第一篇：新《紀律條例》的亮點

學習貫徹《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

——張學禮

中共中央近日印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，為全面從嚴治黨樹立了道德高線和紀律底線，備受各界關注。修訂工作歷時一年，集中全黨智慧、凝聚思想共識，汲取歷史經(jīng)驗、尊重前人智慧，體現(xiàn)了繼承和創(chuàng)新的統(tǒng)一。

對于一個黨員，紀律是高壓線；對于一個政黨，紀律是生命線?！吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，為8700多萬共產(chǎn)黨員制定了思想、行為準則。尤其是《條例》，將黨的紀律整合為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律這?六大紀律?，并把政治紀律排在首位，這體現(xiàn)了從嚴治黨的規(guī)律，也抓住了管黨治黨的根本。

黨建領域?qū)＜覍W者普遍認為，修訂后的兩大黨規(guī)，把黨的十八大以來治黨管黨的實踐成果轉(zhuǎn)化為道德和紀律要求，通篇貫穿著?全面?與?從嚴?兩個關鍵詞，吹響了全面從嚴治黨新的號角?意義重大?影響深遠。被媒體譽為?史上最嚴黨紀?。

一、為什么要重新修訂《準則》和《條例》

1、出臺時間久，有些新的腐敗行為找不到處罰依據(jù)

現(xiàn)行的《處分條例》是在1997年?試行條例?的基礎上修訂而成的，于2003年12月31日由中共中央正式頒布實施，在反腐倡廉方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著反腐敗斗爭進入新階段《處分條例》也暴露出一些問題亟待關注。由于出臺時間已有十余年之久，近年出現(xiàn)的新的作風問題、腐敗行為在條例中甚至找不到處罰依據(jù)。?比如對公車私用行為，條例中就有沒有相應的具體處理規(guī)定，處罰時往往是套用‘揮霍公共資源’行為處理。?

2、黨內(nèi)法規(guī)和國家法規(guī)存在嫁接不暢、水土不服等問題 原《處分條例》的體例基本參照《刑法》，而刑事規(guī)范和黨內(nèi)法規(guī)因在制度定位、制度目標、適用范圍等方面的巨大差異造成《處分條例》很多方面?嫁接不暢、水土不服?，內(nèi)容大而全，龐雜繁瑣，黨紀特色不明顯。

原《處分條例》10類違紀行為分類標準較為混亂，部分是按照黨紀種類進行分類，如違反政治紀律、違反組織人事紀律的行為分類，其余多數(shù)按照刑法中犯罪行為類型分類，如失職瀆職行為、侵犯黨員權(quán)利公民權(quán)利、破壞社會主義經(jīng)濟秩序的行為、妨害社會管理秩序的行為，這些行為分類下的違紀行為刑事色彩濃厚，與對黨組織、黨員的特殊身份紀律要求切合度不夠，使用率不高，有些條文幾乎閑臵。

3、相關規(guī)范性文件之間存在較大程度的重復

例如原《處分條例》第八章專門以一個章節(jié)11個條款規(guī)定了違反廉潔自律規(guī)定的行為，界定了違紀構(gòu)成并按照情節(jié)輕重提出了具體的罰則?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》提出領導干部廉潔從政52項禁止行為，違反廉政準則的行為如何適用《處分條例》，又通過一個實施辦法加以細化，三個規(guī)范性文件存在較大程度的重復，效力層級不清，需要厘清它們之間的關系。

另外，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《黨政領導干部選拔任用工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》也都有相關紀律處分的內(nèi)容，造成重復交叉。

二、《準則》和《條例》修訂紀實

作為面向全黨8700多萬黨員的黨內(nèi)基礎性法規(guī)，《準則》和《條例》的修訂必須慎之又慎，每一處修改都離不開深入細致的調(diào)查研究，力求經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。

2015年1月13日，習近平在中央紀委五次全會上特別提到，要?著手修訂黨員領導干部廉潔從政若干準則、中國共產(chǎn)黨紀律處分條例、巡視工作條例?。

中央紀委常委會對修訂這兩項法規(guī)高度重視。王岐山先后14次召開專題會議對修訂工作提出明確要求，并6次主持召開中央紀委常委會會議對修訂兩項法規(guī)及相關工作進行研究。在調(diào)研中把握方向，在修改中不斷完善，2015年王岐山在3 3 次調(diào)研活動中都提到了?修訂條例?，三次座談會上的講話內(nèi)容各有側(cè)重，主題針對性較強且層層遞進。

3月28日，王岐山在河南林州主持召開座談會。突出強調(diào)了紀律的重要性。指出必須把紀律挺在法律前面，明確紀律的內(nèi)涵，密切聯(lián)系實際、求真務實，把紀律執(zhí)行到位，真正使紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。

5月9日，王岐山在浙江嘉興主持召開座談會。強調(diào)要紀法分開。指出，黨要管黨、從嚴治黨，要靠黨章黨規(guī)黨紀。?黨紀?與?國法?不是一個概念，不能混同。黨紀嚴于國法。

7月9日，王岐山在陜西榆林主持召開座談會。指出要加強黨內(nèi)監(jiān)督制度體系的頂層設計。他強調(diào)，修訂廉政準則和黨紀處分條例，要堅持黨紀嚴于國法，實現(xiàn)紀法分開，體現(xiàn)黨的先鋒隊性質(zhì)，推進全面從嚴治黨、依規(guī)治黨的制度創(chuàng)新。兩項法規(guī)的修訂是反復錘煉、不斷升華的過程。

9月7日，中共中央辦公廳印發(fā)通知，對兩項法規(guī)修訂稿征求意見。

對征求到的每一條意見和建議，修訂工作小組都認真研究、反復論證，逐一推敲、字斟句酌，力求精益求精。

9月29日，中央紀委常委會會議審議通過《準則》和《條例》修訂送審稿。會議決定，根據(jù)審議情況對《準則》和《條例》修訂稿作進一步修改后，按程序呈報黨中央審議。10月8日，中南海，中央政治局常委會會議?？倳浐驼尉殖Ｎ瘯渌緦Α稖蕜t》和《條例》修訂送審稿提出了重要意見。

最終提交中央政治局會議審議的《準則》和《條例》分別有8條281字、11章133條17000余字，充分吸收了關注度高、針對性強的意見和建議，體現(xiàn)了全面從嚴治黨一系列實踐和理論重大創(chuàng)新成果。

三、新《條例》五大亮點變化新看點

新修訂的《條例》堅持把紀律挺在前面，做到紀法分開、紀在法前、紀嚴于法，圍繞黨紀戒尺要求，開列?負面清單?，強調(diào)他律，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。這是新修訂的《條例》最突出的亮點。具體體現(xiàn)在以下五個方面：

一是將黨章相關內(nèi)容具體化，突出政黨特色、黨紀特色。新修訂的《條例》在總則中明確規(guī)定，?黨組織和黨員必須自覺遵守黨章，嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，自覺接受黨的紀律約束，模范遵守國家法律法規(guī)?，并進一步充實和完善分則各章的內(nèi)容。根據(jù)黨章規(guī)定的黨員要?維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，對黨忠誠老實?的要求，在違反政治紀律行為中規(guī)定?搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派?、?對抗組織審查?等紀律處分條款。

二是將違反黨的紀律行為整合修訂為6類。新修訂的 《條例》將原來規(guī)定的10類違紀行為，整合修訂為違反黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律行為等6類。在?分則?部分，分設?對違反政治紀律行為的處分??對違反組織紀律行為的處分??對違反廉潔紀律行為的處分??對違反群眾紀律行為的處分??對違反工作紀律行為的處分??對違反生活紀律行為的處分?等６章。

三是突出政治紀律和政治規(guī)矩。在黨的各類紀律中，政治紀律是打頭、管總的。不管違反哪方面的紀律，任其發(fā)展，都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政能力，最終都會破壞黨的政治紀律。必須把遵守政治紀律和政治規(guī)矩永遠排在首要位臵。新修訂的《條例》更加強調(diào)政治紀律和政治規(guī)矩，在違反政治紀律行為中增設了拉幫結(jié)派、對抗組織審查、組織或者參加迷信活動、搞無原則一團和氣以及違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等違紀條款。

四是堅持紀嚴于法、紀在法前，實現(xiàn)紀法分開。原《條例》存在紀法不分問題，把公民不能違反的法律底線作為黨組織和黨員的紀律底線，降低了對黨組織和黨員的要求。新修訂的《條例》去除與國家法律法規(guī)重復的內(nèi)容，強調(diào)把紀律挺在前面。其一是紀法分開。凡國家法律法規(guī)已經(jīng)規(guī)定的內(nèi)容不再作重復規(guī)定，共刪除70多條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復的條款。其二是紀嚴于法。新修訂的《條例》對黨員違紀行為作出比法律更嚴格的規(guī)定，一些盡管屬于不違法的行 為但要受到黨紀約束。其三是紀在法前。新修訂的《條例》在總則中明確將?黨要管黨、從嚴治黨?作為黨紀處分工作的原則，規(guī)定要加強對黨的各級組織和全體黨員的教育、管理和監(jiān)督，把紀律挺在前面。同時，在刪除與國法相重復的內(nèi)容后，對于如何追究黨員違法甚至犯罪行為的黨紀責任，新修訂的《條例》分別用專門條款分別作出規(guī)定，實現(xiàn)黨紀與國法有效銜接。

五是體現(xiàn)黨的十八大以來全面從嚴治黨特別是作風建設和反腐敗斗爭的最新成果。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，三年來的豐富實踐為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新奠定了堅實基礎。新修訂的《條例》充分體現(xiàn)了這方面的實踐成果。比如，總結(jié)落實中央八項規(guī)定精神和反對?四風?實踐成果，增加違規(guī)出入私人會所，違反公務接待管理規(guī)定超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝，生活奢靡等違紀條款。落實黨要管黨、從嚴治黨要求，將?黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任或者履行全面從嚴治黨主體責任不力，造成嚴重損害或者嚴重不良影響?的行為列入違反工作紀律行為，明確規(guī)定對直接責任者和領導責任者予以紀律處分。根據(jù)領導干部報告?zhèn)€人有關事項抽查核實工作和集中清理裸官、檔案造假等工作的需要，增加不如實報告?zhèn)€人有關事項，篡改、偽造個人檔案資料，違規(guī)取得國（境）外居留權(quán)或者外國國籍，違規(guī)辦理因 私出國（境）證件等違紀條款。突出群眾紀律，新增侵害群眾利益、漠視群眾訴求等違紀條款。

四、典型案例解讀新《條例》

《廉潔自律準則》緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風，堅持正面倡導、重在立德，為黨員和黨員領導干部樹立了看得見、摸得著的高標準?！都o律處分條例》把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，開列負面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

黨的十八大以來，黨中央突出強調(diào)嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，落實中央八項規(guī)定精神，加大反腐懲惡力度，強化巡視監(jiān)督，切實解決好管黨治黨中存在的突出問題。豐富的實踐為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新奠定了堅實基礎。下面我將用案例故事還原邏輯：

（一）破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一等行為

當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致。黨內(nèi)決不允許搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，搞了就是違反政治紀律。

《條例》第五十二條：在黨內(nèi)搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造 聲勢等活動撈取政治資本的，給予嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務處分；情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

某市原公安局局長，把市公安局當成了自己的?獨立王國?

在某市公安系統(tǒng)，熟悉該局長的人用?三無?即?目無黨紀國法、目無組織、目無群眾?來給他畫像。他的口頭禪是?我就是黨委，你最終還不是聽我的。?他選用公安系統(tǒng)內(nèi)自認為靠得住的人，替他經(jīng)營、打點企業(yè)。該局長兩名下屬利用職務上的便利，為這位局長實際控制的企業(yè)，在獲取企業(yè)用地、核撥工程資金、承攬交通設施工程等企業(yè)經(jīng)營方面謀取不正當利益，收受巨額賄賂。據(jù)該局長另一名下屬交代，有一段時間他成了這位公安局長的司機和?馬仔?，陪他打網(wǎng)球和高爾夫球，為他準備打球的衣服、裝備等。有人總結(jié)，這位公安局長打擊人有一套，?團結(jié)?人也有一套。他用小恩小惠籠絡干警，拉進圈子為他服務。一名下屬利用主管公司財務工作的便利，經(jīng)這位公安局長同意或個人擅自決定，先后多次挪用公司巨額資金，借給其親屬的公司用于償還貸款、購買設備、資金周轉(zhuǎn)等營利活動。在擔任市公安局局長期間，這位局長先后兩次大面積提拔干部竟然不上報市委組織部和市委政法委，把市公安局當成了自己的?獨立王國?。為了個人野心，這位公安局長還善于找人為自己抬轎子、吹喇叭。他讓人制作、錄制個人先進事跡材料，到市直機關各部門，甚至街道辦事處和 企業(yè)進行宣傳。為了尋求官階上升，他讓手下人組織公安局干部寫聯(lián)名推薦信呼吁提拔他目無政治紀律、政治規(guī)矩到了何等地步。

（二）、損害中央權(quán)威、妨礙黨和國家方針政策實施行為

遵守黨的政治紀律，最核心的就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持高度一致自覺維護中央權(quán)威。

《條例》第五十三條：有下列行為之一的對直接責任者和領導責任者，給予嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務處分情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分；

（一）拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策以及決策部署的；

（二）故意作出與黨和國家的方針政策以及決策部署相違背的決定的；

（三）擅自對應當由黨中央決定的重大政策問題作出決定和對外發(fā)表主張的。

山西某縣縣委書記：探頭對準舉報箱，干擾巡視被嚴處 巡視是黨章賦予的重要職責，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。中央巡視組在巡視過程中一些被巡視單位和部門出現(xiàn)了干擾、對抗巡視工作的行為。比如，?到9月份一律不許打高爾夫……?有的國有企業(yè)在巡視組進駐之前就開會?部署?，提醒下屬注意一言一行，有的單位在巡視組入駐前一周，把各部門主要負責人換掉，導致巡視組在談話中無法掌握 具體情況，有些單位領導要求下屬與巡視組談話結(jié)束后，回來匯報談話情況，還有一些領導干部、拉關系、托人情，試圖找巡視組組長、副組長打聽消息。中央巡視組代表的是中央，這些行為妨礙中央巡視工作的開展，損害了中央權(quán)威，嚴重違反了政治紀律和政治規(guī)矩。

地方巡視組也遇到過類似情況。2014年9月，山西省某縣委接到了關于山西省委巡視組即將進駐的通知。該縣委書記在安排巡視進駐準備工作時竟強調(diào)?要能保證舉報箱的位臵在監(jiān)控可視范圍內(nèi)?，以此掌握舉報人和舉報情況。10月中旬，省委巡視組按時進駐該縣開展巡視該縣公安局把縣委和信訪局附近的2個攝像頭，對準省委巡視組設立的2個舉報箱，并安排人巡邏值守縣賓館的舉報箱。后來，省委巡視組根據(jù)群眾反映到實地查看，發(fā)現(xiàn)這一情況后責令該縣委立即改正。該縣委書記擅自安排將巡視組舉報箱臵于監(jiān)控探頭可視范圍內(nèi)，影響了干部群眾依法行使檢舉權(quán)，干擾了巡視工作的正常開展嚴重違反了黨的政治紀律和政治規(guī)矩2014年底受到嚴肅處理。

（三）對抗組織審查行為

黨章規(guī)定，對黨忠誠老實是黨員必須履行的義務。黨員必須服從組織決定，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。比如，在組織調(diào)查后不主 11 動說明情況，反而搞攻守同盟、轉(zhuǎn)匿贓款贓物，就是對抗組織調(diào)查，就是嚴重違反政治紀律行為。

《條例》第五十七條：對抗組織審查，有下列行為之一的，給予警告或嚴重警告處分，情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分，情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分；

（一）串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的；

（二）阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；

（三）包庇同案人員的；

（四）向組織提供虛假情況，掩蓋事實的；

（五）有其他對抗組織審查行為的。

深圳市水務局原局長張綺文：訂立攻守同盟財產(chǎn)證據(jù)轉(zhuǎn)藏老家

2015年7月22日下午，深圳市紀委在對深圳市水務局原局長張綺文案重要涉案人員、包工頭蔡某某進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，蔡某某與一男子談笑風生地走出大樓，當調(diào)查人員迎面向蔡亮明身份時，發(fā)現(xiàn)與蔡把手言歡的男子竟然就是張綺文，事后，二人交代，他們當時聊得那么高興，是因為剛剛訂立完攻守同盟，蔡某某表示?打死也不會出賣兄弟?，張綺文認為蔡某某?靠得住?。當蔡某某在市紀委協(xié)助調(diào)查后，張綺文還是擔心自己違紀違法的行為暴露。他從辦公室保險柜中將大量銀行卡、存折、對外借款借條、投資協(xié)議、相關銀行憑證、股票賬戶信息等財產(chǎn)證據(jù)材料取出，用文件袋密封好，專程移送至廣東河源紫金老家，安臵在老家的金屬箱內(nèi)，并交代弟弟張綺龍 妥善保管。后來，張綺龍將上述證據(jù)材料藏匿于岳母家中臥房的床底下。隨著調(diào)查的進一步深入發(fā)現(xiàn)多年前張綺文就在老家通過偽造材料騙取公安機關辦理了另一個身份?張潤成?。7月28日，當調(diào)查人員再次出現(xiàn)在張綺文辦公室時他自知情況不妙，離開辦公室時，在將自己的常用手機交給調(diào)查人員后，又偷偷將自己口袋中的另一部手機丟到走廊的花盆之中。而這一切并沒有逃過調(diào)查人員的眼睛調(diào)查人員將張綺文丟棄的手機打開一看，其中有一條發(fā)出的信息：?我怕我頂不住要做好走的準備。?張綺文后來交代，該手機專門用來?搞關系?、?找門路?，他當時已經(jīng)考慮用張潤成的身份出逃了。2015年7月，深圳市紀委對張綺文嚴重違紀問題進行立案審查。

（四）違反民主集中制原則等行為

民主集中制是我們黨的根本組織制度。黨章明確規(guī)定，必須充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位保障黨員民主權(quán)利，發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性。必須實行正確的集中，保證全黨的團結(jié)統(tǒng)一和行動一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行。加強組織性紀律性，在黨的紀律面前人人平等。

《條例》第63—68條明確了?違反民主集中制原則?等違反組織紀律的行為，比如?不按照有關規(guī)定或者工作要求，向 13 組織請示報告重大問題、重要事項?等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

《條例》第六十三條：違反民主集中制原則拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定，或者違反議事規(guī)則，個人或者少數(shù)人決定重大問題的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分。

貴州省黔東南州原副州長、凱里市原市長洪金洲，每次開會先定調(diào)干部選任個人說了算，貴州省黔東南州原副州長、凱里市原市長洪金洲?搞家長制、一言堂?在單位是有名的。與其共事的黨員干部印象最深刻的是每次開會，他都首先定調(diào)，對其他同志說?我先說我的意見。?一開始也有人?不識相?等他說完后提出不同看法，結(jié)果被他?教育?一番，久而久之，再沒有人敢提不同意見。市委作出的決定，執(zhí)行還是不執(zhí)行，洪金洲有自己的選擇但凡與自己想法一致的，執(zhí)行，但凡不一致的，那就是一個字——拖。有一次，凱里市委制定了一項決議，然而洪金洲對此卻有另外的想法，他對手下人說，對于市委的決策，不想執(zhí)行的時候怎么辦，最好的辦法就是拖。于是，每次市長辦公會，洪金洲就把這個議題放到最后，一旦快要到這個議題的時候，他就會去上廁所，回來就對參會的人說?哎呀，時間太晚了，這個議題下次再議。?這次推下次，下次再推下次，最終這件事情不了了之。特別是在干部選拔任用上，洪金洲更喜歡搞個人說了算，凡是得不到他認可的 人，休想到市政府重要部門工作。為了干部人事問題，洪金洲和其他常委常鬧矛盾。凡是洪金洲?認可?的人，他都極為?照顧?，如凱里市政府辦公室原主任陳鵬在洪金洲推薦下被提拔為凱里市副市長，一上任就大搞權(quán)錢交易，隨之落馬。

（五）、侵犯黨員權(quán)利行為

黨章規(guī)定，黨員享有對黨的工作提出建議和倡議，行使表決權(quán)、選舉權(quán)，有被選舉權(quán)等權(quán)利。黨內(nèi)嚴格禁止用違反黨章和國家法律的手段對待黨員，嚴格禁止打擊報復和誣告陷害。違反這些規(guī)定的組織或個人必須受到黨的紀律和國家法律的追究。

《條例》第69條—71條明確了?侵犯黨員權(quán)利?等違反組織紀律的行為，比如?誣告陷害他人意在使他人受紀律追究，侵犯黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)?等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

《條例》第六十九條誣告陷害他人意在使他人受紀律追究的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

江蘇省揚州市礦務局副局長韓谷雨，編造虛假舉報材料，肆意侵犯他人權(quán)利2012年5月22日，江蘇省揚州市礦務局副局長韓谷雨得知揚州市礦務局副局長張凱等人任前公示的消息后心存不滿，隨即編造了張凱花50萬元買官的虛假舉報材 料，采用匿名方式分別寄給了省市領導。其后，韓谷雨又打電話給其情婦王某，叫王某指使其侄在網(wǎng)上發(fā)帖。韓將親自編好的?揚州市花50萬可以買到局長官位?的材料發(fā)給王某并將多名省市領導名字穿插材料中以混淆視聽、欺騙網(wǎng)民。5月23日21時51分，王某侄子將韓編好的帖子發(fā)布到網(wǎng)絡論壇，該貼點擊瀏覽26800余次，回復850次，在社會上造成了惡劣影響。韓谷雨身為黨的領導干部，目無組織紀律，采用誣告陷害等手段，阻止其他黨員干部受到提拔任用，甚至意圖使其受到紀律追究，嚴重侵害了黨員的合法權(quán)利，損害了黨和政府的形象。同時，韓谷雨還有其他違紀違法行為。最終，韓被開除黨籍涉嫌犯罪問題移送司法機關處理。

《條例》第72—75條明確了?違反組織工作原則?等違反組織紀律的行為，比如?在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選等非組織活動，在法律規(guī)定的投票、選舉活動中違背組織原則搞非組織活動，組織、慫恿、誘使他人投票、表決?等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

（六）、違反組織工作原則等行為

黨要管黨，首先是管好干部，從嚴治黨關鍵是從嚴治吏。吏治腐敗是最大的腐敗，用人腐敗必然導致用權(quán)腐敗。要發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領導和把關作用，堅持正確用人導向，嚴明組織工作紀律，嚴格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定，確保選人用人風清氣正?！稐l例》第72—75條明確了?違反組織工作原則?等違反組織紀律的行為，比如?在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選等非組織活動在法律規(guī)定的投票、選舉活動中違背組織原則搞非組織活動，組織、慫恿、誘使他人投票、表決?等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

《條例》第七十三條：在干部選拔任用工作中，違反干部選拔任用規(guī)定，對直接責任者和領導責任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分，情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。用人失察失誤造成嚴重后果的，對直接責任者和領導責任者，依照前款規(guī)定處理。

廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳原黨組書記、廳長陳秋華，用人失察失誤?重?用檔案造假者2013年10月，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳原黨組書記、廳長陳秋華在中央黨校學習期間，經(jīng)人介紹認識了時任中國青少年音像出版社發(fā)行部主任柳鐵建柳表示想調(diào)到自治區(qū)林業(yè)廳工作。之后，陳秋華將柳鐵建給的個人履歷交給自治區(qū)林業(yè)廳人事教育處，并簽批意見，請人教處根據(jù)柳鐵建個人情況、林業(yè)廳崗位空缺及用人需求提出意見。2013年11月20日自治區(qū)林業(yè)廳人事教育處提出擬調(diào)任柳鐵建為本廳社會保險中心副主任、正處級的書面意見。次日，陳秋華主持召開林業(yè)廳黨組會議，研究同意調(diào)柳鐵建到自治區(qū)林業(yè)廳社會保險中心任副主任。2014年3月18日柳鐵建到自治區(qū) 林業(yè)廳報到上班。經(jīng)查，柳鐵建2010年在擔任河南省禹州市萇莊鄉(xiāng)黨委書記期間，因違反紀律被禹州市紀委給予撤銷黨內(nèi)職務處分。之后柳偽造個人檔案材料，其中職務級別、工作經(jīng)歷、出生時間和入黨、年度考核等情況都存在造假情況，涉嫌造假騙官，被群眾舉報至中央巡視組，造成惡劣影響。柳鐵建已于2015年1月被開除黨籍、開除公職。陳秋華作為自治區(qū)林業(yè)廳黨組書記、廳長違反組織紀律，在選拔任用干部中不認真考察，選拔任用不符合條件的干部，用人失察失誤，造成惡劣影響終受到黨紀嚴懲。

五、如何貫徹好《準則》和《條例》

《條例》和《準則》的頒布實施，為廣大黨員干部言行指明了方向，為全面從嚴治黨提供了有力抓手。對于加強黨的監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，維護黨的紀律，促進每個黨員干部干凈辦事、廉潔從政全面發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義和深遠的推動作用。我們要引導全體機關黨員干部充分認清新頒發(fā)的兩部法規(guī)是黨中央全面加強從嚴治黨的實踐之需，是推進黨風廉政建設和反腐敗工作的治本之策，是全體黨員干部廉潔從政的剛性約束和行為規(guī)范。

首先要加強學習，把學習《準則》和《條例》作為當前及今后一項政治任務抓實抓好，以中心組理論學習擴大會等為平臺，要求全體機關黨員必學，學原文、記條規(guī)、悟?qū)嵸|(zhì)、見行動。其次要搞好宣傳。要結(jié)合工作實際抓好《準則》和《條例》的宣傳工作，營造好學法規(guī)、用法規(guī)、踐行法規(guī)的良好氛圍。

最后要模范遵守。全體機關黨員干部要牢固樹立黨紀法規(guī)?底線?思維和?紅線?意識，堅持紀法分開、紀在法前、紀嚴于法，模范遵守《準則》和《條例》，把紀律要求和具體規(guī)定轉(zhuǎn)化為堅持理想信念、嚴守政治紀律、保持清正廉潔的實際行動，樹立為民、務實、清廉的黨員形象。

作為一名黨員，尤其是黨員干部應當認真把握其中內(nèi)涵：一要加強學習。與時俱進的學習理論知識，刻苦專研學習業(yè)務知識，只有將兩者結(jié)合起來，我們的工作才會得心應手；二要謹言慎行。文件中對黨員的干部列出了一系列的?負面清單?，如?妄議中央大政方針?等，大家一定要深入學習、對照查找，確保自己的言行和黨和政府的大政方針一致；三要埋頭苦干。?空談誤國，實干興邦?，任何時候，任何情況下都需要勤懇工作的人，特別是當前，我們國家各項工作穩(wěn)步推進，正是我們奮力勃發(fā)的時候，大家一定要以時不待我的熱情和勇氣投身到黨的建設中去。

第二篇：亮點工作匯報新

亮點工作匯報

我社區(qū)2010在辦事處黨委的正確領導和支持下，社區(qū)全體干群團結(jié)一心、共同努力。全面落實科學發(fā)展觀，我們?yōu)楸旧砑熬用褶k了以下三件實事：

一、基層黨組織建設：按照“五個基本，七大體系”的二十 一條建設要求，全面規(guī)劃，報上級有關部門批準和支持，設立了黨員群眾服務中心、兩委辦公室、會議室、圖書閱覽室、黨員電教室等投資42萬元對社區(qū)辦公樓整體進行改建，改善了社區(qū)的辦公環(huán)境，提高社區(qū)服務功能。

二、社區(qū)年初對居民反映強烈影響日常進出的二條道路，借 助陸水河防護工程已經(jīng)硬化了一條近150米，寬3米的水泥路及下水道,社區(qū)投入資金近五萬元。還為移交社區(qū)的日用電器廠居民小區(qū)牽頭組織籌集資金壹萬元對該小區(qū)下水道進行疏通改造，解決了該小區(qū)居民因下水道堵塞污水亂流影響小區(qū)環(huán)境的問題。

三、為創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市，我社區(qū)積極組織轄區(qū)單位和居民 小區(qū)創(chuàng)建評比。在比環(huán)境、比管理上，糧食小區(qū)被評為“文明小區(qū)”。通過該活動促進了轄區(qū)單位和居民的文明意識，取到了以點帶面的良好氛圍。

我們雖說做了一點工作，但離上級的工作要求和群眾的期 望還相差甚遠，還需要更加努力，今后必須按上級的要求勤奮工作，多為居民辦好事、實事。

二0一0年十二月十日

第三篇：紀洼小學亮點工作

紀洼小學亮點匯報

孫洼校區(qū)紀洼小學

紀洼小學按照教育和諧發(fā)展作出的戰(zhàn)略部署，圍繞“強管理、抓質(zhì)量、保安全”這些主題，堅定不移地謀發(fā)展，使學校教育工作邁出新步伐，呈現(xiàn)新氣象，進一步推動了我校育事業(yè)向又好又快方向發(fā)展。校本教研都擺在我校工作的首要位置，因為我們深切的認識到學校要發(fā)展、教師要發(fā)展、學生要發(fā)展都要依靠校本教研。

一、教研優(yōu)化促發(fā)展

1、讓教師體驗校本教研的魅力

營造環(huán)境，激發(fā)教師熱情。為了充分發(fā)揮廣大教師參與校本教研的積極性，讓大家充分體驗成功的快樂，我校采取了一系列有效措施：一是堅持集體備課不放松。為教師創(chuàng)造有利的集體備課條件，今年11月我校對電子備課室的電腦進行了更換，新上10臺液晶電腦，我們學校一直積極推行“四定五步”集體備課法，集思廣益，充分發(fā)揮教研組的作用。我們所要求的“四定”即定時間、定地點、定內(nèi)容、定主備人；“五步”： ⑴教師個人提前備課；⑵集體備課時主備人說課；⑶備課組教師議課；⑷主備人定稿；⑸組內(nèi)教師同課異構(gòu)（即個人根據(jù)實際調(diào)整）。同時要求每一個教師在集體備課的基礎上，開展具有個性特色的創(chuàng)新設計，使教師們能在課堂上教出自己的風格、教出自己的特色。二是開展聽評課和講示范課活動。11年11月我校新上四座電子白板多媒體教室，安裝在了五、六年級教室。學校規(guī)定每人每學期至少上四節(jié)聽評課，通過這種形式對每個教師課堂教學進行詳細的總結(jié)分析和診斷，指出不足和改進辦法。學校還經(jīng)常開展講入門課、提高課、示范課活動，提高教師的教學水平及評課能力。各類課型一律采取上大課的形式，所有教師共同聽課，詳細評課。不同

年段和不同科別的教師從另類的視角來聽課評課，給了聽課者和講課者全新的啟發(fā)。三是開展教案評比活動。學校每學期進行兩次教案評比活動，對優(yōu)秀教案的作者給予通報表彰并適當獎勵。

建立機制，成就自己特色。主要通過規(guī)范的制度來加強教學管理。一是建立學生基本能力考核評價制度。學校每學期都定期不定期對各年級各學科的教育教學質(zhì)量進行一次全面考核評價，學校領導親歷親為，保證了考核評價的公平公正，并嚴格質(zhì)量結(jié)賬，讓教工自加壓力。二是堅持校長兼課聽課制度。從解決微觀問題入手，全面了解和掌握教學動態(tài)。三是堅持檢查作業(yè)制度。教導處堅持對教師作業(yè)批改情況隨時檢查，隨時通報。

定期交流，注重分析總結(jié)。我們堅持做好定期交流與分析總結(jié)工作。主要采取集中交流和分散交流相結(jié)合的方式進行。集中交流一學期兩次，由校長為全體教師全面總結(jié)前一段校本教研工作的成績和不足，同時請優(yōu)秀教師代表作經(jīng)驗發(fā)言。分散交流主要是各教研組交流，教師之間的探討交流。

2、同伴互助，讓教師感受校本教研的快樂

校本教研是一種快樂的勞動，我們主要通過三種形式讓教師在校本教研的過程中充分體驗研究的魅力，感受教研的無窮快樂。

結(jié)對子，推動教師發(fā)展。

（1）、是尊重老教師，發(fā)揮傳幫帶作用。我校根據(jù)校本教研培養(yǎng)對象的學科類別，以老教師為指導教師，讓年輕教師與老教師結(jié)師徒對子，建立友好合作關系，做到教育資源共享。

（2）、是重用骨干教師，發(fā)揮引領作用。我們十分重視骨干教師的引領作用，做到了“三個一”。一是讓骨干教師上高質(zhì)量的公開課。二是讓骨干教師舉辦經(jīng)驗介紹講座。

(3)、是用好有經(jīng)驗教師，發(fā)揮示范作用。學校十分注重有經(jīng)驗教師在教育實踐和教育改革中的主體地位，發(fā)揮其在校內(nèi)的示范和輻射作用。我們組織有經(jīng)驗教師在校本教研活動中上點評指導課等，發(fā)揮示范作用。

搭梯子，促進教師發(fā)展

學校通過各種教研活動、競賽活動，使教師認識到只有扎實地開展校本教研才能適應新課改的需要。學校不但為教師搭建平臺，提供展示教育教學水平和教研成果的舞臺，學校還建立了校本教研獎勵機制，對積極參加校本教研活動并取得突出成果的教師給予獎勵。

2、活動驅(qū)動，讓校本教研提升學校的辦學實力

提升辦學實力，必須依靠校本教研，抓好校本教研，必須依靠活動驅(qū)動。我們主要抓了以下活動。

(1)、教師培訓，改進教學方法。每學期開學，我校都會組織教師進行教研培訓。定期邀請教研室領導作專題報告，釋疑解惑。

(2)、教研聯(lián)片，加強互助協(xié)作。教研聯(lián)片，加強互助協(xié)作是我校實施校本教研戰(zhàn)略的重要舉措。我校和王官莊校區(qū)、小屯校區(qū)、馬屯校區(qū)、城關校區(qū)結(jié)成聯(lián)盟，一月一次教研活動，資源共享，實行同伴互助。很大程度上授課水平得到提高。11月份聯(lián)片教研活動在我校成功召開。

(3)、請進來、走出去

紀洼小學為更新教學理念，提高教育教學能力，實實在在地進行了教學的深入研究和探討工作，以“走出去，請進來”為抓手，在更新教師教學理念、改進教學方式方法上做了有益探索。2011年11月12日，在校區(qū)寧校長的帶領下我們一行16人赴杜郎口中學參觀學習并購買相關書籍，11月20日我校語文、數(shù)學、英語教師到雙語學習先進得教學模式，學習他們先進的教學理念和成功經(jīng)驗，以不斷優(yōu)化學校的教學方法與策略。根據(jù)學校制定的“請進來、走出去”教研活動要求，返校后每人及時整理學習感悟，結(jié)合自身情況，形成具有可操作性意見的學習總結(jié)，在教研組內(nèi)交流，以促進學校教育教學等各項工作。我校先后邀請教研室領導6次來學校做報告，指導教研工作與教師面對面的交流。通過專業(yè)引領，指點迷津，教師自我反思教學工作。青年教師的業(yè)務素質(zhì)有了很大進步，課堂教學效果明顯提高，教育教學質(zhì)量穩(wěn)中有升。2010年12月份邀請老局長馬局長及劍橋小學王校長來我校評課及做報告。既對課進行了精當?shù)脑u點，又對當前教學的現(xiàn)狀和困惑進行了探討，教師們受益匪淺，對幫助和改進今后的教學工作起到了很大的促進作用。

二、、科學規(guī)劃校園整體布局、提高校園文化品位

我們以優(yōu)化育人環(huán)境為切入點，以營造高品位的文化氛圍為突破口，以創(chuàng)建“縣級名?！睘榘l(fā)展目標，不斷加大經(jīng)費投入，對校園進行了布局調(diào)整，對全校合理得張貼了名人名言、格言警句；精心布置了學生作品展，這種“人化”了的校園物質(zhì)文化反映了種種思想觀念；同時，校園環(huán)境將對作為這種環(huán)境審美者的師生產(chǎn)生持久的、潛移默化的影響。蘇霍姆林斯基說：“要使學校的墻壁也說話”，使受教育者如入健康藝術(shù)之鄉(xiāng)，眼睛所看到的，耳朵所聽到的，藝術(shù)作品隨處都是；使他們?nèi)缱猴L，如沾花雨，潛移默化，不知不覺之間受到熏陶，從始至終和優(yōu)美、理智融合為一。進入校園，首先映入眼簾得是泰山自然生成石，樓前的鑿壁借光、孔融讓梨兩塊石像激勵學生努力學習?！靶ｏL：文明 守紀 團結(jié) 爭先，教風：嚴謹 創(chuàng)新 高效 奉獻，學風： 勤學 樂學 善學 博學。制訂了?；铡⑿８枵故玖私y(tǒng)一和諧的校園文化理念。校園路燈下個個張貼“奮斗改變?nèi)松?，拼搏?chuàng)造輝煌”等警句，耐人尋味，時刻激勵著學生的斗志；文化長廊中《我畫我心》《作品PK》《我的舞臺我精彩》《小荷才露尖尖角》《成語故事》《小詩人展才華》等學生作品及名言警句展示了我校素質(zhì)教育的成果。2010年11月在各樓梯臺階張貼弟子規(guī)120條。潤物細無聲，墻壁會說話，花草也賦詩，設施能啟智，學校的一草一木、一磚一瓦都成為知識的載體。通過精心設計，把教育目的和科學文化知識，融進校園的每一個角落。

三、校本課程—太極拳

練習武式太極拳能夠強身健體，祛病防身，能夠發(fā)展自己的速度、力量、靈敏、協(xié)調(diào)等素質(zhì)，能夠培養(yǎng)學生勇敢、活潑、堅忍不拔的高尚品質(zhì)。經(jīng)過校區(qū)領導班子研究，把武式太極拳作為我校校本課程，并報教育局普教科批準，我們學校現(xiàn)將武式太極拳定為我校校本課程，為了此項活動的開展，我校特制定了《武式太極拳實施方案》，制定了培訓制度,加強了師資培訓，制定課時計劃，保障培訓經(jīng)費落實到位。

四、安全工作常抓不懈。學校把安全工作放在首位來抓，牢固樹立安全壓倒一切的意識，安全工作重于泰山，我們定期對學校內(nèi)外的安全隱患進行徹底排查。對學校的電線電路，學生學習、進行了認真的檢查，有問題及時進行整改。向班主任發(fā)放安全教育宣傳資料，要求開學的第一堂課就是安全教育課，開學的第一周為安全教育周，教育學生注意交通安全、飲食安全、消防安全，不得做危險的工作，在家期間不能做危險的工作等等。2011年9月18號，我校邀請清河

縣公安局交警大隊宣傳科民警任景達等三位民警利用一天的時間為我校師生做了以“警校共建平安校園”為主題的交通安全專題講座。講座中，兩位交警民警通過深入淺出的方式講述了當前的交通形勢，并從會走路、會騎車、會乘車三方面出發(fā)，警戒自己在遵規(guī)守法的同時還要注意自我保護，以免給自身及家人帶來不必要的傷害。我們還動員家長與學校聯(lián)合起來抓好對學生的安全教育和管理工作，確保師生安全。

五、弘揚剪紙藝術(shù) 創(chuàng)建特色學校

剪紙藝術(shù)能讓學生在動手動腦的同時培養(yǎng)毅力與耐心。依托農(nóng)村資源優(yōu)勢結(jié)合我校的辦學傳統(tǒng)，我們把剪紙列入特色活動之首。在校本課程實施過程中全面親近剪紙藝術(shù)，在剪紙中充分發(fā)揮學生的藝術(shù)表現(xiàn)力，在培養(yǎng)藝術(shù)素養(yǎng)的同時提升學生的創(chuàng)新能力。

我校堅持開展堅持開展各項活動，增強了學校的核心競爭力，提升了學校整體辦學實力。08年清河縣教學經(jīng)驗交流會在我校成功召開，09年12月清河縣太極拳協(xié)會紀洼小學培訓班開班儀式成功舉辦。09年9月我校被縣委政府評為“教育教學先進單位”。10年被縣委政府評為教育教學考核“先進單位”，10年被邢臺市教育局授予2009-2010邢臺市校園文化建設“先進單位”10年被教育局評為“校本教研先進單位”“綜合實踐先進單位”11年被教育局評為“校本教研先進單位”。

第四篇：新環(huán)保法八大亮點

新環(huán)保法八大亮點

一、以法律形式確立“保護環(huán)境是國家的基本國策”

1983年12月31日，國務院如開第二次全國環(huán)境保護會議，首次提出將環(huán)境保護確立為基本國策；1990年《國務院關于進一步加強環(huán)境保護工作的決定》對其再次確定：保護和改善生產(chǎn)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，是我國的一項基本國策。此次新環(huán)保法修訂首次以法律條文的形式確立保護環(huán)境是國家的基本國策，改變了發(fā)展優(yōu)先，兼顧環(huán)保的思維定勢，給以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展模式從法理上畫上了句號，為生態(tài)文明建設確定了法律基礎。

二、首次劃定生態(tài)保護紅線

新修訂《環(huán)境保護法》首次將生態(tài)保護紅線寫入法律。新法規(guī)定：國家在重點生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域，劃定生態(tài)保護紅線，實行嚴格保護；省級以上人民政府應當組織有關部門或者委托專業(yè)機構(gòu)，對環(huán)境狀況進行調(diào)查、評價，建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預警機制。新法同時也加大了對生態(tài)保護地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，法條中涉及到地方人民政府需落實生態(tài)保護的補償資金，確保其用于生態(tài)保護補償。

作為保護我國生態(tài)資源的重要方式，生態(tài)保護紅線這一概念，自被提出起，就受到社會各界的廣泛關注。今年年初，環(huán)保部印發(fā)了《國家生態(tài)保護紅線—生態(tài)功能基線劃定技術(shù)指南（試行）》，成為我國首個生態(tài)保護紅線劃定的綱領性技術(shù)指導文件。根據(jù)規(guī)劃，2014年，環(huán)保部將完成全國生態(tài)保護紅線劃定任務。

三、建立公共檢測預警機制，出臺針對性規(guī)定治理霧霾

談到環(huán)境保護，公眾最為關心的就是對霧霾的治理。新修訂《環(huán)境保護法》對霧霾等大氣污染，作出了有針對性的規(guī)定：國家建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風險評估制度；鼓勵和組織開展環(huán)境質(zhì)量對公眾健康影響的研究，采取措施預防和控制與環(huán)境污染有關的疾?。粐医h(huán)境污染公共監(jiān)測預警機制，縣級以上人民政府建立環(huán)境污染公共預警機制，組織制定預警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預警信息，啟動應急措施；國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測，實施統(tǒng)一的防治措施；未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標的地區(qū)，應當暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價文件，即區(qū)域限批。環(huán)保是一個系統(tǒng)工程，又是一項長期任務，必須由政府、公民、企業(yè)共同努力。以霧霾為代表的大氣污染，還需要《大氣污染法》等單項法來進行具體規(guī)范和防治。

四、加大違法排污處罰力度，按日計罰無上限

多年來，國家環(huán)境立法不少，但由于違法成本低，對違規(guī)企業(yè)的經(jīng)濟處罰并未取得應有的震懾效果，導致法律法規(guī)并未起到真正的約束作用。環(huán)境違法成本低，也是新法著力解決的一個問題。新修訂《環(huán)境保護法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令更改之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰?！鞍慈沼嬃P”這一記重拳是針對企業(yè)拒不改正超標問題等比較常見的違法現(xiàn)象而采取的措施，目的就是加大違法成本。在中國現(xiàn)行行政法規(guī)體系里，這是一個創(chuàng)新性的行政處罰規(guī)則。環(huán)保部門在決定罰款時，要考慮企業(yè)污染防治設施的運行成本、違法行為造成的危害后果以及違法所得等因素，來決定罰款數(shù)額。今后罰款數(shù)額會更有針對性，且會相應提高。具體的罰款額度將由專項法決定。

按日連續(xù)處罰，意味著對環(huán)境違法行為的處罰不設上限，可有效懲治企業(yè)環(huán)境違法行為。對于仍不糾正超標或超總量排污行為的，將面臨限產(chǎn)、停產(chǎn)，情節(jié)嚴重的提請政府停業(yè)、關閉。對情節(jié)嚴重的環(huán)境違法行為適用行政拘留，對有弄虛作假行為的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及環(huán)境監(jiān)測設備和防治污染設施維護、運營機構(gòu)規(guī)定承擔連帶責任。

五、可追究刑事責任

新環(huán)保法進一步加大對違法行為的處罰力度。不僅要沒收違法者的非法所得，還要實施按日計罰，讓污染者付出慘重的經(jīng)濟代價；對那些重犯、屢犯和有主觀故意的違法者，要加倍甚至懲罰性處罰，并要追究企業(yè)法人和排污直接責任人的刑事責任。

“兩高”司法解釋對入罪即刑拘門檻做出了明確的規(guī)定，如有毒危險廢物、持久性有機物等，排放污染物的量也有明確的標準，如危險廢物超過3噸，危險重金屬超標3倍等，達到這些標準，就構(gòu)成犯罪，可以被刑事拘留。

六、補辦環(huán)評將成為歷史

新修訂《環(huán)境保護法》規(guī)定：凡是依法應當進行環(huán)境影響評價的建設項目，其環(huán)境影響評價文件未依法報經(jīng)法定的審批部門審查批準的，建設單位都不得開工建設。否則，將被責令停止建設，處以罰款，并可責令其恢復原狀。新環(huán)保法去除了以往限期補辦環(huán)評手續(xù)的規(guī)定，只要未經(jīng)環(huán)評審批的建設項目，即使已建成也不能補辦環(huán)評手續(xù)，將成為非法項目。這也意味著“先上車后補票”的時代將退出歷史舞臺。

七、明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度，擴大訴訟主體范圍

新修訂《環(huán)境保護法》明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度。新法規(guī)定：對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，依法在設區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的相關社會組織，和專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且信譽良好的社會組織，可以向人民法院提起訴訟，人民法院應當依法受理。同時規(guī)定，提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取利益。

新法擴大了環(huán)境公益訴訟的主體，此舉對增強公眾保護環(huán)境的意識，樹立環(huán)境保護的公眾參與理念，及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，具有十分重要的意義和作用。擴大環(huán)境公益訴訟主體的規(guī)定，是借鑒了國際慣例，國際上對訴訟主體的要求是由環(huán)境公益訴訟的性質(zhì)和作用來決定的。由于專業(yè)性比較強，要求起訴主體對環(huán)境的問題比較熟悉，要具有一定的專業(yè)性和訴訟能力以及比較好的社會公信力，或者說宗旨是專門從事環(huán)境保護工作，要致力于公益性的活動，不牟取經(jīng)濟利益的社會組織，才可以提起公益訴訟。專家表示，目前我國國內(nèi)符合條件的社會組織有300家左右。

八、設信息公開和公眾參與專章

新修訂《環(huán)境保護法》設立專章規(guī)定信息公開與公眾參與，加強公眾對政府和排污單位的監(jiān)督。其中有許多創(chuàng)新,如明確公眾的環(huán)境權(quán)。雖然新法沒有實體性公民環(huán)境權(quán)的規(guī)定,但是,程序性的公民環(huán)境權(quán)還是寫進了法律,這也是原環(huán)保法沒有的新內(nèi)容。

一是明確公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，規(guī)定公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權(quán)利。各級人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護提供便利。二是明確重點排污單位應當主動公開環(huán)境信息，規(guī)定重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況，并規(guī)定了相應的法律責任。三是完善建設項目環(huán)境影響評價的公眾參與，規(guī)定對依法應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目，建設單位應當在編制時向公眾說明情況，充分征求意見。負責審批建設項目環(huán)境影響評價文件的部門在收到建設項目環(huán)境影響報告書后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項外，應當全文公開；發(fā)現(xiàn)建設項目未充分征求公眾意見的，應當責成建設單位征求公眾意見。

第五篇：新車站社區(qū)工作亮點

新車站社區(qū)工作亮點

近年來，新車站社區(qū)在街道黨工委的帶領下，堅持以社區(qū)黨建為龍頭，以為民服務為重點，不斷探索社區(qū)服務新領域、提升社區(qū)工作新檔次，使社區(qū)工作深入人心，推動社區(qū)全面建設。

一、扎實推進基層黨建，打造社區(qū)黨建品牌

新車站社區(qū)黨總支立足轄區(qū)樓院特點和因拆遷造成的流動黨員多得特點，新車站社區(qū)不多加強基層黨組織的建設發(fā)展和對黨員的教育管理。今年，社區(qū)黨總支根據(jù)綠園小區(qū)、預制廠家屬樓黨員較多的實際情況，為優(yōu)化黨組織的組織網(wǎng)絡，延伸黨組織覆蓋面，批準成立新建綠園小區(qū)黨支部，在小區(qū)內(nèi)廣泛宣傳。在七一組織轄區(qū)內(nèi)老黨員參觀城市建設新面貌。社區(qū)黨總支為加強流動黨員的管理，定期與黨羽聯(lián)系教育，既加強黨員的學習，與保持黨員與黨組織的聯(lián)系，使流動黨員流動不流失。

二、不斷加強為民服務，打造社區(qū)便民品牌

新車站社區(qū)轄區(qū)是以城市棚戶區(qū)為主的老舊小區(qū)，轄區(qū)居民以老年人口和低收入家庭為主。為充分發(fā)揮社區(qū)在解民憂、濟民困工作中的作用，新車站社區(qū)，積極宣傳貫徹勞動就業(yè)和社會保險政策法規(guī)，兌現(xiàn)勞動就業(yè)和社會保障有關優(yōu)惠政策，著力幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。成立社區(qū)“日間照料室”，為居民開展免費體檢，積極探索社區(qū)居家養(yǎng)老新模式。結(jié)合我轄區(qū)空巢老人較多的實際現(xiàn)象，社區(qū)為轄區(qū)老人建立“一幫

一、多幫一”的幫扶結(jié)對小組，構(gòu)建社區(qū)居民守望相助的平臺，為社區(qū)貧困家庭提供全方位、多層次的服務。大力開展社區(qū)救助解困服務。全面落實城市居民最低生活保障制度，并實現(xiàn)分類施保、應保盡保。全面推進社區(qū)關心下一代工作和社區(qū)老年人、殘疾人、婦女兒童合法權(quán)益維護等工作發(fā)展，進一步強化社區(qū)保障功能。創(chuàng)新開展“物業(yè)代理”的社區(qū)服務新模式，實現(xiàn)了老舊社區(qū)日常管理的工作方法。

三、堅持維護治安穩(wěn)定，打造社區(qū)和諧品牌

為深入貫徹關于全面落實群眾工作的指導精神，新車站社區(qū)全面完成社區(qū)警務室建設，社區(qū)組建了治安巡邏隊，巡邏隊員30人，從而建立了“社區(qū)民警牽頭、治安聯(lián)防力量為骨干、社區(qū)居民為基礎”的治安防范體系，做到看好自己的門，管好自己的人。具體工作中，按照一手抓打擊，一手抓創(chuàng)建，一手抓幫教的工作思路，著重搞好平安社區(qū)創(chuàng)建、無毒社區(qū)創(chuàng)建。通過抓點帶面、分類指導、強化督查，基本做到了“五個結(jié)合”與“三警”聯(lián)動，與維穩(wěn)工作相結(jié)合，與整臟治亂專項行動相結(jié)合，與精神文明建設相結(jié)合；治安、刑偵、社區(qū)民警“三警”聯(lián)動。同時，強化社區(qū)人民調(diào)解與刑釋解教人員安置幫教工作，切實消除社會不穩(wěn)定因素，最大限度維護社會穩(wěn)定、居民平安。新車站社區(qū)為民服務熱線“社區(qū)110”，不僅成為轄區(qū)居民提供服務的橋梁，更拉近社區(qū)與居民之間的距離。

四、深入開展拆遷工作，打造社區(qū)改造品牌

南站棚戶區(qū)改造項目是今年南站辦事處的重點項目。南站棚戶區(qū)房屋老舊，相關公共設施不完善，棚戶區(qū)內(nèi)巷道狹窄，基礎設施落后，環(huán)境惡劣。居住條件和生活環(huán)境相對落后，這種現(xiàn)狀已嚴重影響了當?shù)鼐用竦墓ぷ骱蜕睿灿绊懥顺鞘姓w的形象和品味，區(qū)域發(fā)展亟需升級換代，拆遷改造是絕大部分居民的迫切愿望。自2009年4月，新車站社區(qū)開展棚戶區(qū)改造拆遷工作，社區(qū)拆遷辦本著“陽光拆遷、文明拆遷”的宗旨，在保證拆遷居民合理利益的前提下，保速保質(zhì)完

成了拆遷一、二期的任務。拆遷工作公開透明，在拆遷工作進行中無一戶因拆遷問題上訪。拆遷工作得到上級領導和居民的一致好評。