第一篇：農(nóng)機維修服務協(xié)會社會化服務調(diào)查

農(nóng)機維修服務協(xié)會社會化服務調(diào)查

高青縣地處魯北平原，轄9個鎮(zhèn)，1個城區(qū)街道辦事處、767個行政村，人口36.1015萬人。面積831平方公里，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)作物種植及農(nóng)產(chǎn)品加工是農(nóng)民的主要經(jīng)濟收入，全縣農(nóng)民人均純收入6293 元。到2009年，全縣擁有農(nóng)機總動力58.62萬千瓦，其中拖拉機3993 臺，聯(lián)合收割機1308臺，各種拖拉機配套農(nóng)具4731臺套；農(nóng)用排灌機械31981臺；田間管理機械9263臺；農(nóng)用運輸機械11704臺。

近年來，高青縣農(nóng)機局深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在又好又快地實施農(nóng)機富民工程的過程中，先后實施了農(nóng)機創(chuàng)業(yè)行動和新型農(nóng)機服務體系建設行動，為完善農(nóng)機社會化服務體系起到了積極的作用。全縣農(nóng)業(yè)機械擁有量大，維修服務任務重。為使農(nóng)業(yè)機械安全、優(yōu)質(zhì)、高效運轉(zhuǎn)，及時為農(nóng)業(yè)機械服上務、服好務，針對我縣維修點小量多、技術薄弱、設備落后的現(xiàn)狀，為了增強服務能力，提高農(nóng)機維修服務水平，通過市場調(diào)研,適應農(nóng)民需求，縣農(nóng)機局牽頭成立了農(nóng)機維修服務協(xié)會。下面，就我縣農(nóng)機維修服務協(xié)會社會化服務體系的現(xiàn)狀、問題及對策作一匯報。

一、基本情況

高青縣農(nóng)機維修服務協(xié)會成立于2008年7月，現(xiàn)有管理人員3人，協(xié)會會員170個，理事47個，常務理事14個，有獨立的辦公場所和辦公設施。協(xié)會在業(yè)務部門縣農(nóng)機局的業(yè)務指導下，開展農(nóng)機維修社會化公共服務工作。是一個以政府管理、業(yè)務部門指導、具有法

人資格的社會團體組織，主要涉及農(nóng)業(yè)機械綜合維修、專項修理、機具加工、產(chǎn)品經(jīng)銷等服務，屬行業(yè)性、地方性、自愿參加的非營利性社會組織。服務范圍面向全縣各行各業(yè)，并協(xié)助、配合農(nóng)機管理部門開展農(nóng)業(yè)機械維修管理工作；為會員提供科普、技術培訓、信息交流和咨詢服務工作，組織會員之間、會員與有關單位之間進行經(jīng)濟、技術交流與協(xié)作；組織召開農(nóng)業(yè)機械維修研討會，搭建會員之間交流與服務的平臺。協(xié)會實行自主經(jīng)營、民主管理，通過為會員提供技術服務、政策引導、信息服務和農(nóng)機節(jié)能產(chǎn)品的宣傳推廣、組織會員開展農(nóng)機化新技術、新機具的示范與推廣，提供科技公共等服務。目前，全縣擁有農(nóng)機維修網(wǎng)點170個，其中：三級綜合農(nóng)機維修61個，專項點109個，各種農(nóng)機修理人員213人，全部取得了農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的農(nóng)機維修人員從業(yè)資格證書。

協(xié)會為非贏利性組織，其經(jīng)費來源主要為：會員繳納會員費；單位和個人捐贈；政府機構資助；協(xié)會資金的銀行利息；協(xié)會開展有償服務的收入等。經(jīng)費的使用范圍為：協(xié)會的辦公用品和日常辦公費用；協(xié)會主辦的各類經(jīng)濟、技術、信息交流和技術研討活動費用；各次會員大會、協(xié)會辦公會議的相關費用。財務支出在1000元以內(nèi)的由會長決定，超出1000元的由協(xié)會會長辦公會議決定。直接用于協(xié)會公共服務的資金占整個協(xié)會經(jīng)費的60%，基層一線農(nóng)機化公共服務從業(yè)人員，均建立了激勵機制和監(jiān)督機制。

二、工作成效與經(jīng)驗

農(nóng)機維修服務協(xié)會以“立足農(nóng)村、服務機手”為宗旨，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為目的，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)，耕、耙、播、收等開展工作，認真組織農(nóng)機具的檢修和技術跟蹤服務等工作。

1、服務春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。協(xié)會根據(jù)農(nóng)時要求，及時組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村維修網(wǎng)點開展農(nóng)業(yè)機械檢修服務等活動，組織協(xié)會會員組成多個農(nóng)機服務小分隊，開展送件到村、送修到田間地頭、送技術到農(nóng)民家中的“送件、送修、送技術”三下鄉(xiāng)服務活動，指導農(nóng)機戶檢修，幫助農(nóng)機戶大修，對全縣大型、重點機具做到臺臺見面，不留死角，使農(nóng)業(yè)機械以良好的技術狀態(tài)投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，為春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了可靠的技術保證。

2、服務三夏、三秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三夏、三秋期間，組織協(xié)會會員組成農(nóng)機維修服務小分隊，深入田間地頭、村莊社區(qū)開展農(nóng)機維修上門服務，實行農(nóng)機“110”式服務，協(xié)會公開統(tǒng)一的農(nóng)機維修服務電話，機手只要撥通服務電話，農(nóng)機維修人員就會按照劃分區(qū)域、立即趕到維修地點，開展維修服務。根據(jù)全縣維修網(wǎng)點分布情況和維修服務類型、維修設施條件和維修技術水平，劃分若干維修區(qū)域，本著大修不出鎮(zhèn)、小修不出村的原則，實行就近維修，方便群眾。同時，在三夏、三秋大忙季節(jié)，組織協(xié)會會員組成農(nóng)機維修服務小分隊，結合全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中心工作，開展以鎮(zhèn)、管理區(qū)、村為單位集中進行農(nóng)機具檢修和保養(yǎng)。

3、服務農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)。農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)在高青已成為農(nóng)民致富的一條重要途徑，幾年來，聯(lián)合收割機的數(shù)量由最初的6臺，發(fā)展到目

前的1308臺，而且不斷更新機型，由小型到大型，由背負到自走，農(nóng)民購買大型小麥、玉米聯(lián)合收割機的熱情空前高漲。機械的逐步增多，也給農(nóng)機維修帶來了機遇和挑戰(zhàn)。為此，每年農(nóng)機協(xié)會都會結合農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)開展一系列的服務活動，開展農(nóng)機維修服務。一是開展作業(yè)前的機具檢修保養(yǎng)；二是組織農(nóng)機維修人員和農(nóng)機手進行技術培訓；三是聘請生產(chǎn)廠家技術人員和專業(yè)技術人員進行專題講座和現(xiàn)場技術指導；四是跨區(qū)作業(yè)期間帶領廠家技術人員和抽調(diào)技術全面過硬的會員隨隊跟蹤服務，以便及時解決機械故障和突發(fā)事件。此項服務深受廣大機農(nóng)的歡迎，此舉不僅使參加統(tǒng)一組織的跨區(qū)作業(yè)隊伍逐年增多，而且也確保了農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的順利進行。

4、冬季農(nóng)機維修服務。以開展冬季農(nóng)機具檢修保養(yǎng)入庫，開展農(nóng)機具大檢修活動為主要內(nèi)容，并組織協(xié)會會員進村入戶幫助機手進行機具檢修和保養(yǎng)，并開展冬季農(nóng)田基本建設農(nóng)業(yè)機械的維修服務活動。

5、開展多層次、全方位的農(nóng)機維修服務。農(nóng)機維修不僅對從事農(nóng)機作業(yè)和運輸?shù)臋C械進行維修和服務，而且對農(nóng)副產(chǎn)品加工機械、水利機械、工程機械、建筑機械、設施機械、運輸機械等各行各業(yè)、方方面面的機械都在服務中，據(jù)調(diào)查，協(xié)會會員每年從事其他維修服務占全年維修業(yè)務的30%以上，為農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。大力倡導低碳經(jīng)濟和環(huán)保意識，提倡使用農(nóng)機維修節(jié)能新機術。

6、開展農(nóng)機維修宣傳。每年協(xié)會都會組織會員利用宣傳版面、電視、廣播、錄音、設立咨詢臺、舉辦培訓班、發(fā)放資料和張貼標語

等形式開展宣傳。開展各種形式的農(nóng)機法規(guī)和維修知識的宣傳。一是結合農(nóng)機“3.15”消費者權益日活動進行農(nóng)民維權知識的宣傳；二是結合每年開展的3月份農(nóng)機安全宣傳教育月活動和6月份開展農(nóng)機安全生產(chǎn)月活動，大力宣傳《農(nóng)業(yè)機械維修管理辦法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等有關農(nóng)機法律法規(guī)，不斷提高機農(nóng)的農(nóng)機法律意識；三是向協(xié)會會員大力宣傳低碳環(huán)保意識，大力推行農(nóng)機節(jié)本增效新技術、新機具和節(jié)能新技術的推廣和應用。

三、存在的主要問題

1、協(xié)會數(shù)量少，全部為個體會員，沒有團體會員，僅收取會員費，很難維持協(xié)會的正常業(yè)務開展，經(jīng)費嚴重不足。

2、參加協(xié)會的各維修點工作條件差，工作場所簡陋，設備、設施落后。

3、協(xié)會會員專業(yè)技術力量薄弱、知識老化。

四、發(fā)展思路

以農(nóng)機維修服務協(xié)會為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以生產(chǎn)廠家“三包”服務為依托，建立適合本地發(fā)展的農(nóng)機區(qū)域性維修中心，提高農(nóng)機維修社會化公共服務能力。

五、對策建議

一是建議國家出臺扶持農(nóng)機維修服務發(fā)展的優(yōu)惠政策，在購置設備、設施、技術培訓等方面進行補貼；二是建議生產(chǎn)廠家在產(chǎn)品銷售重點區(qū)縣設立技術維修服務站，在重要農(nóng)時環(huán)節(jié)進行技術指導、技術

培訓和技術服務；三是建議國家設立專項資金，用于農(nóng)機專項維修技術人員的技能培訓；四是建議國家加大對農(nóng)機維修市場的監(jiān)管力度，限制較小規(guī)模的維修網(wǎng)點的發(fā)展，確保農(nóng)機維修質(zhì)量；五是建議國家對農(nóng)機維修服務協(xié)會和行業(yè)進行政府補貼和財政扶持，以確保農(nóng)業(yè)維修健康、可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供更多更好的服務。

第二篇：曹縣農(nóng)機社會化服務情況調(diào)查

曹縣農(nóng)機社會化服務情況調(diào)查

一、基本情況

近年來，隨著國家惠農(nóng)政策特別是購機補貼的大力實施，曹縣農(nóng)機社會化服務體系得到長足發(fā)展，服務形式日益多樣，服務組織不斷壯大，服務功能更加完善，服務范圍進一步拓寬，有效提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。目前，曹縣農(nóng)機社會化服務組織構成主要有兩部分組成。一是農(nóng)機中介服務組織。主要從事農(nóng)機作業(yè)的信息、技術咨詢、合同管理與運行服務，其主要形式是農(nóng)機行業(yè)協(xié)會、農(nóng)機經(jīng)紀人、農(nóng)機作業(yè)協(xié)會，一般在民政部門注冊；二是農(nóng)機服務實體。主要從事農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)機推廣、農(nóng)機經(jīng)營、農(nóng)機維修等服務，主要形式有農(nóng)機作業(yè)服務公司、農(nóng)機作業(yè)服務隊、農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機大戶及農(nóng)機維修網(wǎng)點，一般在工商部門注冊，縣農(nóng)機部門實行資格管理。曹縣現(xiàn)有農(nóng)機化作業(yè)服務組織1620個，人員6833人。其中，擁有農(nóng)機原值20-50萬元的服務組織629個，3145人；擁有農(nóng)機原值50萬元以上的58個，1160人；農(nóng)機專業(yè)合作社56個，448人。現(xiàn)有農(nóng)機戶127269個，人員172708人，其中，農(nóng)機化作業(yè)服務專業(yè)戶28824個，69840人。農(nóng)機化中介服務組織59個，人員177人。農(nóng)機維修服務點154個，367人。農(nóng)機經(jīng)銷服務企業(yè)5個，40人；農(nóng)機經(jīng)銷服務點116個，275人。農(nóng)機供油服務站262個，440人。鄉(xiāng)村農(nóng)機從業(yè)人員達到236642人，其中，拖拉機駕駛員22701人，聯(lián)合收獲機駕駛員1463人，農(nóng)用運輸車駕駛員9394人，農(nóng)機維修人員421人，獲得農(nóng)機職業(yè)技能鑒定證書人員850人。

二、取得的成效

（一）農(nóng)機社會化服務網(wǎng)絡基本形成縣鄉(xiāng)建立農(nóng)機管理、示范推廣、技術培訓、信息發(fā)布、安全生產(chǎn)監(jiān)管等農(nóng)機公益性服務體系。以各級農(nóng)業(yè)機械協(xié)會、農(nóng)機中介服務組織為依托，建立示范引導、專業(yè)合作、信息咨詢縱向到村的服務體系，以農(nóng)機專業(yè)合作組織、農(nóng)機大戶、農(nóng)機示范戶為依托，建立農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)機維修、農(nóng)機供應橫向到戶的服務體系，逐步形成了結構合理、功能健全的農(nóng)機社會化服務網(wǎng)絡。

（二）彌補了農(nóng)村現(xiàn)行體制的缺陷

以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主體的小規(guī)模經(jīng)營體制，造成土地、資源、技術等規(guī)模小，抵御技術風險、自然風險和市場風險的能力脆弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的現(xiàn)實需要。農(nóng)機社會化服務體系的建立和完善，彌補了農(nóng)村現(xiàn)行體制的缺陷，以農(nóng)機專業(yè)合作社為龍頭的農(nóng)機服務組織開展技術承包、作業(yè)承包、代耕代收、租賃承包、跨區(qū)作業(yè)等形式的服務，很好地解決了農(nóng)機專業(yè)化和規(guī)?；膯栴}，解決了政府想做但又沒有能力做，農(nóng)民想要但政府又不能提供的矛盾，有效地配置了資源，優(yōu)化了農(nóng)村的經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構。

（三）促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收

全縣現(xiàn)有農(nóng)機化作業(yè)服務組織1620個，人員6833人，2011年農(nóng)機服務收入56079萬元。社會化服務組織的作業(yè)服務不僅增加了農(nóng)民機手的收入，同時也為農(nóng)戶節(jié)省開支，減少損失，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。比如，小麥聯(lián)合收割機收獲與全程人工收獲相比，減少損失在5%以上，相當于畝增收20公斤，折合人民幣40元。同時，機收比人工收割節(jié)省開支50元/畝。全縣150萬畝小麥全部機收，為農(nóng)戶增收節(jié)支13500萬元。另外，使用聯(lián)合收割機作業(yè)可有效減少小麥破碎率，提高品質(zhì)。

（四）促進了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移

農(nóng)機社會化服務組織的服務手段主要是通過機械作業(yè)。它不僅是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的載體。同時也是傳播、擴散先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的載體。通過農(nóng)機作業(yè)服務，讓農(nóng)業(yè)同時享受到工業(yè)文明的成果。服務組織逐步成為農(nóng)機新機具推廣應用的領頭人，在當?shù)仄鸬绞痉稁ь^作用。通過農(nóng)機作業(yè)的代替，轉(zhuǎn)移出大批勞動力，進城務工農(nóng)民每人一年至少可增加收入15000元。農(nóng)業(yè)機械的大量使用，有效減輕了農(nóng)民的勞動強度，緩解季節(jié)性勞力緊缺的矛盾。小麥聯(lián)合收獲機可一次完成小麥的收割、輸送、脫粒、清選等項作業(yè),比人工分段收獲可提高效率至少150倍。1臺高性能小麥聯(lián)合收獲機每小時可收小麥8畝，每天作業(yè)按10小時計，累計收麥80畝，可替代100多個青壯勞力。

（五）農(nóng)機社會化服務范圍不斷擴大

隨著農(nóng)機社會化服務組織建設的日趨完善，我縣農(nóng)機服務已由傳統(tǒng)的農(nóng)機作業(yè)服務，拓寬到信息、技術、作業(yè)、經(jīng)營、維修等服務領域。

1、信息服務。主要由農(nóng)機中介服務組織及農(nóng)機協(xié)會承擔，搭建有機戶與無機戶之間的溝通橋梁。組織簽訂跨區(qū)作業(yè)合同，負責帶機外出作業(yè)和引進作業(yè)，調(diào)處作業(yè)糾紛和矛盾。

2、技術服務。主要由農(nóng)機推廣機構承擔，開展農(nóng)機化新技術新機具引進試驗示范和推介活動，開展技術培訓、技術咨詢，創(chuàng)辦農(nóng)機綜合示范區(qū)，制定機具作業(yè)標準和操作規(guī)程，協(xié)助調(diào)處農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴，組織農(nóng)機科技創(chuàng)新、農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)推進項目的實施。

3、作業(yè)服務。主要由農(nóng)機作業(yè)合作社、農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機作業(yè)大戶承擔，主要形式有承包作業(yè)、委托作業(yè)、租賃作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)等四種模式。

4、經(jīng)營服務。主要由農(nóng)機經(jīng)營戶承擔。根據(jù)市場需求積極組織貨源，為農(nóng)機戶或服務實體供應質(zhì)量上乘、經(jīng)濟適用的機具及配件，認真履行機具的“三包”服務，開展油料供應服務。

5、維修服務。主要由農(nóng)機維修網(wǎng)點承擔，負責農(nóng)機維修保養(yǎng)工作，開展機具維修和配件供應，包括農(nóng)機設備維護，農(nóng)忙季節(jié)的機具搶修，機具的改裝和改進。

（六）提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗自然風險的能力

農(nóng)業(yè)機械具有作業(yè)質(zhì)量好、作業(yè)效率高、省工省時的性能優(yōu)勢，隨著農(nóng)機社會化服務組織的發(fā)展，組織化、專業(yè)化程度的提高，農(nóng)機作業(yè)優(yōu)勢更顯威力，在搶農(nóng)時抗災害方面大顯身手。2011年初，我縣遭受嚴重的旱災。150多萬畝小麥遇到了多年不遇的冬春連旱，連續(xù)多日無有效降雨，給小麥生產(chǎn)帶來嚴重威脅，大面積小麥急待澆灌，曹縣農(nóng)機部門積極組織和發(fā)動各類農(nóng)機社會化服務組織，全力以赴投入抗旱救災工作，農(nóng)機供應、農(nóng)機維修、農(nóng)機作業(yè)等服務組織齊動員，全縣近50000臺農(nóng)用排灌機械上陣作業(yè)，打響抗旱保苗攻堅戰(zhàn)。及時保質(zhì)保量完成春灌任務，確保了全縣小麥的豐產(chǎn)豐收。

三、主要做法

一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機站與農(nóng)業(yè)各站合并，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術服務中心，設1—2名農(nóng)機管理人員，農(nóng)機管理人員崗位實行公開招聘，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術服務中心，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟實體或中介服務組織，受政府委托，承擔包括農(nóng)機化工作公益性服務項目。

二是明確農(nóng)機服務內(nèi)容。依據(jù)《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等法律法規(guī)，確定我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務基本內(nèi)容為：一是新機具、新技術的示范和推廣；二是農(nóng)機操作員的技術培訓和指導;三是農(nóng)機安全生產(chǎn)的宣傳教育和提供農(nóng)機作業(yè)信息；四是農(nóng)業(yè)機械化示范點、綜合示范區(qū)建設服務；五是組織農(nóng)機投入抗災救災，以及抗旱排澇農(nóng)機設備的維護。

三是確定農(nóng)機服務項目。根據(jù)農(nóng)機服務內(nèi)容，縣農(nóng)機主管部門結合本地農(nóng)機化發(fā)展情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要，突出重點推廣的農(nóng)機化新技術、農(nóng)機具、技術培訓、公共服務技術（新機具的展示、農(nóng)業(yè)機械的技術檢測、設備維修等），以及本地優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的關鍵機械化技術，確定農(nóng)機服務項目，作為縣政府量化考核的依據(jù)。

四是建立技術培訓機制。根據(jù)農(nóng)機服務內(nèi)容重點，確定培訓內(nèi)容。以農(nóng)機學校為培訓基地，對農(nóng)機服務人員定期進行培訓，不斷提高農(nóng)機服務人員的技術素質(zhì)，以確保農(nóng)機服務質(zhì)量。

五是培育和扶持農(nóng)機大戶。隨著市場經(jīng)濟的日趨完善，社會化服務組織日趨多元化、形式多樣化，組織結構發(fā)生了重大變化，為適應這一新形勢，我縣將農(nóng)機社會化服務組織的建設納入了農(nóng)機化工作的重要工作議程，對農(nóng)機大戶的概念、性質(zhì)、形式、分類、標準、作用和促進措施進行規(guī)范。

六是爭取政策營造環(huán)境。積極爭取優(yōu)惠政策，為社會化服務實體開展農(nóng)田作業(yè)開辟“綠色通道”。交通部門為參與跨區(qū)作業(yè)的服務實體或農(nóng)機戶免交過路過橋費，對從事農(nóng)田作業(yè)的服務實體，工商、稅務部門免交工商管理費、營業(yè)稅。“三夏”、“三收”農(nóng)忙季節(jié)，為配合跨區(qū)作業(yè)的順利進行，公安交通管理部門積極疏導交通，派出所積極維護作業(yè)治安秩序。為農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機大戶的作業(yè)市場管理保駕護航，營造出和諧統(tǒng)一的作業(yè)環(huán)境。

七是資金扶持投資多元化。通過國家購機補貼政策、農(nóng)機項目的實施，對農(nóng)機專業(yè)合作社服務組織、農(nóng)機大戶進行傾斜獎勵支持。農(nóng)民的經(jīng)營自主權進一步放開，農(nóng)民可根據(jù)市場需求，自由選擇先進適用、經(jīng)濟效益好的項目和機具。服務結算方式靈活，服務市場廣闊，農(nóng)民紛紛把農(nóng)機作業(yè)作為了自己致富門路和手段，形成以農(nóng)民投資為主體，政府投資為輔的多元投資體制。

八是行業(yè)自律規(guī)范運作。為規(guī)范農(nóng)機作業(yè)市場，適應農(nóng)機服務體系發(fā)展，我縣服務組織根據(jù)行業(yè)特點，開展了行業(yè)自律工作。如：我縣農(nóng)機銷售行業(yè)協(xié)會，制定了《農(nóng)業(yè)機械協(xié)會章程》、《農(nóng)業(yè)機械協(xié)會工作責任制》、《農(nóng)業(yè)機械協(xié)會管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，使協(xié)會有章可循，使理事之間做到了職責明確，工作相互配合，有力地促進和規(guī)范了服務組織的發(fā)展。

四、發(fā)展思路和措施

堅持以人為本，以科學發(fā)展觀總攬農(nóng)機社會化服務體系建設全局，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收為目的，積極推進農(nóng)機社會化服務體系的體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，構建結構優(yōu)化、功能完善、管理科學、布局合理、規(guī)模適度的農(nóng)機社會化服務體系。

1、科學規(guī)劃農(nóng)機社會化服務體系發(fā)展

建設和發(fā)展農(nóng)機社會化服務體系，是改革開放多年來摸索出的一條適合我縣實際的農(nóng)機化發(fā)展道路，特別是創(chuàng)造出了農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的新模式，將農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營與農(nóng)機作業(yè)特點有效結合和統(tǒng)一起來，解決了一家一戶生產(chǎn)中難以解決的困難，是社會主義市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。今后，要進一步加強對農(nóng)機社會化服務工作的領導，將此項工作納入農(nóng)機化工作目標考核體系，科學制定我縣農(nóng)機社會化服務體系的發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)機社會化服務體系建設納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中一同規(guī)劃，并認真組織實施。

2、多元化投入支持農(nóng)機社會化服務體系建設

一是逐年增加農(nóng)機公益性服務事業(yè)經(jīng)費。二是各項農(nóng)業(yè)基本建設投資、農(nóng)業(yè)開發(fā)與基地建設投資項目要明確列入相應的農(nóng)機化科目，用于農(nóng)機社會化服務體系建設。三是加大農(nóng)機購機補貼政策的落實力度，擴大補貼資金數(shù)額和范圍，重點扶持農(nóng)機服務體系裝備更新和大中型機具的購置補貼，引導農(nóng)機社會化服務體系的健康發(fā)展。

3、進一步規(guī)范農(nóng)機社會化服務體系成長

要根據(jù)農(nóng)機作業(yè)服務市場的運行規(guī)律，制定、完善和落實農(nóng)機服務市場的法規(guī)。制定農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量標準、作業(yè)收費標準和行業(yè)自律法則，完善相關規(guī)章。進一步加強農(nóng)機社會化服務組織的資質(zhì)論證和注冊登記工作。嚴厲打擊不法分子插手壟斷農(nóng)機作業(yè)市場，進行強行中介，強行服務。加強與工商部門的配合，強化農(nóng)機維修網(wǎng)點和農(nóng)機銷售市場的管理，對農(nóng)機維修人員實行資格認證，打擊農(nóng)機假冒偽劣，切實履行好《農(nóng)機產(chǎn)品三包規(guī)定》。

4、加強培訓提高農(nóng)機服務人員素質(zhì)

農(nóng)機主管部門要切實轉(zhuǎn)變職能，樹立服務意識，加大農(nóng)機服務人員和農(nóng)民機手的培訓。緊密結合 “春耕”、“夏收”、“秋種”等幾個關鍵農(nóng)時季節(jié)，通過現(xiàn)場演示會、產(chǎn)品推介會等形式，現(xiàn)場演示新型農(nóng)業(yè)機械，培訓農(nóng)機駕駛操作人員。通過試驗示范帶動農(nóng)機服務人員的觀念轉(zhuǎn)變和管理水平的提高，為農(nóng)機社會化服務體系建設提供人力支持。

5、大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作經(jīng)濟組織

農(nóng)機專業(yè)經(jīng)濟合作組織包括農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機專業(yè)協(xié)會兩種形式，是農(nóng)機社會化服務體系的一個重要組成部分。按照“民辦、民管、民受益”的原則，通過政策扶持，積極引導農(nóng)機大戶、農(nóng)機科技示范戶和農(nóng)機能手創(chuàng)辦農(nóng)機專業(yè)經(jīng)濟合作組織。

6、政策傾斜為農(nóng)機服務創(chuàng)造良好環(huán)境條件

根據(jù)農(nóng)民需要，以農(nóng)民相互自愿為基礎，實行土地的有效流轉(zhuǎn)，形成耕地的適度集中連片。加強農(nóng)田土地綜合整治和機耕道的建設，為農(nóng)機的規(guī)模作業(yè)提供條件。繼續(xù)實行跨區(qū)作業(yè)機具免收過路費、過橋費的政策，農(nóng)機服務工商管理費、養(yǎng)路費、購置稅、營業(yè)稅的減免政策，減輕農(nóng)機手負擔，確保農(nóng)機服務組織的經(jīng)濟效益。

第三篇：農(nóng)機社會化服務作業(yè)合同

農(nóng)機社會化服務作業(yè)（水稻機收）合同

甲方：

乙方：

經(jīng)協(xié)商，在平等互利、保證雙方權益的基礎上，甲方為乙方提供農(nóng)業(yè)機械水稻收割作業(yè)服務。根據(jù)《中華人民共和國合同法》，雙方簽定如下條款：

一、作業(yè)內(nèi)容

1、甲方負責向乙方提供收割機開展水稻收割作業(yè)服務。

2、具體作業(yè)地點：江西省市縣鄉(xiāng)村組。

3、作業(yè)面積：畝（1畝=666.7平方米）。

4、作業(yè)時間商定為年月日至年月日

二、作業(yè)費標準及結算方式

5、作業(yè)服務費標準按元/畝計算，共計：元。

6、結算方式：每天作業(yè)完成后，乙方要當場確認并按作業(yè)量核算作業(yè)服務費。乙方應當當天以現(xiàn)金足額向甲方支付作業(yè)費或雙方協(xié)商收費方式：。

7、雙方對作業(yè)面積有異議時，按雙方實際丈量作業(yè)面積計算。

三、雙方的權利和義務

8、甲方要按合同要求準時到乙方指定的作業(yè)地點開展作業(yè)服務。

9、甲方要保證投入作業(yè)服務的農(nóng)業(yè)機械技術狀態(tài)良好，駕駛操作人員具備合法的資格，按照操作規(guī)程作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。

10、甲方應按照農(nóng)藝要求保證作業(yè)質(zhì)量，作業(yè)質(zhì)量應當符合國家或地方標準要求，無國家和地方標準的作業(yè)項目，可結合當?shù)貙嶋H，由甲方當場示范作業(yè)標準，或由雙方協(xié)商確定作業(yè)標準。

11、甲方為作業(yè)地縣域范圍外的，乙方應事先告知作業(yè)服務地的地理位置、作業(yè)環(huán)境、種植規(guī)格、道路交通狀況及風俗習慣等相關情況。

四、違約責任

12、任何一方違約所造成的損失，均由違約方負責賠償。

13、因天氣等不可抗力或者其它意外事件使得本合同無法履行的，可以解除本合同，雙方不承擔違約責任。

五、其他事宜

14、未盡事宜，甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商一致可另簽定補充協(xié)議，其法律效力同本合同。

15、為保證合同履行，雙方同意由為見證方。

16、甲、乙雙方發(fā)生糾紛，可向見證方、當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或農(nóng)機、農(nóng)業(yè)管理部門申請調(diào)解，也可向合同仲裁機構或人民法院提出仲裁或訴訟。

17、本合同一式叁份，甲方、乙方、見證方各執(zhí)一份，經(jīng)叁方簽字蓋章后生效，具有同等法律效力，單方更改無效。

甲方：負責人身份證號：聯(lián)系電話：_______ 聯(lián)系地址：

乙方：負責人身份證號：聯(lián)系電話：_______ 聯(lián)系地址：

見 證 方：聯(lián)系地址：聯(lián)系電話：_______

年月日

第四篇：農(nóng)機社會化服務作業(yè)合同

甲方：_____________________

乙方：_____________________

經(jīng)協(xié)商，在平等互利、保證雙方權益的基礎上，甲方為乙方提供農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務。雙方簽定如下條款：

一、作業(yè)內(nèi)容

1．甲方負責向乙方提供________（農(nóng)業(yè)機械名稱）________臺開展________作業(yè)服務。

2．具體作業(yè)地點：________省________市________縣________鄉(xiāng)________村________組。

3．作業(yè)面積：________畝（1畝=666.7平方米）。

4．作業(yè)時間商定為________年________月________日至________年________月________日

二、作業(yè)費標準及結算方式

5．作業(yè)服務費標準按________元／畝計算，共計：________元。

6．結算方式：每天作業(yè)完成后，乙方要當場確認并按作業(yè)量核算作業(yè)服務費。乙方為個人的應當當天以現(xiàn)金足額向甲方支付作業(yè)費；乙方為農(nóng)場或合作社等單位的可辦理銀行支付，并在作業(yè)任務全部完成后下一個工作日內(nèi)辦理完畢銀行支付手續(xù)。或雙方協(xié)商收費方式：________。

7．雙方對作業(yè)面積有異議時，按雙方實際丈量作業(yè)面積計算。

三、雙方的權利和義務

8．甲方要按合同要求準時到乙方指定的作業(yè)地點開展作業(yè)服務。

9．甲方要保證投入作業(yè)服務的農(nóng)業(yè)機械技術狀態(tài)良好，駕駛操作人員具備合法的資格，按照操作規(guī)程作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。

10．甲方應按照農(nóng)藝要求保證作業(yè)質(zhì)量，作業(yè)質(zhì)量應當符合國家或地方標準要求。無國家和地方標準的作業(yè)項目，可結合當?shù)貙嶋H，由甲方當場示范作業(yè)標準，或由雙方協(xié)商確定作業(yè)標準如下：

________________________________（或另簽補充協(xié)議，范本見《水稻機插秧服務補充協(xié)議》，附后）。

11．甲方為作業(yè)地縣域范圍外的，乙方應事先告知作業(yè)服務地的地理位置、作業(yè)環(huán)境、種植規(guī)格、道路交通狀況及風俗習慣等相關情況。

12．為了保證甲方順利開展作業(yè)，乙方應為甲方提供如下便利條件：

________________________________

13．如簽定合同時沒有商定作業(yè)時間，乙方應在作業(yè)時間確定后，提前________天通知甲方。

四、違約責任

14．任何一方違約所造成的損失，均由違約方負責賠償。

15．如果一方需要變更或終止作業(yè)合同的，應在作業(yè)初始時間前________天通知對方，并征得對方同意后方可變更或終止作業(yè)合同。給對方造成直接經(jīng)濟損失的，提出方應賠償損失。賠償金額為保證金的2倍，或由雙方商定違約賠償金元。

16．因天氣等不可抗力或者其它意外事件使得本合同無法履行的，可以解除本合同，雙方不承擔違約責任。遭受不可抗力、意外事件的一方如部分不能履行本合同或延遲履行本合同的，應當自不可抗力、意外事件消除之日起5日內(nèi)，將事件情況以書面形式通知另一方，并于事件消除之日起20日內(nèi)，向另一方提交導致其全部或部分不能履行或延遲履行的合法證明。

五、其他事宜

17．一方變更通訊地址或聯(lián)系方式，應自變更之次日通知對方，否則變更方對由此造成的一切后果承擔責任。

18．未盡事宜，甲、乙雙方經(jīng)協(xié)調(diào)一致可另簽定補充協(xié)議，其法律效力同本合同。

19．為保證合同履行，雙方同意由________為鑒證方，各交納保證金________元由鑒證方保管，作業(yè)任務結束后退還，或作為違約方賠償金。

20．甲、乙雙方發(fā)生糾紛，可向作業(yè)地農(nóng)機管理等部門或鑒證方申請調(diào)解，也可向合同仲裁機構或人民法院提出仲裁或訴訟。

21．本合同一式貳（叁）份，甲方、乙方（和鑒證方）各執(zhí)一份，經(jīng)雙（叁）方簽字（蓋章）后生效，具有同等法律效力，單方更改無效。

22．本合同有效期自________年________月________日至________年________月________日。

鑒證方：________________負責人身份證號：________________

聯(lián)系地址：______________聯(lián)系電話：______________________

甲方：__________（蓋章）負責人身份證號：________________

聯(lián)系地址：______________聯(lián)系電話：______________________

乙方：__________（蓋章）負責人身份證號：________________

聯(lián)系地址：______________聯(lián)系電話：______________________

____________________年_______________月_______________日

第五篇：農(nóng)機社會化服務會議領導講話

同志們：

首先，值此**省農(nóng)機協(xié)會成立之日，我代表**省農(nóng)業(yè)委員會、**省農(nóng)機局對協(xié)會的成立表示熱烈的祝賀!籌備成立農(nóng)機協(xié)會，是我省農(nóng)機社會化服務組織建設的一項重要舉措，我衷心祝愿在全體會員的共同努力下，在社會各界的關心支持下，努力把協(xié)會打造成為全省農(nóng)機社會化服務的綜合平臺，有效整合農(nóng)機化資源，構建農(nóng)機管理、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用以及農(nóng)機科研、試驗、推廣緊密聯(lián)系的平臺，為推動**農(nóng)機化事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展發(fā)揮應有的作用，為推進社會主義新農(nóng)村建設做出應有的貢獻。省局這次套開農(nóng)機社會化服務工作會議，目的就是要借省農(nóng)機協(xié)會成立的東風，認真分析全省農(nóng)機社會化服務工作的發(fā)展態(tài)勢，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，明確重點，加強引導扶持，促進我省農(nóng)機社會化服務工作健康、快速發(fā)展。根據(jù)全國農(nóng)機社會化服務經(jīng)驗交流會議精神，結合我省實際，講三點意見。

一、正確分析形勢，充分認識農(nóng)機社會化服務的重要作用

改革開放以來，特別是近十年來，通過農(nóng)民自主發(fā)展農(nóng)機化主體地位的確立，我省的農(nóng)機化事業(yè)進入了持續(xù)、快速、健康的發(fā)展軌道，應運而生的各類農(nóng)機化服務組織如雨后春筍般地發(fā)展起來，她適應了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎的農(nóng)村經(jīng)營體制、適應了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的新形勢，在提高農(nóng)機化裝備水平、作業(yè)水平、效益水平中顯示了巨大的生命力和活力。實踐證明，這是農(nóng)機社會化服務體系建設的方向，是農(nóng)機化發(fā)展的主要模式，也是按照工業(yè)化的理念組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效形式之一，必將在社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮重要作用。

**是農(nóng)村改革的發(fā)祥地，也是農(nóng)民自主辦機械化的發(fā)祥地。在農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展過程中，農(nóng)機社會化服務在體系建設、組織建設、體制建設等方面同樣伴隨著農(nóng)村改革步步深入，經(jīng)歷了分分合合、撤撤并并、起起伏伏的過程，既有成功的經(jīng)驗可以借鑒，也有教訓需要吸取。從宏觀上分析，目前我省農(nóng)機社會化服務組織基本包括以下三類：

一是承擔公益性職能的市、兩縣級農(nóng)機管理、推廣、安全監(jiān)督機構，在農(nóng)機管理和技術推廣、安全生產(chǎn)領域行使政府職能。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，機構設置大體分為三種情況：一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有獨立機構和專職人員、三權在縣、實行條條管理，目前不足10％；二是有獨立機構，但三權在鄉(xiāng)、管理以塊為主，為數(shù)不多；三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站設1－2名農(nóng)機管理崗位，但大多不能正常從事農(nóng)機管理服務工作，這種情況在全省較為普遍。從當前我省農(nóng)村改革綜合試點運行情況看，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)站或根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域特點、動力情況設立片站、中心站，在農(nóng)機新技術應用、社會化服務和安全生產(chǎn)監(jiān)管等方面都顯現(xiàn)出新的生機和活力，廣大農(nóng)民和服務對象反映很好。

二是農(nóng)機供應、維修服務組織，他們是連接農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和用戶之間的重要環(huán)節(jié)，承擔農(nóng)機產(chǎn)品、零配件供應及部分售后服務功能。

三是以農(nóng)機作業(yè)為主的農(nóng)機化生產(chǎn)服務組織及相關的中介服務組織，他們是農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的主力軍，代表著具有中國特色的農(nóng)機化發(fā)展的新模式，是農(nóng)民的創(chuàng)造和選擇，也是農(nóng)機社會化服務組織中最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ牟糠?。大體上分為國有農(nóng)機作業(yè)服務組織、村農(nóng)機作業(yè)服務組織、農(nóng)機大戶和農(nóng)機服務專業(yè)戶、農(nóng)機中介服務組織以及股份合作制的農(nóng)機作業(yè)公司和各類農(nóng)機專業(yè)協(xié)會。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省現(xiàn)有農(nóng)機專業(yè)協(xié)會150多個，農(nóng)機作業(yè)及中介服務組織980多個，農(nóng)機作業(yè)服務專業(yè)戶20萬戶。

在農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展過程中，服務涵蓋了各個方面，從科研、推廣、生產(chǎn)、銷售、使用、質(zhì)量監(jiān)督、管理和安全監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，都離不開服務，只有提高了農(nóng)機社會化服務水平和質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)機服務社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化，才能更好地促進農(nóng)機化的發(fā)展。從我省農(nóng)機社會化服務的發(fā)展和農(nóng)機化水平的提高過程分析，其實就是一個相輔相成、相互促進、相互印證的關系。近年來我省農(nóng)機化發(fā)展之所以在全國擺上位次，在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上發(fā)揮了巨大作用，既有農(nóng)機裝備水平、應用水平、科技含量大大提高的因素，更不能否認農(nóng)機服務社會化程度提高的促動作用。

發(fā)展農(nóng)機社會化服務，其重要意義至少有以下幾點：一是優(yōu)化配置農(nóng)機裝備資源，充分發(fā)揮農(nóng)機的使用效率和效益，由家家戶戶買農(nóng)機到農(nóng)機化服務組織為一家一戶提供社會化服務，實現(xiàn)了機械的共同利用，減少了機械的重復購置，暨解決了家庭承包經(jīng)營實現(xiàn)機械化的難題，更重要的是為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了裝備基礎，提供了可能。二是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，以機械作業(yè)為載體、服務組織為依托，推廣農(nóng)機化新技術、新機具，提升科技含量，實現(xiàn)科學種田，增產(chǎn)增收。三是促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，在農(nóng)機化服務組織吸納部分勞動力的同時，大大促進農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)民致富增收。四是從調(diào)整生產(chǎn)關系、上層建筑以適應生產(chǎn)力發(fā)展需要的角度看，建立以家庭承包經(jīng)營為基礎的統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營機制，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢做大、做強，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，靠農(nóng)民一家一戶作坊式的生產(chǎn)方式顯然不能滿足建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。

建設社會主義新農(nóng)村，必須著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結構和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。農(nóng)機化服務就是第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）中的第三產(chǎn)業(yè)（為農(nóng)服務業(yè)），它和其它的農(nóng)業(yè)社會化服務體系共同構成農(nóng)業(yè)內(nèi)部的三次產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展的程度就象把第三產(chǎn)業(yè)作為衡量一個國家的現(xiàn)代化水平一樣，一定意義上代表了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化程度，農(nóng)機社會化服務既滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，又讓更多的農(nóng)民享受到保姆式的“一條龍”服務，享受到更舒適、更文明的農(nóng)家生活。因此，無論從生產(chǎn)力角度、生產(chǎn)關系角度，還是從社會學角度，發(fā)展農(nóng)機社會化服務都有著巨大的需求。

二、統(tǒng)一思想，提高認識，明確目標和原則

目前加快農(nóng)機社會化服務組織建設的時機已經(jīng)成熟?！吨腥A人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》20**年10月31日經(jīng)第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，將于20**年7月1日施行；國務院于20**年8月28日下發(fā)了《關于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的意見》，目前各省都在制定方案，將于明年初開始實施.中央、**省委近兩年的一號文件，都把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織作為當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點。發(fā)展農(nóng)機化是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段和支撐，是社會主義新農(nóng)村建設的重要組成部分，農(nóng)機社會化服務是農(nóng)業(yè)社會化服務體系的重要組成部分，農(nóng)機服務組織是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的重要組成部分，因此，各級農(nóng)機部門要從實踐“三個代表”、建設社會主義新農(nóng)村的高度充分認識發(fā)展農(nóng)機化服務的重要性，把農(nóng)機化服務組織建設作為農(nóng)機化工作的重點，增強責任感和緊迫感，切實加強組織領導，采取有力措施，促進農(nóng)機社會化服務工作的發(fā)展。

要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，以發(fā)揮農(nóng)機效益、增加農(nóng)民收入、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標；以優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，科學配置農(nóng)機資源，創(chuàng)新農(nóng)機服務機制，提高農(nóng)機組織化程度為宗旨，按照“農(nóng)民自愿、政策引導、自主管理、市場運作”的原則，規(guī)范提高現(xiàn)有農(nóng)機社會化服務組織的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，扶持和培育適應現(xiàn)代農(nóng)村需求的新型農(nóng)機服務組織，逐步形成以縣為中心、鄉(xiāng)為依托、村為基礎、多種經(jīng)濟組織參與的農(nóng)機化服務網(wǎng)絡，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供系列化的農(nóng)機化服務。

農(nóng)機社會化服務體系建設，可以從以下幾個層面著手：第一個層次是行政管理服務，主要是制定政策和規(guī)劃，加強行業(yè)的監(jiān)督和管理，履行指導、扶持職責，要求管理者自身必須加強隊伍建設，提高依法行政能力；第二個層次是為農(nóng)機經(jīng)營主體服務的組織，包括農(nóng)機化技術試驗示范、推廣、信息、培訓、農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量鑒定、安全檢驗、零配件供應、維修等，政府部門、公益性機構、合作經(jīng)濟組織、企業(yè)都可按照法律法規(guī)規(guī)定開展相應的服務，關鍵是要加以規(guī)范；第三個層次是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化作業(yè)的服務組織，主要由農(nóng)機大戶、農(nóng)機作業(yè)服務組織構成，應該說這是農(nóng)機社會化服務的中間力量，也是農(nóng)機社會化服務工作的歸結點。在這三個層次中，作為農(nóng)機主管部門，我們的工作既不能偏廢，又要突出重點，以加快構建新型農(nóng)業(yè)機械化服務體系為總目標，打破地域、行業(yè)和所有制界限，實現(xiàn)機械、勞力、技術、土地等生產(chǎn)要素的跨區(qū)域配置和優(yōu)化組合，培育發(fā)展多種形式的農(nóng)機社會化服務組織，逐步建成形式多樣、功能完備的農(nóng)機社會化服務體系，實現(xiàn)農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化，服務機制市場化，服務組織多元化，服務行為社會化。重點是大力推進農(nóng)機專業(yè)合作組織與農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化的有機結合，把農(nóng)民作為農(nóng)機社會化服務的主體，充分相信農(nóng)民的智慧，尊重農(nóng)民的創(chuàng)新精神，根據(jù)“民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵發(fā)展農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等各類農(nóng)機服務組織，引導各類農(nóng)機服務組織建立完善的組織結構和規(guī)范的運行機制，保障農(nóng)機社會化服務的健康發(fā)展。

按照省農(nóng)機富民工程實施綱要的要求，我省農(nóng)機社會化服務體系發(fā)展的目標是：用5年時間，基本建成農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化、服務機制市場化、服務組織多元化、服務行為社會化的新型農(nóng)機化服務體系框架。每年重點扶持和培育200個農(nóng)機服務組織。5年內(nèi)建成基本覆蓋全省的農(nóng)機協(xié)會。發(fā)展農(nóng)機大戶。每年重點扶持100個左右的農(nóng)機大戶，5年發(fā)展500個農(nóng)機資產(chǎn)規(guī)模在100萬元以上的農(nóng)機大戶。規(guī)范跨區(qū)作業(yè)市場秩序，優(yōu)化跨區(qū)作業(yè)市場環(huán)境，開辟跨區(qū)耕整地、跨區(qū)機播、跨區(qū)機插秧等多種跨區(qū)作業(yè)市場，做大、做強農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)。同時，加強農(nóng)機化隊伍建設，變數(shù)量優(yōu)勢為素質(zhì)優(yōu)勢，在管理系統(tǒng)建好三支隊伍：業(yè)務精通、勤政高效的農(nóng)機管理隊伍；嚴格執(zhí)法、熱情服務的執(zhí)法隊伍；技術全面、誠實公信的技術隊伍。培養(yǎng)一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的農(nóng)機經(jīng)營服務使用者。5年內(nèi)培訓2000名農(nóng)機化管理、執(zhí)法和技術人員，10萬名農(nóng)機經(jīng)營服務使用者。省局將根據(jù)這一目標，制定全省**農(nóng)機社會化服務發(fā)展綱要，各地也要根據(jù)本地實際制定相應的工作規(guī)劃。

在發(fā)展農(nóng)機化服務組織工作中，應遵循如下原則：

一是因地制宜，形式多樣的原則。各地要根據(jù)實際，鼓勵發(fā)展多種經(jīng)濟結構、經(jīng)營形式的農(nóng)機化服務組織，促進機具、資金、技術、勞動力的合理流動和優(yōu)化組合，在當前要特別注重發(fā)展農(nóng)機作業(yè)服務專業(yè)大戶，培養(yǎng)其服務能力和水平，發(fā)揮其農(nóng)機化服務市場的主體作用和導向作用。在組織形式上，可以是農(nóng)機合作社、農(nóng)機專業(yè)協(xié)會、農(nóng)機作業(yè)服務公司、中介服務公司，也可以是其它形式的合作組織，既可以是緊密型的，也可以是松散型，這里要強調(diào)的是，發(fā)展農(nóng)機社會化服務組織必須按照《農(nóng)民合作社法》的要求，積極爭取將農(nóng)機服務組織納入到農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設的范疇，對于爭取享受同等的相關優(yōu)惠政策，非常關鍵。在組建中，可以由農(nóng)民自己興辦，也可以由農(nóng)機經(jīng)營組織與農(nóng)民聯(lián)辦。

二是自愿互利、政府引導的原則。要自覺維護農(nóng)機戶的經(jīng)營主體和財產(chǎn)主體的權益，充分尊重農(nóng)機戶的意愿和選擇，不能強迫命令，不能歸大堆，堅持“民辦、民管、民受益、民擔責”。農(nóng)機部門要正確引導，有效扶持，協(xié)調(diào)服務，既不能越俎代庖，又不能無所作為；既要主動介入，又要擺正位置，引導農(nóng)機合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展。

三是堅持邊發(fā)展邊規(guī)范的原則。農(nóng)機化服務組織的發(fā)展是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟進入新階段后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，是農(nóng)民群眾在實踐中摸索的一條新路子，要突出發(fā)展，循序漸進，在發(fā)展中積累經(jīng)驗。對當前各類農(nóng)機服務組織，只要與市場運行機制相適應、與農(nóng)民、農(nóng)機戶的意愿相適應、與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、與農(nóng)村土地經(jīng)營機制相適應，就要在法律、政策規(guī)定下給予扶持和引導，逐步建立起服務組織的組建原則、程序以及內(nèi)部運行機制，更好的指導農(nóng)機社會化服務組織的發(fā)展。

三、切實加大發(fā)展農(nóng)機社會化服務組織的扶持和引導力度

農(nóng)機化服務組織是農(nóng)民群眾的經(jīng)濟組織，是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，各級農(nóng)機部門既要按照市場經(jīng)濟規(guī)律去指導農(nóng)機化服務組織的發(fā)展，又要加大扶持力度，為農(nóng)機化服務組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、法制、市場環(huán)境，切實維護他們的合法權益，確?？焖俳】蛋l(fā)展。

一是加強對農(nóng)機社會化服務組織的指導。各級農(nóng)機管理部門在指導農(nóng)機化服務組織建設過程中，要按照《農(nóng)民合作社法》或民政部門、工商部門的有關規(guī)定，積極幫助其辦理社團法人或企業(yè)法人登記手續(xù)，對農(nóng)機社會化服務組織和農(nóng)機大戶的認定，省局將在明年制定具體的辦法，作為省級扶持的依據(jù)。

二是加大資金扶持力度。在實施購機補貼政策中，經(jīng)過省農(nóng)機局認定的農(nóng)機化服務組織及農(nóng)機大戶，在享受購機補貼政策時不受排名和數(shù)量的限制，從而引導、帶動農(nóng)機服務組織增加投入，購置和使用大中型和高性能農(nóng)機具，提高其開展農(nóng)機社會化服務的能力；在安排農(nóng)機富民工程項目中，把農(nóng)機化服務組織和農(nóng)機大戶作為子項目之一，每年選擇一批予以扶持或獎勵。今年省局已經(jīng)對全省20個農(nóng)機服務組織進行了扶持，并將對5位農(nóng)機大戶標兵每戶獎勵一臺大中型拖拉機。明年在這方面的投入力度還要加大。此外，還將有意向地安排具備條件的農(nóng)機化服務組織承擔農(nóng)機化新技術、新機具的推廣、示范任務，并給予資金補助。省農(nóng)機局還將積極向省政府及有關部門爭取得到更多的財政及信貸支持。

三是加大優(yōu)質(zhì)服務力度。各級農(nóng)機部門對農(nóng)機化服務組織的發(fā)展要提供適時有效的信息、技術、權益保護等服務，省局將建立農(nóng)機化服務組織信息庫，并在**農(nóng)機化網(wǎng)公布，同時建立農(nóng)機化咨詢服務平臺；要加強對農(nóng)機化服務組織法人的培訓，不斷提高他們的綜合素質(zhì)，發(fā)揮他們的骨干帶頭作用；鼓勵農(nóng)機部門的技術人才按照規(guī)定參與興辦農(nóng)機化服務組織，擔任相關技術職位，合法取得報酬。

四是創(chuàng)造環(huán)境，營造氛圍。一要建立完善的農(nóng)機投訴監(jiān)督體系，及時處理農(nóng)機服務組織和農(nóng)民對農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量的投訴，維護農(nóng)民和農(nóng)機服務組織的合法權益；二要抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)，創(chuàng)建平安農(nóng)機，構建和諧的農(nóng)機化發(fā)展環(huán)境；三要加強農(nóng)機教育培訓工作，大力開展農(nóng)機職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)機從業(yè)人員的技術、業(yè)務素質(zhì)和思想境界，積極做好科技、農(nóng)藝與農(nóng)機的結合，提高農(nóng)機服務組織的科技水平和創(chuàng)新能力。四要大力培育、建立先進典型，并深入進行理論和實踐兩方面的研究和總結，及時宣傳、推廣好經(jīng)驗、好做法，促進農(nóng)機化服務組織健康發(fā)展。

同志們，實施農(nóng)機富民工程是我省“**”期間農(nóng)機化工作的總綱領，加強農(nóng)機社會化服務工作是極其重要的一環(huán)，事關農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展大局，希望全省各級農(nóng)機管理部門要結合當?shù)貙嶋H，認真制定規(guī)劃，明確任務，切實做好農(nóng)機社會化服務的各項工作，為發(fā)展農(nóng)機化、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再做新貢獻！