第一篇：從拉美和東亞的發(fā)展模式看政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

從拉美和東亞的發(fā)展模式看政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)

系

江時(shí)學(xué)

【作者簡(jiǎn)介】江時(shí)學(xué) 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所研究員、副所長(zhǎng)。（北京 郵編：100007）

【內(nèi)容提要】 本文力圖從分析“官僚威權(quán)主義”理論入手，簡(jiǎn)要闡述拉美和東亞地區(qū)的“官僚威權(quán)主義”在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的作用，探討政治與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系。本文的結(jié)論是：經(jīng)濟(jì)能否取得高速增長(zhǎng)，政治民主不是一個(gè)惟一的決定性因素。歸根結(jié)底，政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系的核心，一是如何確立政府的權(quán)威性，二是如何維系政治穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造必要的條件?！娟P(guān) 鍵 詞】政治與經(jīng)濟(jì)/拉美和東亞/“官僚威權(quán)主義”

在比較拉美和東亞的發(fā)展模式時(shí)，很容易發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)事實(shí)：在一些拉美和東亞國(guó)家（地區(qū)），經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)是在軍政權(quán)或文人政府的高壓政治下取得的。如何認(rèn)識(shí)這一現(xiàn)象？如何評(píng)價(jià)曾在拉美和東亞發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮過(guò)重要作用的“官僚威權(quán)主義”政權(quán)？政治與經(jīng)濟(jì)相互作用及其核心是什么？筆者將就此問(wèn)題略陳管見(jiàn)。

何謂“官僚威權(quán)主義”

在拉美歷史上，尤其在19世紀(jì)初的獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)后，名謂“考迪羅”的軍人獨(dú)裁在拉美司空見(jiàn)慣。20世紀(jì)60年代，軍人當(dāng)政再次風(fēng)靡拉美。但是，阿根廷政治學(xué)家?jiàn)W唐奈發(fā)現(xiàn)，60年代上臺(tái)的拉美軍人與歷史上的“考迪羅”大不相同：(1)歷史上的“考迪羅”統(tǒng)治在一定程度上是一種個(gè)人至上的行為，而新的軍人政權(quán)則是由整個(gè)軍人體系控制。(2)“考迪羅”大權(quán)獨(dú)攬，盡管它不知道如何治理經(jīng)濟(jì)，但新的軍人政權(quán)在經(jīng)濟(jì)管理上則大力依靠技術(shù)專家，以彌補(bǔ)軍人在這方面的經(jīng)驗(yàn)的欠缺。因此，軍政權(quán)的專業(yè)化和知識(shí)化程度較高。(3)“考迪羅”關(guān)心的只是如何用武力手段來(lái)滿足自己的權(quán)欲和財(cái)產(chǎn)欲，新的軍政權(quán)雖然在政治上也為了提高政府決策的權(quán)威性而實(shí)行高壓統(tǒng)治，但它非常注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以增強(qiáng)自己的統(tǒng)治地位的合法性。

由于20世紀(jì)60年代后出現(xiàn)的軍政權(quán)不同于歷史上的“考迪羅”統(tǒng)治，奧唐奈將前者稱之為“官僚威權(quán)主義”政權(quán)。（注：官僚威權(quán)主義(bureaucratic authoritarianism)又譯“官僚權(quán)威主義”，國(guó)外學(xué)術(shù)界常簡(jiǎn)稱之為B-A。）他在其70年代初出版的《現(xiàn)代化與官僚威權(quán)主義：對(duì)南美洲政治的研究》一書(shū)中，對(duì)60年代處于軍政權(quán)統(tǒng)治之下的巴西和阿根廷的政治發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了理論和實(shí)證分析。（注：Guillermo A.O' Donnell: Modernization and Bureaucratic-Authoritarianism: Studies in South American Politics,Institute of International Studies, University of CaliforniaPress, 1973.）在奧唐奈研究的基礎(chǔ)上，其他學(xué)者對(duì)巴西和阿根廷等南美洲國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行了更為深入的分析和論證，從而使“官僚威權(quán)主義”理論變得更為完善和引人注目。

在“官僚威權(quán)主義”政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人的眼中，傳統(tǒng)的政治格局是導(dǎo)致國(guó)家動(dòng)蕩不安的主要根源之一。這些手中握有實(shí)權(quán)的軍人以一種敵視的眼光看待文人政治家，認(rèn)為所有文人政治家都是無(wú)能、腐敗和自私，政黨政治則使整個(gè)社會(huì)進(jìn)一步分化。“官僚威權(quán)主義”政權(quán)的當(dāng)權(quán)者還認(rèn)為，國(guó)家安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)不是來(lái)自外部，而是來(lái)自國(guó)內(nèi)的左派力量，而左派力量的日益發(fā)展壯大則是由于國(guó)家缺乏政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等領(lǐng)域的全面發(fā)展。因此，在文人技術(shù)專家的幫助下，軍人對(duì)整個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了大幅度的調(diào)整，并為自己的統(tǒng)治作出長(zhǎng)期的安排。與此同時(shí)，這些有權(quán)有勢(shì)的軍人還抑制政治活動(dòng)，取締民眾政治組織，以消除他們眼中的那種所謂國(guó)內(nèi)政局**的根源。

可見(jiàn)，一般而言，“官僚威權(quán)主義”政權(quán)具有以下特點(diǎn)：第一，將政府部門(mén)的職位交給具有技術(shù)專長(zhǎng)的文人。第二，在政治上排斥民眾。第三，抑制或完全取消政治活動(dòng)。第四，積極謀求與國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)（如世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織）以及歐美的銀行和跨國(guó)公司改善關(guān)系，以振興國(guó)民經(jīng)濟(jì)，提高自己的合法性地位。（注：T.Skidmore and P.Smith: Modern Latin America, fourth edition, OxfordUniversity Press, 1997,p.57.）

拉美和東亞的“官僚威權(quán)主義”政權(quán)

巴西曾經(jīng)是最為典型的“官僚威權(quán)主義”國(guó)家。正如斯基德莫爾等人所指出的那樣：“在1964～1985年期間，統(tǒng)治巴西的是一個(gè)接一個(gè)的專制政權(quán)，其領(lǐng)導(dǎo)人都是四星將軍。盡管各個(gè)政權(quán)的結(jié)構(gòu)和人員不同，但它都是由軍官、有一技之長(zhǎng)的行政管理人員和老資格政治家組成的聯(lián)盟構(gòu)成?！保ㄗⅲ篢.Skidmore and P.Smith: Modern Latin America, third edition, Oxford University Press, 1992,pp.180～181.）一方面，巴西的軍政權(quán)強(qiáng)調(diào)政治穩(wěn)定，用高壓手段壓制民主；另一方面，軍政權(quán)把穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、控制通貨膨脹和改善國(guó)際收支視為自己的首要任務(wù)，并為此而啟用了一些文人擔(dān)任經(jīng)濟(jì)部門(mén)的要職。例如，在布蘭科將軍當(dāng)政時(shí)期，經(jīng)濟(jì)學(xué)家和外交家羅伯特·坎波斯被任命為計(jì)劃部長(zhǎng)，成為巴西政府經(jīng)濟(jì)決策中的關(guān)鍵人物。他上臺(tái)后對(duì)銀行體系進(jìn)行了改組，修改了勞工法，簡(jiǎn)化了出口貿(mào)易的有關(guān)規(guī)則，并使股票市場(chǎng)和政府債券市場(chǎng)變得進(jìn)一步體制化。

皮諾切特統(tǒng)治時(shí)期的智利或許可以被認(rèn)為是另一個(gè)具有“官僚威權(quán)主義”特點(diǎn)的拉美國(guó)家。1973年9月皮諾切特上臺(tái)后，“立即在智利強(qiáng)制推行官僚威權(quán)主義政體”。（注：T.E.斯基德莫爾等著：《現(xiàn)代拉丁美洲》（中文版），世界知識(shí)出版社，1996年版，第166頁(yè)。）皮諾切特解散了國(guó)會(huì)，廢除了憲法，并實(shí)施“黨禁”和加強(qiáng)對(duì)新聞媒體的控制，甚至還命令軍人接管大學(xué)。軍政權(quán)“在使用鎮(zhèn)壓手段方面從不猶豫不決，對(duì)發(fā)生勞工**和民眾抗議的任何苗頭尤其如此。”（注：T.E.斯基德莫爾等著：《現(xiàn)代拉丁美洲》（中文版），世界知識(shí)出版社，1996年版，第168頁(yè)。）（由于智利軍政權(quán)嚴(yán)重違反人權(quán)，鎮(zhèn)壓了大量左翼人士，其中包括旅居智利的西班牙人，1998年10月16日，英國(guó)警方應(yīng)西班牙政府的引渡請(qǐng)求，將正在英國(guó)治病的皮諾切特拘留。這一“引渡”**直到2000年3月才得以解決。）

然而，就在皮諾切特軍政權(quán)不斷強(qiáng)化專制統(tǒng)治的時(shí)候，一批在美國(guó)芝加哥大學(xué)受過(guò)教育的技術(shù)專家（即芝加哥弟子）在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中實(shí)施了深刻而有力的改革。他們?yōu)橹抢?jīng)濟(jì)開(kāi)出的處方是：減少國(guó)家干預(yù)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。皮諾切特曾說(shuō)過(guò)：經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)是使智利“不成為一個(gè)無(wú)產(chǎn)者的國(guó)家，而是成為一個(gè)企業(yè)家的國(guó)家?！保ㄗⅲ篢.E.斯基德莫爾等著：《現(xiàn)代拉丁美洲》（中文版），世界知識(shí)出版社，1996年版，第167頁(yè)。）

應(yīng)該指出，盡管智利在80年代初曾遇到過(guò)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但是，總的說(shuō)來(lái)，在皮諾切特當(dāng)政期間，智利的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是令人矚目的。智利甚至還被認(rèn)為是拉美經(jīng)濟(jì)改革的“先鋒”。

在東亞，韓國(guó)的樸正熙政權(quán)也具有“官僚威權(quán)主義”的特點(diǎn)。一般說(shuō)來(lái)，樸正熙政權(quán)從70年代初起開(kāi)始向“官僚威權(quán)主義”過(guò)渡。樸正熙對(duì)民眾的民主化要求進(jìn)行了有力的鎮(zhèn)壓。尤其是在1972年推行“維新體制”后，樸正熙政府限制工會(huì)活動(dòng)，禁止政黨活動(dòng)，禁止罷工、罷市、罷課和游行，并加強(qiáng)對(duì)新聞工具的控制。但是，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，韓國(guó)的歷屆軍政權(quán)都把加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為其追求的首要目標(biāo)。為了加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的管理和調(diào)控，樸正熙于60年代初成立了經(jīng)濟(jì)企劃院(EconomicPlanning Board)，由副總理直接主管其工作。在這個(gè)近百人的機(jī)構(gòu)中，20%的成員是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，其他成員則是政治、工商管理和教育等方面的專家。正如樸正熙本人所言：“資本主義方式下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅需要錢(qián)和物的巨大投資，而且還需要穩(wěn)定的政治環(huán)境和有能力的管理者。為了實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，軍事革命政府暫時(shí)中止了大學(xué)生、工會(huì)和其他社會(huì)、政治組織的政治活動(dòng)。這些活動(dòng)在民主黨統(tǒng)治時(shí)期曾引起政治危機(jī)和社會(huì)不安。同時(shí)，我們組織了一個(gè)由教授和專家組成的經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，動(dòng)員大量專家參加政府管理和決策。我們有意約束軍官們的主觀和草率?！保ㄗⅲ篜ark Chung-Hee: To Build A Nation, Acropolis Books, 1971, pp.102～107.轉(zhuǎn)引自尹保云：《韓國(guó)的現(xiàn)代化》，東方出版社，1995年版，第114頁(yè)。）

除韓國(guó)以外，其他一些東亞國(guó)家（地區(qū)）也曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)軍政權(quán)。世界銀行的《東亞奇跡》一書(shū)所確定的7個(gè)發(fā)展中“奇跡”經(jīng)濟(jì)體，都在其二戰(zhàn)后的歷史中表現(xiàn)出專制(authoritarian)或“半專制”(semi-authoritarian)的特點(diǎn)。例如，泰國(guó)在70年代中期的“民主開(kāi)放”以前曾有過(guò)一段較長(zhǎng)時(shí)間的軍人統(tǒng)治。80年代出現(xiàn)了“有管制”(controlled)的政治自由化，但1991年又爆發(fā)了軍事政變，盡管不久以后就還政于民。在印度尼西亞的一黨制統(tǒng)治下，軍人政治已演變?yōu)橹贫然?。新加坡和馬來(lái)西亞名義上是民主國(guó)家，但自獨(dú)立以來(lái)，其政治權(quán)力一直被壟斷在一個(gè)政黨（如新加坡的人民行動(dòng)黨）或由一些黨派構(gòu)成的聯(lián)合陣線（如馬來(lái)西亞的國(guó)民陣線）的手中。（注：Tun-jen Cheng, Stephan Haggard and David Kang:Institutions, Economic Policy and Growth in the Republic of Korea and Taiwan Province of China, UNCTAD.1996,p.4.）

值得注意的是，一些東亞國(guó)家（地區(qū)）當(dāng)權(quán)者的統(tǒng)治方式卻被許多人貼上了“軟威權(quán)主義”(soft authoritarianism)的標(biāo)簽，他們奉行的民主被人們說(shuō)成是“亞洲特色的民主”(Asian-Style Democracy)。

“軟威權(quán)主義”或“亞洲特色的民主”具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，東亞擁有自己的以儒家學(xué)說(shuō)為基礎(chǔ)的文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀，因此，西方社會(huì)信奉的那種民主不適合東亞。第二，不能以犧牲整個(gè)團(tuán)體(community)的利益來(lái)?yè)Q取個(gè)人的所謂“自由”。第三，社會(huì)秩序和政治穩(wěn)定比個(gè)人的權(quán)利和民主更為重要，而且民主必須為維系整個(gè)社會(huì)的秩序和改善經(jīng)濟(jì)福利服務(wù)。第四，民主必須以政治家之間達(dá)成的共識(shí)為基礎(chǔ)。這一共識(shí)就是建立一個(gè)好政府，而好政府的概念就是解決人民的溫飽問(wèn)題和鞏固政治穩(wěn)定。第五，盡管“軟威權(quán)主義”不接受西方民主，但它同樣認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（注：關(guān)于“軟威權(quán)主義”或“亞洲特色的民主”的含義，見(jiàn)Yung-Myung Kim:“`Asian-Style Democracy?: A Critique from East Asia”, Challenge, No.3～4,1998.）

政治與經(jīng)濟(jì)的相互作用

在任何一個(gè)社會(huì)，發(fā)展是其政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)生總體變化的復(fù)雜而漫長(zhǎng)的過(guò)程，而且兩者之間是一種互動(dòng)的關(guān)系，亦即政治領(lǐng)域的變化會(huì)影響經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變化，反之亦然?！肮倭磐?quán)主義”和“軟威權(quán)主義”可以被看做是威權(quán)主義的不同形式。威權(quán)主義是介乎于民主政治和極權(quán)政治之間的一種過(guò)渡性政治形態(tài)。它從不放棄民主，但想方設(shè)法地限制民主的發(fā)展。（注：俞可平：《現(xiàn)代化進(jìn)程中的民粹主義》，載《戰(zhàn)略與管理》，1997年第1期，第91頁(yè)。）

無(wú)論是“官僚威權(quán)主義”還是“軟威權(quán)主義”，都向我們提出了這樣幾個(gè)問(wèn)題：政治與經(jīng)濟(jì)兩者之間究竟是什么關(guān)系？什么樣的政治制度最適合于經(jīng)濟(jì)發(fā)展？政治發(fā)展如何反作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

對(duì)于這些問(wèn)題，無(wú)論是政治家還是學(xué)者，似乎有不同的看法。一種看法認(rèn)為，只有在政治民主取得進(jìn)步的國(guó)家，才能更快地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（注：國(guó)外學(xué)術(shù)界在探討政治與經(jīng)濟(jì)兩者之間的關(guān)系時(shí)也使用“政治體制”(political regimes)這一概念。這里所說(shuō)的“體制”(regimes)主要是指政治家用來(lái)獲取和控制國(guó)家權(quán)力的“方法”(methods)。(見(jiàn)J.Benson Durham:“Economic Growth and Political Regimes”, Journal of Economic Growth, March 1999,p.81.）換言之，政治上實(shí)行專制的國(guó)家是難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)的，因?yàn)檫@樣的政府不能提高政府的聲望，因而不利于保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)，也無(wú)法調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性。例如，格迪斯認(rèn)為，由于民主政權(quán)能更好地贏得公眾對(duì)改革的支持，民主政權(quán)同樣能順利地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)改革，也能加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。亨廷頓認(rèn)為，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙就是阻礙民主的障礙。（注：轉(zhuǎn)引自Larry Diamond and Marc Plattner: The Global Resurgence of Democracy, The Johns Hopkins University Press, 1993.）而利普塞特則從另一角度指出，“民主與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。??這意味著：國(guó)家愈富裕，它保持民主的機(jī)會(huì)就愈多?！保ㄗⅲ篠eymour Martin Lipset:“Some Social Requisites of Democracy: Economic Development and Political Legitimacy”, The American Political Science Review, March 1959.）

與上述論點(diǎn)不同的是，也有人認(rèn)為，威權(quán)主義政權(quán)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，薩克斯指出，與民主政權(quán)相比，威權(quán)主義政權(quán)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革方面更為成功，因?yàn)橥?quán)主義領(lǐng)導(dǎo)人不必?fù)?dān)心自己是否會(huì)在選舉中失去選民的支持，盡管有些選民受到了改革的消極影響的打擊，如失業(yè)和收入水平降低。（注：Jeffrey D.Sachs: Social Conflict and Populist Policies in Latin America, International Center for Economic Growth, Cambridge, MA: National Bureau of Economic Research, 1989.）庫(kù)爾斯認(rèn)為，威權(quán)主義領(lǐng)導(dǎo)人在推行各種政策時(shí)具有至高無(wú)上的權(quán)力，因而不會(huì)受到各種利益集團(tuán)的“掣肘”。政治上專制的政府能壓制工會(huì)活動(dòng)和降低工資水平，甚至還能控制消費(fèi)者的需求，因而能促進(jìn)投資和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，盡管這些措施很不得人心。與此相反，民主政府為了最大限度地延長(zhǎng)在位的時(shí)間，常常千方百計(jì)地滿足選民提出的各種要求，其中包括經(jīng)濟(jì)上的要求，如增加政府開(kāi)支和擴(kuò)大消費(fèi)，等等。其結(jié)果是，國(guó)內(nèi)資本積累受到很大影響，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)也就難以成為現(xiàn)實(shí)。

庫(kù)爾斯還從更深的層面上分析了政治發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。他認(rèn)為，歐美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大致上經(jīng)歷了三個(gè)階段：(1)生產(chǎn)簡(jiǎn)單的非耐用消費(fèi)品；(2)生產(chǎn)資本貨；(3)生產(chǎn)耐用消費(fèi)品。在第一階段，一些歐洲國(guó)家建立了議會(huì)制，第二階段則出現(xiàn)了法西斯專政的德國(guó)和意大利，但在第三階段又重新出現(xiàn)了十分穩(wěn)定的議會(huì)民主制國(guó)家。（注：J.Kurth:“Industrial Change and Political Change:A European Perspective,” in David Collier: The New Authoritarianism in Latin America, Princeton University Press, 1979.）這似乎說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治發(fā)展的軌跡并非完全一致，而是呈階段性的反復(fù)。然而，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定程度后，政治民主的到來(lái)就是一種必然的趨勢(shì)了。（注：陳曉律：《發(fā)展中國(guó)家的政黨及其在發(fā)展過(guò)程中的作用》，載《戰(zhàn)略與管理》，1996年第5期，第81頁(yè)。）阿爾蒙德則認(rèn)為，政治經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、發(fā)展、現(xiàn)代化和進(jìn)步，無(wú)論如何稱呼，都包含著由4個(gè)因素支配的積極和向前發(fā)展的運(yùn)動(dòng)。這4個(gè)因素是2個(gè)P和2個(gè)W。2個(gè)P是政治變量，即政府的能力或權(quán)力(power)以及人民的參政(participation)或民主化，2個(gè)W是經(jīng)濟(jì)變量，即財(cái)富(wealth)和福利(welfare)。能否使上述4個(gè)變量都得到同等速度的進(jìn)步？能否同時(shí)增強(qiáng)政府的能力和權(quán)力，同時(shí)提高人民的參政程度，同時(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)改善福利？阿爾蒙德的回答是否定的。（注：G.阿爾蒙德：《發(fā)展中的政治經(jīng)濟(jì)》，載塞繆爾·亨廷頓等著：《現(xiàn)代化理論與歷史經(jīng)驗(yàn)的再探討》（中文版），上海譯文出版社，1993年版，第361～363頁(yè)。）

五六十年代頗為流行的現(xiàn)代化理論更為明確地指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與民主制度的鞏固有著非常密切的關(guān)系，因?yàn)槊绹?guó)和英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家都是政局穩(wěn)定的民主國(guó)家。但從歷史上看，除英國(guó)以外的其他西歐國(guó)家和日本的工業(yè)化則基本上都是在專制政權(quán)下進(jìn)行的。（注：Yung-Myung Kim:“`Asian-Style Democracy': A Critique from East Asia”, Challenge, No.3～4,1998.）

必須指出的是，巴西、智利和韓國(guó)等新興工業(yè)化國(guó)家固然在政治民主停滯不前的一段時(shí)間內(nèi)取得了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的佳績(jī)，然而，同樣不容否認(rèn)，許多缺乏政治民主的第三世界國(guó)家，卻從來(lái)沒(méi)有取得經(jīng)濟(jì)奇跡?？梢?jiàn)，經(jīng)濟(jì)能否取得高速增長(zhǎng)，政治民主不是一個(gè)惟一的決定性因素。至少可以這樣說(shuō)：威權(quán)主義與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的正關(guān)系并非永遠(yuǎn)存在，它僅僅適合于從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中的一個(gè)過(guò)渡時(shí)期。換言之，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不僅僅是政治因素（如政權(quán)的形式和民主的多寡），而且還有其他一系列重要的變量，如政府的經(jīng)濟(jì)政策和外部機(jī)遇，等等。不過(guò)，拉美和東亞的發(fā)展進(jìn)程似乎也表明，每一種發(fā)展模式（至少是某一特定時(shí)期的發(fā)展模式），都有相應(yīng)的政治制度與之匹配。如果這種政治制度有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那么它就應(yīng)該被視為是合理的。此外，政治體制（或政權(quán)形式）的有效性似乎也取決于包括這個(gè)國(guó)家的發(fā)展水平在內(nèi)的特定條件和具體情況。

盡管威權(quán)主義政府確實(shí)能在一定的時(shí)期內(nèi)、一定的條件下，利用手中的權(quán)力人為地創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的秩序和穩(wěn)定，但是這種統(tǒng)治也會(huì)使各種矛盾不斷積累。因此，從表面上看，社會(huì)是穩(wěn)定的，但這種穩(wěn)定是脆弱的。事實(shí)上，韓國(guó)在二十多年的威權(quán)主義政府統(tǒng)治下，勞工運(yùn)動(dòng)和民主運(yùn)動(dòng)并沒(méi)有停止，有時(shí)甚至使整個(gè)社會(huì)動(dòng)蕩不安?！肮庵菝癖娍?fàn)帯本褪且粋€(gè)例證。（注：姜萬(wàn)吉：《韓國(guó)現(xiàn)代史》（中文版），社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1997年版，第267頁(yè)。）

此外，威權(quán)主義政治容易使政府與企業(yè)之間的關(guān)系變質(zhì)，產(chǎn)生嚴(yán)重的腐敗。20世紀(jì)90年代后期曝光的韓國(guó)一些財(cái)閥企業(yè)的丑聞，充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。

政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系的核心

事實(shí)上，政治與經(jīng)濟(jì)兩者之間的關(guān)系的核心是：(1)如何確立政府的權(quán)威性；(2)如何維系政治穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造必要的條件。

早在1955年，劉易斯就指出：“軟弱的政府不能維持自己境內(nèi)的秩序?！保ㄗⅲ篧.阿瑟·劉易斯：《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論》，三聯(lián)書(shū)店，1990年版，第516頁(yè)。）如果政府的政策調(diào)整因遭到一些利益集團(tuán)的反對(duì)而無(wú)法付諸實(shí)施時(shí)，政府采用一些強(qiáng)硬的手段是完全可以理解的。樸永澤也認(rèn)為，“如果沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的政府，韓國(guó)的決策者是無(wú)法實(shí)施那些困難的經(jīng)濟(jì)政策的（如降低工資水平）。確實(shí)，如果韓國(guó)政府建立的是一個(gè)非干預(yù)的、自由的經(jīng)濟(jì)體制，在這個(gè)體制中由價(jià)格決定市場(chǎng)的供求和由市場(chǎng)配置資源，那么，很難相信韓國(guó)會(huì)取得其經(jīng)濟(jì)上的成功，也不會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)整?！保ㄗⅲ篩ung-Chul Park:“Korea”, in R.Dornbusch and F.L.C.H.Helmers(eds.): The Open Economy: Tools for Policymakers in Developing Countries,Oxford University Press,1988,p.404.）他還認(rèn)為，韓國(guó)的一個(gè)特點(diǎn)是它的政府具有“集權(quán)”的性質(zhì)(the centralized nature)。韓國(guó)政府用一種在西方民主制度下難以行得通的方式來(lái)保持政治、社會(huì)的穩(wěn)定和推行其政策調(diào)整。它使勞工組織軟弱無(wú)力，從而使工資處于低下的水平。60年代，政府儲(chǔ)蓄和外部?jī)?chǔ)蓄（兩者均由政府決定）每年為國(guó)內(nèi)投資提供了60%的資金。在70年代，政府直接或間接地控制了國(guó)民經(jīng)濟(jì)中幾乎2/3的投資資金。除一些社會(huì)主義國(guó)家以外，世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的政府能支配如此多的可用于投資的資金。此外，政府還對(duì)金融部門(mén)的信貸分配實(shí)行管制。當(dāng)然，從理論上說(shuō)，政府決定資源的配置并非總是高效率的。但韓國(guó)政府在動(dòng)員內(nèi)部和外部資金并將這些資金用來(lái)支持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)方面，卻是成功的。（注：Yung-Chul Park:“Korea”, in R.Dornbusch and F.L.C.H.Helmers(eds.):The Open Economy: Tools for Policymakers in Developing Countries,Oxford University Press, 1988,p.340.）

與政府權(quán)威性有關(guān)的一個(gè)問(wèn)題是如何認(rèn)識(shí)“發(fā)展型政府”(developmentalist state)。發(fā)展型政府的特點(diǎn)是：它對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一種前后一致的構(gòu)想，以發(fā)展為首要目標(biāo)，具有強(qiáng)有力的民族主義傾向，擁有足夠的相對(duì)獨(dú)立性，不受利益集團(tuán)的影響或有能力調(diào)和各個(gè)利益集團(tuán)之間的利益沖突，從而達(dá)到促進(jìn)社會(huì)整合的目的。因此，它的合法性在于有能力加快資本積累和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。（注：James L.Dietz:“Overcoming Underdevelopment:What Has Been Learned from the East Asian and Latin American Experiences?” in James L.Dietz(ed.): Latin Americas Economic Development: Confronting Crisis, Lynne Rienner Publisher, 1995, p.192;M.Castells:“Four Asian Tigers with a Dragon Head: A ComparativeAnalysis of the State, Economy and Society in the Asian Pacific Rim”, in R.Henderson and J.Applebaum(eds): State and Development in the Asian Pacific Rim, Sage Publications, 1992.）約翰遜為“發(fā)展型政府”總結(jié)的特點(diǎn)是：(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政府追求的首要目標(biāo)，有時(shí)甚至是為了達(dá)到這一目標(biāo)而不惜一切代價(jià)。(2)崇尚私人財(cái)產(chǎn)和市場(chǎng)規(guī)則，但政府的決策者常常為了加快發(fā)展而制定帶有干預(yù)性的產(chǎn)業(yè)政策。(3)在政府的決策過(guò)程中，通常有一個(gè)發(fā)揮著重要作用的部門(mén)。該部門(mén)的大多數(shù)工作人員具有較為豐富的專業(yè)知識(shí)，而且工作效率高。（注：Chalmers Johnson: “The Interplay of State, Social Class, and World System in East Asian Development”, in Frederic C.Deyo(ed.): The Political Economy of the New Asian Industrialism, Cornell University Press, 1987.）

許多學(xué)者認(rèn)為，許多東亞國(guó)家（地區(qū)）的政府是典型的“發(fā)展型政府”。這些政府與傳統(tǒng)的中央集權(quán)制政府有所不同。實(shí)踐證明，發(fā)展型政府創(chuàng)造了遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于早期資本主義現(xiàn)代化的發(fā)展速度，確實(shí)取得了令人矚目的經(jīng)濟(jì)“奇跡”。

與發(fā)展型政府類似的另一個(gè)概念是所謂“強(qiáng)政府”(strong state)和“軟政府”(weak state)。一般而言，“強(qiáng)政府”具有以下特點(diǎn)：高層領(lǐng)導(dǎo)人通常采用專制的統(tǒng)治手段，將工業(yè)化置于至高無(wú)上的地位，并在制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策等方面向技術(shù)專家授予較多的權(quán)力。而技術(shù)專家則有能力使私人部門(mén)和國(guó)內(nèi)各地區(qū)的壓力屈從于國(guó)家的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，也能使政府的科層變成一個(gè)守紀(jì)律、高效和可靠的工具。（注：David Felix:“Import Substitution and Large Industrialization: Latin America and Asia Compared”, World Development No.9,1989,p.1459.）簡(jiǎn)而言之，能夠在不同利益集團(tuán)的呼聲中制定并實(shí)施有利于全社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃的政府，就是“強(qiáng)政府”。（注：Ted C.Lewellen: Dependency and Development: An Introduction to the Third World, Bergin & Garvey, 1995,p.135.）毫無(wú)疑問(wèn)，缺乏上述特點(diǎn)的政府則是“軟政府”。按照繆爾達(dá)爾的定義，“軟政府”既無(wú)行政管理能力，又無(wú)實(shí)施發(fā)展政策的政治意愿。（注：G.Myrdal: Asian Drama: An Inquiry into the Poverty of Nations, Pantheon, 1968.）瓊斯等人認(rèn)為，韓國(guó)之所以能獲得經(jīng)濟(jì)“起飛”，主要是因?yàn)轫n國(guó)實(shí)現(xiàn)了從李承晚的“軟政府”向樸正熙的“強(qiáng)政府”轉(zhuǎn)變的過(guò)渡。（注：Leroy Jones and Sakong I1: Government, Business and Entrepreneurship in Economic Development: The Korean Case, Harvard University Press, 1980.）

自80年代起，無(wú)論在拉美還是在東亞，一些國(guó)家在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)開(kāi)始討論或?qū)嵤┎煌潭鹊恼胃母?，以?qiáng)化政府的管理能力和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革（調(diào)整）的需要。這些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，正確把握政治改革與經(jīng)濟(jì)改革之間的先后順序是十分重要的。墨西哥前總統(tǒng)薩利納斯曾指出，在完成經(jīng)濟(jì)自由化這個(gè)任務(wù)以前，他不會(huì)在政治上放松。他還說(shuō)過(guò)，他決不會(huì)犯戈?duì)柊蛦谭蛩傅哪欠N錯(cuò)誤。（注：轉(zhuǎn)引自Economist, August 26, 1995,p.19.）在與美國(guó)《新聞周刊》記者談話時(shí)，薩利納斯明確地表示：“在一些國(guó)家，我們可以看到，由于經(jīng)濟(jì)變化失敗了，盼望已久的民主變革沒(méi)有成為現(xiàn)實(shí)。??這與兩種改革的不同節(jié)奏有關(guān)，但經(jīng)濟(jì)是當(dāng)務(wù)之急。”（注：Esther Wilson Hannon:“The Politics of Mexican Free Trade and the North American Free Trade Agreement”, in Lowell S.Gustafson:Economic Development under Democratic Regimes: Neoliberalism in Latin America, Praeger,1994,pp.162～163.）但是，1995年8月出版的一期英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志則認(rèn)為，“政治改革是十分必要的。如果政治改革和體制性改革沒(méi)有伴隨著經(jīng)濟(jì)改革，那么經(jīng)濟(jì)改革在目前來(lái)說(shuō)只能意味著微不足道，對(duì)今后來(lái)說(shuō)則將永遠(yuǎn)處于脆弱的地步。這僅僅是因?yàn)槊裰骱酮?dú)立的司法制度等等本身是好東西。”“雖然總的說(shuō)來(lái)墨西哥的痛苦過(guò)去和現(xiàn)在都是經(jīng)濟(jì)上的痛苦，但事實(shí)上這種痛苦的根源是政治上的問(wèn)題。??塞迪略的黨（即革命制度黨）統(tǒng)治墨西哥已經(jīng)66年了。只有在它愿意不再統(tǒng)治墨西哥的時(shí)候，這個(gè)國(guó)家才沒(méi)有必要去用迷信的方法來(lái)求得好運(yùn)氣。”（注：Economist, August 26,1995,p.12.）

毋庸置疑，薩利納斯的那種輕視政治改革的必要性的看法是不足取的，而《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》所鼓吹的那種只有革命制度黨交出權(quán)力才算進(jìn)行政治改革的論調(diào)則更加荒謬。此外，還應(yīng)該指出，就墨西哥和其他一些發(fā)展中國(guó)家而言，如何為經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)造出適宜的政治環(huán)境，才是政府在處理經(jīng)濟(jì)改革與政治改革關(guān)系時(shí)必須要回答的首要問(wèn)題。墨西哥金融危機(jī)的直接原因固然是過(guò)度利用投機(jī)性較強(qiáng)的短期外國(guó)資本，但這些流動(dòng)性極大的外資之所以逃離墨西哥，就是因?yàn)?994年墨西哥的政治局勢(shì)出現(xiàn)了引人注目的動(dòng)蕩：繼恰巴斯州農(nóng)民于是年元旦揭竿而起之后，又接連發(fā)生兩位革命制度黨要員被害、總檢察長(zhǎng)辭職和一位銀行家被綁架等事件。動(dòng)蕩的政局與一些不良經(jīng)濟(jì)因素交織在一起，終于促使大量外國(guó)資本逃離墨西哥，從而爆發(fā)了震驚全球的比索危機(jī)。

在探討政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系時(shí)必須要回答的另一個(gè)問(wèn)題是如何維系加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)所必需的政治穩(wěn)定。如前所述，墨西哥的革命制度黨在位70多年，較為成功地保持了國(guó)內(nèi)的政治穩(wěn)定，盡管60年代末和1994年曾分別爆發(fā)過(guò)學(xué)生運(yùn)動(dòng)和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。墨西哥革命制度黨之所以能維系國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定，主要是因?yàn)椋旱谝?，革命制度黨具有意識(shí)形態(tài)的凝聚力。第二，國(guó)家的權(quán)力能以和平的方式交接。第三，政府能進(jìn)行靈活的宏觀政治調(diào)控。（注：曾昭耀：《政治穩(wěn)定與現(xiàn)代化：墨西哥政治模式的歷史考察》，東方出版社，1996年版。）

通過(guò)比較拉美和東亞發(fā)展模式中政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，還可以發(fā)現(xiàn)以下兩個(gè)重要的現(xiàn)象：第一，在一些拉美和東亞國(guó)家，軍隊(duì)在現(xiàn)代化進(jìn)程中的地位不容忽視?！败婈?duì)的作用不只是限于用強(qiáng)制手段讓人民接受外來(lái)而非自己的現(xiàn)代化生產(chǎn)和生活方式。軍隊(duì)很可能在全面的集中制、尤其是協(xié)調(diào)和控制問(wèn)題上成為極為關(guān)鍵的力量。”（注：麥利安·列維：《現(xiàn)代化的后來(lái)者與幸存者》（中文版），知識(shí)出版社，1990年版。轉(zhuǎn)引自陳明明：《“軍事化社會(huì)”：軍事管理方式的內(nèi)在矛盾》，載《戰(zhàn)略與管理》，1997年第1期，第101頁(yè)。）“軍隊(duì)的效率、劃

一、機(jī)動(dòng)性、組織性、紀(jì)律性和現(xiàn)代性使它成為發(fā)展中國(guó)家最有可能進(jìn)行社會(huì)整合和構(gòu)建一體化政治體系的力量。”（注：陳明明：《“軍事化社會(huì)”：軍事管理方式的內(nèi)在矛盾》，載《戰(zhàn)略與管理》，1997年第1期，第101頁(yè)。）此外，軍隊(duì)還能以國(guó)家利益的捍衛(wèi)者自居，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)為理由，在國(guó)家的政治舞臺(tái)上和經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上扮演著一個(gè)十分重要的角色。第二，在一些國(guó)家和地區(qū)（尤其是墨西哥和印度尼西亞）長(zhǎng)期存在著一黨統(tǒng)治的局面，而這種局面是這些國(guó)家維系政治穩(wěn)定的基本條件。在墨西哥，革命制度黨自1929年起連續(xù)執(zhí)政迄今，已在位70多年，成為世界上執(zhí)政時(shí)間最長(zhǎng)的政黨。（注：革命制度黨的前身是成立于1929年的國(guó)民革命黨。1946年1月國(guó)民革命黨再次改組，易名為革命制度.黨）誠(chéng)然，正如雅凱特所言，一黨制在墨西哥和印度尼西亞兩國(guó)都是“十分有用”的。如在80年代的墨西哥，為了減輕經(jīng)濟(jì)改革的代價(jià)，革命制度黨在工會(huì)組織的支持下，實(shí)施了針對(duì)窮人的扶貧計(jì)劃(PRONASOL)，并與私人部門(mén)一起，達(dá)成了對(duì)付經(jīng)濟(jì)困難的“團(tuán)結(jié)協(xié)定”。在印度尼西亞，盡管蘇哈托沒(méi)有面臨著民眾的強(qiáng)烈反抗，但他仍然利用一黨制來(lái)維系和調(diào)整政府與企業(yè)家之間的關(guān)系。

轉(zhuǎn)自：《世界經(jīng)濟(jì)與政治》(京)2000年11期第51～56頁(yè)

第二篇：2006年拉美政治學(xué)科發(fā)展報(bào)告

2006年拉美政治學(xué)科發(fā)展報(bào)告

學(xué)科發(fā)展的歷史

拉美政治學(xué)科起步于20世紀(jì)60年代初，是隨著拉丁美洲研究所的建立與發(fā)展而發(fā)展和成熟起來(lái)的。在這個(gè)過(guò)程中，拉美政治學(xué)科經(jīng)歷了學(xué)科初創(chuàng)與資料積累（1961－1979）、學(xué)科獨(dú)立發(fā)展（80年代至90年代中期）和學(xué)科快速發(fā)展（90年代中期以來(lái)）三個(gè)發(fā)展時(shí)期，研究領(lǐng)域逐步從以跟蹤拉美國(guó)家政局為主，擴(kuò)大到拉美政治 和拉美國(guó)際關(guān)系兩大研究領(lǐng)域，然后進(jìn)一步拓展到社會(huì)政策領(lǐng)域。2004年本學(xué)科被確立為院重點(diǎn)學(xué)科后，不但獲得院、所兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，而且得到有力的人力物力支持，從而進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)定而快速的發(fā)展時(shí)期。2005年初，根據(jù)拉美研究發(fā)展的需要，拉美所成立了國(guó)際關(guān)系研究室以加強(qiáng)對(duì)拉美國(guó)家對(duì)外關(guān)系的研究，本學(xué)科也相應(yīng)地進(jìn)行了調(diào)整，將拉美對(duì)外政策納入拉美國(guó)際關(guān)系學(xué)科，拉美政治開(kāi)始集中致力于拉美政治問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)政策的研究。到2006年，拉美政治學(xué)科已在一些專門(mén)領(lǐng)域和前沿課題上取得進(jìn)展，發(fā)表了一批有一定學(xué)術(shù)水平和社會(huì)影響的論文和專著，其中許多是填補(bǔ)空白之作；一批重大研究課題正在順利進(jìn)行之中，一批新的課題已經(jīng)立項(xiàng)或準(zhǔn)備立項(xiàng)。與此同時(shí)，也形成了一支人員年齡結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)構(gòu)成相對(duì)科學(xué)，以博士、碩士和中青年科研骨干為主體的研究隊(duì)伍。

前沿動(dòng)態(tài)與重大問(wèn)題的研究

拉美政治學(xué)科關(guān)注全球化條件下拉美的政治發(fā)展進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)改革及其與政治、社會(huì)的相互關(guān)系，并從政治體系和社會(huì)政策兩個(gè)方面探討拉美國(guó)家的實(shí)踐，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2006年拉美政治研究關(guān)注拉美地區(qū)政治發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的同時(shí)，明顯加大了對(duì)策性研究的力度。重點(diǎn)研究了拉美政治的新變化、拉美政治現(xiàn)代化及其面臨的新挑戰(zhàn)、古巴社會(huì)主義的發(fā)展前景、拉美地區(qū)政治思潮的新變化、拉美左翼政府對(duì)發(fā)展道路的探索、拉美國(guó)家的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)運(yùn)動(dòng)及政府的對(duì)策等問(wèn)題。

1．2006年大選與拉美政治新變化問(wèn)題研究

2006年是拉美國(guó)家的大選年，陸續(xù)有14個(gè)國(guó)家舉行全國(guó)性選舉，其中哥斯達(dá)黎加、海地、秘魯、哥倫比亞、墨西哥、圭亞那、巴西、厄瓜多爾、尼加拉瓜舉行議會(huì)和總統(tǒng)選舉，智利、委內(nèi)瑞拉舉行總統(tǒng)選舉，薩爾瓦多和多米尼加舉行議會(huì)選舉，玻利維亞舉行立憲大會(huì)選舉。大選及其所孕育著的政壇新變化，引起學(xué)者們的廣泛關(guān)注。學(xué)者們的研究主要圍繞下列問(wèn)題展開(kāi)：拉美大選及其對(duì)拉美政治發(fā)展的影響1，拉美政治的未來(lái)走向與發(fā)展趨勢(shì)2，拉美主要國(guó)家大選的跟蹤研究，拉美大選中的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題研究，如國(guó)際學(xué)術(shù)界和政界以及媒體對(duì)拉美左派的看法，墨西哥、巴西、秘魯、哥倫比等國(guó)家大選結(jié)果對(duì)這些國(guó)家政治發(fā)展的影響3。

2．拉美左翼政府對(duì)發(fā)展道路的探索問(wèn)題研究。

20世紀(jì)后期以來(lái)，拉美一些國(guó)家的左派陸續(xù)取得執(zhí)政地位。左翼政府執(zhí)政后，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)探索新的發(fā)展道路。拉美國(guó)家左翼政府對(duì)發(fā)展模式和發(fā)展道路的探索問(wèn)題引起學(xué)者的廣泛關(guān)注。有學(xué)者提出，拉美左翼政府執(zhí)政后，雖然政策有調(diào)整，但很難對(duì)拉美占統(tǒng)治地位的政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行根本改造，立場(chǎng)趨于溫和，多數(shù)左翼政府把 12袁東振、劉紀(jì)新：“拉美2006：大選之年孕育新變化”，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院報(bào)》。徐世澄：“2006年拉美選舉年：拉美政壇將進(jìn)一步向左轉(zhuǎn)”，《拉美調(diào)研》，2006年1月17日。3 劉紀(jì)新：“加西亞當(dāng)選秘魯總統(tǒng) 新政面臨諸多挑戰(zhàn)”，《拉美調(diào)研》，2006年6月8日；張凡：“盧拉蟬聯(lián)巴西總統(tǒng) 新任期仍面臨執(zhí)政考驗(yàn)”，《拉美調(diào)研》，2006年11月2日；林華“烏里韋成功連任總統(tǒng) 右翼政治力量繼續(xù)把持哥倫比亞政壇”，《拉美調(diào)研》，2006年6月2日；范蕾：“聯(lián)邦選舉法院判決后的墨西哥政局走向”，《拉美調(diào)研》，2006年9月1日。發(fā)展與美國(guó)的關(guān)系作為最主要的政策目標(biāo)4。有學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前拉美左派與傳統(tǒng)左派有所不同，當(dāng)前拉美左派的特點(diǎn)主要是：具有強(qiáng)烈的反美情感，強(qiáng)調(diào)社會(huì)公正，同情和支持古巴，不再訴諸暴力活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施改革開(kāi)放政策，并不信仰馬克思主義，而且當(dāng)前拉美的左翼有溫和與激進(jìn)之分5。一些學(xué)者還對(duì)委內(nèi)瑞拉查韋斯政府、玻利維亞莫拉萊斯政的政策進(jìn)行了實(shí)例分析認(rèn)為，查韋斯執(zhí)政后，在積極探索一條有委內(nèi)瑞拉特色的發(fā)展道路過(guò)程中，逐步突破資本主義制度的束縛，把探索的目光投向“21世紀(jì)的社會(huì)主義”6。有學(xué)者在對(duì)玻利維亞左翼政府的政策進(jìn)行研究后認(rèn)為，莫拉萊斯的執(zhí)政理念和政策措施，與他的前任有很大的不同；在玻利維亞國(guó)內(nèi)外，對(duì)莫拉萊斯所采取措施的評(píng)價(jià)也不盡相同7。

3．拉美政治現(xiàn)代化問(wèn)題研究

政治穩(wěn)定和政治發(fā)展問(wèn)題一直是拉美學(xué)界研究的重要課題之一。有學(xué)者按照三次現(xiàn)代化浪潮的歷史順序，從政治發(fā)展同經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的聯(lián)系上研究了拉美政治發(fā)展的進(jìn)程，探討了傳統(tǒng)政治體制向現(xiàn)代政治體制的轉(zhuǎn)變，分析了在拉美政治現(xiàn)代化進(jìn)程中國(guó)家的地位和作用，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政黨政治改革全球化、政治發(fā)展理論等角度探討了拉美政治民主化前景及其所8面臨的挑戰(zhàn)。有學(xué)者還研究了巴西等拉美國(guó)家的政治腐敗現(xiàn)象，重點(diǎn)探討了不斷爆出的腐

9敗丑聞對(duì)巴西左翼執(zhí)政黨勞工黨的影響，以及對(duì)巴西政治發(fā)展的影響。還有學(xué)者對(duì)所謂的“藤森現(xiàn)象”進(jìn)行了研究，認(rèn)為這一現(xiàn)象的興衰在一定程度上是20世紀(jì)90年代以來(lái)拉美政10治發(fā)展進(jìn)程的縮影。

4．古巴社會(huì)主義的發(fā)展前景研究

古巴社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)以及古巴共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題，近年來(lái)一直是學(xué)者們關(guān)注的重要問(wèn)題。2006年，古巴領(lǐng)導(dǎo)人卡斯特羅因病暫時(shí)移交權(quán)力，古巴的發(fā)展前景與未來(lái)發(fā)展走向再次成為學(xué)學(xué)者們研究的熱點(diǎn)。有學(xué)者對(duì)2006年古巴共產(chǎn)黨加強(qiáng)執(zhí)政黨地位的新措施進(jìn)行了分析研究，認(rèn)為古巴共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位在思想和組織上得到了加強(qiáng)，執(zhí)政地位進(jìn)一步鞏

11固，社會(huì)主義制度將得以保持。有學(xué)者對(duì)“后卡斯特羅時(shí)代”的古巴進(jìn)行了研究，認(rèn)為，古巴會(huì)通過(guò)改革開(kāi)放來(lái)完善其社會(huì)主義制度，但改革的步伐不會(huì)只激進(jìn)的，但就中長(zhǎng)期而言，12古巴的內(nèi)政外交必然會(huì)發(fā)生重大的變化。

5． 對(duì)拉美印第安人問(wèn)題的研究

印第安人問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。幾百年來(lái)，他們一直處于被邊緣化、被歧視的地位。盡管他們從未停止保衛(wèi)和爭(zhēng)取自身權(quán)益的斗爭(zhēng)，但卻長(zhǎng)期沒(méi)有得到足夠的關(guān)注與重視。直到90年代中期以來(lái)，印第安人爭(zhēng)取政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)利和文化平等權(quán)利的斗爭(zhēng)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的新局面，才引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，被稱作“土著人的崛起”。近兩年，我所一些學(xué)者也從多方面對(duì)此進(jìn)行研究，有不少相關(guān)成果問(wèn)世。有的學(xué)者對(duì)當(dāng)前拉美印第安人運(yùn)動(dòng)蓬勃興起的標(biāo)志、特點(diǎn)、存在的問(wèn)題與發(fā)展前景進(jìn)行了研究，認(rèn)為，雖然拉美印第安人運(yùn)動(dòng)存在缺乏有執(zhí)政能力的領(lǐng)導(dǎo)人、內(nèi)部不團(tuán)結(jié)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足、政治斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)缺乏等問(wèn)題，印第安

13人運(yùn)動(dòng)成為拉美“不能忽視的新因素”。還有學(xué)者專門(mén)探討了拉美印第安人運(yùn)動(dòng)興起的政 45 袁東振：“2005年拉美政治形勢(shì)與政治發(fā)展”，載《2005年拉美加勒比發(fā)展報(bào)告》。江時(shí)學(xué)：“對(duì)拉美左派的看法”，《拉美調(diào)研》2006年1月18日。6 王鵬：“查韋斯政府對(duì)新發(fā)展道路的探索“，《拉美調(diào)研》，2006年6月8日。7徐世澄：“莫拉萊斯的執(zhí)政理念和政策措施”，《拉美調(diào)研》2006年5月26日。8蘇振興主編：《拉丁美洲現(xiàn)代化進(jìn)程府研究》，第276-327頁(yè)。社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006年3月。9 張凡：“巴西政壇腐敗丑聞對(duì)勞工黨的沖擊”，《拉美調(diào)研》，年月日；“巴西政壇腐敗案與巴西政治形勢(shì)”，載《2005年拉丁美洲和加勒比發(fā)展報(bào)告》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2006。劉紀(jì)新、閔勤勤：《拉美國(guó)家的反腐體制，《要報(bào)》2006年專題研究報(bào)告之十。10 江時(shí)學(xué)：“論藤森現(xiàn)象”，《拉丁美洲研究》，2006年第3期。11徐世澄：“古共中央召開(kāi)重要會(huì)議 采取措施加強(qiáng)執(zhí)政地位”，《拉美調(diào)研》，2006年7月16日；毛相麟：“勞爾卡斯特羅接班后的古巴形勢(shì)及發(fā)展前景”，《拉美調(diào)研》，206年8月11日。12江時(shí)學(xué)：對(duì)“后卡斯特羅時(shí)代”古巴前途的預(yù)測(cè)，《拉美調(diào)研》，2006年8月11日。13 徐世澄：“方興未艾的拉丁美洲印第安人運(yùn)動(dòng)”，載《2005年拉丁美洲和加勒比發(fā)展報(bào)告》。治與社會(huì)背景，認(rèn)為，印第安人問(wèn)題與主流社會(huì)中長(zhǎng)期存在的對(duì)印第安人的種族偏見(jiàn)聯(lián)系在一起，也與造成拉美國(guó)家普遍性社會(huì)分化的制度與政策因素聯(lián)系在一起；拉美印第安人社會(huì)

14運(yùn)動(dòng)的崛起反映了印第安人的新覺(jué)醒。

還的學(xué)者從文化和思想史的角度研究拉美印第安人問(wèn)題，指出，印第安人問(wèn)題的本質(zhì)不是種族問(wèn)題，而是政治和社會(huì)問(wèn)題，其核心指向殖民主義和資本主義的性質(zhì)”，“印第安政治運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容不僅反映了反對(duì)殖民主義掠奪行為的正義要求，也代表著‘現(xiàn)代化’討論中的進(jìn)步方向?！?5學(xué)者們認(rèn)為，拉美印第安人運(yùn)動(dòng)的崛起反映了印第安人新的覺(jué)醒。在新的世界形勢(shì)和國(guó)際背景下，當(dāng)代拉丁美洲印第安問(wèn)題已經(jīng)超越了本國(guó)、本地區(qū)的局限。圍繞印第安人問(wèn)題對(duì)“文明”進(jìn)行的討論，也關(guān)系到現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展方向、多元民主的建設(shè)、日益復(fù)雜的國(guó)際社會(huì)究竟有無(wú)可能和平相處等重大命題。

6． 對(duì)拉美社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的評(píng)估

2005年是世界各國(guó)為實(shí)現(xiàn)“千年目標(biāo)”而努力的第5個(gè)年頭，也是聯(lián)合國(guó)對(duì)落實(shí)“千 年目標(biāo)”的進(jìn)展情況進(jìn)行中期回顧的年份。我所學(xué)者根據(jù)聯(lián)合國(guó)拉美經(jīng)委會(huì)和其他國(guó)際機(jī)構(gòu)提供的資料，對(duì)拉美社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、制約因素和面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了梳理與分析，認(rèn)為，拉美減貧形勢(shì)不容樂(lè)觀，健康領(lǐng)域進(jìn)步明顯，教育質(zhì)量和水平有待提高，改善環(huán)境衛(wèi)生和居住條件任務(wù)艱巨；指出，“拉美國(guó)家當(dāng)前面臨的發(fā)展困境在于，長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)不協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)分配不公，不但制約了社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且也成為導(dǎo)致拉美經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、慢速增長(zhǎng)或停滯不前的重要因素”，因此，拉美國(guó)家要走出發(fā)展困境，需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)政策的有機(jī)結(jié)合，制定有效的社會(huì)政策和創(chuàng)造更多的生產(chǎn)性就業(yè)。16有學(xué)者對(duì)拉美國(guó)家在減少貧困方面的進(jìn)展情況進(jìn)行了全面而深入的評(píng)估，指出，由于拉美各國(guó)人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，貧困人口在不同國(guó)家間的分布也很不平衡，不同國(guó)家的今后10年實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)的難度也存在明顯的差異：個(gè)別國(guó)家（智利）已經(jīng)達(dá)標(biāo)，少數(shù)國(guó)家實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)難度不大，一些貧困人口比重較大的國(guó)家（巴西、墨西哥等）達(dá)標(biāo)任務(wù)非常艱巨，而一些貧困人口比重非常高的國(guó)家（玻利維亞、厄瓜多爾和中美洲國(guó)家）實(shí)現(xiàn)減貧任務(wù)難度極大。拉美國(guó)家減貧面臨的主要制約因素是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率偏低、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、農(nóng)村貧困人口比重上升、收入分配不公繼續(xù)加劇。17還有的學(xué)者對(duì)拉美婦女的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了評(píng)估，認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和傳統(tǒng)觀念的更新，拉美婦女的地位也在發(fā)生積極的變化，它表現(xiàn)在勞動(dòng)參與率的上升、生育率的下降、婦女受教育水平的提高和參政機(jī)會(huì)的增加等方面，但性別不平等仍然是拉美婦女取得更大進(jìn)步的嚴(yán)重阻礙，這導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)存在的婦女問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。“貧困、歧視和不平等是一切問(wèn)題的根源所在。只要這些因素繼續(xù)存在，拉美婦女就不可能獲得徹底的解放和真正的進(jìn)步”，但是，如果女性受教育水平不斷提高的趨勢(shì)能夠保持下去，有更多的婦女能參與政治和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并依靠自身力量改變現(xiàn)狀，男女差距逐漸縮小的目標(biāo)應(yīng)該是可以實(shí)現(xiàn)的。18有學(xué)者對(duì)拉美青年的現(xiàn)狀進(jìn)行了評(píng)估，指出，目前拉美國(guó)家青年的生存狀態(tài)不容樂(lè)觀，他們?cè)趪?guó)際和國(guó)內(nèi)社會(huì)大環(huán)境的影響下，面臨著各種各樣的問(wèn)題（貧困、邊緣化和受到社會(huì)排斥、教育、就業(yè)、生育等），認(rèn)為，近年來(lái)，“許多拉美國(guó)家已開(kāi)始重視青年問(wèn)題，積極探尋青年問(wèn)題的癥結(jié)”，但青年問(wèn)題并不是單一的，有很多因素制約著它的解決，“對(duì)拉美各國(guó)政府來(lái)說(shuō)，解決青年問(wèn)題任重而道遠(yuǎn)”。19還有學(xué)者專門(mén)分析了拉美高等教育的發(fā)展和改革情況，指出，隨著高等教育的大眾化和多樣化改革的推進(jìn)，拉美高等教育取 141516蘇振興：“拉美印第安人運(yùn)動(dòng)興起的政治與社會(huì)背景”，《拉丁美洲研究》2006年第3期。

劉承軍：《印第安文化與印第安政治運(yùn)動(dòng)的新崛起》，《院報(bào)》2006年9月16日。

劉紀(jì)新：《社會(huì)發(fā)展任重道遠(yuǎn) “達(dá)標(biāo)”面臨諸多挑戰(zhàn)》，《2005年拉美和加勒比發(fā)展報(bào)告》，社科文獻(xiàn)出版社，2006年。17 蘇振興：《拉美國(guó)家能實(shí)現(xiàn)“千年宣言”的減貧目標(biāo)嗎？》，《拉美研究》2006年第2期。18 林華：《拉美國(guó)家的婦女問(wèn)題》，《2005年拉美和加勒比發(fā)展報(bào)告》，社科文獻(xiàn)出版社，2006年。19 閔勤勤：《拉美青年的生存狀態(tài)和面臨的問(wèn)題》，《2005年拉美和加勒比發(fā)展報(bào)告》，社科文獻(xiàn)出版社，2006年。得了顯著進(jìn)步，受過(guò)高等教育的人材大幅度增加，但一方面高等教育中存在著教育與社會(huì)和市場(chǎng)脫節(jié)以及經(jīng)濟(jì)收入上的不平等等問(wèn)題外，還存在相對(duì)忽視基礎(chǔ)教育的問(wèn)題，因此，“優(yōu)先發(fā)展中小學(xué)教育還是優(yōu)先發(fā)展高等教育，如何處理中初等教育和高等教育之間的關(guān)系，如何更有效地開(kāi)發(fā)適應(yīng)新型經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的人力資本，是拉美各國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。20

7． 拉美國(guó)家應(yīng)對(duì)社會(huì)矛盾與社會(huì)沖突的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

20世紀(jì)90年代中后期以來(lái)，拉美國(guó)家在深化經(jīng)濟(jì)改革的過(guò)程中，沒(méi)有采取相應(yīng)的配套 措施化解與改革相伴而生的社會(huì)代價(jià)，導(dǎo)致貧困、失業(yè)和收入分配不公等社會(huì)問(wèn)題日益嚴(yán)重，“民眾生活水平?jīng)]有得到適當(dāng)提高，對(duì)政府和執(zhí)政者的不信任情緒不斷增加，致使社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突再次進(jìn)入高潮期。”為了應(yīng)對(duì)社會(huì)矛盾，緩解社會(huì)沖突，許多拉美國(guó)家政府采取一系列社會(huì)政策和措施，但是“拉美國(guó)家社會(huì)政策的體制設(shè)計(jì)缺陷削弱了其緩和社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突有能力”。21拉美國(guó)家的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)沖突，以及各國(guó)政府在解決社會(huì)問(wèn)題、應(yīng)對(duì)社會(huì)沖突方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一直是拉美政治學(xué)科高度關(guān)注的重點(diǎn)之一。

幾位學(xué)者在對(duì)拉美和巴西、委內(nèi)瑞拉等國(guó)采取的各種個(gè)體做法和措施進(jìn)行分析后指出，拉美國(guó)家在解決社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突方面有許多做法值得借鑒，也為我們提供了多方面的啟示。巴西政府的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明：解決民眾最迫切需要解決的問(wèn)題是執(zhí)政黨的主要工作重點(diǎn)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展是實(shí)施扶貧措施和計(jì)劃、解決社會(huì)矛盾的保障，執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)層必須保持自身的廉潔；22委內(nèi)瑞拉47年來(lái)歷屆政府在面對(duì)社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突時(shí)采取的不同應(yīng)對(duì)之策及其成敗，同樣提供了正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，即社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)和核心是隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而不斷變化的，執(zhí)政黨必須審時(shí)度勢(shì)，把握機(jī)遇，化解矛盾，必須根據(jù)所在解決的社會(huì)問(wèn)題和需要平衡的各方利益，選擇正確的社會(huì)政策。23

8． 對(duì)智利社會(huì)保障制度改革及其成效的評(píng)估

到2006年，智利社保改革已進(jìn)行了25年。在現(xiàn)代社保制度發(fā)展演變的歷史進(jìn)程中，智 利的養(yǎng)老金私有化改革無(wú)疑占據(jù)著一個(gè)重要位置。智利是世界上第一個(gè)對(duì)傳統(tǒng)現(xiàn)收現(xiàn)付制度進(jìn)行根本性變革、建立以個(gè)人賬戶為基礎(chǔ)的完全積累制模式養(yǎng)老金計(jì)劃的國(guó)家。作為一個(gè)新生事物，智利模式在世界范圍內(nèi)受到了普遍關(guān)注，并引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于社保私有化改革的激烈爭(zhēng)論。我所兩位學(xué)者對(duì)智利模式25年來(lái)的改革發(fā)展歷程和運(yùn)行成效進(jìn)行了回顧和評(píng)價(jià)，認(rèn)為其成效主要表現(xiàn)在收益率較高并積累了規(guī)模巨大的養(yǎng)老基金、將投資風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍之內(nèi)、對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)展有促進(jìn)作用和有利于宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展等三個(gè)方面，對(duì)其存在爭(zhēng)議的突出問(wèn)題主要集中在參保覆蓋面低、成本高、監(jiān)管過(guò)度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、政府財(cái)政負(fù)擔(dān)加重等方面。他們指出，智利模式給后來(lái)許多國(guó)家的養(yǎng)老金制度改革提供了重大啟示，“無(wú)論這個(gè)模式將會(huì)產(chǎn)生或已經(jīng)產(chǎn)生了什么困難，它畢竟是一個(gè)嶄新的實(shí)驗(yàn)，就目前來(lái)看，基本上是成功的—雖然存在許多問(wèn)題”。24

學(xué)科建設(shè)取得的成績(jī)

2006年是拉美政治學(xué)科確立為院重點(diǎn)學(xué)科的第三年。在拉美學(xué)界同仁的共同努力下，在院所兩級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，2006年拉美政治學(xué)科按照原定的學(xué)科建設(shè)目標(biāo)，在已有的基礎(chǔ)上繼續(xù)穩(wěn)步前進(jìn)。2006年拉美政治學(xué)科建設(shè)取得的成績(jī)可以歸納為以下幾個(gè)方面。

第一，根據(jù)本學(xué)科的定位--學(xué)術(shù)研究應(yīng)該為我國(guó)改革開(kāi)放服務(wù)的要求，在繼續(xù)加強(qiáng)理 20 宋霞：《拉美高等教育的多樣化特征淺析》，《2005年拉美和加勒比發(fā)展報(bào)告》，社科文獻(xiàn)出版社，2006年。21 袁東振：《對(duì)拉美國(guó)家社會(huì)沖突的初步分析》，《拉美研究》2005年第12期。22 徐世澄：《巴西勞工黨政府應(yīng)對(duì)社會(huì)矛盾的主要做法》，《拉美研究》2005年第12期。23 林華：《委內(nèi)瑞拉執(zhí)政黨如何應(yīng)對(duì)社會(huì)矛盾》，《拉美研究》2005年第12期。24 鄭秉文、房連泉：《社會(huì)改革“智利模式”25年的發(fā)展歷程回眸》，《拉美研究》2006年第5期。論研究和拉美國(guó)情研究的同時(shí)，更為關(guān)注應(yīng)用性研究和對(duì)策研究。

2006年我們加強(qiáng)了對(duì)拉美重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究力度，強(qiáng)化了為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放服務(wù)的意識(shí)，一方面根據(jù)2006年拉美大選年的實(shí)際情況確立了《2006年拉美國(guó)家大選與拉美政治走向》課題并組成了以本學(xué)科成員為主的課題組，分工負(fù)責(zé)，對(duì)所有大選國(guó)家進(jìn)行跟蹤研究。該課題得到院科研局的資助，到目前為止已提交了15份調(diào)研報(bào)告，并在院報(bào)、人民日?qǐng)?bào)等多家媒體上發(fā)表了研究成果。多位研究人員還應(yīng)邀到外交部、中聯(lián)部等相關(guān)政府部門(mén)參加與拉美大選（特別是拉美左派興起及其對(duì)拉美內(nèi)外政策和政治走向的影響）有關(guān)的研討會(huì)，為其提供決策參考。此外，本學(xué)科科研人員還有積極尋找學(xué)術(shù)研究與實(shí)際需要相結(jié)合的途徑，參加企業(yè)（如中石油公司）召開(kāi)的座談會(huì)，為企業(yè)的“走出去“戰(zhàn)略提供力所能及的幫助。

第二，經(jīng)過(guò)3年的努力，本學(xué)科正在成為國(guó)內(nèi)拉美政治研究的主要基地。作為國(guó)內(nèi)惟一一家專門(mén)以拉美政治為研究對(duì)象的研究機(jī)構(gòu)，拉美政治室（包括社會(huì)文化室）不但集中了國(guó)內(nèi)主要研究力量，而且承擔(dān)著所有與拉美政治相關(guān)的研究課題。2004年本學(xué)科主辦的“拉美左派的現(xiàn)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)”由本學(xué)科科研人員撰寫(xiě)的研討會(huì)綜述曾被《紅旗文摘》轉(zhuǎn)載。2006本學(xué)科共主辦了6次研討會(huì)，都取得成功，不但得到拉美學(xué)界的好評(píng)，也得到國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的關(guān)注?！吧鐣?huì)矛盾與社會(huì)沖突：拉美國(guó)家的挑戰(zhàn)與對(duì)策”研討會(huì)（2005年12月）的3篇論文被《新華文摘》轉(zhuǎn)載。《拉美文化與中國(guó)文化：交流、理解、合作》國(guó)際研討會(huì)（2006年7月），在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界引起較大反映。同時(shí)，本學(xué)科的科研骨干也多次受外交部、中聯(lián)部、中組部等政府部門(mén)和新華社等媒體的邀請(qǐng)，參加與拉美政治形勢(shì)有關(guān)的學(xué)術(shù)研討會(huì)，并在會(huì)上發(fā)表自己的觀點(diǎn)、提交研究報(bào)告，為有關(guān)政府部門(mén)提供決策參考。還有學(xué)者受國(guó)防大學(xué)的邀請(qǐng)，給來(lái)自拉美國(guó)家的高級(jí)軍官作專題報(bào)告。

目前，本學(xué)科也是國(guó)內(nèi)惟一一個(gè)招收拉美政治博士的教學(xué)基地。

第三，一批已經(jīng)立項(xiàng)的、對(duì)學(xué)科發(fā)展有重要意義的課題正在按計(jì)劃進(jìn)行，將在今后兩三年內(nèi)陸續(xù)完成。

這些課題包括一項(xiàng)院重大項(xiàng)目--《當(dāng)代拉美思潮》（徐世澄主持），兩項(xiàng)院重點(diǎn)項(xiàng)目--《拉美國(guó)家的可治性危機(jī)研究》（袁東振主持）和《拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的重大社會(huì)問(wèn)題與政府對(duì)策研究》（劉紀(jì)新主持），三項(xiàng)所重點(diǎn)項(xiàng)目--《拉美思想史文獻(xiàn)注釋》（劉承軍主持）、《拉美的國(guó)家創(chuàng)新體系》（宋霞主持）和《當(dāng)代拉美政治發(fā)展的重大問(wèn)題研究》。（張凡主持），一項(xiàng)院科研局應(yīng)急課題項(xiàng)目--《2006年拉美國(guó)家大選與拉美政治走向》（所課題組），兩項(xiàng)院紀(jì)委項(xiàng)目--《拉美國(guó)家反腐敗體系研究》（劉紀(jì)新主持）和《拉美國(guó)家反腐敗體制特點(diǎn)與效能研究》（劉紀(jì)新主持），共9項(xiàng)。這些課題涉及拉美政治思潮、思想史、社會(huì)政策、政府治理、政治民主進(jìn)程、政治體制改革、政治走向等一系列重大理論問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這些課題的完成，將為本學(xué)科發(fā)展成為一個(gè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、體系較為完整的學(xué)科提供進(jìn)一步的保證。

第四，繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體科研水平，實(shí)現(xiàn)建立一支高素質(zhì)科研隊(duì)伍的目標(biāo)。2006年我們?cè)谝延谢A(chǔ)上主要做了以下三方面的工作：其一，繼續(xù)發(fā)揮中青年科研骨 干的學(xué)科帶頭人作用。目前本學(xué)科有4位43-56歲的學(xué)科帶頭人，他們年富力強(qiáng)、理論基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、積累深厚，分別主持了本學(xué)科的4個(gè)重要課題，其中有兩項(xiàng)院重點(diǎn)課題和兩項(xiàng)所重點(diǎn)課題（其中一個(gè)課題是2006年立項(xiàng)），并且是一項(xiàng)院重大項(xiàng)目的主要參與者。此外，兩位科研骨干還參加了其他學(xué)科的3項(xiàng)院重大項(xiàng)目。其二，在所領(lǐng)導(dǎo)的支持下，為提高青年科研人員的科研素質(zhì)創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件。2006年，兩位青年科研人員完成在墨西哥的進(jìn)修任務(wù)回國(guó)，一位青年科研從員已赴墨西哥進(jìn)修，一位青年科研人員正在進(jìn)行英語(yǔ)培訓(xùn)。目前，該學(xué)科的8位青年科研人員中，有一人正在主持一項(xiàng)所重點(diǎn)課題，有5人熟練掌握西班牙語(yǔ)，具備用西、英兩種語(yǔ)言進(jìn)行科研的能力，一位青年科研員還承擔(dān)了本所研究生的西班牙語(yǔ)教學(xué)任務(wù)。本學(xué)科2位青年科研人員分別擔(dān)任拉美所“古巴中心”的副主任和正副秘書(shū)長(zhǎng)，一位青年科研人員擔(dān)任“中美加勒比中心”副主任。所有青年科研人員都參加了各類課題的研究工作，不少青年科研人員已成為研討會(huì)的主題發(fā)言者。其三，為青年科研人員提供更多的學(xué)術(shù)機(jī)會(huì)。2005年除個(gè)別正在撰寫(xiě)博士論文的人之外，其他青年科研人員都參加了《2006年拉美國(guó)家大選與拉美政治走向》課題，每個(gè)人跟蹤一個(gè)國(guó)家，提交調(diào)研報(bào)告和撰寫(xiě)論文；一些青年科研人員還在相關(guān)研討會(huì)上做主題發(fā)言或接受媒體采訪。這些活動(dòng)一方面擴(kuò)大了青年科研人員對(duì)拉美國(guó)家基本國(guó)情的了解，一方面引導(dǎo)他們關(guān)注拉美重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

學(xué)科發(fā)展中的主要問(wèn)題

近幾年，黨和政府對(duì)中拉關(guān)系的關(guān)注度正在加強(qiáng)，也正在采取措施進(jìn)一步發(fā)展中拉關(guān)系。中拉之間高層互訪有所加強(qiáng)，特別是2005年胡主席訪問(wèn)拉美后提出了“從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)拉美”的重要指示，國(guó)內(nèi)對(duì)拉美的關(guān)注度得到進(jìn)一步提升，這為本學(xué)科的發(fā)展提出了更高要求，也使本學(xué)科處于良好且關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期。但是，與我們?cè)O(shè)立的創(chuàng)建一流學(xué)科的目標(biāo)相比，與國(guó)外同行的研究水平相比，本學(xué)科不論在研究水平還是隊(duì)伍建設(shè)方面都存在著不少有待解決的問(wèn)題。這些問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。

第一，需要繼續(xù)在基礎(chǔ)研究和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究?jī)蓚€(gè)方面下功夫，同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)研究當(dāng)前重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的意識(shí)。

拉美政治學(xué)科建立較晚，缺乏系統(tǒng)的理論研究，無(wú)論在基礎(chǔ)理論研究方面還是在現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究方面都比較薄弱，學(xué)科整體水平有待提高。盡管我們已進(jìn)行了努力，比如，完成了拉美國(guó)家政治制度的研究，目前正在進(jìn)行的拉美政治思潮和思想史的研究都是基礎(chǔ)性的理論研究課題，已經(jīng)立項(xiàng)的拉美治理危機(jī)和政府社會(huì)對(duì)策研究都是理論與現(xiàn)實(shí)和對(duì)策相結(jié)合的研究；但是，與國(guó)外同行相比，與學(xué)科發(fā)展的需要相比，與中拉關(guān)系發(fā)展的步伐相比，仍存在較大差距，特別是對(duì)一些前沿性和重大理論問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究，我們還沒(méi)有完全跟上，需要在今后幾年下大功夫，有意識(shí)地?cái)U(kuò)展研究領(lǐng)域，結(jié)合我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和加強(qiáng)與拉美國(guó)家關(guān)系的實(shí)際需要，進(jìn)一步提高學(xué)科的整體研究水平。

第二，需要進(jìn)一步加強(qiáng)人材培養(yǎng)，提高科研隊(duì)伍的知識(shí)層次和科研素質(zhì)。

目前拉美政治學(xué)科已形成一支年齡結(jié)構(gòu)合理、以博士、碩士和中青年科研骨干為主體的研究隊(duì)伍（現(xiàn)有博士5人，在讀博士1人，碩士4人）。并且，中青年科研骨干已成為科研的主力軍和重點(diǎn)課題的主持，目前4位研究員和2位副研究員共承擔(dān)著9項(xiàng)重要研究項(xiàng)目，除正在讀在撰寫(xiě)博士論文和剛進(jìn)所的兩位成員外，絕大多數(shù)青年科研人員也參加了這些重要研究項(xiàng)目。但是，在隊(duì)伍建議方面還存在兩方面的問(wèn)題，一是采取有效措施鼓勵(lì)已有碩士學(xué)位的青年科研人員攻讀在職博士，以進(jìn)一步提高本學(xué)科成員的知識(shí)層次和學(xué)歷層次，爭(zhēng)取在4-5年內(nèi)使現(xiàn)有的在職青年科研人員都有機(jī)會(huì)攻讀在職博士；二是，積極爭(zhēng)取所里的支持，爭(zhēng)取在2-3年內(nèi)使所有在職青年科研人員都有機(jī)會(huì)出國(guó)進(jìn)修；三是需要進(jìn)一步提高科研力量的整合水平，通過(guò)科研人員與課題的合理組合，在出成果的同時(shí)出人才，在保證成果數(shù)量的前提下，提高科研人員特別是青年科研人員的成果質(zhì)量，以穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)將本學(xué)科發(fā)展成為“國(guó)內(nèi)一流的、學(xué)術(shù)上具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)學(xué)科”的目標(biāo)。

第三，需要進(jìn)一步加強(qiáng)政治研究室的建設(shè)和學(xué)科管理。

作為政治學(xué)科的基礎(chǔ)，目前的政治研究室力量比較薄弱，2005年有兩位老研究員退休后并沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)充后備力量，現(xiàn)只有7名科研人員（另有6名科研人員在社會(huì)文化室）。因此，在今后幾年內(nèi)，政治室一方面需要進(jìn)一步改善科研條件，提高科研的技術(shù)手段，另一方面需要再進(jìn)2-3名科研人員，加強(qiáng)政治研究室的力量，以使其真正擔(dān)當(dāng)起拉美政治學(xué)科基礎(chǔ)和拉美政治研究主陣地的任務(wù)。在學(xué)科管理方面，主要是加強(qiáng)重點(diǎn)課題與應(yīng)急課題之間、長(zhǎng)期項(xiàng)目與階段性成果之間、政治室與社會(huì)文化室不同研究課題之間、理論與基礎(chǔ)研究與當(dāng)前現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究之間、本學(xué)科與其他學(xué)科的之間等的協(xié)調(diào)、溝通與合作，通過(guò)提高管理水平促進(jìn)學(xué)科的健康發(fā)展。

第四，需要進(jìn)一步提高學(xué)術(shù)交流的檔次和水平。

由于國(guó)內(nèi)拉美政治研究基礎(chǔ)較差，拉美所政治室（和社會(huì)文化室）是國(guó)內(nèi)惟一的以拉美政治為研究對(duì)象的研究機(jī)構(gòu)，高校、科研機(jī)構(gòu)和新聞媒體從事這方面的研究的人為數(shù)不多。因此進(jìn)行國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流的范圍比較窄。近幾年我們已通過(guò)召開(kāi)研討會(huì)的形勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)學(xué)界的交流，今后一方面應(yīng)繼續(xù)采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，另一方面還應(yīng)更多的走出去，尋找機(jī)會(huì)參加各類研討會(huì)和座談會(huì)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)學(xué)界的交流。同時(shí)，本學(xué)科還需要擴(kuò)大和加強(qiáng)與國(guó)外同行的學(xué)術(shù)交流，特別是加強(qiáng)與國(guó)外學(xué)者的交流，縮小我國(guó)拉美政治學(xué)科與國(guó)外同行的差距。在這方面，需要所里給予更多的支持和幫助。

2007年的主要工作設(shè)想

為推動(dòng)拉美政治學(xué)科的發(fā)展，提高本學(xué)科的整體學(xué)術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)，針對(duì) 當(dāng)前存在的問(wèn)題，2007年應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作。

第一，抓緊完成現(xiàn)已立項(xiàng)的課題。

目前由本學(xué)科成員主持的課題共有9項(xiàng)，按計(jì)劃其中有4項(xiàng)應(yīng)該在2007年完成，有4項(xiàng)應(yīng)該在2008年完成；此外，青年科研人員承擔(dān)的列國(guó)志項(xiàng)目和青年課題項(xiàng)目，也因?yàn)槎喾N原因而未能在2006年及時(shí)結(jié)項(xiàng)。因此，2007年本學(xué)科的科研重點(diǎn)之一是確保各項(xiàng)課題按計(jì)劃執(zhí)行。

第二，為青年科研人員創(chuàng)造更多出成果的機(jī)會(huì)。

（1）2007年將根據(jù)青年科研人員的研究專長(zhǎng)和今后幾年本學(xué)科準(zhǔn)備立項(xiàng)的大課題，為他們?cè)O(shè)計(jì)相關(guān)系列研究論文，使科研人員的個(gè)體研究與學(xué)科發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。（2）爭(zhēng)取為2006年底晉升為副研究員的青年科研人員確立新的所級(jí)或院級(jí)課題。（3）將圍繞2007年本學(xué)科的4次研討會(huì)（拉美腐敗問(wèn)題和治理危機(jī)問(wèn)題）組織包括青年科研人員在內(nèi)的所有科研人員發(fā)表一批相關(guān)學(xué)術(shù)論文。

第三，完成和啟動(dòng)與拉美政治研究生專業(yè)課相配套的參考文獻(xiàn)（也用于培養(yǎng)青年科研人員）和擴(kuò)展教材。

拉美政治專業(yè)參考文獻(xiàn)包括：《國(guó)內(nèi)學(xué)者拉美政治研究文獻(xiàn)參考書(shū)目》（已完成）、《國(guó)外學(xué)者關(guān)于拉美政治研究的文獻(xiàn)》（英文版，正在進(jìn)行）、《國(guó)外拉美政治研究前沿報(bào)告》（2007年啟動(dòng)）和《國(guó)外拉美社會(huì)政策研究前沿報(bào)告》（2007年啟動(dòng)）。拉美政治擴(kuò)展教材是《拉美社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)政策》，目的是促進(jìn)拉美政治學(xué)科的系統(tǒng)化發(fā)展。由于2006年計(jì)劃外的科研任務(wù)比較重，因而未能按時(shí)完成原定計(jì)劃。2007年要確保完成《國(guó)外學(xué)者關(guān)于拉美政治研究的文獻(xiàn)》（英文版）和《國(guó)外拉美政治研究前沿報(bào)告》?！秶?guó)外拉美社會(huì)政策研究前沿報(bào)告》和《拉美社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)政策》（教材）爭(zhēng)取在兩年內(nèi)完成。

第四，2007年計(jì)劃召開(kāi)3次研討會(huì)并各出一批相關(guān)研究成果。1． 大選年之后的拉美政治走勢(shì)（2007年1月）。2． 拉美國(guó)家的治理危機(jī)及其啟示（2007年6月）3． 拉美反腐敗斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)（2007年9月）第五，加快本學(xué)科的信息化建設(shè)。

信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要持續(xù)的努力。前幾年由于各方面的原因，我們?cè)谶@方面的進(jìn)展比較慢，2007年將加快建設(shè)步伐。為此，準(zhǔn)備從以下幾方面著手：（1）2007年將根據(jù)所網(wǎng)站改版的進(jìn)度，設(shè)立拉美政治學(xué)科網(wǎng)頁(yè)并充實(shí)其內(nèi)容，使其能充分反映本學(xué)科科研成果，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流并為社會(huì)提供大量相關(guān)信息；（2）充分調(diào)動(dòng)青年科研人員的積極性，發(fā)揮他們思想活躍的特點(diǎn)，在網(wǎng)頁(yè)中設(shè)立一些比較新穎的專欄，如---，把學(xué)科網(wǎng)頁(yè)逐步打造成追蹤學(xué)科前沿、討論不同觀點(diǎn)的平臺(tái)；（2）在所信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和支持下，爭(zhēng)取在2-3年內(nèi)建成學(xué)科信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息的社會(huì)共享。

第三篇：從《白銀資本》、《大分流》看東亞發(fā)展理論的新思維

從《白銀資本》、《大分流》看東亞發(fā)展理論的新思維

摘要：先后獲得1999年和2000年世界歷史學(xué)會(huì)圖書(shū)獎(jiǎng)的《白銀資本》與《大分流》，都認(rèn)為1750或1800年以前的歐洲并沒(méi)有什么明顯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化優(yōu)勢(shì)，亞洲或東亞（尤其是中國(guó)）超越或者至少不亞于歐洲的各個(gè)主要方面。二書(shū)的作者弗蘭克與彭慕蘭對(duì)人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域彌漫的“歐洲中

心史觀”都進(jìn)行了解構(gòu)。他們不贊成以“歐洲”或“現(xiàn)代民族國(guó)家”為歷史的分析單位，弗蘭克主張以“世界體系”為分析單位，彭慕蘭主張以“核心區(qū)域”為分析單位。他們并不是要否認(rèn)“現(xiàn)代性”的存在，也并不是要否認(rèn)作為歷史事實(shí)的“歐洲崛起”，他們否認(rèn)的是只看到“現(xiàn)代性”在時(shí)間上的斷裂性與空間上的地域性，而認(rèn)為“現(xiàn)代性”具有時(shí)間上的連續(xù)性和空間上的聯(lián)系性。他們反對(duì)“歐洲中心論”或“西方中心論”，但也并不主張“亞洲中心論”或“中國(guó)中心論”，而強(qiáng)調(diào)對(duì)“現(xiàn)代性”探索的全球視野和整體史觀。雙方對(duì)“現(xiàn)代性”和“歐洲中心論”雖然猛烈地開(kāi)火，但其解構(gòu)并沒(méi)有令人信服地真正完成，理論上的極端化、簡(jiǎn)單化和史料上的偏狹性、曖昧性不能不是二著存在的嚴(yán)重缺陷。從發(fā)展理論的角度來(lái)審視，二著實(shí)際上是從“一元現(xiàn)代性”到“多元現(xiàn)代性”的經(jīng)濟(jì)視野的探索和理論突破。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代性；連續(xù)性；聯(lián)系性；《白銀資本》；《大分流》

一、《白銀資本》的發(fā)展理論體系考察

安德列·貢德·弗蘭克（AndreGunderFrank），依附理論和世界體系理論的主要?jiǎng)?chuàng)始人物和代表人物。其代表作《白銀資本》獲1999年世界歷史學(xué)會(huì)圖書(shū)獎(jiǎng)?lì)^獎(jiǎng)。

第一，《白銀資本》的全球發(fā)展理論

弗蘭克自承：“我在寫(xiě)作本書(shū)時(shí)，最初的首要目的之一是要證明，早先就有一個(gè)不斷發(fā)展的世界經(jīng)濟(jì)，然后歐洲人才能在這里面大顯身手和頤指氣使。由此很自然地派生出兩個(gè)推論。第一個(gè)推論是，直到1800年前后，亞洲，尤其是中國(guó)和印度以及東南亞和西亞比歐洲更活躍，前三個(gè)國(guó)家和地區(qū)比歐洲對(duì)這個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的作用更重要。第二個(gè)推論是，那種宣稱‘歷史學(xué)家已經(jīng)知道歐洲是以自己為中心而組建一個(gè)世界’的說(shuō)法是完全反事實(shí)和反歷史的。實(shí)際情況不是這樣。歐洲是用它從美洲獲得的金錢(qián)買(mǎi)了一張搭乘亞洲列車的車票。但是，不論對(duì)于歷史還是對(duì)于基于歷史理解的社會(huì)理論，這個(gè)歷史事實(shí)還有更深遠(yuǎn)的意義。”世界體系是自古存在的（“世界體系存在了五千年，而不是五百年”），從航海大發(fā)現(xiàn)到工業(yè)革命，處在這個(gè)世界體系中心的不是歐洲，而是亞洲，特別是中國(guó)。歐洲和亞洲存在著商品和貴金屬的反方向運(yùn)動(dòng)：歐洲從亞洲進(jìn)口大量商品，卻不能出口同等數(shù)量的商品，而要用白銀結(jié)算貿(mào)易的逆差；18世紀(jì)，美洲和世界其他地方生產(chǎn)的白銀，有一半流向了中國(guó)。歐洲利用征服美洲獲得的貴金屬，取得進(jìn)入以亞洲為中心的全球經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)，使歐洲有可能站在亞洲的肩膀上，并最終成為新的經(jīng)濟(jì)中心。長(zhǎng)期流行著一種看法：西方對(duì)東方的征服，是先進(jìn)的工業(yè)文明戰(zhàn)勝了落后的農(nóng)業(yè)文明。弗蘭克認(rèn)為根本不是這么回事，因?yàn)橹袊?guó)和印度的衰落發(fā)生在前，西方的興起出現(xiàn)在后。在他看來(lái)，大家都生活在同一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)體系之中。在西方的興衰一個(gè)以500年為時(shí)段的長(zhǎng)周期，當(dāng)東方收縮到最低點(diǎn)時(shí)，正是西方擴(kuò)張階段的最高點(diǎn)。強(qiáng)勝弱敗是一時(shí)的，并沒(méi)有內(nèi)在原因和必然性。在世紀(jì)之交的現(xiàn)在，人們似乎可以看到，西方的衰落與東方的強(qiáng)盛正以另一個(gè)周期的方式出現(xiàn)。

第二，《白銀資本》的東亞發(fā)展理論

弗蘭克認(rèn)為，公元1500年以來(lái)，具有世界規(guī)模的勞動(dòng)分工和多邊貿(mào)易的單一全球經(jīng)濟(jì)就己經(jīng)存在了。整個(gè)亞洲特別是東亞處于經(jīng)濟(jì)權(quán)力的中心，而西歐和后來(lái)的北美只是公元1800年以后才取代這一中心?，F(xiàn)在，西方的支配地位行將結(jié)束，以前的亞洲占支配地位的模式正在重建。弗蘭克分析的觀察點(diǎn)是消費(fèi)品、白銀和黃金。當(dāng)時(shí)，金銀起到雙重作用，既是商品又是貨幣。弗蘭克指出，中國(guó)和印度是全球貿(mào)易的中心，多數(shù)美洲白銀途經(jīng)歐洲和菲律賓流向中國(guó)，這樣才使得歐洲的初始擴(kuò)張成為可能。公元1500-1800年間，印度和中國(guó)的人口增長(zhǎng)比西歐快得多，亞洲人也要長(zhǎng)壽得多。亞洲有很高的生產(chǎn)力水平，在世界上具有巨大的竟?fàn)幜?。亞洲?nèi)部貿(mào)易比任何歐洲商業(yè)活動(dòng)都大得多。歐洲人只是依靠美洲白銀才能擠進(jìn)繁榮的亞洲貿(mào)易體系。歐洲商人起到的是中間人的作用。弗蘭克解釋了為什么歐洲贏得了勝利。19世紀(jì)時(shí)亞洲經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)期擴(kuò)張最終走到盡頭，這主要是內(nèi)因所致：由于人口和收入的增長(zhǎng)，生產(chǎn)和貿(mào)易開(kāi)始衰退；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的兩極分化對(duì)資源施加了壓力，約束了底層的有效需求，亞洲廉價(jià)勞動(dòng)力大量增加。歐洲和美洲利用這一形勢(shì)進(jìn)行工業(yè)化，成為全球主要的生產(chǎn)者和貿(mào)易者。

第三，《白銀資本》的基本研究取向

弗蘭克在撰寫(xiě)《白銀資本》的時(shí)候，給自己設(shè)定了一個(gè)“既十分宏大，又極其有限”的任務(wù)："向眾多被公認(rèn)為‘經(jīng)典的’和‘現(xiàn)代的’社會(huì)理

第四篇：從地緣政治看臺(tái)灣問(wèn)題

從地緣政治看臺(tái)灣問(wèn)題

臺(tái)灣在整個(gè)亞太地緣政治格局中具有舉足輕重的地位,所謂牽一發(fā)而動(dòng)全身.臺(tái)灣問(wèn)題不僅是中國(guó)的主權(quán)問(wèn)題,也是中國(guó)的海權(quán)以及保證實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題.而臺(tái)灣還與日本實(shí)現(xiàn)政治大國(guó)、軍事大國(guó)和美國(guó)控制亞太格局有著非比尋常的關(guān)系.首先。臺(tái)灣于中國(guó)可謂具有生死攸關(guān)的意義。

臺(tái)灣東臨太平洋，東北鄰琉球群島，相隔約600公里；南界巴士海峽，與菲律賓相隔約300公里；西隔臺(tái)灣海峽與福建相望。臺(tái)灣是亞洲六大陸的的前衛(wèi)，西太平洋的橋頭堡。而臺(tái)灣海峽是歐亞航線必經(jīng)的通道，也是東南亞和東北亞之間航空及海運(yùn)的必經(jīng)之地。臺(tái)灣是中國(guó)守衛(wèi)大陸內(nèi)地的前哨,也是中國(guó)面向太平洋的門(mén)戶，意義可謂生死攸關(guān)。

從地圖上很容易看出，從日本到東盟，中國(guó)基本上處于美國(guó)島鏈戰(zhàn)略包圍中，中國(guó)的活動(dòng)區(qū)域受到嚴(yán)重的限制。而東南沿海一帶是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的黃金地帶，最發(fā)達(dá)的工業(yè)基地也基本在此范圍內(nèi)。中國(guó)要想突破美國(guó)的島鏈限制，保護(hù)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須在太平洋地區(qū)找到一個(gè)安全的入海口，而臺(tái)灣是中國(guó)面向太平洋最便捷的門(mén)戶,是實(shí)現(xiàn)其海權(quán)利益的東海前沿基地?！敖y(tǒng)一臺(tái)灣，中國(guó)北可遏制日本軍事對(duì)中國(guó)東北再次覬覦的可能，南可與海南省一道對(duì)中國(guó)南沙主權(quán)諸島嶼形成巨大的鉗型保護(hù)，并由此對(duì)通過(guò)馬六甲海峽的中國(guó)海運(yùn)安全產(chǎn)生有效的保障；西可擴(kuò)展中國(guó)東南安全空間，對(duì)中國(guó)東南沿海黃金經(jīng)濟(jì)帶形成前鋒拱衛(wèi)?！敝袊?guó)軍隊(duì)就可以東出太平洋擴(kuò)大海防縱深，從而更好地保護(hù)大陸沿海和內(nèi)地的安全。如果臺(tái)灣不統(tǒng)一,中國(guó)是一個(gè)連小國(guó)都敢來(lái)取一勺飲的受遏制的大國(guó).“臺(tái)獨(dú)”一旦得逞,南沙就會(huì)不保,中國(guó)原本就不太樂(lè)觀的海權(quán)就將受到毀滅性打擊.中國(guó)通往歐洲的航線將受到阻截,且失去南沙豐富的海洋空間和資源,而在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于前沿地帶的東南沿海地區(qū),就將失去保護(hù)屏障,直接受到日本和美國(guó)的威脅.到那時(shí)中國(guó)就相當(dāng)于一個(gè)內(nèi)陸國(guó)家.中國(guó)將喪失大國(guó)地位,其安全權(quán)和發(fā)展權(quán)乃至生存權(quán)將受到致命性打擊.臺(tái)灣于中國(guó)的地緣政治意義,可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身.臺(tái)灣問(wèn)題意味著中國(guó)對(duì)延續(xù)百年的海權(quán)地緣政治的根本挑戰(zhàn),無(wú)論如何中國(guó)非得統(tǒng)一臺(tái)灣,這關(guān)乎一個(gè)歷史大國(guó)的信譽(yù)、生存以及發(fā)展.同樣，臺(tái)灣對(duì)于延伸日本的安全空間也具有重要意義。

縱觀歷史,日本一直在謀求政治大國(guó)和軍事大國(guó)的地位，沖破雅爾塔體系的束縛。而日本是一個(gè)島國(guó)，資源貧乏，市場(chǎng)狹小，缺乏發(fā)展的地緣政治空間。“日本的地緣政治條件四面掣肘，極其脆弱。在北方，俄國(guó)人踩著“北方四島”后尾。南方還有美國(guó)在沖繩島牽著日本的韁繩。中間還有亞洲國(guó)家不斷的敲打日本右翼們的脊梁骨。”根據(jù)馬漢的理論，要控制海洋，必須控制海上交通線；而控制海上交通線，就必須控制關(guān)鍵的海上據(jù)點(diǎn)。所以日本要發(fā)展，必須在海洋空間上大作文章，占領(lǐng)更多的島嶼，從而利用《國(guó)際海洋法公約》，以獲取島嶼周圍半徑200海里海洋資源和海洋權(quán)益。

日本有難以割舍的臺(tái)灣情節(jié)，早在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)就侵占過(guò)臺(tái)灣，而且臺(tái)海地區(qū)是日本能源渠道的咽喉地帶，臺(tái)灣對(duì)于延伸日本的安全空間有重要意義。擁有臺(tái)灣，日本可以控制太平洋到印度洋再到歐洲最便捷的馬六甲海峽通道，日本島嶼和臺(tái)灣島形成弧形島鏈對(duì)中國(guó)進(jìn)行遏制，阻撓中國(guó)向東、向南發(fā)展，而俄羅斯也將被限制在亞洲北部發(fā)展，那么日本在亞洲就可以雄霸一方，甚至可以在亞太地區(qū)和美國(guó)相抗衡，到時(shí)日本就可以稱得上真正意義上的大國(guó)了。

這就是日本為什么一直盯著臺(tái)灣不放的原因了。而臺(tái)灣問(wèn)題上，釣魚(yú)島就是關(guān)鍵了。擁有釣魚(yú)島，也就擁有了釣魚(yú)島周圍半徑為200海里的龐大海域以及周圍海域內(nèi)的石油、天然氣、礦產(chǎn)等重要資源，及其領(lǐng)海、領(lǐng)空的交通、運(yùn)輸權(quán)和未來(lái)潛在的資源。那么根據(jù)《國(guó)際海洋公約》關(guān)于“主權(quán)國(guó)家以200海里內(nèi)的海域?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)專屬區(qū)”的條款，日本就可以利用釣魚(yú)島來(lái)和中國(guó)爭(zhēng)奪臺(tái)灣了。

“臺(tái)獨(dú)”分子就是明白這些，才想尋求日本的幫助，日本也想通過(guò)“臺(tái)獨(dú)”分子牽制中國(guó)，他們有著共同的利益關(guān)系，旨在建立一個(gè)“臺(tái)日同盟”。

另外，臺(tái)灣問(wèn)題的最終結(jié)果也將影響到美國(guó)利益。

從中美建交前的美國(guó)第七艦隊(duì)封鎖臺(tái)灣海峽到建交后發(fā)表《聯(lián)合公報(bào)》，從美國(guó)一面承認(rèn)“一個(gè)中國(guó)”的事實(shí)到一面又對(duì)臺(tái)軍售，可以看出對(duì)于中國(guó)臺(tái)灣問(wèn)題，美國(guó)既不希望中國(guó)統(tǒng)一臺(tái)灣，又不希望臺(tái)灣獨(dú)立。

美國(guó)對(duì)中國(guó)設(shè)置的島鏈限制，臺(tái)灣是重要的組成部分，只要臺(tái)灣不統(tǒng)一，臺(tái)灣當(dāng)局繼續(xù)走“親美路線”，美國(guó)就可以控制中國(guó)的制海權(quán)，截?cái)嘀袊?guó)向南發(fā)展的道路，阻止中國(guó)在亞太地區(qū)的影響擴(kuò)大，防止所謂的“中國(guó)威脅”產(chǎn)生。，臺(tái)海統(tǒng)一是東亞地緣政治格局的重大變化。地緣政治的變化將觸及到美國(guó)的利益。那么美國(guó)是不是愿意臺(tái)灣獨(dú)立呢？事實(shí)告訴我們不是。美國(guó)至少在形式上是承認(rèn)臺(tái)灣屬于中國(guó)的。如果臺(tái)灣獨(dú)立，日本和臺(tái)灣必將走到一起，結(jié)成“同盟關(guān)系”，中國(guó)將會(huì)受到前所未有的限制。前面說(shuō)過(guò)這樣最大的受益者是日本，到時(shí)美國(guó)將難以控制亞太地區(qū)的局面。美國(guó)不會(huì)把臺(tái)灣給日本，當(dāng)年正是因?yàn)槿毡驹诩孜鐟?zhàn)爭(zhēng)后拿走了臺(tái)灣，才有后來(lái)日本法西斯的崛起和珍珠港事件?！叭绻袊?guó)垮下去，亞洲就出現(xiàn)了一個(gè)大的政治黑洞，印度、日本就會(huì)起來(lái)，俄羅斯力量就會(huì)南下，美國(guó)就無(wú)法收拾局面?！鼻颐绹?guó)如果以武力支持臺(tái)灣獨(dú)立，中國(guó)將會(huì)進(jìn)行殊死抵抗，中國(guó)可不是科索沃、阿富汗和伊拉克，美國(guó)將不再是像現(xiàn)在這樣陷入戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭不可自拔這么簡(jiǎn)單。所以美國(guó)最希望中國(guó)臺(tái)灣維持現(xiàn)狀，這是美國(guó)最大的利益選擇。現(xiàn)狀不變，美國(guó)可以依靠臺(tái)灣牽制中國(guó)，同時(shí)和臺(tái)灣進(jìn)行軍事貿(mào)易獲取巨大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，遏制住日本通往能源基地航線的咽喉部位，從而控制整個(gè)亞太地區(qū)。

因此，從全球視野來(lái)看，臺(tái)灣問(wèn)題是一個(gè)地緣政治問(wèn)題。中國(guó)希望和平統(tǒng)一臺(tái)灣，而且必須統(tǒng)一臺(tái)灣絕對(duì)不能讓”臺(tái)獨(dú)”發(fā)生。日本卻要為了限制中國(guó)，謀求大國(guó)地位，發(fā)展地緣空間，與中國(guó)爭(zhēng)奪臺(tái)灣。而美國(guó)則希望維持現(xiàn)狀不變，以臺(tái)獨(dú)牽制中國(guó)，鞏固島鏈限制計(jì)劃，北還可控制日本發(fā)展。臺(tái)灣問(wèn)題關(guān)乎整個(gè)亞太地區(qū)的地緣政治格局，決不僅僅是一個(gè)島嶼的歸屬問(wèn)題。

第五篇：后冷戰(zhàn)時(shí)期俄羅斯與東盟政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系分析

后冷戰(zhàn)時(shí)期俄羅斯與東盟政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系分析

潘廣云

冷戰(zhàn)后,在全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下,俄羅斯積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。

本文從政治和經(jīng)濟(jì)層面對(duì)俄與東盟的關(guān)系進(jìn)行分析,對(duì)中國(guó)參與東南亞乃至亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一 俄羅斯與東盟關(guān)系的發(fā)展進(jìn)程

20世紀(jì)80年代末~90年代初,受意識(shí)形態(tài)和國(guó)際格局的影響,蘇聯(lián)與東盟的核心國(guó)家之間有較大矛盾,東盟在調(diào)解次地區(qū)復(fù)雜的國(guó)際問(wèn)題時(shí)也不愿與蘇聯(lián)合作,致使雙方的合作沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)。盡管如此,一貫務(wù)實(shí)而靈活的東盟,為了利用大國(guó)間的矛盾,于1991年7月邀請(qǐng)?zhí)K聯(lián)政府代表團(tuán)以東盟主席國(guó)嘉賓身份出席第24屆東盟外長(zhǎng)會(huì)議開(kāi)幕式,蘇聯(lián)與東盟間的政治對(duì)話由此開(kāi)始。蘇聯(lián)解體后,俄羅斯與東盟的合作關(guān)系經(jīng)歷了三個(gè)明顯的發(fā)展階段。

(一)探尋有發(fā)展前景的合作方向:1992~1997年

盡管俄羅斯與東盟開(kāi)始了政治對(duì)話,但在20世紀(jì)90年代初期和中期,雙方并未把發(fā)展相互合作視作各自對(duì)外政策的優(yōu)先任務(wù)。當(dāng)時(shí),東盟國(guó)家的主要任務(wù)是努力適應(yīng)東亞地區(qū)出現(xiàn)的兩種新情況,即東北亞和東南亞國(guó)家間的相互依賴日益加強(qiáng),且越來(lái)越呈多樣化趨勢(shì),以及相互經(jīng)濟(jì)合作在東亞國(guó)家關(guān)系中的作用開(kāi)始凸顯。上述兩項(xiàng)任務(wù)決定了東盟國(guó)家需要在安全問(wèn)題上進(jìn)行全地區(qū)的多邊對(duì)話。

這客觀上促使東盟對(duì)外聯(lián)系的多元化,也促使其探尋深化與俄關(guān)系的途徑。在這種情況下,1994年俄被吸收到東盟安全問(wèn)題地區(qū)論壇。

但經(jīng)濟(jì)羸弱的俄羅斯沒(méi)有融入東盟國(guó)家間關(guān)系的“地緣方向”中。當(dāng)時(shí)的俄羅斯試圖與美國(guó)和歐洲國(guó)家接近,以期得到大量的資助和投資。而俄在東亞地區(qū)最重要的對(duì)外政治戰(zhàn)略方向是發(fā)展同中國(guó)和東北亞國(guó)家的關(guān)系。而俄在東亞地區(qū)南部的利益則是在越南保持其有限的軍事存在,然而受資金不足所困,維持這種軍事存在變得愈發(fā)艱難。同時(shí),東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也清楚地意識(shí)到,與俄合作將是非常有限的。無(wú)論是在規(guī)模,還是在發(fā)展速度上都將遜于與美、日、中的合作。換言之,在后冷戰(zhàn)時(shí)期的最初幾年,俄顯然不能奢望充當(dāng)東盟有吸引力的伙伴國(guó)角色。在這種情況下,東盟國(guó)家摸索出唯一能與俄合作的領(lǐng)域——軍事技術(shù)合作。在東盟國(guó)家看來(lái),發(fā)展與俄軍事技術(shù)領(lǐng)域的合作在軍事和政治上都具有重要意義。

這是因?yàn)?其一,當(dāng)時(shí)東盟大部分國(guó)家認(rèn)為,用俄軍事技術(shù)裝備起來(lái)的中國(guó)是東盟國(guó)家安全的最主要威脅。為了保持地區(qū)力量平衡,東盟國(guó)家必須有可以比擬的武器裝備。其二,冷戰(zhàn)后東亞地區(qū)出現(xiàn)的戰(zhàn)略上的不確定局勢(shì),客觀上促使東盟國(guó)家采取武器進(jìn)口渠道多樣化的策略。因此,同俄軍事合作進(jìn)入東盟國(guó)家的戰(zhàn)略優(yōu)先體系,并很快顯現(xiàn)實(shí)際效果。在這方面,馬來(lái)西亞最具代表性。例如,早在1995年,馬來(lái)西亞就同越南一道加入東亞6國(guó)(俄武器的主要買(mǎi)家)的行列。而在這之前,馬來(lái)西亞迫于美國(guó)的強(qiáng)大壓力,只能購(gòu)買(mǎi)美國(guó)的驅(qū)逐機(jī)。

菲律賓、馬來(lái)西亞和泰國(guó)對(duì)俄戰(zhàn)斗機(jī)也表現(xiàn)出興趣。俄開(kāi)始成為東盟國(guó)家最新式武器和高技術(shù)展覽會(huì)的?？?俄與東盟的軍事技術(shù)合作因而快速發(fā)展起來(lái)。與此同時(shí), 1996年上半年發(fā)生了兩個(gè)重要事件(即1996年4月美日簽署《關(guān)于21世紀(jì)安全聯(lián)盟的聯(lián)合宣言》, 1996年5月中國(guó)批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)1982年關(guān)于國(guó)際海洋法公約》,中國(guó)領(lǐng)海面積得以擴(kuò)大),使東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始思考這樣一個(gè)問(wèn)題:東盟實(shí)行的平衡大國(guó)在該地區(qū)影響力的政策今后能在多大程度上取得成功。為了避免在分配大國(guó)對(duì)東亞事務(wù)影響力方面可能出現(xiàn)的“歪斜”,以及為了部分抗衡美國(guó)和中國(guó),東盟國(guó)家于1996年7月吸收俄羅斯為東盟對(duì)話伙伴國(guó)。這與俄羅斯的戰(zhàn)略利益不謀而合,東盟作為一個(gè)整體與俄羅斯開(kāi)展經(jīng)濟(jì)和政治的交往進(jìn)程開(kāi)始了。

此后,俄羅斯與東盟的經(jīng)濟(jì)和政治聯(lián)系在某種程度上得到積極的發(fā)展。1997年7月成立了俄羅斯—東盟共同合作委員會(huì)、俄羅斯—東盟合作基金,以及一系列協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和科技合作具體計(jì)劃的貿(mào)易和合作工作組[1]。俄工商會(huì)和東盟工業(yè)聯(lián)合會(huì)成立了俄羅斯—東盟商務(wù)委員會(huì),其任務(wù)是在貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)信息合作方面進(jìn)行協(xié)調(diào),協(xié)助實(shí)施具體的商務(wù)活動(dòng)措施,組織參加在俄羅斯和東盟國(guó)家的博覽會(huì)等。組建了俄羅斯—東盟商務(wù)委員會(huì)俄羅斯常設(shè)委員會(huì)。1997年10月,根據(jù)俄政府決議成立了俄聯(lián)邦東南亞事務(wù)委員會(huì),以保證俄機(jī)構(gòu)與東盟間的相互合作和協(xié)調(diào)。同年11月,俄總理切爾諾梅爾金出訪越南,這是冷戰(zhàn)后俄總理級(jí)別首次對(duì)東盟國(guó)家進(jìn)行訪問(wèn)?？傊?從1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)前俄同東盟關(guān)系的發(fā)展?fàn)顩r看,可以得出兩點(diǎn)基本結(jié)論:一是在這一階段俄與東盟的合作主要體現(xiàn)在政治和軍事領(lǐng)域;二是在20世紀(jì)90年代初期和中期東亞國(guó)際關(guān)系出現(xiàn)“地緣經(jīng)濟(jì)變化”的情況下,無(wú)論是對(duì)俄羅斯,還是對(duì)東盟而言,雙方的合作都不在各自對(duì)外關(guān)系中占主要地位。換言之,考慮到這一時(shí)期東亞地區(qū)國(guó)家間關(guān)系中經(jīng)濟(jì)因素的加強(qiáng),以及東亞同俄經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的不景氣,雙方對(duì)擴(kuò)大相互間合作的熱情并不高。

(二)活躍對(duì)話的“第二次嘗試”:1998~2004年

1997年的東南亞金融危機(jī)后,痛定思痛的東盟更熱衷于推進(jìn)內(nèi)部的一體化進(jìn)程,加速東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)。然而,在東盟從“全球主義”向“地區(qū)主義”的轉(zhuǎn)變中卻明顯地遇到了兩個(gè)問(wèn)題的困擾,即作為國(guó)際組織的東盟實(shí)力急劇削弱,以及東盟國(guó)家無(wú)力制定協(xié)調(diào)一致的擺脫危機(jī)的策略。在這種情況下,中國(guó)采取的人民幣不貶值政策給予東盟國(guó)家最有力的支持,促進(jìn)了中國(guó)與東盟關(guān)系的極大改善。而此時(shí)的俄羅斯正被本國(guó)的金融危機(jī)搞得焦頭爛額。這一階段俄與東盟的關(guān)系實(shí)際上處于停滯狀態(tài)?？傊?金融危機(jī)和雙方對(duì)克服危機(jī)后果的擔(dān)憂,客觀上決定了俄與東盟關(guān)系的離心趨勢(shì)。

然而,由于美國(guó)在東南亞國(guó)家軍事存在的 逐漸增強(qiáng)、日本在美日戰(zhàn)略伙伴關(guān)系體系中作用的提升,以及中國(guó)同東盟經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng)這三個(gè)因素的共同作用[2],打破了東盟同東亞大國(guó)關(guān)系中原有的力量平衡,也促使東盟國(guó)家在地區(qū)國(guó)際舞臺(tái)上開(kāi)始建立新的“戰(zhàn)略遏制和對(duì)抗”體系。這其中表現(xiàn)在東盟國(guó)家試圖優(yōu)化與俄羅斯的合作。但由于種種原因,東盟國(guó)家仍繼續(xù)把同俄羅斯的合作看做是同美、日、中關(guān)系的“戰(zhàn)略補(bǔ)充”。所不同的是,此次雙方找到了共同點(diǎn),而反恐合作是其中最重要的共同點(diǎn)。因此,在東南亞金融危機(jī)過(guò)后的一段時(shí)期內(nèi),盡管雙方一再表明經(jīng)濟(jì)合作的重要性,但政治合作依然是雙方合作的重要方向。21世紀(jì)初,俄羅斯和東盟所通過(guò)的一系列主要文件充分證明了這一點(diǎn)。例如, 2003年6月俄外長(zhǎng)同東盟外長(zhǎng)簽署的《關(guān)于亞太地區(qū)和平與安全、繁榮與發(fā)展的伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》主要關(guān)注的是政治合作,文件中表述最清晰的部分是在反恐以及反對(duì)各種跨國(guó)犯罪領(lǐng)域中可能采取的共同措施。2004年7月2日,俄聯(lián)邦和東盟簽署了《關(guān)于雙方在打擊國(guó)際恐怖主義方面合作的聯(lián)合宣言》。俄與東盟還商定就成立俄羅斯—東盟反恐工作組問(wèn)題進(jìn)行討論。僅隔兩個(gè)月,雙方又就聯(lián)合宣言中所提出的措施舉行了磋商?？梢?jiàn),打擊國(guó)際恐怖主義已成為 雙方合作的主要方向。而俄與東盟研究的其他問(wèn)題主要涉及雙方在預(yù)防和消除自然災(zāi)害后果和由技術(shù)引發(fā)的災(zāi)難后果方面的相互協(xié)作、科技合作,以及在旅游、文化和教育領(lǐng)域的合作。2004年7月28日在東盟首腦會(huì)議期間,俄羅斯加入《東南亞友好合作條約》,對(duì)確保俄在亞太地區(qū)的國(guó)家利益具有極為重要的意義,同時(shí)也有助于該地區(qū)的和平、安全與穩(wěn)定。

在這一階段發(fā)展勢(shì)頭較好的依然僅是雙方在軍事技術(shù)領(lǐng)域的聯(lián)系。例如,東南亞金融危機(jī)后,馬來(lái)西亞、印度尼西亞、菲律賓和泰國(guó)國(guó)防部的代表多次訪問(wèn)俄羅斯,商談購(gòu)買(mǎi)俄武器的可能性并取得了一定的實(shí)際效果。2001~2002年,馬俄簽訂了金額分別為3 000萬(wàn)美元和4 800萬(wàn)美元的“Метис-2”反坦克火箭設(shè)備和“Игла”(9К-38)機(jī)動(dòng)地對(duì)空導(dǎo)彈的供貨合同。2003年,馬俄又簽訂了金額為9億多美元的“Су-30МКМ”殲擊機(jī)的供貨協(xié)定。同年4月,印尼與俄簽訂了軍事技術(shù)合作等一系列協(xié)定,簽署了購(gòu)買(mǎi)蘇-27和蘇-30戰(zhàn)斗機(jī)的合同。泰國(guó)向俄提出了一長(zhǎng)串軍工產(chǎn)品供貨清單。東盟國(guó)家已成為俄武器的新興市場(chǎng)。應(yīng)當(dāng)指出的是,自2000年起,俄與東盟的軍事技術(shù)合作明顯趨于穩(wěn)定,俄武器對(duì)東盟國(guó)家的供應(yīng)已不再是一次性的行為?？傊? 1998~2004年,盡管俄與東盟的關(guān)系實(shí)現(xiàn)了某些突破,但俄依然將地緣政治安全視作與東盟國(guó)家合作的重點(diǎn)。從東盟國(guó)家看, 1998年后,與俄羅斯僅僅是在反恐領(lǐng)域有合作前景,而不像與中國(guó)合作有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)合作動(dòng)力,并且能給東盟國(guó)家?guī)?lái)實(shí)際利潤(rùn)。換言之,在這一階段俄與東盟的合作重點(diǎn)是,雙方都希望在地區(qū)建立多極世界秩序,以及共同應(yīng)對(duì)國(guó)際恐怖主義的威脅。在這種情況下,雙方簽署的許多經(jīng)濟(jì)協(xié)議沒(méi)有實(shí)現(xiàn),雙方通過(guò)的宣言在很大程度上具有政治宣傳意味,而不具實(shí)際意義。

(三)調(diào)整并進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合作:2005年至今隨著東盟地位的不斷提升,俄越來(lái)越重視

發(fā)展與東盟的關(guān)系,深化與東盟的合作成為俄亞洲外交政策的優(yōu)先方向之一。特別是在普京第二個(gè)執(zhí)政期,俄已意識(shí)到唯有積極參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化,才能根本解決俄東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。俄開(kāi)始把發(fā)展地緣經(jīng)濟(jì)同保障遠(yuǎn)東地區(qū)的地緣政治安全結(jié)合起來(lái),這說(shuō)明俄羅斯的亞太政策思維已發(fā)生重要變化。這一重要變化體現(xiàn)在2005年12月13日在吉隆坡舉行的首屆俄羅斯—東盟峰會(huì)上。此次峰會(huì)是東盟和俄羅斯關(guān)系史上的“標(biāo)志性事件”及“突破口”。它標(biāo)志著俄與東盟開(kāi)始進(jìn)行調(diào)整,轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性合作,這也是現(xiàn)階段俄與東盟關(guān)系的主要特點(diǎn)。作為此次峰會(huì)的具體成果,雙方簽署了《東盟—俄羅斯經(jīng)濟(jì)與發(fā)展合作協(xié)議》、《東盟—俄羅斯全面合作聯(lián)合宣言》、《2005~2015年推進(jìn)東盟—俄羅斯全面合作行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱《2005~2015年全面行動(dòng)計(jì)劃》),有助于推動(dòng)俄與東盟的雙邊經(jīng)貿(mào)合作,把俄羅斯—東盟關(guān)系推上一個(gè)新水平。根據(jù)《東盟—俄羅斯經(jīng)濟(jì)與發(fā)展合作協(xié)議》,雙方將開(kāi)展全面對(duì)話,以進(jìn)一步加強(qiáng)在貿(mào)易和投資領(lǐng)域的信息交流、經(jīng)濟(jì)研究和招商引資活動(dòng),并為各國(guó)政府機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)單位參與這些活動(dòng)創(chuàng)造便利條件。該協(xié)議還提出了雙方合作的具體領(lǐng)域:即中小企業(yè)、科技、能源、礦產(chǎn)資源利用、交通、環(huán)保、體育和文化等。

《2005~2015年全面行動(dòng)計(jì)劃》中的經(jīng)濟(jì)合作內(nèi)容也相當(dāng)寬泛,并且是以具體行動(dòng)計(jì)劃的形式規(guī)定了雙方分階段應(yīng)完成的合作計(jì)劃。目前,雙方已采取了一定的實(shí)際措施?！稏|盟—俄羅斯經(jīng)濟(jì)與發(fā)展合作協(xié)議》、《2005~2015年全面行動(dòng)計(jì)劃》業(yè)已生效;俄政府為俄羅斯—東盟合作基金投入了50萬(wàn)美元,以支持國(guó)家方面的共同計(jì)劃;確定了6個(gè)優(yōu)先合作項(xiàng)目,其中一個(gè)就是在莫斯科國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系學(xué)院創(chuàng)建東盟中心[3]。

與此同時(shí),俄積極推動(dòng)發(fā)展同東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。2006年8月15日,俄與新加坡簽署了合作發(fā)展俄經(jīng)濟(jì)特區(qū)的協(xié)議。按照協(xié)議,新加坡將為俄經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展提供咨詢服務(wù),包括為俄聯(lián)邦和地方官員制定一套推行經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作的專門(mén)培訓(xùn)課程,幫助俄發(fā)展位于托木斯克和葉拉布加的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。此外,俄羅斯和新加坡設(shè)立了由兩國(guó)部長(zhǎng)共同領(lǐng)導(dǎo)的高層聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì),監(jiān)督協(xié)議的落實(shí)并在雙方感興趣的領(lǐng)域開(kāi)展合作。2007年9月,時(shí)任俄總統(tǒng)普京對(duì)印尼進(jìn)行了短暫訪問(wèn),這是俄領(lǐng)導(dǎo)人首次訪問(wèn)印尼。其間,兩國(guó)簽署了8項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、文化等合作協(xié)議,內(nèi)容涉及審計(jì)、環(huán)境保護(hù)、貿(mào)易、投資、反恐、文化和電影等。根據(jù)相關(guān)協(xié)議,俄石油和天然氣巨頭盧克石油公司將與印尼國(guó)營(yíng)石油天然氣公司在印尼開(kāi)發(fā)新油氣資源;俄鋁業(yè)集團(tuán)公司計(jì)劃與印尼多種金屬公司合作建設(shè)現(xiàn)代化綜合鋁礦加工企業(yè);俄車?yán)镅刨e斯克鋅廠計(jì)劃和印尼相關(guān)企業(yè)開(kāi)展合作,并將印尼作為進(jìn)軍亞太市場(chǎng)的基地。此外,印尼的通訊產(chǎn)業(yè)、高速公路建設(shè)、生物柴油開(kāi)發(fā)和銀行業(yè)也都進(jìn)入俄財(cái)團(tuán)投資的視野?？傊?俄羅斯所采取的一系列積極措施充分說(shuō)明俄與東盟的經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入務(wù)實(shí)發(fā)展階段。

二 俄羅斯與東盟關(guān)系的發(fā)展特點(diǎn)

在俄羅斯與東盟10余年的關(guān)系發(fā)展進(jìn)程中呈現(xiàn)兩大鮮明特點(diǎn):

(一)俄羅斯與東盟的合作日益機(jī)制化和制度化

冷戰(zhàn)后,俄羅斯與成立于1967年的東盟開(kāi)始合作。盡管起步較晚,但經(jīng)過(guò)10余年的發(fā)展,俄與東盟已建立如下合作機(jī)制:東盟成員國(guó)外長(zhǎng)與俄外長(zhǎng)在“東盟+俄羅斯”機(jī)制下會(huì)晤;俄羅斯和東盟官方全權(quán)代表會(huì)晤;俄羅斯與東盟間合作委員會(huì);東盟地區(qū)論壇;“10+1”雙邊對(duì)話合作機(jī)制。此外,俄羅斯和東盟還創(chuàng)建了東盟—俄羅斯聯(lián)合合作委員會(huì)機(jī)制、東盟—俄羅斯商業(yè)和工業(yè)家聯(lián)合會(huì)、東盟—俄羅斯合作基金等。俄羅斯和東盟合作機(jī)制化的加強(qiáng),說(shuō)明雙邊關(guān)系在冷戰(zhàn)后逐漸走向成熟。

(二)俄羅斯與東盟的經(jīng)濟(jì)關(guān)系滯后于政治關(guān)系的發(fā)展

俄羅斯和東盟出于各自利益的考慮,加強(qiáng)了雙方在政治、安全和經(jīng)濟(jì)等多方面的合作并取得了一定的成效。但總體而言,雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系滯后于政治關(guān)系的發(fā)展:雙方關(guān)系發(fā)展的成果主要體現(xiàn)在政治方面,而經(jīng)濟(jì)方面的成果還十分有限,雙邊的經(jīng)貿(mào)關(guān)系與政治關(guān)系的發(fā)展不相符。

1.雙邊貿(mào)易額雖有增長(zhǎng),但規(guī)模很小。據(jù)資料統(tǒng)計(jì),俄與東盟的貿(mào)易額已從1994年的6.5億美元增加到2002年的23.32億美元(俄出口15億美元,進(jìn)口8.32億美元)[4], 2004年為44億美元, 2005年達(dá)到50億美元,在各自貿(mào)易中占11%[5]。

2.俄對(duì)東盟的商品出口結(jié)構(gòu)低下。俄對(duì)東盟的出口商品品種有限,主要是鑄鋼產(chǎn)品、化肥、紙張、紙漿、石化產(chǎn)品及一些武器,機(jī)器和設(shè)備的比重很小,而在蘇聯(lián)時(shí)期機(jī)器和設(shè)備在東南亞地區(qū)某些國(guó)家的市場(chǎng)上占有不錯(cuò)的位置。東盟國(guó)家對(duì)俄出口的商品主要集中在通訊領(lǐng)域、電子設(shè)備制造和機(jī)床零件生產(chǎn)領(lǐng)域。

因此,受雙方商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響,俄對(duì)東盟的出口額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)自東盟的進(jìn)口額。這一趨勢(shì)從蘇聯(lián)時(shí)期一直延續(xù)至今[6]。

3.俄同東盟國(guó)家貿(mào)易的地理分布發(fā)生了明顯變化,雙邊貿(mào)易的發(fā)展仍不平衡。20世紀(jì)80年代中期,在蘇聯(lián)同東南亞國(guó)家的貿(mào)易額中,越、柬、老占80%左右,蘇聯(lián)對(duì)上述3國(guó)的出口也遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于對(duì)新、馬、泰、印尼、菲、緬的出口。如今東盟國(guó)家中的對(duì)俄貿(mào)易伙伴發(fā)生變化,居首位的是新加坡、馬來(lái)西亞這樣一些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家。例如, 2002年同俄貿(mào)易額最多的東盟國(guó)家是新、馬、越、泰和印尼。上述5國(guó)同俄貿(mào)易占東盟同俄貿(mào)易的90%,其中,新占26%、馬25%、越17%、泰14%和印尼8%。在俄對(duì)東盟的出口中,新、馬、越三國(guó)是俄主要伙伴,這三國(guó)占俄對(duì)東盟出口的近80%;在俄從東盟的進(jìn)口中,馬、泰、印尼、越、新則是俄主要伙伴, 5國(guó)占俄從東盟進(jìn)口的近95%,其中從馬、泰、印尼三國(guó)進(jìn)口占74%。而俄對(duì)東盟其他5個(gè)成員國(guó)(老、柬、緬、菲、文萊)的貿(mào)易很 少[7]。俄同東盟國(guó)家貿(mào)易在地理分布上的變化,從另一個(gè)側(cè)面也說(shuō)明,俄已擯棄了蘇聯(lián)時(shí)期那種從政治意識(shí)形態(tài)出發(fā)同東南亞國(guó)家發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的做法。當(dāng)然,俄與東盟的貿(mào)易一直局限在5個(gè)國(guó)家,也說(shuō)明了俄與東盟地區(qū)貿(mào)易發(fā)展的不平衡。

俄羅斯與東盟經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的滯后對(duì)俄參與亞太地區(qū)的一體化進(jìn)程造成了不利影響。例如, 1997年11月,新加坡和菲律賓曾以俄與東亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展較弱為由,反對(duì)俄加入亞太經(jīng)合組織;2005年12月,東盟又因俄與東盟組織沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,使俄未能如愿成為東亞峰會(huì)的創(chuàng)始成員國(guó)[8]。

造成俄與東盟經(jīng)濟(jì)合作水平低下的主要原因,一是前文提及的雙方都沒(méi)有把經(jīng)濟(jì)合作放在首位,重點(diǎn)考慮的是各自的政治和軍事安全利益;二是由于東盟國(guó)家與日本、中國(guó)以及北美洲和歐洲國(guó)家的公司有著廣泛的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,而俄在同這些國(guó)家公司的激烈競(jìng)爭(zhēng)中,經(jīng)常在產(chǎn)品質(zhì)量、供貨期和支付條件等方面不敵競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手;三是在東盟地區(qū)的俄公司沒(méi)有一個(gè)類似俄羅斯公司聯(lián)合會(huì)這樣的組織來(lái)協(xié)調(diào)這些公司在東盟國(guó)家的活動(dòng),造成俄公司在同東盟國(guó)家公司的貿(mào)易中各自為戰(zhàn),甚至俄公司間相互競(jìng)爭(zhēng);四是負(fù)責(zé)俄與東盟經(jīng)濟(jì)關(guān)系的貿(mào)易和合作工作組,由于受俄企業(yè)狀況和俄經(jīng)濟(jì)調(diào)整等客觀因素的影響,工作效率不高。

三 俄羅斯與東盟關(guān)系的發(fā)展前景

隨著2007年11月《東盟憲章》和《東盟經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖》的簽署,東盟在政治、經(jīng)濟(jì)一體化方面繼續(xù)提速,東盟經(jīng)濟(jì)共同體建成后,東盟將形成一個(gè)充滿魅力的統(tǒng)一市場(chǎng)。對(duì)處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)期的俄羅斯來(lái)說(shuō),擁有5.6億人口、GDP超過(guò)1萬(wàn)億美元的東盟,是大有潛力的貿(mào)易和投資地。加強(qiáng)與東盟的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系,不僅將對(duì)俄經(jīng)濟(jì),尤其是遠(yuǎn)東和西伯利亞的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)具有重要意義,使遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與俄參與亞太經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程結(jié)合起來(lái),而且還有助于俄在未來(lái)的亞洲世界發(fā)揮更大的作用。而隨著俄羅斯國(guó)力的增強(qiáng),東盟也看好俄羅斯不斷上升的國(guó)際地位和巨大的市場(chǎng),希望在區(qū)域一體化進(jìn)程中繼續(xù)打“俄羅斯牌”,平衡與美、中、日等大國(guó)的關(guān)系。此外,盡管目前俄與東盟的經(jīng)濟(jì)關(guān)系還處于低水平,但雙方都認(rèn)為在經(jīng)貿(mào)方面的合作大有潛力。首先,從能源領(lǐng)域合作看,盡管印尼、馬來(lái)西亞、文萊等國(guó)石油和天然氣資源豐富,越南、菲律賓等國(guó)的鋁土礦等礦產(chǎn)資源相當(dāng)富有,但這些國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)比較落后,而俄企業(yè)在資源開(kāi)發(fā)加工方面則具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。其次,從工業(yè)機(jī)器制造、科技領(lǐng)域合作看,按照俄專家的觀點(diǎn),東盟國(guó)家目前是俄高科技產(chǎn)品、汽車和航空技 術(shù)、機(jī)床和設(shè)備等為數(shù)不多的有前景的市場(chǎng)之一。這是由于近年來(lái)東盟經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),對(duì)俄某些產(chǎn)品的需求呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。例如,越南等國(guó)的工業(yè)大多是原蘇聯(lián)援建的,現(xiàn)均已進(jìn)入技術(shù)改造期;致力于發(fā)展航天事業(yè)的馬來(lái)西亞等國(guó),在宇航員的培訓(xùn)等方面需要俄羅斯的幫助。最后,從農(nóng)業(yè)、旅游等方面的合作看,東盟國(guó)家是熱帶農(nóng)業(yè)區(qū),農(nóng)產(chǎn)品不僅種類豐富,而且質(zhì)量上乘,許多產(chǎn)品對(duì)俄有吸引力。俄羅斯特別是東盟國(guó)家的旅游資源十分豐富,雙方的旅游合作前景看好。鑒于上述分析,俄與東盟之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系將不斷向前推進(jìn)。

然而,雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的深入發(fā)展也將受到諸多因素的掣肘。第一,多國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的加劇。東盟戰(zhàn)略位置重要、自然資源豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,已成為世界上一支不可忽視的政治、經(jīng)濟(jì)力量。隨著東盟政治、經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略地位的不斷提升,各國(guó)尤其是各大國(guó)對(duì)該地區(qū)的利益角逐也將愈演愈烈,這不能不對(duì)俄與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展造成影響,特別是美國(guó)和日本,由于歷史和傳統(tǒng)原因,在東盟國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展中占據(jù)不可替代的優(yōu)勢(shì),對(duì)俄與東盟關(guān)系的發(fā)展必將構(gòu)成挑戰(zhàn)。1993年以來(lái),美國(guó)一直是東盟最大的區(qū)外貿(mào)易和投資伙伴,日本是東盟除美國(guó)之外最重要的貿(mào)易和投資伙伴。從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看,為了減少對(duì)美日經(jīng)濟(jì)的依賴,東盟會(huì)不斷發(fā)展與其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,但在短期內(nèi)美日在東盟的經(jīng)濟(jì)地位很難被其他國(guó)家所取代。近年來(lái),中國(guó)、印度、韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭等新興市場(chǎng)對(duì)東盟的意義也日益突出,出于本國(guó)利益的考慮,這些國(guó)家也將會(huì)不遺余力地加速推進(jìn)與東盟的經(jīng)濟(jì)合作。第二,俄羅斯與東盟拓展經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)勢(shì)并不明顯。雖然俄羅斯2/3的國(guó)土在亞洲,但其政治、經(jīng)濟(jì)中心在歐洲,同東盟國(guó)家貿(mào)易存在相距遙遠(yuǎn)、交通不便的劣勢(shì)。而亞洲部分的遠(yuǎn)東和西伯利亞除能源外,與東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性并不強(qiáng)。不僅如此,東盟國(guó)家在政治、制度、民族文化、經(jīng)濟(jì)水平和安全政策取向等方面存在較大差異,特別是老、柬、緬等國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小,使俄與東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展不平衡問(wèn)題難有實(shí)質(zhì)性的改變。第三,俄羅斯經(jīng)濟(jì)實(shí)力的制約。盡管目前俄經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入恢復(fù)性增長(zhǎng),但在未來(lái)10年內(nèi),由于內(nèi)需相對(duì)不足,以及世界市場(chǎng)對(duì)能源原材料的需求,為了實(shí)現(xiàn)GDP翻番目標(biāo),俄仍會(huì)追求經(jīng)濟(jì)的粗放增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式難以改變,俄經(jīng)濟(jì)很難有質(zhì)的提升。據(jù)俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部的報(bào)告,按匯率計(jì)算,俄到2010年能成為經(jīng)濟(jì)大國(guó), 2015年能成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)[9],但按可比價(jià)格計(jì)算,俄要10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)GDP翻番目標(biāo)卻非易事,實(shí)際增長(zhǎng)速度并不快。因此,俄不可能成為世界經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化中心之一,對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用有限,這就使俄仍不能在東盟的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。第四,俄羅斯對(duì)東盟政策的定位。由于俄亞洲部分特別是遠(yuǎn)東地區(qū)地廣人稀,除幾條大河外缺少天然的地理屏障,因此,確保遠(yuǎn)東地區(qū)地緣政治安全是俄地緣政治近乎于永恒的主題,也是其外交政策的基本出發(fā)點(diǎn)。此外,“三股勢(shì)力”在俄羅斯和東盟國(guó)家都不同程度地存在,反恐是雙方面臨的共同問(wèn)題。在這種情況下,盡管自2005年以來(lái),俄同東盟轉(zhuǎn)向調(diào)整實(shí)質(zhì)性合作,但雙方的政治合作仍將強(qiáng)于經(jīng)濟(jì)合作。因?yàn)樵陔p方簽署的《2005~2015年行動(dòng)計(jì)劃》中,最清晰和最詳盡的內(nèi)容是關(guān)于雙方在反對(duì)國(guó)際恐怖主義和各種形式的跨國(guó)犯罪領(lǐng)域的合作,有關(guān)經(jīng)濟(jì)合作的內(nèi)容盡管也相當(dāng)寬泛,但這些內(nèi)容要想真正地得到落實(shí)還為期尚遠(yuǎn)。顯然,雙方經(jīng)濟(jì)合作的實(shí)際效果在短期內(nèi)難以顯現(xiàn)。

總之,俄羅斯要想使同東盟的經(jīng)濟(jì)合作快速發(fā)展,其難度可想而知。在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái),雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系仍將滯后于政治關(guān)系的發(fā)展。

(責(zé)任編輯:李丹琳)作者系東北財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、遼寧省高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地東北財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與上海合作組織研究中心兼職研究員。

[1]А.Лосюков,Началопрактическогодиалога//Международнаяжизнь, 1997г.,№11.[2]三個(gè)具體因素是: 2001年九一一事件后,美國(guó)將東南亞定為打擊國(guó)際恐怖主義的“第二戰(zhàn)場(chǎng)”,使美國(guó)與次地區(qū)國(guó)家的政治和軍事合作具有額外的動(dòng)力;美日關(guān)于21世紀(jì)聯(lián)盟與安全聯(lián)合聲明和美日在國(guó)防領(lǐng)域合作的指導(dǎo)性原則的簽署,實(shí)際上意味著日本“保證整個(gè)東南亞和平與安全”責(zé)任的擴(kuò)大;中國(guó)總理朱镕基提出建立東盟—中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的建議。

[3]Независимаягазета, 02.08.2007.[4]http: //www.ivran.ru [5]http: //www.made4u.ru/18.01.2006 [6]蘇聯(lián)時(shí)期,雖然俄同越、柬、老三國(guó)的貿(mào)易呈順差,同新、馬、泰、印尼、菲、緬的貿(mào)易呈逆差,但總體而言,同東南亞國(guó)家的貿(mào)易呈順差。在20世紀(jì)80年代中期順差額超過(guò)了20億盧布。

[7]Е.Канаев,АСЕАН иРоссия:отношения послехолоднойвойны//Мироваяэкономикаи международныеотношения, 2007г.,№2,с.69.[8]東盟認(rèn)為,在參加首屆東亞峰會(huì)應(yīng)具備的三個(gè)基本條件(成為東盟的全面對(duì)話伙伴;加入《東南亞友好合作條約》;與東盟組織有實(shí)質(zhì)性的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系)中,俄具備了前兩個(gè)條件。因此,俄羅斯只作為嘉賓列席了東亞峰會(huì)。參加首屆峰會(huì)的國(guó)家有:東盟10國(guó)、中、日、韓、印度、澳大利亞和新西蘭。

[9]邢廣程主編:《俄羅斯東歐中亞黃皮書(shū)—2005年:應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)》,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2006年版,第75頁(yè)?！抖砹_斯中亞?wèn)|歐市場(chǎng)》2009年第3期