第一篇：論鄧小平的反腐敗思想（最終版）

一、權(quán)力失去了制約，必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用，權(quán)力的濫用必然滋生腐敗

腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的重要根源在于權(quán)力失去制約、失去了監(jiān)督，當(dāng)權(quán)者集中了無(wú)限的權(quán)力，為自己、為親友謀取私利。特權(quán)導(dǎo)致腐敗。鄧小平指出：“從黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，干部制度方面來(lái)說(shuō)，主要弊端就是官僚主義，權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象，家長(zhǎng)制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象?！彼会樢?jiàn)血地指出了領(lǐng)導(dǎo)制度，干部制度上存在弊端，這是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的重要根源。

法國(guó)的孟德鳩指出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?！币虼耍耙乐篂E用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。”

形形色色的腐敗行為主要就是公共權(quán)力與金錢(qián)、物質(zhì)、美色等的交易，公共權(quán)力成為腐敗者謀私的手段。權(quán)力的運(yùn)行需要制約和監(jiān)督，監(jiān)督是制約權(quán)力、抵制腐敗和保護(hù)公民合法權(quán)益的手段。廉政建設(shè)的落腳點(diǎn)就是要要放在規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行上面，建立對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督機(jī)制。權(quán)力制約的內(nèi)在依據(jù)在于權(quán)力源泉的人民性。政府的權(quán)力來(lái)自人民的授權(quán)，人民有權(quán)監(jiān)督政府，使政府不敢懈怠，防止權(quán)力的濫用、專(zhuān)橫、跋扈，損害人民群眾的利益。規(guī)章制度不健全或不嚴(yán)格執(zhí)行，決策、人事、管理缺乏公開(kāi)和透明度，特別是對(duì)這些單位的一把手缺乏有效的監(jiān)督制約，而這些領(lǐng)導(dǎo)腰桿又不硬，反過(guò)來(lái)又放任下屬違法違紀(jì)，甚至暗中為其牽線搭橋，使腐敗形成惡性循環(huán)。

我們黨和國(guó)家的干部，特別是黨政“一把手”集中了無(wú)限的權(quán)力；人事升遷任免權(quán)，行政審批權(quán)，資金發(fā)放權(quán)等，大到官吏的榮升貶謫，小到百姓的油鹽醬醋，都受“公仆”的干預(yù)、影響。一些當(dāng)權(quán)者，大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)也不分散，唯我獨(dú)尊，專(zhuān)權(quán)擅斷，壓制民主，踐踏民意，脫離人民，由“公仆”變成“老爺”。搞“一言堂”，“家長(zhǎng)制”，特別是在決策上缺少民主性和透明度，許多腐敗事情由“暗箱操作”、“權(quán)力黑洞”產(chǎn)生的，或只有圈內(nèi)的少數(shù)親信知道，權(quán)力失去了制約和監(jiān)督的屏障，權(quán)力尋租，索賄受賄，權(quán)力達(dá)到了最大的使用值，腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生了。以權(quán)謀私，權(quán)錢(qián)交易，權(quán)色交換，大搞裙帶關(guān)系，“親友團(tuán)”控制一方。形成盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系網(wǎng)、家族網(wǎng)、人情網(wǎng)，腐敗現(xiàn)象不可避免地產(chǎn)生了。

近幾年來(lái)被揪出一個(gè)個(gè)大大小小的腐敗分子：陳希同、王寶森、成克杰、胡長(zhǎng)清、胡建學(xué)、李嘉廷等都是由于集中了過(guò)分權(quán)力，缺少制約和監(jiān)督，他們大權(quán)獨(dú)攬，權(quán)傾一日，威震一方，胡作非為，貪污受賄，權(quán)權(quán)交易，以權(quán)謀私，以權(quán)獵色，貪圖享樂(lè)，給黨和國(guó)家造成了不可估量的損失。例如，云南省委原副書(shū)記、省長(zhǎng)李嘉廷就是一個(gè)腐敗分子，收受鄒某某等9人賄賂，共折合人民幣119萬(wàn)元；利用職務(wù)上的便利為他人謀利，其子接受對(duì)方錢(qián)物，共折合人民幣2049萬(wàn)元；與有夫之?huà)D徐某某通奸，并利用職權(quán)為徐謀取不正當(dāng)利益，涉及金額3000余萬(wàn)元。開(kāi)除黨籍，開(kāi)除公職處分，判處死刑，緩期二年執(zhí)行。公安部原副部長(zhǎng)、全國(guó)打擊走私領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長(zhǎng)李紀(jì)周犯受賄罪，玩忽職守罪開(kāi)除黨籍，開(kāi)除公職處分，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

我們國(guó)家中不斷滋生的腐敗現(xiàn)象，并且有愈演愈烈之勢(shì)。湛江特大走私案、廈門(mén)遠(yuǎn)華特大走私案、煙臺(tái)“11.24”特大海灘事故，層出不窮的“豆腐渣”工程，甚至長(zhǎng)江三峽工程，長(zhǎng)江大堤拋石護(hù)堤工程，這樣百年大計(jì)的“生命”工程，竟然有偷工減料嚴(yán)重事件，使工程質(zhì)量受到嚴(yán)重的影響。腐敗現(xiàn)象正吞噬著黨和國(guó)家健全的肌體，影響了黨的形象，影響了干群關(guān)系，毒害了人們的心靈，污染了社會(huì)風(fēng)氣，有損于中國(guó)的國(guó)際形象，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了中國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展，它是寄生在國(guó)家健全肌體上的毒瘤。我們必須高舉鄧小平反腐敗思想的利劍向腐敗現(xiàn)象進(jìn)行不懈怠地斗爭(zhēng)。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)是反腐敗的根本

首先，在全體干部職工中開(kāi)展理想信念和法制教育，引導(dǎo)大家以“三個(gè)代表”重要思想規(guī)范自己的言行，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、群眾觀、利益觀，真正把黨和人民的利益放在首位，從根本上遏制和減少腐敗。

應(yīng)從源頭上防止腐敗的發(fā)生，應(yīng)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，規(guī)范操作程序，制止違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。特別是對(duì)重大決策，必須堅(jiān)持集體討論決定和公開(kāi)辦事的原則，增強(qiáng)權(quán)力行使的透明度，充分發(fā)揮組織和群眾的監(jiān)督制約作用。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行財(cái)務(wù)委派制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)控，堅(jiān)決取締小金庫(kù)，從源頭上鏟除滋生糧食腐敗的溫床。

我們黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高舉反腐倡廉的大旗，向腐敗分子進(jìn)行毫不留情的打擊，狠抓了一批大案要案，對(duì)腐敗分子繩之以法，具有一定的震撼力和威懾力。反腐倡廉純潔了黨的隊(duì)伍，健全了黨的肌體，受到了人民的拍手稱(chēng)快的贊揚(yáng)，提高了黨的威性。但是這沒(méi)能從根本上遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，鏟除腐敗要做到標(biāo)本兼治，從源頭上控制，只有加強(qiáng)黨和國(guó)家的制度建設(shè)，特別是干部人事制度，行政審批制度，民主監(jiān)督制度等。同時(shí)，轉(zhuǎn)變政府職能，由行政命令、審批向協(xié)調(diào)、中介、服務(wù)職能轉(zhuǎn)變。

一個(gè)個(gè)被揪出的腐敗分子，他們不是先天就具有“腐敗因子”，他們大都有一個(gè)艱苦的成長(zhǎng)過(guò)程，有一個(gè)艱難的奮斗史，有絢爛多彩的創(chuàng)業(yè)史，他們也曾有許多璀璨耀眼的光環(huán)，他們?yōu)槭裁从梢粋€(gè)“明星”、“功臣”脫變?yōu)橐粋€(gè)令人唾棄的腐敗分子呢？也許你可以說(shuō)，封建殘余思想，特權(quán)思想，資產(chǎn)階級(jí)的享受思想等，不一而足，為什么一沓鈔票、一根金條、一座洋房、一句許諾，一個(gè)情人，就把他們拉下水了呢？為什么不從腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤上鏟除其根源呢，腐敗分子“腐敗”后才被制裁，對(duì)個(gè)人和國(guó)家都付出了巨大的“成本”，這都是無(wú)可挽回的損失。我們?nèi)鐝摹霸搭^控制”，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督和制約機(jī)制，科學(xué)地調(diào)控權(quán)力的運(yùn)行，那可以遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

因此，我們反腐敗要從根本上、制度上鏟除腐敗現(xiàn)象賴(lài)以產(chǎn)生的土壤，建立一個(gè)健全的權(quán)力產(chǎn)生機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、權(quán)力制約機(jī)制、權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力產(chǎn)生、運(yùn)行的規(guī)范，對(duì)權(quán)力行使的制約，對(duì)權(quán)力濫用的監(jiān)督。使腐敗現(xiàn)象失去滋生的溫床，把腐敗現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。因此，加大對(duì)現(xiàn)行的政治制度、政治體制進(jìn)行大刀闊斧地改革、興利除弊、革故鼎新，建立一套完善的政治體制，實(shí)行決策的民主化、科學(xué)化，增加決策的民主性和透明度。

鄧小平曾一針見(jiàn)血地指出：“黨和國(guó)家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮”。他認(rèn)為主要弊端是權(quán)力過(guò)分集中，家長(zhǎng)制現(xiàn)象，他切中肯綮地指出：“克服特權(quán)思想，要解決思想問(wèn)題，也要解決制度問(wèn)題”，制度問(wèn)題，“更帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性”。

我們從根本上反腐防腐，建立廉潔高效的政府，要從健全完善的政治制度、法律制度入手：

① 建立完善的完備、科學(xué)的人事任免制度，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)錄取，精選優(yōu)秀人才。任人唯賢、唯能，杜絕任人唯親，跑官、要官的行為。建立完善公平、公開(kāi)、民主選拔、選舉公務(wù)員、官員制度，使德才兼?zhèn)涞挠⒉琶摲f而出。建立完善公務(wù)員的考試、考核、獎(jiǎng)懲、晉升制度，形成良好的激勵(lì)機(jī)制。

② 建立完善行政審批制度，減少和規(guī)范行政審批權(quán)。杜絕權(quán)錢(qián)交易的腐敗行為的溫床，監(jiān)督和防犯行政審批中可能產(chǎn)生的腐敗行為。

③ 建立完善公務(wù)員、官員生活保障制度。高薪雖然不能完全杜絕腐敗，但提高了腐敗的成本。舉個(gè)例子，我們給公務(wù)員一輛“奧迪”，行賄者給一輛“夏利”，肯定不會(huì)產(chǎn)生腐敗。高薪養(yǎng)廉目前不現(xiàn)實(shí)。高薪與經(jīng)濟(jì)狀況是相關(guān)聯(lián)的，在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)條件下，不可能有很高的高薪。另外，高薪的標(biāo)準(zhǔn)是什么，說(shuō)不清。公務(wù)員的收入是與地方財(cái)政相聯(lián)系的，而現(xiàn)在各地方的財(cái)政是不平衡的，這種不平衡勢(shì)必導(dǎo)致薪水的不平衡，這種差異是暫時(shí)無(wú)法消除的。當(dāng)然，在經(jīng)濟(jì)條件好的時(shí)候是可以實(shí)行“高薪”的，以后的趨勢(shì)也會(huì)是“高薪養(yǎng)廉”。

④ 建立完善信息的保密與公開(kāi)制度，增加對(duì)決策的監(jiān)督和決策的透明度。

⑤ 建立完善公務(wù)員、官員輪換、回避、任期制度。

⑥ 建立完善民主評(píng)議制度。

⑦ 建立完善群眾檢舉、監(jiān)督制度。

⑧ 建立完善財(cái)產(chǎn)登記、申報(bào)制度。

⑨ 建立完善重大事項(xiàng)的公開(kāi)制度。

⑩ 建立完善彈劾、罷免制度。

增加政治的民主性和決策的透明性，切實(shí)保證人民的參政、議政權(quán)、監(jiān)督權(quán)，并切實(shí)以上制度的貫徹實(shí)施，必然有效地防范、遏制腐敗。正本才能清源，“欲流其遠(yuǎn)者，必浚其泉源，欲求草木之長(zhǎng)者，必因其根本”。從制度上保證不能腐敗。把腐敗現(xiàn)象消滅、抑制在萌芽狀態(tài)，決不使其滋生、蔓延。

三、依法行政是反腐敗的關(guān)鍵

我們社會(huì)出現(xiàn)的形形色色的腐敗現(xiàn)象與我們的民主和法制不健全，沒(méi)有切實(shí)實(shí)行依法行政的重要關(guān)系。我們的某些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏民主和法律意識(shí)，法制觀念淡薄，甚至踐踏民主，破壞法制，干些專(zhuān)橫非法的事。好大喜功，好阿諛?lè)畛校靡谎蕴?，容不得不同的意?jiàn)，唯我獨(dú)尊，大權(quán)獨(dú)攬，高高在上，目無(wú)組織，目無(wú)黨紀(jì)國(guó)法，權(quán)力欲膨脹，特權(quán)思想嚴(yán)重，辦事缺乏正當(dāng)?shù)男姓绦颉⒎沙绦?。凡事由長(zhǎng)官一人說(shuō)了算，寫(xiě)條子、打招呼、辦事缺少公開(kāi)性、透明性，搞“暗箱操作”，導(dǎo)致徇私枉法、以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易、腐敗現(xiàn)象就產(chǎn)生了。

鄧小平指出：“搞特權(quán)，這是封建主義的殘余影響尚未肅清的表現(xiàn)。舊中國(guó)給我們的封建專(zhuān)制傳統(tǒng)比較多，民主法制的傳統(tǒng)很少。解放后，我們也沒(méi)有自覺(jué)地、系統(tǒng)地建立保障人民民主權(quán)利的各項(xiàng)制度、法制很不完備，也很不受重視，特權(quán)現(xiàn)象有時(shí)受到限制、批評(píng)、打擊，有時(shí)又重新滋生?！彼赋隽宋覀兊拿裰?、法制方面的問(wèn)題，缺少法治理念，以人治代替法治，不可避免地導(dǎo)致權(quán)力過(guò)分集中，如果領(lǐng)導(dǎo)的品德存在問(wèn)題的話，腐敗現(xiàn)象就隨之產(chǎn)生了。

我們必須運(yùn)用民主和法制的手段來(lái)制約權(quán)力、防治腐敗。鄧小平在反腐倡廉問(wèn)題上，提出了用法制手段。在廉政問(wèn)題上，他講到“對(duì)于干部和共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，廉政建設(shè)要做大事來(lái)抓。還是要靠法制，搞法制靠得住些?！爆F(xiàn)在實(shí)行依法治國(guó)，重要的是堅(jiān)持依法行政，依法制約權(quán)力。（1）依法配置權(quán)力資源。建立穩(wěn)定的合理的權(quán)力制度，建立國(guó)家機(jī)關(guān)的工作范圍和責(zé)任制度，使國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)限分工、權(quán)力取得規(guī)范化、法律化。（2）依法制約權(quán)力主體。使權(quán)力行使者受到制度和法制的規(guī)范和約束，廢除終身制，實(shí)行任期制、輪崗制、民主評(píng)議制、選舉制。鄧小平指出：“任何領(lǐng)導(dǎo)干部的任職都不能是無(wú)限的?！保?）依法監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行。依法建立權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控制約機(jī)制。通過(guò)公眾參與、審議、質(zhì)詢(xún)等方式監(jiān)控權(quán)力，防止權(quán)力的濫用和專(zhuān)權(quán)。（4）依法監(jiān)督矯正權(quán)力的濫用。對(duì)權(quán)力濫用，以權(quán)謀私者，通過(guò)彈劾、罷免、撤銷(xiāo)、制裁的方式來(lái)矯正權(quán)力的濫用。鄧小平指出：要健全領(lǐng)導(dǎo)制度、規(guī)范權(quán)力制約活動(dòng)，“關(guān)鍵是要健全干部的選舉、招考、任免、彈劾、輪換制度”，設(shè)置罷免制度，他指示“凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過(guò)批評(píng)教育又不改的，人民就有權(quán)依法進(jìn)行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免”、“職工代表大會(huì)或職工代表會(huì)議有權(quán)對(duì)單位的重大問(wèn)題進(jìn)行討論，有權(quán)向上級(jí)建議罷免本單位的不稱(chēng)職的行政領(lǐng)導(dǎo)人員。”

依法行政是保證我們辦事的公開(kāi)性、公正性、民主性，有效地防范腐敗的產(chǎn)生的關(guān)鍵。官吏的任免、選舉、重大事項(xiàng)的決策、重大項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)等必須按照正當(dāng)?shù)男姓绦?、法律程序進(jìn)行，向社會(huì)公開(kāi)，增加公眾參與性，保障公民的參政權(quán)、知性權(quán)、監(jiān)督權(quán)。防止官員的專(zhuān)斷擅斷，防止“暗箱操作”，防止程序不公可能產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象。

四、加強(qiáng)司法監(jiān)督是反腐敗的后盾

以嚴(yán)厲法律的懲治貪污腐敗分子，懾于法律的威嚴(yán)使欲貪污腐敗者不敢貪。加大對(duì)腐敗分子的懲治力度，發(fā)揮黨紀(jì)國(guó)法的特殊預(yù)防功能。不僅對(duì)涉嫌犯罪者要一查到底，依法追究刑事責(zé)任，對(duì)違規(guī)經(jīng)商等違反黨紀(jì)政紀(jì)者也要從嚴(yán)懲處，決不姑息。應(yīng)在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織全面的清理檢查，可采取公告形式，督促投案自首，鼓勵(lì)檢舉揭發(fā)，從而震懾犯罪分子，純潔干部隊(duì)伍，堅(jiān)決堵住腐敗這一黑洞。

五、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督是反腐敗的保障

權(quán)力的運(yùn)行受到社會(huì)的監(jiān)督，可以有效防止權(quán)力運(yùn)行中產(chǎn)生的專(zhuān)權(quán)擅斷，以權(quán)謀私的腐敗現(xiàn)象。社會(huì)監(jiān)督包括黨派監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、司法監(jiān)督等。發(fā)揮第“三只眼”的作用，使腐敗現(xiàn)象暴露在光天化日之下。法國(guó)的孟德鳩指出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?！币虼?，“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力?！?鄧小平指出：“要有群眾的監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)護(hù)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過(guò)批評(píng)教育又不改的，人民就有權(quán)依法進(jìn)行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，要求他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上退賠，并使他們受到法律、紀(jì)律處分。對(duì)各級(jí)干部的職權(quán)范圍和政治生活待遇，要制定各種條例，最重要的要有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無(wú)私的監(jiān)督檢查?！?/p>

權(quán)力的運(yùn)行需要制約和監(jiān)督，監(jiān)督是制約權(quán)力、抵制腐敗和保護(hù)公民合法權(quán)益的手段。權(quán)力制約的內(nèi)在依據(jù)在于權(quán)力源泉的人民性。政府的權(quán)力來(lái)自人民的授權(quán)，人民有權(quán)監(jiān)督政府，使政府不敢懈怠，防止權(quán)力的濫用、專(zhuān)橫、跋扈，損害人民群眾的利益。腐敗的核心問(wèn)題，表現(xiàn)為權(quán)力的腐敗，而決策又是權(quán)力的核心源泉，加強(qiáng)對(duì)決策權(quán)的監(jiān)督，制約，又是反腐倡廉的有力舉措。

十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益?！?/p>

要建立有效的監(jiān)督機(jī)制。應(yīng)發(fā)揮從大、紀(jì)委、行政監(jiān)察、司法、新聞、輿論及人民群眾等對(duì)各級(jí)各部門(mén)政府決策的監(jiān)督作用，建立環(huán)境與發(fā)展重大決策的監(jiān)督機(jī)制。

監(jiān)督的主體可分：①上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。②國(guó)務(wù)院對(duì)各職能部門(mén)的監(jiān)督，地方政府對(duì)其各職能部門(mén)的監(jiān)督。③人大及其常委政協(xié)會(huì)對(duì)各級(jí)政府部門(mén)的監(jiān)督。④人民群眾的監(jiān)督、檢舉。⑤新聞媒體的關(guān)注、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、批評(píng)。

監(jiān)督的方式有（1）來(lái)信來(lái)訪，（2）批評(píng)、建議，（3）檢舉、揭發(fā)、舉報(bào)，（4）公眾聽(tīng)證會(huì)，（5）控告，（6）審訴

決策監(jiān)督是行政監(jiān)督中最重要的一種，是對(duì)決策行為的合法性、正當(dāng)性、科學(xué)性進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督的內(nèi)容：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)的決策行為的合法性、科學(xué)性、公正性、清廉性的監(jiān)督。決策中，是否符合廣大人民的根本利益，是否反映群眾的呼聲，是否符合整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

群眾監(jiān)督是促使政府和官員清正廉明、高效的有效手段和措施，是政府和官員行為的一面鏡子，充分發(fā)揮監(jiān)督手段有效防范、遏制、揭露腐敗現(xiàn)象。全國(guó)的67%的反腐案例都是群眾揭發(fā)檢舉的，群眾監(jiān)督在反腐敗中起著十分重要的作用。

我們的廣播、電視、報(bào)刊等新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》對(duì)一些違法現(xiàn)象進(jìn)行曝光，起了很好敲山震虎的作用，產(chǎn)生很好的社會(huì)效果。許多報(bào)刊在反映社會(huì)的光明面的同時(shí)，也敢于揭示社會(huì)的陰暗面，起了鞭策、監(jiān)督作用。

不庸諱言，我們的監(jiān)督存在不力的一面，廣州市就“對(duì)該市領(lǐng)導(dǎo)干部廉政監(jiān)督是否有力”進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)為監(jiān)督不力的占67.4%。監(jiān)督不力的原因有很多：（1）不敢監(jiān)督：腐敗分子建立了龐大的關(guān)系網(wǎng)、勢(shì)力網(wǎng)、權(quán)大勢(shì)眾，根深葉茂，怕“斗”不過(guò)，怕打擊報(bào)復(fù)。（2）不能監(jiān)督，群眾不知情，沒(méi)有真憑實(shí)據(jù)，監(jiān)督無(wú)門(mén)。（3）不愿監(jiān)督。事不關(guān)已，高高掛起，沒(méi)有“天下興亡，匹夫有責(zé)”的意識(shí)。（4）不會(huì)監(jiān)督。不知用法律手段，采取正當(dāng)程序檢舉、監(jiān)督腐敗，只是發(fā)牢騷，鬧情緒。

我們的監(jiān)督制度有待于完善，要切實(shí)保護(hù)監(jiān)督人的合法權(quán)益，增加行政的透明度、公開(kāi)性，保證決策的民主性、決策的公眾參與性，讓群眾監(jiān)督、防范腐敗。陳毅詩(shī)云：“手莫伸，伸手必被捉，黨和人民在監(jiān)督，眾目睽睽，難逃脫”。加強(qiáng)監(jiān)督，使腐敗分子處于天網(wǎng)恢恢之中。

早在延安時(shí)，毛澤東回(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)答民主人士黃炎培提出的諸君如何跳出歷史興衰存亡的周期率支配時(shí)說(shuō)，“我們已經(jīng)找到新路，就是民主監(jiān)督，人民監(jiān)督政府，政府不敢懈怠，可以跳出這個(gè)周期率?！钡L(zhǎng)久以來(lái)，民主監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮應(yīng)有的作用，監(jiān)督弱乏力、權(quán)力失去制約和監(jiān)督就會(huì)產(chǎn)生權(quán)力濫用，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

在新時(shí)期下，要大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，不斷完善改革我們的政治制度特別是人事任免制度選舉制度、罷免制度、切實(shí)實(shí)行依法行政、增加決策的民主性、透明度、保障人民的參政權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使腐敗現(xiàn)象曝露在光天化日之下。

主要參考書(shū)目：《鄧小平文選》一、二、三卷

第二篇：論鄧小平依法治國(guó)思想

論鄧小平依法治國(guó)思想

鄧小平法治思想是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，它的核心是“依法治國(guó)”。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在鄧小平法治思想的指引下，我國(guó)的民主法制建設(shè)取得了很大的成就和發(fā)展，黨的十五大運(yùn)用鄧小平理論，對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了科學(xué)的總結(jié)，提出了“依法治國(guó)”“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略，把依法治國(guó)提到了黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本戰(zhàn)略的高度，作為發(fā)展人民民主,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障國(guó)家長(zhǎng)治久安的必由之路。

民主和法治是社會(huì)主義建設(shè)的重要保障。鄧小平理論以馬克思主義民主政治理論為依據(jù)，結(jié)合中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的實(shí)踐與要求，深刻地揭示出：沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化；發(fā)展社會(huì)主義政治是我國(guó)政治體制改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)；社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法治密不可分，二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，民主是法治的前提和基礎(chǔ)，法治是民主的體現(xiàn)和保障，發(fā)展社會(huì)主義民主必須走依法治國(guó)之路。依法治國(guó)思想的提出是黨的治國(guó)方略成熟與發(fā)展的重要標(biāo)志。

實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家是我國(guó)在進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中的必然選擇。鄧小平根據(jù)馬克思主義基本原則，特別是結(jié)合社會(huì)主義革命和建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的一系列的原則。鄧小平同志有關(guān)依法治國(guó)理論，指明了在現(xiàn)階段進(jìn)行法治建設(shè)的基本原則，其基本原則有民主與人權(quán)原則；平等原則；維護(hù)法律的權(quán)威原則；權(quán)力監(jiān)督原則；加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。鄧小平法治的思想為我國(guó)進(jìn)行法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，具有重大的指導(dǎo)意義。中共十五大明確地提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民理國(guó)家的基本方略，將政治體制改革和民主法制建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)法治的目標(biāo)，明確規(guī)定了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

鄧小平說(shuō)：“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化?！?《鄧小平文選》第2卷第168頁(yè)。)民主是法治的基礎(chǔ)，民主本質(zhì)問(wèn)題是國(guó)家制度問(wèn)題，現(xiàn)代民主的精髓是人民主權(quán)原則，社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。我國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人民通過(guò)自己選出的代表組成全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民大會(huì)，制定憲法、法律和法規(guī)，選舉和決定國(guó)家公職人員，并通過(guò)他們管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)?，F(xiàn)代民主的內(nèi)容主要包括四個(gè)方面：公民的民主權(quán)利、國(guó)家的民主體制、政治運(yùn)作的民主程序和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的民主工作方法。十一屆三中全以后，我們開(kāi)始制定了一系列的法律、法規(guī)，從制度上來(lái)保障公民的民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，完善民主選舉制度、監(jiān)督制度等，取得了很大的成績(jī)。鄧小平指出：“從制度上保證黨和國(guó)家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化、整個(gè)社會(huì)生活的民主化”(《鄧小平文選》第2卷第336頁(yè))要使民主制度化、法律化。民主化要求社會(huì)主義民主的各個(gè)方面、全部?jī)?nèi)容都要運(yùn)作法律加以確認(rèn)和保障，使其具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威性，鄧小平講：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！编囆∑皆诳偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，包括國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)盛衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，指出：“我們這個(gè)國(guó)家有幾千年封建社會(huì)的歷史，缺乏社會(huì)主義的民主和社會(huì)主義的法制?，F(xiàn)在我們要認(rèn)真建立社會(huì)主義的民主制度和社會(huì)主義法制。只有這樣，才能解決問(wèn)題?！薄多?小平文選》第2卷，第348頁(yè))另外還指出：“斯大林嚴(yán)重破壞社會(huì)主義法制，毛澤東同志就說(shuō)過(guò)，這樣的事件在英、法、美這樣的西方國(guó)家不可能發(fā)生。他雖然認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，但是由

于沒(méi)有在實(shí)際上解決領(lǐng)導(dǎo)制度問(wèn)題以及其他一些原因，仍然導(dǎo)致了‘文化大革命’的十年浩劫。這個(gè)教訓(xùn)是極其深刻的。”(《鄧小平文選》第2卷，第333頁(yè))在鄧小平的倡導(dǎo)下，從十一屆三中全會(huì)開(kāi)始，社會(huì)主義民主與法制建設(shè)提到黨和人民建設(shè)社會(huì)主義的日程上來(lái)。鄧小平還明確指出：“實(shí)現(xiàn)民主和法制，同實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化一樣，不能用大躍進(jìn)的做法，不能用‘大鳴大放’的做法。就是說(shuō)，一定要有步驟，有領(lǐng)導(dǎo)。否則，只能助長(zhǎng)**，只能妨礙四個(gè)現(xiàn)代化，也只能妨礙民主和法制?！薄多囆∑轿倪x》第3卷，第257頁(yè))從此，在中國(guó)歷史上結(jié)束了由人治而導(dǎo)向的個(gè)人迷信和大規(guī)模群眾性政治運(yùn)動(dòng)的不穩(wěn)定狀態(tài)，并開(kāi)創(chuàng)了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)法治的根本保證。依法治國(guó)，建設(shè)法制國(guó)家離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)鍵問(wèn)題是如何改進(jìn)和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在黨和法的關(guān)系上，曾經(jīng)存在著“以黨治國(guó)”的觀念，這是忽視民主的表現(xiàn)之一。為此，早在四十年代鄧小平就提出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是放在政治原則上，而不是包辦，不是遇事，不是黨權(quán)高于一切?！钡搅税耸甏鞔_地說(shuō)：“全黨同志和全體干部都要按照憲法、法律、法令辦事，學(xué)會(huì)使用法律武器(包括罰款、重稅一類(lèi)經(jīng)濟(jì)武器)同反黨反社會(huì)主義的勢(shì)力和各種刑事犯罪分子進(jìn)行斗爭(zhēng)。”另一方面，鄧小平提出要通過(guò)深化政治體制和行政體制改革，處理好黨和政府的關(guān)系，實(shí)行黨政分開(kāi)、政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，逐步做到“從制度上保證黨和國(guó)家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化、整個(gè)社會(huì)生活的民主化?！彼麖?qiáng)調(diào)，要理順黨組織、政府與其他社會(huì)組織之間的關(guān)系，理順中央、地方與基層之間的關(guān)系，理順組織與個(gè)人之間的關(guān)系，理順各民族之間的關(guān)系。這些都充分體現(xiàn)了鄧小平的法治思想高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略性。十五大報(bào)告指出，共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國(guó)家的權(quán)力，實(shí)行民主、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和人權(quán)，而實(shí)行依法治國(guó)就是意味著，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)生活的領(lǐng)導(dǎo)，主要在于領(lǐng)導(dǎo)人同，通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)制定適應(yīng)和社會(huì)發(fā)展和人民意愿的法律、法規(guī)，又領(lǐng)導(dǎo)人民監(jiān)督、保證國(guó)家機(jī)關(guān)公職人員、社會(huì)團(tuán)體、各政黨和人民群眾依據(jù)已制定的、現(xiàn)行的法律、法規(guī)從事各項(xiàng)活動(dòng)。黨的政策和主張要來(lái)自由人民群眾并要通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)一步集思廣義，取得人民群眾的支持、檢驗(yàn)而轉(zhuǎn)化為人民的共同意志并上升法律、法規(guī)，通過(guò)組織國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)施法律，并通過(guò)對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，將法律適用于具體案件。也就是通過(guò)法律總攬全局，協(xié)調(diào)各方，使民方制度化、法律化，以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心作用

總之，鄧小平深刻總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了具有重要的時(shí)代價(jià)值的民主法制的思想，奠定了依法治國(guó)的理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)，奠定了治國(guó)方略根本性轉(zhuǎn)變的基石,對(duì)我們今天在新的世紀(jì)、新的時(shí)代背景下的法治建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義.

第三篇：論鄧小平對(duì)外開(kāi)放思想及其指導(dǎo)意義

論鄧小平對(duì)外開(kāi)放思想及其指導(dǎo)意義

關(guān)鍵詞：對(duì)外開(kāi)放，鄧小平理論，經(jīng)濟(jì)，國(guó)際市場(chǎng)

內(nèi)容摘要：實(shí)行對(duì)外開(kāi)放是鄧小平經(jīng)濟(jì)理論的重要內(nèi)容。改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平同志在科學(xué)總結(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和潮流，提出了一系列實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的方針政策與構(gòu)想。鄧小平同志的這一重要思想，不僅是我國(guó)近20年對(duì)外開(kāi)放的指導(dǎo)思想，而且對(duì)于我國(guó)在新世紀(jì)中進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高對(duì)外開(kāi)放的水平，都有著十分重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

一、順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，確立對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策

“現(xiàn)在的世界是開(kāi)放的世界。”（注：《鄧小平文選》第三卷，第64頁(yè)。）這是鄧小平同志對(duì)當(dāng)代世界開(kāi)放性特征的高度的理論概括。當(dāng)代世界就其經(jīng)濟(jì)內(nèi)容而言是開(kāi)放的世界或開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)，關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)是不行的。實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)交往，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，是社會(huì)發(fā)展和人類(lèi)進(jìn)步的重要標(biāo)志。在自給自足占統(tǒng)治地位的自然經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)交往的規(guī)模和程度十分有限，交換在經(jīng)濟(jì)生活中還不占重要地位。只是到了資本主義社會(huì)之后，隨著機(jī)器大工業(yè)的出現(xiàn)和生產(chǎn)社會(huì)化程度的不斷提高，商品經(jīng)濟(jì)才居于統(tǒng)治地位。資本主義極大地促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)分工的擴(kuò)大，進(jìn)而形成突破國(guó)家和地區(qū)界限的國(guó)際分工；國(guó)際分工又加深國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，從而形成了世界市場(chǎng)；在國(guó)際分工和世界市場(chǎng)形成和發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了資本的國(guó)際化。如同馬克思所說(shuō)：“資產(chǎn)階級(jí)，由于開(kāi)拓了世界市場(chǎng)，使一切國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了?！^(guò)去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)，被各民族的各方面的互相往來(lái)和各方面的互相依賴(lài)所代替了。”（注：《馬克思恩格斯選集》第1卷，第276頁(yè)。）形成了世界性的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

第二次世界大戰(zhàn)后，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，越來(lái)越多的國(guó)家納入現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，社會(huì)化大生產(chǎn)的規(guī)模空前擴(kuò)張，生產(chǎn)要素的配置擴(kuò)大到整個(gè)世界范圍，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)獲得了過(guò)去任何一個(gè)時(shí)代都難以想象的大飛躍和大發(fā)展，世界進(jìn)入了一個(gè)以國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為舞臺(tái)的發(fā)展階段。在這樣的國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下，一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的興衰成敗，很大程度上取決于能否適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，能否面向國(guó)際市場(chǎng)，能否積極地發(fā)展同世界上各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。無(wú)論哪一個(gè)國(guó)家，都不可能在封閉的、與世隔絕的狀態(tài)下求得經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。這是因?yàn)?，任何一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要受到本國(guó)的自然資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資金技術(shù)等條件的約束。即使是一個(gè)資源豐富，實(shí)力強(qiáng)大的國(guó)家或地區(qū)，也不可能擁有本國(guó)和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的一切資源，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和相互依賴(lài)達(dá)到了前所未有的程度，國(guó)際間的商品流動(dòng)、資本流動(dòng)、技術(shù)流動(dòng)和勞務(wù)流動(dòng)部也達(dá)到了前所未有的程度，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)日益成為一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體，因此，任何一個(gè)國(guó)家都必須將自己置身于國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局中來(lái)加快發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。鄧小平同志深刻地把握這一歷史潮流，明確指出：“現(xiàn)在任何國(guó)家要發(fā)達(dá)起來(lái)，閉關(guān)自守都不可能?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第三卷，第90頁(yè)。）對(duì)外開(kāi)放是國(guó)際分工和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

鄧小平在總結(jié)我國(guó)歷史上及建國(guó)后前30年的閉關(guān)自守導(dǎo)致落后的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確提出，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，必須實(shí)行對(duì)外開(kāi)放。必須通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，獲取我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)所需的各種資源，利用好國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，形成自己的優(yōu)勢(shì)，確立我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的戰(zhàn)略地位，才能加快我們的發(fā)展速度。他說(shuō)：“要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，就要善于學(xué)習(xí)，大量取得國(guó)際上的幫助。要引進(jìn)國(guó)際上的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備，作為我們發(fā)展的起點(diǎn)?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第二卷，第33頁(yè)。）他還說(shuō)；“對(duì)外開(kāi)放具有重要意義，任何一個(gè)國(guó)家要發(fā)展，……不加強(qiáng)國(guó)際交往，不引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和資金，是不可能的?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第三卷，第117頁(yè)。）

實(shí)行對(duì)外開(kāi)放首先在于利用國(guó)外資金，以彌補(bǔ)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)資金之不足。我國(guó)的現(xiàn)代化是趕超型的現(xiàn)代化，具有明顯的高起點(diǎn)、高速度、高目標(biāo)的特征，引進(jìn)大量的國(guó)外先進(jìn)技術(shù)并加以消化吸收是我國(guó)現(xiàn)代化成功的關(guān)鍵，這就需要大量的資金來(lái)保證。而現(xiàn)代化建設(shè)所需要的資金除了依靠國(guó)內(nèi)的積累之外，還需要利用國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行積累。改革開(kāi)放以來(lái)，我們不僅在引進(jìn)國(guó)外資金方面邁開(kāi)很大的步伐，通過(guò)吸收外商直接投資、間接投資以及利用外國(guó)政府貸款等形式，引進(jìn)巨額的外國(guó)資金和海外資金，同時(shí)還通過(guò)出口大量的勞動(dòng)密集和勞動(dòng)技術(shù)密集型產(chǎn)品，獲得了巨額的外匯，為現(xiàn)代化積累了大量的資金。

其次是利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，加快培植我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的高低，取決于技術(shù)水平的高低和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度。作為趕超型現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，就是通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)并加以消化吸收，并以較快的速度趕上世界技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)技術(shù)專(zhuān)利、合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)以及允許外資獨(dú)資經(jīng)營(yíng)等方式，引進(jìn)了大量的先進(jìn)技術(shù)，培植起許多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了這些產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力?？梢?jiàn)，對(duì)外開(kāi)放為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)省了時(shí)間和資源，加速了我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

再次是利用國(guó)際間的交往以獲得更多的經(jīng)濟(jì)信息。當(dāng)今時(shí)代是信息的時(shí)代，誰(shuí)掌握了豐富的信息，誰(shuí)就可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利的地位，誰(shuí)就能把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際政治的走勢(shì)。鄧小平同志指出：“實(shí)行關(guān)閉政策的做法對(duì)我們極為不利，連信息都不靈通?，F(xiàn)在不是講信息重要嗎？確實(shí)很重要。做管理工作的人沒(méi)有信息，就是鼻子不通，耳目不靈?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第三卷，第306-307頁(yè)。）對(duì)于政府決策者和企業(yè)管理者來(lái)說(shuō)，做出一項(xiàng)重大決策，都必須掌握充分的信息，并以此來(lái)判斷國(guó)際市場(chǎng)的變動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的動(dòng)向。因此，應(yīng)該通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，在國(guó)際交往中積累、收集和整理世界經(jīng)濟(jì)的信息，為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)。

二、根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新的需要，大力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放

黨的十四大確立我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是建立在社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)，它不可能在封閉的環(huán)境中建立，只能在開(kāi)放的環(huán)境中形成。它不僅要求有統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而且還要求同國(guó)際市場(chǎng)相聯(lián)系，從而使商品、資金、技術(shù)、勞務(wù)和信息等要素在國(guó)際間流動(dòng)，參與國(guó)際分工，并利用國(guó)際分工以節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在客觀上要求我們進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，實(shí)行全方位對(duì)外開(kāi)放政策。

我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)比較落后的半殖民地半封建社會(huì)的基礎(chǔ)上建立社會(huì)主義的，沒(méi)有經(jīng)歷資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，市場(chǎng)的發(fā)育程度很低，市場(chǎng)機(jī)制還不完善。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，首先要改造我們傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制并建立與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的市場(chǎng)體系。這在客觀上要求我們必須學(xué)習(xí)和借鑒資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，了解和掌握資本主義市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的規(guī)律，規(guī)避資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的各種弊端，趨利避害，逐步建設(shè)比較完善的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系。對(duì)外開(kāi)放為我們了解現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及其機(jī)制運(yùn)行的規(guī)律，盡快建立我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)體系提供了條件。改革開(kāi)放以來(lái)，我們吸取世界各國(guó)培育市場(chǎng)體系的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，初步建立了比較完善的市場(chǎng)體系，包括比較完善的商品市場(chǎng)和勞務(wù)市場(chǎng)，逐步建立包括金融市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)在內(nèi)的生產(chǎn)要素市場(chǎng)，并逐步使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家的宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。

我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的中心任務(wù)是按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，改革企業(yè)的財(cái)產(chǎn)制度和組織形式，從而以規(guī)范化的公司制形式對(duì)我國(guó)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施根本性的改造，使之真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)改革的這一目標(biāo)，我們必須通過(guò)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，逐步地拆除地區(qū)間和國(guó)際間的各種市場(chǎng)藩籬和貿(mào)易壁壘，促使市場(chǎng)機(jī)制的作用不斷擴(kuò)大，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)尤其是進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，以增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。與此同時(shí)，改革開(kāi)放還使我國(guó)的很多企業(yè)了解和學(xué)會(huì)了利用國(guó)際通用的規(guī)則進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，利用國(guó)際上通行的法律來(lái)保護(hù)自己的利益，利用各種國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確立企業(yè)的形象，提高企業(yè)的信譽(yù)，促進(jìn)了企業(yè)的成長(zhǎng)和壯大。

我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須學(xué)習(xí)和借鑒現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)、調(diào)控市場(chǎng)機(jī)制方面的經(jīng)驗(yàn)，從而創(chuàng)建有中國(guó)特色的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)源于資本主義國(guó)家，且已經(jīng)有數(shù)百年的歷史。西方國(guó)家在對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的作用有比較清醒的認(rèn)識(shí)和全面的了解的基礎(chǔ)上，結(jié)合各國(guó)的國(guó)情來(lái)建立政府的宏觀調(diào)控體系，以緩和市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)性和盲目性的破壞作用，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)有效運(yùn)行。自1929～1933年資本主義世界性特大經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，為了緩解資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)及其破壞性，在第二次世界大戰(zhàn)之后，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家紛紛建立和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的宏觀調(diào)控體系，采取包括財(cái)政政策、貨幣政策及其他多種經(jīng)濟(jì)政策在內(nèi)的宏觀調(diào)控手段，調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，使發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家在戰(zhàn)后保持了長(zhǎng)達(dá)1/4世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期繁榮。資本主義國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)的各種嚴(yán)密的法規(guī)、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方法以及宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系的各種配套措施，對(duì)于我們建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系，制定符合中國(guó)國(guó)情的宏觀調(diào)控政策和措施，提供了有益借鑒。我們?cè)诮⑸鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，學(xué)習(xí)和借鑒西方國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，并從實(shí)際出發(fā)，探索符合中國(guó)國(guó)情的宏觀經(jīng)濟(jì)管理方法。實(shí)施了一系列以抑制通貨膨脹、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，取得明顯的成效，不僅保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，同時(shí)還保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)。

第四篇：論鄧小平共同富裕思想

論鄧小平共同富裕思想

2011級(jí)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與營(yíng)銷(xiāo)1班潘英杰2011301120122

摘要：面對(duì)今天貧富差距擴(kuò)大、社會(huì)問(wèn)題增多的現(xiàn)狀，研究鄧小平的共同富裕理論有著極為重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。鄧小平共同富裕理論的內(nèi)容是本論重點(diǎn)之一，從共同富裕與社會(huì)主義的關(guān)系、實(shí)現(xiàn)共同富裕的捷徑、關(guān)健、物質(zhì)基礎(chǔ)和政治保證五方面來(lái)講述其內(nèi)容。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和最終目標(biāo)，部分先富、先富幫助后富最終達(dá)到共同富裕是實(shí)現(xiàn)共同富裕的捷徑，解決好農(nóng)民富裕問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)共同富裕問(wèn)題的關(guān)健，高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力和四項(xiàng)基本原則分別是實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治保證。

關(guān)鍵詞:鄧小平理論;貧富差距擴(kuò)大;共同富裕;對(duì)策

鄧小平的共同富裕思想作為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論與思想原理的一個(gè)支點(diǎn)，其理論來(lái)源是受中國(guó)傳統(tǒng)文化的熏陶，馬克思主義經(jīng)典作家的影響，馬克思、恩格斯的共同富裕思想的影響，列寧、斯大林的共同富裕思想影響，并且是對(duì)毛澤東共同富裕思想的繼承和超越。

一、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求

1、體現(xiàn)社會(huì)主義的價(jià)值目標(biāo)和原則

在社會(huì)主義制度下，社會(huì)生產(chǎn)的目的不是為了滿(mǎn)足少數(shù)個(gè)人的貪欲，而是為了解決社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾：即為了滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要。因此，改革開(kāi)放所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)繁榮的成果應(yīng)該由人民共同享有和支配。鄧小平強(qiáng)調(diào)，在改革中我們應(yīng)始終堅(jiān)持兩條原則：“是以社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，是共同富裕。

2、是社會(huì)主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)

社會(huì)主義作為比資本主義進(jìn)步的一種制度，一方面必須創(chuàng)造出比資本主義更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率和更多的物質(zhì)財(cái)富，另一方面物質(zhì)財(cái)富不能只集中在少數(shù)人手中，而應(yīng)該為大多數(shù)勞動(dòng)人民占有，否則社會(huì)主義的優(yōu)越性就無(wú)法體現(xiàn)。鄧小平說(shuō)：“必須擺脫貧窮?，F(xiàn)在雖說(shuō)我們也在搞社會(huì)主義，但事實(shí)上不夠格”。為了改變目前的“不合格的社會(huì)主義”的現(xiàn)狀，我們必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，等到下個(gè)世紀(jì)

中葉，等到我們達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平時(shí)，“才能說(shuō)真的搞了社會(huì)主義，才能理直氣壯地說(shuō)社會(huì)主義優(yōu)于資本主義”發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是為了逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

二、共同富裕的基本內(nèi)容

1、鼓勵(lì)少部分先富起來(lái)

鄧小平在總結(jié)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)指出：“社會(huì)主義的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，然而平均發(fā)展是不可能的，過(guò)去搞平均主義，吃“大鍋飯”，實(shí)際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個(gè)虧。

2、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的富裕

農(nóng)民富裕的重要性多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)反復(fù)證明：什么時(shí)候農(nóng)民有了積極性，農(nóng)業(yè)就發(fā)展，農(nóng)村就繁榮；什么時(shí)候農(nóng)民的積極性受到挫傷，農(nóng)業(yè)就萎縮，農(nóng)村就凋敝。因此，鄧小平同志非常重視廣大農(nóng)民積極性的提高，始終把調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性作為制定農(nóng)村政策的基本出發(fā)點(diǎn)。農(nóng)村改革搞責(zé)任制、拋棄吃大鍋飯的辦法，其目的就是調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，鄧小平在經(jīng)濟(jì)上切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的物質(zhì)利益，在政治上充分保障農(nóng)民的民主權(quán)利。

3、實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)

高度發(fā)展的生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。鄧小平所采取的一系列發(fā)展生產(chǎn)力的改革措施有力地促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生產(chǎn)水平的提高，使我國(guó)走上了強(qiáng)國(guó)富民之路。以我國(guó)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的顯著增強(qiáng)為例：1995年，我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)57600億元，提前5年實(shí)現(xiàn)了鄧小平當(dāng)年所提出的翻兩翻目 標(biāo)。2001年我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)95800億元，這一系列的數(shù)字對(duì)比有力地證明：在鄧小平共同富裕思想指導(dǎo)下，在實(shí)行一系列改革措施后，我國(guó)確實(shí)發(fā)生了令人難以預(yù)料的、令人可喜的變化。

4、實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制

1981年6月，鄧小平在總結(jié)部分地區(qū)“大包干”改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上指出：農(nóng)村政策的核心，是尊重和擴(kuò)大生產(chǎn)隊(duì)、農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)，建立責(zé)任制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。在鄧小平這一思想指導(dǎo)下，農(nóng)村改革首先是推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的生產(chǎn)責(zé)任制。

5、通過(guò)發(fā)展科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展

鄧小平認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)業(yè)，一靠政策，二靠科技。1982年3月鄧小平表示，我們落實(shí)了農(nóng)村政策，農(nóng)業(yè)形勢(shì)很好，但靠政策只能解決一段時(shí)間的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)還要靠科學(xué)，要加快解決肥料問(wèn)題

6、實(shí)現(xiàn)共同富裕的政治保證

堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則是實(shí)現(xiàn)共同富裕的政治保證。鄧小平認(rèn)為，在中國(guó)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則是發(fā)展生產(chǎn)力、改善人民生活的唯一出路和根本保證。早在1985年8月，鄧小平就明確指出：“我們總的原則是四個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政，一堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想”。堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則與發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)共同富裕有著密不可分的關(guān)系

總結(jié)

改革開(kāi)放后的一系列富民政策使中國(guó)人民的收入水平和生活消費(fèi)水平有了很大提高，但我們應(yīng)該看到，在現(xiàn)階段，貧富差距擴(kuò)大問(wèn)題及其所產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題越來(lái)越引人注目，無(wú)疑，這與鄧小平的共同富裕的愿望和社會(huì)主義的本質(zhì)背道而馳，因此，研究鄧小平的共同富裕理論在今天仍有重要意義，研究現(xiàn)階段的貧富差距的表現(xiàn)、查找其原因并提出有針對(duì)性的解決措施成為當(dāng)前人們急待解決的焦點(diǎn)問(wèn)題。

第五篇：論鄧小平對(duì)外開(kāi)放思想及其指導(dǎo)意義

論鄧小平對(duì)外開(kāi)放思想及其指導(dǎo)意義

論鄧小平對(duì)外開(kāi)放思想

及其指導(dǎo)思想

班級(jí)：地質(zhì)10-7姓名：張白揚(yáng)學(xué)號(hào)： 05102173指導(dǎo)教師： 張建英學(xué)院：資源與地球科學(xué)學(xué)院

引言

實(shí)行改革開(kāi)放，是我黨的一大創(chuàng)舉。它對(duì)我國(guó)乃至于整個(gè)世界所產(chǎn)生的影響是巨大的。那么在新世紀(jì)里，如何認(rèn)識(shí)和運(yùn)用這一偉大構(gòu)想那？

正文

實(shí)行對(duì)外開(kāi)放是鄧小平經(jīng)濟(jì)理論的重要內(nèi)容。改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平同志在科學(xué)總結(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和潮流，提出了一系列實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的方針政策與構(gòu)想。鄧小平同志的這一重要思想，不僅是我國(guó)近20年對(duì)外開(kāi)放的指導(dǎo)思想，而且對(duì)于我國(guó)在新世紀(jì)中進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，有著十分重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

一、順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，確立對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策

“現(xiàn)在的世界是開(kāi)放的世界?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第三卷，第64頁(yè)。）這是鄧小平同志對(duì)當(dāng)代世界開(kāi)放性特征的高度的理論概括。當(dāng)代世界就其經(jīng)濟(jì)內(nèi)容而言是開(kāi)放的世界，關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)是不行的。實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)交往，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，是社會(huì)發(fā)展和人類(lèi)進(jìn)步的重要標(biāo)志。如同馬克思所說(shuō)：“資產(chǎn)階級(jí)，由于開(kāi)拓了世界市場(chǎng)，使一切國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了。??過(guò)去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)，被各民族的各方面的互相往來(lái)和各方面的互相依賴(lài)所代替了?！保ㄗⅲ骸恶R克思恩格斯選集》第1卷，第276頁(yè)）形成了世界性的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

第二次世界大戰(zhàn)后，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，越來(lái)越多的國(guó)家納入現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，社會(huì)化大生產(chǎn)的規(guī)?？涨皵U(kuò)張，生產(chǎn)要素的配置擴(kuò)大到整個(gè)世界范圍，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)獲得了過(guò)去任何一個(gè)時(shí)代都難以想象的大飛躍和大發(fā)展，世界進(jìn)入了一個(gè)以國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為舞臺(tái)的發(fā)展階段。無(wú)論哪一個(gè)國(guó)家，都不可能在封閉的、與世隔絕的狀態(tài)下求得經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。這是因?yàn)?，任何一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要受到本國(guó)的自然資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資金技術(shù)等條件的約束。因此，任何一個(gè)國(guó)家都必須將自己置身于國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局中來(lái)加快發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。鄧小平同志深刻地把握這一歷史潮流，明確指出：“現(xiàn)在任何國(guó)家要發(fā)達(dá)起來(lái)，閉關(guān)自守都不可能。”（注：《鄧小平文選》第三卷，第90頁(yè)。）對(duì)外開(kāi)放是國(guó)際分工和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

鄧小平在總結(jié)我國(guó)歷史上及建國(guó)后前30年的閉關(guān)自守導(dǎo)致落后的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確提出，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，必須實(shí)行對(duì)外開(kāi)放。他說(shuō)：“要實(shí)現(xiàn)四個(gè)

現(xiàn)代化，就要善于學(xué)習(xí)，大量取得國(guó)際上的幫助。要引進(jìn)國(guó)際上的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備，作為我們發(fā)展的起點(diǎn)。”（注：《鄧小平文選》第二卷，第33頁(yè)。）他還說(shuō)；“對(duì)外開(kāi)放具有重要意義，任何一個(gè)國(guó)家要發(fā)展，??不加強(qiáng)國(guó)際交往，不引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和資金，是不可能的。”（注：《鄧小平文選》第三卷，第117頁(yè)。）實(shí)行對(duì)外開(kāi)放首先在于利用國(guó)外資金，以彌補(bǔ)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)資金之不足。我國(guó)的現(xiàn)代化是趕超型的現(xiàn)代化，具有明顯的高起點(diǎn)、高速度、高目標(biāo)的特征，引進(jìn)大量的國(guó)外先進(jìn)技術(shù)并加以消化吸收是我國(guó)現(xiàn)代化成功的關(guān)鍵，這就需要大量的資金來(lái)保證。而現(xiàn)代化建設(shè)所需要的資金除了依靠國(guó)內(nèi)的積累之外，還需要利用國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行積累。改革開(kāi)放以來(lái)，我們不僅在引進(jìn)國(guó)外資金方面邁開(kāi)很大的步伐，通過(guò)吸收外商直接投資、間接投資以及利用外國(guó)政府貸款等形式，引進(jìn)巨額的外國(guó)資金和海外資金，同時(shí)還通過(guò)出口大量的勞動(dòng)密集和勞動(dòng)技術(shù)密集型產(chǎn)品，獲得了巨額的外匯，為現(xiàn)代化積累了大量的資金。

其次是利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，加快培植我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的高低，取決于技術(shù)水平的高低和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)技術(shù)專(zhuān)利、合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)以及允許外資獨(dú)資經(jīng)營(yíng)等方式，引進(jìn)了大量的先進(jìn)技術(shù)，培植起許多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了這些產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力?？梢?jiàn)，對(duì)外開(kāi)放為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)省了時(shí)間和資源，加速了我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

再次是利用國(guó)際間的交往以獲得更多的經(jīng)濟(jì)信息。鄧小平同志指出：“實(shí)行關(guān)閉政策的做法對(duì)我們極為不利，連信息都不靈通?，F(xiàn)在不是講信息重要嗎？確實(shí)很重要。做管理工作的人沒(méi)有信息，就是鼻子不通，耳目不靈?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第三卷，第306-307頁(yè)。）當(dāng)今時(shí)代是信息的時(shí)代，誰(shuí)掌握了豐富的信息，誰(shuí)就可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利的地位，誰(shuí)就能把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際政治的走勢(shì)。因此，應(yīng)該通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，在國(guó)際交往中積累、收集和整理世界經(jīng)濟(jì)的信息，為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)。

二、根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新的需要，大力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放

黨的十四大確立我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不僅要求有統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而且還要求同國(guó)際市場(chǎng)相聯(lián)系，從而使商品、資金、技術(shù)、勞務(wù)和信息等要素在國(guó)際間流動(dòng)，參與國(guó)際分工，并利用國(guó)際分工以節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在客觀上要求我們進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)

外開(kāi)放，實(shí)行全方位對(duì)外開(kāi)放政策。

我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)比較落后的半殖民地半封建社會(huì)的基礎(chǔ)上建立社會(huì)主義的，沒(méi)有經(jīng)歷資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，市場(chǎng)的發(fā)育程度很低，市場(chǎng)機(jī)制還不完善。這在客觀上要求我們必須學(xué)習(xí)和借鑒資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，了解和掌握資本主義市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的規(guī)律，規(guī)避資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的各種弊端，趨利避害，逐步建設(shè)比較完善的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系。對(duì)外開(kāi)放為我們了解現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及其機(jī)制運(yùn)行的規(guī)律，盡快建立我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)體系提供了條件。改革開(kāi)放以來(lái)，我們吸取世界各國(guó)培育市場(chǎng)體系的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，初步建立了比較完善的市場(chǎng)體系，逐步建立包括金融市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)在內(nèi)的生產(chǎn)要素市場(chǎng)，并逐步使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家的宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。

我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的中心任務(wù)是按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，改革企業(yè)的財(cái)產(chǎn)制度和組織形式，從而以規(guī)范化的公司制形式對(duì)我國(guó)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施根本性的改造，使之真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。與此同時(shí)，改革開(kāi)放還使我國(guó)的很多企業(yè)了解和學(xué)會(huì)了利用國(guó)際通用的規(guī)則進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，利用國(guó)際上通行的法律來(lái)保護(hù)自己的利益，利用各種國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確立企業(yè)的形象，提高企業(yè)的信譽(yù)，促進(jìn)了企業(yè)的成長(zhǎng)和壯大。

我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須學(xué)習(xí)和借鑒現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)、調(diào)控市場(chǎng)機(jī)制方面的經(jīng)驗(yàn)，從而創(chuàng)建有中國(guó)特色的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。資本主義國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)的各種嚴(yán)密的法規(guī)、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方法以及宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系的各種配套措施，對(duì)于我們建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系，制定符合中國(guó)國(guó)情的宏觀調(diào)控政策和措施，提供了有益借鑒。我們從實(shí)際出發(fā)，探索符合中國(guó)國(guó)情的宏觀經(jīng)濟(jì)管理方法，并實(shí)施了一系列以抑制通貨膨脹、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，取得明顯的成效，不僅保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，同時(shí)還保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)。

我國(guó)在推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的過(guò)程中，必須努力實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。這就要求我們必須實(shí)行全方位對(duì)外開(kāi)放政策，逐步形成大開(kāi)放格局。我們要把整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，把整個(gè)社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程，放到世界經(jīng)濟(jì)的大格局和國(guó)際市場(chǎng)的大背景之下，納入世界經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)之中。在鄧小平大開(kāi)放思想指導(dǎo)下，我們不僅能夠汲取各國(guó)的長(zhǎng)處以彌補(bǔ)自己的短處，加快我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還可避免國(guó)民經(jīng)濟(jì)受一個(gè)

或某幾個(gè)國(guó)家支配、擺布，確保我們的對(duì)外開(kāi)放在任何情況下都能得以繼續(xù)，保持對(duì)外開(kāi)放政策的長(zhǎng)期性。

三、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

黨的十五大報(bào)告指出：“對(duì)外開(kāi)放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策。面對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技全球化趨勢(shì)，我們要以更加積極的姿態(tài)走向世界，完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)提高?！逼浠疽缶褪且獙?shí)行一系列更為開(kāi)放的措施，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放的水平。隨著新世紀(jì)的到來(lái)，我們更要繼續(xù)以鄧小平對(duì)外開(kāi)放思想為指導(dǎo)，以積極的態(tài)度，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)。

一是改善投資環(huán)境，擴(kuò)大利用外資，合理引導(dǎo)外資投向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。利用外資是實(shí)行對(duì)外開(kāi)放、加速我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的重要途徑。鄧小平同志說(shuō)：“現(xiàn)在搞建設(shè)，門(mén)路要多一點(diǎn)，可以利用外國(guó)的資金和技術(shù)，華僑、華裔也可以回來(lái)辦工廠?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第二卷，第156頁(yè)。）黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們?yōu)楦纳仆馍掏顿Y環(huán)境作了許多努力，為外商投資企業(yè)創(chuàng)造了較好的投資環(huán)境。并制定實(shí)行了一系列為外商投資提供法律保障的法規(guī)和政策，利用外資工作取得了顯著成績(jī)。隨著新世紀(jì)的到來(lái)，我國(guó)對(duì)外資的優(yōu)惠政策要由原來(lái)的以地區(qū)性差別優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)差別性?xún)?yōu)惠為主。從而促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高。

二是實(shí)施以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化出口貿(mào)易戰(zhàn)略。首先是以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。我們不能長(zhǎng)期依賴(lài)“價(jià)廉質(zhì)低”的資源密集型產(chǎn)品出口。而是要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，牢牢把握好提高經(jīng)濟(jì)效益這一中心環(huán)節(jié)，下大力氣提高出口商品的質(zhì)量和檔次。要重視科技興貿(mào)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，盡快實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由“以量取勝”向“以質(zhì)取勝”轉(zhuǎn)變。其次是市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，其基本要求是在繼續(xù)鞏固西方國(guó)家和港澳市場(chǎng)的同時(shí)，加快開(kāi)拓發(fā)展中國(guó)家、俄羅斯和東歐國(guó)家，特別是周邊國(guó)家的市場(chǎng)，力爭(zhēng)對(duì)這些國(guó)家市場(chǎng)的出口產(chǎn)品比重逐步有所提高，避免對(duì)同一市場(chǎng)的過(guò)分依賴(lài)，增強(qiáng)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，還有利于緩解世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、集團(tuán)化對(duì)我國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易所造成的消極影響。

三是實(shí)行均衡開(kāi)放政策，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。其基本要求是，在加強(qiáng)我國(guó)東

部沿海地區(qū)和沿邊地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，根據(jù)中西部地區(qū)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的、有別東部地區(qū)的政策，加快中西部對(duì)外開(kāi)放步伐，擴(kuò)大開(kāi)放區(qū)域，進(jìn)一步加強(qiáng)中西部地區(qū)利用外資的扶持力度，擴(kuò)大審批權(quán)限，優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)內(nèi)地對(duì)外資的吸引力。此外，我們還要實(shí)現(xiàn)從淺層次參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)向深層次參與轉(zhuǎn)變，要更有效地參與國(guó)際分工和國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，使經(jīng)濟(jì)循環(huán)過(guò)程覆蓋和輻射各個(gè)部門(mén)和更加廣闊的地域，實(shí)現(xiàn)縱深循環(huán)，從而提高整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的外向度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高。

四、大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量的提高。大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是我國(guó)今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期里的戰(zhàn)略任務(wù)。我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，改變生產(chǎn)力落后狀況，是我們所面臨的長(zhǎng)期性問(wèn)題。我們要按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，建立和發(fā)展開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體系，其中包括以制成品出口為主的出口生產(chǎn)體系，對(duì)外經(jīng)濟(jì)體系、技術(shù)引進(jìn)和推廣體系、外經(jīng)服務(wù)和監(jiān)督體系以及社會(huì)信息體系，還包括為它服務(wù)的金融、保險(xiǎn)、信息、生活、娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)的比重最終應(yīng)接近發(fā)達(dá)

國(guó)家水平。要實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，要多方面鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)到境外投資辦廠，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)出口或合作開(kāi)發(fā)資源；特別是通過(guò)推進(jìn)投資、貿(mào)易一體化，組建工、貿(mào)、技、銀相結(jié)合的大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)。此外，還要加快推進(jìn)我國(guó)貿(mào)易自由化進(jìn)程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的要求來(lái)重新審視我們的貿(mào)易政策指導(dǎo)思想，逐步建立有中國(guó)特色的自由貿(mào)易體機(jī)制。我們應(yīng)當(dāng)盡早實(shí)現(xiàn)從外貿(mào)企業(yè)的審核制度向登記制度的轉(zhuǎn)軌，讓國(guó)內(nèi)具有實(shí)力的企業(yè)盡早進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。適應(yīng)貿(mào)易自由化的要求，應(yīng)當(dāng)在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)分步驟地把進(jìn)口關(guān)稅降低到接近世界平均水平，與此同時(shí)，進(jìn)一步放寬外匯管制，逐步開(kāi)放外匯市場(chǎng)，把我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步融入當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)體系。

希望我國(guó)在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持并擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，從而繼續(xù)飛速發(fā)展。