第一篇：新時(shí)期信訪舉報(bào)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)初探

新時(shí)期信訪舉報(bào)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)初探

信訪舉報(bào)工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是紀(jì)檢監(jiān)察一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是獲取案件線索的主渠道。當(dāng)前信訪舉報(bào)工作面臨哪些新形勢(shì)和新任務(wù)，如何用新思路、新方法去拓展新局面，更好地發(fā)揮其職能作用，以促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，對(duì)此，我們?cè)谏钊牖鶎?、認(rèn)真調(diào)研基礎(chǔ)上，提出一些粗淺的看法，作一些初步的探討。

一、新時(shí)期信訪舉報(bào)工作面臨的形勢(shì)

新時(shí)期信訪舉報(bào)工作面臨的形勢(shì)，一分為二地看，既有許多有利條件，亦即良好機(jī)遇，又可以說(shuō)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。

（一）良好機(jī)遇、黨委政府高度重視，為做好新時(shí)期信訪舉報(bào)工作提供了有力的組織保證。領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是做好信訪舉報(bào)工作的關(guān)鍵。2005 年，國(guó)務(wù)院公布實(shí)施了《信訪條例》，2007 年，中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔 2007 〕 5 號(hào)），對(duì)信訪工作面臨的新形勢(shì)作了精辟闡述，對(duì)信訪工作必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)和目標(biāo)任務(wù)，提出了明確而具體的要求，這是我黨歷史上專(zhuān)門(mén)就信訪工作下發(fā)的第一個(gè)綱領(lǐng)性文件。各級(jí)黨委政府按照黨中央、國(guó)務(wù)院的指示精神，對(duì)新時(shí)期信訪工作給予高度重視，夯實(shí)了信訪工作包括信訪舉報(bào)工作必不可少的政策法規(guī)基礎(chǔ)和組織領(lǐng)導(dǎo)保證。、大力構(gòu)建和諧社會(huì)，為做好新時(shí)期信訪舉報(bào)工作營(yíng)造了寬松的社會(huì)環(huán)境。信訪，是各類(lèi)社會(huì)矛盾一時(shí)難以調(diào)和的產(chǎn)物。隨著民生問(wèn)題的日益重視和廣泛關(guān)注，特別是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)力度的加大，人民生活水平正在逐步提高，社會(huì)環(huán)境必將逐步寬松，這已成為新時(shí)期信訪舉報(bào)工作非常有利的社會(huì)條件。、加強(qiáng)民主政治建設(shè)，為做好新時(shí)期信訪舉報(bào)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。人民當(dāng)家作主，是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。隨著人民群眾民主意識(shí)和法制觀念的增強(qiáng)，以及黨和政府方針、政策透明度的提高，人民群眾對(duì)基層是否貫徹執(zhí)行黨和政府的方針、政策，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)有了更為明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，并將逐步懂得運(yùn)用合法渠道與途徑，實(shí)施和實(shí)現(xiàn)依法享有的知情權(quán)、訴求權(quán)、檢舉控告權(quán)、批評(píng)建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。從這個(gè)意義上講，這也是做好新時(shí)期信訪舉報(bào)工作十分重要的有利條件。

（二）嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、腐敗現(xiàn)象仍處于易發(fā)高發(fā)期。2005 年以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的信訪舉報(bào)中，反映黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問(wèn)題的信訪一直保持高位運(yùn)行，占信訪總量的 50% 左右。有反映違反廉潔自律規(guī)定，接受禮品禮金、違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)、揮霍浪費(fèi)公共財(cái)產(chǎn)的；有反映利用職權(quán)以權(quán)謀私、貪污賄賂的；有反映嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，等等。這些腐敗問(wèn)題的存在，既侵害了廣大人民群眾的利益，又損害了黨和政府在廣大人民群眾中的形象，引起群眾的強(qiáng)烈不滿。、損害群眾利益問(wèn)題仍很突出。包括教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥與醫(yī)療服務(wù)亂收費(fèi)，在企業(yè)改制、土地征用、房屋拆遷中損害職工群眾利益，以及“三亂”問(wèn)題等，已成為社會(huì)廣泛關(guān)注并反響強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”，在信訪舉報(bào)中所占比重超過(guò) 30%。特別是因企業(yè)改制、征地拆遷中涉及群眾切身利益的問(wèn)題，沒(méi)有認(rèn)真處理或處理得不好，導(dǎo)致企業(yè)職工、城鎮(zhèn)居民不斷上訪，呈現(xiàn)出上訪規(guī)模大、頻率高的特點(diǎn)，甚至發(fā)生圍堵黨政機(jī)關(guān)，攔截領(lǐng)導(dǎo)汽車(chē)，妨礙交通等違法行為，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。、影響社會(huì)穩(wěn)定因素仍然很多。我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，必然帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題，并通過(guò)信訪渠道反映出來(lái)。諸如食品藥品安全問(wèn)題，安全生產(chǎn)問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，涉軍問(wèn)題，民師問(wèn)題，城市建設(shè)與管理問(wèn)題，社保基金和住房公積金管理問(wèn)題，村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，少數(shù)基層干部作風(fēng)粗暴、違法亂紀(jì)問(wèn)題，等等，也都是新時(shí)期影響社會(huì)穩(wěn)定不容忽視的因素。、新情況新特點(diǎn)不可小視。一是舉報(bào)形式的多樣化。一方面，除了本來(lái)意義上的寫(xiě)信、上訪外，電話、傳真、上網(wǎng)反映問(wèn)題的情況逐年增多，甚至出現(xiàn)人亂跑、信亂投，一信多投的情況。另一方面，由過(guò)去的單人信訪發(fā)展到現(xiàn)在的聯(lián)名信、集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪等多種信訪形式越來(lái)越突出。二是舉報(bào)內(nèi)容的廣泛性。過(guò)去的信訪內(nèi)容一般都比較單一，問(wèn)題亦不甚復(fù)雜。而現(xiàn)在信訪反映的問(wèn)題涉及領(lǐng)域廣，內(nèi)容錯(cuò)綜復(fù)雜，給解決信訪問(wèn)題和查辦案件增加了難度。三是舉報(bào)動(dòng)機(jī)的復(fù)雜性。信訪人是一個(gè)較為復(fù)雜的社會(huì)群體，其舉報(bào)的心理動(dòng)機(jī)也各有不同，大致可分為正義型、自為型、泄憤型、陷害型等 , 甚至有的舉報(bào)者提出各種無(wú)理苛刻的要求向組織和接待人員施加壓力，達(dá)不到個(gè)人目的便無(wú)理取鬧。四是舉報(bào)心理的崇上性。有些信訪人對(duì)基層組織不信任，對(duì)在基層解決問(wèn)題持懷疑態(tài)度，總認(rèn)為機(jī)關(guān)越大，領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別越高，批閱的信訪件“震動(dòng)”越大，分量才足，解決問(wèn)題才快，因而人總往上跑，信總往上寄。如孝感市近三年接到中紀(jì)委、省紀(jì)委轉(zhuǎn)來(lái)的信訪件，就占到了信訪總量的一半以上。、信訪舉報(bào)工作同形勢(shì)的發(fā)展和承擔(dān)的任務(wù)尚不適應(yīng)。有的單位領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為信訪舉報(bào)工作是軟任務(wù)，講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，沒(méi)有認(rèn)真研究和解決基層紀(jì)檢信訪舉報(bào)工作中存在的問(wèn)題；有的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作者對(duì)新形勢(shì)下信訪舉報(bào)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，缺乏認(rèn)真的研究探討，導(dǎo)致解決問(wèn)題的辦法和措施不多，工作沒(méi)有創(chuàng)新；有的基層紀(jì)檢信訪力量不足，紀(jì)檢信訪工作者素質(zhì)不夠理想，還不能適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)工作的要求。

二、新時(shí)期信訪舉報(bào)工作的主要任務(wù) 1、提供案件線索。信訪舉報(bào)工作部門(mén)，通過(guò)受理群眾檢舉、控告，能從中捕捉和發(fā)現(xiàn)黨員、黨組織和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)重的或比較嚴(yán)重的違紀(jì)違法問(wèn)題，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供有價(jià)值的案件線索。幾年來(lái)，由信訪舉報(bào)渠道發(fā)現(xiàn)并提供線索而立案檢查的案件，占全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法案件總數(shù)的 60% 以上。這充分表明，信訪舉報(bào)工作所提供的案源，對(duì)案件查處起著重要作用，理應(yīng)列為新時(shí)期信訪舉報(bào)工作的首要任務(wù)。、提供信息反饋。擁有直接來(lái)自群眾的大量檢舉、控告信息，使信訪舉報(bào)工作部門(mén)的一大優(yōu)勢(shì)。信訪舉報(bào)反映的大都是有關(guān)黨委政府大政方針的貫徹執(zhí)行情況，以及在貫徹執(zhí)行中需要進(jìn)一步解決的問(wèn)題，有關(guān)黨員干部違紀(jì)違法和損害群眾利益的問(wèn)題，以及反腐倡廉建設(shè)和反腐敗工作方面的問(wèn)題等等。這些反映上來(lái)的情況信訪舉報(bào)工作部門(mén)分析綜合、信息反饋后，能讓領(lǐng)導(dǎo)“心中有數(shù)”，為黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行工作決策、工作部署提供科學(xué)依據(jù)。如孝感市近年來(lái)開(kāi)展的治理黨員干部抹牌賭博，公用電話與個(gè)人電話、小靈通、電腦捆綁交費(fèi)，公款旅游，領(lǐng)導(dǎo)干部擅駕公車(chē)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，就是根據(jù)信訪舉報(bào)所掌握和反饋的信息統(tǒng)一部署的，在社會(huì)上引起較好反響。、維護(hù)群眾利益。群眾利益無(wú)小事。切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，是全心全意為人民服務(wù)的宗旨在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的具體體現(xiàn)，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)義不容辭的工作職責(zé)。近幾年，群眾投訴“上學(xué)難、上學(xué)貴”、“看病難、看病貴”、惠農(nóng)政策不到位以及食品藥品、環(huán)境保護(hù)、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的問(wèn)題比較普遍，占信訪舉報(bào)總量的 30 % 以上。這足以說(shuō)明，維護(hù)群眾利益的任務(wù)在信訪舉報(bào)工作中仍然是“任重而道遠(yuǎn)”。、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。穩(wěn)定壓倒一切。如前所述，當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的因素仍然很多。信訪舉報(bào)工作通過(guò)發(fā)揮其聯(lián)系溝通、信息反饋、監(jiān)督保障、協(xié)調(diào)疏導(dǎo)等職能作用，能有效地解決損害群眾利益的一些“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平正義，化解矛盾糾紛，防止事態(tài)發(fā)展，減少集體訪和重復(fù)訪，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。從這個(gè)意義上講，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定勢(shì)必成為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)。

三、做好新時(shí)期信訪舉報(bào)工作的幾點(diǎn)建議

面對(duì)新時(shí)期信訪舉報(bào)工作的新形勢(shì)新任務(wù)，如何有針對(duì)性地采取相應(yīng)對(duì)策，達(dá)到保護(hù)群眾合法權(quán)益，查處各類(lèi)違紀(jì)違法行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的目的，我們認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)認(rèn)真做好以下幾點(diǎn)：

（一）著力打造“陽(yáng)光信訪”。堅(jiān)持以推行信訪舉報(bào)辦事公開(kāi)制度為抓手，進(jìn)一步拓寬和暢通信訪舉報(bào)渠道，積極做好“公開(kāi)”這篇大文章，包括公開(kāi)信訪舉報(bào)政策法規(guī)，給群眾一張“明白卡”，公開(kāi)信訪舉報(bào)工作程序，給群眾一塊“指示牌”，公開(kāi)信訪舉報(bào)辦事結(jié)果，給群眾一顆“定心丸”，把人民群眾的表達(dá)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利保障好。通過(guò)打造“陽(yáng)光信訪”，為紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（二）積極堅(jiān)持“重心下移”?；鶎蛹仁侨罕娦旁L的源頭，又是解決信訪難題的第一道關(guān)口，必須繼續(xù)堅(jiān)持信訪舉報(bào)工作“重心下移”，緊緊抓住基層基礎(chǔ)工作不放松，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級(jí)紀(jì)檢組織的作用，做到有計(jì)劃，有安排、有常委指點(diǎn)、有信訪專(zhuān)人負(fù)責(zé)、有信訪反饋通報(bào)、有組織協(xié)調(diào)機(jī)制、有指導(dǎo)督辦方案，確實(shí)做到小問(wèn)題不出村、不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不出街道，大問(wèn)題不出縣市區(qū)。

（三）建立健全“排查機(jī)制”。矛盾糾紛排查化解和信訪案件排查調(diào)處，是新時(shí)期信訪舉報(bào)一項(xiàng)重要的日常工作。必須抓緊建立和完善矛盾糾紛臺(tái)帳管理、流動(dòng)排查、檢查督辦、責(zé)任追究等排查調(diào)處協(xié)作機(jī)制，前移關(guān)口，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，高效運(yùn)行，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

（四）不斷創(chuàng)新“工作方法”。信訪舉報(bào)工作千頭萬(wàn)緒，量廣面寬，政策性強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)形成的制度和有效方法要很好堅(jiān)持與發(fā)揚(yáng)，也更要注重研究和探索適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的有效途徑。根據(jù)反腐倡廉建設(shè)的工作需要，新時(shí)期信訪舉報(bào)工作必須努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即逐步實(shí)現(xiàn)信訪舉報(bào)工作由數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變，由坐門(mén)待訪向主動(dòng)尋訪的轉(zhuǎn)變，由封閉接訪向開(kāi)放辦訪的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)上下聯(lián)系、內(nèi)部聯(lián)絡(luò)和部門(mén)溝通，建立和實(shí)行信訪信息通報(bào)制度和案件線索移送制度，盡可能在較大范圍收集掌握案件線索和有關(guān)反腐倡廉方面的信息，努力做到信訪舉報(bào)信息互通共享，整合好信訪資源和工作力量。

（五）扎實(shí)推進(jìn)“隊(duì)伍建設(shè)”。事在人為，一支好的隊(duì)伍對(duì)工作任務(wù)的完成、工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。為全面完成新時(shí)期信訪舉報(bào)工作任務(wù)，高度重視與大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行。要按照信訪干部“必須熱愛(ài)本職工作，具有高度的責(zé)任感、使命感，努力為群眾解決實(shí)際問(wèn)題；必須要有高度的政治敏銳性，善于捕捉信息和提供案件線索；必須善于做思想工作，有化解矛盾、處理突發(fā)事件的應(yīng)變能力和一定的組織協(xié)調(diào)能力；必須有高度的組織紀(jì)律性，嚴(yán)守機(jī)密；必須有一定的綜合分析能力和文字水平”這五條要求，扎實(shí)抓好教育培訓(xùn)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察信訪隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。

第二篇：穩(wěn)定工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)

穩(wěn)定工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)

穩(wěn)定是執(zhí)政黨長(zhǎng)治久安政權(quán)鞏固的基礎(chǔ)，也是國(guó)家和民族繁榮昌盛、興旺發(fā)達(dá)的根本保障，更是人民群眾根本利益的堅(jiān)實(shí)保證，不論歷史發(fā)展什么時(shí)期，穩(wěn)定都應(yīng)是執(zhí)政黨的核心理念。目前的穩(wěn)定是我們黨堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，加快改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)局面，社會(huì)形勢(shì)處在動(dòng)蕩和不穩(wěn)定之中什么事也干不成。當(dāng)前全球局部政治、軍事、經(jīng)濟(jì)正面臨著動(dòng)蕩時(shí)期，邊界爭(zhēng)端迭起，經(jīng)濟(jì)危機(jī)波及很多國(guó)家。我們國(guó)內(nèi)總體形勢(shì)是好的，這是黨的正確路線的結(jié)果。但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有徹底走出困境，社會(huì)收入貧富差距大，影響社會(huì)政治穩(wěn)定的因素仍然很多，面臨的形勢(shì)還相當(dāng)嚴(yán)峻。新的形勢(shì)給穩(wěn)定工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，做好新形勢(shì)下穩(wěn)定工作意義十分重大任務(wù)艱巨。

做好新形勢(shì)下穩(wěn)定工作的形勢(shì)

一、國(guó)際不安全因素增加。近幾年來(lái)，一些西方敵對(duì)勢(shì)力從未放棄對(duì)我國(guó)的遏制、滲透與分化，多次利用人權(quán)、宗教、民族，臺(tái)灣、西藏、新疆等問(wèn)題制造事端。特別是近年西藏、新疆事件，西方國(guó)家利用人權(quán)為借口，對(duì)其進(jìn)行分化活動(dòng)，煽動(dòng)一些藏獨(dú)、疆獨(dú)、臺(tái)獨(dú)份子進(jìn)行鬧事。周邊一些國(guó)家為了經(jīng)濟(jì)利益和政治目的對(duì)我國(guó)邊界、島嶼及資源侵占掠奪，擴(kuò)大了區(qū)域的危險(xiǎn)源，給我國(guó)穩(wěn)定帶來(lái)新的威脅。同時(shí)，國(guó)內(nèi)由于一些分裂分子受西方反華勢(shì)力的煽動(dòng)驅(qū)使制造地區(qū)**，在這樣背景下，維護(hù)穩(wěn)定將面臨新的挑戰(zhàn)，維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)政治穩(wěn)定任務(wù)更加繁重，在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，西方敵對(duì)勢(shì)力仍將繼續(xù)推行其“西化”、“分化”中國(guó)的戰(zhàn)略，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力企圖利用經(jīng)濟(jì)、文化、民族、人權(quán)、宗教等問(wèn)題，煽動(dòng)民族分裂情緒，挑動(dòng)事端，破壞穩(wěn)定大局，國(guó)內(nèi)民族矛盾會(huì)更加尖銳，一些不法份子受分裂分子的煽動(dòng)為達(dá)到個(gè)人利益，制造刑事犯罪、侵害國(guó)家經(jīng)濟(jì)、安全的犯罪會(huì)更加突出。

二、國(guó)內(nèi)隨著全球經(jīng)濟(jì)的影響，群眾的收入增長(zhǎng)、生活水平在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)有可能減緩，在最近一段時(shí)期內(nèi)，失業(yè)、待業(yè)人員等待就業(yè)人員增多，社會(huì)低收入群體增加，有限的社會(huì)保障與等待就業(yè)人員增多的矛盾會(huì)進(jìn)一步加劇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化觸及各階層利益，人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾呈現(xiàn)出了明顯的復(fù)雜性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利益格局的急劇變動(dòng)，地區(qū)利益，個(gè)人利益的問(wèn)題使內(nèi)部矛盾異常突出。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)占地與被占地，企業(yè)雇主與雇員之間利益矛盾問(wèn)題，時(shí)有發(fā)生。社會(huì)不及時(shí)安置引導(dǎo)待業(yè)青年，待業(yè)青年較多被不法之徒利用糾集一起帶有黑惡勢(shì)力侵害群眾利益。現(xiàn)實(shí)生活中一些政府官員，公、檢、法、司人員由于個(gè)人利益的驅(qū)使，致法律法規(guī)及道德不顧，為政不廉、為官不清、為政不仁、執(zhí)法不公，與黑惡勢(shì)力相互勾結(jié)，使廣大人民群眾很不滿意，造成了矛盾觸發(fā)點(diǎn)增多，使得有些本來(lái)可以化解問(wèn)題，你推我拖，從簡(jiǎn)單的問(wèn)題激化為對(duì)抗性矛盾。一些本應(yīng)職責(zé)內(nèi)可解決的問(wèn)題，個(gè)人得不到私利久拖不決，不收受賄賂不辦事，權(quán)錢(qián)交易形成了金錢(qián)權(quán)力關(guān)系權(quán)力。涉及群眾住房、就業(yè)、就醫(yī)、安全等民生問(wèn)題解決不力。腐敗現(xiàn)象對(duì)整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)尚產(chǎn)生了極為惡劣的影響，嚴(yán)重危害了法治社會(huì)的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)的穩(wěn)定。更重要的是，腐敗不僅嚴(yán)重侵害黨和政府的肌體，干擾經(jīng)濟(jì)、政治秩序的正常運(yùn)行，而且成為產(chǎn)生人民群眾對(duì)社會(huì)不滿延續(xù)到對(duì)黨的一個(gè)根源，直接危及公眾對(duì)政府的信任度、對(duì)黨的向心力、凝聚力。近年來(lái)很多地方發(fā)生多起從小問(wèn)題激化到群鬧，甚至傷害、殺人等事件時(shí)時(shí)發(fā)生，至使不同利益群體之間矛盾激烈沖撞，因而，這些問(wèn)題蔓延、發(fā)展危及政治改革和經(jīng)濟(jì)改革的正常運(yùn)作，是可能成為誘發(fā)政治或社會(huì)沖突的重要因素，為政不廉不公是當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾非常易于激化的原因，這些問(wèn)題矛盾均使穩(wěn)定工作面臨許多新情況、新問(wèn)題。將會(huì)嚴(yán)重影響到社會(huì)安定團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定。

三、轉(zhuǎn)型期社會(huì)分配不公是各種不穩(wěn)定因素中的主流，社會(huì)分配不公問(wèn)題，近年來(lái)已成為中等收入及低收入階層普遍關(guān)注甚至不滿的焦點(diǎn)。改革開(kāi)放之前，我國(guó)貧富差別不大，據(jù)報(bào)刊公布1980年，包括農(nóng)村居民在內(nèi)的基尼系數(shù)為0比3左右，整體差距不大。1998年與1980年相 比，中國(guó)基尼系數(shù)上升了十幾個(gè)百分點(diǎn)，到目前差距更大。從客觀意義上看，社會(huì)收入分配不公既指收入差距而造成的兩極分化，宏觀說(shuō)是按勞所得的，實(shí)質(zhì)是多方面因素，所處的環(huán)境、職業(yè)不同、機(jī)會(huì)的不均等現(xiàn)象，如：區(qū)域差異、基礎(chǔ)差異、城鄉(xiāng)差別等，近年國(guó)家雖然在逐步的進(jìn)行調(diào)整，但有些不是在一個(gè)起點(diǎn)相差幾十年，雖然國(guó)家出臺(tái)一些政策，如：三農(nóng)等問(wèn)題看是政策扶持，職工工資逐步增長(zhǎng)，實(shí)際達(dá)不到物價(jià)增長(zhǎng)的步伐快；政策補(bǔ)貼實(shí)質(zhì)百姓得到的實(shí)惠不多，惠及了中間商及部分企業(yè)和某些領(lǐng)導(dǎo)，自謀職業(yè)老百姓看是有了就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)際私營(yíng)企業(yè)的工資低下，工人忙碌一年只能解決溫飽問(wèn)題生活沒(méi)什么保障，致使大部分群眾因病、因?qū)W、因房而窮困，一場(chǎng)病一身債，培養(yǎng)一個(gè)學(xué)生一生的辛苦，勞做一輩子買(mǎi)不起一所住房。失業(yè)、就業(yè)推向社會(huì)，社會(huì)沒(méi)保障等問(wèn)題，造成他們心理上前途灰暗，生活無(wú)希望，憤憤不公感，造成價(jià)值觀扭曲，對(duì)利益的劇烈渴求，對(duì)金錢(qián)的崇拜，在利益爭(zhēng)奪中的沖突升級(jí)為社會(huì)矛盾，處理不及時(shí)、不公平引發(fā)對(duì)社會(huì)的不滿，影響政治和社會(huì)的穩(wěn)定。 做好新形勢(shì)下穩(wěn)定工作的任務(wù)

一、充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建和諧。構(gòu)建和諧社會(huì)是順應(yīng)歷史發(fā)展變化的，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略舉措，是我國(guó)處于轉(zhuǎn)型這一特殊歷史時(shí)期的必然要求，是滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，鞏固執(zhí)政的基礎(chǔ)的途徑。企業(yè)是社會(huì)的一個(gè)細(xì)胞組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，沒(méi)有企業(yè)的和諧穩(wěn)定就難以有和諧的社會(huì)。和諧穩(wěn)定的核心是人，人本觀念是和諧穩(wěn)定內(nèi)在因素，也是執(zhí)政黨和政府的執(zhí)政核心，做好和諧穩(wěn)定工作堅(jiān)持以人為本，就要以關(guān)心員工切身利益為切入點(diǎn)，在提升企業(yè)發(fā)展實(shí)力的過(guò)程當(dāng)中，擔(dān)當(dāng)起社會(huì)責(zé)任，一流企業(yè)的社會(huì)責(zé)任就要真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的執(zhí)政理念 使員工的生活更加殷實(shí)，最大限度的做好員工的生活保障，力所能及的解決職工買(mǎi)得起房、醫(yī)得起病、子女就得了業(yè)，讓員工感受到在企業(yè)有依靠、有保障，使員工感受到企業(yè)的溫暖、黨的關(guān)懷，從實(shí)際工作中切實(shí)解決員工的后顧之憂，真正的關(guān)心了員工的切身利益，才能調(diào)動(dòng)員工的積極性，使員工全身心的投入到工作中去，推動(dòng)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

二、發(fā)揮思想政治優(yōu)勢(shì)，為穩(wěn)定奠定思想基礎(chǔ)。思想政治工作是一項(xiàng)如何引導(dǎo)人、教育人、塑造人、培養(yǎng)人的工作，也是黨的一切工作的生命線，在我國(guó)革命和建設(shè)不同時(shí)期都起到了至關(guān)重要的作用。當(dāng)前面對(duì)來(lái)自國(guó)際和國(guó)內(nèi)的許多新問(wèn)題、新情況不穩(wěn)定因素，如：體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化、生活環(huán)境、社會(huì)組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)方式、生活條件等日趨多樣化，使人們的交往方式、思維方式和價(jià)值取向等發(fā)生的深刻變化，這些問(wèn)題既有社會(huì)大環(huán)境的影響，也有社會(huì)發(fā)展過(guò)程中積累的一些問(wèn)題牽制，這些問(wèn)題和矛盾交織在一起，加之高科技時(shí)代職工接受信息快職工思想異常敏感、復(fù)雜，給政治思想工作帶來(lái)了前所未有壓力。做好穩(wěn)定工作是企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的重要課題，思想政治工作是各類(lèi)問(wèn)題發(fā)生的“預(yù)防針”，面對(duì)存在的問(wèn)題，引導(dǎo)和教育廣大職工認(rèn)清形勢(shì)，在復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象面前不迷失方向，以求實(shí)的態(tài)度、發(fā)展的眼光、辨證的思維，正確認(rèn)識(shí)問(wèn)題，增強(qiáng)辨別是非的能力，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作至關(guān)重要。做好思想工作就要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，做實(shí)的、講真的，切實(shí)能做到依據(jù)法規(guī)問(wèn)能所答，對(duì)有所據(jù)。轉(zhuǎn)變過(guò)去工作中有時(shí)善于做的一些表面文章，那樣雖然看起來(lái)轟轟烈烈，聲勢(shì)浩蕩，但實(shí)際上收效甚微，有時(shí)只注重表面文章，匯報(bào)有聲有色全面具體，看起來(lái)很扎實(shí)，其實(shí)形式上的東西占多數(shù)，對(duì)活動(dòng)起到的效果不大、對(duì)活動(dòng)的對(duì)象了解甚少，以人為本就要了解他們?cè)谙胧裁?，什么是他們最需要的，如心中無(wú)數(shù)，只聽(tīng)局部及某個(gè)人的匯報(bào)盲目結(jié)論，實(shí)際上不會(huì)解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題。思想問(wèn)題是同實(shí)際問(wèn)題緊密聯(lián)系在一起的，做好思想工作，要注重解決好職工的實(shí)際困難、存在的實(shí)際問(wèn)題，才能深受職工的歡迎，因?yàn)槁毠た吹搅四銥樗麄冝k的實(shí)事，解決了他們的實(shí)際問(wèn)題和后顧之憂，你說(shuō)的講的話在他們心中才有份量，所做的思想政治工作才有說(shuō)服力。這就要求做思想政治工作，必須實(shí)事求是，講究實(shí)效，即使本人沒(méi)有能力解決一些問(wèn)題，但我們積極向上反映了他們的現(xiàn)狀，職工也能體諒，在遇到一些職工不理解的問(wèn)題時(shí)，職工對(duì)所做的解釋也能聽(tīng)得進(jìn)去，認(rèn)為你不是在害他們、在騙他們，能夠從正確的角度去理解，減輕做好思想工作的難度，為做好各項(xiàng)工作奠定思想基礎(chǔ)。

三，樹(shù)立良好形象，為穩(wěn)定營(yíng)造和諧氛圍。其身正、令行禁止，其身不正、令而不止。做思想政治工作其目的就是教育、引導(dǎo)職工，而職工看的是你教育別人你自身怎樣，做好思想政治工作首先樹(shù)立良好形象，要從自身做起，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，密切聯(lián)系群眾，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)心群眾疾苦，這是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是新時(shí)期黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)，也是保持企業(yè)員工隊(duì)伍穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要途徑。把事關(guān)員工切身利益的實(shí)際問(wèn)題作為搞好穩(wěn)定工作的落腳點(diǎn)，力所能及地多辦一些需要辦、應(yīng)該辦、能夠辦的實(shí)事、好事，努力為職工群眾排憂解難，促進(jìn)職工隊(duì)伍和企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定。在正確處理好全局利益、企業(yè)利益和個(gè)人利益的關(guān)系維護(hù)企業(yè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定同時(shí)，就有關(guān)企業(yè)的發(fā)展、重大決策、利益調(diào)整、管理措施也應(yīng)尊重員工的權(quán)利，因?yàn)樵瓌t內(nèi)的事情是光明的，無(wú)原則的事遮遮擋擋也不會(huì)讓職工信服，為官都說(shuō)為民，那就應(yīng)該把為民辦的好事讓民心知肚明說(shuō)好，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。在構(gòu)建和諧企業(yè)中，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，真抓實(shí)干，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)，真正成為員工信得過(guò)的帶頭人，營(yíng)造良好的氛圍，促進(jìn)企業(yè)的和諧健康穩(wěn)定發(fā)展。

總之，做好穩(wěn)定工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)思維與工作過(guò)程，要想群眾所想，干就要考慮群眾滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)。時(shí)刻牢固樹(shù)立穩(wěn)定工作無(wú)小事的思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新新形勢(shì)下穩(wěn)定工作的新途徑、新方法、新思路。堅(jiān)持教育引導(dǎo)與解決實(shí)際問(wèn)題一并進(jìn)行，工作中要不斷地求真、務(wù)實(shí)、轉(zhuǎn)變、改進(jìn)我們的工作，確保一方穩(wěn)定，使員工的思想真正能與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn) 心聯(lián)心，企業(yè)會(huì)更加和諧、更好更快發(fā)展。

第三篇：淺談新時(shí)期工會(huì)面臨的形勢(shì)和任務(wù)

淺談新時(shí)期工會(huì)面臨的形勢(shì)和任務(wù)

工會(huì)組織要清楚的認(rèn)識(shí)到企業(yè)在新的改革發(fā)展階段，將面臨前所未有的挑戰(zhàn)，同時(shí)，也要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予我們的職責(zé)，清楚的看到工會(huì)工作將面臨更加艱巨的任務(wù)。

——從加快發(fā)展轉(zhuǎn)型的新趨勢(shì)上來(lái)看。?十二五?期間，隨著企業(yè)的發(fā)展步伐，新一輪改革擴(kuò)張將加快進(jìn)程，企業(yè)跨越發(fā)展的任務(wù)更加緊迫，還面臨著資源整合、節(jié)能減排、產(chǎn)能技改升級(jí)等等的壓力。這些都將加劇職工隊(duì)伍的流動(dòng)變化，增加職工隊(duì)伍穩(wěn)定的復(fù)雜性。企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)質(zhì)上就是提高企業(yè)生產(chǎn)中的科技含量，關(guān)鍵是人的轉(zhuǎn)型發(fā)展。所以，我們應(yīng)該始終把培養(yǎng)高技能、高素質(zhì)職工隊(duì)伍擺上工會(huì)工作的重要位置，充分展示工會(huì)組織作為。

——從勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的新變化上來(lái)看。伴隨企業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，原來(lái)形式單一的勞動(dòng)關(guān)系已難以涵蓋不斷出現(xiàn)的新的用工制度，需要建立內(nèi)容細(xì)化、方式靈活、形式多樣的勞動(dòng)關(guān)系體系。隨著走出去發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，跨地區(qū)、跨省份煤炭資源整合，將進(jìn)一步造成并推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系的動(dòng)態(tài)化。由于適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨地域發(fā)展而產(chǎn)生的勞動(dòng)關(guān)系的多樣化，就業(yè)形式的復(fù)雜化，都將使今后一個(gè)時(shí)期的勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出更加復(fù)雜化的趨勢(shì)。這些都對(duì)工會(huì)更好地維護(hù)職工權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系提出了新課題新挑戰(zhàn)。

——從職工隊(duì)伍發(fā)展的新特點(diǎn)上來(lái)看。隨著產(chǎn)能升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，企業(yè)職工隊(duì)伍將進(jìn)一步優(yōu)化，大學(xué)生、研究生等擁有高學(xué)歷的職工將逐步增加。同傳統(tǒng)煤礦職工相比，這部分職工的勞動(dòng)方式、利益訴求也不盡相同。隨著推進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，勞務(wù)工也將獲得更大發(fā)展空間，新生代勞務(wù)工將成為職工隊(duì)伍的重要組成部分，他們?cè)趦r(jià)值觀念、職業(yè)發(fā)展、行為方式、關(guān)注重點(diǎn)、人際交往等方面，呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)煤礦職工不同的新特征和新訴求。工會(huì)必須針對(duì)職工隊(duì)伍的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)前瞻性研究和創(chuàng)新性探索。

——從加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)的新要求上來(lái)看。面對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、利益關(guān)系和分配方式的深刻變化，企業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的大幅調(diào)整，企業(yè)跨越發(fā)展的不斷增強(qiáng)，將對(duì)工會(huì)的組織體制、組建模式、活動(dòng)方式等產(chǎn)生重大影響，工會(huì)組織建設(shè)比任何時(shí)候更為緊迫、任務(wù)更加艱巨，對(duì)工會(huì)干部的素質(zhì)和能力提出了更高要求，必須進(jìn)一步解放思想，加大創(chuàng)新探索力度，切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化工會(huì)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷提高工會(huì)干部的綜合素質(zhì)和能力水平。

面對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新階段、新任務(wù)，工會(huì)首先要把握好科學(xué)定位，要堅(jiān)定圍繞實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)這一中心，思想上要不斷有新解放，理論上要不斷有新發(fā)展，措施上要不斷有新改進(jìn)，實(shí)踐上要不斷有新創(chuàng)造，突出抓好四個(gè)方面的創(chuàng)新：

思想觀念要?jiǎng)?chuàng)新，圍繞中心務(wù)必突出。要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要義，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速掀起思想解放、觀念轉(zhuǎn)變的新高潮。要以創(chuàng)建?工人先鋒號(hào)?為主要載體，深入開(kāi)展?當(dāng)好主力軍、建功‘十二五’?等活動(dòng)，引導(dǎo)職工在推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)、生態(tài)文明建設(shè)等方面打開(kāi)思想解放的新空間，樹(shù)立促進(jìn)發(fā)展的新觀念，創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的新業(yè)績(jī)，要在推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展中發(fā)揮工會(huì)組織應(yīng)有的作用。

工作方法要?jiǎng)?chuàng)新，依法維權(quán)必須強(qiáng)化。要始終堅(jiān)持以職工為本這一核心，在促進(jìn)企業(yè)和職工共同發(fā)展中發(fā)揮工會(huì)組織的作用。一是利用好企業(yè)工會(huì)的?雙重身份?，大力宣傳企業(yè)發(fā)展靠職工，企業(yè)發(fā)展惠及職工的理念。二是要把發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工權(quán)益、實(shí)現(xiàn)職工體面勞動(dòng)作為工作重點(diǎn)，積極主動(dòng)參與企業(yè)改革，積極維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定，著力提高隊(duì)伍素質(zhì)。三是認(rèn)真討論審議和簽訂《集體合同》，監(jiān)督執(zhí)行落實(shí)，及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛，追求職工和企業(yè)的?雙贏?效應(yīng)。

運(yùn)作機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新，制度建設(shè)力求科學(xué)。要緊緊抓住企業(yè)民主管理這一依法維權(quán)的根本，有效落實(shí)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一是要完善暢通礦長(zhǎng)接待日等職工群眾訴求渠道，當(dāng)好職工群眾的?發(fā)言人?。二是在關(guān)系職工群眾切身利益的重大問(wèn)題上，要敢于表達(dá)意見(jiàn)，善于溝通協(xié)調(diào)，當(dāng)好職工群眾的?經(jīng)紀(jì)人?，三是要充分發(fā)揮工會(huì)組織和職代會(huì)的作用，進(jìn)一步完善利益制衡機(jī)制，當(dāng)好職工群眾的?辯護(hù)人?在企業(yè)和職工之間架設(shè)一條隨時(shí)暢通的連心橋。

自身建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新，業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。始終把不斷增強(qiáng)工會(huì)組織自身建設(shè)作為首要任務(wù)。一是要立足實(shí)際，健全內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，努力建設(shè)一支高素質(zhì)工會(huì)干部隊(duì)伍；二是要著眼服務(wù)，健全內(nèi)部業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)工會(huì)干部作風(fēng)建設(shè)，努力建塑專(zhuān)家型、事業(yè)型人才隊(duì)伍；三是與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)各級(jí)工會(huì)組織建設(shè)。形成自下而上多級(jí)別、多層次的企業(yè)工會(huì)組織，不斷提高工會(huì)組織參與企業(yè)建設(shè)的能力。

總之，面對(duì)企業(yè)?加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升發(fā)展質(zhì)量?的新形勢(shì)，工會(huì)組織要立足企業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期企業(yè)、職工和工會(huì)本身的新需要，正確把握好自身角色的新定位，創(chuàng)新工作思路，快速適應(yīng)新形勢(shì)，迅速解決新問(wèn)題。真正把工會(huì)組織建設(shè)成為黨政依靠、職工信賴(lài)、群眾滿意的?職工之家?，開(kāi)創(chuàng)工會(huì)工作新局面，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障。

第四篇：新時(shí)期我國(guó)基礎(chǔ)教育面臨的形勢(shì)與任務(wù)

新時(shí)期我國(guó)基礎(chǔ)教育面臨的形勢(shì)與任務(wù)

----------國(guó)家督學(xué)、原教育部基礎(chǔ)教育司副司長(zhǎng)：鄭增儀

4月17日，我與學(xué)校的陳京玉、段延偉、王鵬、高鳳林等5位同志有幸參加在漯河市實(shí)驗(yàn)高中舉辦的“全國(guó)著名教育專(zhuān)家學(xué)校文化高峰論壇”，有鄭增儀、程紅兵、沈曙虹、李希貴、龔正行等5位教育專(zhuān)家作了專(zhuān)題報(bào)告，聽(tīng)后收獲很大、感受很深。本人將鄭副司長(zhǎng)的報(bào)告做一回顧，與大家共同分享。

一、基礎(chǔ)教育面臨的形勢(shì)和任務(wù)

1、當(dāng)前我國(guó)教育的現(xiàn)狀：

幼兒園在校生：2658萬(wàn)

九年義務(wù)教育在校生：15772萬(wàn)

鞏固率：90.8％

普高：2445萬(wàn) 高中在校生： 4624萬(wàn)；毛入學(xué)率79.2％［

中職：2179萬(wàn)

高等教育：在校生總數(shù)：2979萬(wàn)

研究生：140萬(wàn)

毛入學(xué)率24.2％

兩基取得的成績(jī)：義務(wù)教育覆蓋率：99.7％以上；西部;99.5％，除（云南、四川、西藏、甘肅、青海五省)都通過(guò)了國(guó)家的驗(yàn)收。

2、當(dāng)前教育的三個(gè)不適應(yīng)：

（1）不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；

（2）不適應(yīng)國(guó)家對(duì)人才培養(yǎng)的需要；

（3）不適應(yīng)人民群眾對(duì)高質(zhì)量教育的需要；

3、基礎(chǔ)教育的三個(gè)轉(zhuǎn)變;（1）從重視速度規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)到更重視內(nèi)涵發(fā)展和提高質(zhì)量；（2）從重視義務(wù)教育普及轉(zhuǎn)到更重視義務(wù)教育的均衡發(fā)展：（實(shí)質(zhì)是促進(jìn)教育公平）

（3）從重視學(xué)生文化知識(shí)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)到更重視提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家人民的責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；

4、教育改革發(fā)展“二十字”工作方針

（1）優(yōu)先發(fā)展；（2）育人為本；（育人放在第一位，德育是素質(zhì)教育的靈魂，讓孩子多念弟子規(guī)）

（3）改革創(chuàng)新；（4）促進(jìn)公平；（5）提高質(zhì)量；

“二十字”方針是今后十年的工作方針和要求。

5、推動(dòng)教育事業(yè)在新的起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展：（1）深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高質(zhì)量促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)。（2）以解放思想改革創(chuàng)新為動(dòng)力。（3）以服務(wù)社會(huì)造福人民為使命。

（4）著力夯實(shí)基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、提升內(nèi)涵，不斷提高教育事業(yè)現(xiàn)代化水平。

6、要突出重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作：

（1）重點(diǎn)準(zhǔn)確把握我國(guó)教育的階段性特征，遵循教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，科學(xué)謀劃，推進(jìn)教育改革的不斷深入。

（2）要破除傳統(tǒng)的辦學(xué)和管理模式，深化辦學(xué)體制和管理體制改革，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，形成充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放的教育機(jī)制。

（3）要擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，廣泛開(kāi)展教育國(guó)際合作。

（4）要把教育資源配置和工作重點(diǎn)集中到提高質(zhì)量、特色發(fā)展和促進(jìn)公平上來(lái)。

二、要高度重視學(xué)校文化建設(shè)。

1、學(xué)校文化是學(xué)校發(fā)展強(qiáng)大的源泉：

原國(guó)家教委副主任柳斌說(shuō)過(guò)：“一個(gè)好校長(zhǎng)就意味著一所好學(xué)?！?。一個(gè)好校長(zhǎng)帶領(lǐng)著一批優(yōu)秀的教師就意味著一所好學(xué)校。

一所學(xué)校如果能形成具有自己特色的校園文化，同時(shí)建立起好制度，即使換了一個(gè)校長(zhǎng)，還能把學(xué)校辦成好學(xué)校。（一些百年老校都有他們自己獨(dú)特的校園文化）

2、什么是學(xué)校文化？

（1）定義：學(xué)校文化如果從其形式來(lái)看，可以分為精神文化、物質(zhì)文化和制度文化三類(lèi)。學(xué)校精神文化包括學(xué)生文化和教師文化，主要是以人或人際關(guān)系為基礎(chǔ)構(gòu)成的文化形態(tài)。學(xué)校物質(zhì)文化是指學(xué)校物質(zhì)環(huán)境所構(gòu)成的一種文化。學(xué)校制度文化是指學(xué)校中的規(guī)范所構(gòu)成的一種文化。

（2）學(xué)校文化是學(xué)校物質(zhì)形態(tài)與精神形態(tài)的綜合體現(xiàn)，有以下幾個(gè)層次：

表層的：物質(zhì)文化；

淺層的：行為文化；

內(nèi)層的：制度文化；

深層的：精神文化；

學(xué)校文化的形成為素質(zhì)教育創(chuàng)設(shè)了潛移默化的環(huán)境，學(xué)生正是在學(xué)校文化的熏陶中形成自己的價(jià)值觀念，形成自己的內(nèi)在的良好素質(zhì)，形成了自己的科學(xué)精神和人文精神。

3、建設(shè)學(xué)校文化就是通過(guò)制度文化來(lái)激勵(lì)和約束，主要有以下建設(shè)：

辦學(xué)理念建設(shè)；

學(xué)校制度建設(shè)； 傳統(tǒng)活動(dòng)建設(shè)； 行為規(guī)范建設(shè)； 校園環(huán)境建設(shè)；

三、深化課堂教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。

1、緊緊把握新時(shí)期基礎(chǔ)教育培養(yǎng)目標(biāo)的新要求。

胡錦濤同志指出：“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵，要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面”。

楊振寧說(shuō)過(guò)：“ 中國(guó)留學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)往往比起美國(guó)學(xué)生好的多，然而，十年以后科研成果卻比人家少得多，原因就在于美國(guó)學(xué)生思想活躍，動(dòng)手能力和創(chuàng)造精神強(qiáng)”。

由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步來(lái)提高綜合國(guó)力。

（例子：王選發(fā)明的“漢字激光芯片技術(shù)”，鄧中翰發(fā)明的“星光中國(guó)芯”2005年星光多媒體芯片，當(dāng)年占全球多媒體芯片60％，出口創(chuàng)匯9000萬(wàn)美金，獲國(guó)家科技發(fā)明一等獎(jiǎng)）

2、深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。

2006年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查表明：

80％的小學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)“一般”或“較輕”；72％的小學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)充滿興趣；只有42％的中學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)“一般”或“較輕”；近一半的教師和校長(zhǎng)認(rèn)為高二和高三學(xué)生負(fù)擔(dān)太重；

（1）要改變目前學(xué)生“苦讀”教師“苦教”的“題海戰(zhàn)術(shù)”。（2）要改變目前“題海戰(zhàn)術(shù)”“反復(fù)考試”的機(jī)械苦練的狀況。

（3）要改變目前節(jié)假日補(bǔ)課、加班加點(diǎn)、提前上課、反復(fù)復(fù)習(xí)的違背教育規(guī)律的狀況。

（4）夯實(shí)基礎(chǔ)，培養(yǎng)能力。

（5）改革學(xué)科教學(xué)，強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際‘關(guān)注社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步。（6）搞好綜合實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

（7）激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)熱情，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。

（8）改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，培養(yǎng)分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的能力。

3、推薦北京的一所中學(xué)的“教學(xué)十法”

（1）舉一反三；（2）循序漸進(jìn)；（3）深入淺出；（4）直觀形象；（5）文以載道；（6）溫故知新；（7）循序善誘；（8）有的放矢；（9）因材施教；（10）教學(xué)相長(zhǎng)；

4、靜下心來(lái)教書(shū)、潛下心來(lái)育人。

學(xué)生眼中的好老師：“對(duì)我最有幫助的教師所具備的特質(zhì)”：合作與民主的態(tài)度；仁慈有愛(ài)心，體諒有忍耐；興趣廣泛、公正無(wú)私；和藹可親、有幽默感；言行穩(wěn)定一致、有興趣研究學(xué)生問(wèn)題；......老師，請(qǐng)您這樣做：

（1）請(qǐng)教我如何去學(xué)習(xí)，而不是學(xué)什么。

（2）請(qǐng)教我如何去思考，而不是單純讓我去記憶，這樣才能培養(yǎng)我的智慧。（3）在您糾正我的錯(cuò)誤，批評(píng)我不守紀(jì)律時(shí)，請(qǐng)不要用身體懲罰或感情懲罰，如果您侮辱我的人格，就會(huì)傷害我的自尊，讓我自暴自棄。（4）請(qǐng)您不要偏心，當(dāng)您只表?yè)P(yáng)少數(shù)人忽略其他人，就會(huì)傷害我們之間的關(guān)系。（5）請(qǐng)重視我的優(yōu)點(diǎn)，承認(rèn)我的才干，在基礎(chǔ)上建立起的自信能激勵(lì)我前進(jìn)。

仁者不憂、智者不惑；

教育是愛(ài)的事業(yè)，用愛(ài)去呵護(hù)每一個(gè)學(xué)生！用愛(ài)去關(guān)注每一個(gè)教育環(huán)節(jié)！用愛(ài)去澆灌每一個(gè)成長(zhǎng)環(huán)境！用愛(ài)去傾聽(tīng)每一個(gè)學(xué)生的心聲！大愛(ài)無(wú)疆，教育無(wú)限！

匯報(bào)人：冉中朝 2010年4月20日

第五篇：僑務(wù)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)

僑務(wù)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)

華大講堂第五講

許又聲

2009年9月7日

（根據(jù)錄音整理，有所節(jié)減，未經(jīng)演講者審閱）

今天，我想給大家報(bào)告兩個(gè)方面的問(wèn)題，一個(gè)方面是僑情，就是僑務(wù)工作面臨的形勢(shì)，一個(gè)方面講講僑務(wù)工作的任務(wù)。

一、當(dāng)前僑務(wù)工作的形勢(shì)

講僑情我想圍繞一句話來(lái)展開(kāi)，就是“幾千萬(wàn)的海外僑胞，是我們國(guó)家獨(dú)特的國(guó)情和重要的資源”，05年中央文件上這樣來(lái)概括我們的僑情的。也就是說(shuō)現(xiàn)在我們海外的幾千萬(wàn)僑胞，怎么來(lái)評(píng)價(jià)呢？就是我國(guó)獨(dú)特的僑情和重要的資源。

以這樣的命題我想從下面的五個(gè)方面來(lái)加以陳述：

（一）海外僑胞的數(shù)量劇增，分布各國(guó)

我國(guó)是一個(gè)海外僑胞眾多的國(guó)家，特別是改革開(kāi)放以后，我們海外僑胞的數(shù)量，隨著我們國(guó)家的改革開(kāi)放越來(lái)越多，特別是在一些西方的發(fā)達(dá)國(guó)家，我們國(guó)家的僑胞數(shù)量可以說(shuō)每十年大體上翻一番?，F(xiàn)在到底有多少呢？大概有幾千萬(wàn)，確實(shí)很準(zhǔn)確的數(shù)字說(shuō)不好，這是一個(gè)。

第二個(gè)的話，說(shuō)太多了也沒(méi)什么好處。因?yàn)閹浊f(wàn)已經(jīng)夠多的了。大家可以想象一下，一個(gè)國(guó)家的公民，如果一千萬(wàn)的話，在歐洲就算一個(gè)大國(guó)了。我可以舉幾個(gè)例子，比如說(shuō)在日本，改革開(kāi)放以前，我們?cè)谌毡镜膬S胞大體是五萬(wàn)人，現(xiàn)在是七十五萬(wàn)人，這增加了非常多；在美國(guó)呢，改革開(kāi)放初期，不到一百萬(wàn)，現(xiàn)在是四百多萬(wàn)，人口的數(shù)量增加了很多。原來(lái)講到僑務(wù)工作的時(shí)候，我們馬上就想到了東南亞，想到了北美，這兩個(gè)地方是僑胞比較集中的地區(qū)?，F(xiàn)在再講到僑務(wù)，這兩個(gè)地區(qū)雖然還是人最多，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能再概括了?，F(xiàn)在，在非洲、在拉美，原來(lái)我們僑胞人數(shù)很少的地方，現(xiàn)在又聚集了很多的僑胞。大家可以注意一下，現(xiàn)在我們的新聞媒體很關(guān)注，在世界上任何一個(gè)國(guó)家發(fā)生事變的時(shí)候，有沒(méi)有波及我們的僑胞，不管是地震還是一些自然災(zāi)害，還是一些政治**。以這五年來(lái)和改革開(kāi)放時(shí)期對(duì)比，應(yīng)該是有很大的區(qū)別。有一句話，叫有海水的地方就有我們的僑胞，現(xiàn)在這句話已經(jīng)不能涵蓋了，叫作有陽(yáng)光的地方就有僑胞。這確實(shí)是變化非常大，這是第一個(gè)方面。

（二）海外僑胞的經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)地位明顯提高

我們剛才說(shuō)了在海外的四千多萬(wàn)僑胞當(dāng)中，大體上主要從事兩個(gè)方面的職業(yè)，一個(gè)就是從商、做生意，特別是在東南亞的一些國(guó)家，通過(guò)幾代人的努力，現(xiàn)在東南亞一些國(guó)家的華僑華人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在所在國(guó)民族經(jīng)濟(jì)當(dāng)中所占的份額是非常大的，一些學(xué)者們比較喜歡用一句話叫做，我們?nèi)A僑華人已經(jīng)掌握了東南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，我是不贊成的。因?yàn)闁|南亞國(guó)家的華人經(jīng)濟(jì)，首先也是他們當(dāng)?shù)孛褡褰?jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分。第二個(gè)，這些國(guó)家主要的國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈還是掌握在國(guó)家手中，涉及到國(guó)計(jì)民生的，比如說(shuō)資源、金融類(lèi)的這樣一些大公司，才是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。國(guó)有企業(yè)不是社會(huì)主義國(guó)家才有的，資本主義國(guó)家同樣有很多國(guó)有企業(yè)。所以比較客觀的說(shuō)法就是，我們東南亞國(guó)家的華僑華人經(jīng)濟(jì)，在當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中是占了主體地位，如果這樣說(shuō)，可能比較客觀。

除了經(jīng)濟(jì)之外，我們的海外僑胞主要干什么呢？他們從事專(zhuān)業(yè)性的工作，比如說(shuō)科學(xué)家、律師、教師、工程師、會(huì)計(jì)師、醫(yī)師等，這些都是我們?cè)诤Ｍ獾膬S胞比較多的人從事的職業(yè)，特別是在西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家，從事這樣職業(yè)的人非常多。在美國(guó)，華僑華人當(dāng)專(zhuān)業(yè)人士的有幾十萬(wàn)人，不管是在哪一個(gè)行業(yè)，都有很多華裔從事相關(guān)的工作，在其中發(fā)揮了很大的作用。特別是改革開(kāi)放以后，有很多的學(xué)生到海外去留學(xué)，到現(xiàn)在為止大體上有一百四十萬(wàn)左右，這些學(xué)生歸來(lái)的有多少呢？大體上是30多萬(wàn)。也就是說(shuō)到現(xiàn)在為止，有一百萬(wàn)以上的我們這些留學(xué)生學(xué)成以后留在了當(dāng)?shù)?，進(jìn)入了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的主流，從事著專(zhuān)業(yè)工作。這些人士，就形成了我們?cè)诤Ｍ鈱?duì)國(guó)家的科學(xué)發(fā)展能夠起到重要作用的中國(guó)人。我們經(jīng)常形象地說(shuō)，我們?cè)诤Ｍ獾娜A僑華人就是兩個(gè)庫(kù)：一個(gè)是資金庫(kù)，一個(gè)叫智力庫(kù)。他們?yōu)槲覀儑?guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步，都發(fā)揮了獨(dú)特的不可或缺的作用。

近些年來(lái)，有個(gè)比較可喜的現(xiàn)象就是我們?nèi)A僑華人除了在經(jīng)濟(jì)科技領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮重要作用之外，在政治領(lǐng)域開(kāi)始逐步的嶄露頭角，這個(gè)同原來(lái)比有較大的區(qū)別。大家都知道我們?nèi)A僑華人在外頭都是不太敢惹事的，花錢(qián)消災(zāi)，經(jīng)常不參與當(dāng)?shù)氐恼问聞?wù)，所以他們大多愿意經(jīng)商，愿意從事專(zhuān)業(yè)，而不愿意參政。這里面有兩個(gè)原因：一方面他個(gè)人不愿意參政，覺(jué)得參政風(fēng)險(xiǎn)很大。另外一個(gè)呢，當(dāng)時(shí)的客觀環(huán)境也不允許他參政。所以在政治領(lǐng)域，我們的華僑華人在海外一直是——如果把它比作兩條腿，除了經(jīng)濟(jì)科技這條腿發(fā)展比較健全之外，政治這條腿一直是比較薄弱的。這些年來(lái)我們海外僑胞也意識(shí)到這一點(diǎn)，就是說(shuō)華僑華人在當(dāng)?shù)鼐S護(hù)自身的合法權(quán)益，光靠經(jīng)濟(jì)科技的地位還不足夠，還必須在政治上有自己的理想。于是華僑華人逐步關(guān)心當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的發(fā)展，關(guān)心當(dāng)?shù)氐恼芜M(jìn)程，并且愿意融入到這個(gè)進(jìn)程當(dāng)中去。所以，這些年來(lái)，更多的華僑華人愿意參政。參政無(wú)外乎兩個(gè)，一個(gè)是參與投票，一個(gè)是挺身站起來(lái)參與競(jìng)選，這兩個(gè)方面都有些進(jìn)展。比如說(shuō)投票這一塊，我們?cè)瓉?lái)僑胞基本上不愿意去投票，為什么呢？因?yàn)榇蠹叶贾?，?guó)外西方的投票大體上都安排在周末，周末是我們?nèi)A僑華人做生意最好的時(shí)候，咱們?nèi)A僑華人都認(rèn)為投票不關(guān)我們的事，我還是做我們的生意好，開(kāi)中餐館子的還不如多炒個(gè)菜多賣(mài)個(gè)菜實(shí)實(shí)在在的，投個(gè)票不關(guān)我們的事。因?yàn)槟悴怀鰜?lái)投票，所以很多西方的政客就非常的現(xiàn)實(shí)，他會(huì)分析啦，既然你投票率那么低，那么他對(duì)你的關(guān)注對(duì)你權(quán)利利益的關(guān)注肯定就少了。第二個(gè)就是捐贈(zèng)。捐贈(zèng)在西方是法律允許的，每個(gè)競(jìng)選人都可以向選民募集競(jìng)選資金。我們?cè)瓉?lái)僑胞也不愿意去給人家這個(gè)錢(qián)，現(xiàn)在這個(gè)變化很大，現(xiàn)在愿意投票的、愿意出錢(qián)的僑胞普遍增多，這一個(gè)觀念變化以后也引起了當(dāng)?shù)卣陀^念的變化。大家注意一下，現(xiàn)在到美國(guó)，不管是誰(shuí)競(jìng)選，他首先都要到唐人街去向我們 的僑胞宣傳他的競(jìng)選綱領(lǐng)。為什么呢？就是看中我們的僑胞口袋中的選票和鈔票。有一次我們一個(gè)福建老鄉(xiāng)給我打電話，說(shuō)克林頓到他們會(huì)所去了。我說(shuō)克林頓到你們會(huì)所去干什么呀，他說(shuō)克林頓到我們會(huì)所去是替他夫人希拉里去拉票去了。從這一個(gè)非常小的例子可以看得出來(lái)，如果早在十年前，克林頓不一定會(huì)去他們那個(gè)會(huì)所，不一定會(huì)到我們的福建會(huì)館去，但今天他去了，是看中了我們僑胞口袋中的選票和鈔票。有很多政客都會(huì)說(shuō)，如果我競(jìng)選成功后我這個(gè)新內(nèi)閣里面，華人的閣員一定會(huì)比前一屆的多，華人的權(quán)益我們要尊重、要保護(hù)，更多的權(quán)益來(lái)自華人的聲音。另外在一些國(guó)家，更多的人出來(lái)競(jìng)選，咱們?nèi)A僑華人當(dāng)中，有國(guó)會(huì)議員，還有一些司長(zhǎng)、部長(zhǎng)。在美國(guó)，小布什政府的勞工部長(zhǎng)趙小蘭，還有現(xiàn)在的商務(wù)部長(zhǎng)、能源部長(zhǎng)等等。這在美國(guó)的閣員當(dāng)中也是比較多的，有兩個(gè)部長(zhǎng)。在東南亞一些國(guó)家像泰國(guó)、馬來(lái)西亞這些國(guó)家咱們?nèi)A人出任部長(zhǎng)的就更多了。這是一個(gè)非?？上驳默F(xiàn)象。這是第二個(gè)方面可以說(shuō)明的。

（三）海外僑胞政治傾向發(fā)生很大變化

這個(gè)不是搞僑務(wù)工作的可能不太了解。大家都知道，因?yàn)槲覀儍砂稕](méi)有統(tǒng)一，所以在海外僑胞當(dāng)中也分成兩派，一派和我們大陸比較友好，我們把它叫做愛(ài)國(guó)友好社團(tuán)和人士；一派跟臺(tái)灣，所謂的“中華民國(guó)”比較友好的，我們把他叫做傳統(tǒng)的親臺(tái)社團(tuán)和人士。長(zhǎng)期以來(lái)，這兩種勢(shì)力針?shù)h相對(duì)互不來(lái)往，而且是親臺(tái)的勢(shì)力比傾向大陸的勢(shì)力還要大，我們把他概括為臺(tái)強(qiáng)我弱。80年代中后期的時(shí)候，我第一次出國(guó)，到美國(guó)，剛好是十月份的前夕，到了美國(guó)以后，在洛杉磯、舊金山、紐約這些華人聚居的大城市，給我印象非常深刻的就是這些地方的唐人街看不到一面五星紅旗，映入眼簾的全都是青天白日滿地紅。當(dāng)時(shí)我確實(shí)震驚，我說(shuō)我們中美建交這么多年，在我們?nèi)A僑華人聚居的地方看不到五星紅旗。

現(xiàn)在形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，在這些地方的一些傳統(tǒng)的親臺(tái)社團(tuán)和人士，從來(lái)不跟我們大陸來(lái)往的，這十年來(lái)由于民進(jìn)黨上臺(tái)以后，推行的是臺(tái)獨(dú)的路線，這些人，雖然當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)他是反共，但是他也反臺(tái)獨(dú)——現(xiàn)在說(shuō)就是國(guó)民黨這一派的，也就是藍(lán)營(yíng)這一派的。所以我們正抓住了這一點(diǎn)，十年來(lái)通過(guò)我們不懈的努力和工作，這些長(zhǎng)期以來(lái)不跟我們來(lái)往的所謂的親臺(tái)社團(tuán)和人士，陸陸續(xù)續(xù)都回到祖國(guó)。從原來(lái)的不跟我們來(lái)往到跟我們來(lái)往，到逐步建立起感情。我們?cè)谶@期間，接待了無(wú)數(shù)的從海外回來(lái)的這些所謂傳統(tǒng)親臺(tái)的社團(tuán)和人士，他們這些人都是從新中國(guó)成立就沒(méi)有跟我們來(lái)往，回來(lái)以后到他們家鄉(xiāng)，到廣東啊，廣西啊，福建啊，云南啊走一走，再到北京看一看。他們非常動(dòng)情和我說(shuō)，他說(shuō)他反共反了一輩子，今天看到我們的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民把我們家鄉(xiāng)把我們國(guó)家建設(shè)得這么好,他說(shuō)他回去以后沒(méi)有理由再反共了。這確實(shí)是他們的心里話。這些僑胞回去以后，跟使領(lǐng)館的互動(dòng)加強(qiáng)了，來(lái)往也增多了。除了感情教育之外，更多的人回來(lái)拓展他們的事業(yè)，為我們的家鄉(xiāng)、我們的祖國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、科技、文化等事業(yè)?，F(xiàn)在放眼世界看，真正沒(méi)有跟我們大陸聯(lián)系的社團(tuán)和人士少之又少，這些人主要是泛綠的，主張臺(tái)獨(dú)的這些人。所以現(xiàn)在的結(jié)論就是臺(tái)強(qiáng)我弱的這種格局已經(jīng)完全終止了,現(xiàn)在可以說(shuō)是我強(qiáng)臺(tái)弱這個(gè)格局已經(jīng)形成，而且朝著非常有利于我們的方向發(fā)展，這是第三個(gè)方面。

（四）海外僑胞的民族認(rèn)同感和自豪感大大增強(qiáng)

隨著我國(guó)國(guó)際地位的不斷提高，海外僑胞的民族認(rèn)同感和自豪感大大地增強(qiáng)了。這個(gè)在國(guó)內(nèi)的民眾可能體會(huì)不到。僑胞經(jīng)常在講的一句話就是，祖國(guó)強(qiáng)大了，我們?cè)诤Ｍ獾难逡哺擦?。記?5周年大慶的時(shí)候，神州五號(hào)飛船第一次升空后，我們請(qǐng)楊利偉來(lái)給我們的海外僑胞做報(bào)告。報(bào)告會(huì)結(jié)束后，海外僑胞們熱情地請(qǐng)楊利偉合影、簽名，我們的主席臺(tái)都給推翻了。僑胞們說(shuō)，我們祖國(guó)的航天飛船飛得有多高，我們海外僑胞的頭就能抬得有多高。這確實(shí)是他們的心里話。僑胞們回來(lái)看到改革開(kāi)放三十年以后，我們國(guó)家翻天覆地的變化，他們感到作為一個(gè)中國(guó)人或者作為一個(gè)華裔的自豪和驕傲。很多僑胞說(shuō)，在文革期間，在“左”的路線指導(dǎo)下，他們?cè)诤Ｍ庥X(jué)得很丟人，現(xiàn)在他們?cè)诤Ｍ庥X(jué)得很自豪，特別是這些年來(lái)的發(fā)展，奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，這些對(duì)他們來(lái)說(shuō)感受確實(shí)非常的深。他們說(shuō)奧運(yùn)會(huì)開(kāi)完以后，有一些大公司只要看到我們的僑胞，就祝賀他們，好像奧運(yùn)會(huì)是為他們開(kāi)的。

應(yīng)該說(shuō)僑務(wù)工作從歷史上來(lái)看也是坎坎坷坷的，雖然新中國(guó)成立以后我們就設(shè)立了僑務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)始做僑務(wù)工作，但是幾十年來(lái)，有高潮也有低潮，最低潮就是文革期間，我們不少歸僑僑眷在國(guó)內(nèi)受到很多的迫害，我們和海外僑胞的聯(lián)系基本中斷，僑務(wù)機(jī)構(gòu)被撤銷(xiāo)了，我們的干部都到江西農(nóng)場(chǎng)去勞動(dòng)了。后來(lái)在小平同志的關(guān)懷下，僑辦機(jī)構(gòu)78年恢復(fù)。這期間也有一些情況。從現(xiàn)在來(lái)說(shuō)，當(dāng)前確實(shí)是我們僑務(wù)工作最好的時(shí)期,海外僑胞對(duì)國(guó)家的感情特別是歷史感情是最好的，向心力也是歷史上最強(qiáng)的，這是第四個(gè)方面。

（五）海外僑胞與中國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技和文化領(lǐng)域的交流合作越來(lái)越密切

正是有了前面的基礎(chǔ)，有著對(duì)國(guó)家的深厚感情，所以海外僑胞現(xiàn)在到國(guó)內(nèi)來(lái)投資合作。很多僑胞一年當(dāng)中，一半時(shí)間在國(guó)外，一半時(shí)間在中國(guó)。我們?cè)瓉?lái)要找僑胞，比如美籍華裔，要到美國(guó)去，現(xiàn)在很多時(shí)候在中國(guó)找也可以。很多時(shí)候都是這樣，要靠經(jīng)濟(jì)的合作，靠科技的交流，靠文化的推廣。早些年，海外僑胞跟國(guó)內(nèi)的聯(lián)系主要靠?jī)S匯，我們僑鄉(xiāng)都知道，寄回來(lái)僑匯換點(diǎn)僑匯券、買(mǎi)點(diǎn)商品，僅此而已?，F(xiàn)在，僑匯在我們國(guó)家外匯當(dāng)中可以忽略不計(jì)了，在改革開(kāi)放之前它可是很重要的一塊非貿(mào)易的外匯來(lái)源?，F(xiàn)在是經(jīng)濟(jì)社會(huì)，是科技社會(huì)，所以這方面交流與合作會(huì)越來(lái)越密切。以上五個(gè)方面，大家就可以論證中央的這個(gè)判斷了，就是幾千萬(wàn)海外僑胞是我國(guó)獨(dú)特的國(guó)情和重要資源。

那現(xiàn)在的僑情當(dāng)中有沒(méi)有什么問(wèn)題呢？我想問(wèn)題也是有的，可以從這幾個(gè)方面給大家報(bào)告一下：

第一個(gè)問(wèn)題就是，華僑華人與住在國(guó)民眾因利益、文化的因素導(dǎo)致的矛盾和沖突有所發(fā)展。這個(gè)大家從媒體上可以看得到，經(jīng)常哪里發(fā)生沖突啦，我們僑胞、商店又被人搶了、被人燒了，什么地方的僑胞又被人打死啦，這樣的事件不少。我們就在分析，改革開(kāi)放之前，新中國(guó)成立之后，特別是在六、七十年代，我們?cè)跂|南亞的僑胞，多次受到當(dāng)?shù)卣摹芭湃A”，這些不說(shuō)大家也都知道。但是現(xiàn)在發(fā)生的沖突和五、六十，六、七十年代不一樣，性質(zhì)上也不一樣。那個(gè)時(shí)候沖突，大體上是國(guó)家意志在沖突，國(guó)家就是比較排華，而且主要是政治的。現(xiàn)在這個(gè)沖突，大體上不是國(guó)家利益的沖突，比如前一段時(shí)間發(fā)生的所羅門(mén)事件、湯加事件。那并不是住在國(guó)政府想要燒我們?nèi)A僑華人的商 鋪，搶我們?nèi)A僑華人的商鋪，而是民眾自發(fā)的。主要也不是政治因素，因?yàn)槟闶巧鐣?huì)主義國(guó)家才這樣。主要是文化因素、利益因素。比如說(shuō)有的國(guó)家，他就信仰伊斯蘭教，我們僑胞在那邊呢，比如說(shuō)喝酒，他們覺(jué)得你們?cè)趺床蛔鹬匚覀兾幕?，我們的文化不能喝酒，但我們的華僑華人喜歡喝酒，喝酒的話就大聲猜拳，他們看不慣，這是文化；再一個(gè)，我們中國(guó)人，比如說(shuō)天氣熱，穿衣服少，他們也看不慣，說(shuō)怎么穿那么少。大家都知道，在這些國(guó)家，比如我們到伊朗去，你下飛機(jī)那一刻就得把大袍子穿上。女同志，不管你是誰(shuí)，只要你下了飛機(jī)，來(lái)接機(jī)的人就拿一個(gè)大袍子把你包裹住，我們僑胞在那邊可能還不太適應(yīng)，這是文化。

在經(jīng)濟(jì)利益上，我們國(guó)家的發(fā)展，我們國(guó)家比較好的產(chǎn)品，都輸出去，又便宜又好。我們的產(chǎn)品去了，當(dāng)?shù)卦瓉?lái)的產(chǎn)品，原來(lái)的一些從事這些職業(yè)的人，就是一個(gè)很大的危機(jī)啊，飯碗都被你砸了。比如前幾天發(fā)生的西班牙燒鞋事件，那個(gè)城市本來(lái)就是個(gè)鞋廠，歐洲一個(gè)重要的制鞋中心。我們中國(guó)把這么多鞋拿到那邊賣(mài)，當(dāng)?shù)氐男瑥S倒了，工人失業(yè)了。利益的沖突導(dǎo)致他們的商界把我們?nèi)A僑華人的商鋪給砸了，把我們的鞋給燒了。從僑務(wù)方面，我們?cè)鯓觼?lái)教育我們的海外僑胞，在當(dāng)?shù)刈袷禺?dāng)?shù)氐姆?，尊重?dāng)?shù)氐奈幕?xí)俗，而且在發(fā)展自身利益的同時(shí)，來(lái)照顧到當(dāng)?shù)孛癖姷睦妫龅交セ蓦p贏，這是我們僑務(wù)很重要的一個(gè)新的問(wèn)題。這是一個(gè)問(wèn)題。

第二個(gè)問(wèn)題就是，華僑華人在所在國(guó)的地位高了，也更融入了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)，但在一些國(guó)家，對(duì)我們?nèi)A僑華人的敏感啊、疑慮啊還是存在的。在少數(shù)國(guó)家，還相當(dāng)厲害。在東南亞的一些國(guó)家，我們僑胞的數(shù)量很多，有的國(guó)家達(dá)到一千萬(wàn)，有的國(guó)家是幾百萬(wàn)，這么多的華人在當(dāng)?shù)?，而且?jīng)濟(jì)社會(huì)地位又比較高。對(duì)當(dāng)?shù)卣畞?lái)說(shuō)，總覺(jué)得心里面不放心。我們的僑胞在當(dāng)?shù)氐囊谎砸恍?，他們都看在眼里，我們?guó)務(wù)院僑務(wù)部門(mén)在當(dāng)?shù)氐囊谎砸恍?，他們也看在眼里，所以我們?jīng)常講，要通過(guò)僑務(wù)工作，來(lái)解除當(dāng)?shù)卣囊蓱]，通過(guò)僑務(wù)工作來(lái)密切我們中國(guó)和所在國(guó)的友好合作，而不是相反，這也是僑務(wù)工作要非常注意的一個(gè)問(wèn)題。原來(lái)唐家璇國(guó)務(wù)委員就經(jīng)常給我們講一句話，我們經(jīng)常講要居安思危，他說(shuō)現(xiàn)在實(shí)際上要居不安而思危?，F(xiàn)在還是有很多不安定的因素存在，所以我們搞僑務(wù)工作一定要幫忙，不要添亂，不要因?yàn)閮S務(wù)工作的開(kāi)展，引起當(dāng)?shù)卣囊蓱]，然后再導(dǎo)致一些排華、影響兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的事件發(fā)生，這些是我們僑務(wù)工作要注意的。

第三個(gè)問(wèn)題，開(kāi)展僑務(wù)工作要著眼于僑務(wù)資源的可持續(xù)發(fā)展，要慎用、善用僑情。剛才我們講了，我們海外僑胞是國(guó)家很重要的一個(gè)資源，不錯(cuò)，但是我們?cè)诶眠@個(gè)資源的時(shí)候，一定心中要有個(gè)意識(shí)，要慎用、善用。不要因?yàn)槲覀兊牟簧髦囟绊懥巳A僑華人在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。剛才我講了，這些年來(lái)我們接了不少僑，派專(zhuān)機(jī)去接僑，僑胞很高興，中國(guó)強(qiáng)大了，僑胞有難，我們國(guó)家有能力派專(zhuān)機(jī)了。

有一次我在有關(guān)部門(mén)開(kāi)會(huì)的時(shí)候，我就講，接僑固然很好，安置也很好，僑胞很高興，這應(yīng)該是我們比較欣慰的。但是我說(shuō)，要注意，接僑畢竟是下下策，我們僑務(wù)工作的上上策是什么呢？就是華僑華人能夠在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期的生存和發(fā)展，這是僑務(wù)工作的目的。如果僑務(wù)工作做到最后把僑胞都接回來(lái)了，你接得再漂亮那么也是僑務(wù)工作的失敗。前幾年，緬甸要接僑，各個(gè)部門(mén)在一起開(kāi)會(huì)，我就說(shuō)，緬甸接僑不像所羅門(mén)，不像湯加，派兩架飛機(jī)就接回來(lái)了，就幾十人、幾百人。緬甸要接僑，不能派飛機(jī)去，得派萬(wàn)噸巨 5 輪。緬甸有多少華僑??？?jī)砂俣嗳f(wàn)！飛機(jī)接得過(guò)來(lái)嗎？所以說(shuō)一定要把工作做在前頭。新中國(guó)成立以來(lái)，我們從東南亞接回了幾十萬(wàn)僑胞，這些華僑的安置也是大問(wèn)題。我們?cè)谧母魑欢贾廊萦腥A僑農(nóng)場(chǎng)，福建有十七個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)，全國(guó)是八十四個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)，到現(xiàn)在還有些問(wèn)題。所以在這個(gè)問(wèn)題上我們確實(shí)要慎重。在這里我同樣要舉一個(gè)例子。在去年奧運(yùn)會(huì)期間，奧運(yùn)圣火在海外傳遞的時(shí)候由于藏獨(dú)份子的破壞，我們很多華僑華人挺身而出，護(hù)衛(wèi)奧運(yùn)圣火，確實(shí)是非常可歌可泣，貢獻(xiàn)也是非常巨大的。那個(gè)期間我經(jīng)常接到電話，說(shuō)我們僑務(wù)工作做得好，說(shuō)奧運(yùn)圣火要是沒(méi)有我們這些僑胞啊，傳遞過(guò)程恐怕會(huì)非常的困難。那期間天天晚上的新聞聯(lián)播都有這樣的鏡頭，我想這是宣傳僑務(wù)工作最好的時(shí)期。事后我們對(duì)這件事也做了總結(jié)，總體來(lái)講是肯定的，但是這是非常時(shí)期的非常舉措，不能把非常時(shí)期的非常舉措變成常態(tài)，動(dòng)不動(dòng)就把我們僑胞的力量動(dòng)員起來(lái)，在當(dāng)?shù)厥就涡?，?dòng)不動(dòng)就舉著五星紅旗到處游行。大家可以想一想，如果在我們天安門(mén)廣場(chǎng)上到處看到的都是美國(guó)的星條旗，你們看到心里舒服嗎？你們看了肯定心里不舒服。所以說(shuō)我們?cè)诤Ｍ獾倪@股力量該用則用起來(lái)，但要慎用，否則的話就會(huì)危及到我們海外僑胞的利益，這個(gè)利益就是在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期的生存和發(fā)展，這是當(dāng)?shù)厝A僑華人的根本利益，我想也是我們國(guó)家的根本利益。

如果我們幾千萬(wàn)僑胞不能在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期生存和發(fā)展，都跑回我們中國(guó)來(lái)，你說(shuō)這是不是也涉及到我們國(guó)家的根本利益？我們國(guó)家怎么安頓這幾千萬(wàn)僑胞？我們現(xiàn)在的就業(yè)形勢(shì)這么嚴(yán)峻，回來(lái)幾百萬(wàn)僑胞，就是個(gè)大問(wèn)題了，國(guó)家要花費(fèi)很大的資源。所以我想這是完全有必要注意的。當(dāng)然還有一個(gè)具體的方式，剛才我們講了，隨著民進(jìn)黨的上臺(tái)，我們的僑務(wù)工作更好開(kāi)展了，海外僑胞、傳統(tǒng)的一些親臺(tái)社團(tuán)和人士，跟我們來(lái)往越來(lái)越密切了。但現(xiàn)在形勢(shì)又發(fā)生變化了，去年國(guó)民黨又上臺(tái)了。雖然臺(tái)獨(dú)的威脅在減弱，但我們?cè)诤Ｍ飧@一部分僑胞的聯(lián)系、交往也越來(lái)越顯得微妙和復(fù)雜。國(guó)民黨重新執(zhí)政以后，他們非常高興，可以用歡呼雀躍來(lái)形容。原來(lái)“雙十”都沒(méi)有多少人到臺(tái)灣去了，現(xiàn)在是成倍成倍的翻過(guò)頭來(lái)慶?！半p十”。原來(lái)我們的愛(ài)國(guó)友好社團(tuán)，也不跟臺(tái)灣來(lái)往，現(xiàn)在他們看到一會(huì)兒吳伯雄來(lái)了，一會(huì)兒連戰(zhàn)又來(lái)了，覺(jué)得是不是也可以跟臺(tái)灣來(lái)往了？所以現(xiàn)在陣線有點(diǎn)模糊。這些人怎么做工作？他們理解我們現(xiàn)在中央對(duì)臺(tái)的方針、政策，很多原來(lái)這些深藍(lán)的人士覺(jué)得，現(xiàn)在吳伯雄過(guò)來(lái)，胡錦濤總書(shū)記也見(jiàn)他，不是平起平坐嗎？在海外怎么還那么強(qiáng)調(diào)，非得我們?cè)谇芭_(tái)灣在后??？這個(gè)可能大家不是很理解。因?yàn)槲覀冊(cè)诤Ｍ庥泻芏鄡S胞，社團(tuán)也很多，在那邊的官方機(jī)構(gòu)只有我們，比如我們?cè)诿绹?guó)設(shè)有大使館，美國(guó)跟我們建交，就要和臺(tái)灣斷交，和臺(tái)灣斷交后，實(shí)際上他們的機(jī)構(gòu)并沒(méi)有撤，只是換了一個(gè)名稱(chēng)，比如說(shuō)大使館就變成了臺(tái)北經(jīng)濟(jì)文化辦事處，它的負(fù)責(zé)人叫代表，原來(lái)的地方使領(lǐng)館也叫經(jīng)濟(jì)文化辦事處，負(fù)責(zé)人叫處長(zhǎng)。大使館變成代表了，所以這些僑胞有時(shí)候搞活動(dòng)——原來(lái)親臺(tái)的他就親臺(tái)，親大陸的就親大陸的——現(xiàn)在不是兩岸都揉在一起了嗎？所以他們有時(shí)候搞活動(dòng)，也請(qǐng)大陸的大使來(lái)，也請(qǐng)臺(tái)灣的代表來(lái)。我們堅(jiān)持一條，可以請(qǐng)，我們也可以去，但是我們的大使必須排在前頭，他們的代表必須在后頭，這叫我主臺(tái)臣、我官臺(tái)民、我主臺(tái)次。這是我們?cè)诤Ｍ獾幕驹瓌t。很多親藍(lán)的就想不開(kāi)，為什么要我們?cè)谇八麄冊(cè)诤蟀?，平起平坐嘛。在私底下，他們稱(chēng)呼臺(tái)灣的代表不叫代表，同樣叫大使，在這一點(diǎn)上我們是比較堅(jiān)決的，一個(gè)國(guó)家不可以有兩個(gè)大使的，現(xiàn)在美國(guó)承認(rèn)中華人民共和國(guó)，中華人民共和國(guó)在美國(guó)看來(lái)是惟一的合法政府，所以在美國(guó)只有一個(gè)大使沒(méi)有兩個(gè)大使，他在美國(guó)就是一個(gè)辦事處，一個(gè)民間機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)持這一點(diǎn)，所以講道理就在這里。很多愛(ài)國(guó)人士原來(lái)不跟臺(tái)灣來(lái)往，現(xiàn) 在也跟他們來(lái)往，很多愛(ài)國(guó)僑胞，現(xiàn)在也到臺(tái)灣去參加他們的“雙十”節(jié)。我問(wèn)他們說(shuō)你們?cè)趺慈⒓铀麄兊摹半p十”??？他們說(shuō)，他們都來(lái)參加我們的“十一”了，不好意思不去啊。很多活動(dòng)是可以參加，比如經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)、文化的活動(dòng)、節(jié)慶的活動(dòng)，我們都鼓勵(lì)我們海外的僑胞在一起，比如說(shuō)春節(jié)，不管你親臺(tái)的還是親大陸的，在一起搞活動(dòng)沒(méi)問(wèn)題。但是“雙十”節(jié)是一個(gè)政治性的活動(dòng)，你去參加了等于承認(rèn)了中華民國(guó)，又承認(rèn)中華人民共和國(guó)，這不是兩個(gè)中國(guó)嗎？所以說(shuō)這樣一些問(wèn)題，很敏感的一些政治問(wèn)題，比原來(lái)復(fù)雜，怎樣引導(dǎo)我們的僑胞來(lái)理解我們中央新的對(duì)臺(tái)的政策，這是我想講的第一個(gè)問(wèn)題——當(dāng)前僑務(wù)工作的形勢(shì)。

二、當(dāng)前僑務(wù)工作的任務(wù)

現(xiàn)在我想講第二個(gè)問(wèn)題，就是僑務(wù)工作的任務(wù)。剛才在講僑務(wù)工作形勢(shì)的時(shí)候，我是圍繞一句話來(lái)講的，就是幾千萬(wàn)海外僑胞是我們國(guó)家獨(dú)特的國(guó)情和重要的資源。在講僑務(wù)工作的時(shí)候，我也想圍繞一段話來(lái)講。這段話是什么呢？就是胡錦濤總書(shū)記在05年的一次重要講話當(dāng)中講的，就是我們搞僑務(wù)工作都知道的“三個(gè)大有作為”。胡錦濤總書(shū)記說(shuō)：“在凝聚僑心、發(fā)揮僑力，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)做貢獻(xiàn)方面，僑務(wù)工作大有作為；在反對(duì)和遏制臺(tái)獨(dú)分裂勢(shì)力、推動(dòng)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程方面，僑務(wù)工作大有作為；在開(kāi)展民間外交、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，擴(kuò)大中國(guó)人民與世界各國(guó)人民團(tuán)結(jié)友好往來(lái)方面，僑務(wù)工作大有作為。”所以我想僑務(wù)工作的“三個(gè)大有作為”，就涵蓋了僑務(wù)工作的主要任務(wù)，這是我們黨和國(guó)家對(duì)僑務(wù)工作提出的要求。

下面我們一起從這三個(gè)“大有作為”，簡(jiǎn)要的給大家介紹一下，僑務(wù)工作在國(guó)家大局下，在為僑服務(wù)方面所開(kāi)展的一些必要的工作。

（一）在凝聚僑心、發(fā)揮僑力，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)做貢獻(xiàn)方面，僑務(wù)工作大有作為

我們?cè)诤Ｍ庥袔浊f(wàn)僑胞，在國(guó)內(nèi)有三千多萬(wàn)的歸僑僑眷，怎樣把這這么多人口的力量凝聚起來(lái)、團(tuán)結(jié)起來(lái)，這是我們僑務(wù)工作面臨的一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。

剛才我講了，文革期間，我們的僑務(wù)工作是重災(zāi)區(qū)。我們有的人也是僑眷，這種體會(huì)非常的深。我們很多僑胞回到中國(guó)的時(shí)候，國(guó)家是敲鑼打鼓，戴著大紅花把他們送到中西部去的，有當(dāng)老師的——當(dāng)教師最多了，當(dāng)然醫(yī)務(wù)人員也有，當(dāng)干部也可以——但是入黨不行，提干不行。后來(lái)他們才知道，在敲鑼打鼓把他們送過(guò)去的同時(shí)，在他們的檔案里有這樣一句話，“此人海外關(guān)系復(fù)雜，不可重用”。所以文革結(jié)束、僑辦成立以后，我們花了好大的力量來(lái)?yè)軄y反正，其中一項(xiàng)重要工作就是清理這些檔案，把一些不實(shí)之事，通通提出來(lái)，當(dāng)著歸僑僑眷的面，一把火燒了。僑胞在文革期間，他們的心確實(shí)是冰冷的。我們很多華僑在海外辛辛苦苦賺了錢(qián)回來(lái)買(mǎi)個(gè)房子，買(mǎi)了房子以后，我們國(guó)內(nèi)搞土改，也不管你這個(gè)地或者房子是用什么錢(qián)買(mǎi)的，反正你華僑華人如果有地，也是地主，就在地主前面加“華僑”兩個(gè)字，叫“華僑地主”，房子就給沒(méi)收了，所以后來(lái)我們要清退僑房。這些歸僑僑眷當(dāng)時(shí)在部隊(duì)的，被調(diào)到地方，在城市的就調(diào)到農(nóng)村。僑辦恢復(fù)后，我們把這些人又重新安排回了城市。通過(guò)這些政策撥亂反正，這才把我們?nèi)A僑華人的心又重新凝聚起來(lái)，團(tuán)結(jié)在我們黨的周?chē)?。所以現(xiàn)在看來(lái)，海外華僑華人以 及僑眷對(duì)國(guó)家的感情，可以說(shuō)是歷史上最好的了?，F(xiàn)在只要我們黨和政府或者是國(guó)僑辦登高一呼，海外華僑華人就都能響應(yīng)。去年大家都知道鬧地震、鬧雪災(zāi)，華僑華人自愿捐款達(dá)到將近四、五個(gè)億，是新中國(guó)成立以來(lái)捐款最多的一次。這是凝聚僑心。

在發(fā)揮僑力為我們國(guó)家的小康社會(huì)做貢獻(xiàn)方面，海外僑胞的貢獻(xiàn)就更大了。三十年前我們搞改革開(kāi)放的時(shí)候，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)確實(shí)已經(jīng)到了崩潰的邊緣，我們改革開(kāi)放，打開(kāi)國(guó)門(mén)、引進(jìn)外資，說(shuō)是外資實(shí)際上真正引進(jìn)來(lái)的都是我僑胞的僑資，或者香港同胞的港資。真正高鼻子的人來(lái)的很少，為什么？因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候我們國(guó)家不論硬件也好軟件也好，都不足以吸引人家來(lái)我們國(guó)家投資。我們國(guó)家那個(gè)時(shí)候要說(shuō)高速公路，恐怕是一寸也沒(méi)有，都是砂石路。當(dāng)年我在廈大念書(shū)的時(shí)候，78年，從廈大到老家福州要早出晚歸，早早的出門(mén)，晚上人才到；現(xiàn)在三個(gè)小時(shí)就到了。那時(shí)候我在北京打電話到家里，先掛到省，再?gòu)氖±飹焓欣?，市里再掛到縣，一層一層掛下去，通訊和交通都不行。有僑胞跟我說(shuō)，我先生到中國(guó)去，一到地方就失蹤了，不是真的失蹤了，是聯(lián)系不上了，電話也打不上，不知道人到哪兒去了。可以進(jìn)得來(lái)但出不去，因?yàn)橘I(mǎi)飛機(jī)票很困難，到中國(guó)來(lái)想再買(mǎi)一張機(jī)票回去，得托很多關(guān)系才能買(mǎi)到。當(dāng)時(shí)誰(shuí)來(lái)投資??？只有我們僑胞！所以溫總理在中國(guó)僑商投資協(xié)會(huì)成立的時(shí)候說(shuō)過(guò)一句話，海外僑商是中國(guó)改革開(kāi)放的開(kāi)拓者、共建者、參與者。去年我們委托清華大學(xué)的一個(gè)老師做調(diào)研，出來(lái)的結(jié)論顯示，到目前為止海外華僑華人、港澳同胞的資金還是占外資總數(shù)的60%以上，還是這么大的比例。這個(gè)結(jié)論出乎我們的意料，我們都以為現(xiàn)在這么多世界五百?gòu)?qiáng)都來(lái)了，我們的僑資的比例可能會(huì)下降,這到目前為止還是這么高。這是經(jīng)濟(jì)方面。

講到科技，我們國(guó)家的科技進(jìn)步跟海外歸來(lái)的專(zhuān)家學(xué)者是分不開(kāi)的。我們講“兩彈一星”的功勛專(zhuān)家學(xué)者，只有三位是國(guó)內(nèi)本土培養(yǎng)的，其他的全部是海外歸來(lái)的華僑。如果沒(méi)有他們，我們“兩彈一星”就不能這么早搞出來(lái)?，F(xiàn)在中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院的院士，海外的歸僑科學(xué)家也是占了相當(dāng)大的比例，也占了60-70%。他們對(duì)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、科學(xué)的發(fā)展，確實(shí)起到非常大的作用。這是第一個(gè)“大有作為”。

（二）在反對(duì)和遏制臺(tái)獨(dú)分裂勢(shì)力，推動(dòng)祖國(guó)和平統(tǒng)一方面，僑務(wù)工作大有作為

這十年來(lái)我們?cè)谶@方面傾注了大量的精力，針對(duì)阿扁的任何動(dòng)作我們都發(fā)動(dòng)了海外僑胞進(jìn)行打擊。當(dāng)時(shí)一位國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)我，海外僑胞在這方面可以起到什么作用，我想了想說(shuō)至少可以有三個(gè)方面作用：一個(gè)方面，只要臺(tái)灣搞任何臺(tái)獨(dú)動(dòng)作，我們都可以發(fā)動(dòng)海外僑胞進(jìn)行反擊。比如說(shuō)李登輝提出兩國(guó)論、阿扁提出一邊一國(guó)論，還有后來(lái)的入聯(lián)公投等等，諸如此類(lèi)的事情，海外僑胞第一時(shí)間發(fā)出了最強(qiáng)音，堅(jiān)決反對(duì)。海外僑胞通過(guò)他們的發(fā)言、他們的聲音來(lái)影響島內(nèi)——我們有一句話叫“從島外影響島內(nèi)”——海外僑胞和島內(nèi)的臺(tái)灣同胞有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。我們國(guó)家出臺(tái)《反分裂國(guó)家法》后，臺(tái)灣跳得很高，因?yàn)榇虻脚_(tái)獨(dú)勢(shì)力的痛處了，同樣我們的僑胞在海外通過(guò)各種形式來(lái)表示擁護(hù)和支持。在任何重要的時(shí)間點(diǎn)上，需要僑胞發(fā)出聲音的，我們僑胞能夠及時(shí)地發(fā)出聲音，這是一個(gè)。

第二個(gè)，影響大業(yè)的角色。讓我們祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)得以實(shí)現(xiàn)，把我們國(guó)家的對(duì)臺(tái)政策很好的貫徹落實(shí)，我們很需要世界各國(guó)政府和人民的理解和支持。怎么樣讓他們理解？怎么樣讓他們支持？除了通過(guò)官方發(fā)表我們的意見(jiàn)外，很重要的就是要通過(guò)我們的幾千 萬(wàn)僑胞，通過(guò)一定渠道去滲透。有的時(shí)候我們外交部長(zhǎng)講的話，人家不一定聽(tīng)；我們僑胞的話，他們聽(tīng)。他們不喜歡聽(tīng)官方的說(shuō)辭，但他們的鄰居、他們的同事，也就是我們的僑胞說(shuō)的話，他們聽(tīng)。通過(guò)我們僑胞給當(dāng)?shù)氐淖h員寫(xiě)信，表達(dá)他們對(duì)于臺(tái)灣問(wèn)題的一些意見(jiàn)和要求，這也很重要。海外議員是一票一票選出來(lái)的，如果某個(gè)議員收到很多的選民來(lái)信或是郵件，他就會(huì)想，怎么會(huì)有這么多人有這樣的看法。這多少會(huì)影響他們?cè)谧h會(huì)當(dāng)中的發(fā)言，他們會(huì)考慮他們的言論是否會(huì)讓支持他的選民高興。

第三個(gè)方面，通過(guò)原來(lái)一些親華的、親臺(tái)色彩的人士，來(lái)削弱臺(tái)獨(dú)在海外社會(huì)的基礎(chǔ)。這個(gè)工作我們做得比較好?，F(xiàn)在很多臺(tái)灣的官員到海外，很多親華社團(tuán)就拒絕他們拜訪；民進(jìn)黨的高官路過(guò)哪里，搞什么歡迎招待會(huì)，請(qǐng)僑胞參加，僑胞拒絕出席。這些觀念的工作我們一直都在做，也確實(shí)收到比較好的效果。當(dāng)然，在促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一這方面還需要我們更深入地研究、思考，怎樣把這項(xiàng)工作做得更好，隨著形勢(shì)的變化，調(diào)整我們的政策，這對(duì)我們也是一個(gè)考驗(yàn)。我們僑務(wù)工作在這一塊，總體是好的，但要根據(jù)形勢(shì)的變化做出微調(diào)，把工作做得更細(xì)膩一些。我們僑務(wù)部門(mén)在兩岸和平發(fā)展問(wèn)題上還是能發(fā)揮重要作用的。

原來(lái)我們?cè)诖龠M(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一方面，主要關(guān)注的是臺(tái)灣問(wèn)題，現(xiàn)在西藏問(wèn)題也出來(lái)了。我們現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看我們的僑務(wù)工作，我們歷來(lái)對(duì)在海外的少數(shù)民族僑胞重視不夠。有一個(gè)中央領(lǐng)導(dǎo)同志在會(huì)議上就說(shuō)，難道我們的國(guó)僑辦是專(zhuān)門(mén)做漢族僑胞的國(guó)僑辦嗎？我們國(guó)僑辦應(yīng)該是我們海外整個(gè)僑胞的國(guó)僑辦，而不是僅僅說(shuō)漢族僑胞的國(guó)僑辦。怎樣能讓我們的少數(shù)民族僑胞，像我們的漢族僑胞一樣，緊緊團(tuán)結(jié)在我們周?chē)?？這個(gè)確實(shí)難度很大，工作量很龐大。這10年來(lái)，我們其實(shí)也沒(méi)少做，也做了一些，比如說(shuō)新疆維族的僑胞，我們已經(jīng)堅(jiān)持10年了，每年和新疆區(qū)僑辦配合，一起把他們請(qǐng)過(guò)來(lái)做講座。但是少數(shù)民族和漢族之間的感情的交流，障礙確實(shí)存在，比如語(yǔ)言上的問(wèn)題，我們說(shuō)一句話要翻譯三四次，先翻譯成維語(yǔ)，再翻譯成哈薩克語(yǔ)，還要翻譯成好多語(yǔ)言。翻譯三四次后，最后是不是我原話的意思我都不知道了。當(dāng)然，難度再大，我們還要依靠少數(shù)民族地區(qū)的僑務(wù)工作者去和他們交流。這樣的一些工作，也改變了目前我們僑辦的主要做漢族僑胞工作的現(xiàn)狀，把我們的工作面進(jìn)一步拓展，為我們國(guó)家的穩(wěn)定，做好我們的僑務(wù)工作。這是第二個(gè)“大有作為”。

（三）在開(kāi)展民間外交、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，擴(kuò)大中國(guó)人民與世界各國(guó)人民團(tuán)結(jié)友好往來(lái)，僑務(wù)工作大有作為

我們僑胞基本上都是在大國(guó)或者我國(guó)周邊，比如日本、韓國(guó)、俄羅斯，比如美國(guó)、歐洲等國(guó)家。這些國(guó)家都是僑胞的聚集地，只要把我們這些僑胞的作用發(fā)揮好，為促進(jìn)我們中國(guó)和所在國(guó)的友好合作多做貢獻(xiàn)，就是僑務(wù)工作的大貢獻(xiàn)。回到歷史上來(lái)看，我們和有些國(guó)家建交和復(fù)交，很多姐妹城市的建立，都和我們僑胞在其中發(fā)揮重要作用有關(guān)。馬來(lái)西亞總統(tǒng)馬哈蒂爾在第七屆世界華人大會(huì)講話時(shí)就高度評(píng)價(jià)了華僑華人在促進(jìn)中馬關(guān)系當(dāng)中所發(fā)揮的作用。他通過(guò)接觸后感覺(jué)到，華僑華人不但沒(méi)影響他們國(guó)家的安全，而且對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有利。我們奧運(yùn)會(huì)的申辦和世博會(huì)的申辦就依靠我們僑胞貢獻(xiàn)了很大的力量。哥斯達(dá)黎加剛和我們建交沒(méi)多久，世博會(huì)申辦的時(shí)候還沒(méi)有建交，通 9 過(guò)我們當(dāng)?shù)氐膬S胞，爭(zhēng)取到了這一票，后來(lái)上海市就給他們頒發(fā)了白玉蘭獎(jiǎng)——上海市的政府獎(jiǎng)。

另外一個(gè)，在傳播中華優(yōu)秀文化方面，我們的暨南大學(xué)、華僑大學(xué)、北京華文學(xué)院都是我們開(kāi)展海外華文教育的重要基地。我們編教材，培訓(xùn)老師，這三個(gè)大學(xué)都發(fā)揮了重要的作用。我們國(guó)家在海外也搞了很多的中華文化周，文化月乃至文化年，但這以后呢？我們的僑胞幾代人在那邊生活，他們已經(jīng)融入了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)，通過(guò)我們?nèi)A僑的渠道去傳播中華文化，就可以滲透到草根街頭，這是永不謝幕的文化活動(dòng)。大家都知道今年春節(jié)開(kāi)始，我們就要開(kāi)展“文化中國(guó)，四海同春”活動(dòng)。我們目的是什么呢？就是想通過(guò)我們這樣的春節(jié)活動(dòng)，把春節(jié)這個(gè)民族節(jié)慶，打造成世界性的節(jié)慶。我們現(xiàn)在的圣誕節(jié)在中國(guó)過(guò)得比美國(guó)還美國(guó)，我們也想，我們的春節(jié)跟圣誕節(jié)一樣，讓全世界人民都跟我們一起來(lái)過(guò)。現(xiàn)在過(guò)春節(jié)的時(shí)候，好多國(guó)家的元首，都要跟當(dāng)?shù)氐娜A裔拜年，這已成了慣例了。春節(jié)的廟會(huì)不僅在中國(guó)遍地開(kāi)花了，更已經(jīng)走向了世界。今年春節(jié)我們帶著歌舞團(tuán)到歐洲巡演，我感觸很深，特別是英國(guó)倫敦那一場(chǎng)，有35萬(wàn)人參加。這是什么概念呢？在倫敦最中心的廣場(chǎng)還有旁邊的一個(gè)唐人街，我們僑胞圍起來(lái)把它變成了步行區(qū)域。那一天我們國(guó)內(nèi)派了三個(gè)藝術(shù)團(tuán)，從中午12點(diǎn)到6點(diǎn)，三個(gè)藝術(shù)團(tuán)連續(xù)演出了六個(gè)小時(shí)，廣場(chǎng)上一直站著滿滿的觀眾，沒(méi)有人中途離場(chǎng)。當(dāng)時(shí)刮著風(fēng)、下著雪，但現(xiàn)場(chǎng)的觀眾依然很熱情。除了表演之外，還有賣(mài)小吃的中國(guó)攤子，賣(mài)中國(guó)商品、工藝品的。倫敦的這個(gè)活動(dòng)可能是在華人區(qū)域之外最大的廟會(huì)了。以前春節(jié)的時(shí)候燈籠都掛在唐人街，現(xiàn)在都已經(jīng)掛到市政大廳里頭了。

在悉尼，現(xiàn)在過(guò)春節(jié)不是過(guò)一天了，過(guò)一天不過(guò)癮了，過(guò)一周。把春節(jié)打造成世界性節(jié)慶的目標(biāo)，不能說(shuō)指日可待，但只要努力完全是有可能的?，F(xiàn)在僑胞說(shuō)他們壓力很大，不是搞不搞的問(wèn)題，一到時(shí)間倫敦政府都要問(wèn)了，去年搞得不錯(cuò)，今年怎么搞啊？只能搞好不能搞壞，一屆比一屆好，我們國(guó)內(nèi)僑辦各方面通過(guò)人力物力的支持，支持我們海外僑胞，不能說(shuō)百分百，大家看過(guò)的海外的舞龍舞獅，至少百分之八十是我們國(guó)僑辦送的，舞龍舞獅、民族服裝、扭秧歌、腰鼓賽龍舟這些東西，不知送了多少回，送得好啊，送了才能開(kāi)展這些活動(dòng)?，F(xiàn)在我們鼓勵(lì)更多的華僑華人，鼓勵(lì)他們走出唐人街，只有讓更多的當(dāng)?shù)孛癖妳⑴c進(jìn)來(lái)，才能讓他們了解中華文化的博大精深。

除文化之外，華文教育也很重要，現(xiàn)在在海外的華文教育大體是兩個(gè)體系，一個(gè)體系是華校，比如馬來(lái)西亞的，小學(xué)中學(xué)都是全日制的，在這個(gè)學(xué)校，除了上漢語(yǔ)外，還上數(shù)學(xué)，數(shù)理化都上，跟國(guó)民教育是一樣的；但大部分的國(guó)家，周一到周五是到人家學(xué)校去上課，周末的時(shí)候就到我們自己辦的中文學(xué)校學(xué)習(xí)。別小看我們中文學(xué)校，現(xiàn)在規(guī)模越來(lái)越大。從原來(lái)的小打小鬧到現(xiàn)在已經(jīng)辦連鎖了。我這次去了美國(guó)的亞特蘭大，有一個(gè)華僑華人辦的學(xué)校，生源是六千多人，有五所分校。我去了其中一所學(xué)校，孩子在上課，媽媽組成舞蹈隊(duì)，爸爸在打網(wǎng)球或者籃球，最熱鬧的是爺爺奶奶，在一起學(xué)英文。他們說(shuō)，在這個(gè)學(xué)校里頭最具熱情的是爺爺奶奶，一個(gè)星期關(guān)在家里，都想通過(guò)這個(gè)機(jī)會(huì)跟僑胞在一起。這就是我們傳播中國(guó)文化最基層的一個(gè)細(xì)胞。如果我們把海外幾千萬(wàn)同胞基站建立起來(lái)，通過(guò)這樣一些潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式，就能把咱們中國(guó)的優(yōu)秀文化慢慢的推廣傳播出去。

許又聲簡(jiǎn)歷

許又聲，1957年8月出生，福建福州人。廈門(mén)大學(xué)畢業(yè)?，F(xiàn)任國(guó)務(wù)院僑辦副主任，曾任國(guó)務(wù)院僑辦政研司副司長(zhǎng)，廣東江門(mén)市副市長(zhǎng)（掛職），國(guó)務(wù)院僑辦經(jīng)濟(jì)科技司司長(zhǎng)、國(guó)外司司長(zhǎng)。