第一篇：我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

吳斌

（河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，鄭州，450002）

摘要：有機(jī)農(nóng)業(yè)是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分和主要發(fā)展方向。我們必須認(rèn)識(shí)和把握有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和內(nèi)在意義，科學(xué)地分析我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及其存在的主要問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出推進(jìn)我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)策

中圖分類號(hào)：S345文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672—7355（2010）04—0067—02

一、發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的意義

有機(jī)農(nóng)業(yè)是遵照一定的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。從世界范圍看，20世紀(jì)70年代以來(lái)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主要目的有機(jī)農(nóng)業(yè)在歐、美、日以及部分發(fā)展中國(guó)家得到快速發(fā)展。中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)始于80年代，過(guò)去10年，中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。從有機(jī)農(nóng)業(yè)在國(guó)外國(guó)內(nèi)的發(fā)展情況來(lái)看，它已經(jīng)形成一種不可阻擋的趨勢(shì)，而這種趨勢(shì)的形成正說(shuō)明了它有十分重要的意義。

1、發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)有利于恢復(fù)生態(tài)平衡

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，繼續(xù)通過(guò)建立和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，維持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來(lái)加以解決，而發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)正是解決生態(tài)環(huán)境惡化的最好辦法。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要依靠化肥、農(nóng)藥的大量投入，這就使得生態(tài)系統(tǒng)原有的平衡被打破，而有機(jī)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)廢棄物如作物秸桿，人畜糞便的綜合利用，既利用了農(nóng)村的廢棄物，也減輕了農(nóng)村廢棄物不合理利用所帶來(lái)的環(huán)境污染。

2、發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)可獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益

根據(jù)德國(guó)農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)年度報(bào)告，以有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從事生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)的多年平均純收入水平，無(wú)論是按單位土地利用面積、單位勞動(dòng)力還是農(nóng)戶計(jì)算，均至少不低于以常規(guī)方式生產(chǎn)的同類農(nóng)業(yè)企業(yè)。這主要是因?yàn)樯a(chǎn)的購(gòu)入物資成本較低。近年來(lái)國(guó)內(nèi)很多單位積極開拓有機(jī)食品這一新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)，通過(guò)開發(fā)有機(jī)食品幫助部分農(nóng)民脫貧致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。

3、發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)可增加農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和有機(jī)食品發(fā)展，是以市場(chǎng)為導(dǎo)向逐步發(fā)展起來(lái)，走的是產(chǎn)、供、銷一體化的道路。鄰近南京的江蘇省溧水縣共和鄉(xiāng)原為貧困鄉(xiāng)，近幾年靠發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)吸引了很多國(guó)內(nèi)外客商到該鄉(xiāng)投資，現(xiàn)在有機(jī)食品生產(chǎn)、加工和貿(mào)易已經(jīng)初具規(guī)模，預(yù)計(jì)不用多久，該鄉(xiāng)就將甩掉貧困鄉(xiāng)的帽子。在我國(guó)這樣的例子還有很多。

二、我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)在二十多年的發(fā)展中取得了巨大成就，比如國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了一批具有中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有機(jī)食品生產(chǎn)資料，比如武夷菌素（山東濰坊萬(wàn)勝生物農(nóng)藥有限公司生產(chǎn)）供應(yīng)2008年奧運(yùn)會(huì)代表團(tuán)的食品安全，并且目前絕大部分有機(jī)食品已出口到了歐洲、美國(guó)、日本等國(guó)家。但目前我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，尚存在較大的差距。比如我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放的情況仍未根本改變，農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟(jì)資源利用率較低，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較低，農(nóng)業(yè)污染等問(wèn)題突出。也正是這些因素導(dǎo)致我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在一些問(wèn)題。

1、市場(chǎng)層面

第一、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，成本高，生產(chǎn)和市場(chǎng)需求脫節(jié)。中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍較

小，市場(chǎng)發(fā)育還不夠完善，服務(wù)體系不健全，致使中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏高，影響有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的普及和市場(chǎng)容量的擴(kuò)大。目前中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)主要集中在種植類產(chǎn)品上，多初級(jí)產(chǎn)品，缺少市場(chǎng)需求量大和消費(fèi)者對(duì)食品安全最為關(guān)注的畜牧和水產(chǎn)品，更缺乏有機(jī)加工品，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)嚴(yán)重脫節(jié)。因而，有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須適應(yīng)市場(chǎng)需求，按照市場(chǎng)規(guī)律辦事才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第二、市場(chǎng)不夠規(guī)范，假冒有機(jī)產(chǎn)品嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益。國(guó)內(nèi)有機(jī)食品市場(chǎng)還處于發(fā)展初級(jí)階段，沒(méi)有形成規(guī)范有序的市場(chǎng)體系。由于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品很難直觀判斷其真?zhèn)?，消費(fèi)者消費(fèi)后也難以感覺(jué)其和常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)別，這給不法商人提供了可乘之機(jī)。而市場(chǎng)問(wèn)題對(duì)有機(jī)事業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是最為關(guān)鍵的問(wèn)題之一，只有規(guī)范了有機(jī)產(chǎn)品的市場(chǎng)，才能防止假冒偽劣產(chǎn)品的出現(xiàn)和泛濫，也才能使消費(fèi)者信任有機(jī)產(chǎn)品。

2、政府政策層面

第一、政府對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的宣傳力度不夠。有機(jī)農(nóng)業(yè)在中國(guó)仍然是一個(gè)新鮮事物，大多數(shù)普通消費(fèi)者對(duì)有機(jī)產(chǎn)品缺乏了解，要使消費(fèi)者廣泛認(rèn)識(shí)并接受有機(jī)產(chǎn)品還需要做大量的有機(jī)農(nóng)業(yè)知識(shí)的宣傳和普及工作。消費(fèi)者從直觀判斷上難以區(qū)分有機(jī)產(chǎn)品和常規(guī)產(chǎn)品，難免引起消費(fèi)者的質(zhì)疑，加上實(shí)際存在的質(zhì)量隱患，使有機(jī)農(nóng)業(yè)面臨公信挑戰(zhàn)。

第二、政府有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究的機(jī)構(gòu)及相應(yīng)服務(wù)體系不健全。有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要一整套不同于常規(guī)的生產(chǎn)技術(shù)作為保障，而中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研究和科研開發(fā)缺少項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)，國(guó)內(nèi)專門從事有機(jī)農(nóng)業(yè)科研和教學(xué)的機(jī)構(gòu)較少，特別缺乏對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)資料的研究、開發(fā)和咨詢。影響有機(jī)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和水品的提高。

第三、各級(jí)政府對(duì)開發(fā)有機(jī)農(nóng)業(yè)還缺乏明確的政策、資金扶持。多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家為了鼓勵(lì)有機(jī)農(nóng)業(yè)，制定對(duì)本國(guó)·策略2010年4月

有機(jī)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼政策，對(duì)獲得認(rèn)證的生產(chǎn)、加工企業(yè)等給予補(bǔ)貼，對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的科研、咨詢機(jī)構(gòu)每年都提供相當(dāng)數(shù)額的資金支持，其依據(jù)就是發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)有利于生態(tài)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既要靠有形手的調(diào)節(jié)又要靠無(wú)形手的調(diào)節(jié)。而就我國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)說(shuō)市場(chǎng)和政府層面都存在一些問(wèn)題，這就應(yīng)該引起我們足夠的重視。

三、解決我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題的對(duì)策有機(jī)農(nóng)業(yè)在世界范圍內(nèi)的發(fā)展趨勢(shì)使其具有現(xiàn)實(shí)的發(fā)展意義，而當(dāng)前我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在一些問(wèn)題，因此對(duì)解決這些問(wèn)題的路徑探討就變的十分必要。

1、根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向制定正確的市場(chǎng)戰(zhàn)略

充分利用我國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源，發(fā)展勞動(dòng)密集型的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。面向發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)大中城市拓展有機(jī)食品市場(chǎng)，并開展有機(jī)食品的深加工。優(yōu)先發(fā)展具有地區(qū)特色的有一定創(chuàng)匯基礎(chǔ)的能形成品牌的天然食品、特色食品。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，積極策劃開發(fā)歐盟、美國(guó)和日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)加大對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平較高的居住區(qū)和高檔超市，以及特殊性消費(fèi)集團(tuán)和群體為主的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開發(fā)力度。

2、在制定有機(jī)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)上要與國(guó)際接軌

建立全國(guó)統(tǒng)一的與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基本標(biāo)準(zhǔn)，包括基地標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等；重點(diǎn)支持國(guó)內(nèi)檢查和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的發(fā)展，把認(rèn)證機(jī)構(gòu)與技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)單位或機(jī)構(gòu)脫離開來(lái)，鼓勵(lì)國(guó)際權(quán)威檢查和認(rèn)證機(jī)構(gòu)來(lái)華開展工作；通過(guò)國(guó)際合作逐步建立起自己獨(dú)立的權(quán)威的國(guó)際承認(rèn)的檢查與認(rèn)證機(jī)構(gòu)。另外我們還要建立健全地方有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)體系和有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

3、政府要正確引導(dǎo)與扶持

要認(rèn)識(shí)到我國(guó)大部分地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還比較落后，尤其廣大從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織、單位及農(nóng)民的生態(tài)、環(huán)保、法律意識(shí)還不夠高，積極宣傳開發(fā)有機(jī)食品對(duì)保護(hù)環(huán)境和人類健康的意

義，擴(kuò)大有機(jī)食品在市場(chǎng)上的影響。有機(jī)農(nóng)業(yè)雖然節(jié)省了化學(xué)農(nóng)藥，化肥等的投入，但在生產(chǎn)過(guò)程中用工較多、產(chǎn)量較低，在生物治蟲等科學(xué)管理方面投入較多，成本較高，而且從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)過(guò)度的初始幾年，有可能導(dǎo)致減產(chǎn)減收，降低了農(nóng)業(yè)從事者的經(jīng)濟(jì)利益，我國(guó)應(yīng)該對(duì)此進(jìn)行相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

綜上所述，為順應(yīng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，我們應(yīng)首先了解國(guó)內(nèi)外有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展所取得的成果及其意義，然后探討我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并以此為基礎(chǔ)提出了解決這些問(wèn)題的對(duì)策。這有利于我們正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)推動(dòng)我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉春學(xué)、王玉林、李華臣：開發(fā)有機(jī)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)

可持續(xù)發(fā)展[J]，墾殖與稻作，2006（2）.[2]吳大付、李東方、劉大強(qiáng)：我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)

狀及對(duì)策[J]，河南科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，35（2）.[3]李祥云、王瑞英、宋朝玉等：

第二篇：江西省有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

江西省有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

發(fā)布時(shí)間：2011-8-21信息來(lái)源：中國(guó)集體經(jīng)濟(jì) 作者：莫似園

摘要：江西省是全國(guó)重要的商品糧產(chǎn)地之一，但農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著資源和環(huán)境的巨大壓力，農(nóng)業(yè)生 態(tài)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題越來(lái)越受到社會(huì)各界廣泛的關(guān)注。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)有助于改善消費(fèi)者的飲食健康狀況和食品安全，有利于提高農(nóng)民的收入，促進(jìn)江西省農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。文章分析了江西省有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其有 機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì)，從而提出了江西省有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：江西；有機(jī)農(nóng)業(yè)；發(fā)展對(duì)策

2007年中央一號(hào)文件提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng) 領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。江西省作為農(nóng)業(yè)大省必須大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化與國(guó)際化進(jìn)程，突破綠色壁壘對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約，協(xié)調(diào)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、江西省有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

江西是全國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中歷來(lái)占有非常重要的地位。自2001年江西省委、省政府確立了“依托全省豐富的生態(tài)資源和良好的生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)抓好綠色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)和深度加工，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)”的思路后，江西省政府圍繞“三個(gè)基地，一個(gè)后花園”（即把江西建設(shè)成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移的基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)的基地、勞動(dòng)力輸出的基地和旅游觀光的“后花園”）的戰(zhàn)略構(gòu)想，提出“既 要金山銀山，更要綠水青山”的可持續(xù)發(fā)展思路。在這些政策的指導(dǎo)下，江西綠色（有機(jī)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)。綠色食品和有機(jī)食品數(shù)量連續(xù)8年均保持兩成以上的增速。截至2007年底，綠色食品 產(chǎn)品數(shù)量達(dá)916個(gè)，比上年增加205個(gè)，繼續(xù)位居全國(guó)前列；全省有機(jī)食品數(shù)量415個(gè)，比上年增加94個(gè)，連續(xù)5年位居全國(guó)第一。

二、江西省發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前沿，是一種全新的生產(chǎn)方式和理念。有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走的是 “產(chǎn)、加、銷”一條龍，“貿(mào)、工、農(nóng)”一體化的模式，是建立在專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)范化、制度化基礎(chǔ)上的契 約性經(jīng)營(yíng)，是貫徹我國(guó)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)方針?biāo)鶓?yīng)達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn)。江西的有機(jī)農(nóng)業(yè) 之所以發(fā)展平穩(wěn)，關(guān)鍵在于江西省具備了有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)、基地優(yōu)勢(shì)以及組織成本優(yōu)勢(shì)。

（一）制度優(yōu)勢(shì)

江西重視發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，為有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了良好的制度環(huán)境。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，良 好的制度能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供激勵(lì)機(jī)制。江西素有發(fā)展農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)，農(nóng)業(yè)在江西的經(jīng)濟(jì)總量中具有 舉足輕重的作用。2001年，江西省政府確立將發(fā)展綠色（有機(jī)）食品產(chǎn)業(yè)作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組 成部分，并相繼出臺(tái)了一系列政策措施支持綠色（有機(jī)）食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不僅如此，當(dāng)?shù)卣€從資金 支持、技術(shù)推廣、市場(chǎng)開拓等各環(huán)節(jié)為農(nóng)民分擔(dān)發(fā)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)了農(nóng)民的利益。

（二）基地優(yōu)勢(shì)

江西的生態(tài)環(huán)境良好、生產(chǎn)基地優(yōu)越，為有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供了較好的基礎(chǔ)條件。目前，全 國(guó)最大的有機(jī)綠茶生產(chǎn)基地、最大的綠色有機(jī)茶油基地、最大的綠色有機(jī)礦泉水和純凈水基地以及國(guó)家環(huán) ?？偩终J(rèn)定的江南唯一的“全國(guó)有機(jī)食品生產(chǎn)基地”都在江西。截至2006年上半年，農(nóng)業(yè)部公布的首批創(chuàng)建 國(guó)家級(jí)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地名單，江西省有23個(gè)縣的25個(gè)基地列入創(chuàng)建計(jì)劃，占全國(guó)基地總數(shù)的 29.8％，列全國(guó)第1?？梢哉f(shuō)，江西有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的發(fā)展規(guī)模非常適合產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需求。

（三）組織成本優(yōu)勢(shì)

從江西有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的情況來(lái)看，其成本優(yōu)勢(shì)較明顯：第一，有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地都是建在 遠(yuǎn)離污染的生態(tài)園區(qū)，生產(chǎn)基地周邊環(huán)境較好，縮短了有機(jī)轉(zhuǎn)換期的時(shí)間，降低了生產(chǎn)成本，而且所在地 的農(nóng)民一般沒(méi)有使用化學(xué)、農(nóng)藥的習(xí)慣，這使生產(chǎn)出來(lái)的有機(jī)產(chǎn)品和普通產(chǎn)品在產(chǎn)量上不會(huì)有較大的差距。第二，相對(duì)于華東其他地區(qū)，江西有充裕的勞動(dòng)力，勞動(dòng)力價(jià)格一般為20元/天，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上海等發(fā)達(dá)城 市的勞動(dòng)力價(jià)值。第三，中綠華夏有機(jī)食品中心江西分中心（COFCC）的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)與國(guó)際接軌，同幾 家世界聞名的國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)達(dá)成了協(xié)議，凡通過(guò)COFCC認(rèn)證的有機(jī)食品，可“一次認(rèn)證，頒發(fā)四個(gè)有機(jī)證書”，即獲得中綠華夏有機(jī)證書、瑞士SGS有機(jī)證書、日本OMIC有機(jī)證書、綠色食品AA級(jí)有機(jī)證書，從而大大 降低了企業(yè)的認(rèn)證成本。

因此，無(wú)論從產(chǎn)業(yè)組織還是從生產(chǎn)成本來(lái)看，江西實(shí)行有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)均具備較好的市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)條件。

三、江西省發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的對(duì)策及建議

盡管江西有機(jī)農(nóng)業(yè)取得了較快發(fā)展，但也存在較多不足。例如，江西省工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致有機(jī) 產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)品附加值不高；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)力度不夠，品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展遭遇 人才瓶頸，相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)較為缺乏；有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)不健全，有機(jī)食品生產(chǎn)流通體系還未完全建立等。針對(duì)上述問(wèn)題，江西在發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的過(guò)程中應(yīng)該注意加強(qiáng)以下幾方面：

（一）強(qiáng)化有機(jī)農(nóng)業(yè)的技術(shù)支撐與制度創(chuàng)新

加快有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究、示范和推廣，要加大生產(chǎn)力，必須抓好、抓實(shí)，提高自主創(chuàng)新能力； 加快新產(chǎn)品開發(fā)，提高綠色、有機(jī)食品原料加工利用轉(zhuǎn)化程度，使粗加工產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；單一 產(chǎn)品向系列化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；利用農(nóng)業(yè)推廣站，開展多形式、多層次培訓(xùn)，切實(shí)提高綠色、有機(jī)品生產(chǎn)者的科 技素質(zhì)和科技應(yīng)用水平。政府應(yīng)制定優(yōu)惠的政策扶持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在稅收、貸款上制定一些優(yōu)惠政策，適當(dāng)給予綠色、有機(jī)食品的生產(chǎn)企業(yè)一些補(bǔ)貼；要重點(diǎn)加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系、信息服務(wù)體系建設(shè)，以及示范基地建設(shè)的投入；各地可以借鑒一些其他省區(qū)在引導(dǎo)、扶持政策方面好的 做法，采取多樣化的方式增加投入。要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，廣泛爭(zhēng)取和吸引社會(huì)各方資源，參與有機(jī)食品 開發(fā)，并積極爭(zhēng)取更多的國(guó)家支持。

（二）強(qiáng)化有機(jī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作

做大做強(qiáng)本地有機(jī)產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品的社會(huì)公信力。但是，由于信息不對(duì)稱和市場(chǎng)存在的 可能會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者的逆向選擇，尤其是目前有機(jī)食品的高額利潤(rùn)已經(jīng)吸引了不少非正規(guī)的假冒偽劣食品混 淆有機(jī)食品市場(chǎng)，損害了消費(fèi)者的利益。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)在已有基礎(chǔ)上，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以區(qū)域發(fā)展為框架整合資源，做大做強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造區(qū)域品牌，增強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高有機(jī)產(chǎn)品的社會(huì)公信力，增強(qiáng)消費(fèi)者的購(gòu)買習(xí)慣和對(duì)品牌有機(jī)產(chǎn)品的信任度，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)和有機(jī)農(nóng) 業(yè)的“雙贏”。

（三）抓好創(chuàng)建綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地工作

迅速擴(kuò)大示范輻射能力按照“品種特色化、基地規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、投入科技化” 的“五化”要求，積極創(chuàng)建全國(guó)的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地縣（場(chǎng)），創(chuàng)建全國(guó)的綠色農(nóng)業(yè)示范基地縣。根據(jù)江西省規(guī)劃，到“十一五”期末，江西省綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品總數(shù)將達(dá)1200個(gè)以上，綠色食品、有機(jī)產(chǎn) 品環(huán)境監(jiān)測(cè)面積（含山林、水面、耕地）達(dá)5000萬(wàn)畝；完成銷售收入200億元。為完成這一目標(biāo)，江西省 將圍繞提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)的綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品開發(fā)與管理，建設(shè)一批綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，壯大一批 加工規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品龍頭企業(yè)集群。

（四）調(diào)整政府行為加強(qiáng)宏觀調(diào)控，加大政府支持力度，提高財(cái)政支農(nóng)水平

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)民自發(fā)組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的能力仍然較差，要把有限的財(cái)政支農(nóng)資金用于關(guān)鍵 環(huán)節(jié)的扶持上，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形成一種自我發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。在農(nóng)民培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)協(xié)會(huì) 啟動(dòng)、知名品牌的創(chuàng)建等環(huán)節(jié)上給予必要的扶持。由于農(nóng)民承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，對(duì)一些開拓性的工作往 往心存疑慮，通過(guò)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的扶持，降低農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)成本，使農(nóng)

民的發(fā)展有一個(gè)較高的起點(diǎn)，等發(fā)展成 熟后，逐步減少支持力度，讓其自我發(fā)展，縮短優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化發(fā)展的進(jìn)程。

（五）支持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融政策

有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，有很高的條件限制，而且發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)都需要相當(dāng)長(zhǎng)的轉(zhuǎn)換期，一些企業(yè)和 農(nóng)民有意愿發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，但是又擔(dān)心發(fā)展的收益問(wèn)題，因此需要政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，采取相應(yīng)的金融政 策保障有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益。

主要應(yīng)該發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的目標(biāo)與對(duì)策，從信貸政策、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和資本市場(chǎng)運(yùn)作等方面對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè) 進(jìn)行調(diào)控。一方面應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)信貸政策的三個(gè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)扶持?jǐn)?shù)量型農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，按農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整規(guī)劃來(lái)確定信貸政策，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上做好扶持工作；實(shí)現(xiàn)由支持初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工 向綜合型、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)等內(nèi)外結(jié)合的有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面轉(zhuǎn)變，支持農(nóng)業(yè)走專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展道路； 實(shí)現(xiàn)由支持粗放型、密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向高科技、高附加值、高商品率、高效益出口創(chuàng)匯的有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力支持開發(fā)名、優(yōu)、特、新的農(nóng)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

建立江西省有機(jī)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系。首先，建立有機(jī)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)構(gòu)。研究和制定江西省開展 有機(jī)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障的計(jì)劃和措施，確定風(fēng)險(xiǎn)保障的范圍和項(xiàng)目，組織和協(xié)調(diào)各相關(guān)部門進(jìn)行防災(zāi)、承保、理賠等有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，監(jiān)督保險(xiǎn)雙方履行各自職責(zé)，研究和促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制的改革和 完善，對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金實(shí)施監(jiān)管。其次，制定農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障的地方性法規(guī)。明確有機(jī)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和 政府在開展此項(xiàng)工作中應(yīng)發(fā)揮的職能作用，避免政府支持有機(jī)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障工作的隨意性，提高農(nóng)民的風(fēng) 險(xiǎn)保障意識(shí)，建立一個(gè)有利于有機(jī)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制。再次，建立有機(jī)農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。準(zhǔn)備金 只能用于有機(jī)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)受災(zāi)后賠償，不能挪作他用，要單獨(dú)立賬、獨(dú)立核算，結(jié)余留存，逐年滾動(dòng)積累。

依托農(nóng)墾和龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，建立有機(jī)農(nóng)業(yè)的資本市場(chǎng)，推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)資本市 場(chǎng)籌資，把一部分城市居民手中分散的資金集中起來(lái)，匯小成大，集液成裘，直接轉(zhuǎn)化為發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的 資本；也可以通過(guò)發(fā)行債券、股票等多種直接融資手段，為有機(jī)農(nóng)業(yè)類上市公司進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化投資提供有力 的資金支持，這是有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種有效途徑和嶄新模式，利用資本市場(chǎng)直接融資進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不僅可以分散投資風(fēng)險(xiǎn)，減輕政府與銀行的壓力，具有融資額度大，成本低、操作靈活等優(yōu)點(diǎn)，可以有效地促進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變；還可以憑借資金優(yōu)勢(shì)和成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)收購(gòu)兼并，資產(chǎn)重 組和產(chǎn)權(quán)交易等手段進(jìn)行資產(chǎn)重組和改造，提高資源的配置效益，獲得低成本、超常規(guī)地發(fā)展。

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第三篇：我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策探討

青島農(nóng)業(yè)大學(xué)

本科生課程論文

論文題目：我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策探討

學(xué)生專業(yè)班級(jí)：食品科學(xué)與工程學(xué)院質(zhì)量與安全專業(yè)

學(xué)生姓名（學(xué)號(hào)）：陳安順（20104111）

指導(dǎo)教師：王勇

完成時(shí)間：2010年5月25日

2012年5月25日

我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策探討

內(nèi)容摘要：自１８４４年，在英國(guó)曼徹斯特郡附近一個(gè)名叫羅虛代爾的小鎮(zhèn)上誕生了世界上第一個(gè)合作社以來(lái)，世界各地掀起了創(chuàng)辦合作社代高潮。與此同時(shí)我國(guó)在1953年完成土地改革后發(fā)布了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議》和《中共中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的決議》，開始了互助合作運(yùn)動(dòng)，到1956年底，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)合作化。然而農(nóng)業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中也存在著諸多問(wèn)題，為此必須采取措施進(jìn)一步發(fā)展和完善。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)合作社；政府；運(yùn)行機(jī)制 ；應(yīng)對(duì)措施

一．我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全

由于農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)權(quán)不清晰，利益分配制度不健全，在合作經(jīng)濟(jì)組織盈余返還上，容易產(chǎn)生矛盾，引發(fā)不穩(wěn)定因素。這幾年也出現(xiàn)了個(gè)別農(nóng)業(yè)合作社因利益分配問(wèn)題產(chǎn)生了糾紛，導(dǎo)致難以開展正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，很值得我們?nèi)タ偨Y(jié)、去思考。在財(cái)務(wù)管理上，農(nóng)業(yè)合作社沒(méi)有專門的財(cái)務(wù)制度和規(guī)范，只能參照有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)制糜運(yùn)行，加上有關(guān)人員缺乏系統(tǒng)的財(cái)務(wù)知識(shí)，財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題迫在眉睫。農(nóng)業(yè)合作社大都過(guò)多地強(qiáng)調(diào)對(duì)社員的收益分配，而未留足公積金、公益金及風(fēng)險(xiǎn)基金，影響了合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在分配方式上，一些合作社過(guò)多地強(qiáng)調(diào)按股分紅，而不是以利潤(rùn)返還為主，甚至一些地方的合作社根本無(wú)利潤(rùn)返還這一環(huán)節(jié)，使得合作社“按交易額進(jìn)行盈余返還”的基本原則未得到很好地貫徹，而難以體現(xiàn)出合作社的“交易的聯(lián)合”的本質(zhì)特征。

（二）政府有關(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)合作社支持不力

由于理論宣傳不夠，目前的合作社，協(xié)會(huì)型的多，經(jīng)濟(jì)合作型的少。隨著農(nóng)民對(duì)“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的緊密合作認(rèn)識(shí)的提高，要求演進(jìn)為合作社的迫切性已經(jīng)很強(qiáng)，而政府相關(guān)部門卻缺乏好的引導(dǎo)。甚至有些地方政府部門認(rèn)為合作社是農(nóng)民個(gè)人的事，政府不應(yīng)該管，所以就采取“無(wú)為”的態(tài)度。因此，新一代農(nóng)業(yè)合作社雖已產(chǎn)生多年，卻一直沒(méi)有大的發(fā)展和創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)合作社規(guī)模普遍偏小，發(fā)展也很不平衡。政府對(duì)合作社扶持漏洞很多。因?yàn)檎Y金有限，只能集中扶持幾個(gè)點(diǎn)，因此，有的農(nóng)戶辦合作社只是為了套取政府部門的補(bǔ)貼，這既使合作社發(fā)展不平衡，又容易引發(fā)腐敗。這就嚴(yán)重影響了合作社的廣泛發(fā)展和功能的發(fā)揮。

（三）資金短缺

合作社和其他盈利性企業(yè)一樣，在發(fā)展過(guò)程中會(huì)不斷增加對(duì)自有資金的需求。合作社籌集資金往往受到自身的限制，這是因?yàn)椋?/p>

1.股金集資受到限制。合作組織是個(gè)體勞動(dòng)的聯(lián)合組織，實(shí)行資本報(bào)酬有限原則，社員的權(quán)利是與個(gè)人勞動(dòng)相關(guān)而不是與資本相關(guān)，表決權(quán)和按交易量參與盈余分配的權(quán)利與股金額沒(méi)有直接的關(guān)系。一個(gè)最低限度的股金已經(jīng)確保了完全的社員權(quán)力，由此導(dǎo)致了一個(gè)趨勢(shì)：盡可能少的資本投入。每個(gè)社員把他的那份股金看作是為了獲得服務(wù)而進(jìn)行的一種集資，而不是看作一種有利可圖的投資。

2.依靠社員投資的制約，合作組織還鼓勵(lì)其成員投入資本股金，合作組織對(duì)這種股金支付紅利。在合作組織發(fā)展初期，其成員投資完全能滿足經(jīng)營(yíng)需要，但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，合作組織儀僅依靠社員提供的資金從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)很難把合作組織辦好，更難以同以他企業(yè)，特別是私營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。因此，局限于向本社社員范圍集資，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3.社員退社的影響。合作組織實(shí)行加入自愿，退出自由，而當(dāng)社員退社時(shí)，可以要求合作組織退回其股金。合作組織的股金與波動(dòng)的社員人數(shù)相結(jié)合使合作社的股金成為處于變動(dòng)之中。

4.發(fā)展模式的限制。合作經(jīng)濟(jì)組織在我國(guó)本土化的過(guò)程巾，很多省市地區(qū)采用“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，相當(dāng)一部分新型農(nóng)民專業(yè)合作組織都是由龍頭企業(yè)牽頭組織起來(lái)的，對(duì)龍頭企業(yè)有很強(qiáng)的依附關(guān)系，甚至出現(xiàn)“兩個(gè)牌子、一套班子”的情況。這樣就容易造成中央政府對(duì)合作組織的稅收、財(cái)政專項(xiàng)資金等優(yōu)惠政策被企業(yè)截留，而無(wú)法落實(shí)到發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織上來(lái)。

二．發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的對(duì)策

（一）完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制

農(nóng)業(yè)合作社要引入現(xiàn)代化的企業(yè)管理機(jī)制，建立完善的管理制度和科學(xué)合理的內(nèi)部責(zé)任制度并嚴(yán)格執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置。(1)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)合作社的民主管理。

(2)改進(jìn)“一人一票”的決策方式。在完善“一人一票”民主管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)增加“一股一票”的管理方式，這既可以提高社員多人股的積極性，又可以給能人以發(fā)揮經(jīng)營(yíng)管理才能的機(jī)會(huì)。民主管理和能人管理相結(jié)合，不但能充分調(diào)動(dòng)社員的自我管理、為合作社發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的積極性，而且又能有效避免社員“用腳投票”的傾向。為

防止個(gè)人持大股而操縱合作社，“一股一票”也應(yīng)有所限制，其所占比例不得高于“一人一票”。(3)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，約束和規(guī)范合作社的行為。為此，要完善合作社章程，制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理、勞動(dòng)、人事、營(yíng)銷等各項(xiàng)制度并嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)政策扶持力度

要落實(shí)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的扶持政策。新型農(nóng)業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一個(gè)組成部分,一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中突出出來(lái)。對(duì)合作社興辦的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，要優(yōu)先納人重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持，每年從各級(jí)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金中切塊安排部分資金，主要用于合作社企業(yè)的貸款貼息。國(guó)家應(yīng)從支持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民出發(fā)，制定農(nóng)業(yè)合作社減免稅辦法。對(duì)合作社的農(nóng)副產(chǎn)品，有關(guān)部門要優(yōu)先制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)合作社的專項(xiàng)貸款，金融部門優(yōu)先安排。同時(shí)各級(jí)特別是縣級(jí)要組建由計(jì)劃、財(cái)政、技術(shù)監(jiān)督、工商、稅務(wù)、金融及農(nóng)口各部門參加的發(fā)展指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各方政策，努力為合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)

要積極扶持合作社聯(lián)合組織的建立和業(yè)務(wù)開展，近期重點(diǎn)是縣域合作聯(lián)的組建和業(yè)務(wù)開展。這一層次合作聯(lián)是直接為農(nóng)業(yè)合作社服務(wù)的，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，合作聯(lián)要認(rèn)真貫徹合作社的價(jià)值和辦社原則，尤其是自愿自助自立的原則，著力做好以下幾項(xiàng)工作。第一，強(qiáng)化宣傳，推動(dòng)發(fā)展。由于社會(huì)主義改造時(shí)期合作化運(yùn)動(dòng)的影響，人們對(duì)合作制心存疑慮或者不甚了解，那些所謂合作社容易導(dǎo)致“歸大堆”，“合作制的非營(yíng)利原則違背市場(chǎng)規(guī)律”等思想，嚴(yán)重制約著人們對(duì)合作經(jīng)濟(jì)的積極追求。

第一，要通過(guò)宣傳合作制的辦社原則、基本制度、運(yùn)作方式和利益機(jī)制，要讓農(nóng)民了解合作制的內(nèi)容和參加組建合作社的諸多益處，改變對(duì)合作社不正確的看法。

第二，組織培訓(xùn)，促進(jìn)發(fā)展。近幾年，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村涌現(xiàn)了一批自發(fā)組建的不夠規(guī)范但已具有合作社某些特征的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，也還有一些農(nóng)民想組建合作社，但不知如何組建，縣級(jí)政府是聯(lián)系農(nóng)村的橋梁，具有承上啟下的作用，縣財(cái)政要增加對(duì)合作聯(lián)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，通過(guò)培訓(xùn)引導(dǎo)，促進(jìn)合作社的健康發(fā)展。

第三，搞好示范，引導(dǎo)發(fā)展?？h合作聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有成員社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷完善合作社的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，使之成為引導(dǎo)合作社發(fā)展的樣板。第四，加強(qiáng)扶持，推動(dòng)發(fā)展。要通過(guò)制定“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展導(dǎo)向政策，完善合作社組織內(nèi)部利益分配機(jī)制，建立和用好合作社發(fā)展基金等措施，推動(dòng)合作社的快步發(fā)展。

（四）股份合作社是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的主要方向

隨著農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展壯大和成員的不斷增加，由于專業(yè)合作社缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，服務(wù)內(nèi)容單一，有限的能力都運(yùn)用于解決農(nóng)產(chǎn)品賣難和生產(chǎn)資料買難以及技術(shù)服務(wù)難的問(wèn)題，無(wú)力提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。專業(yè)合作社有自身的優(yōu)勢(shì)，但也存在著比如籌資手段不足難以滿足合作社對(duì)資金的需求，忽視股金利益不利于調(diào)動(dòng)合作社員的積極性等問(wèn)題。這樣專業(yè)合作社就面臨著變異，即吸收外來(lái)的資金建立股份合作社，其組織機(jī)制便從過(guò)去的以信息服務(wù)和勞動(dòng)互助為特征演化為追求資金增殖為特征。專業(yè)合作社通過(guò)向社員、社會(huì)籌集發(fā)展需要的長(zhǎng)期資金，在合作社內(nèi)部引人股份制成分，專業(yè)合作社發(fā)展成為股份合作社。股份合作社的最大特點(diǎn)是在分配上實(shí)行按交易分配和按資分配相結(jié)合，對(duì)外來(lái)資本和社會(huì)資本實(shí)行股份分紅，股份合作社內(nèi)部則按實(shí)際交易額返還利潤(rùn)。專業(yè)合作社的股份化趨勢(shì)，有力的支持合作社在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，是將來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的主要方向。[

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游資源現(xiàn)狀及對(duì)策

農(nóng)業(yè)旅游是把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合在一起，利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村空間吸引游客前來(lái)觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗(yàn)、購(gòu)物的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，即以農(nóng)、林、牧、副、漁等廣泛的農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)開發(fā)旅游產(chǎn)品，并為游客提供特色服務(wù)的旅游業(yè)的統(tǒng)稱，也稱觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游等。

發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游有以下作用：（1）有利于拓展旅游空間，滿足人們回歸大自然的愿望。隨著收入的增加，人們不再僅僅滿足于衣食住行，而轉(zhuǎn)向追求精神享受，觀光，旅游、度假活動(dòng)增加，外出旅游者和出行次數(shù)越來(lái)越多。一些傳統(tǒng)的風(fēng)景名勝、人文景觀在旅游旺季，往往人滿為患，人聲噪雜。旅游農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)，迎合了久居大城市的人們對(duì)寧?kù)o、清新環(huán)境和回歸大自然的渴求。（2）有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)高效等目標(biāo)。利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村空間發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)，有助于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，促進(jìn)農(nóng)用土地、勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素的合理調(diào)整，提高土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率；同時(shí)又可以農(nóng)業(yè)旅游為龍頭，帶動(dòng)餐飲、交通運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值。

（3）有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)旅游為招徠游客，除了在景點(diǎn)范圍內(nèi)營(yíng)造優(yōu)美的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)景觀場(chǎng)所外，必須綠化、美化周圍地區(qū)的田園和道路，維護(hù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村自然景觀，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

農(nóng)業(yè)旅游的特點(diǎn)

開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游，要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，利用農(nóng)業(yè)、農(nóng)村資源，興辦休閑旅游事業(yè)，然后逐步過(guò)渡到旅、農(nóng)、工、貿(mào)綜合發(fā)展，從而在農(nóng)村這片廣闊的地域上尋找并創(chuàng)造出城市旅游點(diǎn)無(wú)法與之媲美的農(nóng)業(yè)旅游景觀特色。根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想，為了在農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)中建立不同門類的子系統(tǒng)，從而建設(shè)各具特色、內(nèi)容多樣、輕松愉快的不同農(nóng)業(yè)旅游模式，我們就要研究農(nóng)業(yè)旅游的基本特點(diǎn)。一般認(rèn)為農(nóng)業(yè)旅游具有以下基本特點(diǎn)：

（1）農(nóng)業(yè)特性 旅游農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上開發(fā)其旅游功能的，旅游農(nóng)業(yè)的引人入勝主要是優(yōu)美的田園風(fēng)光。在開發(fā)旅游功能的過(guò)程中，可能局部地改變?cè)瓉?lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是旅游農(nóng)業(yè)的主要方面，所以要防止旅游農(nóng)業(yè)的過(guò)度開發(fā)，避免破壞基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等。

（2）生態(tài)特性。

旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展的目標(biāo)之一是調(diào)整人和自然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。旅游農(nóng)業(yè)的興旺也要得益于寧?kù)o優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、天然的自然景觀以及純樸的鄉(xiāng)村生活方式、民族文化等。因此，在開發(fā)建設(shè)旅游農(nóng)業(yè)過(guò)程中，盡可能不破壞原來(lái)的自然生態(tài)環(huán)境，減少人工作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

（3）娛樂(lè)特性。

旅游農(nóng)業(yè)除了具有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境外，還應(yīng)具有一定程度的娛樂(lè)性，否則也不能吸引大量的游客。娛樂(lè)性主要體現(xiàn)在觀光、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、民俗活動(dòng)和自然探險(xiǎn)等富有農(nóng)村農(nóng)業(yè)和自然風(fēng)光特色的游樂(lè)活動(dòng)中，而人工游樂(lè)設(shè)施則適可而止。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展模式

綜觀目前國(guó)外農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展情況，根據(jù)農(nóng)業(yè)旅游的性質(zhì)、定位、經(jīng)營(yíng)等方面的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展模式主要可分為三大類：

（1）傳統(tǒng)觀光型農(nóng)業(yè)旅游。

主要以不為都市人所熟悉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程為賣點(diǎn)，在城市近郊或風(fēng)景區(qū)附近開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客入內(nèi)摘果、拔萊、賞花、采茶，享盡田園樂(lè)趣。如法國(guó)農(nóng)

村的葡萄園和釀酒作坊，游客不僅可以參觀和參與釀造葡萄酒的全過(guò)程，而且還可以在作坊里品嘗，并可以將自己釀好的酒帶走，向親朋好友炫耀，其樂(lè)趣當(dāng)然與在商場(chǎng)購(gòu)買酒不一樣。而日本興起了務(wù)農(nóng)旅游，東京一家旅行社，每年以春天的插秧、秋天的收割為契機(jī)，組織都市人去農(nóng)村體驗(yàn)農(nóng)民的生活，在沿海地區(qū)還組織游客參加捕撈虹鱒魚和海帶的采集及加工等活動(dòng)，使都市人直接享受大自然的恩賜。

（2）都市科技型農(nóng)業(yè)旅游。

以高科技為重要特征，在城內(nèi)小區(qū)和郊區(qū)建立小型的農(nóng)、林、牧生產(chǎn)基地，既可以為城市提供部分時(shí)鮮農(nóng)產(chǎn)品，又可以取得一部分觀光收入，兼顧了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育功能。如新加坡興建了10個(gè)農(nóng)業(yè)科技公園，在公園里不僅合理地安排了作物種植，而且還精心布局一些名優(yōu)花卉，觀賞魚，珍稀動(dòng)物的觀賞，名貴蔬菜和水果的生產(chǎn)，同時(shí)也相應(yīng)建有娛樂(lè)場(chǎng)所，養(yǎng)魚池由縱橫交錯(cuò)的水道組成，并配有循環(huán)處理系統(tǒng)。菜園由新穎別致的栽培池組成，由計(jì)算機(jī)控制養(yǎng)分，游人漫步其中不僅可以心曠神怡，還可以大飽口福，真是如同生活在仙境之中。

（3）休閑度假型農(nóng)業(yè)旅游。

主要是利用不同的農(nóng)業(yè)資源，如森林、牧場(chǎng)、果園等，吸引游客前去度假，開展農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、自然生態(tài)領(lǐng)略、垂釣、野味品嘗，住宿、度假、游樂(lè)等各種觀光、休閑度假旅游活動(dòng)。如澳大利亞人則常于周末或假日，自己駕車，帶上小孩，選一個(gè)離家不遠(yuǎn)的牧場(chǎng)小住幾天，大人可以放松一下身心，而孩子們則可了解都市里無(wú)法見(jiàn)識(shí)的牧場(chǎng)生活。而美國(guó)的莊園主在蘋果、梨子、葡萄、西瓜之類的瓜果快熟的時(shí)候，就在報(bào)刊上登廣告，招攬游客去農(nóng)場(chǎng)摘水果度假，城里的人熱烈響應(yīng)，紛紛根據(jù)廣告上的示意地圖開車前往，水果隨便吃，累了可以在樹下草地休息，呼吸新鮮空氣，聆聽鳥兒的歌唱，直到太陽(yáng)西斜，人們還可以在農(nóng)舍小住一夜，品嘗農(nóng)莊主人準(zhǔn)備的別有格調(diào)的晚餐，享受到一個(gè)別致的假期。

農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)分析、現(xiàn)狀

我國(guó)各地的農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)主要以農(nóng)業(yè)觀光和休閑農(nóng)業(yè)為主，目前正向以觀光、考察、學(xué)習(xí)、參與、康體、休閑、度假、娛樂(lè)等為一體的綜合型方向發(fā)展，其中國(guó)內(nèi)游客參與率和回游率比較高的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目是以“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)”為內(nèi)容的民俗風(fēng)情旅游；以收獲各種農(nóng)產(chǎn)品為主要內(nèi)容的務(wù)農(nóng)采摘旅游和以民間傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)為內(nèi)容的鄉(xiāng)村節(jié)慶旅游等幾個(gè)方面。

農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)類型農(nóng)業(yè)旅游的迅速發(fā)展，逐漸呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；彤a(chǎn)品的多樣化。國(guó)外一些與農(nóng)業(yè)旅游相關(guān)的旅游主要有：Agrotourism（農(nóng)業(yè)旅游）、Farm Tourism(農(nóng)莊旅游)、Green Tourism（綠色旅游）、Village Tourism（一般指偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化和民俗文化旅游）和Peripheral Area Tourism(外圍區(qū)域的旅游)等。

綜合國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)旅游的現(xiàn)狀和其它學(xué)者的研究成果，農(nóng)業(yè)旅游基本類型歸納為以下幾類:

①以綠色景觀和田園風(fēng)光為主題的觀光型農(nóng)業(yè)旅游。②以農(nóng)莊或農(nóng)場(chǎng)旅游為主，包括休閑農(nóng)莊，觀光果園，茶園、花園，休閑漁場(chǎng)，農(nóng)業(yè)教育園，農(nóng)業(yè)科普示范園等，體現(xiàn)休閑、娛樂(lè)和增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)為主題農(nóng)業(yè)旅游。③以鄉(xiāng)村民俗、鄉(xiāng)村民族風(fēng)情以及傳統(tǒng)文化為主題的民俗文化、民族文化及鄉(xiāng)土文化為主題的農(nóng)業(yè)旅游。④以康體療養(yǎng)和健身娛樂(lè)為主題的康樂(lè)型農(nóng)業(yè)旅游。

農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中的問(wèn)題分析

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

（1）對(duì)農(nóng)業(yè)旅游層面理解不深，概念混亂

目前部分學(xué)者將農(nóng)業(yè)旅游等同于農(nóng)業(yè)旅游（agrotourism）注，有的甚至片面地理解為農(nóng)業(yè)觀光旅游，嚴(yán)重地降低了農(nóng)業(yè)旅游的豐富性，掩蓋了農(nóng)業(yè)旅游所包含的其他類型。許多農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)多以單純的農(nóng)業(yè)觀光為主，多數(shù)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品未能真正體現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游的各個(gè)層面，有的甚至歪曲了農(nóng)業(yè)旅游的內(nèi)涵，影響了產(chǎn)品的吸引力。

（2）各自為政

在農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)中普遍存在各自為政的現(xiàn)象，資源與資金沒(méi)有形成有效合力，農(nóng)業(yè)旅游普遍存在規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)者品牌意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。在農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中片面強(qiáng)調(diào)對(duì)鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，而忽視了鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵開發(fā)以及對(duì)農(nóng)業(yè)旅游文化狹義和片面的理解，忽視了對(duì)農(nóng)村其它資源的開發(fā)和利用。

（3）缺乏規(guī)劃和策劃

由于資金缺乏，沒(méi)有對(duì)旅游資源進(jìn)行論證、規(guī)劃和策劃就匆忙上馬，開發(fā)中只重規(guī)模，不講質(zhì)量，粗制濫造，許多農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)存在較大的盲目性，只考慮當(dāng)前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，有的農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)本身就是一種破壞。此外部分鄉(xiāng)村在開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游時(shí)，人工痕跡過(guò)于明顯，農(nóng)村旅社建成高樓大廈，城市化傾向嚴(yán)重，影響農(nóng)業(yè)旅游的特色。

（4）人才匱乏

由于農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)和研究均處于較低層次上，針對(duì)農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營(yíng)管理人員相對(duì)較少，對(duì)農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。在實(shí)際的農(nóng)業(yè)旅游操作中，許多農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的管理人員由村干部兼任和由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任。農(nóng)業(yè)旅游管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)普遍低下，農(nóng)業(yè)旅游的迅速發(fā)展與低素質(zhì)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)管理人員和從業(yè)人員相矛盾，農(nóng)業(yè)旅游處于粗放經(jīng)營(yíng)，形成輕管理、低質(zhì)量、低收入的惡性物循環(huán)中，嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展。

（5）開發(fā)產(chǎn)品特色少、雷同多

目前國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)旅游多集中開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品，而對(duì)鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源的開發(fā)重視不夠。農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)過(guò)分地依賴農(nóng)業(yè)資源，缺乏文化內(nèi)涵，地域特色文化不突出。此外，我國(guó)還存在農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品雷同多，缺少特色產(chǎn)品，整體接待水平偏低，配套設(shè)施不完善等現(xiàn)象。

（6）振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有限

振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有限 由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等諸多原因，致使我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)較為成功的區(qū)域多在近大、中城市的外圍，甚至就在城市中開辟農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)旅游在振興偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用非常有限。

此外目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)旅游多以專項(xiàng)旅游產(chǎn)品出現(xiàn)，如觀光果園、觀光茶園、高科技農(nóng)藝園、多功能花卉園、休閑漁場(chǎng)等，與其它景區(qū)和自然資源結(jié)合程度不夠，旅游從業(yè)人員中農(nóng)村人員偏少，旅游收益主體不以農(nóng)民為主。而發(fā)達(dá)國(guó)家開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游主要是為了增加農(nóng)民收入，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民的收入，一般以小型開發(fā)為主，農(nóng)戶為參與主體，旅游收入只是對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的一種補(bǔ)充，這與我國(guó)的農(nóng)業(yè)旅游有較大的區(qū)別。

農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)程序

農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)是運(yùn)用一定的資金和技術(shù)，對(duì)鄉(xiāng)村的自然旅游資源、社會(huì)文化旅游資源、公共投資、技術(shù)與人力資源、服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等旅游產(chǎn)業(yè)要素及相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置，使?jié)撛诘穆糜钨Y源轉(zhuǎn)化為旅游者可以利用的旅游吸引物，并因此產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值及其它多種價(jià)值，或?qū)σ驯徊糠掷觅Y源的廣度和深度進(jìn)行加強(qiáng)，從而提高旅游資源綜合價(jià)值的過(guò)程。農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)是在特定的農(nóng)村環(huán)境中進(jìn)行的，開發(fā)過(guò)程及開發(fā)后的經(jīng)營(yíng)都將對(duì)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境都將產(chǎn)生一系列的影響，因而農(nóng)業(yè)旅

游的開發(fā)始終要與農(nóng)村居民最直接的利益聯(lián)系在一起，要使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在旅游開發(fā)中受益。

旅游開發(fā)項(xiàng)目構(gòu)思拙劣或項(xiàng)目匆匆上馬，都可能導(dǎo)致開發(fā)失?。∕cKercher，2001）。缺少專門機(jī)構(gòu)指導(dǎo)旅游開發(fā)會(huì)帶來(lái)濫用建設(shè)資金的問(wèn)題（Prideaux，2002)。目前我國(guó)農(nóng)村以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)組織、行政管理組織和社會(huì)管理組織在不斷地弱化，如果不進(jìn)行廣泛的動(dòng)員則無(wú)法自行組織起來(lái)。因此對(duì)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)需要建立有廣泛群眾基礎(chǔ)的旅游開發(fā)指導(dǎo)委員會(huì)，其職能主要是對(duì)整個(gè)開發(fā)行動(dòng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和溝通。這一組織一般由村里有號(hào)召力并熱心旅游事業(yè)的干部組成，并能獲得廣大群眾的信任和認(rèn)可，是廣大村民利益的代表者。結(jié)合國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，本文提出了開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游按以下七個(gè)步驟進(jìn)行。農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)程序

社區(qū)利益→第一步：擬議旅游開發(fā)項(xiàng)目

↓

第二步：項(xiàng)目影響因子的識(shí)別←－

↓ 開發(fā)指導(dǎo)委員會(huì)與社區(qū)居民雙向溝通

第三步：社區(qū)咨詢以獲得支持――

↓

第四步：項(xiàng)目可行性研究 ←專家就目標(biāo)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行分析

↓

第五步：項(xiàng)目修訂 ←評(píng)估專家報(bào)告

↓

第六步：籌集開發(fā)資金 ←投資機(jī)構(gòu)項(xiàng)目權(quán)衡

↓

第七步：項(xiàng)目實(shí)施

建立以上農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)程序是因?yàn)椋?/p>

首先，農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)要充分考慮社區(qū)利益，并在“資源＋市場(chǎng)”開發(fā)導(dǎo)向下擬議旅游項(xiàng)目，既立足于資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又考慮到旅游市場(chǎng)的需求。對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)旅游資源的賦存情況、文化內(nèi)涵以及開發(fā)條件進(jìn)行分析論證，在資源優(yōu)化配置基礎(chǔ)上，擬定具有地方特色的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目。

開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目通常能促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并使當(dāng)?shù)鼐用袷芤?，但同時(shí)也可能帶來(lái)負(fù)面影響，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游會(huì)直接和間接引起當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。對(duì)開發(fā)項(xiàng)目的影響因子進(jìn)行識(shí)別，為定性定量地預(yù)測(cè)和解釋影響的程度提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，目的是提出增進(jìn)有益影響的建議，制定消除與緩解有害或負(fù)面影響的對(duì)策。這些影響因子包括人口影響因子、社區(qū)內(nèi)和機(jī)構(gòu)內(nèi)的各種關(guān)系因子、個(gè)人和家庭層次上的影響因子、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需求因子、經(jīng)濟(jì)條件變化因子等。各種因子又可細(xì)分為不同的內(nèi)容，要根據(jù)農(nóng)業(yè)旅游資源狀況、農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目和鄉(xiāng)村所處的區(qū)位條件等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)的因子

人口影響因子 人口自然改變；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流入流出；季節(jié)性旅游者變化；農(nóng)村家庭的遷入遷出；年齡、性別、民族組成的變化

社區(qū)內(nèi)和機(jī)構(gòu)內(nèi)的各種關(guān)系因子 形成對(duì)擬議開發(fā)的態(tài)度；村民受益差異；行政聯(lián)系的影響；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；經(jīng)濟(jì)方面的不公平；改變就業(yè)機(jī)會(huì)；社會(huì)治安狀況個(gè)人和家庭層次上的影響因子 擾亂日常生產(chǎn)生活的方式；鄰里聯(lián)系的變化；造成民族習(xí)俗、觀念、宗教活動(dòng)的差異；家庭結(jié)構(gòu)的變化

社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需求因子 引起社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施變化；土地的獲取和支配條件變化；社區(qū)公共服務(wù)條件的變化；對(duì)已有資源的影響；休閑和文體活動(dòng)變化

經(jīng)濟(jì)條件變化因子 就業(yè)人數(shù)、類型、收入的季節(jié)性變化；部分地塊價(jià)值變化；個(gè)人和家庭收入水平；家庭收入中非農(nóng)收入所占比例；地方財(cái)政收支；擬議開發(fā)旅游項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出；新增基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的投入

其二，農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)是一個(gè)雙向信息反饋的過(guò)程，主要通過(guò)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)指導(dǎo)委員會(huì)將旅游的影響告知社區(qū)居民，并作出解釋，將其意見(jiàn)和建議綜合考慮，盡量擴(kuò)大有益的影響，消除或減少負(fù)面影響。人口影響因子、社區(qū)內(nèi)和機(jī)構(gòu)內(nèi)的各種關(guān)系因子、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需求因子的變化影響地方農(nóng)村財(cái)政收支和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終結(jié)果是導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐木用竦纳钯|(zhì)量發(fā)生變化。因此應(yīng)把各因子變化對(duì)社區(qū)居民的的綜合影響信息傳遞給社區(qū)居民，以獲得公眾對(duì)項(xiàng)目開發(fā)的理解和支持。

其三，基本保證農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)項(xiàng)目滿足社區(qū)公眾的需求和符合社區(qū)居民的利益，但能否達(dá)到預(yù)期的效果，還需聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究。專家運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)擬議旅游項(xiàng)目進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)建設(shè)方案預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析、比較論證，從而評(píng)價(jià)方案的可行性，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。在這一步中對(duì)旅游市場(chǎng)和對(duì)經(jīng)濟(jì)的分析非常重要，以保證待開發(fā)的旅游項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上可行，在市場(chǎng)上有需求，并具有良好的可操作性。

其四，結(jié)合專家提供的可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行修訂。通過(guò)聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家評(píng)審團(tuán)對(duì)項(xiàng)目可行性研究進(jìn)行評(píng)審，參加評(píng)審對(duì)象擴(kuò)大到旅游開發(fā)指導(dǎo)委員會(huì)成員，以及與旅游項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的社區(qū)代表。這樣既能保證項(xiàng)目的科學(xué)性，又能得到社區(qū)居民的支持，以減少實(shí)施過(guò)程中的阻力。

最后，多渠道籌集開發(fā)資金，堅(jiān)持“國(guó)家、集體、個(gè)人”一起上，“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的方針，鼓勵(lì)多種形式的資金投入。村民可采用資源入股、資金入股等形式，也可以工代資，以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為股份。對(duì)于所在村的上級(jí)行政部門，則可采用旅游扶貧，投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式為旅游業(yè)初期發(fā)展注入資金，以奠定農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的基礎(chǔ)。以項(xiàng)目換土地、土地作價(jià)或土地使用權(quán)都可以作為籌資方式。在現(xiàn)行政策允許的條件下，優(yōu)化投資環(huán)境，給予投資者一定優(yōu)惠政策以調(diào)動(dòng)外來(lái)投資者的積極性。順利籌集到資金后，即可以實(shí)施旅游項(xiàng)目開發(fā)。

總的來(lái)講，本開發(fā)模式能比較充分地體現(xiàn)“社區(qū)事務(wù)，社區(qū)參與”的思想，并廣泛征求專家意見(jiàn)，保證項(xiàng)目的科學(xué)性。從項(xiàng)目的籌劃到實(shí)施的各階段社區(qū)居民均有參與的機(jī)會(huì)，這有利于獲得社區(qū)居民的理解和支持，減少開發(fā)工作中的阻力。農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)措施

（一）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游的文化內(nèi)涵

在農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中，要通過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃，有機(jī)整合農(nóng)業(yè)旅游資源，認(rèn)真科學(xué)地策劃好旅游開發(fā)項(xiàng)目。同時(shí)還要加強(qiáng)文化內(nèi)涵建設(shè)，以鄉(xiāng)土文化為核心，提高農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的品味和檔次。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游的文化內(nèi)涵挖掘有利于改變目前我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、檔次低的狀況。在農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品項(xiàng)目的開發(fā)和設(shè)計(jì)中，要在鄉(xiāng)村民俗、民族風(fēng)情和鄉(xiāng)土文化上做好文章，使農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品具有較高的文化品味和較高的藝術(shù)格調(diào)。

（二）保持本色，突出特色

對(duì)農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)，要注意保持鄉(xiāng)土本色，突出田園特色，避免城市化傾向。農(nóng)業(yè)旅游的投資商在開發(fā)中要注重對(duì)原汁原味的鄉(xiāng)村本色進(jìn)行保護(hù)。因而對(duì)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)要加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)和專業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)的特色和差異性，突出農(nóng)村的天然、純樸、綠色、清新的環(huán)境氛圍，強(qiáng)調(diào)天然、閑情和野趣，努力展現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游的魅力。

（三）政府主導(dǎo)，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，共樹品牌

目前全國(guó)各地城市近郊都在花大力氣發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，爭(zhēng)奪客源的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。農(nóng)業(yè)旅游要在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下實(shí)現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，以群體的力量形成規(guī)模效應(yīng)，創(chuàng)立品牌，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，走規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)要做好幾個(gè)結(jié)合1．農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)要與其它旅游開發(fā)相結(jié)合農(nóng)業(yè)旅游不能理解為是一種純粹的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，而要與區(qū)域內(nèi)其它旅游資源和旅游景點(diǎn)的開發(fā)結(jié)合起來(lái)，借助已有旅游景點(diǎn)的吸引力，爭(zhēng)取客源，以形成資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展的格局。

2.與農(nóng)村扶貧相結(jié)合據(jù)估算我國(guó)農(nóng)村目前大約有1.5億剩余勞動(dòng)力，到2010年還將至少新增勞動(dòng)力6350萬(wàn)人左右。從中短期看，我國(guó)的就業(yè)壓力有增無(wú)減，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)是一個(gè)非常嚴(yán)峻的問(wèn)題。開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游可增加旅游就業(yè)機(jī)會(huì)，可以從一定程度上解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題，緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對(duì)城市的壓力。

3.農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合2001年我國(guó)的小城鎮(zhèn)已突破2萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)37.66%，最近10年期間，我國(guó)平均每年新增小城鎮(zhèn)約800個(gè)，10年中有1億農(nóng)村人口落戶小城鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)可能牽涉到移民問(wèn)題，小城鎮(zhèn)是比較理想的接納場(chǎng)所。農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，小城鎮(zhèn)的建設(shè)要按旅游城鎮(zhèn)的風(fēng)貌進(jìn)行控制，使小城鎮(zhèn)本身就成為旅游吸引物之一，也可以依托小城鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、旅游商業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、旅游紀(jì)念品的生產(chǎn)等。

4.與資源保護(hù)和打造生態(tài)個(gè)性相結(jié)合在農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中要注意資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)的問(wèn)題，防止旅游開發(fā)造成環(huán)境污染和資源破壞，加強(qiáng)與生態(tài)資源的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持在旅游資源開發(fā)中“保護(hù)第一，開發(fā)第二”的原則，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

（五）給予長(zhǎng)期的政策、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支持

國(guó)家要對(duì)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)長(zhǎng)期的政策、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支持是非常必要的。許多研究表明一般農(nóng)業(yè)旅游很難帶來(lái)高收益，因此國(guó)家除給農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的支持外，還要制定對(duì)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)傾向性的政策，并將農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)納入到各級(jí)旅游總體開發(fā)規(guī)劃中。

（六）加強(qiáng)社區(qū)參與和對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)引導(dǎo)

農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)要將農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和鄉(xiāng)村發(fā)展高度結(jié)合起來(lái)，使旅游業(yè)成為鄉(xiāng)村社區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中農(nóng)民具有不可忽視的作用，要把農(nóng)業(yè)旅游做活、做大、做好，就得加大社區(qū)參與力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)和引導(dǎo)工作，激發(fā)農(nóng)民辦旅游的積極性和提高農(nóng)民辦旅游的能力，努力開拓農(nóng)業(yè)旅游的本土特色，增加旅游收益，使廣大農(nóng)民真正受益。

總之發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游要以增加農(nóng)民收入為核心，以保護(hù)鄉(xiāng)村的自然生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，維護(hù)鄉(xiāng)村性和地方特色，走特色化、規(guī)范化、規(guī)?；推放苹惑w化的道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)化的基本目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

第五篇：我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游資源現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游資源現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

08 級(jí)資環(huán)1班 馮佳珺

學(xué)好：2008738

1[摘要]

早在我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的初期，廣大農(nóng)村就依據(jù)當(dāng)?shù)靥赜械穆糜钨Y源，開展了形式多樣的“農(nóng)業(yè)旅游”活動(dòng)。進(jìn)入90年代，隨著大眾旅游的興起，游客需求呈多樣化的趨勢(shì)，人們更加注重親身的體驗(yàn)和參與，很多“體驗(yàn)旅游”項(xiàng)目融人農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目之中，極大地豐富了農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的內(nèi)容。伴隨新世紀(jì)的到來(lái)，人們更加注重綠色消費(fèi)，農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的開發(fā)也逐漸與綠色、環(huán)保、健康、科技等主題緊密結(jié)合，更加注重項(xiàng)目的參與性、娛樂(lè)性和知識(shí)性。

2001年，國(guó)家旅游局為落實(shí)國(guó)發(fā)[2001] 9號(hào)文件，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展工作列為當(dāng)年旅游工作要點(diǎn)，并通過(guò)對(duì)山東、江蘇、浙江等省的調(diào)研形成了《農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展指導(dǎo)規(guī)范》，于年底公布了首批農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)候選名單，首批農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)候選名單的推出進(jìn)一步推動(dòng)了該項(xiàng)工作向廣度和深度的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]

農(nóng)業(yè)旅游 可持續(xù)發(fā)展發(fā)展 意義 問(wèn)題 對(duì)策

[正文]

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展與我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展歷程一樣，是在巨大的社會(huì)需求的拉動(dòng)下發(fā)展起來(lái)的，它的發(fā)展與國(guó)內(nèi)旅游的蓬勃發(fā)展相伴而生，尤其在近幾年的“黃金周”旅游和居民的城市周邊游中以“農(nóng)家樂(lè)”為主的各種農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目深受廣大游客的歡迎，呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)?？v觀我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，主要呈以下特點(diǎn)：

1.從需求角度看，我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游市場(chǎng)需求旺盛，發(fā)展?jié)摿薮?/p>

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，節(jié)假日出門旅游已逐漸成為人們生活方式的一部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年，我國(guó)旅游業(yè)雖然遭受“非典”的巨大影響，但國(guó)內(nèi)旅游人次依然達(dá)到了8.7億，國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)到 3442億元，出境旅游者也超過(guò)了2000萬(wàn)人次，而且隨著居民生活水平的提高，出門旅游的會(huì)越來(lái)越多。近幾年來(lái)，人們旅游消費(fèi)的觀念、消費(fèi)方式正逐漸發(fā)生著變化，人們?cè)诼糜位顒?dòng)中更加注重親身的體驗(yàn)、參與，尤其在“非典”以后，更加注重環(huán)境的要求，更渴望拋開快節(jié)奏的都市生活壓力，走向自然、盡情放松自己，這種需求為廣大農(nóng)村蓬勃興起的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目提供了巨大的市場(chǎng)空間。

2.從供給角度看，我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)的資源類型多且開發(fā)成本較低

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游主要有觀光型、休閑度假型、農(nóng)事活動(dòng)參與型、科普教育型、民俗文化型等多種形式，很多項(xiàng)目把自然景觀和人文活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使廣大游客在享受大自然的同時(shí)，滿足了現(xiàn)代社會(huì)人們求新、求異、求知的心理訴求。如：山東棗莊嶧城區(qū)的萬(wàn)畝石榴園、山亭區(qū)的萬(wàn)畝梨園、棗園，臨沂的萬(wàn)畝板栗園、杏園等均利用果木林園發(fā)展觀光旅游；北京昌平、懷柔、平谷等地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村閑置的房屋開辦家庭旅館、開展各種民俗旅游活動(dòng)；河北秦皇島、北京、上海等地利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科技示范園開展各種科技農(nóng)業(yè)旅游活

動(dòng)，既利用了當(dāng)?shù)亻e置的資源，又有效降低了開發(fā)成本。

3.從地域分布看，農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目廣布全國(guó)，主要分布在城市周邊地區(qū)

我國(guó)地域廣闊，人口眾多，農(nóng)業(yè)又是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市都有開展農(nóng)業(yè)旅游的基礎(chǔ)和條件。從目前開展農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)的地域分布看，我國(guó)大部分的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目都依托城市居民這一重要客源市場(chǎng)，與開展城市周邊游等項(xiàng)活動(dòng)相結(jié)合，旅游形式也多為一日游、二日游等具有城市周邊游性質(zhì)的活動(dòng)，并以城市為中心逐漸形成環(huán)城市旅游帶。

4.從產(chǎn)品類型看，多以資源依托型為主，且類型豐富

從已推向市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的類型來(lái)看，有旅行社組織的吃住行游購(gòu)?qiáng)室惑w化的包價(jià)游形式，有當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供的吃住游一體的小包價(jià)游形式；有參與、體驗(yàn)式的旅游項(xiàng)目，亦有觀光游覽式和度假休閑式的旅游活動(dòng)。這些旅游活動(dòng)和項(xiàng)目均利用其現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)資源和特色來(lái)展開。如有以采摘桃、梨、杏、蘋果、橘子等水果和西紅柿、黃瓜等蔬菜為主的采摘活動(dòng)；有以養(yǎng)殖、種田、種樹、釣魚等為主的農(nóng)事勞動(dòng)活動(dòng)；亦有以體驗(yàn)民俗文化為主題的各項(xiàng)活動(dòng)等。

5.從消費(fèi)檔次看，以中低檔次消費(fèi)為主

由于農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目充分依托廣大農(nóng)村現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和農(nóng)村鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕文化和民俗文化資源，與其他類型的旅游項(xiàng)目比較，農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目具有相對(duì)成本低、投資較少、經(jīng)營(yíng)靈活的特點(diǎn)，從所提供的旅游產(chǎn)品來(lái)看，價(jià)位則以中低檔次為主，從消費(fèi)的層次來(lái)看，也以中低檔次的消費(fèi)居多。

6.從發(fā)展階段看，尚處于發(fā)展的初期階段

我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展雖然歷經(jīng)了從農(nóng)民自發(fā)組織起來(lái)開展“農(nóng)家樂(lè)”等旅游活動(dòng)到各種農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)把農(nóng)業(yè)與觀光活動(dòng)相結(jié)合，從農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)單位等客上門到主動(dòng)促銷宣傳，從無(wú)序經(jīng)營(yíng)到通過(guò)政府整合資源、有組織地宣傳推介等許多令人振奮的變化，但從游客出游的動(dòng)機(jī)、消費(fèi)檔次以及項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的水平上看，我國(guó)的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展尚沒(méi)有達(dá)到比較成熟的階段。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游在發(fā)展中的意義

旅游農(nóng)業(yè)是以旅游、農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量提高為目標(biāo)，充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，通過(guò)合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)，深度挖掘與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村相關(guān)的文化內(nèi)涵，把產(chǎn)品生產(chǎn)、動(dòng)植物觀賞、新品展示、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、學(xué)習(xí)考察、休閑度假、娛樂(lè)購(gòu)物、民風(fēng)民俗以及游客參與融為一體的一種新型農(nóng)業(yè)體系和高層次的文化消費(fèi)，具有濃郁的民族特色和地域特色。它是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)廣度、深度以及內(nèi)涵的拓展，是生態(tài)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。當(dāng)前在我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游無(wú)論從其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等方面都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和新的產(chǎn)業(yè)面的形成農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的開發(fā)，充分利用了原有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源和農(nóng)村民俗文化資源，既減少了傳統(tǒng)旅游資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞、對(duì)資源的消耗，又充分挖掘和利用了當(dāng)?shù)刭Y源，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)之間產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，不但有助于旅游業(yè)新產(chǎn)品的開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也促進(jìn)了農(nóng)副產(chǎn)品的深度開發(fā)和利用，并通過(guò)旅游活動(dòng)的開展進(jìn)一步提高其附加值，從而形成了一個(gè)更寬、更廣的產(chǎn)業(yè)面

旅游業(yè)是一個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)，包括食住行游購(gòu)?qiáng)柿氐膮f(xié)調(diào)發(fā)展，一個(gè)成型的、推向市場(chǎng)的旅游產(chǎn)品，必然涉及到交通、餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)的諸方面，農(nóng)業(yè)旅游的開展不但帶動(dòng)了農(nóng)村道路的建設(shè)、運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展、農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品的銷售、餐飲業(yè)的發(fā)展，更重要的是通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)的人流、物流、資金流、信息流，為當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì)。

2.增加了農(nóng)民的收入，加快了農(nóng)民致富的步伐

廣大農(nóng)村通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展，不但改變而且大大提高了農(nóng)業(yè)資源的綜合利用率，打破了原有資源和市場(chǎng)的束縛，實(shí)現(xiàn)了新的意義上的對(duì)資源的合理配置和利用，增加了產(chǎn)品的附加值，從而解決了農(nóng)民增收難的矛盾。

3.豐富了我國(guó)旅游產(chǎn)品的類型和內(nèi)涵

我國(guó)廣大農(nóng)村幾千年來(lái)形成的農(nóng)耕文化、民俗文化是我國(guó)古老文明的重要組成部分，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游可資利用的最珍貴的旅游資源，同時(shí)也是我國(guó)旅游業(yè)在國(guó)際上最具競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的開發(fā)為充分挖掘和利用這些寶貴資源提供了可能。很多旅游項(xiàng)目通過(guò)深入挖掘和利用當(dāng)?shù)氐拿袼?、文化，開展多種形式的旅游活動(dòng)，使旅游產(chǎn)品的類型不斷增加、內(nèi)涵不斷豐富，也為游客出行提供了更多的選擇

4.解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題

農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的開展擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，間接擴(kuò)大了農(nóng)村的就業(yè)面，另外，很多農(nóng)民在農(nóng)忙時(shí)種田，農(nóng)閑時(shí)開展多種形式的“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目，亦農(nóng)亦旅，有效地解決了廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)也促進(jìn)了廣大農(nóng)村的社會(huì)繁榮和穩(wěn)定。

5.促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境面貌的變化

良好的環(huán)境也是旅游資源重要的組成部分，為了吸引游客，廣大農(nóng)村更加注重對(duì)自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。因此，農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的開展，縮短了農(nóng)村和城市之間的距離，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，農(nóng)村的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步得到完善，環(huán)境衛(wèi)生得到極大改觀，更重要的是農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)增強(qiáng)了，觀念得到了轉(zhuǎn)變，自身的素質(zhì)也得到了提高。

6.進(jìn)一步挖掘和保護(hù)了當(dāng)?shù)匚幕?/p>

農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的開展，使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)文化在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的不可估量的價(jià)值，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民更加注重對(duì)當(dāng)?shù)匚幕耐诰蚝捅Ｗo(hù)，使幾千年來(lái)在這片古老的土地上所蘊(yùn)含的古老文化、民風(fēng)習(xí)俗得以傳承和發(fā)揚(yáng)。

7.有效緩解了“黃金周”各傳統(tǒng)旅游景點(diǎn)的壓力

由于農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目依托廣大農(nóng)村，為旅游業(yè)的發(fā)展開拓了新的旅游空間和領(lǐng)域，有效疏導(dǎo)了游客，緩解了“黃金周”期間各傳統(tǒng)旅游景點(diǎn)的接待壓力。

三、我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游現(xiàn)存的問(wèn)題

我國(guó)的農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展雖然已經(jīng)取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，但目前還存在多方面的問(wèn)題：

1.缺乏科學(xué)、合理的旅游發(fā)展規(guī)劃

我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)大多是在市場(chǎng)需求的拉動(dòng)作用下，自發(fā)發(fā)展起來(lái)的，尤其是各地的“農(nóng)家樂(lè)”旅游項(xiàng)目其經(jīng)營(yíng)主體多為一家一戶的農(nóng)民，經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)內(nèi)容也基本相似，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的情況比較嚴(yán)重，迫切需要通過(guò)統(tǒng)一的旅游規(guī)劃來(lái)整合資源，形成規(guī)模，打出品牌。從目前我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目發(fā)展存在的問(wèn)題看，應(yīng)重點(diǎn)通過(guò)規(guī)劃解決農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開發(fā)、鄉(xiāng)村文化和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和利用、如何突出農(nóng)業(yè)旅游的鄉(xiāng)村特色和民族文化特色、如何加強(qiáng)統(tǒng)一的管理和開展?fàn)I銷活動(dòng)等方面的問(wèn)題。

2.管理體制混亂，阻礙了農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展

目前我國(guó)對(duì)景區(qū)景點(diǎn)的管理涉及到建設(shè)、國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、旅游、文化、宗教等多個(gè)部門，而農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目由于充分利用了農(nóng)、林、牧、漁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源和古村鎮(zhèn)等文化資源，涉及的部門會(huì)更多，這些部門都會(huì)從各自功能性管理的角度提出不同的管理規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，而這些管理規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)往往只考慮部門要求；不利于對(duì)農(nóng)業(yè)旅游資源的整合和利用，這就需要地方政府從落實(shí)“三農(nóng)”政策的角度，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游的快速發(fā)展。

3.缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

由于缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，很多地方開展的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目服務(wù)設(shè)施不健全、衛(wèi)生不合格、安全有隱患、服務(wù)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，管理混亂無(wú)序，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)旅游的持續(xù)健康發(fā)展。

規(guī)范管理既包括了政府部門的直接管理，也包括了行業(yè)協(xié)會(huì)組織的間接服務(wù)和管理，只有直接管理和間接管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，共同發(fā)揮作用，才能走上有序發(fā)展之路。從直接管理的角度看，開展農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目必須取得旅游、工商、衛(wèi)生、安全等相關(guān)部門的許可，具備相應(yīng)的條件才能接待游客；間接管理則是通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)組織制定統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、會(huì)員培訓(xùn)、活動(dòng)安排等工作，達(dá)到整合現(xiàn)有資源，提升產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)

4.項(xiàng)目分散、內(nèi)容單一，沒(méi)有形成規(guī)模和品牌

一方面，由于沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，各旅游項(xiàng)目間沒(méi)有得到很好的協(xié)調(diào)、配合，產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重；另一方面，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目大多采取農(nóng)戶獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的模式，資金投入少，項(xiàng)目較分散，內(nèi)容也比較單一，尚沒(méi)有形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)，更沒(méi)有形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用還沒(méi)有充分顯現(xiàn)出來(lái)。

5.旅游產(chǎn)品開發(fā)深度不夠，缺少創(chuàng)新理念

由于目前我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)律的研究較少，各地普遍缺少對(duì)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)的專業(yè)化指導(dǎo)，經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)業(yè)旅游的內(nèi)涵、性質(zhì)、產(chǎn)品開發(fā)的方向不能正確把握，缺乏創(chuàng)新的思維和開發(fā)理念，造成很多農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目由于缺乏對(duì)產(chǎn)品的深入的挖掘和包裝而逐漸被市場(chǎng)所遺棄。

我國(guó)大部分的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目集中在廣大的農(nóng)村，長(zhǎng)期以來(lái)由于缺少對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，致使農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的開發(fā)遭遇很多困難，突出表現(xiàn)在交通設(shè)施相對(duì)較差、上下水、用電得不到保障，環(huán)境衛(wèi)生較差，住宿設(shè)施落后、食品衛(wèi)生差等等。

6．各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施較差、配套服務(wù)設(shè)施落后

農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的開發(fā)，部分地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村由一產(chǎn)到三產(chǎn)的直接轉(zhuǎn)變，但這種轉(zhuǎn)變只是表現(xiàn)在形式上，很多旅游企業(yè)還沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的思維方式，要達(dá)到觀念的轉(zhuǎn)變還有很長(zhǎng)的路要走。作為現(xiàn)代旅游企業(yè)，要走克服小農(nóng)思想意識(shí)，在經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)過(guò)程中，始終貫穿現(xiàn)代旅游業(yè)的服務(wù)理念，把服務(wù)也作為產(chǎn)品的一部分，不斷加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，提升產(chǎn)品品質(zhì)。

7.農(nóng)業(yè)旅游的特色不突出

旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化所追求的應(yīng)是民族化、地方化和特色化。在外來(lái)文化和現(xiàn)代文明的沖擊下，許多通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游而致富的農(nóng)民在開發(fā)新的產(chǎn)品時(shí)往往忽視地方特有的文化內(nèi)涵和價(jià)值，追求城市化的生活方式，反而使游客感覺(jué)失去了原有的味道。因此，如何保障我國(guó)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化特色與民俗風(fēng)情的可持續(xù)性，將是我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)之一。

四、對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游的相關(guān)建議

目前，我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展、人民收入的普遍提高，有力地促進(jìn)了旅游需求的增長(zhǎng)。2004年，國(guó)家旅游局推出“百姓生活游”主題年活動(dòng)，并在上半年對(duì)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)組織了驗(yàn)收，該項(xiàng)活動(dòng)的開展對(duì)農(nóng)業(yè)旅游在全國(guó)更大范圍、更深層次的開展起到了積極的促進(jìn)作用。各級(jí)政府和相關(guān)單位應(yīng)積極組織、有效引導(dǎo)、共同努力，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展提升到更高水平、走向更高層次。

1.提高認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)扶持

各級(jí)政府和有關(guān)部門首先要轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展在解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)廣大農(nóng)村發(fā)展中的重要作用，把發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游作為帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要手段，利用中央1號(hào)文件下發(fā)的契機(jī)，切實(shí)研究和制定支持農(nóng)業(yè)

旅游發(fā)展的相關(guān)政策，爭(zhēng)取在信貸、稅收、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予特殊的支持和政策傾斜。

2.規(guī)劃先行、試點(diǎn)推動(dòng)

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游尚處于發(fā)展的初期階段，對(duì)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展還缺少深入的研究，可采取“先試點(diǎn)、后推廣，先規(guī)劃、后開發(fā)”的原則，先行支持和扶持一批農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)作為樣板推出，根據(jù)統(tǒng)一的規(guī)劃要求來(lái)整合資源，以促進(jìn)各經(jīng)營(yíng)單位協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。

3． 要素整合，協(xié)同發(fā)展

旅游業(yè)的發(fā)展需要食住行游購(gòu)?qiáng)矢饕貐f(xié)調(diào)發(fā)展、共同提高。我國(guó)大部分農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目?jī)?nèi)容單

一、配套要素發(fā)展不均衡，亟需產(chǎn)業(yè)要素之間的整合。一方面要考慮農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目與其他產(chǎn)業(yè)要素之間的整合；另一方面，各農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目之間也要考慮如何互為補(bǔ)充、形成規(guī)模、共塑品牌、協(xié)同發(fā)展。

4.深化研究，提高品質(zhì)

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展尚處于起步階段，無(wú)論在產(chǎn)品的挖掘開發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理還是對(duì)外包裝宣傳等方面都還存在諸多的問(wèn)題，還應(yīng)在各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入研究，爭(zhēng)取通過(guò)各方不懈的努力，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的品質(zhì)。

5．因地制宜開發(fā)旅游農(nóng)業(yè)，突出特色。

鄉(xiāng)土氣息是旅游農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，特色是其靈魂。開發(fā)時(shí)要避免景點(diǎn)、景區(qū)現(xiàn)代化，農(nóng)村都市化，盡量保持原有的風(fēng)貌及風(fēng)俗。同時(shí)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?、風(fēng)土氣候、民風(fēng)民俗、宗教信仰、土特產(chǎn)品等，因地制宜、抓住特色合理地開發(fā)，不能盲目模仿，造成不必要的資源、資金等的損失。

6.多元融資，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)。

旅游農(nóng)業(yè)除了可以從國(guó)家、集體中獲得資金外，還可以通過(guò)多種所有制形式吸納農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、大企業(yè)和集團(tuán)的閑置資金。規(guī)模發(fā)展到一定程度，也可上市融資。但值得一提的是主管部門必須掌握好這些資金的用途，如果單純注重經(jīng)濟(jì)收益，資金主要用于農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)投資（如：道路、游樂(lè)設(shè)施、房舍餐飲、紀(jì)念品生產(chǎn)等），而不用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和環(huán)境生態(tài)保護(hù)上，那么農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的情況不但不會(huì)改變，反而會(huì)雪上加霜。所以宏觀調(diào)控部門應(yīng)通過(guò)合理規(guī)劃、引導(dǎo)，在發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)以及生態(tài)保護(hù)。

五、結(jié)論

旅游農(nóng)業(yè)把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，拓展了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的廣度和深度，提升了內(nèi)涵和素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“三高”和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，也是農(nóng)業(yè)擺脫當(dāng)前困境和旅游業(yè)向更高層次發(fā)展的必由之路。作為一個(gè)新事物，旅游農(nóng)業(yè)的步伐可能還很稚嫩，并且當(dāng)前發(fā)展也還存在一些不利因素，但旅游農(nóng)業(yè)代表著未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)方向，前景廣闊，有理由相信，總有一天它會(huì)根深葉茂。

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