第一篇：有關(guān)臺灣發(fā)展的論文

論文題目：《我對臺灣問題的看法 》

專業(yè)班級：商務(wù)日語二班學(xué)號： 30號姓名：任課教師：

摘要：臺灣問題是我國一項基本問題，這不僅關(guān)系到我國的統(tǒng)一，也關(guān)系到世界的和平和穩(wěn)定。臺灣問題的產(chǎn)生有其歷史多方面的因素。解決臺灣問題，實現(xiàn)國家統(tǒng)一，是全體中國人民一項莊嚴(yán)而神圣的使命。中華人民共和國成立后，中國政府為之進行了長期不懈的努力。中國政府解決臺灣問題的基本方針是“和平統(tǒng)一、一國兩制”。

關(guān)鍵詞：一國兩制國際干涉臺獨參政黨

（空一行）

正文：

1，臺灣問題的由來：臺灣古稱夷洲、流求，中國古代就在臺灣設(shè)置行政機構(gòu)管轄。自元朝開始到17世紀(jì)這段時期，臺灣一直是中國的屬地。17世紀(jì)后外強的干涉導(dǎo)致臺灣與中國大陸分離。二戰(zhàn)結(jié)束后，國共談判破裂，內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，后來國民黨軍節(jié)節(jié)敗退退至臺灣，導(dǎo)致臺灣問題加劇。而一些外國勢力，特別是美國在其間插手密切相關(guān)，阻撓中國統(tǒng)一臺灣的進程。

2，臺灣社會的發(fā)展現(xiàn)狀分析：自1949年以來臺灣經(jīng)濟、社會和政治的發(fā)展歷程，臺灣所走過的“經(jīng)濟自由、中產(chǎn)階層崛起、政治民主化”道路對于今日大陸的經(jīng)濟、社會和政治改革有著高度的參照性。而現(xiàn)在臺灣弊案的根源，不僅僅是政治領(lǐng)導(dǎo)人對民主訴求的工具化扭曲，更與臺灣民眾民主素養(yǎng)的缺失有關(guān)。臺灣島內(nèi)使用的教科書內(nèi)容與事實不符，會誤導(dǎo)島內(nèi)對大陸的認(rèn)識，臺獨觀念等思想不利于和平統(tǒng)一的發(fā)展。

3，臺灣問題未來發(fā)展走勢預(yù)測：中華人民共和國的建立，標(biāo)志著中國近代以來建立強大國家政權(quán)的歷史任務(wù)開始變?yōu)楝F(xiàn)實。經(jīng)過半個多世紀(jì)的努力，中國第三次崛起的勢頭開始顯現(xiàn)。這是國家統(tǒng)一的基本保障。正因為如此，臺灣問題的最終走向必然是統(tǒng)一。但是從三方面來看，可以看出目前臺灣問題還存在阻礙。從臺灣方面來看，盡管藍(lán)綠陣營有此消彼長的變化，但馬英九當(dāng)局在今后一個時期內(nèi)也將繼續(xù)堅持其“不統(tǒng)”“不獨”“不武”的三不政策。從美國方面來說奧巴馬政府的對華政策可能會出現(xiàn)一些新東西，但在臺灣問題上將延續(xù)美國最近幾屆政府的基本政策，一方面在口頭上承認(rèn)一個中國，另一方面則采取曲折的方式將臺灣置于美國的軍事保護之下。在從盡管兩岸關(guān)系來說，雖然有所緩和，中央政府和臺灣地方當(dāng)局甚至有可能構(gòu)建某些具體的政治框架，但各方的政治底線都不會發(fā)生重大變化。因此得出的結(jié)論是，目前存在著各方面的因素阻礙著臺灣的發(fā)展與回歸，但是臺灣的回歸是歷史發(fā)展的必然趨勢，是眾望所歸。

（空一行）

總結(jié)：長期以來，臺灣問題一直是亞洲與太平洋地區(qū)一個不穩(wěn)定的因素。中國的統(tǒng)一，不僅是中華民族的根本利益所在，也有利于中國本身的穩(wěn)定和發(fā)展，有利于中國同各國進一步加強友好合作關(guān)系，有利于亞太地區(qū)乃至全世界的和平與發(fā)展。而隨著中國政府相繼對香港、澳門恢復(fù)行使主權(quán)，全中國人民更是迫切地期望早日解決臺灣問題，實現(xiàn)國家的完全統(tǒng)一，不能允許臺灣問題再無限期地拖下去了。我們堅信，在包括兩岸同胞和海外僑胞在內(nèi)的全中國人民的共同努力下，在世界各國政府和愛好和平的人民的理解和支持下，中國的完全統(tǒng)一一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

1、作者，刊物或書籍名稱，出版社，出版時間，頁碼。

[1]， 《一個中國的原則與臺灣問題》白皮書(2000年)

[2]，《告臺灣同胞書》

[3],楊親華;《從“武力解放臺灣”到“和平統(tǒng)一祖國”——中國政府對臺政策歷史之考察》[J];黨史研究與教學(xué);1996年01期

[4]，潘利紅 《論第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對臺政策的特點》;江漢論壇;2002年12期

[5]劉遺倫《中國對臺政策的歷史演變》 [J];;黨史文苑;2005年06期;

第二篇：[論文]論臺灣旅游業(yè)的若干作用和發(fā)展特點

近四十年來,臺灣旅游業(yè)發(fā)展迅速,它既從普遍性的角度影響了臺灣社會，又從特殊性的角度接受臺灣社會施加的影響，兩者相互交織。本文擬就臺灣旅游業(yè)的發(fā)展特點及其對臺灣社會的若干政治、經(jīng)濟作用作一探討。一近四十年來，旅游業(yè)在臺灣的國際收支、國民所得、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、稅收等方面都產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)挠绊?，其中一些問題已有論文涉及。這里僅從以下三方面加以論述。

（一）國際旅游業(yè)對臺灣國際收支的影響從發(fā)展的過程看，國際旅游業(yè)對臺灣國際收支的影響可分為三個有所不同的階段。第一，平衡國際收支結(jié)構(gòu)階段（1956年至1983年前后）。1949年后，臺灣經(jīng)濟重建面臨的一個極大問題就是外匯，為此，臺灣當(dāng)局采取了諸如發(fā)展進口替代工作、保護關(guān)稅等措施，以限制進口，防止外匯流失。從1951年起，臺灣開始接受美國的“軍援”和“經(jīng)援”，據(jù)美國國際開發(fā)總署公布的數(shù)字，1951一1965年間，臺灣接受“經(jīng)援”和“軍援”金額累計達(dá)14．8億美元,“美援”成為刺激臺灣經(jīng)濟復(fù)蘇、平衡國際收支結(jié)構(gòu)的主要力量。由于臺灣國際旅游業(yè)還處于起始階段，創(chuàng)匯能力有限，1956—1964年間，臺國際旅游接待業(yè)創(chuàng)匯累計達(dá)2．925萬美元。但是，到六十年代中期后，隨著“美援”的終止和國際旅游接待業(yè)創(chuàng)匯能力的增強，國際旅游接待業(yè)逐步發(fā)揮了平衡國際收支結(jié)構(gòu)的積極作用。從統(tǒng)計數(shù)字可以看出，臺國際旅游接待業(yè)彌補外匯逆差的積極作用是相當(dāng)明顯的。1965--1969年間，國際旅游接待業(yè)創(chuàng)匯對外貿(mào)逆差的彌補率分別為17．2％、35．3％、25．3％、46.7％和34．3％。自七十年代起，臺灣外貿(mào)開始出現(xiàn)順差，但我們發(fā)現(xiàn)，1970一1982年間，旅游業(yè)外匯收入累計達(dá)67．4億美元，而同期臺灣國際收支累計余額為72.8億美元，經(jīng)常帳收支累計為49.7億美元，商品與勞務(wù)收支累計為47.8億美元。這表明如果扣除旅游業(yè)的創(chuàng)匯收入，該期間臺灣國際總收支只有5．4億美元的盈余，而經(jīng)常帳項目和商品與勞務(wù)項目就要出現(xiàn)17.7億和19．6億美元的逆差。第二，調(diào)整國際收支結(jié)構(gòu)時期（1983年前后到1992年前后）。從1983年起，臺灣對外貿(mào)易順差急速膨脹，1982年的外貿(mào)順差不過是15億美元，1983年則增加到34億美元。據(jù)統(tǒng)計，1983—1989年間，外貿(mào)順差累計達(dá)752．7億美元。但伴隨著龐大的外貿(mào)順差而來的是國際貿(mào)易保護主義壓力以及由此衍生的針對臺灣的政治壓力，八十年代起，美國頻頻對美臺貿(mào)易逆差的不斷擴大作出強烈反應(yīng)，直至威脅要援用貿(mào)易法第301條款進行報復(fù)。為了維護美臺關(guān)系,臺灣當(dāng)局不得不采取諸如多次派采購團赴美采購、促使臺市對美元大幅升值、開放島內(nèi)市場、放寬農(nóng)產(chǎn)品和消費品的進口限制、降低關(guān)稅、解除外匯管制等措施。但是，這些措施大都是是犧牲了臺灣的經(jīng)濟利益。因此,在有形貿(mào)易順差無法大幅度削減的情況下，通過開放國民出島旅游，以無形貿(mào)易的方式把大量的外匯以旅游支出的形式重新流入國際市場不僅可以在一定程度緩和國際貿(mào)易保護主義壓力，而且也可以緩和因國際貿(mào)易保護主義衍生的政治壓力。據(jù)統(tǒng)計，1984--1990年間，臺灣國際旅游業(yè)創(chuàng)匯累計達(dá)117億美元，而同期出島旅游支出則大大超過200億美元?？傊糜螛I(yè)通過調(diào)整國際收支結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出來的政治影響已相當(dāng)明顯。[!--empirenews.page--]第三，沖擊國際收支結(jié)構(gòu)階段（1992年前后至今）。進入九十年代，臺灣經(jīng)濟的發(fā)展大都沒有取得預(yù)定的目標(biāo)，而出島旅游支出卻持續(xù)擴大。到1992年，旅游外匯支出已達(dá)72．8億美元，而旅游外匯收入只有23．6億美元，旅游外匯收支呈現(xiàn)49．2億美元的巨大逆差,成為該臺灣國際收支自七十年代以來首次轉(zhuǎn)呈逆差（6億美元）的主要原因。而據(jù)臺灣“中央銀行”估計，1993年前9個月旅游外匯支出為58.5億美元，已超過同期外貿(mào)順差的57億美元，而同期旅游外匯收入只有17．3億美元，已經(jīng)嚴(yán)重地沖擊著臺灣國際收支結(jié)構(gòu),并且直接影響到臺灣經(jīng)濟的總體競爭力。據(jù)1993年世界經(jīng)濟競爭力調(diào)查表明，臺灣的服務(wù)業(yè)貿(mào)易收支狀況排在倒數(shù)第2位（第40位）[2]，主要原因就是旅游業(yè)外匯收支逆差不斷增大。1993年9月3日，“行政院長”連戰(zhàn)指示“財政部”研究采取租稅手段，會同相關(guān)部門研究以提高簽證費和征收觀光稅等手法阻止旅游外匯支出的持續(xù)增大[3],就表明了當(dāng)局的極度關(guān)切。

（二）旅游業(yè)對臺灣經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響首先，旅游業(yè)在改善臺灣經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的空間結(jié)構(gòu)方面有積極的影響。第二次世界大戰(zhàn)后，臺灣逐漸形成西部和北部特別是北部高度工業(yè)化，而南部和東部特別是東部較為落后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局。戰(zhàn)后，當(dāng)局一直尋找開發(fā)東部地區(qū)的有效方案，旅游業(yè)在這一過程中起到了積極作用。1984年3月,前“經(jīng)濟部長”趙耀東在回答“立委”質(zhì)詢時指出，未來東部的發(fā)展方向應(yīng)該以游事業(yè)為考量[4],這是較早地確認(rèn)旅游業(yè)在改善產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)方面可能發(fā)揮的積極作用。八十年代末，臺灣當(dāng)局正式提出產(chǎn)業(yè)東移政策，發(fā)展休閑旅游業(yè)則成為產(chǎn)業(yè)東移政策的核心。1994年1月1日,捷地爾公司投資240億新臺市在臺東興建高爾夫球場、度假村、旅游飯店、購物中心，金盾理想度假村產(chǎn)業(yè)公司投資120億新臺市在花蓮開發(fā)水上花園?！靶姓航?jīng)建會”官員認(rèn)為，“我們要用捷地爾與金盾的大型投資案，讓產(chǎn)業(yè)東移看到效果”[5]。在南部，早在八十年代初,投資20億新臺幣的高雄國賓飯店開業(yè)時就備受矚目，認(rèn)為高雄國賓飯店的建設(shè)將為高雄經(jīng)濟的發(fā)展帶來積極影響。在離島地區(qū)，“行政院經(jīng)建會”和臺灣“經(jīng)濟研究院”的研究報告都說明澎湖應(yīng)以發(fā)展旅游特區(qū)為主[6],金門戰(zhàn)役國家公園的建立也表明旅游業(yè)在金門經(jīng)濟發(fā)展中可能扮演重要角色。其次，旅游業(yè)對改善臺灣經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的部門結(jié)構(gòu)有積極的影響，并且極有特色地表現(xiàn)在初級產(chǎn)業(yè)上。六十年代末后，隨著工商業(yè)社會形態(tài)的形成，以小土地私有制為基礎(chǔ)的小自耕農(nóng)經(jīng)濟面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。1969年，當(dāng)局制定“新農(nóng)業(yè)政策”也沒能從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟低迷狀況。七十年代未，農(nóng)業(yè)問題更為突出，使得臺灣當(dāng)局被迫推動第二次土地改革，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，旅游業(yè)在這個過程中開始扮演獨特的角色。1978年，以苗栗縣大湖草莓園的偶然開辟為發(fā)端，旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)開始實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的結(jié)合。從1980年起，臺北市“政府”分別在臺北市近郊進行輔導(dǎo)觀光農(nóng)場的建設(shè)，觀光農(nóng)場包括觀光果園、觀光茶園、觀光花園等多種形態(tài)，兩年間，觀光農(nóng)場就達(dá)到280多公頃，數(shù)年間就遍布全島。產(chǎn)業(yè)觀光區(qū)（主要是農(nóng)業(yè)觀光區(qū)）已成為臺灣旅游資源中的重要組成部分。觀光農(nóng)場的開辟既為旅客提供了參與性極強的旅游產(chǎn)品，又在產(chǎn)業(yè)結(jié)合的基礎(chǔ)上縮小了農(nóng)產(chǎn)品交易的中間環(huán)節(jié)，從而增加了農(nóng)民的收入。如今，臺灣當(dāng)局在開放農(nóng)產(chǎn)品市場問題方面面對西方國家特別是美國以及島內(nèi)利益集團的雙重壓力。所以，在盡可能的范圍內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的精致化和服務(wù)業(yè)化應(yīng)該是解決農(nóng)業(yè)問題的一條有益思路，因為它不僅是一種產(chǎn)業(yè)間的結(jié)合，而且也是一種產(chǎn)業(yè)升級。農(nóng)業(yè)專家李登輝指出，“要將農(nóng)業(yè)與觀光、服務(wù)業(yè)相結(jié)合，配合消費形態(tài)的轉(zhuǎn)變，才是我們農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向?！盵7][!--empirenews.page--]

（三）國際旅游業(yè)的政治影響國際旅游業(yè)能起到“民眾交流”或“民間外交”的作用，它的發(fā)展有助于國（地區(qū)）與國（地區(qū)）之間、地區(qū)和地區(qū)之間人民的交流，并在其過程表現(xiàn)其政治屬性，如1967年國際旅游年就是要“使旅游成為和平的護照”。由于臺灣在國際政治生活中的特殊性，臺灣國際旅游業(yè)的政治作用似乎更為突出了。華僑歷來被臺灣當(dāng)局視為“革命之母”，當(dāng)局一直較重視僑務(wù)工作，企圖加強華僑對臺灣當(dāng)局的向心力。國際旅游業(yè)的發(fā)展也一定程度上體現(xiàn)了臺當(dāng)局的這一企圖。長期以來，由于臺灣國際旅游業(yè)海外促銷網(wǎng)絡(luò)過于薄弱，主要客源的華僑名流和華僑社團素為當(dāng)局所倚重，成為臺灣國際旅游業(yè)海外促銷力量的重要組成部分,如七、八十年代，日本游客訪臺大都由當(dāng)?shù)氐娜A僑華人旅行業(yè)者組織。同時，臺當(dāng)局還對華僑到臺灣觀光旅游采取諸如提供出入境簽證便利等一系列優(yōu)惠措施，華僑游客市場占臺灣國際旅游業(yè)海外市場份額多在15％以上。新中國成立后，特別在恢復(fù)聯(lián)合國合法席位后，臺灣當(dāng)局的國際地位江河日下，為了和“非邦交”國家增進“實質(zhì)關(guān)系”，臺灣當(dāng)局在許多國家和地區(qū)設(shè)立商務(wù)、文化及觀光之類的半官方機構(gòu)，從事“實質(zhì)外交”，借以維護臺灣當(dāng)局的“國際地位”。目前，不僅和臺灣有“邦交”的少數(shù)國家對臺灣游客實行免簽證優(yōu)惠措施，甚至許多“非邦交”國家也提供免簽證或落地簽證措施。更有甚者，近年來臺灣當(dāng)局高層領(lǐng)導(dǎo)直接利用私人“度假”，頻頻從事“度假外交”,以加強和某些國家的“實質(zhì)關(guān)系”。戰(zhàn)后臺灣經(jīng)濟發(fā)展較快，但隨著國際地位的不斷下降以及島內(nèi)發(fā)生多起政治和社會動蕩，使得民眾對當(dāng)局缺乏信心，并產(chǎn)生“信心危機”。在這種情況下，國際旅游業(yè)，特別是1979年臺當(dāng)局有條件開放民眾出島旅游和1987年有條件開放民眾赴大陸探親的舉措，不能說對當(dāng)局企盼的信心回流沒有裨益。因為當(dāng)時的臺灣經(jīng)濟、民眾生活和許多國家和地區(qū)相較而言還是比較好的，客觀上必然增進對當(dāng)局的信任。二臺灣旅游業(yè)的發(fā)展是旅游業(yè)發(fā)展的共性和臺灣旅游業(yè)發(fā)展的個性的統(tǒng)一。從其發(fā)展四十年的歷程看，至少具有以下幾個特點。1.臺灣發(fā)展旅游業(yè)具有明顯的政治傾向性。國際旅游業(yè)作為一種“民間外交”，從來就不排除其客觀上的政治屬性，但臺灣的國際旅游業(yè)由于其生存發(fā)展環(huán)境的特殊性，這種政治屬性表現(xiàn)得為突出。早在六十年代，蔣介石就說“發(fā)展現(xiàn)光事業(yè)我們主要的是觀光事業(yè)有助于經(jīng)濟發(fā)展，亦即從其有助于反攻力量之充實著眼，不是茍安，更非為享樂”，這說明旅游業(yè)的最終目的是為“反攻大陸“服務(wù)的。進入七十年代，隨著臺灣當(dāng)局國際地位的削弱，旅游業(yè)則成了“溝通民族情感，促進人類合體之棟梁，實乃粉碎‘共匪’此種孤文之戰(zhàn)術(shù)之有力武器??而于我反共復(fù)國大業(yè)之完成，亦必隆貢獻(xiàn)”[8]。1979年,臺灣當(dāng)局有條件開放民眾出島旅游固然有其必然的經(jīng)濟前提條件，但也有其必要的政治前提條件?！罢嗡耐鰢糜握撸^以往尤為殷切”[9]，“除為增加國人見聞外,加強國際民間交流，促進國民外交亦為重要目的之一”[10]。1987年臺灣當(dāng)局有條件開放民眾赴大陸探親事實上成了當(dāng)局大陸政策演變的轉(zhuǎn)折點和新大陸政策的重要組成部分，但我們注意到臺灣島內(nèi)開放民眾赴大陸探親的呼聲早在八十年代初就逐漸強烈起來了，臺當(dāng)局為什么長期加以打壓而終于在1987年底宣布有條件開放民眾赴大陸探親？顯然和八十年代中期島內(nèi)蓬勃發(fā)展的民主化運動有明顯的內(nèi)在聯(lián)系，當(dāng)時有許多政治團體就以開放民眾赴大陸探親為政治訴求，而臺灣當(dāng)局基于對大陸的“反統(tǒng)制”也是開放探親的重要目的。進入九十年代，臺灣政要紛紛赴東南亞“度假”，從而開創(chuàng)了“度假外交”這一“高層出訪模式”。[11]突出的政治傾向性于是[!--empirenews.page--] 和旅游業(yè)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)屬性長期地糾纏在一起，并在一定程度上影響著臺灣國際旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，一定程度上扭曲了國際旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)政策，進而影響到旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)地位的確立。如今臺灣旅游業(yè)發(fā)展落后于許多亞洲其他國家和地區(qū)，突出的政治傾向性就是重要原因之一。2．旅游業(yè)實際產(chǎn)業(yè)地位和實際產(chǎn)業(yè)政策的矛盾。這里首先涉及到一個問題就是旅游業(yè)在臺灣有否必要確立其重要的產(chǎn)業(yè)地位。許多人認(rèn)為，甚至“觀光局”的決策人物也認(rèn)為臺灣有龐大的外匯儲備，旅游業(yè)主要是基于配合外交、經(jīng)貿(mào)需要來發(fā)展。這種看法是不妥的,臺灣經(jīng)濟屬于一種對外依存度很強的島嶼型經(jīng)濟，并且由于政治上的脆弱性，使得其應(yīng)付國際貿(mào)易保護主義及其衍生的政治壓力的能力相當(dāng)弱。因此，大力發(fā)展月匠務(wù)業(yè)應(yīng)屬明智選擇．事實上，八十年代起，臺灣當(dāng)局就逐漸認(rèn)識到服務(wù)業(yè)將成為經(jīng)濟主要增長源，旅游業(yè)當(dāng)然應(yīng)該確立其重要的產(chǎn)業(yè)地位。就目前而言，旅游業(yè)已擁有包括綜合、甲種和乙種在內(nèi)的1，800余家旅游業(yè)、90余家國際觀光旅館和一般觀光旅館,各類客房15，000余間以及遍布全島的頗具規(guī)模的觀光旅游區(qū);國際旅游業(yè)年交易額近100億美元。這表明旅游業(yè)已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模的生產(chǎn)能力，已經(jīng)在實踐中確立其重要的產(chǎn)業(yè)地位。但這種重要的產(chǎn)業(yè)地位卻缺乏適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策來保障，尤其在產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)政策上沒有因應(yīng)旅游業(yè)的實際生產(chǎn)能力。1981年底，“行政院長”孫運旋在“施政”報告中首次把旅游業(yè)列入九項“施政重點”標(biāo)志著臺灣當(dāng)局正式把旅游業(yè)認(rèn)定為一項產(chǎn)業(yè)。但也正如我們在前一部分的分析中所指出的那樣，臺灣的旅游業(yè)特別是國際旅游業(yè)很大程度上深受各種政治因素的制約。必然地，旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)政策取向被扭曲了，1990年，“觀光局長”毛治國指出，鑒于臺灣已有龐大的外匯儲備，旅游業(yè)的發(fā)展主要是配合外交、經(jīng)貿(mào)，以提高臺灣整體形象為目的地。就典型地體現(xiàn)了臺灣當(dāng)局發(fā)展旅游業(yè)的政策取向。即旅游業(yè)作為‘附庸性的，不以創(chuàng)匯為主要目的,帶有濃厚事業(yè)特征的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展；而不是作為獨立的、以創(chuàng)匯為主要目的，堅持旅游業(yè)基本經(jīng)濟屬性的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，從而在政策上保障旅游業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)地位，并支持其生產(chǎn)能力的擴大。3．旅游業(yè)管理體制存在不少缺陷。首先,旅游資源的管理和開發(fā)利用存在明顯的多元化特征。多元化管理體制的存在是臺灣旅游業(yè)長期以來懸而未決的問題。1971年“觀光局”的成立就是因應(yīng)了“近年來觀光事業(yè)由于主管機關(guān)過多，其成就上不如理想，應(yīng)如何謀求統(tǒng)一”的迫切需要。但“觀光局”的成立實際上并沒有完成“謀求統(tǒng)一”的任務(wù)，根據(jù)1972年（國家公園法）規(guī)定，“國家公園主管機構(gòu)為內(nèi)政部”；1982年的《文化資產(chǎn)保存法）規(guī)定，“古物與民族藝術(shù)之保存、維護、宣揚、權(quán)利轉(zhuǎn)移及保管機構(gòu)之指定、設(shè)立與監(jiān)督等事項，由教育部主管”；“古跡，民俗及有關(guān)文物之保存、維護、宣揚、權(quán)利轉(zhuǎn)移及管理機構(gòu)之監(jiān)督等事項，由內(nèi)政部主管”；“自然文化景觀之維護、保育、宣揚及管理機構(gòu)之監(jiān)督等事項，由經(jīng)濟部主管”。“觀光局”所能掌握的就只有若干風(fēng)景特定區(qū)。為了協(xié)調(diào)各部門在旅游監(jiān)督管理和開發(fā)利用中的一致性，臺當(dāng)局于1982年設(shè)立一個臨時性的松散型組織即“行政院觀光資源開發(fā)小組”起協(xié)調(diào)作用。然而，部門主義和本位主義經(jīng)常制約著協(xié)調(diào)的有效性。另外，隨著七十年代未臺灣“地方自治化”進程沏加速，地方政府往往對“觀光局”的整體旅游規(guī)劃計劃持不合作態(tài)度，從而在垂直面上又暴露其次，行業(yè)管理能力長期以來沒有質(zhì)的提高，僅從職能部門管理來看，“觀光局”對旅行社和飯店業(yè)的行業(yè)管理能力就不能讓人滿意。如七十年代末到八十年代中期，“觀光局”沒能根據(jù)當(dāng)時旅游業(yè)蕭條的現(xiàn)實有效控制飯店業(yè)的過速膨脹，使得飯店業(yè)在旅游業(yè)蕭條時期更加雪上加霜。并且，直到現(xiàn)在，“觀光局”似乎也無法解決飯店業(yè)中國際觀光旅館和一般觀光旅館間的結(jié)構(gòu)性失衡問題；旅行杜業(yè)的情況也大抵如此，從1977年起“觀光局”鑒于當(dāng)時島內(nèi)旅游行業(yè)間的惡性競爭，暫停了旅行業(yè)的登記，但這一暫停就是十年。這種暫停政策非但沒有解決旅行業(yè)間的惡性競爭問題，反而在一定程度上加劇了這種惡性競爭，使得惡性競爭成為七十年代末到八十年代中期間制約臺灣旅游業(yè)健康發(fā)展的“兩大毒瘤”之一。19088年重新開放旅行業(yè)登記后，在缺乏有效的控制下,旅行業(yè)短短五年間增加了1，200余家，即從1987年的302家增加到1992年的1，500多家。[!--empirenews.page--]4．旅游業(yè)發(fā)展存在地區(qū)不平衡性。大致說來,北部和南部的旅游業(yè)發(fā)展較快，而中部次之，東部較慢。1984年時，北部旅游面積密度為1，659．74人次／km2，南部旅游面積密度為1，178．45人次／km2，而中部和東部分別只為454．98人次/km2和241．95人次／km2[15]。到1991年，統(tǒng)計資料表明，在46家國際觀光旅館、48家一般觀光旅館以及19，780間客房中，臺北市就分別占了26家、25家和13，073間客房，整個東部只有3家國際觀光旅館和2家一般觀光旅館,在1，373家各類旅行社中，臺北市就占了716家，超過總數(shù)的一半。一般來說,國際游客的60--70％是集中在北部旅游區(qū)。但從目前的發(fā)展趨勢看，南部和東部旅游業(yè)有望和北部縮小差距。5．島外--島內(nèi)--島外發(fā)展模式的二元經(jīng)濟特征。七十年代前,臺灣旅游業(yè)基本上處于國際旅游接待業(yè)（島外）階段。1956年和1970年，國際旅游接待人數(shù)和創(chuàng)匯分別為14，974人次、47，245人次和93．6萬美元、817萬美元。而由于居民收入還比較低，臺灣社會還處于高度封閉狀態(tài)。農(nóng)業(yè)社會的消費習(xí)慣和消費心理還根深蒂固、旅游業(yè)本身供給能力有限等一系列原因，島內(nèi)旅游業(yè)還處在萌芽發(fā)展階段。1970年，主要風(fēng)景區(qū)游客不過560余萬。進入七十年代后,在國際旅游接待業(yè)進一步發(fā)展的同時，由于居民收入的較大幅度提高、臺灣社會的漸趨開放、傳統(tǒng)消費觀念的變更以及旅游業(yè)供給能力的增強，島內(nèi)旅游業(yè)逐漸發(fā)展起來，臺灣旅游業(yè)逐漸進入島外--島內(nèi)階段。1975年，島內(nèi)主要風(fēng)景區(qū)游客達(dá)到2，357萬人，到1985年增加到2，614萬，1987年增加到3，368萬。目前，島內(nèi)旅游人數(shù)大致在3，000--4，000萬之間。到1979年，臺灣當(dāng)局開始有條件開放居民出島觀光旅游，臺灣旅行業(yè)開始了國際旅游接待業(yè)、島內(nèi)旅游業(yè)和出島旅游業(yè)三者并行階段旅游業(yè)的島外--島內(nèi)--島外發(fā)展模式最終形成。而1987年臺灣當(dāng)局有條件開放居民赴大陸探親和1990年當(dāng)局原則同意民眾可以觀光名義赴大陸探親旅游時則賦予該發(fā)展模式的更加完整的意義。相較臺灣經(jīng)濟的總體發(fā)展水平而言，旅游業(yè)的二元結(jié)構(gòu)特征始終非常明顯。它體現(xiàn)在兩個層次上，即國際旅游業(yè)遠(yuǎn)較島內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的快，國際旅游業(yè)中出島旅游業(yè)遠(yuǎn)較國際旅游接待業(yè)發(fā)展得快。就第一層次而言，1975—1985年間，主要風(fēng)景區(qū)游客只增加了250萬人。八十年代末期，島內(nèi)旅游人次更趨減少;經(jīng)營島內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社和飯店業(yè)奇缺，而且得不到應(yīng)有的政策扶持，如經(jīng)營島內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的飯店業(yè)在整個八十年代處于長期虧損狀態(tài)?？傊?，和蓬勃發(fā)展的國際旅游業(yè)相比，島內(nèi)旅游業(yè)落后了許多。就第二層次而言，1979--1992年間，人島旅游人數(shù)和旅游外匯收入分別增加了1．4倍和2．5倍，而出島旅游人數(shù)和出島的旅游的支出則分別增加了9倍和12倍，分別達(dá)到421萬人次和72．8億美元,致使出島旅游支出沖擊正常的國際收支，引起臺當(dāng)局的高度重視，這表明國際旅游待業(yè)和出島旅游業(yè)間也存在明顯的二元特征。注釋：[1]臺灣《中央日報》1994年9月14日。[2]臺灣《經(jīng)濟日報》1993年9月3日。[3]臺灣《自立晚報》1984年3月14日。[4]臺灣《經(jīng)濟日報》1994年1月10日。[5]臺灣《中央日報》1995年1月4日。[!--empirenews.page--][6]臺灣《中央日報》1995年1月2日。[7]張其昀主編《先總統(tǒng)蔣公全集》，臺灣中華文化大學(xué)等編印，1984年版，第3，777頁。[8]臺灣《自立晚報》1979年1月3日。[9]臺灣《自立晚報》1978年10月11日。[10]臺灣《中央時報》1994年2月9日。[11]臺灣《經(jīng)濟時報》1990年5月18日。[12]李家泉主編《臺灣省經(jīng)濟地理》，新華出版社出版，第335頁。

第三篇：臺灣選舉制度的發(fā)展及政治影響----原創(chuàng)課業(yè)論文

臺灣選舉制度的發(fā)展及政治影響

摘要： 臺灣選舉制度參照的是法國的“總統(tǒng)制”，產(chǎn)生辦法是簡單多數(shù)選舉制。作為民主體制的政治方式，選舉已經(jīng)成為臺灣民眾的家常便飯，它不僅是政治人物的主要活動，一般民眾對選舉的關(guān)心程度也超過選舉制度相對成熟的西方國家。盡管這一制度還不完善，還有很多提升的空間，還有更加漫長而艱辛的路要走，但是，這樣一個制度終究讓人民擁有了一種自由表達(dá)意愿、行使自己權(quán)力的方式。選舉是一種政治制度、也是一種文化、更是一種理念，關(guān)鍵詞：選舉制度

政治

缺點

政黨提名

兩黨制

選舉制度，是一國統(tǒng)治階級通過法律規(guī)定的關(guān)于選舉國家代表機關(guān)的代表和國家公職人員的原則、程序與方法等各項制度的總稱，它包括選舉的基本原則、選舉權(quán)利的確定，組織選舉的程序和方法，以及選民和代表之間的關(guān)系?！耙粋€選舉制度設(shè)計的好壞往往會影響到一個社會的團結(jié)與穩(wěn)定，而一個有效的選舉制度的確立又需要經(jīng)過長期的摸索，實踐和改革。”[1]

一、臺灣的政治架構(gòu)1

根據(jù)臺灣的“憲法”規(guī)定，“國民大會代表全國國民行使政權(quán)”，是臺灣當(dāng)局最高權(quán)力機構(gòu)，具有選舉和罷免“總統(tǒng)”及“副總統(tǒng)”、修改“憲法”、復(fù)決“立法院”所提的“憲法修正案”等權(quán)利。而其下國家機器的具體運行則是“五權(quán)分立”——“立法院”是最高立法機關(guān)，由選舉產(chǎn)生的“立法委員”組成，具有決議法律案、預(yù)算案、戒嚴(yán)案、大赦案、宣戰(zhàn)案、媾和案、條約案及其他重要事務(wù)的權(quán)力；“監(jiān)察院”是臺灣當(dāng)局的最高“監(jiān)察”機關(guān)，但在幾次政改之后，現(xiàn)在在臺灣的政治體制中已是形同虛設(shè)；“行政院”是臺灣當(dāng)局最高行政機關(guān)，院長由“總統(tǒng)”提名，經(jīng)“立法院”同意后任命，主要負(fù)責(zé)日常行政事務(wù)；“司法院”系臺灣當(dāng)局的“最高司法”機關(guān)，主管民事訴訟、刑事訴訟、行政訴訟的審判及對公務(wù)人員的懲戒審議等事項，并有“解釋憲法，統(tǒng)一解釋法律及命令”之權(quán)；“考試院”系臺灣當(dāng)局最高考試機構(gòu)，掌理考試、公務(wù)人員之銓敘、任免、考績、級俸、升遷、保障、褒獎、撫恤、退休、養(yǎng)老等事項。其中，“國民大會”與“立法院”、“監(jiān)察院”同稱為臺灣當(dāng)局的“國會”。而與之對應(yīng)的就是高高在上的“總統(tǒng)”及其幕僚機構(gòu)。

由于歷史原因，臺灣在法理上本身就賦予了“總統(tǒng)”很大的權(quán)力，而這份權(quán)力在后來的民主化進程中一直沒有受到很大的沖擊。在現(xiàn)行的體制下，“總統(tǒng)”不僅統(tǒng)帥海陸空三軍，握有軍令權(quán)，而且享有決定“國家”大政方針的權(quán)力，并通過任免“行政院”正副“院長”等人事任免權(quán)，在現(xiàn)實中全面掌控作為“憲法上最高行政機關(guān)”的“行政院”，成為“最高行政機關(guān)與最高行政首長”的領(lǐng)導(dǎo)?？偨y(tǒng)權(quán)力太大而制約不足本來就飽受詬病，而近年來臺灣的政局 注釋：

1、簡三強 臺灣選舉制度的缺陷聯(lián)合早報 上“總統(tǒng)”通過“總統(tǒng)府”的人事安排將自己的影響力放大更是催生了諸多弊病。而在臺灣目前的政治格局下，一共有十種選舉。它們分別是“總統(tǒng)”、“副總統(tǒng)”、“國民大會”代表、“立法委員”以及地方各級公職人員。

二、選舉制度改革

臺灣在很長一段時間內(nèi)，實行單記名非讓渡投票制。這一情況下勢必會造成政2黨的分化。在單記非讓渡投票制下，選舉過程中的黨內(nèi)競爭可能比黨際競爭更為激烈。候選人不但要面對其他政黨候選人的挑戰(zhàn)，更要防范同黨候選人前來分票源。事實上在競選期間，爭取相同票員的往往是同黨的候選人。而選舉中產(chǎn)生的恩怨和利益沖突，往往成為臺灣派系產(chǎn)生的重要因素之一。

而單記非讓渡投票制對于地方派系的形成與強化，至少具有推波助瀾之效。如前所述，一個選區(qū)要選出若干個席次本就有助于派系的分配，而同一政黨所提名的諸多候選人為爭取選票，凸顯派系色彩即成為許多候選人競選的必要手段。因此候選人向派系靠攏，派系也因選舉的成敗而壯大，式微或重組。透過復(fù)雜的人際關(guān)系與網(wǎng)絡(luò)椿腳系統(tǒng)，派系遂成為單記非讓渡投票制下必然的產(chǎn)物 [1]。

臺灣選舉中的派系主義，在一定程度上是選舉制度的產(chǎn)物。為了克服選舉弊端，2004 年8月23日立法院通過修正案，并于 2005年6月7日經(jīng)“國民大會”復(fù)決通過，“總統(tǒng)”于6月10日公布；其中立法委員自第七屆起 113 人，任期四年，連選連任，在每屆任期滿前三個月內(nèi)選舉出。新的立法委員選舉共分四個部分：人民直接投票選舉的為區(qū)域立委和原住民立委，由政黨比例方式產(chǎn)生的為不分區(qū)立委及僑選立委，具體看：

1、自由地區(qū)直轄市，縣市 73人，每縣市至少1人。依各直轄市，縣市人口比 例分配，并按應(yīng)選命名額劃分同額選舉區(qū)選出；

2、自由地區(qū)平地原住民及山地原住民 各 3 人；

3、全國不分區(qū)及僑居國外國民共 34 人。

依政黨名單投票選舉，由獲得5%以上政黨選舉票的政黨依得票率選出，各政黨當(dāng)選名單中，婦女不得低 于 1/2 [2]。新舊選舉制度差別大概如下[3]： 第一，在區(qū)域“立委”產(chǎn)生方式上，新選制下得票最高的候選人勝出；舊選制下，得票最高的多名候選人勝出,不過，選民投票時只能選一位候選人。

第二，在不分區(qū)“立委”產(chǎn)生方式上，新選制按“政黨票”的得票比例產(chǎn)生，舊選制下，選民只能投一票給區(qū)域候選人，然后依其黨籍，按比例分配不分區(qū)的 席次。

第三，當(dāng)選席次的分配方式上，自第四屆立委選舉開始，有225名，其中區(qū)域產(chǎn)生168名，每縣市至少產(chǎn)生1名；平地原住民及山地原住民各產(chǎn)生4名，海外僑民中產(chǎn)生8名，此外還有41名不分區(qū)立委。不分區(qū)立委和僑選立委按政 注釋：

1、王業(yè)立《選舉制度的政治影響：另一項臺灣經(jīng)驗 》，見陳文俊《臺灣的民主化：回顧，檢討，展望》，國力中山大學(xué)政治學(xué)研究所，民 85 年，第 27 頁。

2、立法院會計處編印《立法統(tǒng)計年報》，2005 年，第 7 頁。

3、周建勇：議會選舉制度改革及其對政黨制度的影響——對日本、臺灣的比較.黨 比例制產(chǎn)生。在新選制下，立委席次為 113 席，區(qū)域立委 73 席(相對多數(shù)制)；平地原住民及山地原住民各3席，全臺灣不分區(qū)及僑選立委共34席(比例代表制產(chǎn)生，選舉門檻為5%)。

第四，在任期上，立法委員由3年延長為4年，與“總統(tǒng)”任期相同。第五，推行單一選區(qū)兩票制，區(qū)域立委候選人不容易偏激言論或炒作特定議 題。單一選區(qū)容易產(chǎn)生政黨對決的情勢，越有地方勢力的候選人越容易當(dāng)選，有 利于大黨，造成小黨生存更加困難。

三、現(xiàn)行選舉制度的缺陷

長期以來各國都盡量使自己的選舉制度符合自己的政治文化特點，符合各自政治體制的需要。比如總統(tǒng)制與議會內(nèi)閣制在權(quán)力分布上是不同的，因此就需要有不同的選舉制度與之配合?！芭_灣選舉制缺少確保大多數(shù)法理支持的安全閥，因而導(dǎo)致島內(nèi)的選舉充滿了變數(shù)，選民情緒起伏波動劇烈，無法進行相對的理性選擇，選舉結(jié)果也引發(fā)了大量選民走上街頭宣泄心中的不滿?！盵1]

（一）單一選區(qū)相對多數(shù)決制的漏洞：

臺灣目前的行政體制接近于法國的“總統(tǒng)制”，但“總統(tǒng)”選舉上卻采用了單一選區(qū)相對多數(shù)決制。當(dāng)?shù)闷弊疃嗟暮蜻x人的支持率接近或超過半數(shù)時，這種選制的弊病比較小。但得票最多的候選人的支持率大大低于半數(shù)時，弊病暴露無遺。比如臺灣1996年直選“總統(tǒng)”，李登輝當(dāng)選票數(shù)過半，并未顯露出這種制度的缺陷。而2000年“總統(tǒng)”選舉中陳水扁僅以39.3%勝出，即使是掌握了臺灣資源的民進黨在2004年大選中不過勝出0.22%個百分點(仍未超過半數(shù))。

不少國家為了避免出現(xiàn)單一選區(qū)相對多數(shù)決制可能造成的弊端，采取了政黨初選提名制，如美國總統(tǒng)大選中的初選制度；或是采取終選絕對多數(shù)制，如俄羅斯總統(tǒng)選舉首輪如無候選人超過半數(shù)，首輪選舉前兩名再進行終選。這兩種方法都是要確保相對的大多數(shù)以確立新政府的法理基礎(chǔ)，以保持社會的穩(wěn)定和新政府的權(quán)威。

（二）選民無法預(yù)判選舉的發(fā)展趨勢：

相對多數(shù)決制的大選過程中，一個理性的選民，如果看到自己最中意的候選人處于第三位或更靠后時，會斟酌是否還要繼續(xù)投自己最中意的候選人。而如果他中意的候選人獲勝的幾率已經(jīng)很小時，選民如果還投這個已經(jīng)沒有希望的支持者一票，就等于增加了兩個領(lǐng)先的候選人中，他相對不喜歡的一個獲勝的幾率。由于沒有政黨的初選制度，選民無法對候選人的票選狀況作出分析，更沒有機會糾正自己可能作出的錯誤投票選擇。而實際上選戰(zhàn)前，臺灣各大媒體提供的民調(diào)，也沒有給選民們正確的指引。

（三）賄選的普遍性： 臺灣有句俗語稱，“選舉無師傅，用錢買就有”。在臺灣，選舉一定程度上是有錢人的游戲，當(dāng)選代價高。要參加競選，首先就得組成競選班子，組織各種拜票活動，沒有銀子行不通。加上選舉制度不健全和選民素質(zhì)參差不齊，參 注釋：司若霞：《臺灣簡單多數(shù)選舉制度分析》，“搜狐焦點網(wǎng)”：http://訪問日期：2012年5月27 月27日。年6月4日。[16]李曉敏：《美國與臺灣選舉制度的比較》，“中華評論新聞網(wǎng)”：訪問日期：2012年5[17]《臺灣選舉制度的缺點》，“華夏經(jīng)緯網(wǎng)”：http://004km.cn 訪問日期：2012[28]趙?。骸杜_灣選舉制度面面觀》，“海峽之聲網(wǎng)”：訪問日期：2012年6月2日。

第四篇：臺灣回歸問題論文

臺灣回歸問題之我見

在學(xué)習(xí)了《新中國軍事與外交》這門輔修課后，我對本來就很感興趣臺灣問題有了新的看法，課上老師從多個方面為我們分析了臺灣回歸問題的復(fù)雜性，然后我進一步認(rèn)識到不同的角度看問題所產(chǎn)生的結(jié)果是截然不同的。

其實我以前一直和許多同學(xué)一樣持武力回歸的看法，這主要是基于我們中華民族實在是遭受了太久太深重的壓迫和剝削，而我們這代年輕人又是在不斷地愛國主義教育中成長起來的，就像老師上課講的，我們學(xué)的歷史課本其實很多都是不全面不客觀的事實，因此我首先有必要闡釋一下我們這一代年輕人對臺灣問題激進派思想的起源和發(fā)展。我們似乎在不斷地被強化這樣一種思想，就是臺灣早晚是會回歸的，我們自己(中國大陸)只需要不斷發(fā)展經(jīng)濟，只要我們的經(jīng)濟實力達(dá)到一定水平了，臺灣肯定愿意回歸了。于是當(dāng)我們這一代年輕人不斷在媒體上看到中國經(jīng)濟總量已躍居世界第二時就按捺不住了，中國收回臺灣的時候就要到了！為什么我們政府還是一直保持這種遇到令國人憤怒的事情后僅僅只是“表示強烈譴責(zé)”？就不會拿出一點實際行動來？進而網(wǎng)上就出現(xiàn)了各種咆哮體，罵中國政府軟弱、外交能力差，很多激進言論也就出來了，在這種環(huán)境和氛圍的烘托下，作為青年學(xué)生的我們思想活躍，血氣方剛，自然很容易成為這里面的主力軍，武力統(tǒng)一臺灣的想法也就這樣逐漸蔓延。

然而，我最近在看了很多臺灣本土文人、學(xué)者和老百姓的說法后覺得也許真的不是我們想象的那么簡單。我記得有一位臺灣學(xué)者曾說過：“我寧愿經(jīng)濟不那么發(fā)達(dá)，國家不那么強大，但是不能接受我、我的孩子，生活在有限自由的環(huán)境里。公平、公正的社會是我的追求，更甚于財富?！蔽覀冊粠樵傅恼J(rèn)為經(jīng)濟的發(fā)達(dá)是吸引臺灣的手段，可是自由和平等才是人家追求的生活方式，而大陸如今的體制無論怎么看遠(yuǎn)達(dá)不到人家所說的公平和自由?！拔沂且粋€臺灣人民。我的立場是偏藍(lán)的，我樂見兩岸的統(tǒng)一，但是不是現(xiàn)在。臺灣與大陸血脈，文化，語言文字相通，具有統(tǒng)一的基礎(chǔ)。臺灣地小人少，市場小，物資少，經(jīng)濟無法達(dá)到好的規(guī)模，與大陸統(tǒng)一是有益的。但是這個統(tǒng)一有一個前提，就是大陸必須先實現(xiàn)了自由，民主與法制?！迸_灣學(xué)者認(rèn)為，美國式的民主與法治不是不可能在東方開花結(jié)果的，你盡可以說這些都是假民主假法制，然而至少人民大眾在這種體制下真正參與了政治，真正以各種方式了解和主宰了國家的前途和發(fā)展，自由的思想可以說是真正滲透在了人民的心中。

再說武力解決臺灣問題，其實使用武力的嚴(yán)重后果是不言自明的，美國等西方國家會插手不說，臺灣本土人民也會強烈反抗。就算最后把臺灣攻陷了，大陸也撈不到什么好處，自我損失先不計算，臺灣肯定是一片廢墟了，重建起一個現(xiàn)在的臺灣哪的需要多少年？最重要還不是這個，把臺灣攻陷了就算臺灣統(tǒng)一了嗎？顯然不是，引用海明威的一句名言“你盡可以把我打倒，但你絕不可能把我征服”臺灣人民會毀滅自己家遠(yuǎn)的大陸有好感嗎？答案是顯而易見的。所以，總的來說我現(xiàn)在是不支持使用武力的。

然而，如果真的要問我該怎么解決臺灣問題呢？我其實也不知道，我只能說經(jīng)濟是必須要發(fā)展的，這是大前提，但更重要的是體制也是要改革的。怎么改，何時改，這都需要一步一步來，不可能說一晚上過去早上醒來中國體制就發(fā)生了翻天覆地的變化，臺灣就回歸了，所以作為年青一代的我們必須保持足夠的耐心，盡管如今所謂的“深化體制改革”口號顯得是那么的蒼白……

最后借用一下教科書式的話，“本著“一個中國”的原則，以兩岸人民的利益為基礎(chǔ)，以和平的 方式解決臺灣問題，增進互信，加大兩岸政治、經(jīng)濟、文化的交流與 合作，通過實質(zhì)性的談判，商討出各方面都基本能接受的方案，改善 和發(fā)展兩岸關(guān)系，完成中華民族偉大復(fù)興，維護祖國的統(tǒng)一、團結(jié)、繁榮。實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，是中華民族的根本利益所在，是所有華夏兒女的共同愿望?！笔前?，每一個中華兒女都希望祖國統(tǒng)一，我也不例外，至于用什么方法統(tǒng)一什么時候統(tǒng)一，我們翹首以盼。

李暢

100155092

信息與機電工程學(xué)院

第五篇：臺灣休閑旅游業(yè)發(fā)展模式

臺灣休閑旅游業(yè)發(fā)展模式對廣東的啟示

與臺灣一樣，廣東作為大陸工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的先發(fā)地區(qū)，已經(jīng)具備休閑旅游發(fā)展的市場基礎(chǔ)。廣東與臺灣旅游發(fā)展條件類似，如同屬熱帶、亞熱帶地區(qū)，溫泉資源、農(nóng)業(yè)資源、濱海資源、海島資源、山地資源都很豐富，餐飲富有地方特色，故可借鑒臺灣休閑旅游發(fā)展經(jīng)驗促進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

□劉少和

臺灣作為我國經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的先發(fā)地區(qū)，20世紀(jì)60、70年代的“亞洲四小龍”之一，其休閑旅游業(yè)發(fā)展模式亦值得旅游發(fā)展條件與之相似的廣東省借鑒。

臺灣休閑旅游業(yè)發(fā)展模式

由于臺灣海洋海島型的地形地貌、資源環(huán)境，出境、入境、島內(nèi)“三位一體”的旅游休閑市場格局，以及現(xiàn)代化的社會制度，使臺灣休閑旅游業(yè)在空間布局、行業(yè)管理、公共利益、私人產(chǎn)權(quán)、社區(qū)發(fā)展、政府角色、產(chǎn)業(yè)特色等方面與眾不同，并形成一定模式。

1.環(huán)島旅游的空間布局模式?；凇胺怼毙闻_灣島的環(huán)狀交通，以及從中央山地到其下河谷平原、盆地再到濱海沙灘、海上島嶼的資源分布，臺灣休閑旅游業(yè)自然形成了環(huán)狀空間布局。主要由環(huán)島鐵路、環(huán)島省道、西部高鐵、西部高速、西部快速，以及橫貫東西的三條省道（宜蘭到臺中、花蓮到南投、臺東到高雄）、城市連接鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)道路，將旅游景區(qū)點連成線、網(wǎng)，構(gòu)成了由點到線到網(wǎng)面的環(huán)島旅游格局，環(huán)島游不必走回頭路；并且實現(xiàn)了飛機、火車（普鐵、高鐵、地鐵、輕軌）、汽車（客運巴士、出租車、自駕車）、摩托車、自行車等交通工具的無縫對接，方便了自由行游客；特別是將公路與休閑游憩區(qū)有機融為一體，更利于自駕游出行。例如，連接花蓮和臺中特別是南投的中橫公路，即是一條風(fēng)景道、旅游道，沿途眾多游憩服務(wù)中心連接著周圍游覽點。

2.隸屬交通的行業(yè)管理模式。1956年成立“臺灣省觀光事業(yè)委員會”，后改為觀光局，隸屬臺灣交通部，體現(xiàn)了交通與旅游的密切關(guān)系。因此，臺灣旅游業(yè)一個最大特征是旅游交通的方便、舒適、快捷、有序，各種交通的無縫對接使旅游出行十分便利，如客運巴士可以直接開進高鐵站下停車，游客不必另外搭乘的士；而且公路、自行車道與休閑游憩區(qū)點緊密結(jié)合，汽車、摩托車在?？抗穬蓚?cè)的驛站服務(wù)區(qū)、游憩服務(wù)區(qū)后，可以騎自行車或步行進入游憩區(qū)游覽觀光、開展戶外活動，如太魯閣國家公園、東北角暨宜蘭海岸風(fēng)景區(qū)等。

在行業(yè)管理上，臺灣旅游相關(guān)行業(yè)除森林游樂區(qū)（林務(wù)局）、休閑農(nóng)場（農(nóng)委會與退輔會）、觀光工廠（經(jīng)濟部工業(yè)局）外，幾乎都?xì)w屬觀光局統(tǒng)一管理，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，服務(wù)島內(nèi)公民與外來游客。

3.公益優(yōu)先的旅游開發(fā)模式。公共旅游資源如溫泉、火山、海灘、森林等，主要開發(fā)為供國民、游客免費觀光、休閑、游憩的公園、風(fēng)景區(qū)、游憩區(qū)等公共產(chǎn)品，如溫泉公園、森林公園、地質(zhì)公園、城市公園、風(fēng)景區(qū)、游憩區(qū)，除非需要限制游客數(shù)量以保護資源、環(huán)境才不得不收費外，但也收費不高，如大陸游客必游的野柳國家地質(zhì)公園門票是新臺幣100元（約20元人民幣）。盡管溫泉開發(fā)兼具私人營利性經(jīng)營，但首先是保障公共利益，如北投溫泉谷在城市公園、生態(tài)博物館發(fā)展的基礎(chǔ)上，允許建設(shè)私人溫泉賓館，抽取溫泉水利用。城市公共土地資源主要用于發(fā)展城市公園，即便街角空地，也要通過休閑設(shè)施建設(shè)成為街角公園，這與臺灣民選政府不參與營利，以及將人均綠地面積多少作為考核官員的重要指標(biāo)之一的制度有關(guān)。

4.對口輔導(dǎo)的旅游扶持模式。由于私有產(chǎn)權(quán)神圣不可侵犯，旅游發(fā)展必須尊重私人業(yè)主和基層主體——社區(qū)，以他們?yōu)橹鲗?dǎo)，政府部門、行業(yè)組織和社會力量（專家、學(xué)者）只能作為輔導(dǎo)力量，通過智力、技術(shù)、經(jīng)費支持，引導(dǎo)旅游業(yè)多元、特色發(fā)展。例如，農(nóng)委會對休閑農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟部工業(yè)局對觀光工廠、林務(wù)局對森林游樂區(qū)發(fā)展的輔導(dǎo)。漁業(yè)行業(yè)協(xié)會即“漁會”由民選理事組成，理事推出理事長、理事長聘總干事、總干事聘雇員，對休閑漁業(yè)發(fā)展具有指導(dǎo)、貸款、規(guī)范等作用。又如，行政院農(nóng)業(yè)委員會為推行農(nóng)業(yè)精致化，自1992年起實施發(fā)展地方伴手計劃，輔導(dǎo)各地農(nóng)會及農(nóng)民團體生產(chǎn)具有地方特色的農(nóng)特產(chǎn)品，并與觀光業(yè)結(jié)合，成為各地區(qū)旅游的伴手產(chǎn)品，并提出產(chǎn)品“品質(zhì)自然化、加工科學(xué)化、健康大眾化”，關(guān)注食品與健康結(jié)合。

5.基于產(chǎn)權(quán)私有的多元發(fā)展模式。由于社會制度對私有產(chǎn)權(quán)的保護，使個體、家庭、企業(yè)在私有土地、房產(chǎn)的基礎(chǔ)上，能充分發(fā)揮他們的聰明才智，創(chuàng)新產(chǎn)品，形成特色，展現(xiàn)私人經(jīng)濟、個體經(jīng)濟的創(chuàng)造力。其中以鄉(xiāng)村民宿和老街夜市最具特色。鄉(xiāng)村民宿乃家庭個體經(jīng)濟，提供家庭食宿、追求主題特色、少有相互雷同，如清境的歐風(fēng)、墾丁的地中海風(fēng)、峆里島風(fēng)、宜蘭的農(nóng)舍別墅風(fēng)、九份的老厝創(chuàng)意改造風(fēng)、金門的閩南文化古厝風(fēng)等，異國情調(diào)、田園格調(diào)、原住民風(fēng)、海島風(fēng)情、山居特色，從賓館制式服務(wù)到觀光旅館、精品旅館、汽車旅館、度假村、休閑農(nóng)場、傳統(tǒng)山莊、鄉(xiāng)村民俗的特色服務(wù)一應(yīng)俱全；老街夜市亦為家庭個體經(jīng)濟，提供手工產(chǎn)品，有前店后廠、流動攤販，特色有序，如臺北饒河夜市的熱鬧、淡水老街的古樸、九份老街的恬靜、高雄六合夜市的平實、墾丁夜市的時尚，風(fēng)情各異，特色鮮明。

6.基于社區(qū)力量的整合開發(fā)模式。在城市，社區(qū)力量是城市公園等公共休閑場所、設(shè)施建設(shè)的支持者，如北投溫泉谷城市公園、生態(tài)博物館的成功建設(shè)就得益于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的支持；在鄉(xiāng)村，由村落主導(dǎo)，借助大學(xué)智力幫助（如規(guī)劃設(shè)計、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品開發(fā)），制定社區(qū)營造方案，取得相關(guān)部門經(jīng)費支持（如農(nóng)委會），最終完成社區(qū)改造。例如，陽明山國家公園中的竹子里和湖田里等社區(qū)就依托海芋花種植、旅游餐飲完成了社區(qū)營造；臺灣9·21地震（1999年）中被掩埋的南投縣埔里桃米村，依托生態(tài)科普（青蛙共和國及其棲息地）與地震遺址教育，以及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)進行社區(qū)營造，已經(jīng)發(fā)展成為遠(yuǎn)近聞名的生態(tài)旅游示范村，從一個傳統(tǒng)農(nóng)村向結(jié)合有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)保育和休閑游憩體驗的教育基地轉(zhuǎn)型，并使“愛與互助”成為社區(qū)靈魂，成為現(xiàn)代版“世外桃源”；位于臺北市郊區(qū)的坪林金瓜寮村依托郊野游憩、茶葉產(chǎn)業(yè)進行社區(qū)改造，成為有名的茶鄉(xiāng)生態(tài)示范村。

7.基于文化創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。為了增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品附加值，臺灣農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展過程，工業(yè)特別是生活用品行業(yè)經(jīng)歷了從單純生產(chǎn)型工廠向觀光、休閑、創(chuàng)意工廠的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展過程，文化創(chuàng)意在休閑旅游中得到充分展示，文創(chuàng)館比比皆是，如南投日月潭魚池鄉(xiāng)紅茶文創(chuàng)館、宜蘭湯韋溝溫泉公園的辣椒文創(chuàng)館等。高雄市老火車站和香蕉碼頭的文創(chuàng)公園、文創(chuàng)碼頭，充分證明文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新是推動休閑旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的基本路徑。

對廣東休閑旅游業(yè)優(yōu)化升級的啟示

與臺灣一樣，廣東作為大陸工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的先發(fā)地區(qū)，已經(jīng)具備休閑旅游發(fā)展的市場基礎(chǔ)。盡管多年來廣東一直是旅游大省、旅游強省，但與臺灣休閑旅游業(yè)發(fā)展還存在差距。廣東與臺灣旅游發(fā)展條件類似，如同屬熱帶、亞熱帶地區(qū)，溫泉資源（中國排前3）、農(nóng)業(yè)資源、濱海資源、海島資源、山地資源都很豐富，餐飲富有地方特色，故可借鑒臺灣休閑旅游發(fā)展經(jīng)驗促進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

1.因地制宜設(shè)置旅游行業(yè)管理部門。在國家大部制改革背景下，可以依據(jù)地方旅游休閑行業(yè)特色和發(fā)展需要，因地制宜設(shè)置旅游行業(yè)管理部門，明晰權(quán)責(zé)，如深圳的文體旅游局。

2.道路交通與旅游休閑發(fā)展融為一體。包括：旅游環(huán)狀道路建設(shè)，如除大珠三角環(huán)狀城際輕軌外，粵東、粵北、粵西也考慮形成環(huán)狀旅游風(fēng)景道；增設(shè)公路游憩服務(wù)區(qū)，高速公路服務(wù)區(qū)要與周圍景區(qū)點形成連接；完善連接城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)道路；發(fā)展有利于健身的城鄉(xiāng)自行車道和步道；各種交通工具逐步實現(xiàn)無縫對接，等等。

3.旅游資源開發(fā)要兼顧公益和營利。公共旅游資源要向公園、風(fēng)景區(qū)、游憩區(qū)、博物館、紀(jì)念館等公共產(chǎn)品發(fā)展，向國民免費提供、最多收取成本價；經(jīng)營性項目則向市場開放。特別防止像溫泉、濱海、海島、森林、濕地等公共資源為私人所壟斷。

4.學(xué)習(xí)臺灣文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借助科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意推動休閑旅游業(yè)優(yōu)化升級。一方面，推動旅游產(chǎn)品深度開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，延伸產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈條；另一方面，促進廣東農(nóng)業(yè)、工業(yè)特別是生活用品生產(chǎn)行業(yè)向旅游休閑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展觀光、休閑、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)或工業(yè)。

5.學(xué)習(xí)臺灣社區(qū)營造計劃，依托城市社區(qū)與鄉(xiāng)村社區(qū)力量，發(fā)揮個體、私人、基層社會創(chuàng)造力。主導(dǎo)地方經(jīng)濟、地方旅游發(fā)展，促進地方經(jīng)濟、地方旅游多元化、特色化發(fā)展，政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、社會智囊主要作為輔導(dǎo)、引導(dǎo)力量提供政策、資金、技術(shù)、智力支持。

6.國民健康與旅游休閑發(fā)展密不可分。可以說，旅游休閑發(fā)展的根本點不是唯經(jīng)濟利益，而是國民和游客的健康，需要將健康理念融入到旅游休閑發(fā)展之中，包括戶外游憩活動、體育運動、文化娛樂、保健休閑、機械游樂、健康食品、樂活、慢活慢游等。

7.包括生態(tài)、經(jīng)濟、政治、社會、文化在內(nèi)的社會大環(huán)境是休閑旅游業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。保持良好的自然生態(tài)環(huán)境，營造和諧友善、文明禮貌的人文環(huán)境，以及更多的無形資產(chǎn)——包括人們的相互信任、清晰的產(chǎn)權(quán)、廉潔高效的政府、公正的司法系統(tǒng)和有效的國家管理能力等——這些無形資產(chǎn)所創(chuàng)造出來的公正的法律機制、人力資本價值和保證經(jīng)濟行為的“制度質(zhì)量機制”，也是旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)然，這是一個長期的過程，不能幻想“畢其功于一役”。

（作者單位：廣東財經(jīng)大學(xué)旅游管理與規(guī)劃設(shè)計研究院）