時(shí)必須補(bǔ)充少量水，以利于破乳及活性水膜的形成（方法同2。）

2.作為驅(qū)油劑使用

2-1 選井條件：投產(chǎn)初期產(chǎn)量較高，后來產(chǎn)量明顯降低，地層能量充足，油層條件較好，無明顯出砂，生產(chǎn)管柱正常的油井。

2-2 根據(jù)地層條件配制5%的冷采處理劑水溶液，定量擠入地層（充分考慮到擠壓滲漏、地層吸附，地層水稀釋等多方面因素，故選擇遠(yuǎn)高于臨界濃度的藥劑水溶液），一般不少于200噸水，之后擠入20-30噸純水頂替液，燜井48小時(shí)，之后按正常工藝開井采油。（也可作為段塞，繼續(xù)向井底注汽，按注汽工藝后開采）

2-3 配藥用水要用地層熱污水，溫度不低于60℃，溫度越高越好，以利于增加地層能量及提高驅(qū)替效率。

四、產(chǎn)品現(xiàn)場應(yīng)用情況

HMD-11稠油降粘冷采處理劑先后在濱南采油廠31油區(qū)31-

2、31X-

10、31-5、17-

4、17-12等井，單

2、單56油區(qū)進(jìn)行停電加熱，冷采采油實(shí)驗(yàn)，應(yīng)用效果明顯；另外在東辛采油五礦、河口采油廠四礦油區(qū)進(jìn)行低溫井冷采采油實(shí)驗(yàn)都取得成功，有的井井口溫度28℃既可有效降低油井負(fù)荷，井口回壓從4.0Mpa降到0.6Mpa；2008年7月份進(jìn)行了配合蒸汽區(qū)驅(qū)油實(shí)驗(yàn)，在熱采三礦18-42#擠入200m，5%藥劑后燜井48小時(shí)注汽，回采時(shí)采油總量從第一周期采油量132噸，上升到1146噸，取得了巨大成功。

第三篇：采砂工作匯報(bào)

**市人民政府

關(guān)于河道采砂治理工作情況的報(bào)告

——2014年8月6日在市人大四屆人大第十三次常委會(huì)議上

市水利局 局長

尊敬的主任、各位副主任、各位委員：

我受市人民政府的委托，作關(guān)于河道采砂治理工作情況的報(bào)告，請(qǐng)予審議。

自市四屆人大第六次常委會(huì)聽取我局代表市人民政府所做的關(guān)于河道采砂管理工作情況報(bào)告，并提出具體的整改意見后，我局即會(huì)同市政府相關(guān)部門，按照市人大常委會(huì)的整改要求和市政府的具體安排部署，開展了扎扎實(shí)實(shí)的河道采砂專項(xiàng)治理工作，并取得了明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)工作報(bào)告如下：

一、我市河道采砂的基本情況：

根河市地處大興安嶺林區(qū)深處，境內(nèi)河流眾多，主要河流有根河、激流河、得耳布爾河等。由于大興安嶺“兩山夾一溝”的地形地貌和歷史上鄰水而居所形成的城鎮(zhèn)布局，使得每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都鄰近比較大的河流，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還形成了河流穿城而過的格局。河水的沖刷，造就了大量的砂石資源。低廉的成本、便捷的運(yùn)輸優(yōu)勢，使得我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的砂石基本上都采自鄰近城（鎮(zhèn)）區(qū)的河道內(nèi)。因?yàn)槭袇^(qū)基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)相對(duì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大得多，因此，根河（市區(qū)）段采砂量相對(duì)也就較大，所引發(fā)的爭議和矛盾也較大。為加強(qiáng)對(duì)河道采砂的管理，我市早在上世紀(jì)80年代就組建了河道堤防管理站（砂石管理站），并于2008年由自收自支事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政全額撥款單位。河道堤防管理站隸屬于市農(nóng)牧業(yè)水利局，機(jī)構(gòu)規(guī)格為正股級(jí)，屬財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，現(xiàn)有編制10個(gè)，實(shí)有人員10名。其中正副站長3名、財(cái)務(wù)1人、水政監(jiān)察員4名、堤防管理員2名。

由于我市河道堤防管理站人員編制有限，經(jīng)費(fèi)、交通工具短缺，對(duì)全市采砂行為進(jìn)行全面監(jiān)管存在一定困難。因此，我市的做法是，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的采砂行為，授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行全面管理，我局對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。如遇到較大的問題，則由市堤防管理站會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同處理。

為加強(qiáng)對(duì)河道采砂的管理，維護(hù)河勢穩(wěn)定，保障防洪安全，使河道采砂逐步走向科學(xué)、依法、有序開采的軌道，根據(jù)呼倫貝爾水利局的統(tǒng)一部署，2010年，我局組織編制了《根河市河道采砂規(guī)劃（2010—2015）》并經(jīng)呼倫貝爾市水利局和根河市政府批準(zhǔn)?！兑?guī)劃》根據(jù)我市河道采砂的實(shí)際，劃定了開采期、禁采期、開采區(qū)、禁采區(qū)。近幾年，我局都是依據(jù)些規(guī)劃進(jìn)行采砂管理。

二、深入開展河道采砂專項(xiàng)治理工作

2013年“7.28”特大洪水之后，針對(duì)部分居民群眾反映的河道采砂管理不規(guī)范的情況，特別是市人大四屆六次常委會(huì)提出整改意見后，市政府高度重視，先后兩次召開有市農(nóng)水、工商、稅務(wù)、公安、住建、國土、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門和采砂業(yè)戶參加了的專門會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂和河道堤防管理工作。會(huì)議明確要進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)河道采砂的管理，并要求市政府各職能部門要各司其職、密切配合，確保將整治行動(dòng)落到實(shí)處。要求各采砂業(yè)主要規(guī)范采砂行為，要按照相關(guān)要求，辦理采砂企業(yè)工商和稅務(wù)登記，執(zhí)政采砂并按規(guī)定繳納各項(xiàng)稅費(fèi)。會(huì)后，市政府下發(fā)了專門文件，對(duì)切實(shí)加強(qiáng)河道堤防管理提出了明確要求。

會(huì)后，市政府下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)河道堤防管理的緊急通知》，對(duì)河道采砂和堤防管理提出了如下要求：一是主汛期內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行采砂作業(yè)：二是任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞堤壩，不得從事妨礙堤壩安全的作業(yè)：三是對(duì)于需要運(yùn)輸現(xiàn)堆放在堤壩附近砂石的，運(yùn)輸業(yè)主必須首先向市河道堤防管理段提出書面申請(qǐng)，經(jīng)河道堤防管理段批準(zhǔn)后，許可進(jìn)行運(yùn)輸。嚴(yán)禁不經(jīng)允許擅自經(jīng)堤壩運(yùn)輸砂石；四是運(yùn)輸砂石車輛載重噸位必須嚴(yán)格控制在10噸以下；五是砂石運(yùn)輸必須在主河道水位降至安全水平以下、堤壩比較干爽的情況下進(jìn)行；六是遇降水堤頂出現(xiàn)泥濘時(shí)，必須立即停止運(yùn)輸砂石；同時(shí)，禁止除防汛以外的任何車輛通行；七是砂石運(yùn)輸完畢后，業(yè)主必須清除上堤便道，添平運(yùn)輸車輛碾壓轍痕，恢復(fù)堤壩原貌；八是任何單位和個(gè)人，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，接受堤防管理人員的依法監(jiān)管。對(duì)于不遵從法律法規(guī)，不執(zhí)行堤防管理人員管理行為的，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理。為將市長辦公會(huì)議的部署落到實(shí)處，市農(nóng)水局加大監(jiān)督檢查工作力度。堤防管理站實(shí)行了崗位責(zé)任制，將所負(fù)責(zé)的堤防分段落實(shí)到每個(gè)堤防管理人員身上，并明確了一崗雙責(zé)：即堤防管理和采砂管理同時(shí)負(fù)責(zé)。建立健全了河道檢查與巡查制度，加強(qiáng)了對(duì)舉報(bào)和信訪反映的違法采砂情況的查處，做到了現(xiàn)場監(jiān)管、巡查檢查記錄清楚。

針對(duì)主汛期過后，個(gè)別單位和人員私采和偷采行為時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)象，市堤防管站加強(qiáng)了行政執(zhí)法力度，采取彈性工作時(shí)間制，不定時(shí)對(duì)河道進(jìn)行巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的個(gè)別偷采現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起制止一起，確保了《規(guī)劃》和市政府各項(xiàng)要求落到了實(shí)處。

經(jīng)過集中整治，私采濫采、砂石占用河道隨意堆放、重載車違規(guī)在河堤上行駛等問題得到了有效遏制，有力地維護(hù)了我市的河道采砂秩序。

三、嚴(yán)格河道采砂規(guī)范化管理，進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)治理成果 為進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)治理成果，嚴(yán)格規(guī)范河道采砂管理，市農(nóng)水局根據(jù)《根河市河道采砂規(guī)劃（2010—1015）》，結(jié)合當(dāng)年采砂需求實(shí)際，制定了《根河市2013河道采砂規(guī)劃》?！兑?guī)劃》確定了市區(qū)內(nèi)通過采砂疏浚河道，確保下年行洪安全和規(guī)范采砂行為、持證采砂和切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法力度的總體指導(dǎo)思想。

通過實(shí)地踏查和對(duì)來年市政建設(shè)需要預(yù)測，規(guī)劃確定2013總采砂量控制在5萬立方米以內(nèi)。規(guī)劃劃定了重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)、水文保護(hù)區(qū)、人口與橋梁密集區(qū)和橋梁保護(hù)區(qū)4個(gè)禁采區(qū)域，確定根河堤防四個(gè)河段河南岸為可采區(qū)。明確了嚴(yán)格實(shí)行先辦證后采砂和保證金制度，要求采砂業(yè)主必須按《河道采砂管理?xiàng)l例》的程序和要求，辦理采砂許可證，明確采砂時(shí)間、采砂地點(diǎn)、采砂規(guī)模、堆放場地、恢復(fù)措施并繳納管理費(fèi)和恢復(fù)保證金后，方可進(jìn)行采砂作業(yè)。采砂作業(yè)完成后，能及時(shí)平復(fù)砂坑、平整修復(fù)堤頂?shù)纫虿缮白鳂I(yè)造成的破損的，退還保證金。否則，保證金不予退還，用于相關(guān)設(shè)施的修復(fù)。

一年來，我局嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采期，嚴(yán)格規(guī)范采砂行為。全年我局共發(fā)放采砂許可證6本，每戶收取采砂保證金1萬元，用于保證采砂結(jié)束后的現(xiàn)場清理工作。2014年3月，通過排查發(fā)現(xiàn)，根河市區(qū)段堤防外側(cè)有部分采砂戶堆放砂石、有部分采砂棄料、棄坑未平整。為保證汛期行洪安全，市堤防管理站及時(shí)下發(fā)了限期整改通知書，明確要求河道管理范圍內(nèi)的采砂主停止河道采砂行為，并在規(guī)定時(shí)期前，針對(duì)采砂遺留的棄料、砂坑進(jìn)行清理整治，將河道內(nèi)的砂石全部轉(zhuǎn)運(yùn)到其它地方。為確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，工作人員多次深入現(xiàn)場監(jiān)督，使得這項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行，汛期來臨前，堆放在河道內(nèi)的砂石全部轉(zhuǎn)運(yùn)完畢。經(jīng)過為期1個(gè)月的治理，采砂區(qū)都基本恢復(fù)了原貌。

一年來，我局按照《關(guān)于切實(shí)做好河道采砂管理工作》（內(nèi)水建【2014】37號(hào)）的文件要求，建立健全了河道采砂監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，采取明察與暗訪相結(jié)合、日常監(jiān)管與專項(xiàng)打擊相結(jié)合等方式，不定時(shí)對(duì)河道進(jìn)行巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的個(gè)別偷采現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起制止一起，確保了市政府各項(xiàng)要求落到實(shí)處，保障了我市人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、制定規(guī)范性文件，對(duì)河道采砂實(shí)行法制化管理 2014年，為進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理，保障河勢、堤岸穩(wěn)定和防洪安全，維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)河道采砂收費(fèi)管理辦法》、《呼倫貝爾市采砂管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，我局結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定了《根河市河道采砂管理辦法》，準(zhǔn)備以市政府的名義頒布發(fā)行?！掇k法》劃定了可采區(qū)和禁采區(qū)。要求采砂業(yè)主必須嚴(yán)格實(shí)行先辦證后采砂和保證金制度，按程序和要求，辦理采砂許可證，明確采砂時(shí)間、采砂地點(diǎn)、采砂規(guī)模、堆放場地、恢復(fù)措施并繳納管理費(fèi)和恢復(fù)保證金后，方可進(jìn)行采砂作業(yè)。采砂作業(yè)完成后，能及時(shí)平復(fù)砂坑、平整修復(fù)堤頂?shù)纫虿缮白鳂I(yè)造成的破損，退還保證金。否則，保證金不予退還，用于相關(guān)設(shè)施的修復(fù)。

按照國務(wù)院有關(guān)政府機(jī)構(gòu)規(guī)范性文件制發(fā)的有關(guān)規(guī)定，凡是以市政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件，必須報(bào)上一級(jí)政府法制辦審核通過。目前，該辦法正在協(xié)調(diào)落實(shí)中。

五、河道采砂管理工作口存在的困難和問題

1、由于我市地處大興安嶺國有林區(qū)，地表基本都為林地所覆蓋。在國家對(duì)森林資源管護(hù)力度逐年增大的背景下，破壞森林資源開采砂石幾不可能。因此，近年來，我市市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需砂石基本上都來自河道。即使是河道，除臨近城（鎮(zhèn)）區(qū)部分外，大部分也在林業(yè)局的施業(yè)區(qū)內(nèi)，被森工企業(yè)視做林地管理。這就使得采砂業(yè)主不利不在有限的河段內(nèi)采集砂石，形成了野蠻開采、無序開采。隨著我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，對(duì)砂石資源的需求日益增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求同規(guī)范砂石管理的矛盾日益突出。

2、我市的采砂業(yè)戶基本上都為個(gè)體業(yè)主，規(guī)模小，實(shí)力弱，大部分不具備注冊(cè)工商企業(yè)的條件，規(guī)范管理難度大。

3、堤防和砂石管理專業(yè)人員少，交通工具短缺，缺乏必要執(zhí)法能力和手段。

六、下步工作打算

1、繼續(xù)嚴(yán)格嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》和《河道采砂管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步規(guī)范河道采砂管理行為，鞏固專項(xiàng)治理成果。

2、結(jié)合2015年全市砂石需求預(yù)測，制定《根河市2014河道采砂規(guī)劃》，對(duì)采砂進(jìn)行規(guī)范化管理。協(xié)調(diào)林業(yè)資源管理部門，共同劃定河道采砂可采區(qū)，實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)需要、砂石資源管理和森林資源管理三方利益均衡。

第四篇：采砂申請(qǐng)書

申 請(qǐng) 書

安定區(qū)水務(wù)局河道管理站：

我叫漆睿才，是內(nèi)官鎮(zhèn)萬崖村下車門社人，本村河灘常年淤積，沙石泥堵塞河道，我想在本村辦一沙場，開采地點(diǎn)宋家莊社?，F(xiàn)申請(qǐng)辦理采砂許可證，年開采量一萬方，計(jì)劃開采三年。我保證在開采過程中不破壞農(nóng)田農(nóng)路及不不影響河道排洪，進(jìn)行邊開采邊治理的施工作業(yè)，望貴部門予以批準(zhǔn)為盼！

特此申請(qǐng)

申請(qǐng)人： 2011年3月25日

第五篇：采砂申請(qǐng)書

采砂申請(qǐng)書

申請(qǐng)人：孫孝，男，漢族，47歲，寧夏靈武市人，住靈武市寧 東鎮(zhèn)。

申請(qǐng)事項(xiàng)：

在靈武市寧東鎮(zhèn)馬跑泉村設(shè)立砂石料場，采挖砂石料。申請(qǐng)理由：

寧東鎮(zhèn)被稱為寧夏第一鎮(zhèn)，位于靈武市東部。307國道、銀青高速公路、磁馬公路、大古鐵路橫穿而過，為寧夏與東部地區(qū)溝通的重要經(jīng)濟(jì)通道，規(guī)劃中的其他多條鐵路、高等級(jí)公路亦在建設(shè)中。被寧夏自治區(qū)譽(yù)為“一號(hào)工程”的寧東能源化工基地，就座落在靈武市寧東鎮(zhèn)，寧東基地工程一期建設(shè)為2003年到2010年，二期為2010年到2020年，將建成億噸國家級(jí)特大型煤炭生產(chǎn)基地、千萬千瓦級(jí)“西電東輸”火電基地、以新型煤化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的大型煤化工基地，力求建設(shè)成國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工業(yè)區(qū)和國家多聯(lián)產(chǎn)能源化工生態(tài)工業(yè)園區(qū)。寧東鎮(zhèn)是寧夏改革開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口。而隨著公路、鐵路、及其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。寧東鎮(zhèn)乃至靈武市的基本建筑材料——砂石料資源日漸枯竭，目前寧東化工基地建設(shè)所需砂石料大多從吳忠、青銅峽等地供給，建設(shè)成本明顯增加，且供應(yīng)不及時(shí)，質(zhì)量不能保證。經(jīng)申請(qǐng)人實(shí)地查看，并委托相關(guān)專業(yè)

人員勘察，寧東鎮(zhèn)馬跑泉村有豐富的砂石料資源，如果能進(jìn)行開采，就地取材，將極大的緩解寧東基地建設(shè)建材緊張的局面，而且能有效降低建設(shè)成本，提供建設(shè)效率。

為此，我申請(qǐng)?jiān)隈R跑泉村設(shè)立采砂石料場，主要供應(yīng)寧東基地建設(shè)所需建材，同時(shí)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國水土保持法》等國家法律法規(guī)，依法采挖，保證不破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。請(qǐng)主管部門依法審查批準(zhǔn)。

申請(qǐng)人：

二0五年五月二十四日