第一篇：國民黨的轉(zhuǎn)變 臺灣政黨政治之發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

國民黨的轉(zhuǎn)變: 臺灣政黨政治之發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

一, 導(dǎo)論

臺灣政治近年來發(fā)生急劇變遷。人們都注意到臺灣政治的民主化轉(zhuǎn)變。而臺灣民主化的一重要表現(xiàn)是國民黨面臨并接受了反對黨民進(jìn)黨的競爭。很少有學(xué)者預(yù)測到這一巨變, 因?yàn)槿藗兒茈y想象具有列寧主義背景的國民黨會發(fā)生轉(zhuǎn)變。本文正是要研究國民黨在臺灣如何從一個(gè)極權(quán)的政黨轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幮偷恼h。

對此問題, 許多學(xué)者提出不同的見解。白魯恂(Lucian Pye)認(rèn)為臺灣可能是現(xiàn)代化理論的最好明證, 因?yàn)樗C實(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然帶來多元化和政治民主。1 自民進(jìn)黨發(fā)展壯大以后, 有學(xué)者將臺灣的政治轉(zhuǎn)型歸功于反對黨的出現(xiàn)。也有學(xué)者將臺灣的政治轉(zhuǎn)型歸功于蔣經(jīng)國, 中產(chǎn)階級的興起, 或國際壓力等因素。

上述解釋各有利弊。筆者認(rèn)為任何單一的解釋都不能說明臺灣的政治轉(zhuǎn)型。筆者在承認(rèn)上述解釋的貢獻(xiàn)的同時(shí), 試圖強(qiáng)調(diào)國民黨在臺灣的政治轉(zhuǎn)型中所起的重要作用。筆者認(rèn)為如果沒有國民黨的主動引導(dǎo), 適應(yīng)挑戰(zhàn)和妥協(xié), 政治轉(zhuǎn)型將十分困難或充滿暴力。國民黨的轉(zhuǎn)變經(jīng)驗(yàn)不僅對理解第三世界的政黨政治之發(fā)展, 而且對充實(shí)政黨政治之理論具有重要意義。

本文將比較國民黨在三個(gè)時(shí)期的表現(xiàn): 硬威權(quán)統(tǒng)治時(shí)期(1950-70), 軟威權(quán)統(tǒng)治時(shí)期(1971-85), 競爭民主時(shí)期(1986--)。2 本文著重探討兩個(gè)方面: 國民黨對反對黨的政策, 及國民黨內(nèi)派別斗爭和黨內(nèi)民主化。在探討國民黨的發(fā)展之前, 讓我們先介紹一些有關(guān)政黨政治的理論。

二, 相關(guān)理論

關(guān)于政黨政治與政治發(fā)展的理論相當(dāng)豐富。薩托里(Giovani Sartori)為我們提供了政黨政治體系的分類。亨廷頓(Samuel Huntington)則專門對一黨制的發(fā)展提出理論。麥克弗森(C.B.Macpherson)提出一黨制下黨內(nèi)民主的假設(shè)。薩氏將政黨制度劃分為兩大類: 非競爭型與競爭型。非競爭型包括極權(quán)的, 威權(quán)的和實(shí)用主義的一黨制。競爭型包括一黨獨(dú)大制, 兩黨制和多黨制。他認(rèn)為由非競爭型過渡到競爭型政黨制度是十分困難的。一黨制難于自我轉(zhuǎn)變, 也難于和平地轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幮驼h制度。3

亨廷頓認(rèn)為, 革命的一黨制會隨著政權(quán)的穩(wěn)固而轉(zhuǎn)變?yōu)槌墒斓囊稽h制。成熟的一黨制有以下特點(diǎn): 1/ 意識形態(tài)的重要性降低;2/ 政治領(lǐng)導(dǎo)趨向官僚化和制度化;3/ 知識分子批評政治, 而不參與政治。他也認(rèn)為一黨制難于自我轉(zhuǎn)變。4

在大陸和臺灣都有人認(rèn)為黨內(nèi)民主會帶來國家政治的民主化。但是關(guān)于黨內(nèi)民主的理論較少。有學(xué)者認(rèn)為黨內(nèi)民主可以減輕一黨制的負(fù)面影響。5 麥克弗森認(rèn)為, 列寧主義式的黨國體制本身是非民主的, 但是一黨制在三條件下可成為民主制: 1/ 充分的黨內(nèi)民主;2/ 任何人都可作黨員;3/ 黨內(nèi)參與的要求不至于過高。如果具備了這三個(gè)條件, 即使是一黨的政治體制也可以稱之為民主制。6 上述政黨政治理論有助于我們理解臺灣的政黨政治發(fā)展;而以下各節(jié)將顯示,臺灣的政黨政治發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也將豐富政黨政治理論。三, 硬威權(quán)統(tǒng)治時(shí)期(1950-70)

國民黨的組織體制與其成立時(shí)的淵源有緊密聯(lián)系。在1920年代國民黨建黨之初, 蘇聯(lián)顧問在黨的革新方面起了重要作用。之后, 國民黨與共產(chǎn)國際保持聯(lián)系。國民黨在組織體系上成為一列寧主義式的政黨。這一體系是一等級制, 其基礎(chǔ)是地方組織, 然后有區(qū), 縣, 省組織, 最后是全國總部。地方黨代會選出中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu), 但實(shí)權(quán)則在中央委員會的常委會。常委會以黨的總裁或主席為首。蔣介石自1938年始任國民黨的總裁直至其于1975年逝世時(shí)為止。

蔣介石認(rèn)為國民黨在大陸失敗的原因是自身組織的渙散。所以國民黨到臺灣伊始便進(jìn)行了改造。1949年5月, 蔣任命10名親信組成臨時(shí)小組, 研究黨的改造措施。蔣所規(guī)定的改造原則為: 國民黨為一革命民主政黨。實(shí)行民主集中制。

3.國民黨對全社會實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)。

4.黨員須信仰三民主義, 服從黨的紀(jì)律, 執(zhí)行黨的政策。

5.黨員應(yīng)包括農(nóng)民, 工人, 青年和知識分子等各階層人士。7

改造后的國民黨有三萬個(gè)基層組織。黨組織深入到臺灣的村落, 政府單位, 學(xué)校, 企業(yè)和軍隊(duì)。農(nóng)會, 工會, 商會和反共青年團(tuán)都由國民黨控制。在軍隊(duì)中還實(shí)行了政委制。1952年10月10日, 國民黨第七次全國代表大會宣布結(jié)束黨的改造, 并選出蔣介石推薦的中常委。中常委中無一人是臺灣本省人。蔣本人身兼總裁, 總統(tǒng)和三軍總司令。經(jīng)過改造, 國民黨享有了對臺灣社會的全面控制。國民黨公開實(shí)行一黨政策。1949年生效的臨時(shí)條款實(shí)際上剝奪了反對黨的生存權(quán)。隨國民黨到臺灣的中國青年黨和民主社會黨成為國民黨的傀儡。新的政黨不得成立。1950年代末, 一些知識分子和國民黨內(nèi)有自由主義思想的人士出版了 自由中國評論, 鼓吹臺灣的民主憲政。1960年, 其核心成員雷震企圖成立中國民主黨, 遭到國民黨的鎮(zhèn)壓。雷震本人被判刑十年。8 其后, 島上有組織的政治反對運(yùn)動銷聲匿跡達(dá)10多年。黨外無黨, 黨內(nèi)無派。大陸時(shí)期的派別有的未跟隨蔣去臺灣, 有的被蔣介石在黨的改造過程中統(tǒng)統(tǒng)消滅, 如CC系。蔣介石除了排除異己之外, 還刻意提拔其子蔣經(jīng)國出任各種要職, 以加強(qiáng)控制國民黨, 青年團(tuán)和軍隊(duì)。國民黨的高壓政治使這一時(shí)期的臺灣顯得格外沉靜。

盡管這是一個(gè)政治極權(quán)的時(shí)期, 但是國民黨具有的其他一些特征決定了它日后的發(fā)展。首先, 國民黨擁護(hù)私有制。其次, 國民黨至少口頭上不擁護(hù)階級專政。再次, 此時(shí)的國民黨實(shí)行了地方自治。最后, 權(quán)力集中及正確的政策帶來高速經(jīng)濟(jì)增長, 為以后的民主化奠定社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

四, 軟威權(quán)統(tǒng)治時(shí)期(1971-85)

1960和1970年代, 臺灣經(jīng)濟(jì)快速增長。臺灣中產(chǎn)階級隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而興起。地方選舉造就一批臺灣本省人的政治家。面對參與的壓力, 國民黨在蔣經(jīng)國的領(lǐng)導(dǎo)下兼用鎮(zhèn)壓與政治收買和自由化的手法。

反對國民黨的聲音首先出現(xiàn)于1971年的保釣運(yùn)動。這一最初反對美日勾結(jié)出賣我國領(lǐng)土的運(yùn)動發(fā)展為批評國民黨對外軟弱對內(nèi)專制的運(yùn)動。國民黨對此采取了容忍的政策。在七十年代的后半期, 美麗島雜志成為反對派的中心。反對派成立了黨外選舉后援團(tuán)。1979年12月10日, 美麗島雜志在高雄組織示威游行, 引起騷亂。國民黨逮捕美麗島雜志的主要領(lǐng)導(dǎo)人, 并處以較重的刑罰。但是, 另外一方面, 國民黨開始實(shí)行政治自由化政策, 擴(kuò)大民主選舉。9

在1980年的選舉中, 國民黨與黨外在幕后達(dá)成協(xié)議, 國民黨將尊重反對派, 而反對派答應(yīng)不公開宣揚(yáng)敏感問題(臺獨(dú))。10 黨外的候選人在競選中要求更大的個(gè)人自由, 結(jié)社自由和主要行政職位的直接選舉。黨外運(yùn)動為反對派的組織化作出一系列的努力。在1985年的地方選舉中, 國民黨與黨外又有默契。但是國民黨仍不允許反對黨的正式成立。

值得注意的是, 國民黨內(nèi)發(fā)生重要變化。派別活動仍不允許。蔣經(jīng)國的用人標(biāo)準(zhǔn)之一是所用之人缺乏派別背景。李登輝被蔣經(jīng)國提拔為副總統(tǒng)就是因?yàn)槔钤谂_藉精英中是唯一沒有派別色彩的。國民黨內(nèi)的重要變化在于該黨的本土化。蔣經(jīng)國對于國民黨的本土化起了重要作用。就國民黨中央常會的名單來看, 10屆4中全會產(chǎn)生的中常委中, 臺籍的中常委有謝東閔, 徐慶鐘和林挺生三人, 11屆1 中全會增加蔡鴻文一人, 11屆4中全會增加林洋港, 邱創(chuàng)煥, 林金生, 李登輝, 洪壽南等人, 成為9人, 占27位中常委的三分之一。11 越來越多的本土人和年輕人被提升到領(lǐng)導(dǎo)崗位。自1970年始, 越來越多的臺籍黨員主持地方黨部, 到1977年, 縣市黨部主任委員中近一半為臺籍人士。蔣經(jīng)國的親信李煥在主管國民黨組織部期間提拔了大批年輕, 有學(xué)識和具有自由主義思想的人才。這批人中因有許多海外歸國的學(xué)人, 因此被稱為洋務(wù)派。此派可以陳履安, 關(guān)中, 鄭心雄為代表。1987年, 李被任命為國民黨秘書長, 預(yù)示著國民黨內(nèi)開明勢力的壯大。12

五, 競爭民主時(shí)期(1985年以后)

七十年代以來的政治自由化終于帶來了1986年的民主突破。與其傳統(tǒng)的鎮(zhèn)壓與收買的手法相反, 國民黨開始主導(dǎo)臺灣的民主化進(jìn)程。

1986年3月, 蔣經(jīng)國在國民黨12屆3中全會上宣布, 臺灣實(shí)行憲政民主的時(shí)機(jī)到了。他任命12位中常委, 審查主要政治問題并草擬改革方案。為了使黨外合法化,蔣總統(tǒng)亦指導(dǎo)國民黨與黨外領(lǐng)導(dǎo)人展開對話。

為了搶在國民黨的前面, 135位黨外領(lǐng)導(dǎo)人于1986年9月28 日單方面宣布成立民主進(jìn)步黨。這一作法與憲法臨時(shí)條款相抵觸。司法部對民主進(jìn)步黨提出指控, 政治危機(jī)一觸即發(fā)。但此時(shí)蔣經(jīng)國宣布, 戒嚴(yán)和黨禁即將解除;只要政黨不違反中華民國憲法, 不擁護(hù)共產(chǎn)主義和不搞臺獨(dú), 就可以成立。民進(jìn)黨遂于11月召開代表大會并通過黨章。13

1986年12月, 民主進(jìn)步黨與國民黨作為兩大主要政黨同時(shí)參加全國大選。民進(jìn)黨贏得立法院12個(gè)席位和國大的11個(gè)席位。國民黨分別贏得59和68席。1986年的選舉顯示, 以國民黨為主導(dǎo)的競爭型政黨制度開始在臺灣成形。

1989年底的大選是解除戒嚴(yán)后的第一次選舉。民進(jìn)黨取得合法的政黨地位。許多海外的臺獨(dú)分子返回臺灣試圖參加競選。民進(jìn)黨公開舉出臺獨(dú)的旗幟作為競選口號。民進(jìn)黨的競選策略是使選民相信要使臺灣民主化, 就要支持民進(jìn)黨。民進(jìn)黨強(qiáng)調(diào)要建立建基于民主自由之上的政治秩序, 要建立真正的民主, 保障公民的權(quán)利。此外, 民進(jìn)黨把工作重點(diǎn)放在基層, 試圖以“地方包圍中央”的策略贏得選戰(zhàn)的勝利。國民黨的選舉策略則著重于宣傳國民黨對臺灣經(jīng)濟(jì)奇跡的貢獻(xiàn)。選舉結(jié)果, 在立法院方面, 國民黨得72席, 民進(jìn)黨得21席, 其他黨派和獨(dú)立人士得8席;在省議會方面, 國民黨得54席, 民進(jìn)黨得16席, 其他7席;在縣市長選舉方面, 國民黨贏得14個(gè), 民進(jìn)黨贏得6個(gè), 其他1個(gè)。國民黨雖然仍贏得多數(shù), 但卻是40年來得票率最低的一次。民進(jìn)黨則獲得明顯進(jìn)步。尤其是在立法院方面, 民進(jìn)黨比1986 年多得9席, 達(dá)21席。這對民進(jìn)黨來說是一重大突破, 因?yàn)樵诹⒎ㄔ禾岢鲎h案需要20席的基數(shù)。國民黨承認(rèn)選舉結(jié)果, 并試圖總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。此次選舉顯示, 競爭型政黨制度在臺灣得到確立。

1992年底的選舉繼承了臺灣近年來政治發(fā)展的大趨勢。它再次顯示臺灣競爭型政黨制度趨于成熟。國民黨的優(yōu)勢地位受到民進(jìn)黨進(jìn)一步的嚴(yán)重威脅。民進(jìn)黨的選舉策略趨于務(wù)實(shí)。臺灣民主制度已成為明顯的事實(shí)。

與此同時(shí), 國民黨內(nèi)也發(fā)生了戲劇性的變化。蔣經(jīng)國于1988年逝世后, 強(qiáng)人政治結(jié)束。黨內(nèi)民主呼聲高漲, 派別斗爭表面化。起初, 派別斗爭表現(xiàn)為新老代際與保守與革新派之爭。黨內(nèi)老人疑懼民主改革, 害怕國民黨失去其統(tǒng)治地位。其代言人是蔣介石的遺孀宋美玲。保守派試圖剝奪李登輝的政治繼承權(quán)。改革派則積極推動民主改革, 并以此主張爭取在黨內(nèi)的更大權(quán)力。在國民黨13全上, 以李登輝為首的新生代與革新派獲得明顯成果。李登輝獲選為國民黨主席。保守派的得票率低落。許多革新派人士進(jìn)入中委會。中委會平均年齡為58到60歲。其中44%具有博士或碩士學(xué)位。14 大會的另一特點(diǎn)是黨內(nèi)民主得到加強(qiáng)。首先, 在出席大會的代表的選擇上, 國民黨做了民主的努力。中央試圖盡量反映地方黨組的愿望。國民黨組工會要求代表的選擇過程要比以往更民主和更具有代表性, 并要求大多數(shù)代表要由選舉產(chǎn)生。組工會還鼓勵(lì)黨員主動競選。其次, 傳統(tǒng)上, 國民黨主席獨(dú)自提名中委會候選人;而在此次大會上黨主席提名180人, 普通黨員也可提名180人。參加會議者享有較大的發(fā)言權(quán)。

贏得對保守派的勝利后, 革新派分化為松散的主流派和非主流派。主流派以李登輝和宋楚瑜為首。非主流派包括各種不滿李登輝的人物, 主要成員有蔣緯國, 郝柏村, 李煥, 林洋港等。主流派將主要任務(wù)定位于穩(wěn)固自己的權(quán)力;非主流派則堅(jiān)持黨內(nèi)民主的口號, 企圖以此分享主流派的權(quán)力。兩派在1990年2 月的臨時(shí)中央全會上圍繞著總統(tǒng)和副總統(tǒng)候選人的選舉方式而發(fā)生激烈沖突。主流派主張舉手表決。非主流派堅(jiān)持票選。非主流派指責(zé)秘書長宋楚瑜操縱選舉。最后雖以舉手表決的方式以99對77票通過候選人名單, 非主流派顯示出強(qiáng)大實(shí)力。15

國民黨的分化還表現(xiàn)在各種基金會的成立上。國民黨內(nèi)有實(shí)力的政治家紛紛成立基金會, 以支持自己的政治事業(yè)。主要的基金會有與李登輝關(guān)系緊密的國策中心;以前任省議會議長高育仁為首的二十一世紀(jì)基金會;及魏鏞創(chuàng)立的前瞻基金會。而各種基金會中最具有派別色彩和政治功能的則為1990年11月10日成立的民主基金會。該基金會網(wǎng)羅了一批具有新保守主義思想的政治家, 知識分子和企業(yè)家。基金會主席為國民黨前副秘書長和組工會主任關(guān)中。他因承擔(dān)國民黨在1989年選舉中受挫的責(zé)任而被主流派排擠出政治中心。在基金會1381位發(fā)起人中, 有53人是議員,270人擁有博士學(xué)位, 261人擁有碩士學(xué)位。此外, 該基金會還與工商界有廣泛聯(lián)系。16

為了整合黨內(nèi), 李登輝不得不對非主流派做出一定的讓步。因此, 郝柏村被任命為行政院長。然而, 兩派的較力并沒有結(jié)束。府院之爭萌生。1993年初, 國民黨內(nèi)又因大選后內(nèi)閣是否進(jìn)行總辭而發(fā)生政爭。雖然李登輝提名的新閣揆連戰(zhàn)獲得黨內(nèi)接受, 李本人卻受到泛非主流的挑戰(zhàn)。立法院內(nèi)的新國民黨連線決組政團(tuán), 角逐國民黨主席的職位。國民黨內(nèi)的分化使民進(jìn)黨的勢力愈行見大。六, 國民黨的作用

國民黨經(jīng)過三個(gè)時(shí)期的發(fā)展已發(fā)生了根本性的變化。它已不再是一個(gè)能嚴(yán)密控制社會和本黨黨員的極權(quán)政黨, 而成為一個(gè)黨外有黨和黨內(nèi)有派的競爭型民主政黨。如何解釋國民黨的轉(zhuǎn)變呢? 社經(jīng)因素和內(nèi)外壓力確實(shí)起了很大作用。但是從國民黨在臺灣的發(fā)展史中可以看出, 國民黨本身對于黨的轉(zhuǎn)變和政治民主化作出了努力。事實(shí)上, 國民黨的許多自由化和民主化的措施經(jīng)常搶在反對黨的前面, 而使之無用武之地。國民黨13全以后的多次民意調(diào)查顯示, 臺灣多數(shù)民眾并不是嫌民主化進(jìn)程過慢, 而是嫌過快。當(dāng)然, 之所以近期發(fā)生轉(zhuǎn)變過快的情形是因?yàn)閲顸h在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期未能做因時(shí)適宜的政治轉(zhuǎn)變。

國民黨官方認(rèn)為, 臺灣的民主化是國民黨一貫堅(jiān)持憲政民主建設(shè)的結(jié)果。雖然事實(shí)不盡如此, 國民黨的意識形態(tài)(三民主義)確實(shí)便利了臺灣的民主化。民主價(jià)值已為國民黨所接受。例如, 蔣經(jīng)國在1984年就承認(rèn)臺灣應(yīng)當(dāng)多元化, 民應(yīng)當(dāng)享有表達(dá)自己意見的權(quán)利。蔣逝世后, 臺灣雖然呈現(xiàn)亂象, 國民黨卻未重新實(shí)行戒嚴(yán)。內(nèi)已形成共識, 認(rèn)為暴力示威和社會緊張只不過是民主誕生時(shí)的陣痛。國民黨已把自己識為一普通的政黨, 并樂于與其他黨競爭。

作為國民黨的主席, 蔣經(jīng)國先生對于國民黨的轉(zhuǎn)變起了決定性的作用。蔣經(jīng)國平易近人。他經(jīng)常到臺灣基層去視察。他青年時(shí)代在蘇聯(lián)共產(chǎn)制度下所受的痛苦經(jīng)歷對他的思想也有影響。這些因素使他的頭腦比較開放。因此, 當(dāng)臺灣經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)達(dá), 黨內(nèi)外民主呼聲開始高漲之時(shí), 他便能順應(yīng)時(shí)事, 主導(dǎo)民主化改革。他認(rèn)為國民黨應(yīng)當(dāng)隨著時(shí)代的變化而變化。其個(gè)人威望和權(quán)力使之能夠阻止保守派對民主化的阻撓。他提拔的一批受過西方教育和務(wù)實(shí)的革新派對于國民黨的轉(zhuǎn)變起了重要的作用。例如, 畢業(yè)于哈佛大學(xué)法學(xué)院的馬英九便受到蔣經(jīng)國的重用。李登輝也是由蔣經(jīng)國一手提拔起來的。臺灣民主化進(jìn)程的持續(xù)不斷也與李登輝主席的堅(jiān)定的民主信念分不開, 盡管他的政治手法經(jīng)常被黨內(nèi)的反對派批評為不民主。

就民主程序而言, 國民黨逐漸實(shí)行了制度化。國民黨就公職候選人, 黨代表大會的代表和一些領(lǐng)導(dǎo)職位的選拔和任命作出一系列的規(guī)定。提名已不僅是自上而下的了, 而是要基于初選的結(jié)果。17 在這方面, 黨內(nèi)民主派起了很大作用。國民黨的決策已越來越依賴議會黨團(tuán)的支持。新國民黨連線的存在是對黨主席的有效制約。

除了國民黨黨內(nèi)民主的程序化之外, 臺灣整體民主政治制度亦逐步實(shí)現(xiàn)了程序

化。這一點(diǎn)突出地反映在選舉制度的建立和建全上。自50年代初便開始實(shí)行的地方自治使一大批臺灣本地人進(jìn)入政治舞臺。反對派的勢力也循著選舉的途徑被納入合法的政治軌道。國民黨和民進(jìn)黨都因積累了幾十年的選舉經(jīng)驗(yàn)而能順利地進(jìn)行相互競爭。

當(dāng)然, 國民黨樂于轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要原因是它可以繼續(xù)其統(tǒng)治。有長期統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)的國民黨無論在組織上還是在人員和物力上都占有絕對優(yōu)勢。國民黨也因其對臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)而享有很高的聲望。相反, 民進(jìn)黨當(dāng)時(shí)沒有執(zhí)政的希望, 因?yàn)樗鼉?nèi)部的派別斗爭嚴(yán)重地削弱了它的競爭力。在這種情況下, 國民黨樂于向世界昭示它是一個(gè)民主政黨, 而又不會喪失其執(zhí)政地位。這也正是國民黨敢于開放政黨政治的原因。

七, 理論反思

臺灣政黨政治的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)突顯出有關(guān)政黨政治理論的缺陷。薩托利的分類便利了我們對國民黨從非競爭型向競爭型政黨過渡的認(rèn)識。按照他的分類,臺灣現(xiàn)在的政黨體制當(dāng)為一黨獨(dú)大制。這種體制從根本上來說已是一種競爭型的民主政黨政治體制。只是執(zhí)政黨仍擁有反對黨所尚未具有的巨大實(shí)力。但是反對黨享有合法的政治權(quán)利和地位, 及通過選舉擊敗執(zhí)政黨并取而代之的可能。但是, 與薩托利的論斷相反, 臺灣政黨體制在由非競爭型向競爭型的轉(zhuǎn)變過程中并沒有經(jīng)歷政治崩潰;除了表面的亂象以外, 整體的轉(zhuǎn)變過程是和平的;并且, 這一轉(zhuǎn)變是由執(zhí)政黨國民黨主導(dǎo)的。這說明一黨制在一定情況下是能夠進(jìn)行自我轉(zhuǎn)變的。筆者并進(jìn)而認(rèn)為, 在由執(zhí)政黨主導(dǎo)的政治轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)型的和平和成功之間, 存在著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)。也就是說, 如果執(zhí)政黨能夠進(jìn)行自我轉(zhuǎn)變的話, 整體的政治轉(zhuǎn)型過程在很大程度上將會是和平和成功的。臺灣的這一經(jīng)驗(yàn)為第三世界的政治發(fā)展樹立了榜樣, 為那里的政黨政治的和平轉(zhuǎn)變帶來新的希望。

臺灣經(jīng)驗(yàn)也與亨廷頓關(guān)于一黨制的分析略有出入。在臺灣, 雖然意識形態(tài)的作用下降了, 但我們也注意到實(shí)用和民主的意識形態(tài)獲得民眾和精英的普遍接受。其次, 在成熟的一黨制下統(tǒng)治者并不一定象亨氏所說的那樣頑固。臺灣的統(tǒng)治階層能夠適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展而變得開明起來并容忍反對派的存在。執(zhí)政黨的開明與否端賴其內(nèi)部的組成份子是否受過西方的教育和是否接受民主思潮。再次, 臺灣的知識分子不是只論政不參政。他們中的許多人加入黨, 并盡力在黨內(nèi)改革國民黨。另有一些人加入了反對派, 為民主作出直接貢獻(xiàn)。

臺灣經(jīng)驗(yàn)證實(shí)了麥克弗森關(guān)于黨內(nèi)民主的重要性的論述。沒有黨內(nèi)改革派的興起和國民黨的民主化, 臺灣的政治轉(zhuǎn)型會難于實(shí)現(xiàn), 或者轉(zhuǎn)型過程不會如此順利。其中的道理在于, 一個(gè)威權(quán)主義的執(zhí)政黨很容易將黨內(nèi)的專斷搬到國家上去。黨內(nèi)民主做得好, 基層黨員的意見可以得到充分表達(dá), 人才可以得到充分利用, 從而可以提高黨的競爭力。在這方面, 國民黨有所改進(jìn), 但不可以說黨內(nèi)民主已得到充分實(shí)現(xiàn)。另外, 我們也可以從臺灣的政治發(fā)展中看到, 黨內(nèi)民主化是整體政治民主化的一部分。國家政治的民主化并不一定要通過黨內(nèi)民主才能實(shí)現(xiàn)。黨內(nèi)民主與總體的政治民主是一個(gè)事物的兩個(gè)方面。一方面, 國民黨內(nèi)的改革派促進(jìn)了臺灣的民主化;另一方面, 臺灣的民主化也反過來進(jìn)一步促成國民黨的黨內(nèi)民主和新派別的產(chǎn)生。民主化使選舉機(jī)關(guān)和當(dāng)選的政治家的地位上升。當(dāng)選的黨員在黨內(nèi)發(fā)揮日益重要的作用。國民黨內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和對派別的排斥是建基于其作為執(zhí)政黨所占有的不可動搖的統(tǒng)治地位的。而一旦這一統(tǒng)治地位受到政治民主化的動搖, 黨內(nèi)的凝聚力就下降, 派別活動就會發(fā)生。因此有學(xué)者預(yù)測, 臺灣將實(shí)現(xiàn)日本式的民主, 即在一民主體制下, 執(zhí)政黨內(nèi)的不同派別輪流坐樁。18 在臺灣, 國民黨的民主化與國家政治的民主化交織在一起, 形成了臺灣的整體民主化。

八, 結(jié)語

總之, 國民黨在臺灣已把自己從一個(gè)威權(quán)主義的黨轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)競爭型的民主政黨。其勇于自我轉(zhuǎn)變的意愿是臺灣民主化成功的一個(gè)重要因素。但筆者并不是說臺灣的民主是國民黨賜予的。其他因素也決定著民主化進(jìn)程。特別是臺灣高速度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為民主化創(chuàng)造出良好的環(huán)境。進(jìn)而, 臺灣的民主化進(jìn)程不是直線性的, 而是也有曲折。臺灣的政治體制仍然處于轉(zhuǎn)變之中。國民黨的黨內(nèi)民主也尚未得到充分實(shí)現(xiàn)。但是總的來說臺灣已邁上了民主的不歸路。臺灣經(jīng)驗(yàn)給一些第三世界國家的政黨政治發(fā)展帶來了希望。盡管臺灣現(xiàn)在已跨入“新興工業(yè)化國家”(NICs)之列, 已不再屬于第三世界, 但其由貧窮發(fā)展為富裕, 由獨(dú)裁發(fā)展為民主之經(jīng)驗(yàn), 則多少可為第三世界所學(xué)習(xí)。臺灣經(jīng)驗(yàn)顯示, 民主化不一定導(dǎo)致執(zhí)政黨喪失政權(quán)。相反, 主動引導(dǎo)民主化進(jìn)程則可能為執(zhí)政黨贏得威望, 盡管這種引導(dǎo)是一種相當(dāng)復(fù)雜艱巨的政治工程。我們希望第三世界的執(zhí)政黨在條件允許的時(shí)機(jī)主動致力于民主化, 以便第三世界的政治制度平穩(wěn)地過渡到民主制度。注 釋 Lucian Pye, ASIAN POWER AND POLITICS, Cambridge: the Belknap Press,1985, p.233.參見 Edwin A.Winckler, “Institutionalization and Participation on Taiwan: From Hard to Soft Authoritarianism? ” CHINA QUARTERLY 99, September 1984.筆者借用了他的硬, 軟權(quán)威主義的概念。但是, 關(guān)于三個(gè)時(shí)期的劃分則為筆者所為。Giovani Sartori, PARTIES AND PARTY SYSTEMS, Cambridge University Press, 1976, p.283.Samuel Huntington, “Social and Institutional Dynamics of One-party System”, in AUTHORITARIAN POLITICS IN MODERN SOCIETY, Basic Books, Inc., 1970.5 Frank Belloni and Dennis Beller, ed., FACTION POLITICS: POLITICAL PARTIES AND FACTIONALISM IN COMPARATIVE PERSPECTIVE, Santa Barbara, CA: ABC-Clio, Inc., 1978, p.9.C.B.Macpherson, THE REAL WORLD OF DEMOCRACY, Oxford University Press, 1972, p.21.Hung-mao Tien, THE GREAT TRANSITION: POLITICAL AND SOCIAL CHANGE IN THE ROC, Stanford, CA: Stanford University Press, 1989, p.67.Simon Long, TIAWAN: CHINA'S LAST FRONTIER, London: Macmillan Press, 1991, p.65.李筱峰, 臺灣民主運(yùn)動40年, 臺北: 自立晚報(bào)出版社, 1987。Tun-jen Cheng, “Democratizing the Quasi-Lenenist Regime in Taiwan”, WORLD POLITICS, Vol.XLI, No.4, July 1989, p.472.沈衛(wèi)思, “遷臺以來的黨內(nèi)派系分合”, 見楊旭聲, 透視黨內(nèi)派系, 風(fēng)云論壇出版, 1985, 頁82。Cal Clark, TAIWAN'S DEVELOPMENT: IMPLICATIONS FOR CONTENDING POLITICAL ECONOMY PARADIGMS, New York: Greenwood Press, 1989, p.132.Clark, 同上, p.133.Yu-shan Wu, “Marketization of Politics: the Taiwan Experience,” ASIAN SURVEY, Vol.XXIX, No.4, April 1989.林思, “臺北元宵夜的最大燈謎”, 九十年代, 1990年3月, 頁48。劉方, “李登輝面臨的三個(gè)難題”, 鏡報(bào)月刊, 1990年12月, 頁68。參見 Cheng, 同上, 頁496-497。Peter R.Moody, Jr.POLITICAL CHANGE ON TAIWAN: A STUDY OF RULING PARTY ADAPTABILITY.New York: Praeger Publishers, 1992, p.121.

第二篇：學(xué)習(xí)臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

學(xué)習(xí)臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

發(fā)布時(shí)間：2011-8-

21信息來源：中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)

作者：常德市赴臺灣經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)

2009年12月26日—2010年1月2日，按照市委對臺辦的安排，受臺灣海峽兩岸交流促進(jìn)會的邀請，以常德市政協(xié)副主席彭明建為團(tuán)長的常德市經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)一行13人，赴臺就臺灣的精致農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)民組織、農(nóng)業(yè)支持保障等方面進(jìn)行了專題考察，學(xué)習(xí)借鑒臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)行思考，并提出對策建議。

一、臺灣農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)

臺灣地區(qū)地狹人稠，境內(nèi)三分之二為山地丘陵，氣候溫暖，雨量充沛。有耕地1290萬畝，農(nóng)戶78萬戶，農(nóng)業(yè)人口400多萬，占總?cè)丝诘?9%。臺灣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為4000億元新臺幣，占經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的3.3%。臺灣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高，精致農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，主要呈現(xiàn)六方面特點(diǎn)：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施十分完善。臺灣農(nóng)田經(jīng)過70、80、90年代三次大規(guī)模整治，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，我們沿途所見，田間三面見光，排灌溝渠配套，水泥鋪設(shè)的硬化機(jī)耕路四通八達(dá)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較高。臺灣的農(nóng)田溝、渠、路等基礎(chǔ)設(shè)施以及田間地頭的道路硬化等,全部由各級財(cái)政投入，田內(nèi)部分由土地所有人承擔(dān)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本形成了“一鄉(xiāng)一品”、“一縣一品”生產(chǎn)格局，如臺南的蘭花、嘉義的香草、池上的大米等。

（二）科技水平處于領(lǐng)先。臺灣建有世界重要的農(nóng)作物種質(zhì)資源庫亞蔬-世界蔬菜中心。農(nóng)業(yè)科技發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上。新技術(shù)研發(fā)、品種改良、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械等方面在國際上都處于較領(lǐng)先地位?？萍甲屌_灣成為國際蝴蝶蘭種苗輸出基地，享有“蝴蝶蘭王國”美名。

（三）質(zhì)量安全監(jiān)管嚴(yán)格。臺灣對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理十分嚴(yán)格，建有一整套完善的法律法規(guī)和齊全的農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。管理部門職責(zé)明確，檢測 體系健全，由農(nóng)業(yè)委員會、衛(wèi)生署、標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局三個(gè)部門承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場前的檢驗(yàn)、市場銷售農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)。嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品追溯和市場準(zhǔn)入制度。

（四）休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。臺灣發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)已有20多年歷史，已成為第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合的成功典范，主要有鄉(xiāng)村花園、鄉(xiāng)村民宿、觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)場、休閑牧場、教育農(nóng)園等幾種類型。我們參觀的臺中縣臺一農(nóng)場，就充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和氣候特點(diǎn)，發(fā)展花卉和苗木，吸引各地游客前來休閑觀光。

（五）農(nóng)民組織功能齊全。農(nóng)會是臺灣分布最廣、影響最大、最為完善、功能最為齊全的農(nóng)民組織，服務(wù)涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。根據(jù)農(nóng)會法，農(nóng)會分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)會、縣（市）農(nóng)會、省農(nóng)會三級，分別接受同級相應(yīng)農(nóng)政部門的指導(dǎo)。農(nóng)會管理人員的基本要求是大學(xué)畢業(yè)以上文化程度，能為農(nóng)民提供金融、科技、營銷等方面的服務(wù)。金融服務(wù)是農(nóng)會最大的盈利項(xiàng)目，近10年來占農(nóng)會總盈余的98%以上。

（六）政策保障力度較大。臺灣農(nóng)業(yè)有關(guān)法律法規(guī)健全，對基礎(chǔ)設(shè)施投入、農(nóng)田休耕、農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)來源、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等都有法律法規(guī)加以規(guī)范。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)助力度較大，政府對農(nóng)業(yè)機(jī)械、各級農(nóng)會興辦的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、市場設(shè)施設(shè)備給予50%以上補(bǔ)助，高的可達(dá)80%,并免征企業(yè)所得稅，增值稅率為5%。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)收購。以高于成本20%的價(jià)格向農(nóng)民收購稻谷，為了解決稻米生產(chǎn)過剩問題，農(nóng)民如果將稻田改種玉米、高梁、大豆等其它作物，可得到每公頃1000公斤的稻米補(bǔ)貼，休耕田則可得到1500公斤的稻米補(bǔ)貼。對60歲以上老年農(nóng)民每戶發(fā)放每月6000元福利津貼，每年約73萬戶農(nóng)漁民受益。

二、臺灣農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)啟示

臺灣農(nóng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)對我市農(nóng)業(yè)發(fā)展具有很好的借鑒作用。

（一）推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。臺灣城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷向農(nóng)村延伸，農(nóng)村城鎮(zhèn)化率達(dá)80%以上，農(nóng)村與城市已基本融為一體。要借鑒臺灣對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施整治的成功經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加快建立以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的運(yùn)作機(jī)制，整合各級財(cái)力，分期、分片對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行集中整治，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。

（二）健全育繁推優(yōu)的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。臺灣農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、農(nóng)技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)體系健全有效，職責(zé)分明。建立了科研、教育、推廣相結(jié)合的多元化技術(shù)推廣體系，包括經(jīng)費(fèi)充分保障的“農(nóng)委會”下屬的農(nóng)業(yè)改良場（所）推廣體系（“農(nóng)委會”每年都撥付專項(xiàng)推廣預(yù)算）和農(nóng)會自上而下農(nóng)事推廣體系（《農(nóng)會法》規(guī)定農(nóng)會收入的60%以上必須用在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣）外，還有大學(xué)的農(nóng)業(yè)推廣體系。要借鑒臺灣科研與推廣相結(jié)合的模式，加強(qiáng)良種育繁推優(yōu)的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加大種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)利用，加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)品種的選育，鼓勵(lì)引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)良品種，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)良種覆蓋。

（三）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。借鑒臺灣對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。加快農(nóng)產(chǎn)品檢測中心建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)縣（市）產(chǎn)地檢測站建設(shè)，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量準(zhǔn)出準(zhǔn)入關(guān)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，依法嚴(yán)格處理生產(chǎn)銷售農(nóng)殘超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品行為。同時(shí)，制訂激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品等質(zhì)量體系認(rèn)證。

（四）提升農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)能力。農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開合作經(jīng)濟(jì)組織的帶動。近年來，我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展很快，其中農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到2000多家，但仍然存在規(guī)模小、帶動能力弱、服務(wù)功能有待完善等問題。因此，可借鑒臺灣農(nóng)民組織的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，提升質(zhì)量；充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村中的作用，提升其服務(wù)功能，除參與技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品營銷外，也可以參與村鎮(zhèn)銀行建設(shè)、信用擔(dān)保等金融服務(wù)，并在政策上給予傾斜；把農(nóng)民專業(yè)合作社作為各級政府財(cái)政扶農(nóng)的主要載體，確立其農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)主體地位。

（五）拓展農(nóng)業(yè)休閑觀光功能。我市農(nóng)業(yè)旅游資源豐富，可借鑒臺灣“農(nóng)委會”專門頒布休閑農(nóng)業(yè)的管理辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民舉辦各種類型的休閑觀光農(nóng)業(yè)，從技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、宣傳等方面給予大力支持的做法。同時(shí)，臺灣畜牧業(yè)在休閑觀光農(nóng)業(yè)中的作用值得借鑒。這次考察的臺東縣“東游季”農(nóng)場，是一個(gè)以休閑觀光為主的牧場，其中包含了大量畜牧業(yè)內(nèi)容，這個(gè)觀光農(nóng)場占地726公頃，分農(nóng)業(yè)區(qū)（水果、花草等）、牧業(yè)區(qū)（觀賞動物區(qū)和家畜飼養(yǎng)區(qū)），還有食宿區(qū)、游樂園等。在牧業(yè)區(qū)內(nèi)，經(jīng)營著一個(gè)360頭的奶牛場，其中犢牛和培育牛飼養(yǎng)區(qū)對游人開放，允許人們觀看牛群、飼喂飼料，而成乳牛區(qū)則不允許參觀和接觸人群，所產(chǎn)的牛奶直接供人們在場內(nèi)消費(fèi)。我市觀光農(nóng)業(yè)中畜牧業(yè)內(nèi)容較少，可以因地制宜發(fā)展。

（六）注重新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)環(huán)境。據(jù)臺灣大學(xué)生物環(huán)境系統(tǒng)工程學(xué)系韓選棠教授介紹，過去臺灣新家園建設(shè)也以道路硬化為主，近幾年借鑒歐洲等地農(nóng)村建設(shè)，注重保持水土流失，推行綠房子建設(shè)，農(nóng)村道路已進(jìn)行重新設(shè)計(jì)改造，變灰化為綠化，硬化為軟化。在新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中修改有關(guān)道路硬化標(biāo)準(zhǔn)，提倡房前屋后和農(nóng)田道路砂石化、道路兩旁綠化和農(nóng)田生態(tài)，池塘、溪流盡可能用石砌。注重發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，對畜牧場排泄物經(jīng)過沼氣工程化處理后，再輔之以農(nóng)藝凈化措施，在畜牧場附近種植相應(yīng)牧草、花果等進(jìn)行循環(huán)有機(jī)處理。

三、推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

學(xué)習(xí)借鑒臺灣農(nóng)業(yè)，結(jié)合我市實(shí)際，提出幾點(diǎn)建議：

(一)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程具有高度的政策導(dǎo)向性, 因?yàn)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)是以理性方式調(diào)節(jié)各產(chǎn)業(yè)之間資源再分配的復(fù)雜過程, 在這個(gè)過程中離不開政策的引導(dǎo)。建議由政府制定出農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，建立一個(gè)既能快速準(zhǔn)確地收集外界市場的需求信息、又能把我市農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷信息及時(shí)的對外傳播的市場需求預(yù)警網(wǎng)絡(luò), 及時(shí)提供農(nóng)產(chǎn)品動態(tài)并隨時(shí)獲取國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場的供求狀況, 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程進(jìn)行有效的監(jiān)測和實(shí)時(shí)反饋, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理分工和科學(xué)管理, 從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;同時(shí)在生態(tài)條件優(yōu)越、區(qū)位優(yōu)勢（產(chǎn)業(yè)特色）明顯、旅游資源豐富的地區(qū)籌建 “農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”，享受各級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，如用地政策、減免稅政策、出口退稅政策、優(yōu)先融資政策、智力引進(jìn)政策、擴(kuò)大行業(yè)準(zhǔn)入政策等。

(二)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織體系, 提高農(nóng)民組織化程度。建議在特色明顯、具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn), 設(shè)立以政府投入為主的行業(yè)中介服務(wù)中心, 幫助農(nóng)民搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運(yùn)、銷售等工作。待發(fā)展到一定階段, 形成行業(yè)規(guī)模后, 再將之逐步過度為股份制企業(yè)或行業(yè)公會, 進(jìn)行市場化運(yùn)作;同時(shí), 積極向農(nóng)民宣傳政府的優(yōu)惠政策, 本著自愿互利的原則, 積極引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)戶、農(nóng)技能人和農(nóng)戶等運(yùn)用市場機(jī)制建立行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、行業(yè)服務(wù)中心等, 有效地組織生產(chǎn)資料的共同采購、農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)籌加工、儲運(yùn)和銷售等, 進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營, 防止惡性競爭, 促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

(三)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè), 大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要加快推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品加工“3531”工程，集中突破核心企業(yè)、龍頭項(xiàng)目和加工園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作, 加大農(nóng)業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新, 提高農(nóng)業(yè)技術(shù)、工藝和裝備水平, 鼓勵(lì)企業(yè)通過ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,采用先進(jìn)的管理方法, 全面提升產(chǎn)品檔次和企業(yè)的管理水平。

(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門之間的溝通與合作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)推廣部門之間的溝通與合作。由政府制定相應(yīng)的法規(guī)政策, 包括設(shè)立農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)基金和信貸, 加強(qiáng)對農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)的第二職業(yè)培訓(xùn), 協(xié)助農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè), 盡可能減少農(nóng)民的損失。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐, 推動農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。深化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)改革, 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化, 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作體系。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 增加農(nóng)業(yè)科技資金投入, 培育農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織, 改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。通過補(bǔ)貼方式引導(dǎo)農(nóng)民接受新技術(shù)、新產(chǎn)品、新營銷方式, 對組織共同運(yùn)銷、分級包裝、合作組織等方面給予補(bǔ)貼。

(五)加快農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)。發(fā)揮市場自身調(diào)節(jié)功能和政府引導(dǎo)相結(jié)合。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)一步延伸, 從事農(nóng)產(chǎn)品物流、儲備和零售。并制定相應(yīng)的政策措施, 規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的交易行為,保護(hù)農(nóng)民的利益。確定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè), 提高產(chǎn)業(yè)競爭力。積極發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)、高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品和出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn), 擴(kuò)大我市農(nóng)產(chǎn)品在市場中的份額。由政府制定相應(yīng)的政策和法規(guī), 完善農(nóng)業(yè)保護(hù)政策, 從財(cái)政、信貸和稅收等方面提供優(yōu)惠政策, 積極發(fā)展多種形式的農(nóng)民組織, 增強(qiáng)農(nóng)民應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的能力, 增加農(nóng)民收入, 提升農(nóng)民的市場競爭力。

(六)發(fā)展“多功能”農(nóng)業(yè)。有計(jì)劃地發(fā)展具有“生產(chǎn)、生活和生態(tài)”功能的農(nóng)業(yè)。應(yīng)注重從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化, 從一般的種植向觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化, 從大眾化農(nóng)業(yè)投資向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化, 從簡單的農(nóng)產(chǎn)品加工向農(nóng)產(chǎn)品的精、深加工轉(zhuǎn)化。

第三篇：國民黨是怎么看待敗退臺灣的（推薦）

國民黨是怎么看待敗退臺灣的

據(jù)蔣經(jīng)國敘述，他父親真正思考和研究失敗的原因，是在引退于奉化之后。他說：“三十八年一月二十一日，父親引退，離開南京。回到溪口故鄉(xiāng)之后，父親便開始埋頭研究戰(zhàn)爭失敗的原因，以及重整局勢和改造革命隊(duì)伍的方案?！边@樣，蔣介石在臺灣“復(fù)行視事”后，便根據(jù)他研究的“原因”，在陽明山舉辦了“革命實(shí)踐研究院”，分批集訓(xùn)高級干部和高級將領(lǐng)，蔣介石親自主持，親自督導(dǎo)，發(fā)表了連篇累牘的“訓(xùn)詞”。在這些訓(xùn)詞及其他各種演講中，對國民黨的失敗有痛切的指陳。

首先，蔣介石認(rèn)為國民黨的失敗，責(zé)任在于“國人”。他說：“抗戰(zhàn)以后，我確信可以在兩年之內(nèi)，削平匪亂。不幸個(gè)人的主張，不能取信于國人。由此之故，在國內(nèi)外種種阻力下，剿匪軍事受到了挫折?！?/p>

不僅如此，蔣介石還認(rèn)為：“戡亂”以來，“軍民風(fēng)氣囂張，國家紀(jì)綱掃地，黨不成其為黨，軍不成其為軍，國民不成其為國民?！倍帮L(fēng)氣囂張”的原因，又是因?yàn)閷W(xué)校教育不良，“教不成教，學(xué)不成學(xué)，師不成師，弟不成弟。所謂校風(fēng)校規(guī)，掃地殆盡；師道人格，蕩然無遺。卒致今日國破家亡?！?/p>

蔣介石的這種分折，真是一竿子打翻一船人，黨政軍學(xué)，無一幸免。說“黨不成其為黨，軍不成其為軍”，似已稍有過分，而國民怎么就“不成其為國民”了呢？國民黨以“國民”為號，國民政府以“國民”為紀(jì)，如果“國民不成其為國民”，那么這個(gè)黨這個(gè)政府的最高領(lǐng)導(dǎo)者又成了什么呢？

其次，蔣介石認(rèn)為，國民黨的失敗，在于國民黨本身的腐朽。他說：“抗戰(zhàn)勝利以來，我們一般同志精神墮落，氣節(jié)喪失，把本黨五十年的革命道德精神摧毀無余。甚至毀法亂紀(jì)，敗德亂行，蒙上欺下，忍心害理?！彼f：“我們黨和團(tuán)的組織復(fù)雜、散漫、松懈、遲鈍，黨部成了衙門，黨員成了官僚，在社會上不僅不能發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)的作用，反而成了人家譏笑侮辱的對象?！彼踔翚鈶嵉卣f：“自抗戰(zhàn)以來，本黨在社會上的信譽(yù)一落千丈，我們的革命工作茍且因循，毫無進(jìn)展。老實(shí)說，古今中外，任何革命黨都沒有像我們今天這樣的沒有精神，沒有紀(jì)律，更沒有是非標(biāo)準(zhǔn)。這樣的黨，早就應(yīng)該被消滅淘汰了?！?/p>

過去在大陸，國民黨是不能被批評的，因批評國民黨而被逮捕、囚禁、暗殺的，不計(jì)其數(shù)，甚至連國民黨內(nèi)元老級的人物如胡展堂、李濟(jì)深、鄧演達(dá)等也在所難免。到臺灣后，蔣介石自己批評起來了，雖然只是泛論，沒有具體指出諸如搜刮民脂民膏的孔宋家族，殘民害民的中統(tǒng)、軍統(tǒng)特務(wù)，勾心斗角、爭權(quán)奪利的上層官吏，但能指出國民黨的腐朽，甚至認(rèn)為“早就應(yīng)該消滅淘汰”，也算是一點(diǎn)進(jìn)步。

再次，蔣介石認(rèn)為國民黨的失敗，是由于國軍的作戰(zhàn)不力。他說：“目前我們部隊(duì)的情形，各長官嫖賭吃喝，無所不為。尤其是賭博一項(xiàng)，相沿成風(fēng)。共軍的紀(jì)律那樣嚴(yán)肅，而我們的軍紀(jì)如此廢弛，試問這樣的軍隊(duì)，怎么能不被敵人所消滅？”他說：“軍民感情的隔膜，可以說惡劣到了極點(diǎn)。我們國民革命軍原是以愛國救民為目的，而事實(shí)的表現(xiàn)，不僅不能愛民，而且處處擾民害民。”

過去，對國軍也是不可以批評的。早在1946年，蔣介石說：“共黨在國內(nèi)外大肆虛偽的宣傳，說本黨如何專制，政府如何腐敗，政治如何黑暗，尤其侮辱我們國民革命軍如何擾民，甚至說我們軍官人人都營私舞弊?！钡搅伺_灣，他大講特講“軍不成其為軍”的種種表現(xiàn)，這至少證明過去人民對國民黨部隊(duì)的厭惡，并非“虛偽的宣傳”。

在指責(zé)國軍的作戰(zhàn)不力時(shí)，蔣介石對高級將領(lǐng)的批評尤為嚴(yán)厲。他說：“我們此次大失敗的恥辱，不僅是由于一般黨員喪失了革命精神，背叛了革命主義，尤其因?yàn)槲覀兌鄶?shù)將領(lǐng)氣節(jié)掃地，廉恥盡喪，敗德亂行?！笔Y介石歷來提倡“不成功，便成仁”，因而對那些臨戰(zhàn)而未“成仁”的將領(lǐng)特別憤恨，即使是嫡系親信，亦不肯有所寬宥。以湯恩伯為例，他稱得上是蔣介石的心腹愛將，在國民黨敗退前夕，他不僅向蔣介石密告了自己的恩師陳儀，而且?guī)褪Y介石秘密運(yùn)走了國庫所有的黃金、白銀與外匯，最后將華東地區(qū)的國民黨殘余部隊(duì)帶去臺灣。所以蔣經(jīng)國曾稱湯恩伯為“國之干城”，說：“父親引退之后交我們辦理的第一件事，就是把定海的飛機(jī)場建筑起來。到了淞滬棄守，湯恩伯將軍的部隊(duì)，就是靠了由定海起飛的空軍的掩護(hù)，才安全地經(jīng)過舟山撤退到臺灣，而成為現(xiàn)在保衛(wèi)臺灣和將來反攻大陸的一支重要兵力。假使這一支部隊(duì)在上海就犧牲了，對于我們重建武力將增加很多困難；乃至我們能否安然度過三十九年(指1950年)上半年那一段最暗淡的時(shí)期，也許都成了問題?！笔Y經(jīng)國在這篇文章里著重描述了蔣介石對湯恩伯的愛護(hù)和倚重，但蔣介石本人并不如是觀。1954年湯恩伯在日本病逝，蔣介石發(fā)表演說道：“假使湯同志當(dāng)時(shí)能夠在他指揮的上海保衛(wèi)戰(zhàn)最后一個(gè)決戰(zhàn)階段，犧牲殉國的話，那對他個(gè)人將是如何的悲壯，對革命歷史將是如何的光耀?？上?dāng)時(shí)在上海撤退的時(shí)候，未能為主義為革命捐軀殉職，卻在五年以后的今日病死日本，雖多活了一些日子，但失去了一個(gè)為國家、為民族、為千秋歷史重若泰山而死的機(jī)會?！闭媸翘焱y測，連自己的兒子也摸不準(zhǔn)。

又次，蔣介石把在大陸的失敗還歸咎于知識分子。他說：“我們在大陸的失敗的最大的癥結(jié)，就是在學(xué)校教育。當(dāng)時(shí)在校的青年和教授們，幾乎大半都作了共黨的外圍，成為敵人的工具。”他說：“一般知識階級隨風(fēng)逐浪，道聽途說，以共黨所好好之，以共黨所惡惡之，以共黨之是為是，以共黨之非為非，就是這樣斷送了我們的大陸?！彼f：“一些自命為自由民主主義的人們，直接間接幫助共黨，在政府區(qū)域內(nèi)開展反內(nèi)戰(zhàn)運(yùn)動。政府為剿匪的動員，特別是征兵征糧，到處遭受這一運(yùn)動的阻礙。這些民族的敗類，無恥的漢奸，更利用?和平?的美名，粉飾其投共投俄的罪行。反共陣營因而動搖，而士氣民心亦為之頹喪?！边@里所指的是1947年在國統(tǒng)區(qū)開展的反迫害、反饑餓、反內(nèi)戰(zhàn)運(yùn)動，這一運(yùn)動給國民黨的獨(dú)裁統(tǒng)治以沉重的打擊。因而蔣介石每提到這一運(yùn)動，就發(fā)出切齒之聲。

蔣介石在大罵一通大陸的知識分子以后，話頭一轉(zhuǎn)，指向了臺灣?！艾F(xiàn)在社會上有一種反動分子，像過去大陸的所謂民主人士，假借其民主自由的口號，來搖惑人心，擾亂社會，企圖混水摸魚，投機(jī)取巧，以遂其卑鄙無恥、賣國害民的目的。”此處所說的“反動分子”，是指殷海光、雷震等人。殷海光是臺灣大學(xué)教授，曾給美國一刊物寫過一篇批判國民黨的文章，尖銳深刻地揭露了國民黨政權(quán)專制獨(dú)裁的本質(zhì)。雷震算不上什么知識分子，只是與知識分子交往較多。大陸解放前夕，他與胡適、傅斯年、王世杰等在上海搞了個(gè)“民主抗共”方案，還發(fā)表了個(gè)“上海宣言”，得到蔣介石的贊許。但胡適非常乖巧，只寫了封《致潤之先生（毛澤東）》的信，要求中共放棄武力，與國民黨一起“民主建國”，接著便到美國任國民黨大使去了。雷震不知自斂，到臺灣后創(chuàng)辦了《自由中國》雜志，鼓吹民主政治，甚至還想組建一個(gè)新黨。蔣介石不斷以大陸知識分子為例，教訓(xùn)這些“反動分子”，后來忍無可忍，把雷震逮捕下獄。

此外，對于國民黨的失敗，蔣介石還認(rèn)為是由于美國支持不力。他說：“美國人對我們訓(xùn)政的必要，沒有深刻的認(rèn)識，加上共產(chǎn)黨穿鑿附會，惡意宣傳，因此在美國人頭腦中間，造成了一個(gè)牢不可破的觀念，就是中國的政治是獨(dú)裁的政治，國民黨是獨(dú)裁的政黨。”在大陸時(shí)，蔣介石對美國使團(tuán)人員雖多有不滿，但不敢惡語相向。到了臺灣以后，越想越氣，便經(jīng)常開罵。如稱史迪威“不自量力”，“余為總司令，史迪威只系余任命之參謀長，有何權(quán)力未經(jīng)余之批準(zhǔn)，即建議將武器分給共產(chǎn)黨？如何對付中國共產(chǎn)黨，乃余之責(zé)任，彼絕對不能過問?！狈Q赫爾利為“無知之輩”，“赫爾利對中國一無所知，彼從延安帶來之協(xié)定草案，表面上都是民主、自由、和平、進(jìn)步等民主國家人士最喜歡聽的名詞，實(shí)際上是國際共產(chǎn)主義的基本戰(zhàn)略。故余對其?聯(lián)合政府?的提議加以拒絕?！痹诨春?zhàn)役期間，蔣介石曾要求美國出兵援助，被杜魯門嚴(yán)詞拒絕。到臺灣后，他不敢指名罵杜魯門，只是大罵“國際姑息分子”。他說：“鏟除共產(chǎn)黨是自由世界的共同事業(yè)，但由于國際姑息分子的盲目短視，養(yǎng)虎貽患，遂造成今日之局面。”

當(dāng)時(shí)來中國的美國使團(tuán)，大多數(shù)人對中國確實(shí)一無所知，但是他們可以通過觀察和比較，作出自己的結(jié)論。許多美方人員經(jīng)過比較，特別是通過到延安及其他解放區(qū)觀察，得出的結(jié)論是：

一、“中共雖代表少數(shù)，但頗強(qiáng)。”

二、“中共擴(kuò)張其地區(qū)，系人民之擁護(hù)?！?/p>

三、“中共占領(lǐng)區(qū)人民之生活，較國統(tǒng)區(qū)為優(yōu)?！?/p>

四、“中共之征兵與稅收，亦較國統(tǒng)區(qū)公平。”

五、“中共受進(jìn)步之中產(chǎn)階級擁護(hù)，有越封鎖線而逃入共區(qū)者。”

六、“中共之現(xiàn)行制度，較國民黨民主?！?/p>

七、“中國之小政黨愿托附中共，可以得到保護(hù)?！?/p>

八、“國共兩黨應(yīng)有政治上之協(xié)定，組成各黨派聯(lián)合政府?！边@些觀點(diǎn)，當(dāng)然也影響了美國的某些決策。但從根本上來講，美國政府對中國共產(chǎn)黨是從不“姑息”的，中國共產(chǎn)黨的力量也不是在美國“姑息”下發(fā)展壯大的。當(dāng)蔣介石大罵“國際姑息分子”時(shí)，杜魯門沒有還罵。若干年后，杜魯門在其《口述自傳》中說：“蔣軍從來不是良好的部隊(duì)。我們把大約三十億五千萬元的軍事裝備，送給了這些所謂自由中國人士，結(jié)果，從北京到南京的戰(zhàn)線上，蔣介石約五百萬軍隊(duì)，卻敗給了三十萬共軍，共產(chǎn)黨拿了這些軍事裝備，把蔣和他的手下，掃出中國大陸。說實(shí)話，他一直都不是個(gè)東西。他們曾要求我派出數(shù)百萬美國部隊(duì)去拯救他，被我一口回絕。蔣介石實(shí)在無可救藥，他們的腐敗是與生俱來的，我決心不虛耗哪怕是一個(gè)美國人的生命去挽救他。我不在乎他們怎么說。他們繼續(xù)嘲罵與控訴，說我對共產(chǎn)主義軟化，又說我庸碌無知，但我不會屈服于這些指責(zé)。對于蔣和他的一伙人，我從來沒有改變過自己的看法，這群混蛋一個(gè)個(gè)都該關(guān)進(jìn)牢獄里。”

蔣介石在檢討國民黨在大陸的失敗時(shí)，也表現(xiàn)了自責(zé)的精神。如在《如何紀(jì)念國父誕辰》的演講中說：“在今日紀(jì)念國父八十六誕辰的時(shí)候，不僅主義未行，歷史垂絕，就是整個(gè)的革命基礎(chǔ)，都將要在我們手里毀滅了。不知道大家對此一殘酷的現(xiàn)實(shí)，曾經(jīng)檢討過沒有?在我個(gè)人來說，至少我對總理、對主義、對國家以至對我們的民族、歷史，都是一個(gè)最大的罪人。因此我每天無論怎樣繁忙，總要抽出一段時(shí)間來，作為反省懺悔的功夫?！?/p>

但是，蔣介石的“反省懺悔”，常常把責(zé)己與責(zé)人、自責(zé)與自負(fù)混淆在一起。他說：“我們過去之所以失敗，我固然要自愧領(lǐng)導(dǎo)無力，督率不嚴(yán)，應(yīng)該負(fù)重大的責(zé)任，但你們大家過去不爭氣，不努力，尤其在同志之間，離心離德，自私自利，不肯協(xié)力互助，團(tuán)結(jié)奮斗，而對于領(lǐng)袖的命令陽奉陰違，不能徹底實(shí)行，對于領(lǐng)袖的信任，表里不一，幾乎無足輕重，這是你們失敗的根本原因，亦就是我們革命的致命傷?！崩@來繞去，“致命傷”還是在“你們大家”。

但是，從總體上來講，蔣介石的檢討，只是一種憤怒的宣泄，一種責(zé)任的推諉，一種自我洗刷與自我標(biāo)榜，而不是理性的思考和歷史的總結(jié)。這種檢討并不能真正回答他們父子提出的“誰為為之，孰令致之”的問題，更不能解決國民黨的改造問題，而只能誤導(dǎo)國民黨由錯(cuò)誤走向錯(cuò)誤。

戰(zhàn)爭是政治的繼續(xù)。國民黨在大陸的失敗，并不是局部的、一個(gè)時(shí)期一個(gè)階段的失敗，也不僅是軍事上戰(zhàn)役上的失敗，而是全面的徹底的失敗。這種失敗有深刻的歷史原因和社會原因。只有冷靜地對待歷史，冷靜地對待現(xiàn)實(shí)，并以對國家對民族負(fù)責(zé)的態(tài)度，來判斷是非曲直，才有可能得出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明白致敗之由。

第四篇：臺灣歷屆領(lǐng)導(dǎo)人和國民黨領(lǐng)導(dǎo)人

臺灣政治常識

國民黨領(lǐng)導(dǎo)人：

1905年同盟會成立，1912年8月同盟會改組為國民黨。迄今為止，共有9人擔(dān)任為中國國民黨黨主席和領(lǐng)導(dǎo)人。

第1任：孫中山（國民黨總理）

第2任：蔣介石

第3任：張靜江

第4任：胡漢民

第5任：蔣介石（國民黨總裁）

第6任：蔣經(jīng)國

第7任：李登輝

第8任：連戰(zhàn)

第9任：馬英九

第10任：吳伯雄

第11任：馬英九

臺灣領(lǐng)導(dǎo)人：

第1-5任領(lǐng)導(dǎo)人—蔣介石

蔣介石(1887—1975)浙江奉化人。字中正。1907年入保定全國陸軍速成學(xué)堂。1908年留學(xué)日本。1908年加入同盟會。辛亥革命后追隨孫中山。1924年回國后任黃埔軍校校長，國民革命軍第一軍軍長。后任國民政府軍事委員會主席，國民革命軍總司令，國民黨中央執(zhí)行委員會常務(wù)委員會主席。1928年任南京國民政府主席?？谷諔?zhàn)爭期間，任國防最高委員會主席，同盟國中國戰(zhàn)區(qū)最高統(tǒng)帥。1949年解放戰(zhàn)爭敗退臺灣后，歷任第1-5屆臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人。

繼5任領(lǐng)導(dǎo)人—嚴(yán)家淦

1975年4月，繼蔣介石之后出任領(lǐng)導(dǎo)人，旋即領(lǐng)銜推舉蔣經(jīng)國出任國民黨中央委員會主席暨中常會主席，拱手將最高權(quán)力轉(zhuǎn)移至蔣經(jīng)國手中，時(shí)稱“蔣嚴(yán)體制”時(shí)期。在嚴(yán)家淦擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)人的3年中，除了扮演“憲法”上的第一領(lǐng)導(dǎo)人角色外，對于重大決策決定，都與蔣經(jīng)國密切協(xié)商，共謀解決之道，使政治體系的運(yùn)作，并不因權(quán)位的名實(shí)不符而生齟齬之感。他小心謹(jǐn)慎，本分地充當(dāng)好“過渡領(lǐng)導(dǎo)人”的角色。

第6、7任領(lǐng)導(dǎo)人—蔣經(jīng)國

1972年，出任臺灣地區(qū)“行政院院長”，1975年，繼蔣介石任中國國民黨中央委員會主席兼中央常務(wù)委員會主席。1978年經(jīng)由臺灣地區(qū)第一屆國民大會選舉，當(dāng)選為臺灣地區(qū)第六任領(lǐng)導(dǎo)人，1984年連續(xù)當(dāng)選為臺灣地區(qū)第七任領(lǐng)導(dǎo)人。1988年因糖尿病引發(fā)多重器官衰竭，病逝于臺北榮民總醫(yī)院。其職務(wù)在臺灣“司法院長”林洋港監(jiān)誓下，由“副領(lǐng)導(dǎo)人”李登輝依臺灣地區(qū)“憲法”宣誓繼任。

第8、9任領(lǐng)導(dǎo)人—李登輝

1988年1月13日，蔣經(jīng)國逝世，當(dāng)天繼任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，旋即出任國民黨代理主席，國民黨“十三大”上正式當(dāng)選黨主席。1990年5月任第八任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，嗣兼任臺灣地區(qū)“國家統(tǒng)一委員會”主任委員，臺灣地區(qū)“中華文化復(fù)興運(yùn)動推行委員會”會長。

第10、11任領(lǐng)導(dǎo)人—陳水扁

1951年生于臺灣省臺南縣官田鄉(xiāng)，畢業(yè)于臺灣大學(xué)法律系。主要經(jīng)歷：1976-1989年，任華夏海商法事務(wù)所負(fù)責(zé)律師，1981-1985年任臺北市議會議員，1987-1989年及1991-1996年民進(jìn)黨中執(zhí)委，1987-1989年及1996年至今民進(jìn)黨中常委，1989-1994年“立法委員”，1993年 “立法院程序委員會”召集委員，1994--1998年臺北市“市長”，2000年5月20日就任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人。2004年競選連任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人。

第12任（現(xiàn)任）領(lǐng)導(dǎo)人—馬英九

1950年7月13日出生于香港，祖籍湖南省衡山縣。1952年隨家人移居臺灣。1967年加入中國國民黨。1972年臺灣大學(xué)法律系畢業(yè)。后赴美留學(xué)，獲美國紐約大學(xué)法學(xué)碩士、哈佛大學(xué)法學(xué)博士學(xué)位。1982年，馬英九任蔣經(jīng)國英語翻譯。在1984年后的十五年中，他先后出任國民黨中央副秘書長（至1988年）及多種行政職務(wù)。1998年12月當(dāng)選臺北市市長，2002年12月連任（至2006年12月卸任）。2008年3月22日，在臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中獲勝。

第五篇：《國民黨高官敗走臺灣》讀書有感

《國民黨高官敗走臺灣》讀書有感

從歷史上看，有一個(gè)重復(fù)出現(xiàn)的現(xiàn)象：當(dāng)一個(gè)封建王朝到了后期，皇家權(quán)威開始逐步被地方諸侯超越，諸侯開始僭越皇權(quán)，最終開啟諸侯爭霸模式，如其中一方諸侯中實(shí)力占據(jù)絕對優(yōu)勢，則雖不免征戰(zhàn)但短時(shí)間城頭變幻大王旗，一個(gè)新的封建王朝重新建立，如秦帝國之后的漢室江山、隋王朝之后的李唐王朝、宋元明清的過渡；如果各諸侯實(shí)力相當(dāng)，則互相討伐、互不相讓，形成數(shù)百年的亂世，如周王朝之后的春秋戰(zhàn)國、漢帝國之后的三國兩晉南北朝、唐帝國之后的五代十國等。

這種歷史的輪回都源于國人骨子里的“王侯將相寧有種乎”、“皇帝輪流做、今年到我家”的爭霸思想，都道是亂世出英雄，那得看看自己是不是梟雄的料，事實(shí)上亂世中普通人九死一生，“寧做太平狗，不做亂世人”才是真實(shí)寫照。

主流史書又都是由勝利者編寫的，勝利者從有利于自身統(tǒng)治的角度出發(fā)對真實(shí)史料不乏有刪減修改，所以看到的史書不完全是事實(shí)。現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，各種非主流言論還多一些，看到的非主流的資料也就多一些，客觀性肯定比以前史書強(qiáng)一些。

從1911年辛亥革命到1949年中華人民共和國建立這段時(shí)期就是屬于第二種情況，皇帝退位后，諸侯爭霸，北洋系、東北奉系、中原皖系、西北馮系/馬系、桂系、粵系、國民革命系、共產(chǎn)黨，各種派系輪番爭奪廟堂之上至高無上的權(quán)利，又加上外強(qiáng)在華利益、日本大舉入侵的國際背景，中華大地諸侯紛爭四起、普通百姓流離失所、餓殍滿地，是典型的大一統(tǒng)王朝覆滅之后的亂世之秋。

國民黨是這個(gè)時(shí)期眾多派系中、實(shí)力較為出眾的一股勢力，發(fā)跡于亂世，憑借自己的三民主義理想吸引了眾多熱血青年，又憑借江浙財(cái)團(tuán)和國外列強(qiáng)的支持建立了中央政府，形式上統(tǒng)一了中華大地，做了中華民族一段時(shí)間的大家長，在抗日戰(zhàn)爭中居功至偉，但是在內(nèi)戰(zhàn)中兵敗如山，敗走臺灣，偏安一隅，最終在諸侯爭霸模式中敗下陣來。個(gè)中緣由不是僅僅一句“時(shí)來天地皆同力，運(yùn)去英雄不自由”能概括得了的。

放到這個(gè)時(shí)代大背景下，再來看這本《國民黨高官敗逃臺灣真相》。這部書分為一、二、三部，主要講述國民黨內(nèi)諸多大佬的大概生平，每本書400頁左右，8~10個(gè)左右人物，算下來平均每人40~50頁左右的篇幅，對于這些每人都能單列出來寫一部鴻篇巨著的風(fēng)云人物來說只能是撿重點(diǎn)、提綱式的講述。

第一部主要講述蔣介石、宋美齡、蔣經(jīng)國、白崇禧、何應(yīng)欽、陳誠、顧維鈞、閻錫山；

第二部主要講述陳果夫、顧祝同、胡宗南、張群、劉峙、薛岳、湯恩伯、錢大鈞、孫立人、吳國楨；

第三部主要講述于右任、朱家驊、馬鴻逵、吳鐵城、王云

五、周志柔、余漢謀、王世杰、張厲生、王叔銘。

看看上述這些人物，用現(xiàn)在的話講都是正國級、副國級、軍委四總部、至少也是省部級里邊的佼佼者，大多是普通人起步，生逢亂世，憑借個(gè)人能力+機(jī)遇+貴人相助，成就和平年代普通人一輩子無法企及的高度，成為左右中華全局的關(guān)鍵性人物，文治武功，為政一方，聲色犬馬、貪腐成性。

還有一些人物被人熟知但是書中沒有提及，如汪精衛(wèi)、李宗仁、張治中、陳炯明、李漢民等，或許作者在編纂第四部，或許另有成稿，不得而知。

作者楊帆，查不到太多的介紹，只有書中簡單的介紹“山東濟(jì)南人、長期關(guān)注中國歷史和現(xiàn)代政治、軍事史，對此有獨(dú)到的研究，《杜月笙大傳》《中國共產(chǎn)黨早期領(lǐng)導(dǎo)人的最后歲月》《三大戰(zhàn)役》等”.對他感興趣是看到每本書后有將近百余本的參考用書，作者好像看起來博覽群書、很牛B的樣子。

后續(xù)準(zhǔn)備用幾個(gè)單獨(dú)篇幅來對書中各位人物總結(jié)提煉一下。