第一篇：論反腐敗的社會(huì)意義

試析反腐敗的社會(huì)意義

【摘要】實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須將腐敗問(wèn)題作為首要任務(wù)嚴(yán)抓嚴(yán)防。中國(guó)共產(chǎn)黨清晰認(rèn)識(shí)到反腐敗的作用，歷來(lái)高度重視反腐倡廉工作。反腐敗不僅能維護(hù)黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)，還能為新時(shí)期的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供保證，維護(hù)社會(huì)的公平正義，有利于全社會(huì)形成健康向上的精神風(fēng)貌。

【關(guān)鍵詞】 反腐倡廉 社會(huì)意義 和諧

近一段時(shí)間，電視劇《人民的名義》熱播，好評(píng)不斷，引發(fā)熱議。

一部電視劇再次帶動(dòng)了全社會(huì)對(duì)腐敗問(wèn)題的關(guān)注和思考，那么電視劇的背后反腐敗斗爭(zhēng)有什么意義呢？

黨的十八大以來(lái)，正風(fēng)反腐始終在路上，成效顯著，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。但這不意味著反腐敗可以停一停、緩一緩，須知道腐敗與反腐敗永遠(yuǎn)處在權(quán)力天平的兩端，一直進(jìn)行著殘酷的較量，也只有反腐敗的力度和強(qiáng)度不斷加大，才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐。從這個(gè)意義上說(shuō)，反腐敗的成績(jī)都是暫時(shí)的，反腐敗的斗爭(zhēng)需要持續(xù)進(jìn)行下去，這也是錘煉黨員干部隊(duì)伍、增強(qiáng)黨的凝聚力戰(zhàn)斗力的必然要求。

第一，反腐倡廉能夠從根本上維護(hù)最廣大人民的根本利益，從根本上維護(hù)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和社會(huì)穩(wěn)定、和諧的群眾基礎(chǔ)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)不能僅僅是靠其執(zhí)政黨的地位和權(quán)力，更重要的是黨要依靠群眾，在群眾中樹(shù)立威信，實(shí)現(xiàn)魚(yú)與水的黨民關(guān)系。而當(dāng)黨內(nèi)滋生腐敗分子時(shí)，那些人就會(huì)背離群眾，阻礙黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨之所以垮臺(tái)，其中一個(gè)重要的原因是處于執(zhí)政地位的前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期沒(méi)有搞好黨的建設(shè)，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，脫離了群眾，失去了人民群眾的信任和支持，造成了深刻的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)，最終導(dǎo)致了黨的自我毀滅。所以，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)系到共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位。

第二，深入開(kāi)展反腐倡廉工作，有利于打擊社會(huì)分配不公，維護(hù)社會(huì)的公平與正義，有力地推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。

按勞分配的分配制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)制度之一，但是“有些人勞而不得，有些人不勞而獲”；而這問(wèn)題的根源就來(lái)自腐敗問(wèn)題，有的當(dāng)權(quán)者濫用自己手中的權(quán)利，將大筆灰色收入收入囊中，更有甚者，以權(quán)謀私做家族企業(yè)，收獲大筆黑錢。有的人還存在獨(dú)斷專行、任人唯親等腐敗行為，嚴(yán)重地侵犯了人民的民主權(quán)利，更有甚者，包庇犯罪組織，濫用權(quán)力充當(dāng)走私、販毒組織和當(dāng)?shù)睾谏鐣?huì)團(tuán)伙的“保護(hù)傘”，嚴(yán)重破壞我國(guó)社會(huì)主義民主法制。而深入開(kāi)展反腐倡廉工作，建立懲治和預(yù)防腐敗體系，使掌權(quán)者真正代表人民的利益，依法行使職權(quán)，才能保證黨和國(guó)家的政治生活正?；?、有序化和民主化。

第三，深入開(kāi)展反腐倡廉工作，有利于全社會(huì)形成健康向上的精神風(fēng)貌?，F(xiàn)實(shí)表明，腐敗現(xiàn)象擾亂人們的思想，侵蝕人們的心靈，對(duì)社會(huì)主義政治文化氛圍產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，甚至造成社會(huì)正義、道德信念的泯滅。很多人有從眾心理。一有事就習(xí)慣性找熟人、走后門(mén)、送禮，輪到別人求己也就一樣照收，把法不責(zé)眾當(dāng)成“潛規(guī)則”的擋箭牌。因此，加強(qiáng)人們的思想道德建設(shè)。教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)立正確的三觀和權(quán)力觀，發(fā)揮模范帶頭作用，促進(jìn)全社會(huì)形成良好人際關(guān)系和誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、勤奮進(jìn)取、積極向上的精神風(fēng)貌，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的良好局面。

【參考文獻(xiàn)】 毛澤東選集(第五卷)1977 鄧小平文選(第二卷)【M】．北京：人民出版社，1994．

王冬.試論當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)及其重要意義[J].傳承：學(xué)術(shù)理論版, 2008,(14):22-23.蘇紀(jì)研.以廉潔價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)價(jià)值觀重塑[J].中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察, 2014,(21).Loren Brandt Thomas G.Rawski《偉大的中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型》，2009

第二篇：反腐敗的社會(huì)意義

試析反腐敗的社會(huì)意義

【摘要】實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須將腐敗問(wèn)題作為首要任務(wù)嚴(yán)抓嚴(yán)防。中國(guó)共產(chǎn)黨清晰認(rèn)識(shí)到反腐敗的作用，歷來(lái)高度重視反腐倡廉工作。反腐敗不僅能維護(hù)黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)，還能為新時(shí)期的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供保證，維護(hù)社會(huì)的公平正義，有利于全社會(huì)形成健康向上的精神風(fēng)貌。

【關(guān)鍵詞】 反腐倡廉 社會(huì)意義 和諧

建設(shè)民主法制，公平主義，誠(chéng)信友愛(ài)，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處的社會(huì)，是新世紀(jì)、新階段黨中央提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。但是腐敗作為害群之馬，從根源上影響著新時(shí)期我國(guó)新時(shí)期社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立。因此，要實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須將腐敗問(wèn)題作為首要任務(wù)嚴(yán)抓嚴(yán)防。

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視反腐倡廉工作，特別是在革命、建設(shè)、改革的重大歷史關(guān)頭和關(guān)鍵發(fā)展階段，更是高度自覺(jué)地把反腐倡廉工作擺在非常重要的位置。建國(guó)之初，毛澤東主席就曾說(shuō)過(guò)，“我們共產(chǎn)黨不是明朝的崇禎，我們絕不會(huì)腐敗到那種程度。不過(guò)，誰(shuí)要是搞腐敗那一套，我毛澤東就割誰(shuí)的腦袋。我毛澤東若是腐敗，人們就割我毛澤東的腦袋”。改革開(kāi)放以來(lái)，朱镕基總理也曾說(shuō)過(guò)，“反腐敗要先打老虎后打狼，對(duì)老虎絕不能姑息養(yǎng)奸，準(zhǔn)備好一百口棺材，也有我的一口，無(wú)非是個(gè)同歸于盡，卻換來(lái)國(guó)家的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展和老百姓對(duì)我們事業(yè)的信心”。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是加大反腐力度，在全國(guó)卷起了一陣反貪熱潮。習(xí)總書(shū)記更是指出，“沒(méi)有健全的制度，權(quán)力沒(méi)有關(guān)進(jìn)制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住。在這次教育實(shí)踐活動(dòng)中，建章立制非常重要，要把籠子扎緊一點(diǎn)，牛欄關(guān)貓是關(guān)不住的，空隙太大，貓可以來(lái)去自如?！?/p>

可見(jiàn)，反腐工作必須常抓不懈，這樣對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)整個(gè)社會(huì)都有著十足珍貴的意義。

第一，反腐倡廉能夠從根本上維護(hù)最廣大人民的根本利益，從根本上維護(hù)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和社會(huì)穩(wěn)定、和諧的群眾基礎(chǔ)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)不能僅僅是靠其執(zhí)政黨的地位和權(quán)力，更重要的是黨要依靠群眾，在群眾中樹(shù)立威信，實(shí)現(xiàn)魚(yú)與水的黨民關(guān)系。而當(dāng)黨內(nèi)滋生腐敗分子時(shí)，那些人就會(huì)大行陽(yáng)奉陰違之道，背離群眾，阻礙黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。而這就要求廣大黨員和干部切實(shí)以人民的根本利益為重，在工作和生活中廉潔自律，這樣才能得到人民群眾的擁護(hù)和信任，從而真正實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。鄧小平早在1980年9 月21日中共中央工作會(huì)議上就指出：“極少數(shù)黨員、干部的不正之風(fēng)，非常不利于恢復(fù)黨在群眾中的威信。”前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨之所以垮臺(tái)、失敗，其中一個(gè)重要的原因是處于執(zhí)政地位的前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期沒(méi)有搞好黨的建設(shè)，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，脫離了群眾，失去了人民群眾的信任和持，出現(xiàn)了信任危機(jī)和信仰危機(jī)，造成了深刻的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)，最終導(dǎo)致了黨的自我毀滅，其教訓(xùn)是深刻的。所以，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)系到共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位。

第二，深入開(kāi)展反腐倡廉工作，為構(gòu)建和諧的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供了重要保證，有利于健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》指出，“加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反對(duì)和防止腐敗，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要保證，必須貫穿于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程?！碑?dāng)前，中國(guó)正面臨最艱難也最重要的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我們?cè)谏罨r(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、國(guó)有企業(yè)管理體制、金融財(cái)稅投資體制改革，進(jìn)一步改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境的同時(shí)，無(wú)疑不涉及到各階層、各主體的利益調(diào)整。而中國(guó)的改革最成功之處在于執(zhí)政黨的“角色定位”，而整個(gè)中國(guó)的資源配置模式恰是在執(zhí)政黨的統(tǒng)治下完成的。這一“從上而下”的視角，不同于“自下而上”的市場(chǎng)自發(fā)秩序的擴(kuò)展模式。所以此時(shí)，改革政策的執(zhí)行者們更需要廉潔自律，合理為新型企業(yè)提供政策扶持，合理淘汰落后企業(yè)。我們的黨和政府在這種關(guān)頭，更需要深化反腐倡廉工作，防止權(quán)力失控和各類腐敗事件滋生。正是由于各級(jí)黨委、政府和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大了反腐倡廉工作力度，才有效地保證了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行，進(jìn)而為建立和諧社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)。

第三，深入開(kāi)展反腐倡廉工作，有利于打擊社會(huì)分配不公，維護(hù)社會(huì)的公平與正義，有力地推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。

多勞多得、少勞少得，按勞分配的分配制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)制度之一，但是，現(xiàn)在已經(jīng)不是“多勞能不能多得”的問(wèn)題了，而是“有些人勞而不得，有些人不勞而獲”的問(wèn)題。而這問(wèn)題的根源就來(lái)自腐敗問(wèn)題，有的當(dāng)權(quán)者濫用自己手中的權(quán)利，將大筆灰色收入收入囊中，更有甚者，以權(quán)力保護(hù)自己家族企業(yè)，收獲大筆黑錢。資源的合理配置本應(yīng)由市場(chǎng)推動(dòng)，政策佐之，而腐敗者侵吞大量資源配置，破壞原有社會(huì)公平。有的人還存在獨(dú)斷專行、徇私舞弊、買官賣官、任人唯親等腐敗行為，嚴(yán)重地侵犯了人民的民主權(quán)利，更有甚者，包庇犯罪組織，濫用權(quán)力充當(dāng)走私、販毒組織和當(dāng)?shù)睾谏鐣?huì)團(tuán)伙的“保護(hù)傘”，嚴(yán)重破壞我國(guó)社會(huì)主義民主法制。而深入開(kāi)展反腐倡廉工作，制定黨紀(jì)政紀(jì)和加強(qiáng)對(duì)黨紀(jì)政紀(jì)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立懲治和預(yù)防腐敗體系，使掌握公共權(quán)力者真正代表人民的利益，依法行使職權(quán)，保證黨和國(guó)家的政治生活正?；?、有序化和民主化。尤其是近年來(lái)各地進(jìn)一步加大了查處司法領(lǐng)域腐敗的力度，一大批司法腐敗案件被揭露和查處，維護(hù)了黨紀(jì)國(guó)法的尊嚴(yán)。

第四，深入開(kāi)展反腐倡廉工作，有利于全社會(huì)形成健康向上的精神風(fēng)貌。

鄧小平指出：“我們要建設(shè)的社會(huì)主義國(guó)家，不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明?！薄安患訌?qiáng)精神文明的建設(shè)，物質(zhì)文明的建設(shè)也要受破壞，走彎路。只有兩個(gè)文明都搞好了，才能有中國(guó)特色的社會(huì)主義。建設(shè)社會(huì)主義精神文明，并進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步，其關(guān)鍵之處和著眼點(diǎn)在于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)?！编囆∑酵局赋觯岸苏h風(fēng)，是端正社會(huì)風(fēng)氣的關(guān)鍵。黨風(fēng)廉 政建設(shè)搞得好，就會(huì)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，社會(huì)的精神文 明建設(shè)就會(huì)健康地向前發(fā)展；反之，黨風(fēng)正不起來(lái)，就會(huì)導(dǎo)致世風(fēng)日下，社會(huì)的精神文明建設(shè)就會(huì)遭到破壞，社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步也就無(wú)從談起?！?/p>

現(xiàn)實(shí)表明，腐敗現(xiàn)象的滋生像病毒一樣，擾亂人們的思想，侵蝕人們的心靈，對(duì)社會(huì)主義政治文化氛圍產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，甚至造成社會(huì)正義、道德信念的泯滅。很多人認(rèn)為大貪小腐多有存在，自己也可以貪點(diǎn)的跟從心理。一有事就習(xí)慣性找熟人、開(kāi)后門(mén)、送禮物，輪到別人求己也就一樣照收，把法不責(zé)眾當(dāng)成“潛規(guī)則”盛行的擋箭牌。當(dāng)一些人的不正常行為，變成更多人的選擇時(shí)，社會(huì)就逐漸對(duì)貪腐過(guò)度容忍，老鼠過(guò)街也就會(huì)視而不見(jiàn)。因此，在加大對(duì)腐敗問(wèn)題查處的同時(shí)，必須加強(qiáng)人們的思想道德建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好黨政法規(guī)知識(shí)教育和正反典型教育，弘揚(yáng)正氣，鞭撻腐惡，教育引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，發(fā)揮模范帶頭作用，促進(jìn)全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助、平等友善、共同發(fā)展的良好人際關(guān)系和誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、勤奮進(jìn)取、積極向上的精神風(fēng)貌，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的良好局面。

【參考文獻(xiàn)】

毛澤東選集(第五卷)1977 鄧小平文選(第二卷)【M】．北京：人民出版社，1994．

王冬.試論當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)及其重要意義[J].傳承：學(xué)術(shù)理論版, 2008,(14):22-23.蘇紀(jì)研.以廉潔價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)價(jià)值觀重塑[J].中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察, 2014,(21).Loren Brandt Thomas G.Rawski《偉大的中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型》，2009

第三篇：論腐敗與反腐敗

刑事司法1143班1120478320雒瑩

論腐敗與反腐敗

【摘要】

腐敗已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)最大的危險(xiǎn)。當(dāng)前中國(guó)出現(xiàn)了個(gè)體腐敗和群體腐敗并存的現(xiàn)象,群體腐敗呈上升的趨勢(shì);腐敗犯罪更具隱蔽性和欺騙性,同時(shí),一些領(lǐng)域的腐敗行為公開(kāi)化和制度化;腐敗同時(shí)向高層發(fā)展和向社會(huì)蔓延,涉及層面不斷擴(kuò)大;腐敗的社會(huì)認(rèn)同度提高,腐敗文化開(kāi)始形成。其主要原因有:體制轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機(jī)可乘;對(duì)腐敗的懲罰力度不夠;部分領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)削弱。腐敗損害了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,危害著社會(huì)秩序,影響了政治穩(wěn)定。應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督、加強(qiáng)對(duì)腐敗的懲治力度等方面進(jìn)行控制和治理。

【關(guān)鍵詞】

中國(guó)； 腐?。?反腐??； 反腐敗策略

【正文】

腐敗是指國(guó)家工作人員借職務(wù)之便獲取個(gè)人利益，從而使國(guó)家政治生活發(fā)生病態(tài)化的過(guò)程。其核心就是運(yùn)用公共權(quán)力實(shí)現(xiàn)私人目的。其基本特征是公共權(quán)力和公共資源的非公共、非規(guī)范(不符合公認(rèn)的法律或道德規(guī)范)的運(yùn)用。

腐敗在歷史上有其深刻的歷史和社會(huì)淵源，是世界各國(guó)都普遍存在的現(xiàn)象。在我國(guó)，此現(xiàn)象發(fā)展勢(shì)頭迅猛。20 世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)幾度被腐敗問(wèn)題所困擾。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政之初，屢屢將腐敗導(dǎo)致亡黨亡國(guó)的教訓(xùn)引為借鑒，腐敗問(wèn)題一度曾得到了有效控制。20 世紀(jì)80 年代中國(guó)的腐敗問(wèn)題開(kāi)始蔓延，到20 世紀(jì)90 年代中期已經(jīng)極端嚴(yán)重。近年來(lái)，腐敗蔓延的勢(shì)頭有所遏制，但腐敗問(wèn)題仍然十分嚴(yán)重。

腐敗危及和破壞著法治的權(quán)威性和有效措施，破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，動(dòng)搖我國(guó)的社會(huì)政治基礎(chǔ)和倫理道德基礎(chǔ)，又危害社會(huì)主義精神文明，污染社會(huì)。腐敗不僅極大地?cái)_亂了市場(chǎng)次序，而且造成大量國(guó)有資產(chǎn)流失，造成黨群關(guān)系、干群關(guān)系緊張，違背了社會(huì)公平與正義，給黨和國(guó)家造成了巨大的損失，產(chǎn)生了惡劣的社會(huì)影響。腐敗問(wèn)題能否有效的解決，直接關(guān)系著黨和國(guó)家的生死存亡。因此，把發(fā)生腐敗現(xiàn)象的可能性降到最低，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

一、我國(guó)當(dāng)前腐敗問(wèn)題的主要特點(diǎn)

1.個(gè)體腐敗與群體腐敗并存，群體腐敗呈上升趨勢(shì)。

群體腐敗是指整個(gè)單位，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、公司企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等行使公共權(quán)力的部門(mén)和個(gè)人，利用職務(wù)之便，以集體名義做出的謀取個(gè)人或小團(tuán)體利益的腐敗行為。群體腐敗的一個(gè)最顯著特點(diǎn)是其行為是以集體名義做出的。

這不僅使群體腐敗披上了一層合法的外衣，同時(shí)也是群體腐敗與其他腐敗行為的主要區(qū)別。我國(guó)當(dāng)前腐敗的群體性特征明顯，涉案人員眾多，形成了具有緊密人生依附性質(zhì)的關(guān)系網(wǎng)，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)上互相利用，結(jié)成利益共同體。

2.腐敗犯罪更具隱蔽性和欺騙性，同時(shí)一些領(lǐng)域的腐敗行為公開(kāi)化和制度化。

腐敗行為大多數(shù)都很隱蔽，尤其是高級(jí)官員的腐敗行為。腐敗犯罪的主體都具有較高的文化水平和社會(huì)地位，他們實(shí)施腐敗犯罪總是想方設(shè)法地企圖隱瞞犯罪行為以逃避法律的制裁。這些腐敗分子因?yàn)殡[蔽性和欺騙性很大，一般難以從正面?zhèn)善?，大部分都是由于其他原因涉案或者由知情者舉報(bào)，才被偵破的。而且腐敗分子總打著各種各樣的旗號(hào)為借口中飽私囊，以各種借口美化自己的腐敗行為，增強(qiáng)了腐敗的欺騙性。

但是，一些領(lǐng)域的腐敗行為也開(kāi)始出現(xiàn)公開(kāi)化和制度化的趨勢(shì)。腐敗的公開(kāi)化表現(xiàn)為腐敗堂而皇之地公開(kāi)進(jìn)行，并被視為理所當(dāng)然，例如:公款請(qǐng)客送禮、借考察學(xué)習(xí)名義游山玩水、利用公共權(quán)力獲取部門(mén)利益和小集團(tuán)利益等等。腐敗的制度化表現(xiàn)為腐敗已經(jīng)習(xí)慣化和規(guī)范化，一些領(lǐng)域出現(xiàn)所謂“潛規(guī)則”，腐敗甚至已經(jīng)成為一種制度而存在，只不過(guò)這種制度是一種不良制度而已。腐敗的公開(kāi)化和制度化實(shí)際上使腐敗被賦予了社會(huì)合法性和制度合法性，更難根治和鏟除。可以說(shuō)，在一些領(lǐng)域和行業(yè)中，腐敗的公開(kāi)化和制度化已經(jīng)十分嚴(yán)重，這種現(xiàn)象嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣，成為社會(huì)不公的重要因素之一。

3.腐敗同時(shí)向高層發(fā)展和社會(huì)蔓延，涉及層面不斷擴(kuò)大。

當(dāng)前，腐敗存在同時(shí)向高層發(fā)展和向社會(huì)蔓延的不良態(tài)勢(shì)。一方面，腐敗行為主體正在從基層向中層和高層領(lǐng)導(dǎo)干部蔓延，縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部因腐敗受到查處的案件越來(lái)越多。另一方面，腐敗出現(xiàn)從一定級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)始下落的現(xiàn)象，即科級(jí)干部和科級(jí)以下的普通干部出現(xiàn)大規(guī)模腐敗，腐敗深入基層社會(huì)。這種現(xiàn)象的可怕之處在于，這是干部權(quán)力意識(shí)的腐敗。說(shuō)得更明確一點(diǎn)，這些干部把任何一點(diǎn)點(diǎn)權(quán)力都作為牟取私利的手段，并且已經(jīng)沒(méi)有任何道德和良知的約束。

4.腐敗的社會(huì)認(rèn)同度提高，腐敗文化開(kāi)始形成。

腐敗文化一旦形成，就會(huì)使得整個(gè)社會(huì)喪失對(duì)腐敗的判斷能力和批判能力，陷入腐敗的惡性循環(huán)之中。如果腐敗呈現(xiàn)出普遍化、流行化、社會(huì)化的趨勢(shì)，說(shuō)明它可能獲得了一種文化上更有力、更穩(wěn)定的支持。腐敗確實(shí)能夠成為一種社會(huì)風(fēng)氣和生活方式，滲透到人們的內(nèi)心深處。腐敗文化不但能提高人們對(duì)腐敗的容忍度，也會(huì)使全社會(huì)的道德水平整體下滑，致使腐敗行為成為一種日常生活方式。腐敗文化一旦形成，就會(huì)使腐敗分子更加在社會(huì)上得勢(shì)，腐敗行為更加公開(kāi)化和“合理化”，造成以邪壓正的社會(huì)風(fēng)氣，同時(shí)，反腐敗的社會(huì)基礎(chǔ)就可能喪失，反腐敗的難度必然加大。中國(guó)腐敗現(xiàn)象的大面積擴(kuò)展、普通大眾的羨腐心理和對(duì)腐敗認(rèn)同度的提高，可以說(shuō)是腐敗文化開(kāi)始形成的信號(hào)。當(dāng)前，遏制腐敗文化的形成和傳播，已經(jīng)成為反腐敗的一項(xiàng)新任務(wù)。

二、當(dāng)前中國(guó)腐敗存在的主要原因

1.體制轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的體制裂縫和漏洞使貪污腐敗者有機(jī)可乘。

當(dāng)前，中國(guó)正處在體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制和教育體制等改革的過(guò)程中，一部分舊的制度規(guī)范需要改革和調(diào)整，新的制度規(guī)范正在逐步建立和完善。在制度與制度之間不銜接、不配套的地方就會(huì)出現(xiàn)大量的體制縫隙和漏洞，使貪污腐敗者有機(jī)可乘，一些掌握了一定政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源權(quán)力的腐敗者正是利用體制縫隙和漏洞，通過(guò)各種手段侵吞、占有、攫取國(guó)家和集體乃至他人的財(cái)富。更加值得重視的是，中國(guó)反腐敗的體制機(jī)制并不健全。也為腐敗的產(chǎn)生提供了制度空間。

2.對(duì)腐敗的懲罰力度不足，難以遏制腐敗的蔓延。

中國(guó)對(duì)于腐敗問(wèn)題并沒(méi)有采取有力的懲治手段。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的反腐敗工作，特別是對(duì)腐敗行為的懲治往往集中在受賄者，即主要是黨政官員的一方，并且，對(duì)行賄者和受賄者的懲治力度存在較大差距。由于懲處的力度不夠，增強(qiáng)了一些領(lǐng)導(dǎo)干部的僥幸意識(shí)，削弱了他們的自律意識(shí)?？吹揭恍┤朔浅８瘮?，不僅沒(méi)有受到懲罰，反而被提拔重用，不少人心理不平衡，開(kāi)始起而效之。這種逆向激勵(lì)和示范效應(yīng)，使得一些人熱衷于所謂的官場(chǎng)技巧和社會(huì)關(guān)系，導(dǎo)致他們的價(jià)值和世界觀發(fā)生扭曲，從而開(kāi)始滑向腐敗的深淵，也使得各種腐敗行為因“低風(fēng)險(xiǎn)、高收益”變得非常活躍和猖獗。腐敗者所付出的代價(jià)太低，激勵(lì)和助長(zhǎng)了腐敗行為，由此導(dǎo)致的腐敗行為泛濫成為因?qū)Ω瘮土P不力付出的另一種代價(jià)。

3.部分領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)削弱。

隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拜金主義、個(gè)人主義、享樂(lè)主義和其他各種不良風(fēng)氣有了滋生的土壤，并開(kāi)始侵蝕部分領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期往往是政治、社會(huì)、思想觀念變化最大的時(shí)期，也是利益沖突最激烈的時(shí)期，還是各種利益對(duì)處于“脫貧致富”過(guò)程中人們誘惑最大的時(shí)期，這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)疑也是一個(gè)極大的考驗(yàn)。同時(shí)，在體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，體制縫隙和漏洞導(dǎo)致正向的激勵(lì)機(jī)制沒(méi)有形成，反而出現(xiàn)了一種逆向的激勵(lì)機(jī)制。有時(shí)候，堅(jiān)持原則、秉公辦事、光明磊落、清正廉潔之士得不到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)，甚至反受他人攻擊;而見(jiàn)風(fēng)使舵、拉幫結(jié)派、弄虛作假之徒難以受到應(yīng)有的懲罰，甚至還反被提拔。在這種背景下，一些意志薄弱的領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀和價(jià)值觀就可能發(fā)生扭曲，廉潔自律意識(shí)就可能喪失。他們放松了廉潔自律的要求，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)都開(kāi)始出現(xiàn)問(wèn)題，甚至走向違法犯罪的道路。

三、當(dāng)前對(duì)腐敗的態(tài)度

回顧中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史，十一屆三中全會(huì)后，以鄧小平為核心的中共第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，做出了“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題”的重要論斷，把反腐倡廉的問(wèn)題鄭重提到全黨面前。1997年，江澤民在十五大上把反腐敗上升到關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度，把反腐作為全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。今次十八大，胡錦濤明確提出反腐敗問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中共領(lǐng)導(dǎo)人在反腐敗問(wèn)題上的語(yǔ)氣步步加重。這體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步加大反腐力度、提高反腐有效性的迫切感。

現(xiàn)在民眾也對(duì)腐敗問(wèn)題非常痛恨，反腐已成社會(huì)熱點(diǎn)，同時(shí)，腐敗問(wèn)題對(duì)黨和政府進(jìn)行有效治理構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，很多政策政令被扭曲，影響政策有效實(shí)施，如若任其發(fā)展，將產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果。

四、中國(guó)反腐的主要成就

反腐敗是世界性難題，也是執(zhí)政黨生死抉擇的課題?？v觀十年來(lái)的反腐倡廉之路，最重要的一點(diǎn)是既堅(jiān)決懲治腐敗分子，又努力從源頭上預(yù)防腐敗，懲防并舉，逐步形成中國(guó)特色的反腐倡廉之路。

十年來(lái)，從成立國(guó)家預(yù)防腐敗局，到初步形成全國(guó)巡視監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從標(biāo)本兼

治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，到不斷提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，中國(guó)共產(chǎn)黨始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，查處了***、陳良宇、劉志軍、杜世成、鄭筱萸、陳紹基、王華元、黃松有、王益、康日新、黃瑤、許宗衡等一批大案要案。

2005年1月至2012年7月，中共中央、全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委制定反腐倡廉法律法規(guī)和文件規(guī)定616件，各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定反腐倡廉相關(guān)地方性法規(guī)和文件規(guī)定1538件，形成了懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。

十年間，一系列部署有序展開(kāi)——2005年1月，頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》；2008年5月，頒布《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008——2012年工作規(guī)劃》；將懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)列入十一五、十二五規(guī)劃綱要??

回首十年，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，呈現(xiàn)出科學(xué)謀劃、系統(tǒng)治理、整體推進(jìn)的良好局面，各項(xiàng)工作都取得了重要階段性成果：

教育方面：開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，加強(qiáng)崗位廉政教育，30萬(wàn)名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部接受教育，輪訓(xùn)基層黨員干部2600多萬(wàn)人次；宣傳勤廉兼優(yōu)典型，開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)??

制度方面：制定或修訂了行政監(jiān)察法等法律，制定或修訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、巡視工作條例等一批重要規(guī)章制度??

監(jiān)督方面：深入開(kāi)展巡視工作，全國(guó)巡視監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)初步形成；2007年成立國(guó)家預(yù)防腐敗局；加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)；推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作；積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)??

改革方面：大力推進(jìn)行政審批制度、干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制以及財(cái)稅、金融和投資體制、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革??

糾風(fēng)方面：堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，解決征地拆遷、涉法涉訴、環(huán)境保護(hù)等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題??

懲治方面：始終把查辦案件放在突出位置，僅2007年11月至2012年6月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就立案64.3萬(wàn)余件，結(jié)案63.9萬(wàn)余件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分66.8萬(wàn)余人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理24584人??“懲治和預(yù)防腐敗體系”，10年前，人們對(duì)于這個(gè)詞恐怕還很陌生，現(xiàn)在已耳熟能詳。

截至2012年8月，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008——2012年工作規(guī)劃》部署的159項(xiàng)任務(wù)中，完成階段性任務(wù)和持續(xù)性開(kāi)展的有147項(xiàng)，占任務(wù)總數(shù)的92%。

這是國(guó)內(nèi)公眾的評(píng)判：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的民意調(diào)查顯示，人民群眾對(duì)反腐敗工作成效滿意和比較滿意的比例，2003年為51.9%，2011年達(dá)到72.7%；人民群眾認(rèn)為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的比例，2003年為68.1%，2010年達(dá)到83.8%，均呈逐年上升趨勢(shì)。

這是國(guó)際社會(huì)的評(píng)價(jià)：中國(guó)的反腐敗成績(jī)是“足以同在中國(guó)這樣一個(gè)世界上人口最多的國(guó)家解決溫飽問(wèn)題、極大地消除貧困相提并論的一個(gè)巨大貢獻(xiàn)”。

五、建立健全國(guó)反腐體系機(jī)制

當(dāng)前，應(yīng)該更加清醒地看到：我國(guó)各方面體制機(jī)制還不完善，各種腐朽思想的影響仍然存在，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤在短時(shí)期內(nèi)難以清除，黨風(fēng)廉政建設(shè)

和反腐敗斗爭(zhēng)面臨不少新情況新問(wèn)題：

1.腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題依然嚴(yán)重；

2.一些腐敗案件涉案金額巨大、社會(huì)影響惡劣，窩案、串案、案中案明顯增多；

3.違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化，社會(huì)領(lǐng)域、新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域案件和利用高新技術(shù)手段作案有所增加；

4.些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面問(wèn)題比較突出，損害群眾利益的突出問(wèn)題和不正之風(fēng)仍然比較嚴(yán)重；

5.腐敗問(wèn)題與多種社會(huì)矛盾相互交織，治理難度加大??

具體來(lái)說(shuō)，要解決我國(guó)的腐敗問(wèn)題，要從根本上做到以下幾點(diǎn)：

1.加強(qiáng)制度建設(shè)，消除產(chǎn)生腐敗的體制縫隙和漏洞。

2.加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，筑鬧抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的防線。

3.加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和管制，確保權(quán)力正確行使。

4.加強(qiáng)對(duì)腐敗的懲罰力度，充分發(fā)揮懲治腐敗的作用。

【結(jié)論】

一些國(guó)家和政權(quán)興衰更迭的事實(shí)說(shuō)明，如果腐敗得不到有效治理，就會(huì)喪失人民信任和支持，就有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)。

回首十年，經(jīng)驗(yàn)與啟示彌足珍貴：反腐倡廉沒(méi)有退路，只能勇往直前；反腐倡廉不可能一蹴而就、一勞永逸，必須持之以恒。

總的來(lái)說(shuō)，我們要想在反腐敗斗爭(zhēng)中取得勝利，必須深入研究腐敗問(wèn)題的根源，必須與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)改進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)策略，必須不斷地學(xué)習(xí)先進(jìn)文化，必須保持清醒的頭腦。只有這樣，反腐敗斗爭(zhēng)才能夠勝利，社會(huì)主義事業(yè)才能夠不斷發(fā)展，我們自己才能夠不斷進(jìn)步。

展望未來(lái)，這是一個(gè)不允許放慢腳步的時(shí)代，也是一個(gè)必須謀求新發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)新局面的時(shí)代。中國(guó)特色反腐倡廉道路，只有開(kāi)始，沒(méi)有終點(diǎn)。

第四篇：論反腐敗與政治體制改革（模版）

論反腐敗與政治體制改革

【英文標(biāo)題】On Anti-corruption and the Reform of Political System

XU Yao-min

(Editorial DepartmentofJournalofChenzhouTeachersCollege, Chenzhou 423000, China)

【 作者 】許耀明

【作者簡(jiǎn)介】許耀明，郴州師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)編輯部，湖南郴州433000

許耀明（1955—），男，湖南資興人，郴州師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)副主編，副教授。

【內(nèi)容提要】腐敗是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)生活中的一個(gè)突出問(wèn)題，解決這個(gè)問(wèn)題的根本出路在于加快政治體制改革，推進(jìn)社會(huì)主義法治進(jìn)程，健全社會(huì)主義權(quán)力制衡機(jī)制。如強(qiáng)化人大監(jiān)督制度；改革黨內(nèi)監(jiān)督體制；加強(qiáng)輿論監(jiān)督；轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生活市場(chǎng)化；改革領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度等。

【英文摘要】Corruption is one of the prominent problemsinthesociallife our country.Theessentialwayoutforsolvingthisproblemistoreformthepolitical system, to promotegovernment bylawand to perfect thepower-restriction-and-balance mechanismbysuchmeansasreinforcing the systemof supervisionby thePeople'sRepresentativeCongress,transformingourParty'sinternalsupervisingsystem,strengthening the supervision by public opinion, changingthegovernmentalfunction and reforming the systemofselectingand appointing cadres.【關(guān) 鍵 詞】反腐敗/政治體制/法治/制衡機(jī)制

ant-corruption/ politicalsystem/ governmentbylaw/restricting and balancing mechanism

【 正文 】

中圖分類號(hào)：D630.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008—2042（2000）05—0007—07

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大的成就。但在前進(jìn)的過(guò)程中也出現(xiàn)了一些新的矛盾和問(wèn)題，其中最為嚴(yán)重的問(wèn)題是腐敗的滋生和蔓延。本來(lái)，腐敗并非我國(guó)之特有，在當(dāng)今世界，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都普遍存在著程度不同的腐敗現(xiàn)象。但是，像我國(guó)今天這樣，腐敗已經(jīng)滲透到了社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，成為廣泛影響人們行為的普遍現(xiàn)象卻是罕見(jiàn)的。［1 ］江澤民在今年召開(kāi)的中紀(jì)委第四次全體會(huì)議上的講話中談到腐敗問(wèn)題時(shí)指出：“發(fā)展下去不是沒(méi)有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)?。　保?］這足以說(shuō)明我國(guó)腐敗問(wèn)題的嚴(yán)重性。應(yīng)該說(shuō)，這些年來(lái)我們同各種各樣的腐敗現(xiàn)象進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，也取得了一定的成效。但是，腐敗現(xiàn)象卻愈演愈烈，其發(fā)展勢(shì)頭并沒(méi)有得到根本遏制。今天，反腐敗已經(jīng)成為我們黨和政府面臨的一個(gè)十分重大而緊迫的課題。

反腐敗是一場(chǎng)極其復(fù)雜的政治斗爭(zhēng)。目前我國(guó)社會(huì)腐敗的要害是權(quán)力腐敗，從病因上來(lái)說(shuō)，主要還是一個(gè)體制問(wèn)題，即集權(quán)體制下權(quán)力缺乏制約和監(jiān)督是腐敗得以滋生和蔓延的根本原因。那么，解決我國(guó)腐敗問(wèn)題的關(guān)鍵是要建立一個(gè)強(qiáng)有力的權(quán)力制衡機(jī)制，而這樣一個(gè)機(jī)制只能通過(guò)政治體制改革才能實(shí)現(xiàn)。因此，我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的根本出路在于政治體制改革。我們要在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的過(guò)程中，圍繞建立和健全權(quán)力制衡機(jī)制這個(gè)中心問(wèn)題，積極推進(jìn)我國(guó)的政治體制改革，合理配置權(quán)力結(jié)構(gòu)，從根本上解決我國(guó)的腐敗問(wèn)題。

一、進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，尤其要改革和重構(gòu)人大監(jiān)督制度，真正樹(shù)立人大監(jiān)督至上的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，這是完善我國(guó)社會(huì)主義制度權(quán)力制衡機(jī)制，爭(zhēng)取反腐敗斗爭(zhēng)勝利的根本前提。

從政治體制的角度來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的是代議制度，即人民的權(quán)力是委托各級(jí)政府及

公職人員代行的，這就存在著權(quán)力的所有者與權(quán)力行使者之間的分離。權(quán)力的使用往往存在著雙重效應(yīng)，它既可以用來(lái)為社會(huì)和公眾服務(wù)，也可以用來(lái)謀取私利。人類由于具有追求自身利益的本性，這就決定了權(quán)力持有者一旦掌握了權(quán)力，都有以權(quán)謀私的可能性。英國(guó)歷史學(xué)家艾克頓對(duì)此作過(guò)深刻的剖析：“權(quán)力傾向于腐敗，絕對(duì)權(quán)力傾向于絕對(duì)腐敗。”孟德斯鳩也曾下過(guò)結(jié)論：一切有權(quán)力的人都容易濫于權(quán)力，這是一條萬(wàn)古不變的規(guī)律。［3］因此，要防止權(quán)力腐敗，最根本的一條就是要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制衡和監(jiān)督。

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)在推進(jìn)政治體制改革的過(guò)程中，通過(guò)采取各種措施加強(qiáng)了對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和公職人員的監(jiān)督，人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在我國(guó)政治生活中的地位得到了加強(qiáng)，在社會(huì)主義民主和法制建設(shè)以及反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮了一定的作用。但是從反腐敗的角度來(lái)看，我國(guó)人大監(jiān)督的作用沒(méi)有真正發(fā)揮，還存在不少問(wèn)題。最主要的是機(jī)構(gòu)不健全，沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的反貪監(jiān)督機(jī)構(gòu)。根據(jù)憲法規(guī)定，全國(guó)人大最基本的職能和權(quán)力是立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)。為此，全國(guó)人大設(shè)立了法律、內(nèi)務(wù)司法、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、教育科學(xué)文化、外事、華僑、環(huán)境與資源、家業(yè)和農(nóng)村、民族等九個(gè)專門(mén)委員會(huì)。地方各級(jí)人大也設(shè)立了或者部分設(shè)立了相應(yīng)的專門(mén)委員會(huì)，但是，各級(jí)人大都沒(méi)有設(shè)立反貪監(jiān)督機(jī)構(gòu)。保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)及公職人員清正廉潔，應(yīng)該是人大實(shí)施監(jiān)督的重要職責(zé)，但是，由于沒(méi)有建立以反腐敗的主要任務(wù)行使監(jiān)督權(quán)力的專門(mén)機(jī)構(gòu)，更沒(méi)有人大監(jiān)督方面的專門(mén)立法，對(duì)人大行使反腐敗監(jiān)督權(quán)的權(quán)限、手段、方式和程序作出明確的規(guī)定，使我國(guó)人大在反腐敗及監(jiān)督方面沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，其監(jiān)督力度十分有限，對(duì)濫用權(quán)力的制約作用顯得非常薄弱，不是徒有虛名，就是流于形式，對(duì)腐敗的預(yù)防和監(jiān)督效果很不理想。如我國(guó)的腐敗問(wèn)題如此嚴(yán)重，懲治的高官成千上萬(wàn)，但是，被人大罷免的卻鳳毛麟角。實(shí)踐證明，人大對(duì)權(quán)力監(jiān)督不力，是我國(guó)腐敗現(xiàn)象大量發(fā)生并一直未能得到有效遏制的重要原因。

要改變反腐敗斗爭(zhēng)中的這種被動(dòng)狀況，必須要從制度上強(qiáng)化人大對(duì)權(quán)力制約的力度，加強(qiáng)人大對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的監(jiān)督。具體來(lái)說(shuō)，必須解決兩個(gè)問(wèn)題。

（一）要正確認(rèn)識(shí)和肯定權(quán)力制衡這一原則的科學(xué)性和重要性。權(quán)力制衡思想首先是近代資產(chǎn)階級(jí)思想家在反對(duì)封建專制主義的斗爭(zhēng)中提出來(lái)的，歐美各國(guó)根據(jù)這一分權(quán)學(xué)說(shuō)，普遍建立了資本主義的民主制度，實(shí)行立法、行政和司法“三權(quán)分立”的權(quán)力制衡機(jī)制。這種機(jī)制對(duì)官員的腐敗起了重要的制約作用。實(shí)踐表明，權(quán)力制衡是防止權(quán)力被濫用和權(quán)力腐敗的重要原則，是人類社會(huì)幾千年來(lái)政治文明發(fā)展的重要成果，它既不姓資，也不姓社，反映了民主政治發(fā)展的一般規(guī)律。今天，我國(guó)社會(huì)主義民主政治及其運(yùn)行機(jī)制，可以不采用“三權(quán)分立”的形式，但卻不能把它所蘊(yùn)含的權(quán)力制衡的原則加以否定。社會(huì)主義權(quán)力制衡機(jī)制是一個(gè)多方面、多層次的體系，但是，不管從哪一個(gè)角度看，其實(shí)質(zhì)都是人民對(duì)行使權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)及公務(wù)人員的監(jiān)督。人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，是代表人民進(jìn)行的具有最高法律效力和最高權(quán)威的監(jiān)督，它是國(guó)家監(jiān)督體系的核心。因此，加強(qiáng)人大對(duì)廉政的監(jiān)督不僅僅是個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，也是積極行使人大法定職權(quán)的重要表現(xiàn)，更是推行依法治國(guó)方略的必然要求。

（二）要把人大反腐敗監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)納入政治體制改革的軌道。為了進(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)力制衡的力度，有必要調(diào)整和重新配置監(jiān)督權(quán)力機(jī)構(gòu)。一是各級(jí)人大應(yīng)設(shè)立廉政監(jiān)督委員會(huì)。世界上許多國(guó)家的議會(huì)都設(shè)有專門(mén)的反腐敗職能機(jī)構(gòu)，如美國(guó)眾議院的“道德委員會(huì)”，英國(guó)議會(huì)的“查弊專署”等。實(shí)踐表明，我國(guó)人大也有必要設(shè)立廉政監(jiān)督委員會(huì)，并制定人大反貪污監(jiān)督法，對(duì)該委員會(huì)的地位、性質(zhì)、職權(quán)、監(jiān)督程序作出明確的規(guī)定，以保證廉政監(jiān)督工作的合法性和權(quán)威性。其主要職權(quán)是依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)及其公職人員在公務(wù)活動(dòng)中的廉政情況進(jìn)行監(jiān)督。如審查重大腐敗案件的文件和材料；提請(qǐng)人大罷免腐敗分子的職務(wù)；開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的執(zhí)法檢查，糾正違法行為；通過(guò)新聞媒介公布腐敗分子的犯罪事實(shí)和處理結(jié)果；聽(tīng)取和審查主要行政領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于廉政情況的報(bào)告；組織廉政立法的具體工作等。二是建立人大廉政監(jiān)督專員制度。這一制度最早開(kāi)始于瑞典，二戰(zhàn)以后在許多歐美國(guó)家得到推廣，其作用和影響日益增大。這一成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，我國(guó)也可嘗試建立人大廉政專員制度，作為整個(gè)人大監(jiān)督體系的一個(gè)重要方面。它由全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)反腐敗斗爭(zhēng)的需要有選擇地向部分地區(qū)、機(jī)關(guān)派出廉政監(jiān)督專員，對(duì)其廉政情況實(shí)行直接和具有權(quán)威性的特別監(jiān)督制約。廉政監(jiān)督專員主要是對(duì)所在地區(qū)、機(jī)關(guān)的腐敗案件的調(diào)查、人事處分情況進(jìn)行監(jiān)督，并提出建議和向上級(jí)人大報(bào)告。這樣有助于避免地方保護(hù)主義對(duì)廉政工作的干擾，以保證上級(jí)有關(guān)反腐敗的政策、法律落到實(shí)處。

二、改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，健全黨的代表大會(huì)制度，確立其在黨內(nèi)監(jiān)督中的最高權(quán)威；實(shí)行紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的垂直領(lǐng)導(dǎo)，確保其在黨內(nèi)監(jiān)督中的獨(dú)立性和權(quán)威性，這是完善我國(guó)社會(huì)主義制度權(quán)力制衡機(jī)制，爭(zhēng)取反腐敗斗爭(zhēng)勝利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

我們黨作為執(zhí)政黨，掌握著從中央到地方各級(jí)政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全面領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治和文化生活。掌握了權(quán)力就有產(chǎn)生腐敗的可能性。因此，對(duì)黨的各級(jí)組織以及領(lǐng)導(dǎo)干部，也存在一個(gè)監(jiān)督和制約的問(wèn)題。我們黨執(zhí)政五十多年來(lái)，尤其是十一屆三中全會(huì)以來(lái)，加強(qiáng)了黨的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督制度的建設(shè)，并在保證黨的廉潔方面取得了一定的效果。但是，從總體上來(lái)看黨內(nèi)監(jiān)督仍然是黨的建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，至今尚未形成剛性的黨內(nèi)監(jiān)督體制。其突出表現(xiàn)是兩個(gè)方面：一是黨的代表大會(huì)制度不夠完善。按照黨章規(guī)定，黨的全國(guó)代表大會(huì)和它產(chǎn)生的中央委員會(huì)是黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的委員會(huì)是黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。這就說(shuō)明黨的代表大會(huì)對(duì)黨的各級(jí)機(jī)關(guān)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員的監(jiān)督中擁有最高權(quán)威。但在實(shí)際生活中，由于黨的代表大會(huì)是五年才召開(kāi)一次，使其不能經(jīng)常地發(fā)揮作為最高權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用。加之黨章也沒(méi)有作出黨的代表大會(huì)監(jiān)督它所產(chǎn)生的各級(jí)委員會(huì)及其領(lǐng)導(dǎo)干部的具體規(guī)定，所以，黨的代表大會(huì)在黨內(nèi)的監(jiān)督作用基本上沒(méi)有發(fā)揮。二是是黨的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督體制不科學(xué)，其監(jiān)督作用受到制約。黨的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)是黨內(nèi)專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其職能發(fā)揮如何，對(duì)黨的廉政建設(shè)影響極大。目前，最突出的問(wèn)題是，黨的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)缺乏必要的獨(dú)立性和權(quán)威性。按照監(jiān)督的一般規(guī)律，有效的監(jiān)督必須以監(jiān)督客體處于監(jiān)督主體之下為前提，并且監(jiān)督主體的監(jiān)督活動(dòng)不受監(jiān)督客體的直接制約，以保證監(jiān)督主體的獨(dú)立性和權(quán)威性。但是，從我們黨的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)來(lái)看，按照黨章規(guī)定，中紀(jì)委在中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，黨的地方各級(jí)紀(jì)委接受雙重領(lǐng)導(dǎo)，即受同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，甚至紀(jì)委立案也要由同級(jí)黨委或主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可決定。在這一體制下，紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督實(shí)際上是下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督，這就造成了一種有悖于監(jiān)督規(guī)律的現(xiàn)象，即監(jiān)督者受制于被監(jiān)督者。這種體制使黨的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)缺乏必要的獨(dú)立性，當(dāng)然也就不可能有權(quán)威性，從而不可能對(duì)同級(jí)黨委，尤其是對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施有效的監(jiān)督。不僅如此，甚至腐敗案件發(fā)生后連查處都相當(dāng)困難。事實(shí)上，近年來(lái)查處的胡長(zhǎng)清、成克杰、徐炳松等幾乎所有的重大腐敗案件，都是由中央紀(jì)委親自出馬或強(qiáng)力干預(yù)才得以水落石出。這種狀況典型地反映了我們黨內(nèi)監(jiān)督體制的突出弊端，對(duì)于當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)是極為不利的，也是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗難以得到有效遏制的根本原因。

上述黨內(nèi)監(jiān)督體制存在的問(wèn)題，必須通過(guò)黨的監(jiān)督體制的改革來(lái)解決。當(dāng)前，應(yīng)該從辦得到的事情做起，從以下兩方面進(jìn)行改革。

（一）改革黨的代表大會(huì)制度，建立健全黨的代表大會(huì)常任制，以取代“一次性會(huì)議”的制度。鄧小平在黨的“八大”修改黨的章程的報(bào)告中就對(duì)此進(jìn)行了肯定［4］?？煽紤]代表實(shí)行選舉制產(chǎn)生，減少代表數(shù)量，進(jìn)一步提高代表素質(zhì)，并定期輪換。黨代會(huì)主要是聽(tīng)取和審議同級(jí)全委會(huì)或常委會(huì)的工作報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)全委會(huì)或常委會(huì)的監(jiān)督，決定黨內(nèi)重大事件。黨代會(huì)期間代表實(shí)行提案制度，并建立黨的代表大會(huì)聽(tīng)取、收集和反映黨員群眾意見(jiàn)的聽(tīng)證制度，建立對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力行使監(jiān)督的具體制度，逐步使監(jiān)督制度化、規(guī)范化。通過(guò)改革，使黨的代表大會(huì)真正成為黨內(nèi)最高權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)關(guān)。

（二）改革黨的紀(jì)檢監(jiān)督體制，建立相對(duì)獨(dú)立、垂直領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保紀(jì)檢機(jī)

構(gòu)按黨規(guī)黨法辦案的獨(dú)立性和自主性。具體來(lái)說(shuō)，一是提高紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的地位。即把黨的各級(jí)紀(jì)檢會(huì)提到與同級(jí)黨、政、人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)相同的級(jí)別，以便于用相應(yīng)的權(quán)力制約權(quán)力，提高紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的制約力，強(qiáng)化黨內(nèi)權(quán)力制約機(jī)制。二是建立紀(jì)檢部門(mén)垂直領(lǐng)導(dǎo)的體制。中央紀(jì)委直接歸黨的全國(guó)代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，地方各級(jí)紀(jì)委歸同級(jí)黨的代表大會(huì)和上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，定期向同級(jí)黨的代表大會(huì)報(bào)告工作，并對(duì)其負(fù)責(zé)。同級(jí)黨委協(xié)助、配合同級(jí)紀(jì)委開(kāi)展工作。紀(jì)檢系統(tǒng)的人、財(cái)、物由上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)垂直管理。各級(jí)紀(jì)委應(yīng)有相對(duì)獨(dú)立的立案權(quán)和辦案權(quán)，同級(jí)紀(jì)委有權(quán)處理同級(jí)黨組織管理的干部，如同級(jí)黨委有不同意見(jiàn)，屬中央管的干部由中央紀(jì)委和黨的全國(guó)代表大會(huì)審批，屬省級(jí)以下管理的干部由上級(jí)紀(jì)委裁決。同時(shí)，考慮到權(quán)力互相制衡，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)也要接受同級(jí)黨委的監(jiān)督。

三、加快新聞立法，充分利用輿論工具，進(jìn)一步加大輿論監(jiān)督的力度，這是完善我國(guó)社會(huì)主義制度權(quán)力制衡機(jī)制，爭(zhēng)取反腐敗斗爭(zhēng)勝利的重要條件。

輿論監(jiān)督是社會(huì)監(jiān)督體系的重要組成部分，它是通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒介，對(duì)社會(huì)上一切有悖于黨紀(jì)國(guó)法的腐敗案件進(jìn)行曝光，以達(dá)到對(duì)其進(jìn)行制約的目的。輿論監(jiān)督是現(xiàn)代社會(huì)權(quán)力制衡和反腐敗斗爭(zhēng)最重要的手段，這是因?yàn)楦瘮⌒袨閺膩?lái)就是人民群眾切齒痛恨的丑惡東西，它從來(lái)就是一種在黑暗中進(jìn)行的骯臟交易。所以，擔(dān)心腐敗行為曝露在光天化日之下，成為千夫所指的丑聞，一直是腐敗分子的最大心病。同時(shí)，新聞?shì)浾摫O(jiān)督由于其極快的時(shí)效性和廣泛的公開(kāi)性，能夠迅速將人民群眾的情感和呼聲高度聚焦在腐敗的官員及其案件上，從而形成強(qiáng)大的社會(huì)壓力，引起政府的高度關(guān)注，迫使司法機(jī)關(guān)必須秉公辦事，對(duì)腐敗分子依法予以懲處。這對(duì)于其它公職人員也能起很大的警示作用。輿論監(jiān)督具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，它能起到其它監(jiān)督手段起不到的作用，可以彌補(bǔ)法制和道德規(guī)范方面的缺失。從全球來(lái)看，凡是法治化程度比較高和政治比較廉潔的國(guó)家，都十分重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督在反腐敗斗爭(zhēng)中的獨(dú)特作用。這些年來(lái)，我國(guó)對(duì)輿論監(jiān)督也是比較重視的，黨的十五大強(qiáng)調(diào)要“發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用”，一些新聞媒介如中央電視臺(tái)的“焦點(diǎn)訪談”等，在輿論監(jiān)督中取得了一定的效果。但是，從總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)新聞媒介的輿論監(jiān)督在反腐敗斗爭(zhēng)中的作用遠(yuǎn)未得到真正的發(fā)揮。一是輿論監(jiān)督的立法嚴(yán)重滯后。我國(guó)社會(huì)主義制度已經(jīng)建立五十多年，新聞事業(yè)發(fā)展很快，但有關(guān)這方面的立法并沒(méi)有跟上來(lái)。由于種種原因，迄今為止連一部《新聞法》都未能出臺(tái)，新聞媒介享有的權(quán)力和承擔(dān)的義務(wù)，沒(méi)有一部法律作出全面的具體的規(guī)定，這就給輿論監(jiān)督帶來(lái)了很大困難。二是管理體制不順，新聞媒介缺乏必要的獨(dú)立性。輿論監(jiān)督是社會(huì)主義民主的重要表現(xiàn)形式，應(yīng)屬民主監(jiān)督和外部監(jiān)督的范疇。但是我國(guó)的新聞媒介受到的行政干預(yù)太多，缺乏必要的獨(dú)立性。有些部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)總是把輿論監(jiān)督與安定團(tuán)結(jié)的方針對(duì)立起來(lái)，似乎揭露腐敗就會(huì)破壞安定團(tuán)結(jié)，對(duì)輿論的監(jiān)督功能更是諱莫如深。在我國(guó)，新聞?shì)浾摏](méi)有起到引發(fā)其它監(jiān)督的先導(dǎo)作用，只能被動(dòng)地受命將其它監(jiān)督已經(jīng)完成的結(jié)果公之于眾，即事后監(jiān)督多、事前監(jiān)督少；監(jiān)督一般性問(wèn)題多，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部中出現(xiàn)的問(wèn)題少；監(jiān)督的層次低，力度明顯不夠。這就使得我國(guó)的輿論監(jiān)督在反腐敗斗爭(zhēng)中的作用大為遜色。因此，必須通過(guò)政治體制改革來(lái)強(qiáng)化新聞媒介的輿論監(jiān)督作用。

（一）加快新聞立法，使輿論監(jiān)督有法可依。當(dāng)前，人民群眾在呼喚政治體制改革的同時(shí)，強(qiáng)烈要求新聞媒體在反腐敗斗爭(zhēng)中承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，提供公正的輿論環(huán)境，以遏制腐敗，弘揚(yáng)正氣。因此，我們必須順應(yīng)時(shí)代需要，進(jìn)一步加快和完善新聞立法，將新聞媒介的權(quán)力，義務(wù)和責(zé)任，輿論監(jiān)督的范圍、對(duì)象、基本原則等通過(guò)法律固定下來(lái)，將新聞?shì)浾摫O(jiān)督納入法制的軌道。

（二）擴(kuò)大新聞媒介依法監(jiān)督的自主權(quán)。為了確保輿論監(jiān)督的權(quán)威性，在堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向和維護(hù)穩(wěn)定大局的前提下，要保證新聞媒介對(duì)重大腐敗案件有采訪、調(diào)查、報(bào)道、評(píng)論的權(quán)利。這些權(quán)利受法律保護(hù)，任何部門(mén)和個(gè)人不得干涉和阻撓。在輿論監(jiān)督中，新聞媒介以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)則，客觀、公正并適度地報(bào)道一些大案要案的發(fā)生和處理過(guò)程，揭露腐敗案件的真相和本來(lái)面目，應(yīng)不受任何外界力量的左右，以保證輿論監(jiān)督的真實(shí)性和公正性。

（三）開(kāi)展公民或法人創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)報(bào)刊的試點(diǎn)。目前，我國(guó)的新聞媒介幾乎全部隸屬于各級(jí)黨政部門(mén)，由于法制不健全和各方面制約太多，它們很難以公眾媒介的姿態(tài)對(duì)社會(huì)生活進(jìn)行廣泛而深刻的輿論監(jiān)督。允許公民或法人依法創(chuàng)辦少量報(bào)刊，有利于發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。有人擔(dān)心會(huì)削弱黨對(duì)新聞媒介的控制，甚至?xí)绊懮鐣?huì)的穩(wěn)定。其實(shí)這種擔(dān)心是不正確的，對(duì)新聞媒介的管理主要是依靠法制，新聞媒介如果歪曲事實(shí)，有意進(jìn)行誤導(dǎo)，同樣要負(fù)法律責(zé)任。加大對(duì)腐敗的披露，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看只能是有利于社會(huì)穩(wěn)定，真正危害社會(huì)穩(wěn)定的是腐敗。

四、深化政府管理體制改革，徹底轉(zhuǎn)變政府職能，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生活市場(chǎng)化，避免領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的過(guò)多干預(yù)，是減少或消除我國(guó)腐敗現(xiàn)象的重要基礎(chǔ)。

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法制經(jīng)濟(jì)，它要求通過(guò)經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)規(guī)范和協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的管理主要宏觀管理，大量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制仍處在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制下政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)過(guò)多的問(wèn)題現(xiàn)在仍未完全解決，這是腐敗滋生的一個(gè)重要原因?，F(xiàn)在已經(jīng)查處的重大腐敗案件，大部分是領(lǐng)導(dǎo)干部用行政權(quán)力干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，與不法商人相互利用而產(chǎn)生的。

因此，要消除腐敗產(chǎn)生的土壤和條件，必須通過(guò)政治體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生活的市場(chǎng)化，避免政府尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人對(duì)經(jīng)濟(jì)生活不必要的干預(yù)。最主要的是以下幾方面。

（一）實(shí)行政企分開(kāi)。讓企業(yè)獨(dú)立于政府部門(mén)，真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人主體。使企業(yè)能依法抵制不正常的行政權(quán)力的壓力和干預(yù)，從而消除產(chǎn)生腐敗的企業(yè)制度基礎(chǔ)。

（二）合理確定政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的內(nèi)容、范圍和程度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活一定程度的干預(yù)是必要地，關(guān)鍵是要界定清楚，政府哪些該管，哪些不該管。總的來(lái)講，要盡量減少行政權(quán)力過(guò)分干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行，尤其要杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人介入市場(chǎng)交易過(guò)程。應(yīng)該明確規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人不得以任何方式干預(yù)、參與、過(guò)問(wèn)工程項(xiàng)目的承包、土地批租、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、貸款發(fā)放、證券發(fā)行等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，要盡量讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，只有這樣才能有效地抑制權(quán)錢交易等尋租腐敗行為的發(fā)生。

（三）建立和健全公開(kāi)辦事制度，增加政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的透明度?？偟脑瓌t是，政府工作凡是能公開(kāi)的一律向公眾公開(kāi)，對(duì)政府行政權(quán)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如投資項(xiàng)目的審批，營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)放等，必須向社會(huì)公告周知，并加強(qiáng)監(jiān)督，建立廉政監(jiān)控點(diǎn)。要建立聽(tīng)證會(huì)制度，并使之制度化，將有可以影響領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔的重要經(jīng)濟(jì)決策納入聽(tīng)證的軌道。總之，實(shí)踐證明，完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是消除經(jīng)濟(jì)上腐敗的必由之路。

五、加快推進(jìn)干部制度改革，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度的改革，建立和完善科學(xué)的用人機(jī)制，是減少和消除我國(guó)腐敗現(xiàn)象的又一重要環(huán)節(jié)。

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)腐敗行為的主體是掌握黨和政府權(quán)力的部分領(lǐng)導(dǎo)干部，因此，反腐敗要反在點(diǎn)子上，重要的一環(huán)就在于選好、選準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部，這就必須要有一個(gè)好的用人機(jī)制即領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔和任用制度。

鄧小平生前曾經(jīng)將干部制度改革作為我國(guó)政治體制改革的核心內(nèi)容之一。近二十年來(lái)，我們對(duì)傳統(tǒng)的干部制度進(jìn)行了一系列改革，取得了一定的成效。但是，也應(yīng)該看到，我國(guó)現(xiàn)行的干部制度、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度還存在不少突出弊端。一是任命制范圍過(guò)廣。領(lǐng)導(dǎo)干部任命制不是完全不能用，只是它作為一種具體的干部制度應(yīng)有一定的適用范圍，如果不恰當(dāng)?shù)?、過(guò)多過(guò)廣地實(shí)行任命制，就很難避免腐敗現(xiàn)象的滋長(zhǎng)和蔓延。如跑官要官、買官賣官現(xiàn)象。由于任命制大大地堵塞了在更廣泛的范圍內(nèi)由群眾選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的渠道，使干

部的選拔權(quán)掌握在少數(shù)主要領(lǐng)導(dǎo)干部手中，這一方面為有些領(lǐng)導(dǎo)干部賣官索賄提供了條件，另一方面也使一些投機(jī)鉆營(yíng)者，行賄買官容易得呈。從近年來(lái)查處的大案要案來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)干部接受賄賂，相當(dāng)部分是在干部選拔任命過(guò)程中發(fā)生的。在買官賣官中，一方行賄，一方受賄，受賄者賣官時(shí)，往往先給有關(guān)方面打招呼、然后由組織人事部門(mén)按照程序考察，最后集體研究任命的。從表面看來(lái)符合組織程序，但背后隱藏著骯臟的交易?，F(xiàn)實(shí)表明，干部的提拔和任用已經(jīng)成為我國(guó)腐敗現(xiàn)象最易產(chǎn)生的環(huán)節(jié)。二是任期制實(shí)施不科學(xué)。雖然我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期作了明確規(guī)定，但是，由于我國(guó)從中央到縣級(jí)都是有四大家領(lǐng)導(dǎo)班子，因此，往往出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在幾家領(lǐng)導(dǎo)班子之間輪崗、甚至互換崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的現(xiàn)象。這就說(shuō)明如何完善領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，仍然是一個(gè)需要進(jìn)一步研究和解決的問(wèn)題。一個(gè)人在一個(gè)地區(qū)或某一級(jí)政權(quán)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，部門(mén)過(guò)多，往往使這一地區(qū)干部隊(duì)伍出現(xiàn)一些不正常的情況，容易形成錯(cuò)綜復(fù)雜的“官”系網(wǎng)，腐敗一旦發(fā)生，往往表現(xiàn)出“團(tuán)伙化”、“網(wǎng)絡(luò)化”，以致泛濫成災(zāi)。近年來(lái)，腐敗丑聞不斷的“廣西現(xiàn)象”就與此有關(guān)。實(shí)踐證明，進(jìn)一步改革和完善我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，已成為我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的一個(gè)重要課題。

（一）加快推進(jìn)和擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部選舉產(chǎn)生的范圍，逐步縮小任命制。選舉制是資本主義否定封建社會(huì)世襲制的產(chǎn)物，它的產(chǎn)生是一個(gè)巨大的歷史進(jìn)步，也是迄今為止人類社會(huì)選拔官員的最合理的制度，它本身沒(méi)有階級(jí)性，是民主政治的一種具體形式，在社會(huì)主義制度下應(yīng)該普遍推廣。人民群眾通過(guò)選舉產(chǎn)生政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一方面是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn)，另一方面也是選拔干部過(guò)程中群眾路線的體現(xiàn)。

選舉制有可能避免由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)決定干部選拔任命所產(chǎn)生的局限性和片面性。同時(shí)，由于選舉人對(duì)被選舉人可以隨時(shí)提出彈劾、撤換，所以，選舉制也是制約領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的一種最有力的措施。因此，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)選舉產(chǎn)生，應(yīng)該是社會(huì)主義政治生活中一項(xiàng)重要原則。在政治體制改革中，可以考慮在保留人民代表大會(huì)的同時(shí)，應(yīng)逐步實(shí)行行政首長(zhǎng)民選制，并實(shí)行差額選舉，允許競(jìng)選。改革開(kāi)放二十多年來(lái)，我國(guó)的交通、通訊等物質(zhì)條件已經(jīng)有了極大的改善，公民的民主意識(shí)、文化程度、組織程度也有了根本性的提高，其識(shí)別能力和政治嗅覺(jué)已今非昔比，對(duì)縣、市、省三級(jí)行政首長(zhǎng)實(shí)行由公民直接選舉的條件已基本成熟，應(yīng)積極試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。

（二）進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期制。我國(guó)的憲法已對(duì)中央和地方政府領(lǐng)導(dǎo)人的任期作了明確規(guī)定，就某一個(gè)職務(wù)來(lái)講，任期制的問(wèn)題已經(jīng)根本解決。但是，由于我國(guó)情況的特殊性，有必要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期制度作進(jìn)一步的研究和完善。一般來(lái)說(shuō)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部在某一職位任期滿了以后，原則上不再擔(dān)任同一地區(qū)其它領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這對(duì)于促進(jìn)一個(gè)地區(qū)的廉政建設(shè)具有十分重要的意義。

收稿日期：2000—06—16

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第五篇：《費(fèi)爾巴哈論》淺談?wù)軐W(xué)對(duì)人生對(duì)社會(huì)的意義

觸碰真理還是激發(fā)熱情

讀《費(fèi)爾巴哈論》淺談?wù)軐W(xué)對(duì)人生對(duì)社會(huì)的意義

這就像讀讀后感而產(chǎn)生讀后感一樣，即使沒(méi)有以訛傳訛，盡力最大化地全力理解原作并且其實(shí)已經(jīng)是理解原作所談的原作的一般。好在也只是在談個(gè)人觀感，或者說(shuō)恩格斯那篇文章也是在談個(gè)人觀感，只不過(guò)他自覺(jué)不自覺(jué)地便從哲學(xué)的角度進(jìn)行理解；而我，雖然在文章的某些地方或不解或贊同，并沒(méi)有清晰地感覺(jué)或者了解到自己是在如何地看這篇文章。而這也是我看完之后所產(chǎn)生的矛盾并且引發(fā)的一連串的感慨：哲學(xué)對(duì)于人生的意義究竟是指導(dǎo)性的還是激勵(lì)性的，一個(gè)人對(duì)哲學(xué)的相對(duì)感覺(jué)，客觀地理解對(duì)于這個(gè)個(gè)人來(lái)說(shuō)是不是最有意義的。這個(gè)問(wèn)題仿佛可以雙贏地解釋清楚，又放佛無(wú)論哪個(gè)結(jié)果都在原地兜圈子。再或者，究竟思考這些哲學(xué)命題對(duì)人生對(duì)社會(huì)的影響究竟有多大。

首先，是哲學(xué)對(duì)于一個(gè)人的指導(dǎo)作用大，還是影響作用大。這里的影響，自然便不是上文所說(shuō)的指導(dǎo)，而是更偏向一個(gè)人對(duì)于哲學(xué)所產(chǎn)生的理解（不一定是正確的，甚至是傾向不正確的）而引導(dǎo)一個(gè)人所進(jìn)行接下來(lái)的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)。之所以會(huì)有這樣的疑問(wèn)，是因?yàn)槲矣X(jué)得所謂“正確的引導(dǎo)”，即理解了哲學(xué)的意義，并以以此來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐不是所有人都愿意來(lái)首先接受的思維和行動(dòng)模式。顯然按照唯物辯證法的分析，宗教是一種主觀臆想，歪曲現(xiàn)實(shí)存在的事物，然而我們不能忽視其巨大的作用，不管是在以前還是在現(xiàn)在，宗教所引發(fā)的狂熱和教徒顯示出來(lái)的堅(jiān)韌的態(tài)度和可畏的決心都彰顯著其力量。一些，甚至是普遍信教的民眾心中都有所依托并且活的踏實(shí)且快樂(lè)，如果用各種方式逼迫他們接受先進(jìn)而科學(xué)的思想即沒(méi)有神的存在，那無(wú)疑是痛苦的過(guò)程?！白匀皇遣灰蕾嚾魏握軐W(xué)而存在的”，這對(duì)思想來(lái)說(shuō)是一種大膽的解放，然而沒(méi)有任何大膽的解放時(shí)一下子被人接受和喜愛(ài)的，而越是接近所不知的真實(shí)，人們便越有可能被表面上的荒誕所嚇倒，日心說(shuō)是這樣，自然科學(xué)的其他發(fā)現(xiàn)也是這樣。而且不只是關(guān)于有神與否，那些起著“指導(dǎo)”和“啟示”性質(zhì)的哲學(xué)，對(duì)人的影響并不一定比人們誤解了這些哲學(xué)而從而按照個(gè)人理解來(lái)了積極有效。正確，向前發(fā)展不一定對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)都是愉快的，我不理解這些接近“真理”的理念，但卻有可能活的更好對(duì)于許多人來(lái)說(shuō)都有可能成立的，然而為什么大家都不畏艱險(xiǎn)地去了解和探索，我想這還是和歷史發(fā)展有關(guān)。

由于每個(gè)人不管社會(huì)地位，受教育程度這些本身已經(jīng)產(chǎn)生了對(duì)發(fā)展有巨大影響的變量之外，還是存在著根本的個(gè)體差異，所以我們對(duì)于事物的認(rèn)知總是不同的，也許在一個(gè)大方向下表現(xiàn)出了某種集體的傾向性（即使是錯(cuò)誤的），但是還會(huì)有在長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史的角度審視下做出“正確”決定的人或者人們。否則歷史也不會(huì)呈現(xiàn)這種發(fā)展。并且否定歷史是英雄主義的發(fā)展論雖然已經(jīng)被普遍接受，不得不承認(rèn)有人提出和支持必然是因?yàn)椴恢皇欠€(wěn)固的表現(xiàn)，雖然在今天看來(lái)是“合成謬誤”一般的認(rèn)知，然而在當(dāng)時(shí)，或者說(shuō)在人們最初提出各種理論的時(shí)候，是沒(méi)有馬克思理論來(lái)指導(dǎo)他們實(shí)踐的，沒(méi)人告訴以前的人們天文歷法，生物化學(xué)；原因也很簡(jiǎn)單，是那些人在我們之前進(jìn)行了不管正確與否都意義巨大的研究并取得了結(jié)果，一點(diǎn)一點(diǎn)歷史走到了今天。或者說(shuō)，就是因?yàn)闅v史本身，或者說(shuō)所有生物本身，如果達(dá)爾文的進(jìn)化論在將來(lái)也被證明是正確的話；有一種類似“永動(dòng)機(jī)”之類推動(dòng)發(fā)展的力量讓人們?cè)谶@個(gè)已有的物質(zhì)世界生存的同時(shí)不斷更好的生存，并且其他物種也在做一樣的事情：某種橡樹(shù)會(huì)隨機(jī)地在某些年份突然自動(dòng)減產(chǎn)，使食用其種子的生物——某種程度的天敵：因?yàn)樽璧K其播種，而因食物短缺受到威脅。這是最近的研究結(jié)果，且不說(shuō)以前的人們細(xì)致觀察到如此境界與否，即使發(fā)現(xiàn)，研究的手段有限也可能導(dǎo)致人們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)的這種顯然相較而正確的觀點(diǎn)，取而代之人們更加有可能認(rèn)為那是可以預(yù)言的神樹(shù)。那么，這個(gè)推動(dòng)發(fā)展的人類共享的信念或者精神，并不必是哲學(xué)。我是學(xué)習(xí)理科的，在自然科學(xué)里總是有許多條條框框或者定理公里。達(dá)爾文的進(jìn)化論也好，霍金的宇宙大爆炸學(xué)說(shuō)也罷，的的確確在以我目前的知識(shí)水平來(lái)看這些才是真理才是真真正正推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。牛頓的萬(wàn)有引力的發(fā)現(xiàn)對(duì)科學(xué)對(duì)人類的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)比老莊逃離現(xiàn)實(shí)閉門(mén)造車出一些指導(dǎo)人們思維的東西要強(qiáng)。但是隨著在網(wǎng)上查閱一些資料來(lái)看，人們對(duì)于哲學(xué)的地位還是很看重的，至少人們推崇哲學(xué)。我的理解的有用的哲學(xué)：是若是把這些定理公式具象化，或者引導(dǎo)大家有所思考和認(rèn)識(shí)，那便是哲學(xué)?；蛘哒f(shuō)，之所以不管是其他科學(xué)，還是哲學(xué)走到了唯物辯證地認(rèn)識(shí)世界和改造世界的這個(gè)地步，是因?yàn)闅v史發(fā)展的特質(zhì)和哲學(xué)的特質(zhì)很好地契合在了一起，歷史總是需要更先進(jìn)更完善的東西來(lái)“以舊換新”，不管是以何種方式。而哲學(xué)便是總結(jié)怎樣認(rèn)識(shí)這個(gè)世界，從而指導(dǎo)（正確的方面）怎么更好地改造世界，當(dāng)然，雖然所有其他的事情都是向著“更好”的方向，不管是直來(lái)直去還是曲線救國(guó)；發(fā)展和前進(jìn)著，我們總是需要一個(gè)可以超越學(xué)科界限的學(xué)科來(lái)做統(tǒng)籌和安排。這便是所謂的哲學(xué)。像前文所提到的，為著歷史的向前發(fā)展，人們有意無(wú)意地探索和改造世界。也不管目的是有意的，還是被“順便”的，至少在探索真理的道路上，絕大多數(shù)都是認(rèn)真而虔誠(chéng)的。我想同樣的事情也發(fā)生在這篇讀后感中，甚至自然科學(xué)的研究某種程度比雖然也需要觀察實(shí)踐和分析的哲學(xué)來(lái)說(shuō)更要簡(jiǎn)單一些，畢竟思索的是思索本身這件事情。從前學(xué)習(xí)馬哲的時(shí)候，總在想為何有人可以那樣去想這個(gè)世界，比如只存在于內(nèi)心之中，比如歷史其實(shí)是主觀的。然而在看了些這方面的書(shū)之后，不說(shuō)理解了多少，卻覺(jué)得其實(shí)都是有些讓人信服的觀點(diǎn)了。雖然只從事情上來(lái)說(shuō)很好理解，深入地去想一件事情，會(huì)有可能混淆，又何況總是在想這似是而非的觀點(diǎn)，他們并沒(méi)有指導(dǎo)，或者只有錯(cuò)誤的指導(dǎo)，推翻或者附和，都是一種努力和嘗試，并且值得贊賞。

其實(shí)讀恩格斯的文章并沒(méi)有所謂一些感覺(jué)，只是更多的啟發(fā)我對(duì)哲學(xué)的思考。對(duì)偉人評(píng)判在這么多年的教育下早已經(jīng)使我不懂得去思考和去評(píng)論。

在看這篇文章的時(shí)候，我覺(jué)得恩格斯不是我所崇拜欣賞的人，雖然他得到了太多的稱呼也好贊頌也罷，算是名至如歸吧。不過(guò)對(duì)于費(fèi)爾巴哈也好，書(shū)中被批判的人也好，雖然沒(méi)有能像恩格斯那樣讓我想現(xiàn)在這樣更接近真實(shí)和正確的哲學(xué)，卻讓我感受到了他們對(duì)此的激情。