第一篇：武漢某集團有限公司改制實施方案

為了深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，進一步深化 國有、集體企業(yè)產(chǎn)權制度改革，根據(jù)新發(fā)[2009]x號、新辦發(fā)[2005]x號文件精神，繼續(xù)堅持企業(yè)改革，“橫下一條心，消滅國字號，打倒集體牌”的總體要求，充分發(fā)揮建筑業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，加快建筑企業(yè)改革和發(fā)展步伐，結合公司實際情況，特制定如下實施方案。

一、基本情況

武漢新x建集團有限公司的前身為十建筑工程公司，于1985年由現(xiàn)法人代表xxx籌資1000元組建成立，2002年正式組建了武漢新x建筑集團有限公司。20余年來，公司在xx區(qū)委、區(qū)政府和xx街黨工委、辦事處的領導下，公司一班人艱苦創(chuàng)業(yè)，從無到有，從弱到強，已經(jīng)發(fā)展成為資質等級為總承包二級施工建筑企業(yè)，并具備一級建筑企業(yè)的標準，正在申報審批過程。新x建集團為邾城地區(qū)經(jīng)。

方經(jīng)濟建設、“興街富民”和社會發(fā)展服務。

2、基本原則。堅持實事求是“因企制宜，因企施策，一企一策”的原則，堅持正確處理國家、集體和個人三者利益關系。堅持妥善安置職工，保障社會穩(wěn)定的原則；堅持公開、公平、公正的原則，規(guī)范改制行為，保證集體資產(chǎn)不流失；堅持資產(chǎn)賣斷和職工賣斷身份標準公開，并由職工代表直接參與決策與監(jiān)督的原則；堅持妥善處理各類債務、保障債權人利益的原則。企業(yè)改制后，企業(yè)的注冊所在地仍在武漢市新洲區(qū)邾城街道辦事處，永不變更。公司現(xiàn)有名稱不變，但改制后街道對企業(yè)的發(fā)展基金予以考慮。要在購買合同中另行約定。

3、改制形式。有形資產(chǎn)全部轉讓，留給原公司，職工清算，項目經(jīng)理補償和改制費用等，街屬集體資產(chǎn)全部退出，資質品牌等無形資產(chǎn)歸邾城街辦事處集體所有，留給新企業(yè)使用，原企業(yè)名稱不變，職工身份全員賣斷，改制后的新型企業(yè)實行民有民營，承擔原企業(yè)全部債權債務。

三、資產(chǎn)處置

1、由主管部門及公司聯(lián)合成立新十建集團企業(yè)改制領導小組，對資金處置進行監(jiān)督使用。

2、原企業(yè)總資產(chǎn)整體轉讓，分配如下：

（1）計劃整體轉讓費：68萬元

（2）改制支出：

（a）職工身份賣斷補償費：34萬元

（b）職工養(yǎng)老統(tǒng)籌：15萬元

（c）職工大病醫(yī)療補償：5萬元

（d）突出貢獻獎勵；原法人代表毛賽明：6萬元

（e）企業(yè)改制費：8萬元。

以上合計人民幣：68萬元。

3、原企業(yè)無形資產(chǎn)（品牌、資質等證）歸邾城街辦事處集體所有，經(jīng)街辦事處和原企業(yè)雙方擬定為500萬元，留給新公司使用（每年使用費5萬元），注冊和納稅地址為邾城街，如企業(yè)擅自離開屬地注冊和納稅，街辦事處將按有關規(guī)定對無形資產(chǎn)重新評估，重新確權（因政策改變行政區(qū)劃屬地管理，雙方另行約定）。但改制后企業(yè)的管理人員變動不受此限。

四、主要內容

1、武漢市新x建集團有限公司，原則上優(yōu)先由原法人代表毛賽明出資購買，再由他組織項目經(jīng)理、職工參股。

2、積極做好公司改制職工和項目經(jīng)理的思想工作，充分尊重職代會的決定，做到公開、公平、公正。

3、企業(yè)職工進行一次性經(jīng)濟補償，妥善安置，其“賣斷”職工身份8人?！百u斷”企業(yè)原有項目經(jīng)理31人，解除其勞動關系。補償標準參照區(qū)新發(fā)[2000]9號文件規(guī)定，即每人基本補償2000元，另按工齡補償標準為（500元/每年）進行工齡結算，累計結算付款，并簽訂解除勞動合同。

4、補償對象的界定：職工補償對象以在公司的在冊職工，以檔案為準，項目經(jīng)理補償對象為：有項目經(jīng)理證和對公司上交稅費累計達10萬元以上的作為補償對象。

5、改制后，號召廣大項目經(jīng)理和職工更加團結，更加協(xié)調，乘改制的東風進一步發(fā)展企業(yè)。

五、改制的方法及步驟

對照企業(yè)改制的有關政策規(guī)定，落實好上級給企業(yè)的各種優(yōu)惠政策。

第二篇：武漢新X建集團有限公司改制實施方案

武漢新X建集團有限公司改制實施方案

為了深切貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，進一步深化國有、集體企業(yè)產(chǎn)權制度改革，根據(jù)新發(fā)[2009]X號、新辦發(fā)[2005]X號文件精神，繼續(xù)堅持企業(yè)改革，“橫下一條心，消滅國字號，打倒集體牌”的總體要求，充足施展建筑業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，加快建筑企業(yè)改革和發(fā)展步伐，結合公司實際情況，特制定如下實施方案范文。

一、基本情況

武漢新X建集團有限公司的前身為十建筑工程公司，于1985年由現(xiàn)法人代表XXX籌資1000元組建成立，**年正式組建了武漢新X建筑集團有限公司。20余年來，公司在XX區(qū)委、區(qū)政府和XX街黨工委、辦事處的領導下，公司一班人艱苦創(chuàng)業(yè)，從無到有，從弱到強，已經(jīng)發(fā)展成為資質等級為總承包二級施工建筑企業(yè)，并具備一級建筑企業(yè)的準則，正在申報審批過程。新X建集團為邾城地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了一定的貢獻。

1、人員情況：公司現(xiàn)有在冊職工8人；項目經(jīng)理31人。

2、資產(chǎn)情況：據(jù)武漢市XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局資產(chǎn)評估報告（）提供的評估結果，公司資產(chǎn)總額5448,294.30萬元，其中固定資產(chǎn)凈值448,294.30萬元，負債總額萬元，所在者權益萬元。

3、無形資產(chǎn)：公司擁有省建設廳頒發(fā)的“房屋建筑施工總承包貳級資質證書”，已于**年9月被建設部公告為“一級建筑企業(yè)”。經(jīng)XX街道辦事處與原企業(yè)擬定，新X建筑集團公司資質品牌為500萬元（人民幣）。（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局評估數(shù)額）

二、指導思想、基本原則和改制形式

1、指導思想。以黨的十六大和十六屆五中全會精神、“三個代表”重要思想和發(fā)展穩(wěn)定、構建和諧社會為指導，以新發(fā)[2000]X號、新辦發(fā)[2005]XX號文件為依據(jù)，以“兩個賣斷、兩個消除”為主要形式，按照“有利于發(fā)展，有利于穩(wěn)定”的要求和區(qū)域經(jīng)濟民營化的發(fā)展思路，推進公司產(chǎn)權制度改革。通過深化改革，實現(xiàn)企業(yè)轉變性質，職工轉變身份，建立起適應市場經(jīng)濟體制、滿盈生機和活力的現(xiàn)代企業(yè)制度和新型公司機制，調動和激勵投資者和企業(yè)職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為國家多創(chuàng)稅收，為企業(yè)和投資者及員工多增收入，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人實體和市場競爭主體，將企業(yè)在原有基礎上做大做強，使之更快更好地為地點經(jīng)濟建設、“興街富民”和社會發(fā)展服務。

2、基本原則。堅持實事求是“因企制宜，因企施策，一企一策”的原則，堅持正確處理國家、集體和個人三者權益關系。堅持妥善安置職工，保障社會穩(wěn)定的原則；堅持公開、公平、公正的原則，規(guī)范改制行為，擔保集體資產(chǎn)不流失；堅持資產(chǎn)賣斷和職工賣斷身份準則公開，并由職工代表直接參與決議與監(jiān)督的原則；堅持妥善處理各類債務、保障債權人權益的原則。企業(yè)改制后，企業(yè)的注冊所在地仍在武漢市新洲區(qū)邾城街道辦事處，永不變更。公司現(xiàn)有名稱不變，但改制后街道對企業(yè)的發(fā)展基金予以考慮。要在購買合同中另行約定。

3、改制形式。有形資產(chǎn)全部轉讓，留給原公司，職工清算，項目經(jīng)理補償和改制費用等，街屬集體資產(chǎn)全部退出，資質品牌等無形資產(chǎn)歸邾城街辦事處集體所有，留給新企業(yè)使用，原企業(yè)名稱不變，職工身份全員賣斷，改制后的新型企業(yè)實行民有民營，承擔原企業(yè)全部債權債務。

三、資產(chǎn)處置

1、由主管部門及公司聯(lián)合成立新十建集團企業(yè)改制領導小組，對資金處置進行監(jiān)督使用。

2、原企業(yè)總資產(chǎn)整體轉讓，分配如下：

（1）計劃整體轉讓費：68萬元【文庫為您整理】（2）改制支出：

（A）職工身份賣斷補償費：34萬元（B）職工養(yǎng)老統(tǒng)籌：15萬元（C）職工大病醫(yī)療補償：5萬元

（D）凸顯貢獻獎賞；原法人代表毛賽明：6萬元（E）企業(yè)改制費：8萬元。以上合計人民幣：68萬元。

3、原企業(yè)無形資產(chǎn)（品牌、資質等證）歸邾城街辦事處集體所有，經(jīng)街辦事處和原企業(yè)雙方擬定為500萬元，留給新公司使用（每年使用費5萬元），注冊和納稅地址為邾城街，如企業(yè)擅自離開屬地注冊和納稅，街辦事處將按有關規(guī)定對無形資產(chǎn)重新評估，重新確權（因政策轉變行政區(qū)劃屬地管理，雙方另行約定）。但改制后企業(yè)的管理人員轉變不受此限。

四、主要內容

1、武漢市新X建集團有限公司，原則上優(yōu)先由原法人代表毛賽明出資購買，再由他組織項目經(jīng)理、職工參股。

2、積極做好公司改制職工和項目經(jīng)理的思想工作，充足尊重職代會的決定，做到公開、公平、公正。

3、企業(yè)職工進行一次性經(jīng)濟補償，妥善安置，其“賣斷”職工身份8人?！百u斷”企業(yè)原有項目經(jīng)理31人，消除其勞動關系。補償準則參照區(qū)新發(fā)[2000]9號文件規(guī)定，即每人基本補償2000元，另按工齡補償準則為（500元/每年）進行工齡結算，累計結算付款，并簽訂消除勞動合同。

4、補償對象的界定：職工補償對象以在公司的在冊職工，以檔案為準，項目經(jīng)理補償對象為：有項目經(jīng)理證和對公司上交稅費累計達10萬元以上的作為補償對象。

5、改制后，號召廣大項目經(jīng)理和職工更加團結，更加協(xié)調，乘改制的東風進一步發(fā)展企業(yè)。

五、改制的方法及步驟

對照企業(yè)改制的有關政策規(guī)定，落實好上級給企業(yè)的各種優(yōu)惠政策。

1、對企業(yè)進行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權界定。

2、開好職工代表會，制訂企業(yè)資產(chǎn)賣斷方案和職工身份賣斷方案。

3、方案報批。

4、依照《公司法》的有關規(guī)定，做好公司股東股權的轉換，并報有關部門備案，按新制訂的公司章程進行運作。

六、有關事項

1、新企業(yè)必需根據(jù)黨章和工會章程建立黨組織、工會組織及其它群團組織，屬地管理參加活動。

2、新企業(yè)統(tǒng)計報表按原管理方法執(zhí)行。

3、原企業(yè)職工清算時，應同時消除勞動關系，新企業(yè)需要聘用的另行簽訂協(xié)議。

4、新的公司董事會成立后，立即著手制訂公司章程及公司各項管理規(guī)章制度。

七、需要提請區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調解決的問題

1、關于屬地納稅和企業(yè)發(fā)展基金。請求給予改制后的新公司優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)做大、做強。

2、公司改制涉及有關部門的辦證、收費等問題，要求簡化程序，優(yōu)化服務，享受企改優(yōu)惠政策。

第三篇：武鋼集團改制審計實施方案

武鋼集團公司輔業(yè)改制審計實施方案

2002年底，為深化國有及國有控股大中型企業(yè)改革，根據(jù)國經(jīng)貿企改[2002]859號文件精神，武鋼集團公司對輔業(yè)改制單位進行了清理，經(jīng)統(tǒng)計有21家輔業(yè)單位，能夠適用859號文件的有14家，2002年以來實際完成8家企業(yè)的改制工作。以上統(tǒng)計未包含鄂鋼、昆鋼和柳鋼三家單位。武鋼集團對鄂鋼的改制給予業(yè)務指導，截至2008年底，鄂鋼鋼板彈簧公司等四家單位的改制工作已完成，昆鋼和柳鋼未涉及改制工作。

一、輔業(yè)改制政策的效果分析。

截至2008年底，武鋼集團公司（含鄂鋼公司）共完成12家的輔業(yè)改制工作，輔業(yè)改制工作暫告一個段落，需要對此進行回顧總結分析其政策效果。一是對改制企業(yè)的選擇是否科學，只將有發(fā)展前景的企業(yè)進行了改制，而將效益差的企業(yè)仍留在企業(yè)，未能達到減員增效的目的；二是通過對主業(yè)的依存度等指標考察改制企業(yè)是否已成為具有一定市場開拓能力和經(jīng)營效率提高的市場競爭主體；三是被安置的原國有企業(yè)職工是否穩(wěn)定，改制企業(yè)是否能保障其職工的各項權益；四是大額內退員工預留費用的使用情況，是否存在被挪用，內退員工利益得不到保障的情況。

二、企業(yè)改制審計。

一是評估環(huán)節(jié)的公允性。查看是否存在部分資產(chǎn)未納入評估范圍。如內審抽查興達公司下屬6個單位存貨，發(fā)現(xiàn)盤盈各類資產(chǎn)118臺套，初步估計數(shù)十萬元未納入評估范圍。同時部分固定資產(chǎn)未納入評估范圍，如鋼加分公司300平方米的新增廠房、工程分公司300平方米的辦公用房和工貿公司出租的2750平方米門面房。同時關注對納入改制范圍的土地的評估情況。

二是改制債務的安全性。

武鋼集團將專項審計報告確定的改制實施日凈資產(chǎn)金額與改制后企業(yè)注冊資本間的差額轉為改制后企業(yè)對武鋼集團的負債，6家改制企業(yè)共因此轉債8341.88萬元，其中房地產(chǎn)公司以凈資產(chǎn)轉債3245.56萬元；礦研所以凈資產(chǎn)轉債376.21萬元；機制總廠以凈資產(chǎn)轉債497.57萬元；星宇公司以凈資產(chǎn)轉債57萬元； 興達公司以凈資產(chǎn)轉債3159.7萬元； 軋輥公司以凈資產(chǎn)轉債1005.84萬元。按照有關文件規(guī)定，債權企業(yè)應與改制企業(yè)簽訂償債協(xié)議，實行有償使用。審計將重點關注武鋼集團對上述債權資金采取的措施及回收情況。

三是管理層購買出資的合規(guī)性和真實性。抽查一家管理工作層出資額度較大的單位，如興達公司，改制后經(jīng)營管理層急于收回投資成本（兩次減資從原來的7000萬無元減資到2275萬元，分配股利達注冊資本的92%），查看經(jīng)營管理層的購買凈資產(chǎn)的來源是否真實和合規(guī)。

四是個案跟蹤審計。

武鋼集團房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司改制時，原總經(jīng)理關少波等人分別于2004年10月和2005年12月兩次付清了購股款及利息4862萬元。武漢辦審計時發(fā)現(xiàn)其資金來源中包括了涉嫌侵占對外項目投資收益2000萬元和涉嫌虛列工程成本套取資金1200萬元。2011年2月28日武鋼集團第五次經(jīng)理辦公會討論了上述2000萬元的追索事宜，但仍未收回該筆資金，同時公司股權結構仍未整改。房地產(chǎn)公司近三年已分紅1.42億元,占注冊資本的178%。向法院等單位了解改制時管理層出資不實的審判情況，以及武鋼集團一直未對房地產(chǎn)公司進行整改的原因。

五是對擬改而未改單位落實有沒有在準備期有無重大異常情況的發(fā)生。公司改制前期準備階段，是一個較為混亂的時期，看有無公司特別是個人利用此混亂時期謀取利益，從目前的資料情況看，部分擬改而未改的單位如粉末冶金公司、耐火材料公司在改制準備期有異常情況的發(fā)生，下一步重點對此類公司進行查看，看是否合法合理。

附件：

武鋼集團公司改制的輔業(yè)公司的基本情況

2002年底，為深化國有及國有控股大中型企業(yè)改革，根據(jù)國經(jīng)貿企改[2002]859號文件精神，武鋼集團公司對輔業(yè)改制單位進行了清理，統(tǒng)計有21家輔業(yè)單位，能夠適用859號文件的有14家，2003年，武鋼集團公司向國資委上報了主輔分離改制分流總體議案，并提出將房地產(chǎn)開發(fā)公司等6家單位作為第一批擬改制單位。2004年8月，武鋼公司根據(jù)國資總體方案的批復，先后對房地產(chǎn)公司和礦研所實施了改制工作，另外4家單位中，軋輥公司因搬遷暫緩至2008年改制完成，其余三家單位因金結公司進入建工集團，設計院重組進入武鋼工程技術集團，食品飲料公司整合進入武鋼企業(yè)發(fā)公司快餐食品飲料公司未進行改制。

繼第一批改制，武鋼集團公司對其它的輔業(yè)單位進行了研究，確定了礦建公司、礦機公司、星宇公司、興達公司和爐窯公司五家作為第二批改制單位，2005年完成五家單位的改制工作。

在已完成的8家改制企業(yè)中，除軋輥公司外，七家單位已得到權益核銷批復。

2008年，武鋼集團公司將耐火材料有限責任公司作為第三批改制，但未實施。

對于鄂鋼、昆鋼和柳鋼三家單位的改制工作，由各自單位實施，武鋼集團對三家單位的改制進行業(yè)務指導，改制結果報武鋼公司備案。鄂鋼鋼板彈簧公司和鄂鋼機械制造公司、鄂鋼建安公司和鄂鋼汽運公司改制工作已經(jīng)完成。昆鋼和柳鋼未涉及改制工作。

一、武漢鋼鐵集團軋輥有限責任公司

武漢鋼鐵集團軋輥有限責任公司（簡稱軋輥公司）其前身為武鋼軋輥廠，始建于1961年，1962年與武鋼機總廠合并，1969年重新建廠，1998年，軋輥廠成為武鋼全資子公司，更名為武漢鋼鐵集團軋輥有限責任公司，注冊資本為5194萬元。法定代表人為萬元安，主要經(jīng)營軋輥生產(chǎn)、改制、修復、銷售等年產(chǎn)軋輥13000噸，2008年，武鋼集團對軋輥公司進行了改制，改制后名稱未變。改制的基準日為2008年2月29日。

（一）改制的資產(chǎn)情況

納入改制的資產(chǎn)范圍為軋輥公司賬面流動流動資產(chǎn)、長期資產(chǎn)、及在建工程；位于集團公司廠區(qū)內的機器設備；實施軋輥“十一五”規(guī)劃一期工程1.7億元中除新建、改造廠房之外的投資。對于集團公司廠區(qū)內的廠房及構筑物、占用的集團公司廠區(qū)內的土地，實施軋輥“十一五”規(guī)劃一期工程需拆除而報廢的固定資產(chǎn)、改制后不需使用的設備不納入改制范圍。對軋輥公司廠辦的集體企業(yè)武剛軋輥綜合廠劃歸實業(yè)公司集中管理。

截止到2008年2月29日，軋輥公司經(jīng)評估后的總資產(chǎn)為33546.22萬元，負債18740.38萬元，凈資產(chǎn)為14805.84萬元，納入改制的凈資產(chǎn)為13800萬元，轉為改制后公司的注冊資本。

（二）改制后的股權結構 職工補償金轉股5799.8183萬元（職工補償金總額為6038萬元），占總股本的42.03%，武鋼以國有凈資產(chǎn)5869萬元出資，占總股本的42.53%，經(jīng)管管理層收購2131.1817萬元(按不高于職工經(jīng)濟補償金平均水平的3-5倍測算)，占股本的15.44%。

（三）人員安置情況

截止到2008年2月29日,軋輥公司共有在職職工788人(在崗645人,內退143人)退休人員814人,離休7人,死亡職工遺屬35人,精簡返鄉(xiāng)10人,在職職式中,工傷26人(5-6級3人,7-10級23人)。

1、改制時與645名在職職工解除勞動關系，按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金，改制后接收639名職工。

2、符合內退的143人辦理內退，預留內退期間的生活費和社會保障費，移交武鋼集團公司后，由改制后企業(yè)負擔。

3、退休人員全部移交武鋼集團管理，應繳納的一次性基本醫(yī)療保險費用在改制時預留并移交武鋼集團公司。4、5-6級工傷人員原則上移交武鋼集團管理，也可一次性領取工傷待遇后解除工傷關系，7-10工傷人員可一次性領取工傷待遇后解除工傷關系也可進入改制后企業(yè)工作。5、35名職工遺屬和10名精簡返鄉(xiāng)人員交武鋼集團公司。由武鋼集團公司負責按月發(fā)放。

（四）改制成本

軋輥公司改制時共需支付職工安置費用7533.39萬元。其中支付經(jīng)濟補償金6000.34萬元，支付工傷人員費用119.02萬元，預留內退人員費用1317萬元，預留退休人員費用96.42萬元。沖減國有權益尚未得到國資委的批復。

二、武漢鋼鐵集團礦業(yè)建設有限公司

武漢鋼鐵集團礦業(yè)建設有限公司（簡稱礦建公司）的前身為武鋼礦山建設公司，1976年和1982年武鋼礦山建筑安裝公司、武鋼井巷公司成立，1984年，兩公司合并，組建武鋼礦山建設公司，礦業(yè)公司成立后，武鋼礦山建設公司更名為武鋼礦建公司，成為礦業(yè)公司的下屬非法人單位，2002年3月，對原武鋼礦建公司組建成為有限責任公司，注冊資本3000萬元，其中武鋼礦業(yè)公司出資2990萬元，占99.67%的股權，礦建公司工會委員會出資10萬元，占0.33%的股權。主要從事綜合性建筑施工業(yè)務。

礦建公司下設一家分公司黃石分公司（2002年7月成立），一家全民所有制企業(yè)黃石興建設計事務所（注冊資本30萬元，主要經(jīng)營工業(yè)與民用建筑工程結構設計）一家集體企業(yè)礦建勞動服務公司（注冊資本123萬元，主要經(jīng)營建筑安裝專業(yè)分包工程）。

2005年，武鋼集團公司對礦建公司實施了改制，改制后名稱變?yōu)槲錆h鋼鐵集團宏信置業(yè)發(fā)展有限公司，改制的基準日為2004年12月31日。

（一）改制資產(chǎn)情況

截止2004年12月底，礦建公司經(jīng)審計后的資產(chǎn)總額14463.19萬元，負債總額為14123.56萬元，凈資產(chǎn)為339.63萬元。2004年12月31日礦建公司經(jīng)評估后的總資產(chǎn)為9500.72萬元，負債6334.37萬元，凈資產(chǎn)為3166.35萬元（實際評估基準日為2002年12月底），納入改制的凈資產(chǎn)為3800萬元，轉為改制后公司的注冊資本。

(二)改制后的股權結構

職工補償金轉股1473.95萬元，占總股本的38.79%，礦業(yè)公司以國有凈資產(chǎn)760萬元出資(按轉讓凈資產(chǎn)評估值0.9倍作價)，占總股本的20%，經(jīng)管管理層收購1566.05萬元，占股本的41.21%。

（三）人員安置情況

截止到2004年12月31日,礦建公司共有在職職工1741人(在崗659人,內退1082人)離退休人員1313人,死亡職工遺屬197人。

（1）1741在冊職工安置渠道

1、改制時與647名在職職工解除勞動關系，按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金，改制后接收637名職工。

2、符合內退的1082人辦理內退，預留內退期間的生活費和社會保障費，移交武鋼集團公司后，由改制后企業(yè)負擔。3、12名1-6級工傷職工與礦業(yè)公司保留勞動關系，由礦業(yè)公司管理。

（2）1313名離退休人員和197名遺屬由礦業(yè)公司委托改制后企業(yè)管理。

（四）改制成本 礦建公司改制時共需支付職工安置費用16495.86萬元。其中支付經(jīng)濟補償金3111.41萬元，支付工傷人員費用304.3萬元，預留內退人員費用11829.52萬元，預留退休人員費用1250.63萬元。根據(jù)國資委[2009]108號文件的批復，核減礦建公司國有權益13329.16萬元。

三、武漢鋼鐵集團興達經(jīng)濟發(fā)展有限責任公司

1992年，武鋼集團公司根據(jù)中發(fā)[1992]5號，武發(fā)[1992]11號文件精神，投資設立興達開發(fā)公司，其性質是全民所有制企業(yè)，其注冊資金為500萬元。1998年8月，武鋼集團公司將興達開發(fā)公司改制為武鋼集團興達經(jīng)濟發(fā)展有限責任公司。其性質是國有獨資，其注冊資本為16758.28萬元。其主營業(yè)務范圍為軋鋼，鋼材加工與銷售等。

興達公司下設機電配套分公司、技術開發(fā)公司、商貿分公司、電力電子分公司、環(huán)保設備廠、安環(huán)設備廠、設備調劑部、冷軋綜合加工廠、閥門廠、設備修造廠、金屬制品廠、四方汽配商場、冷暖設備廠13個分公司或分廠，一家子公司建筑安裝工程有限責任公司（98年興達公司和14個自然人出資成立，注冊資本2400萬元，興達50%），代管一家由武鋼集團公司與日本三井物產(chǎn)株式會社成立的合資企業(yè)武漢興井鋼材加工有限公司，一家青山安達汽車配套公司集體企業(yè)。

2005年，武鋼集團公司對興達公司實施了改制，改制后名稱不變，改制的基準日為2004年12月31日。

改制后的興達公司，其主營業(yè)務主要在武鋼集團內。2010年3月召開2009年第一次股東大會，通過股利分配方案，按股權比例分配07年、08年股利2189.11萬元。2011年01月召開股東會，通過了《關于減少注冊資本》的議案，由原來的3500萬元（即葉長天持股2016.84萬元，57.91%，武鋼持股1225萬元，35%，工會持股248.16萬元，7.09%）,變更為2275萬元,持股比例不變,出資額變更為:葉長天出資1317.446元,工會以凈資產(chǎn)出資161.304萬元,武鋼以凈資產(chǎn)出資796.25萬元。

截止2010年12月底,興達公司資產(chǎn)總額26301.40萬元,負債總額為22745.58萬元,凈資產(chǎn)3555.82萬元，2008年至2010年，興達公司分別實現(xiàn)營業(yè)收入39462.49萬元，21845.52萬元,21473.17萬元。分別實現(xiàn)利潤1356.44元，87.19萬元,-646.26萬元，2008年至2010年三年間共分配股利6501.51萬元，是興達公司注冊資本的92%,其中2008年2125.55萬元，2009年2186.85萬元,2010年2189.11萬元。

（一）資產(chǎn)改制情況

截止2004年12月底，興達公司經(jīng)審計后的資產(chǎn)總額19517.66萬元，負債總額為15715.79萬元，凈資產(chǎn)為3801.87萬元。

截止2004年12月31日，興達公司經(jīng)評估后的總資產(chǎn)為25590,2萬元，負債15430.5萬元，凈資產(chǎn)為10159.7萬元，納入改制的凈資產(chǎn)為7000萬元(以2005年8月31日為準,大于部分由武鋼收回、出租或轉債)轉為改制后公司的注冊資本。

（二）改制后的股權結構 職工補償金轉股496.32萬元，占總股本的7.09%(總補償金7018.47萬元)，武鋼集團以國有凈資產(chǎn)2450萬元出資，占總股本的35%，經(jīng)管管理層收購4053.68萬元(按轉讓凈資產(chǎn)評估值0.9倍作價)，占股本的57.91%。

（三）人員安置情況

截止到2004年12月31日,興達公司共有在職職工1705人(在崗1168人,內退537人)離退休人員468人,死亡職工遺屬28人,工傷人員54人。

(1)1705在冊職工安置渠道

1、改制時與1160名在職職工解除勞動關系，按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金，改制后接收1036名職工。

2、符合內退的537人辦理內退，預留內退期間的生活費和社會保障費，移交武鋼集團公司后，由改制后企業(yè)負擔。3、8名1-6級工傷職工調入集團公司管理

（2）468名離退休人員和28名遺屬由礦業(yè)公司委托改制后企業(yè)管理。

（四）改制成本

興達公司改制時共需支付職工安置費用12298.47萬元。其中支付經(jīng)濟補償金7018.47萬元，支付工傷人員費用119.02萬元，預留內退人員費用5016.01萬元，安置離退休人員工傷人員和死亡遺屬費用263.99萬元。根據(jù)國資委[2009]108號文件的批復，核減礦建公司國有權益7312,75萬元。

四、武漢鋼鐵集團爐窯建筑安裝工程有限責任公司 武漢鋼鐵集團爐窯建筑安裝工程有限責任公司（簡稱爐窯公司）于1996年12月26日成立，屬武鋼集團分公司，1998年7月，由武鋼集團公司出資設立為國有獨資有限責任公司，注冊資本5685萬元，主要從事武鋼股份公司第一、第二、第三煉鋼廠的熱工爐窯設備維修保產(chǎn)業(yè)務。

爐窯公司下設一、二、三、四分公司、機動公司、建安公司、窯業(yè)技術公司七個分支機構，一家集體企業(yè)武鋼爐窯協(xié)力廠。其中安公司、窯業(yè)技術公司進行了注冊登記，其余五家單位均為內部核算單位。

2005年，武鋼集團公司對爐窯公司實施了改制，改制后名稱變?yōu)槲錆h鋼鐵集團精鼎工業(yè)爐有限責任公司，改制的基準日為2004年12月31日。

（一）改制資產(chǎn)情況

截止2004年12月底，爐窯公司經(jīng)審計后的資產(chǎn)總額10116.17萬元，負債總額為3143.11萬元，凈資產(chǎn)為6873.06萬元。爐窯公司占用土地19塊,地號為07塊在集團公司圍墻外,其余在集團公司圍墻內。

截止2004年12月31日，爐窯公司經(jīng)評估后的總資產(chǎn)為9586.37萬元，負債2905.76萬元，凈資產(chǎn)為6680.61萬元，納入改制的凈資產(chǎn)為6800萬元(以2005年8月31日為準,不足部分由武鋼補足)，轉為改制后公司的注冊資本。

(二)改制后的股權結構

職工補償金轉股1889.67萬元，占總股本的27.79%(總補償金6034.1387萬元)，武鋼集團以國有凈資產(chǎn)1224萬元出資，占總股本的18%，經(jīng)管管理層收購1986.33萬元(未明確作價原則)，占股本的29.21%。湖北潮盟工貿發(fā)展有限公司1700(未明確作價原則)，占股本的25%。

（三）人員安置情況

截止到2004年12月31日,爐窯公司共有在職職工1083人(在崗935人,內退148人)離退休人員139人,死亡職工遺屬2人。

(1)1083在冊職工安置渠道

1、改制時與928名在職職工解除勞動關系，按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金，改制后接919名職工。

2、符合內退的148人辦理內退，預留內退期間的生活費和社會保障費，移交武鋼集團公司后，由改制后企業(yè)負擔。3、7名1-6級工傷職工調入集團公司管理

（2）139名離退休人員和2名遺屬由武鋼集團公司委托改制后企業(yè)管理。

（四）改制成本

爐窯公司改制時共需支付職工安置費用7959.6227萬元。其中支付經(jīng)濟補償金6034.1397萬元，支付工傷人員費用78.4628萬元，預留內退人員費用1317萬元，預留離退休人員費用37.1102萬元。根據(jù)國資委[2009]108號文件的批復，核減礦建公司國有權益7585.88萬元。

五、武漢星宇建設工程監(jiān)理有限公司

武漢星宇建設工程監(jiān)理有限公司（以下星宇公司）是武鋼集團建設有限公司（武鋼建工集團）2000年8月共同出資設立的有限責任公司，注冊資本為105萬元（其中武鋼集團公司出資85萬元，占注冊資金本的80.95%，建工集團公司出資20萬元，占注冊資金本的19.05%。

2005年，武鋼集團公司對星宇公司實施了改制，改制后名稱不變，改制的基準日為2004年12月31日。

截止2010年12月底,星宇公司資產(chǎn)總額2726.73萬元,負債總額為1191.73萬元,凈資產(chǎn)1535萬元，2008年至2010年，星宇公司分別實現(xiàn)營業(yè)收入3055.5萬元，2994.74萬元,2787.54萬元。分別實現(xiàn)利潤352.89元，258.69萬元,234.16萬元。2007年至2010年四年間未分配股利。

（一）資產(chǎn)改制情況

截止2004年12月31日，星宇公司經(jīng)審計后的資產(chǎn)總額560.96萬元，負債總額為141.94萬元，凈資產(chǎn)為419.02萬元。

截止2004年12月31日，星宇公司經(jīng)評估后的總資產(chǎn)為587.16萬元，負債109.73萬元，凈資產(chǎn)為477萬元，納入改制的凈資產(chǎn)為420萬元(以2005年8月31日為準,超出部分武鋼以現(xiàn)金收回)，轉為改制后公司的注冊資本。

(二)改制后的股權結構

職工補償金轉股240萬元，占總股本的57.14%(按星宇公司改制前12個月的平均工資3591測算.總補償金240萬元)，武鋼集團以國有凈資產(chǎn)42萬元出資，占總股本的10%，經(jīng)管管理層收購138萬元(按評估價值的1.25倍作價)，占股本的32.86%。

（三）人員安置情況

截止到2005年5月31日, 星宇公司共有在職職工31(均為在崗),職工遺屬1人。

（1）在崗職工進入改制后的公司

（2）職工遺屬1人由改制后公司管理，并按規(guī)定支付生活補貼費。

（四）改制成本

星宇公司改制時共需支付職工安置費用248萬元。支付經(jīng)濟補償金248萬元。根據(jù)國資委[2009]108號文件的批復，核減礦建公司國有權益202.95萬元。

六、武漢鋼鐵集團礦業(yè)有限責任公司機械制造總廠 武漢鋼鐵集團礦業(yè)有限責任公司機械制造總廠（以下簡稱機制總廠）前身為武漢礦山機械修造廠于1968年同原冶金部批準投資籌建，1979年建成投產(chǎn)，2002年平6月，機制總廠成立礦業(yè)公司下屬的一家非法人單位，主要經(jīng)營范圍為礦山冶金設備安裝、維修、普通槍械設計、加工，金屬結構件加工等。

機制總廠下設主體廠和青山分廠，一家集體企業(yè)機機械制造實業(yè)公司，代管一家礦業(yè)公司控股的子公司-湖北東帆泵業(yè)有限公司，代管一家礦業(yè)下屬的全民所有制企業(yè)，武鋼礦業(yè)公司礦山機械修造廠設計所。

2005年，武鋼集團公司對機制總廠實施了改制，改制后名稱變?yōu)槲錆h鋼鐵集團湖北華中重型機械制造有限公司，改制的基準日為2004年12月31日。

（一）改制資產(chǎn)情況 截止2004年12月31日，機制總廠經(jīng)模擬審計后的資產(chǎn)總額12651.96萬元，負債總額為8274.69萬元，凈資產(chǎn)為4377.27萬元。

截止2004年12月31日，機制總廠經(jīng)評估后的總資產(chǎn)為16750.78萬元，負債8253.21萬元，凈資產(chǎn)為8497.57萬元，納入改制的凈資產(chǎn)為8000萬元(以2005年8月31日為準,大余部分由礦業(yè)公司收回或出租)，轉為改制后公司的注冊資本。

(二)改制后的股權結構

職工補償金轉股1938.5892萬元，占總股本的24.23%(總補償金4044.9359萬元)，礦業(yè)公司以國有凈資產(chǎn)2400萬元出資，占總股本的30%，經(jīng)管管理層收購3661.14萬元(按評估值的0.9倍作價)，占股本的45.77%。

（三）人員安置情況

截止到2004年12月31日,機制總廠共有在職職工1536人(在崗780人,內退759人)離退休人員732人,死亡職工遺屬26人。

(1)1536在冊職工安置渠道

1、改制時與770名在職職工解除勞動關系，按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金，改制后接728名職工。

2、符合內退的756人辦理內退，預留內退期間的生活費和社會保障費，移交武鋼集團公司后，由改制后企業(yè)負擔。3、10名1-6級工傷職工調入集團公司管理

（2）732名離退休人員和26名遺屬由礦業(yè)公司委托改制后企業(yè)管理。

（四）改制成本

機制總廠改制時共需支付職工安置費用13364.7萬元。其中支付經(jīng)濟補償金4044.94萬元，支付工傷人員費用254.29萬元，預留內退人員費用1317萬元，預留離退休人員費用805.3萬元。根據(jù)國資委[2009]108號文件的批復，核減礦建公司國有權益9570.77萬元。

七、武漢鋼鐵集團房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司

武漢鋼鐵集團房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司（以下簡稱房地產(chǎn)公司）是2002年4月集團公司出資設立的國有獨資有限責任公司，注冊資本為8000萬元，其主要資產(chǎn)由三部分組成，房地產(chǎn)綜合開發(fā)總公司（已注銷）、民用建筑工程有限責任公司的凈資產(chǎn)和集團公司注入的固定資產(chǎn)和貨幣資金。注要經(jīng)營范圍為房地產(chǎn)綜合開發(fā)等。

房地產(chǎn)公司下設一家全資子公司民用建筑公司，民建公司下設金宏公司和固德公司兩家單位，一家控股子公司武漢怡豐基礎工程公司，一家參股公司武漢金陽彩鋼制品公司，一家分公司西安分公司，三家集體企業(yè)武鋼民建協(xié)力總廠、武鋼民建綜合廠和武鋼民建勞動服務隊。

2004年，武鋼集團公司對房地產(chǎn)公司實施了改制，改制后名稱不變，改制的基準日為2003年12月31日。

截止2010年12月底,房地產(chǎn)公司資產(chǎn)總額64669.40萬元,負債總額為51000.47萬元,凈資產(chǎn)13510.20萬元，2008年至2010年，房地產(chǎn)公司分別實現(xiàn)營業(yè)收入60014.27萬元，105482萬元,66485.23萬元。分別實現(xiàn)利潤3966.71元，7301.21萬元,1833.39萬元，2007年至2010年四年間共分配股利14216.67萬元，是房地產(chǎn)公司注冊資本的1.78倍,其中2007年155.6740萬元，2008年3568萬元，2009年3320萬元,2010年7173萬元。

（一）改制資產(chǎn)情況

截止2003年12月底，房地產(chǎn)公司經(jīng)審計后的資產(chǎn)總額16234.07萬元，負債總額為8224.01萬元，凈資產(chǎn)為8010.06萬元。

房地產(chǎn)公司改制的資產(chǎn)范圍為2003年12月31日為評估基準日的房地產(chǎn)公司的資產(chǎn)和負債,以及八大倉庫南庫72858.55平米、沿港路6535.59平米和白玉山10042.02平米三宗國有劃撥土地。

截止2003年12月底，爐窯公司經(jīng)評估后的總資產(chǎn)為11245.56萬元，負債8432.21萬元，凈資產(chǎn)為11245.56萬元，納入改制的凈資產(chǎn)為8000萬元(多余部分3245.56萬元轉為改制后公司對集團公司的負債)，轉為改制后公司的注冊資本。

(二)改制后的股權結構

職工補償金轉股1556.74萬元，占總股本的19.5%(總補償金2043.2635萬元,以2003年集團公司在崗職工月平均工資2221元為計算依據(jù))，武鋼集團公司以國有凈資產(chǎn)1600萬元出資，占總股本的20%，關少波收購4843.26萬元(未明確作價原則)，占股本的60.5%。

（三）人員安置情況 截止到2003年12月31日,房地產(chǎn)公司共有在職職工1255人,其中全民職工542人(在崗372人,內退170人),集團職工7人,離休16人,退休690人,離退休人員732人,死亡職工遺屬15人,精簡返鄉(xiāng)2人,傷殘人員32人。

職工安置渠道不詳。

（四）改制成本

房地產(chǎn)公司改制時共需支付職工安置費用2835.37萬元。其中支付經(jīng)濟補償金204.33萬元，預留支付工傷人員費用及精簡返鄉(xiāng)人員費用39.88萬元，預留內退人員費用2368.78萬元，預留退休人員費用222.38萬元。(數(shù)據(jù)為方案數(shù)據(jù))根據(jù)國資委[2005]1582號文件的批復，核減房地產(chǎn)和礦研所公司國有權益1059萬元。

八、武漢鋼鐵集團礦業(yè)有限公司設計研究所

武漢鋼鐵集團礦業(yè)有限公司設計研究所（以下簡稱礦研所）前身為武鋼礦山研究所，始建于1963年，礦業(yè)公司成立后，成立礦業(yè)公司下屬的研發(fā)單位，主要經(jīng)營地質、測量、采選礦、機電工程設計等。礦研所下設一家集體單位礦山設計研究所勞動服務公司。

2004年，武鋼集團公司對礦研所實施了改制，改制后名稱改為武漢鋼鐵集團開圣科技有限公司，改制的基準日為2004年9月30日。

（一）改制資產(chǎn)情況

截止2004年9月底，礦研所賬面資產(chǎn)總額1060.65萬元，負債總額為567.7萬元，凈資產(chǎn)為492.95萬元。改制的資產(chǎn)范圍內截止2004年9月底礦研所占有的資產(chǎn)和負債(扣除選礦半工業(yè)試驗廠房和廠內機械設備)，鐵山大道58號國有劃撥用地和鐵山區(qū)李家灣西側的國有劃撥用地的土地使用權，礦業(yè)公司持有的黃石冶礦工程設計院有限責任公司98.75%股權（原出資額79萬元），礦業(yè)公司位于武昌東湖路80-8號天永公寓1-2層2號建筑面積1202.32平米的房產(chǎn)。

截止2004年9月30日，礦研所經(jīng)評估后的總資產(chǎn)為1880.52萬元，負債504.31萬元，凈資產(chǎn)為1376.21萬元，納入改制的凈資產(chǎn)為1000萬元(以2004年9月30日為準,大余部分的凈資產(chǎn)轉為改制年公司對礦業(yè)公司的負債)，轉為改制后公司的注冊資本。

(二)改制后的股構結構

職工補償金轉股375.39萬元，占總股本的37.54%(總補償金466.29萬元，測算依據(jù)不詳)，礦業(yè)公司以國有凈資產(chǎn)200萬元出資，占總股本的20%，詹展來收購424.46萬元(未明確作價原則)，占股本的42.46%。

（三）人員安置情況

截止到2004年9月30日,礦研所共有在職職工161人(在崗79人,內退82人)離退休人員160人,死亡職工遺屬5人工傷9人。所屬勞服公司在冊職工8人。

(1)161在冊職工安置渠道

1、改制時與79名在職職工解除勞動關系，按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金，改制后接72名職工。

2、符合內退的82人辦理內退，預留內退期間的生活費和社會保障費，移交武鋼集團公司后，由改制后企業(yè)負擔。

（2）160名離退休人員和5名遺屬由礦業(yè)公司委托改制后企業(yè)管理。

（3）勞服公司8名職工與企業(yè)解除勞動合同，按規(guī)定支付補償金。

（四）改制成本

礦研所改制時共需支付職工安置費用2214.3837萬元。其中支付經(jīng)濟補償金472.6115萬元，支付工傷人員費用18.7817萬元，預留內退人員費用1549.1722萬元，預留退休人員費用169.7905萬元,安置遺屬4.1088萬元。根據(jù)國資委[2005]1582號文件的批復，核減房地產(chǎn)和礦研所公司國有權益1059萬元。

第四篇：武漢煙草(集團)有限公司體制改革方案

武漢煙草（集團）有限公司組織結構和職責

⑴母公司

設置職能部室13個，武漢卷煙廠由母公司轄管。職能部室包括集團辦公室（董事辦公室）、綜合管理部、人力資源部、研究室、經(jīng)濟合作部、工藝品質部、財務部、工程管理部、審計室、安技保衛(wèi)部、政治工作部、紀委監(jiān)察室、工會。

⑵子公司

主業(yè)子公司以企業(yè)的關鍵流程為依據(jù)設計，包括三峽卷煙廠、紅安卷煙廠、投資公司、儲運公司、煙葉公司、物資公司、銷售公司、技術中心、信息自動化公司、紅金龍學院。輔業(yè)子公司以專業(yè)化分工為依據(jù)設計，包括紅金龍勞務公司、龍文化傳播公司、紅金龍服務公司等。

見附件1《武漢煙草（集團）有限公司組織結構圖》。

3、員工配置

在崗位定員范圍內，實行全員競爭上崗。

五、實施步驟

1、輿論先行。分層次組織集團員工學習國企改革文件精神，聘請國企改革的資深學者或專家講課，加深員工的認識和理解。

2、崗位競爭。按照組織機構和崗位設計，分層次組織競

爭上崗。

3、上崗培訓。組織上崗人員培訓，主要內容包括部門職責、崗位職責、工作流程、管理制度及規(guī)范等。

4、成立公司。按照“成熟一個，發(fā)展一個”的原則，對投資管理部、儲運部、原料部、物資部、營銷總部、技術中心、信息中心逐步實行公司化運作，逐步成立公司。

六、有關說明

1、集團公司的體制改革將會涉及到其他管理的變革，在單項制度改革未到位時，暫時按原來的管理模式執(zhí)行。

2、改革過程中，集團母公司職責部室要切實做好職能調整的交接工作，相互之間的交接職責一定要落實到位。

3、輔業(yè)公司按照公司化運作方式服務于集團公司。廣開就業(yè)渠道、妥善安置員工。

4、未上崗員工，可參加相關培訓，提高就業(yè)能力。

附件1：

武漢煙草（集團）有限公司組織機構圖

附件2：

集團母公司職能部室職責概要及崗位定員

附件4：

集團各專業(yè)子公司職責概要

第五篇：集團有限公司作風整頓實施方案

****集團有限公司作風整頓實施方案

為進一步加強紀律建設，轉變工作作風，規(guī)范行業(yè)行為，提升服務水平，打造一支素質過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當?shù)?***干部隊伍，按照****關于作風整頓的工作部署，結合集團公司實際，集團公司決定開展作風整頓工作，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委、市委作出的作風整頓工作部署，對照形式主義、官僚主義十種新表現(xiàn)，對照“三個壞把式”“六個壞作風”，圍繞轉變思想觀念、改進工作作風、嚴明紀律規(guī)矩，在集團公司上下形成攻堅克難、奮發(fā)進取、敢闖新路的新風正氣，著力解決企業(yè)反響強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的作風頑疾，堅決查處侵害群眾利益、損害黨和政府形象、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，推進企業(yè)作風持續(xù)好轉、建設****提供堅強的作風保證。

（二）基本原則

堅持把學習教育貫穿始終，形成勤于學習好作風。重視學習，在學習中提高，解放思想、轉變觀念，勇于創(chuàng)新，用新發(fā)展理念武裝干部,以強化黨員干部特別是領導干部黨性修養(yǎng)為重點，切實加強黨性黨風黨紀教育，為加強作風建設奠定思想基礎，提高黨員干部適應振興發(fā)展新要求的素質和能力。

堅持把問題導向貫穿始終，形成嚴謹細致好作風。踐行“三嚴三實”，弘揚“三老四嚴”作風，倡導“精細化工作態(tài)度，堅持高標準、嚴要求，掌握情況要細、分析問題要細、制定方案要細、配套措施要細、工作落實要細，善于在精細中出彩。強化群眾監(jiān)督，多從自身找問題，聯(lián)系實際找問題，盯住突出問題、薄弱環(huán)節(jié)、關鍵少數(shù)，把握重點、精準發(fā)力，追根溯源，把問題查深找準摸透。

堅持把領導帶頭貫穿始終，形成嚴格自律好作風。帶頭廉潔從政，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，真正把紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。各級領導干部要堅持實施“一崗雙責”，以上率下，帶頭勤于學習、帶頭查擺問題、帶頭整改提高。

堅持把邊查邊改貫穿始終，形成勤勉高效好作風。不斷提升工作精氣神，堅決克服不思進取、辦事拖拉、相互推諉、效率不高的現(xiàn)象，對作出的決策、部署的工作，強化執(zhí)行力，一抓到底、務求實效。實行集中整改與邊學邊改、邊查邊改、立行立改相結合，堅持標準、不走過場，用工作的實績、民生的改善、群眾的滿意來檢驗作風整頓的成效。

堅持把建章立制貫穿始終，形成務實擔當好作風。勇于擔責敢碰硬，挑戰(zhàn)面前不畏懼，困難面前不退縮，引導黨員干部想干愿干積極干、能干會干善于干，有針對性地完善日常工作制度，建立健全作風建設的長效機制；強化監(jiān)督管理，抓早抓小，防患未然，深入抓、持續(xù)抓，避免不良作風的出現(xiàn)。

二、整頓重點

（一）思想觀念不新，因循守舊的問題。

思想懶惰、觀念陳舊，對黨的最新理論成果學習不夠系統(tǒng)，對中央、省委、市委和集團公司的決策部署跟進學習不夠及時，對政策理解不透、把握不準，工作不適應不會抓；思維方式守舊，墨守成規(guī)，習慣用老方法、老套路、老經(jīng)驗思考問題和處理問題，創(chuàng)新意識不強，缺乏開拓進取、攻堅克難的精神；站位不高、視野不寬，服務社會發(fā)展大局有待加強。

（二）責任意識不強，擔當精神不足的問題。

存有好人主義，怕得罪人，不敢抓不敢管、面對矛盾困難怕?lián)熑危龅绞虑槔@道走，碰到困難躲著走，瞻前顧后，“只要不出事，寧愿不做事”，不敢觸及矛盾，不敢開展批評，對問題不敢說不敢講，不敢抓不敢管；主動作為不夠，懶政怠政，缺乏創(chuàng)新意識，缺少推進工作的硬招實招；執(zhí)行力不強，不催不動、推拖等靠，應付差事、得過且過，不負責不碰硬的問題。

（三）工作不講規(guī)矩，紀律不嚴的問題。

擅離職守，遲到早退、隨意脫崗，吃“空餉”，上班時間玩游戲、炒股票、網(wǎng)聊網(wǎng)購或從事其他與工作無關的活動；不講規(guī)矩、不守紀律，頂風違紀；執(zhí)紀不嚴，管理上失之于寬，失之于軟。

（四）工作效率不高，工作方法不當?shù)膯栴}。

抓工作不動腦筋、不想辦法，存有以文件落實文件，以會議落實會議現(xiàn)象，發(fā)文照搬照抄，講空話說套話，不解決實際問題；干事激情不高,出工不出力，抓工作不深入，對重點工作、重點環(huán)節(jié)把控不準、措施不力，工作推進落實遲緩，不督辦就不推進、不問責就無結果。

（五）服務意識不夠，服務質量不優(yōu)問題。

群眾觀念不強，服務水平仍需優(yōu)化，提高群眾滿意度還有一定空間；辦事不熱心，門難進、臉難看、話難聽、事難辦；對群眾反映的信訪問題和合理訴求，推推拖拖，不能及時回復，對待群眾缺少耐心，形式主義現(xiàn)象依然存在。

（六）廉政意識不強，廉潔自律不足問題。

落實“兩個責任”不夠有力，責任不履行、承諾不兌現(xiàn)，以身作則、表率作用發(fā)揮不夠；改進作風不夠，貫徹落實中央八項規(guī)定精神認識還不到位，法律意識淡??；嚴格自律不足，在小事小節(jié)上不夠嚴格。

（七）配合意識不強，團結協(xié)作不夠問題。

事不關己高高掛起，推諉扯皮，躲躲閃閃；傳播小道消息，散布不滿言論，損害集團公司形象。

（八）工作標準較低，素質能力不高問題。

“本領恐慌”危機意識不強，缺乏提高自身綜合素質能力的主動性、積極性；不能及時學習新知識、掌握新本領、適應新形勢；工作標準較低，工作不嚴謹、不細致，提不出新思路、拿不出新舉措，工作不較真，不求過得硬，只求過得去，缺少精細化工作態(tài)度，打不開新局面，躺在功勞薄上、成績掛在嘴上。

三、推進舉措

（一）完善制度抓好學習。

制定詳細周密的學習計劃,完善學習制度,以黨組學習帶動各部門的學習，以各部門的學習帶動全體干部職工的學習。組織全體干部職工認真學習各級黨委有關開展作風和效能建設的重要講話精神、黨風廉政教育、業(yè)務知識等方面內容。采取集中學習培訓與干部職工自學相結合，外出培訓和行業(yè)帶頭人培訓相結合等方式,不斷提高業(yè)務能力和工作水平。鼓勵干部職工積極參加與本職工作相關的資格考試，進行業(yè)務交流和思想溝通,在學習中長才修德，在實踐中增強能力。

（二）提升員工能力素質。

強化干部職工自身素質和知識教育，扎實做好知識更新，加強黨紀黨規(guī)和相關法律法規(guī)的學習，經(jīng)常以案釋紀，用身邊人、身邊事開展警示教育。加強崗位技能業(yè)務學習和培訓，切實提升干部職工服務群眾、服務基層的本領。以學習促提高，以學習促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展，強化擔當精神，激發(fā)創(chuàng)新活力，著力塑造一支政治強、業(yè)務精、作風正的****隊伍。

（三）開展專項治理。

集團公司各單位、部門主要負責人簽訂黨風廉政建設責任書，利用“三會一課”和重大節(jié)日時間節(jié)點，經(jīng)常進行主題活動和廉政告知提醒，做到警鐘常鳴。全體干部職工必須認真執(zhí)行工作紀律和請銷假制度。嚴禁遲到、早退、擅離崗位、吃“空餉”、無故缺勤；嚴禁辦公用房超標、公車私用、酒后駕車等違反中央八項規(guī)定問題；嚴禁工作時間做與工作無關的事情；嚴禁辦事推諉扯皮、敷衍塞責。堅決整治在崗不在狀態(tài)、在位不謀公事、出工不出力、服務不主動、碌碌無為、得過且過、不負責任、效率低下、不求進步、追求安逸等行為。開展黨風廉政專項檢查，“吃空餉”問題專項檢查，及時發(fā)出督查通報，并與浮動工資、評先評優(yōu)、崗位聘任緊密結合。

（四）規(guī)范服務流程。

整合機構，精簡編制，優(yōu)化資源管理，簡化審批事項，推動流程再造，完善網(wǎng)上政務服務功能,由“重審批”向重“服務+監(jiān)管”轉變,實現(xiàn)審批提速、監(jiān)管提效、服務提質。對群眾來訪要禮貌用語，以誠相待。耐心解答來訪者提出的問題并告知辦理的手續(xù)和程序，不能及時答復的要作好解釋工作。以“百問不厭、百查不煩”的工作態(tài)度，牢固樹立窗口形象，以“群眾無小事，服務無止境”的為民服務宗旨，熱心周到為人民服務。建立群眾跟蹤服務機制，不斷完善客服管理制度，共同樹立文明服務、規(guī)范服務、優(yōu)質服務的形象。

（五）嚴格督查問責。

設立作風整頓監(jiān)督電話，把督查問責嵌入作風整頓活動每個階段、每個環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，從嚴查處問責，對作風方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時進行提醒函詢誡勉；對作風問題頻出、影響惡劣、性質嚴重的部門或單位，視情節(jié)給予主要負責人批評教育、組織處理和黨政紀處分；對作風問題典型案件，絕不手軟、絕不護短，形成震懾。以作風整頓為契機，積極推進干部能上能下，不改作風就換人，完善容錯糾錯機制，對作風問題典型案件，公開曝光、形成震懾。

四、實施步驟

本次集中整頓從2018年4月初開始至12月底結束，擬分五個階段進行。

（一）學習教育、思想發(fā)動階段（2018年4月初至4月中旬）。

1.按照市委方案關于開展作風建設的有關要求，有針對性制定符合集團公司實際的實施方案，統(tǒng)籌謀劃作風整頓工作。

2.組織召開集團公司作風整頓工作動員大會，對照實施方案，就如何在集團公司開展作風建設進行部署安排。

3.開展學習教育。搞好學習宣傳和思想教育，營造濃厚的作風整頓氛圍。要強化學習，結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，通過中心組學習、討論交流、個人自學等靈活多樣的方式方法，認真組織學習《新黨章》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、習近平總書記主要講話精神以及中央、省、市近來發(fā)布的有關作風建設的文件。要求學習要有計劃、有主題、有討論、有記錄。參加學習人員要認真做好學習筆記，結合工作實際撰寫體會文章。

（二）自查深剖階段（2018年4月中旬至6月底）。

1.自查自糾。各單位、部門要結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，以各黨總支活動為載體，通過自己查、組織點、群眾提、互相幫，把存在的突出問題找準、找實、找全，列出清單、建立臺賬。一是自己查。采取以“三個壞把式”反面畫像為鏡，對照突出問題，自己查找出問題表象。二是組織點。采取召開班子專題民主生活會、組織生活會、組織談話等方式，找準問題，既深刻剖析、自省自查、自我批評，相互批評，見人見事見思想，切實把問題查深找準摸透，理清問題根源。三是群眾提。采取設立意見箱、基層走訪、調查問卷等形式，廣泛征求群眾代表的意見建議，匯總群眾提出的問題，找出問題癥結。四是互相幫。采取與領導班子召開座談會、上級檢查發(fā)現(xiàn)等方式，反思存在的突出問題及改進措施。

2.深入剖析。各單位、部門要聯(lián)系自身思想、工作、生活和作風實際，嚴肅認真地開展批評與自我批評，剖析思想根源，各單位領導班子和每名黨員干部都要針對自身存在的問題認真撰寫對照檢查材料，找準問題根源，明確努力方向。

3.列出清單。各單位要綜合自查自糾、征求到的意見建議、班子民主生活會和專題組織生活會查擺剖析出的問題，領導班子、班子成員和各黨總支、每名黨員、干部都要建立翔實明晰的問題清單，為下一步集中整改做好準備。各單位、部門要對存在的問題進行匯總，全面分析研判，制定整改方案，明確整改任務，落實整改責任，建立整改臺賬，確定整改時限。建立問題清單臺賬，上報集團公司作風整頓領導小組辦公室。

（三）集中整改階段（2018年7月初至9月底）。

依照確定的整改方案，從群眾反映最強烈、最不滿意、最需要改正的地方抓起，堅持邊整邊改、立行立改。對能立即解決的問題,迅速解決；對短時間不能解決的，要說明情況，提出切實有效措施逐步加以解決；對深層次的問題，要挖掘源頭，上下聯(lián)動，力求從根本上加以解決。要對照問題清單，一項一項梳理、一件一件落實，堅持開門整改，采取召開通報會、座談會等方式，及時公開整改任務完成進度和落實情況，接受群眾的監(jiān)督。

（四）建章立制階段（2018年10月初至10月底）。

堅持標本兼治，抓住影響系統(tǒng)作風的關鍵因素，認真總結作風整頓中好的經(jīng)驗做法，通過制度的形式固定下來，形成改進作風、提升效能的長效機制，把成果鞏固下來、堅持下去。要堅持問題導向，切實增強制度建設的針對性和可操作性，做到務實管用。要結合作風整頓中發(fā)現(xiàn)的突出問題，對有關制度規(guī)定進行全面清理。突出抓好服務承諾、督查督辦、紀律約束、績效考核、規(guī)范權力運行、干部能上能下等制度的建立和落實，推動作風建設常態(tài)化長效化。

（五）考評驗收階段（2018年11月初至12月底）。

開展作風公開評議，通過組織考評、專項測評等方式，檢驗作風整頓成果。按照業(yè)務關聯(lián)度和面向基層干部、直接服務對象的原則，通過領導評、群眾評、下級評議等措施，對作風整頓情況進行精準評定、量化打分、排出檔次，公開通報評議結果，對排名靠后單位的主要負責人進行約談，要在考核中進行減分。要進行專項評議，把作風評議納入干部考核內容，對干部作風進行專項測評，對整改走過場、問題仍然較多的單位，要組織“回頭看”，嚴格追責問責，盯住問題不放，持續(xù)傳導壓力，督促整改到位。作風整頓結束后，各單位要認真總結活動開展情況，將公開評議結果作為該單位評選先優(yōu)、干部考核評定檔次、干部使用的重要依據(jù)。

五、保障措施

各單位、部門要把作風整頓活動作為一項政治任務，高度重視、擺上日程，統(tǒng)籌安排、精心組織，協(xié)調聯(lián)動、有序推進，確保作風整頓活動取得實效。

（一）加強組織領導。

為加強對集團公司作風整頓工作的組織領導，經(jīng)集團公司黨委研究，決定成立作風整頓領導小組:

組長、副組長……

領導小組辦公室負責落實領導小組議定事項，組織實施集團公司作風整頓活動,綜合協(xié)調、督導指導集團公司作風整頓工作；組織作風公開評議,檢驗作風整頓成果；對集團公司作風整頓情況進行不定期、全過程督促檢查，受理辦理反映干部作風方面的問題，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”嚴肅查處、嚴格問責。領導小組定期召開會議，聽取整頓活動進展情況、及時研究解決突出問題。

（二）明確責任分工。

各單位要按照集團公司作風整頓實施方案，成立相應領導機構，壓實責任，傳導壓力，推進工作，結合工作實際，細化責任分工，明確節(jié)點要求，強化推進措施。各單位、部門既要各負其責，抓好分管工作，又要加強溝通，強化統(tǒng)籌協(xié)調，合力推進作風整頓活動深入開展。

（三）注重以上率下。

領導干部要率先垂范、身體力行，帶頭查擺問題，帶頭整改提高，帶頭抓好各單位作風整頓工作，對重點難點問題要親自研究、推動解決，推進分管工作創(chuàng)一流、爭先進。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧。

堅持統(tǒng)籌安排、協(xié)調推進，把邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改貫穿集團公司作風整頓始終。把開展作風整頓，與全面深化改革和推動集團公司發(fā)展各項任務緊密結合起來，使作風整頓每個環(huán)節(jié)、每項措施都為水務中心工作服務，用集團公司發(fā)展成效檢驗作風整頓成果。

（五）廣泛宣傳引導。

要充分利用集團公司網(wǎng)站等途徑，大力宣傳作風整頓開展情況，及時反映作風整頓中的好做法、新成效，樹立一批先進典型，既要宣傳正面典型，使干部職工學有榜樣、趕有目標，營造改進作風的濃厚氛圍，又要注意剖析反面典型，開展警示教育，促使黨員干部防微杜漸。要創(chuàng)新宣傳方式，開辟專題專訪等形式，為作風整頓活動營造良好輿論氛圍。