第一篇：借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)發(fā)展海南觀光農(nóng)業(yè)的思考

借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)海南觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展

旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)是海南經(jīng)濟(jì)的兩大支柱，隨著20世紀(jì)70年代在世界各地興起的觀光農(nóng)業(yè)旅游熱潮的影響，海南的旅游產(chǎn)品由最初的濱海觀光游覽逐步向其它資源型旅游產(chǎn)品發(fā)展，其中以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)形成了森林探險(xiǎn)游、鄉(xiāng)村游等農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)品。盡管海南的農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)品的發(fā)展有著得天獨(dú)厚的自然條件，但其在發(fā)展過(guò)程中仍存在著一定的問(wèn)題，尤其是資源利用與保護(hù)上急需尋找一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的突破口。

1.海南熱帶觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1．1海南熱帶農(nóng)業(yè)資源豐富，可開(kāi)發(fā)種類多

海南是中國(guó)唯一地處熱帶和亞熱帶的海島省份，有著豐富的動(dòng)、植物資源和獨(dú)特的熱帶農(nóng)業(yè)科技和傳統(tǒng)熱帶農(nóng)業(yè)耕作方式，保存完好的最原始的熱帶雨林對(duì)世界各地的游客都充滿了原始的誘惑。海南島天然物種資源非常豐富，被譽(yù)為中國(guó)最大的熱帶植物園和最豐富的物種基因庫(kù)，擁有維管束植物4680多種、2200余種喬灌木、藥用植物有3100多種、陸棲脊椎動(dòng)物561種、獸類70多種，鳥(niǎo)類340多種、海洋生物種類有3000余種等等資源[2]。

近年來(lái)，以各類資源為基礎(chǔ)，海南島出現(xiàn)了一批如萬(wàn)嘉果園、定安飛禽世界、吊羅山國(guó)家森林公園、霸王嶺國(guó)家森林公園、東山湖野生動(dòng)物園、興隆熱帶花園、興隆熱帶植物園、儋州熱帶植物園、椰子大觀園、金沙島漁家樂(lè)、博鰲海洋世界、椰寨農(nóng)家樂(lè)等集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)教育、社會(huì)效益于一體的旅游活動(dòng)項(xiàng)目，形成涵蓋觀光果園、森林公園、養(yǎng)殖觀賞園、花卉觀賞園、植物園、動(dòng)物園等具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)品，成為城市周邊居民、內(nèi)陸上島游客休閑度假的新選擇，也為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的分流提供了新的渠道。

1．2海南現(xiàn)有觀光農(nóng)業(yè)表現(xiàn)形式單一，缺乏文化深度和游客參與性

魯懷坤在其發(fā)表的《觀光農(nóng)業(yè)及其發(fā)展研究》一文中對(duì)觀光農(nóng)業(yè)的類型進(jìn)行了歸納，認(rèn)為觀光農(nóng)業(yè)包括四種類型：農(nóng)業(yè)娛樂(lè)型、農(nóng)場(chǎng)化型、高科技農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)家樂(lè)型[3]。從海南目前對(duì)外開(kāi)放的熱帶觀光農(nóng)業(yè)景點(diǎn)的特征來(lái)看，無(wú)論是養(yǎng)殖場(chǎng)，還是育種基地，均采用以大面積、規(guī)?；F(xiàn)代化的集約式農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)場(chǎng)化型和高科技示范園類型，其具體的表現(xiàn)形式與我國(guó)其他內(nèi)地省份所見(jiàn)到的設(shè)施農(nóng)業(yè)并無(wú)二異。單一的觀光農(nóng)業(yè)表現(xiàn)形式未能真正體現(xiàn)海南獨(dú)特的、在我國(guó)大陸任何地方均體驗(yàn)不到的熱帶田園風(fēng)光的資源優(yōu)勢(shì)[4]。另則，以市場(chǎng)接受模式來(lái)看，海南現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)觀光景點(diǎn)仍以走馬觀花的觀光為主，無(wú)論散客、團(tuán)隊(duì)在景

區(qū)內(nèi)的活動(dòng)以游覽、聽(tīng)從講解為主，極少有景點(diǎn)配合互動(dòng)性的活動(dòng)，讓游客參與到農(nóng)業(yè)活動(dòng)

中來(lái)，切實(shí)的讓游客感受海南傳統(tǒng)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活的全過(guò)程。

1．3海南農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)意識(shí)普遍較低，農(nóng)業(yè)資源保護(hù)力度不足也制約了海南農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展

農(nóng)業(yè)景觀是觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)景觀具有自然景觀和文化景觀的雙重特征。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)重視農(nóng)業(yè)景觀的建設(shè)、改善和塑造，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)景觀的觀光和旅游功能，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益[5]。

2005年9月7日、13日的海南日?qǐng)?bào)內(nèi)容顯示：海南省的海防林破壞情況相當(dāng)嚴(yán)重，過(guò)渡工業(yè)開(kāi)發(fā)導(dǎo)致大量的海防林被毀，地表植被遭到破壞后，造成了土地沙化進(jìn)程加快，嚴(yán)重的土壤沙化已使百姓生活、生產(chǎn)蒙受受災(zāi)難。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，海南每年被海水侵蝕和沙化的土地面積達(dá)上千公頃。土地退化已成為制約我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，大部分土壤有機(jī)質(zhì)含量不足 1%，土地貧瘠化現(xiàn)象嚴(yán)重。

海南是全國(guó)率先提出建設(shè)生態(tài)省的省份，全島開(kāi)花的文明生態(tài)村建設(shè)也卓有成效的成為一道道靚麗的風(fēng)景蜚聲島內(nèi)外，但是，在這之些光環(huán)之下隱著的水污染問(wèn)題不容忽視，尤其在海南農(nóng)村，水污染問(wèn)題突出。在工業(yè)水污染、城市的污染備受關(guān)注的同時(shí)，海南這個(gè)盡享田園美景的農(nóng)業(yè)大省的農(nóng)村的污染問(wèn)題仍無(wú)人關(guān)注，且迄今為止尚無(wú)任何對(duì)應(yīng)環(huán)境污染的措施。近年，海南省人大常委會(huì)曾組織一次大規(guī)模的水污染環(huán)保大檢查，參加檢查的人大代表發(fā)出驚嘆：在海南島已難以找到一條沒(méi)有被污染的河流！以致在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表阮崇武在發(fā)言中說(shuō)：“海南最大污染就是水污染”。[6][7]

這一例例觸目驚心的農(nóng)業(yè)資源破壞現(xiàn)象比比皆是，嚴(yán)重的影響了海南農(nóng)村的生存、生產(chǎn)環(huán)境，也就更無(wú)法滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

1．4海南觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏政府關(guān)注與支持

1999年在全國(guó)率先提出建設(shè)生態(tài)省，制定了《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，提出在2002年—2006年五年計(jì)劃創(chuàng)建文明生態(tài)村10349個(gè)，占該省自然村總數(shù)的56%，2002年—2007年六年計(jì)劃創(chuàng)建11794個(gè)，占該省自然村總數(shù)的64%，2002年—2008年七年計(jì)劃創(chuàng)建13261個(gè)，占該省自然村總數(shù)的72%[8]。經(jīng)過(guò)六年的建設(shè)，海南目前已基本形成生態(tài)文明村在全島開(kāi)花，但除了整飭環(huán)境、種花種草、修路修房之外，海南農(nóng)村和農(nóng)民究竟要如何可持續(xù)的發(fā)展下去，卻未見(jiàn)更多相應(yīng)的政府政策引導(dǎo)。直至2007年7月4日，南海網(wǎng)上才有首例關(guān)于生態(tài)文明村被整合包裝形成農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)品的相關(guān)報(bào)道。[9]

1.5農(nóng)業(yè)休閑旅游服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊

海南現(xiàn)已開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)休閑旅游項(xiàng)目多地處偏僻鄉(xiāng)村。受地域限制優(yōu)秀服務(wù)從業(yè)人員的招募較為困難，大部分項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者只能采用服務(wù)從業(yè)人員以就近解決，雖然消化了大部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力，但大部分項(xiàng)目的服務(wù)人員未經(jīng)過(guò)專業(yè)的服務(wù)培訓(xùn)，服務(wù)技能及服務(wù)意識(shí)差強(qiáng)人意，總體服務(wù)素質(zhì)未能滿足國(guó)際旅游島建設(shè)的需求。

2.臺(tái)灣地區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的概況

臺(tái)灣與海南同屬亞熱帶海島，有著相似的地理環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源，但在觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展上卻有著較大的差異：

2.1政府通過(guò)立法指導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“農(nóng)委會(huì)”、農(nóng)會(huì)共同輔導(dǎo)建立休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展

臺(tái)灣是我國(guó)最先發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的地區(qū)。1970年臺(tái)北市在木柵區(qū)指南里組織了53戶茶農(nóng),推出“木柵觀光茶園”,開(kāi)啟觀光農(nóng)園的先河[10]。1989年4月臺(tái)灣“行政院農(nóng)委會(huì)”舉辦第一次“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)研討會(huì)”確定“休閑農(nóng)業(yè)”名稱，并于2000年通過(guò)立法界定休閑農(nóng)業(yè)概念，在2002年立法將休閑農(nóng)業(yè)納入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的完善制定，保證了休閑農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)莊、農(nóng)園，依照法律法規(guī)從事生產(chǎn)運(yùn)作，避免了無(wú)序盲目的開(kāi)發(fā)，也在一定程度上保證了其盈利的可能性和保障了游客的權(quán)益。在法律法規(guī)所規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)之下，針對(duì)臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”、農(nóng)會(huì)為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供了相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)和規(guī)劃在臺(tái)灣大學(xué)、屏東技術(shù)學(xué)院等院校,開(kāi)設(shè)休閑農(nóng)業(yè)課程,從事休閑農(nóng)業(yè)教學(xué)研究；在臺(tái)灣農(nóng)會(huì)、農(nóng)業(yè)推廣學(xué)會(huì)等群眾組織幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)型；臺(tái)灣農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟發(fā)展協(xié)會(huì)和臺(tái)北市農(nóng)會(huì)聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)業(yè)休閑旅游與全省100多家休閑農(nóng)場(chǎng)結(jié)盟,推銷優(yōu)惠休閑游；經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)者成立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì),相互交流舉辦共同活動(dòng),使休閑農(nóng)業(yè)走向精致專業(yè)化。[11]、[12]

2．2臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)數(shù)量多，類型多樣化

經(jīng)過(guò)近三十年的發(fā)展，臺(tái)灣參與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的數(shù)量眾多，根據(jù)農(nóng)業(yè)委員會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示，已核發(fā)29家休閑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可登記證、準(zhǔn)予籌設(shè)休閑農(nóng)場(chǎng)214家(其中44家為綜合型、170家為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體驗(yàn)型)、核準(zhǔn)劃定48處休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，輔導(dǎo)中國(guó)臺(tái)灣21縣市145處休閑農(nóng)漁園區(qū)。類型涵蓋了休閑農(nóng)場(chǎng)、森林游樂(lè)園、休閑漁場(chǎng)、休閑牧場(chǎng)、觀光果園、觀光茶園、觀光花園、觀光菜園、市民農(nóng)園、教育農(nóng)園、民宿、休閑農(nóng)業(yè)區(qū)等十三種類型，輻射了教育、娛樂(lè)、觀光、生產(chǎn)、傳統(tǒng)文化等多方面內(nèi)容，其品種非常豐富，可滿足游客吃、住、游、購(gòu)、娛、學(xué)等方面的需求。[10]

2．3 臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)以當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)營(yíng)的中小型規(guī)模為主

臺(tái)灣的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展主要以各地農(nóng)業(yè)人口經(jīng)營(yíng)的中小型規(guī)模為主。有資料顯示，2人經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)最多,有255家,占2312%；3人經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)202家,占1813%；土地規(guī)模在0.5～3公頃的農(nóng)場(chǎng)達(dá)589家,占總數(shù)53.5%；3～10公頃的農(nóng)場(chǎng)達(dá)249家,占總數(shù)22.6%。投資額不足100萬(wàn)元新臺(tái)幣的休閑農(nóng)場(chǎng)有153家,占13.9%。投資額100～500萬(wàn)元新臺(tái)幣的農(nóng)場(chǎng)最多,有423家,占38.4%投資額500～1000萬(wàn)元新臺(tái)幣的有218家,占19.8%。[12]

2.4在多年的發(fā)展與研究基礎(chǔ)上,臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)已有相關(guān)理論對(duì)其發(fā)展進(jìn)行支持與引導(dǎo) 休閑農(nóng)業(yè)的起點(diǎn)較低,且技術(shù)含量不高,有的雷同于普通的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有的類似于城市公園,如沒(méi)有相關(guān)的理論引導(dǎo)與支持極易使其方向發(fā)生偏離[13]。在臺(tái)灣多年的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,臺(tái)灣有關(guān)專家、學(xué)者圍繞休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、功能、休閑農(nóng)業(yè)的設(shè)計(jì)理念等理論進(jìn)行了深入而系統(tǒng)的研究，形成了相應(yīng)的休閑農(nóng)業(yè)美學(xué)、景觀學(xué)、園林學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、消費(fèi)心理學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)等各方面的理論，為此產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.相關(guān)建議

海南有著如此優(yōu)越的熱帶農(nóng)業(yè)資源條件,卻未能產(chǎn)生與之相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,究其根源是未能充分發(fā)揮海南熱帶農(nóng)業(yè)特色,未形成優(yōu)質(zhì)的熱帶觀光農(nóng)業(yè)特色精品.3．1 充分利用海南熱帶農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，打造高科技熱帶農(nóng)業(yè)觀光品牌

海南是我國(guó)唯一的熱帶農(nóng)業(yè)海島，得天獨(dú)厚的自然資源確保了海南的熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所涉及的養(yǎng)殖、種植、加工、林業(yè)等方面均取了大量的科技成果。尤其是近幾年來(lái)，海南省熱帶高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展主要來(lái)自科技的推動(dòng)，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)，生物基因工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品貯藏與加工技術(shù)等一大批先進(jìn)的技術(shù)藏在深閨無(wú)人識(shí)。如能充分利用這些科研成果，通過(guò)高效示范基地、新技術(shù)推廣園等模式，借助各科研院所、企業(yè)或是農(nóng)業(yè)基地的既有的條件，將科研成果通過(guò)適當(dāng)形式將其開(kāi)放給公眾，不僅能讓游客了解到海南的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展情況，也勢(shì)將成為獨(dú)具特色的高科技熱帶農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)品，形成海南熱帶農(nóng)業(yè)的科技窗口。

中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院香興辛飲料研究所創(chuàng)建的興隆熱帶植物園在這方面已取得了較為成功的經(jīng)驗(yàn)，他們以科研機(jī)構(gòu)自身所具有的大面積試驗(yàn)園為基礎(chǔ)，將香草蘭引種、栽培、加工技術(shù)成果通過(guò)活體展示、圖片、制作工藝流程等方式展示給游客，樹(shù)立了良好的科研形象，同時(shí)也創(chuàng)造了豐厚的經(jīng)濟(jì)收益[14]。

3．2合理規(guī)劃海南熱帶農(nóng)業(yè)資源區(qū)域，利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)樹(shù)立各地不同觀光農(nóng)業(yè)特色 海南熱帶高效農(nóng)業(yè)資源在我國(guó)不僅是獨(dú)特的，也是立體的?？v觀海南目前的觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在內(nèi)容與形式上基本雷同，各個(gè)項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)上存在著明顯的同質(zhì)化,表現(xiàn)出重復(fù)開(kāi)發(fā)與模仿建設(shè)的怪圈，究其原因是在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)論證之前未能客觀認(rèn)識(shí)各區(qū)域的資源特性，更未能將其優(yōu)勢(shì)發(fā)揮至最大化。

要避免重復(fù)建設(shè)、“遍地開(kāi)花”、“ 一哄而上”的窘境應(yīng)充分利用資源的獨(dú)特性，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，合理布局，控制投資浪費(fèi)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃之初應(yīng)注意整體的多樣性和個(gè)體的獨(dú)特性,并使之互相搭配,互相補(bǔ)充,避免相互競(jìng)爭(zhēng)；要增加旅游硬件設(shè)施建設(shè)，提高軟件服務(wù)素質(zhì)，使各區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展既能滿足生產(chǎn)需要，又能形成旅游產(chǎn)品，形成可持續(xù)發(fā)展的觀光農(nóng)業(yè)區(qū)域，這樣，不但能使旅游產(chǎn)品特性上具有“區(qū)域性、非同質(zhì)性和可持

續(xù)性”，而且還能滿足游客在觀光、游覽、參與的過(guò)程中提升購(gòu)買(mǎi)欲，加快農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域的速度。

3．3 深度挖掘海南傳統(tǒng)熱帶農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，全方位、多形式表現(xiàn)海南熱帶觀光農(nóng)業(yè)特色

觀光農(nóng)業(yè)旅游是一種文化性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)可知，觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展不應(yīng)僅僅局限于農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)栽培，而應(yīng)更縱深的探究到農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的各個(gè)不同層次和角落。在觀光游覽過(guò)程中,單純以自然田園風(fēng)光為主的觀光方式,無(wú)法滿足游客對(duì)更高層次具有文化品位的專門(mén)化活動(dòng)的需求，只有在內(nèi)容和形式上充分體現(xiàn)出與城市生活不同的文化特色與民族色彩,具有鮮明的地域特色和文化內(nèi)涵,才能最大程度地激發(fā)旅游者的需求動(dòng)機(jī)。

3．4 加強(qiáng)海南熱帶農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，創(chuàng)造優(yōu)美農(nóng)村景觀

觀光農(nóng)業(yè)歸根結(jié)底仍然是一種旅游產(chǎn)品，是一種依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)的旅游產(chǎn)品，因此，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)、保護(hù)農(nóng)民生存環(huán)境就是保存的觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。綠樹(shù)環(huán)抱的村莊、彌漫著葉綠樹(shù)沁人肺腑的空氣、潺潺的鄉(xiāng)間小澗、翩躚起舞的蝴蝶和婉轉(zhuǎn)啼鳴的鳥(niǎo)兒，這一幅幅安然恬靜的田園風(fēng)景是觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，因此,在推廣農(nóng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光的過(guò)程中應(yīng)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)意識(shí)，避免在開(kāi)發(fā)過(guò)程中將農(nóng)村設(shè)施城市化，也應(yīng)避免旅游客源的增長(zhǎng)導(dǎo)致的農(nóng)村生活污染對(duì)農(nóng)村環(huán)境的影響。只有時(shí)時(shí)處處將農(nóng)業(yè)資源保護(hù)置于首位，才能創(chuàng)造出優(yōu)美的農(nóng)村景觀，提升海南熱帶觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，滿足市場(chǎng)需求。

3．5 加強(qiáng)瓊臺(tái)合作，借鑒臺(tái)灣先進(jìn)的休閑農(nóng)業(yè)扶持、推廣、管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展海南熱帶觀光農(nóng)業(yè)

海南和臺(tái)灣是中國(guó)兩大海島,有“南海明珠”和“東方明珠”之稱，在自然資源和農(nóng)業(yè)資源上有著極高的相似度。臺(tái)灣的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)近三、四十年的發(fā)展，在理論研究、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)發(fā)建設(shè)等方面都取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)。海南的觀光農(nóng)業(yè)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，如何避免規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題與困難，可充分借鑒臺(tái)灣的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，引入臺(tái)灣的一些管理理念、運(yùn)作模式，根據(jù)海南的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)品特性加以融合，形成適合海南自身環(huán)境的產(chǎn)品，將有助于海南熱帶觀光農(nóng)業(yè)向著良性、健康的方向發(fā)展。

4.展望

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，人們收入和閑暇時(shí)間不斷增加，對(duì)休閑項(xiàng)目需求不斷擴(kuò)張，海南依托其獨(dú)一無(wú)二觀光農(nóng)業(yè)資源在旅游市場(chǎng)上將有著廣闊的市場(chǎng)前景。

盡管海南的熱帶觀光農(nóng)業(yè)起步晚、基礎(chǔ)差，但這一新興的旅游形式所散發(fā)出來(lái)的生命力

和活力，令人耳目一新，如在依托瓊臺(tái)合作的良好平臺(tái)之下，引進(jìn)臺(tái)灣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)在規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、推廣、管理等方面的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)能夠有效的保護(hù)農(nóng)業(yè)資源、根據(jù)本地區(qū)資源特色、功能作用開(kāi)發(fā)多種適合本區(qū)的特色休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，做到以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)民為主體、農(nóng)村為特色，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持農(nóng)民增收放在首位，同時(shí)為廣大民眾和旅客提供更好的休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品和商業(yè)服務(wù)一定可以保障海南熱帶觀光農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)的可持續(xù)發(fā)展。

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第二篇：臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)[推薦]

臺(tái)灣的休閑觀光農(nóng)業(yè)

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“臺(tái)一生態(tài)教育農(nóng)園”距美麗的日月潭約有半小時(shí)車程，這里的游客常常比日月潭還多。周末，農(nóng)園大門(mén)前至少停著二三十輛大小客車，其中不少

掛著臺(tái)北、高雄等地車牌。人們興沖沖地踏進(jìn)紅花綠草為頂?shù)哪疚?，看蟲(chóng)子怎么變成蝴蝶、親手制作押花扇面、品嘗香草野菜烹制的佳肴??農(nóng)園占地不多，卻值得都市人盤(pán)桓一日，體驗(yàn)久違的田園生活。

“臺(tái)一生態(tài)教育農(nóng)園”很像一座農(nóng)業(yè)的主題公園，呈現(xiàn)出旅游業(yè)的鮮明特征。例如，農(nóng)園精心設(shè)計(jì)了押花生活館、才藝教室、親子戲水區(qū)、花卉迷宮、浪漫小屋、蝴蝶甲蟲(chóng)生態(tài)館等不同區(qū)域．游客可依序參觀。農(nóng)園專設(shè)觀光部，負(fù)責(zé)旅游推介、接待與導(dǎo)游業(yè)務(wù)，同時(shí)還制作與花卉有關(guān)的食品。在市場(chǎng)定位上，農(nóng)園平時(shí)主要接待學(xué)校師生，為其畢業(yè)旅行或戶外教學(xué)服務(wù)，周末則以吸引度假的客人為主，天天都有生意做。

臺(tái)中東勢(shì)林場(chǎng)是一個(gè)以造林為主的林場(chǎng)，面積有225萬(wàn)平方米。這里環(huán)境清新，近百種四季花卉與林場(chǎng)內(nèi)種植的各種樹(shù)木相互映襯，一派山野情趣，林場(chǎng)原來(lái)主要產(chǎn)木材，收入很低。1984年林場(chǎng)改建成“休養(yǎng)林”，成為臺(tái)灣第一個(gè)以農(nóng)業(yè)形態(tài)經(jīng)營(yíng)的游樂(lè)林場(chǎng)，對(duì)外開(kāi)放后一下子名揚(yáng)全島，平均每年有上億元的收入。

在南投縣埔里鎮(zhèn)“豐年食用菌種場(chǎng)”，游客在這里可獲得有關(guān)各種菇菌的知識(shí)，體驗(yàn)采摘之樂(lè)，并品嘗以菇菌為原料開(kāi)發(fā)的系列食品、飲料。在嘉義縣，鄒族人正在阿里山公路旁規(guī)劃以高山茶和本民族文化為主題的旅游區(qū)，希望這里能成為觀光客游覽阿里山的又一新景觀。

這就是臺(tái)灣新型農(nóng)業(yè)方式——休閑觀光農(nóng)業(yè)所展現(xiàn)的場(chǎng)景，如今，它已成為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展中的新亮點(diǎn)。據(jù)介紹，2008年到臺(tái)灣旅游的游客增長(zhǎng)

3.5%、民眾出島游下降5.5%，在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的環(huán)境下，臺(tái)灣觀光游仍然逆勢(shì)增長(zhǎng)，這其中少不了觀光農(nóng)業(yè)的一份貢獻(xiàn)。

20多年培育催生新型農(nóng)業(yè)方式

20世紀(jì)70年代末，臺(tái)灣人均年收入達(dá)到中等小康生活水平，人們的生活方式和消費(fèi)方式由勞動(dòng)型轉(zhuǎn)向休閑型，觀光果園在臺(tái)灣一些地區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。

1983年臺(tái)灣農(nóng)政當(dāng)局實(shí)施“發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)示范計(jì)劃”，農(nóng)民設(shè)置觀光農(nóng)園首先須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)會(huì)提出申請(qǐng)，并由縣當(dāng)局及“省農(nóng)林廳”和區(qū)農(nóng)業(yè)改良場(chǎng)協(xié)同實(shí)地勘察，適者納入輔導(dǎo)對(duì)象，草擬計(jì)劃由“農(nóng)林廳”審核編立計(jì)劃，再由“農(nóng)委會(huì)”撥給補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

1989年4月臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”舉辦了第一次“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)研討會(huì)”。對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的概念、想法都進(jìn)行了廣泛的研討，指出休閑農(nóng)業(yè)的基本概念應(yīng)是利用農(nóng)村設(shè)備與空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)村人文資源等，經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑旅游功能，增進(jìn)民眾對(duì)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)，提升旅游品質(zhì)，并提高農(nóng)民收益，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。其經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、文化活動(dòng)等三個(gè)層面。取得共識(shí)后，“農(nóng)委會(huì)”通過(guò)省農(nóng)會(huì)鼓勵(lì)各

地農(nóng)會(huì)、農(nóng)民或各種經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)。

1990年，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”在“改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提高農(nóng)民所得方案”中設(shè)立了“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃”，從技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、宣傳等方面加大了對(duì)休閑農(nóng)業(yè)支持的力度。

1992年12月30日，“農(nóng)委會(huì)”頒發(fā)了“休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法”。制訂了休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的一些基本條件，如：面積至少要大于50公頃，而且必須連接成片；必須有許多農(nóng)民參加且受益；必須有當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品可供銷售；必須有美麗景觀可以觀賞；必須有豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)可讓人體驗(yàn)等等，并且要能維持農(nóng)業(yè)本質(zhì)以區(qū)別于一般游樂(lè)區(qū)。為使休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展能維持農(nóng)業(yè)本質(zhì)，“農(nóng)委會(huì)”對(duì)準(zhǔn)備發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的地點(diǎn)，聘請(qǐng)了專家進(jìn)行實(shí)地考察與評(píng)估，通過(guò)詳細(xì)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，并由鄉(xiāng)村社會(huì)、社會(huì)心理、民俗文化、景觀生態(tài)、水土保持、森林、園藝環(huán)境工程、旅游觀光、農(nóng)村建設(shè)、地政等各方面有關(guān)專家學(xué)者及單位代表組成“休閑農(nóng)業(yè)咨詢小組”，執(zhí)行休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的決策咨詢。獲得評(píng)審核定的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，均由“農(nóng)委會(huì)”資助經(jīng)費(fèi)，經(jīng)營(yíng)主體亦提供配套資金。

歷經(jīng)20多年的發(fā)展，臺(tái)灣觀光農(nóng)園已經(jīng)處于普及階段，各項(xiàng)工作已步入正軌。管理也逐步走向規(guī)范化、制度化，特別是觀光農(nóng)園的管理體制已相當(dāng)健全。另外，文化因素的滲透也在不斷提升觀光農(nóng)業(yè)的層次和水平。

觀光農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的延伸，產(chǎn)生了疊加效應(yīng)，在旅游、教育、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面發(fā)揮了積極的作用，目前已成為臺(tái)灣發(fā)展前景良好的新型產(chǎn)業(yè)之一。

觀光休閑農(nóng)園類型繁多

臺(tái)灣的觀光農(nóng)業(yè)種類繁多，各種形式的觀光農(nóng)業(yè)在發(fā)展水平、成熟程度及政府扶持措施等方面各有差異：主要有以下幾種類型：

觀光農(nóng)園：指開(kāi)發(fā)成熟的果園、菜園、花圃、茶園等，讓游客入內(nèi)摘果、摘菜、賞花、采茶，享受田園樂(lè)趣。對(duì)生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)、觀光農(nóng)園雖然增加了設(shè)施的投資，卻節(jié)省了采摘和運(yùn)銷的費(fèi)用，使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍然具有競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，這種自采自買(mǎi)的方式，不僅買(mǎi)得放心，而且還達(dá)到了休閑的效果。所以，觀光農(nóng)園已經(jīng)成為目前觀光農(nóng)業(yè)最普遍的一種形式。

休閑農(nóng)場(chǎng)：是一種綜合性的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。農(nóng)場(chǎng)內(nèi)提供的休閑活動(dòng)內(nèi)容一般包括田園景色觀賞、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、自然生態(tài)解說(shuō)、垂釣、野味品嘗等，除了觀光旅游、采集果蔬、體驗(yàn)農(nóng)耕、了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣外，還可以住宿、度假、游樂(lè)。目前，休閑農(nóng)場(chǎng)己廣泛被人們所接受，臺(tái)灣的機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位的很多會(huì)議已由市內(nèi)賓館飯店轉(zhuǎn)移到休閑農(nóng)場(chǎng)。

市民農(nóng)園：指農(nóng)民提供農(nóng)地，讓市民參與耕作的園地。這種示范性的體

驗(yàn)型市民農(nóng)園一般是將位于都市或近郊的農(nóng)地集中規(guī)劃為若干小區(qū)，分別出租給城市居民，用以種植花草、蔬菜、果樹(shù)或經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)藝。多數(shù)租用者只是利用節(jié)假日到農(nóng)園作業(yè)，平時(shí)則由農(nóng)地提供者代管。市民農(nóng)園里所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不能出售，只可自己享用或者贈(zèng)送給親朋好友。

農(nóng)業(yè)公園：按照公園的經(jīng)營(yíng)思路，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場(chǎng)所和休閑旅游場(chǎng)所結(jié)合于一體的公園。大多數(shù)農(nóng)業(yè)公園是綜合性的。園內(nèi)設(shè)有服務(wù)區(qū)、景觀區(qū)、草原區(qū)、森林區(qū)、水果區(qū)、花卉區(qū)及活動(dòng)區(qū)等。農(nóng)業(yè)公園的經(jīng)營(yíng)方式，既有政府經(jīng)營(yíng)免費(fèi)開(kāi)放的，也有收取門(mén)票的公園。從提高經(jīng)營(yíng)效率、增加農(nóng)民收入與減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)方面考慮，以財(cái)團(tuán)法人的經(jīng)營(yíng)方式最受歡迎。

除上述類型之外，還有假日花市、教育農(nóng)園、森林游樂(lè)區(qū)、屋頂農(nóng)業(yè)等其他形態(tài)。而且除了種植業(yè)觀光園林外，近年來(lái)，觀光農(nóng)業(yè)還不斷向畜牧業(yè)、漁業(yè)方面發(fā)展，出現(xiàn)了觀光漁場(chǎng)、牧場(chǎng)等，利用林產(chǎn)、畜禽、魚(yú)貝之類，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的綜合發(fā)展。

臺(tái)灣觀光農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是觀光與產(chǎn)品選購(gòu)結(jié)合，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的展銷活動(dòng)；觀光與農(nóng)業(yè)科技普及相結(jié)合、開(kāi)展各種知識(shí)性宣傳；觀光與娛樂(lè)相結(jié)合，利用節(jié)假日在園內(nèi)舉辦各種文藝表演，吸引游客。

2000年以來(lái)，臺(tái)灣已劃定了20多個(gè)“休閑農(nóng)業(yè)區(qū)”，建設(shè)了數(shù)百個(gè)景點(diǎn)。創(chuàng)造園區(qū)農(nóng)業(yè)品及周邊休閑產(chǎn)業(yè)數(shù)十億元新臺(tái)幣的商機(jī)。目前臺(tái)灣每個(gè)縣都設(shè)有休閑農(nóng)場(chǎng)，約有3000戶農(nóng)民在各園區(qū)經(jīng)營(yíng)田園料理、套裝旅游行程、農(nóng)特產(chǎn)品銷售、生態(tài)解說(shuō)等服務(wù)業(yè)。

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)正加速轉(zhuǎn)型為“精致化的初級(jí)產(chǎn)業(yè)”、“具高附加值的食品產(chǎn)業(yè)”及具特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)”。

豐富經(jīng)驗(yàn)可成大陸寶貴借鑒

20世紀(jì)90年代起，大陸一些大城市周邊鄉(xiāng)村陸續(xù)出現(xiàn)了觀光農(nóng)業(yè)。最近幾年，隨著農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，城市居民消費(fèi)需求的變化，觀光農(nóng)業(yè)更在全國(guó)各地如火如荼展開(kāi)。

與臺(tái)灣隔海相望的福建省，休閑農(nóng)業(yè)也取得長(zhǎng)足的發(fā)展。在2006年5月發(fā)布的《海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，福建明確提出，要以福建山海田園特色景觀為主，利用自然、生物、文化、歷史景觀資源，以及觀賞動(dòng)物和花果竹木生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，發(fā)展觀光、度假、旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)；以都市周邊為重點(diǎn)，建設(shè)城郊型休閑觀光農(nóng)業(yè)，著重發(fā)展綠色、高效、精致產(chǎn)業(yè)，建設(shè)城郊觀光休閑項(xiàng)目；利用福建海島港灣資源，建立休閑漁業(yè)旅游度假區(qū)；利用福建豐富的森林資源，結(jié)合各地獨(dú)具特色的自然人文景觀，建設(shè)休閑森林生態(tài)旅游區(qū)。

福建丘陵地貌與“八山一水一分田”的農(nóng)業(yè)資源特征，為發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，但作為一項(xiàng)新型產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展還存在諸多問(wèn)題。如政府對(duì)農(nóng)業(yè)旅游資源開(kāi)發(fā)的宏觀控制和指導(dǎo)還缺乏系統(tǒng)性和前瞻性，投資者自身缺乏周密的市場(chǎng)論證和發(fā)展規(guī)劃能力，造成投資決策的隨意性和開(kāi)發(fā)的盲目性；過(guò)分依賴非自然的技術(shù)手段，破壞了自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，與觀光農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路背道而馳；有的地方?jīng)]有把觀光農(nóng)業(yè)看作是建立在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，而是單純依靠旅游或門(mén)票的收入來(lái)維持園區(qū)發(fā)展。

臺(tái)灣發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)已有豐富經(jīng)驗(yàn)，其制度、法令及規(guī)范條文完善，規(guī)劃管理運(yùn)作成熟，服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量高等優(yōu)勢(shì)明顯。隨著兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作的深入，休閑觀光農(nóng)業(yè)也成為兩岸農(nóng)業(yè)合作升級(jí)的必然選擇。因此，借助閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，發(fā)揮福建山海資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，是深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的潛力所在。對(duì)于以“打造世界級(jí)旅游地”為目標(biāo)的福建，深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，也將成為福建旅游業(yè)最具特色的部分。

第三篇：國(guó)內(nèi)外觀光農(nóng)業(yè)對(duì)海南的借鑒

國(guó)內(nèi)外觀光農(nóng)業(yè)的差異性對(duì)海南的借鑒陳帆

摘要 ： 觀光農(nóng)業(yè)在我國(guó)起步比較晚,但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和人民生活水平的提高,旅游業(yè)自然迅速的發(fā)展起來(lái),但是畢竟由于起步晚的原因,很多方面尚未成熟,所以必須從國(guó)外觀光農(nóng)業(yè)去借鑒.并探索出一條適合的觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展之路.關(guān)鍵詞： 國(guó)內(nèi)外觀光農(nóng)業(yè) 差異性 海南 借鑒

引言：近年來(lái)觀光農(nóng)業(yè)這個(gè)新興詞匯屢見(jiàn)不鮮,這說(shuō)明它已經(jīng)發(fā)展成一種現(xiàn)代的人的需求旅游,傳統(tǒng)的大眾旅游已經(jīng)不再具有那么強(qiáng)的吸引力?，F(xiàn)在的人們由于長(zhǎng)期居住于城市所以對(duì)大自然的向往也更加深，憧憬那種田園生活，想要去體驗(yàn)?zāi)欠N陶淵明式的放松模式。而海南島在國(guó)際旅游島建設(shè)中發(fā)展多模式旅游才使得更具生機(jī)，而觀光農(nóng)業(yè)正是海南國(guó)際旅游島建設(shè)中不可缺少的一環(huán)節(jié)。國(guó)內(nèi)外觀光農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

觀光農(nóng)業(yè)(Agritourism)又稱休閑農(nóng)業(yè)旅游或鄉(xiāng)村旅游(Rural Tourism)，是以農(nóng)業(yè)活動(dòng)為綦礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的一種新型的交叉型農(nóng)業(yè)；是以鄉(xiāng)村獨(dú)特的景觀和農(nóng)業(yè)活動(dòng)為吸引物，以都巾居民為目標(biāo)市場(chǎng)，以滿足旅游者觀光、娛樂(lè)、求知、體驗(yàn)農(nóng)事和舊歸自然為目的的的一種旅游方式；它是一種新型的“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，既發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，又可達(dá)到提高農(nóng)業(yè)效益與繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目的。

1.1國(guó)外觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

觀光農(nóng)業(yè)在國(guó)外已有100多年的歷史。它源于歐洲的西班牙，20世紀(jì)60年代初，有些西班牙農(nóng)場(chǎng)主把自家的房屋改造裝修為旅館，接待來(lái)自城市的旅游者前來(lái)觀光度假，這被認(rèn)為是觀光農(nóng)業(yè)的起源。

法國(guó)于20世紀(jì)70年代興起了城市居民興建“第二住宅”，開(kāi)辟工人菜園的活動(dòng)。各地農(nóng)民紛紛適應(yīng)這一需求，推進(jìn)農(nóng)莊旅游，并組建全同性的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)組織。近年，法國(guó)人推出新興的“農(nóng)莊旅游”，全國(guó)有1.6萬(wàn)戶農(nóng)戶建立起家庭旅館。3000多家農(nóng)民還組成r一個(gè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)組織，取名為“歡迎您到農(nóng)莊來(lái)”，吸引了眾多的游客。這種新興的“綠色度假”旅游活動(dòng)方興未艾，每年可以給 法國(guó)農(nóng)民帶來(lái)700億法郎的收益，相當(dāng)于全國(guó)旅游業(yè)收入的1／4。

在美國(guó)的農(nóng)莊，當(dāng)蘋(píng)果、梨、葡萄、西瓜、之類的瓜果快成熟的時(shí)候，各家農(nóng)場(chǎng)就在報(bào)刊上刊登廣告，招攬游客去農(nóng)產(chǎn)摘水果，城里人熱烈響應(yīng)，紛紛根據(jù)廣告示意地圖開(kāi)車前往。美國(guó)參加觀光農(nóng)業(yè)旅游的人數(shù)盡然達(dá)到2000萬(wàn)人次，政府還制定了相關(guān)法律法規(guī)，以保證觀光農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

在亞洲，日本的觀光農(nóng)業(yè)旅游是開(kāi)展較早的。日本各地觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者們成立協(xié)會(huì)，各地農(nóng)場(chǎng)結(jié)合地產(chǎn)獨(dú)辟蹊徑，用富有詩(shī)情畫(huà)意的田園景觀和各種特色服務(wù)設(shè)施，吸引了大批國(guó)內(nèi)外游客。旅行社也開(kāi)發(fā)了豐富多彩的觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，組織旅游者春天插秧、秋天收割、捕撈魚(yú)蝦、草原放牧、牛棚擠奶等活動(dòng)。

1.2 國(guó)內(nèi)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)觀光農(nóng)業(yè)旅游研究時(shí)間不長(zhǎng)，真正意義的觀光農(nóng)業(yè)旅游是在20世紀(jì)90年代初我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游走向興旺之后。開(kāi)展觀光農(nóng)業(yè)旅游比較早的城市也相對(duì)是比較發(fā)達(dá)的城市比如北京、上海、成都、廣州等一些大城市的周邊鄉(xiāng)村。比如四川的農(nóng)家樂(lè)、北京的民俗接待戶等。經(jīng)過(guò)20多年的時(shí)間，國(guó)內(nèi)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展從總體來(lái)看呈現(xiàn)出“大規(guī)模擴(kuò)張，低水平發(fā)展”的狀態(tài)。一些大城市的觀光農(nóng)業(yè)旅游不符合標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，服務(wù)功能欠缺直接影響到旅游的質(zhì)量和水平國(guó)內(nèi)外觀光農(nóng)業(yè)的比較

2．1研究?jī)?nèi)容的比較

由于我國(guó)是個(gè)發(fā)展中國(guó)家，而觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展處于起始 階段，其經(jīng)濟(jì)收益自然成為最感興趣的焦點(diǎn)。因此觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益必然會(huì)放在首要位置，旅游的開(kāi)發(fā)意義、發(fā)展條件和發(fā)展模式也是研究的重點(diǎn)，另外還涉及概念的闡述、規(guī)劃與設(shè)計(jì)和發(fā)展策略。而國(guó)外和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)由于起步比較早，發(fā)展相對(duì)比較成熟，研究問(wèn)題更寬側(cè)重點(diǎn)也不同。除了重視觀光農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)研究之外還側(cè)重可持續(xù)發(fā)展的相互關(guān)系研究、動(dòng)力機(jī)制研究、態(tài)度研究和管理研究等。

2.2園區(qū)的主題比較

國(guó)內(nèi)外觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)雖然大體上都是為了放松休閑主要宗旨，但是在一些方面還是存在一定的差異性，國(guó)外觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)更注重的是讓人們認(rèn)識(shí)了解大自然提倡一個(gè)與自然和諧的思想，有時(shí)候還會(huì)帶些宗教元素，而國(guó)內(nèi)的觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)主題較為單一，大部分都以給旅客帶來(lái)休閑放松可能有一些會(huì)作為科普教研基地。簡(jiǎn)而言之就是國(guó)外園區(qū)比較注重的是改變提升“人的思想”而國(guó)內(nèi)則更注重的是舒適“思想的人”這就是主題上的差異。

2.3產(chǎn)品檔次的比較

國(guó)外的觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)由于其技術(shù)水平與國(guó)內(nèi)相比相對(duì)比較高，他們的產(chǎn)品依附高的技術(shù)水平，所以他們的產(chǎn)品質(zhì)量相比會(huì)更優(yōu)質(zhì)。農(nóng)園里面的水果瓜菜采用先進(jìn)的栽培技術(shù)從色澤到口感都會(huì)更好，這樣無(wú)疑增強(qiáng)對(duì)旅客的吸引力，而國(guó)內(nèi)由于缺少相關(guān)的技術(shù)水平，農(nóng)園里面的瓜果蔬菜與市場(chǎng)上沒(méi)有多大的差別這樣讓顧客沒(méi)有多大的吸引力自然對(duì)農(nóng)園的興趣大打折扣。

2.4交通環(huán)境的比較

由于國(guó)外的基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施比較完善，公路，鐵路網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)。所以雖然國(guó)內(nèi)外的觀光農(nóng)業(yè)園都位于郊區(qū)或農(nóng)村，但是在交通方面國(guó)外會(huì)更加便利而國(guó)內(nèi)觀光農(nóng)業(yè)園則會(huì)顯得比較滯后。對(duì)海南的借鑒

通過(guò)以上國(guó)內(nèi)外觀光農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀了解和比較，海南在觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程中必須以適合自身發(fā)展為基礎(chǔ)通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)并尋求一條持續(xù)性、生態(tài)性之路。具體的方法和步驟如下：

3.1政府加大投資力度

政府應(yīng)加大對(duì)觀光農(nóng)業(yè)的支持：在法律法規(guī)上，應(yīng)確定觀光農(nóng)業(yè)的地位，并規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以保證質(zhì)量。要在經(jīng)濟(jì)政策上予以傾斜，政府可通過(guò)減免稅收、補(bǔ)貼、低息投資貸款等政策發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。在科技文化方面，通過(guò)政府向畜牧業(yè)生產(chǎn)者提供鄉(xiāng)村旅游知識(shí)和技術(shù)上的培訓(xùn)，來(lái)引導(dǎo)和促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。幫助進(jìn)行整體形象宣傳，比如可以通過(guò)建立全國(guó)性的網(wǎng)站進(jìn)行促銷。

3.2注重特色發(fā)展

針對(duì)不同地區(qū)的特色和優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。這些做法由于切實(shí)可行因而收到很好的效果。從各地情況來(lái)看，主要有如下幾種：

3.2.1 延長(zhǎng)農(nóng)園開(kāi)放時(shí)間，力求提高農(nóng)園利用率

3.2.2 通過(guò)向客戶提供飯食與產(chǎn)地直銷土特產(chǎn)品和商品指南等手

段來(lái)增加附加值；

3.2.3 建立共同宣傳與共同洽談的體制；

3.2.4 與周邊地區(qū)的觀光勝地和住宿業(yè)等旅游行業(yè)開(kāi)展合作；

3.2.5 以近距離旅游市場(chǎng)的“一日游”客人為主要客源，向他們提供能使其快樂(lè)度過(guò)半天至一天的空問(wèn)和必要設(shè)施。

3.3 強(qiáng)調(diào)隨意休閑

這種旅游方式隨意、親切，游客甚至可以騎馬前往農(nóng)家度假，同時(shí)還可以帶上自己的寵物，農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)幫助照顧馬和寵物，并為它們提供住宿和服務(wù)。為了取得更好的經(jīng)濟(jì)效益，各農(nóng)園可以采取不同的經(jīng)營(yíng)策略與手段。

3.4 提高產(chǎn)品的檔次

提高產(chǎn)品檔次觀光農(nóng)業(yè)不能停留在“春天看花，秋天收果”的傳統(tǒng)低層次產(chǎn)品上。要提高觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的層次，一是要提高觀光農(nóng)業(yè)的可參與性，參與性強(qiáng)是觀光農(nóng)業(yè)的一大特點(diǎn)，讓游客下地做農(nóng)活，上樹(shù)摘果蔬，下海捕魚(yú)蝦，放牧牛羊；二是提高農(nóng)業(yè)旅游的科技含量，在保持“農(nóng)昧”特色的基礎(chǔ)上，加大科技在農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目上的應(yīng)用；是豐富農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的內(nèi)容，盡可能多地綜合糧、果、蔬、畜、漁、草、花等農(nóng)產(chǎn)品資源要素，以豐富的產(chǎn)品組合吸引客流，延長(zhǎng)其停留時(shí)問(wèn)，提高其消費(fèi)水平。

3.5 優(yōu)化旅游環(huán)境

觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目大多位于農(nóng)村或城郊，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往滯后，而應(yīng)加大道路、旅館、餐廳、通訊、廁所等礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善傳統(tǒng)農(nóng)村臟、亂、差的局面。廣大農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)行必須認(rèn)識(shí)到，游客大多數(shù)是城鎮(zhèn)居民，必須確保在食、住、行方面適應(yīng)城鎮(zhèn)居民要求，并在此基礎(chǔ) 突出購(gòu)、娛、游等要素的“農(nóng)味.”.6 合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)資源區(qū)域, 樹(shù)立觀光農(nóng)業(yè)特色

海南熱帶高效農(nóng)業(yè)資源在我國(guó)不僅是獨(dú)特的, 也是立體的?？v觀海

南目前的觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目, 在內(nèi)容與形式上基本雷同, 各個(gè)項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)上存在著明顯的同質(zhì)化, 表現(xiàn)出重復(fù)開(kāi)發(fā)與模仿建設(shè)的怪圈, 究其原因是在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)論證之

前未能客觀認(rèn)識(shí)各區(qū)域的資源特性, 更未能將其優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大。

要避免重復(fù)建設(shè)、“遍地開(kāi)花”、“ 一哄而上”的窘境, 應(yīng)充分利用資源的獨(dú)特性, 科學(xué)規(guī)劃, 合理布局, 控制投資浪費(fèi)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí), 在項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃之初應(yīng)注意整體的多樣性和個(gè)體的獨(dú)特性, 使之互相搭配, 互相補(bǔ)充, 避免相互競(jìng)

爭(zhēng);要增加旅游硬件設(shè)施建設(shè), 提高軟件服務(wù)素質(zhì), 使各區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展既能滿足生產(chǎn)需要, 又能形成旅游產(chǎn)品, 形成可持續(xù)發(fā)展的觀光農(nóng)業(yè)區(qū)域。這樣不但能使旅游產(chǎn)品特性上具有“區(qū)域性、非同質(zhì)性和可持續(xù)性”, 而且還能滿足游客在觀 光、游覽、參與的過(guò)程中提升購(gòu)買(mǎi)欲, 加快農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)

域的速度。.7 深度挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵, 全方位、多形式展現(xiàn)地方特色

觀光農(nóng)業(yè)旅游是一種文化性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè), 從臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)可知, 觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展不應(yīng)局限于農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)栽培,應(yīng)更縱深地探究到農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的各個(gè)不同層次和角落。在觀光游覽過(guò)程中, 單純以自然田園風(fēng)光為主的觀光方式, 無(wú)法滿足游客對(duì)更高層次具有文化品位專門(mén)化活動(dòng)的需求,只有在內(nèi)容形式上充分體現(xiàn)出與城市生活不同的文化特色與民族色彩, 具有鮮明的地域特色和文化內(nèi)涵, 才能最大程度地激發(fā)旅游者的需求動(dòng)機(jī)。

.3.8加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù), 創(chuàng)造優(yōu)美農(nóng)村景觀

觀光農(nóng)業(yè)歸根結(jié)底仍然是一種依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)的旅游

產(chǎn)品, 因此, 在推廣農(nóng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光的過(guò)程中應(yīng)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)意識(shí), 避免在開(kāi)發(fā)過(guò)程中將農(nóng)村設(shè)施城市化,也應(yīng)避免旅游客源增長(zhǎng)導(dǎo)致的農(nóng)村生活污染對(duì)農(nóng)村環(huán)境的影響。只有將農(nóng)業(yè)資源保護(hù)置于首位, 才能創(chuàng)造出優(yōu)美的農(nóng) 村景觀, 提升海南熱帶觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量, 滿足市場(chǎng)需求。小結(jié)

海南觀光農(nóng)業(yè)的建設(shè)要根據(jù)本地區(qū)資源特色、功能作用開(kāi)發(fā)多種適合本區(qū)的特色休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目, 做到以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)民為主體、農(nóng)村為特色, 把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持農(nóng)民增收放在首位,同時(shí)為廣大民眾和旅客提供更好的休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品和商業(yè)服務(wù), 以保障海南熱帶觀光農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1.蔡賢恩.借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)發(fā)展福建休閑農(nóng)業(yè)的思考[J].臺(tái)灣農(nóng)業(yè)探索,2006(4):413.

第四篇：臺(tái)灣農(nóng)會(huì)發(fā)展簡(jiǎn)介及思考

臺(tái)灣農(nóng)會(huì)發(fā)展簡(jiǎn)介及思考

（湖北建始縣河水坪綜合農(nóng)協(xié)）

一、臺(tái)灣農(nóng)會(huì)組織變遷

臺(tái)灣農(nóng)會(huì)最早成立于1899年，是有農(nóng)民自發(fā)成立，主要是為了維護(hù)自身利益，在1908年之前，日本殖民當(dāng)局對(duì)農(nóng)會(huì)采取無(wú)為政策，1908年，日本殖民者為了控制臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品，滿足國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)需要，對(duì)農(nóng)會(huì)進(jìn)行改組，形成了一個(gè)由政府控制的組織，之后，臺(tái)灣農(nóng)會(huì)主要有三大功能：

1、收購(gòu)運(yùn)銷農(nóng)產(chǎn)品（主要是稻谷）以補(bǔ)充日本本土糧食不足。

2、統(tǒng)一配售日本農(nóng)業(yè)器材和設(shè)備（肥料、農(nóng)藥和機(jī)械）。

3、訓(xùn)練農(nóng)民統(tǒng)一使用優(yōu)良種子和改良農(nóng)業(yè)種植方法。

伴隨著1945年臺(tái)灣收復(fù)之后，農(nóng)會(huì)的作用發(fā)生了明顯的變化，經(jīng)過(guò)國(guó)民黨政府的幾次改組和扶持，使臺(tái)灣農(nóng)會(huì)變成了一個(gè)民有、民享、民治的農(nóng)民自治組織，并有力的促進(jìn)了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在臺(tái)灣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中對(duì)農(nóng)民的同步增收起了關(guān)鍵性作用。

收復(fù)以后，臺(tái)灣農(nóng)會(huì)大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：

一是混亂時(shí)期（1945年——1949年），農(nóng)會(huì)主要是繼承日據(jù)時(shí)期的農(nóng)業(yè)推廣功能，同時(shí)農(nóng)村存在著各種專業(yè)合作社，農(nóng)會(huì)與合作社并存，這一階段農(nóng)會(huì)主要經(jīng)辦政府在農(nóng)村的各項(xiàng)委托業(yè)務(wù)。

二是調(diào)整時(shí)期（1949年——1956年），1949年國(guó)民黨政府派出在大陸成立的中國(guó)農(nóng)村復(fù)興聯(lián)合委員會(huì)成員赴臺(tái)研究農(nóng)民組織，并提出改進(jìn)意見(jiàn)，7月，農(nóng)復(fù)會(huì)提出將臺(tái)灣的農(nóng)會(huì)和合作社合并，建立多目標(biāo)多功能的農(nóng)會(huì)組織，國(guó)民黨政府接受農(nóng)復(fù)會(huì)建議，于同年12月進(jìn)行合并改組；1950年冬，美國(guó)人安德生博士接受農(nóng)復(fù)會(huì)的邀請(qǐng)赴臺(tái)研究農(nóng)會(huì)，并提出改組建議，促使臺(tái)灣于1952年公布《臺(tái)灣省各級(jí)農(nóng)會(huì)暫行辦法》，該辦法規(guī)定農(nóng)會(huì)會(huì)員區(qū)分為正式會(huì)員和贊助會(huì)員兩種，贊助會(huì)員無(wú)選舉權(quán)，被選舉權(quán)也有嚴(yán)格的規(guī)定，只能當(dāng)選監(jiān)事，并且也不能超過(guò)一定比例。

1953年臺(tái)灣農(nóng)會(huì)實(shí)施權(quán)職分離的改組計(jì)劃，確立了會(huì)員大會(huì)和理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總干事負(fù)責(zé)制，明確了理事會(huì)和總干事的權(quán)責(zé)劃分，總干事負(fù)責(zé)農(nóng)會(huì)的日常經(jīng)營(yíng)管理，理事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)會(huì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督。

這次改組改變了農(nóng)會(huì)由地方精英把持的局面，使農(nóng)會(huì)真正成為農(nóng)民“自有、自享、自治”的農(nóng)民組織，為保障農(nóng)民的權(quán)益和推動(dòng)臺(tái)灣農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。

三是發(fā)展時(shí)期（1956年以后），1953年農(nóng)會(huì)改組以后，農(nóng)會(huì)的自營(yíng)業(yè)務(wù)逐步增加，更重要的是信用業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展為農(nóng)會(huì)的業(yè)務(wù)擴(kuò)展提供了強(qiáng)大的支持，同時(shí)由于國(guó)民當(dāng)政府的扶持，使得臺(tái)灣農(nóng)會(huì)在提高農(nóng)民收入，促進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)村發(fā)展起了舉足輕重的作用。

二、臺(tái)灣農(nóng)會(huì)的業(yè)務(wù)變遷

幾乎與農(nóng)會(huì)的組織變遷同步，收復(fù)后臺(tái)灣農(nóng)會(huì)的業(yè)務(wù)變遷也分為三個(gè)階段：

一是委托業(yè)務(wù)發(fā)展階段（1945年——1953年），這一時(shí)期主要是發(fā)展政府的委托業(yè)務(wù)：稻谷的征收、儲(chǔ)藏與加工、稻谷換肥料計(jì)劃以及政府在農(nóng)村各項(xiàng)政策的實(shí)施。

二是委托業(yè)務(wù)與自營(yíng)業(yè)務(wù)的消長(zhǎng)階段（1953年——1956年），這一時(shí)期由于農(nóng)會(huì)的改組和政府對(duì)農(nóng)村政策的改變，使得農(nóng)會(huì)在自營(yíng)業(yè)務(wù)上取得發(fā)展。

三是自營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展階段（1965年以后），這一是期尤其是信用業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，為其他自營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了有利的支持，尤其是農(nóng)會(huì)的推廣業(yè)務(wù)，按照臺(tái)灣農(nóng)會(huì)法的規(guī)定，農(nóng)會(huì)的盈余必須不得低于62%用作推廣業(yè)務(wù)。

三、臺(tái)灣農(nóng)會(huì)的業(yè)務(wù)部門(mén)介紹

臺(tái)灣農(nóng)會(huì)分為供銷、信用、業(yè)務(wù)推廣和家畜保險(xiǎn)四大部門(mén)，各部門(mén)的主要活動(dòng)是：

供銷部門(mén)分為自營(yíng)業(yè)務(wù)和委托業(yè)務(wù)，自營(yíng)業(yè)務(wù)包括供給、運(yùn)銷、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、制造和運(yùn)輸。

信用部門(mén)分為自營(yíng)業(yè)務(wù)和委托業(yè)務(wù)，自營(yíng)業(yè)務(wù)包括存款和放款。

農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)包括農(nóng)事指導(dǎo)、家政改進(jìn)和四健活動(dòng)，其中家政改進(jìn)主要是針對(duì)婦女的教育，四健活動(dòng)主要是針對(duì)青年的教育。

家畜保險(xiǎn)業(yè)務(wù)包括疫疾預(yù)防、疾病治療和死亡賠償。

四、臺(tái)灣農(nóng)會(huì)的特點(diǎn)

正如《農(nóng)會(huì)法》所指出的臺(tái)灣”農(nóng)會(huì)是以保障農(nóng)民權(quán)益、提高農(nóng)民知識(shí)技能、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加生產(chǎn)收益、改善農(nóng)民生活、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)” 為宗旨的多目標(biāo)、多功能的農(nóng)民團(tuán)體，形成了供銷、信用、推廣、保險(xiǎn)為一體的農(nóng)民自治組織，這個(gè)四個(gè)方面互相聯(lián)系，緊密配合。其中信用是關(guān)鍵，而其它三項(xiàng)是基礎(chǔ)，信用部是臺(tái)灣農(nóng)會(huì)最主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，是支持農(nóng)會(huì)發(fā)展業(yè)務(wù)的支柱，而其它三項(xiàng)與農(nóng)民密切相關(guān)的服務(wù)，又是支持信用發(fā)展的基礎(chǔ)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)互相支持，形成了一個(gè)完整的體系。

政府在農(nóng)會(huì)的發(fā)展過(guò)程中起了非常關(guān)鍵的作用，政府在農(nóng)會(huì)的發(fā)展過(guò)程中始終處于一個(gè)監(jiān)管者和保護(hù)者的角色，通過(guò)各種法律、規(guī)定為農(nóng)戶發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)良好的外部環(huán)境：為農(nóng)會(huì)的信用部注入大量低息貸款，增強(qiáng)了農(nóng)會(huì)的實(shí)力；各種農(nóng)業(yè)政策通過(guò)農(nóng)會(huì)實(shí)施，增強(qiáng)了農(nóng)會(huì)與會(huì)員的聯(lián)系；通過(guò)法律，保護(hù)了農(nóng)會(huì)成為真正的農(nóng)民團(tuán)體。

五、臺(tái)灣農(nóng)會(huì)發(fā)展對(duì)大陸發(fā)展合作社的借鑒

20世紀(jì)50年代，臺(tái)灣也是一個(gè)人多地少的地區(qū)，農(nóng)業(yè)人口也占總?cè)丝诘?0%以上，然而經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，現(xiàn)在臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)人口僅占總?cè)丝诘?%左右，臺(tái)灣農(nóng)民隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也成功的實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，并沒(méi)有出現(xiàn)農(nóng)業(yè)的衰敗和貧富差距過(guò)大的情況，這縱然與一些外在因素有關(guān)，但是更主要的可能要?dú)w功于臺(tái)灣農(nóng)會(huì)在農(nóng)村發(fā)展中所起到的巨大作用。

2007年以來(lái)，我國(guó)大陸地區(qū)也在大力發(fā)展農(nóng)民組織化，尤其是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》出臺(tái)之后，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社在數(shù)量上猶如井噴般成數(shù)量級(jí)增長(zhǎng)，截止2010年合作社法出臺(tái)三周年之前的6月底，數(shù)量已經(jīng)超過(guò)31萬(wàn)家，但是很多合作社經(jīng)過(guò)一番掙扎之后就是一個(gè)空架子在那，尤其是由真正的農(nóng)民參與的合作社更是步履維艱。這與大陸目前的組織發(fā)展環(huán)境有密切關(guān)系：

首先，大陸的合作社法強(qiáng)調(diào)的是專業(yè)性合作，這與小農(nóng)的多樣性需求是很不相適應(yīng)的?？v觀世界農(nóng)民合作組織發(fā)展，大致分為專業(yè)性合作和綜合性合作兩大類型，專業(yè)性合作組織是以歐美大農(nóng)場(chǎng)國(guó)家為代表，這一類國(guó)家人均耕地面積多，以大農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)化種植為主，單個(gè)農(nóng)戶的實(shí)力雄厚，專業(yè)化生產(chǎn)強(qiáng)，加上國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的高額補(bǔ)貼，這種專業(yè)化的合作組織是適合其發(fā)展的。而東亞的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)就是人均耕地少，單個(gè)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)薄弱，需求多樣化，所以環(huán)顧周邊日韓臺(tái)地區(qū)，都是保護(hù)綜合的組織來(lái)保護(hù)小農(nóng)，使得小農(nóng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中能夠有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位，尤其是臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)會(huì)，全方位的保護(hù)了農(nóng)民的利益。

我國(guó)由于歷史原因，改革開(kāi)放以后，把小農(nóng)也推到了汪洋大海般的市場(chǎng)之中，如此分散弱小的農(nóng)民，怎么可能與強(qiáng)大的工商資本競(jìng)爭(zhēng)呢？其結(jié)果必然是小農(nóng)越來(lái)越貧困，越來(lái)越弱勢(shì)。

第二，大陸目前的合作社扶持政策其實(shí)還是在資本上打轉(zhuǎn)，沿襲著舊的“扶強(qiáng)不扶弱，扶假不扶真”的路子，對(duì)真正的弱勢(shì)全體的小農(nóng)組織扶持很少，可以說(shuō)是“公司+農(nóng)戶”的翻版，變成了“公司+合作社+農(nóng)戶”的組織形式。實(shí)踐證明“公司+農(nóng)戶”的模式是失敗的，那么，我們現(xiàn)在所鼓吹的“公司+合作社+農(nóng)戶”的路子可行嗎？理論上，加上合作社這個(gè)載體，我們的農(nóng)戶就形成了與公司談判的主體，能夠有效地保護(hù)農(nóng)民的利益，但是現(xiàn)實(shí)情況是什么呢？我們姑且不論那些由公司直接翻牌成立的合作社的作用，就是由農(nóng)民自己成立的合作社在現(xiàn)實(shí)的條件下能夠與公司形成相對(duì)平等的談判地位嗎？我看很難，且不說(shuō)現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品總體上過(guò)大于求的現(xiàn)實(shí)讓這些合作組織是有求于公司，就是合作社本身實(shí)際上也并不是真正的合作，寄希望于一種組織而不去培育農(nóng)民合作的意識(shí)和提高他們合作的能力就希望通過(guò)“組織”的力量來(lái)使得農(nóng)民增收，這無(wú)異于天方夜譚。而我們的政策不管是扶持也好，優(yōu)惠也好，都有一個(gè)很硬性的規(guī)定，就“是合作社”要有一定的實(shí)力，什么影響多少農(nóng)戶，帶動(dòng)農(nóng)民增收多少，有品牌，有基地之類的，實(shí)際上還是在變相的補(bǔ)貼資本，還是在錦上添花，而不是雪中送炭。

在現(xiàn)實(shí)的條件下，弱者的聯(lián)合仍然是弱者。在三十多年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的熏陶下，小農(nóng)也變得很理性，人們之間的信任程度很低，而合作的前提是信任，所以我們就很能理解，小農(nóng)一方面需要合作，也有強(qiáng)烈的合作愿望，但是由于信任的缺失，合作起來(lái)的小農(nóng)卻又往往表現(xiàn)更多的“不合作”，從而使合作組織的整體效益無(wú)法發(fā)揮，也就不能夠避免在市場(chǎng)沒(méi)有談判的地位。

第三，我覺(jué)得更致命的是，現(xiàn)在的合作組織依然是以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為第一目標(biāo)，追求產(chǎn)業(yè)化。我不反對(duì)產(chǎn)業(yè)化，但是我們應(yīng)該看到產(chǎn)業(yè)化是需要條件的，并不是所有的地方都可以搞產(chǎn)業(yè)化的，甚至可以說(shuō)我們大部分農(nóng)村是沒(méi)有條件“被產(chǎn)業(yè)化”的，同樣的道理，如果產(chǎn)業(yè)化能夠使大部分農(nóng)民致富的話，那么我國(guó)現(xiàn)在根本不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的“三農(nóng)”問(wèn)題，正是因?yàn)槲覀儺a(chǎn)業(yè)化政策在農(nóng)村的失敗，才讓我們不得不尋找農(nóng)村發(fā)展的另一種方式。

而我們反觀臺(tái)灣農(nóng)會(huì)，他之所以能夠獲得如此大的成功，就是與它對(duì)小農(nóng)的全方位保護(hù)和支持的結(jié)果，尤其是在農(nóng)會(huì)剛剛起步階段，政府不僅給予了大量的政策、資金支持，更從法律上禁止了工商資本對(duì)農(nóng)村的侵蝕，有力的促進(jìn)了臺(tái)灣農(nóng)會(huì)的成長(zhǎng)，也為臺(tái)灣農(nóng)村的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

臺(tái)灣農(nóng)會(huì)的成功，關(guān)鍵在于它的多目標(biāo)多功能是與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，能夠滿足小農(nóng)的多樣化需求，而不是寄希望于資本來(lái)帶動(dòng)小農(nóng)和農(nóng)村的發(fā)展。

從臺(tái)灣農(nóng)會(huì)的發(fā)展軌跡中，我覺(jué)得有以下幾個(gè)方面值得我們借鑒，尤其是對(duì)于農(nóng)村合作組織的發(fā)展具有很強(qiáng)的啟示意義：

1、多目標(biāo)、多功能的服務(wù)體系，臺(tái)灣農(nóng)會(huì)集供銷、信用、推廣、保險(xiǎn)為一體，全面滿足農(nóng)民需要。農(nóng)村的衰敗不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)滯后，更主要的是農(nóng)民對(duì)自己的生存方式和價(jià)值觀的否定，農(nóng)民的基本生存得不到滿足，如果一味的強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其結(jié)果必然是農(nóng)村精英更進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村的逃離，加速農(nóng)村的空心化和衰敗。

2、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以農(nóng)事小組為支柱。臺(tái)灣農(nóng)會(huì)將其基層組織定位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍，通過(guò)農(nóng)事小組開(kāi)展活動(dòng)，農(nóng)事小組是以村為單位。這種基層組織結(jié)構(gòu)既有利于于發(fā)揮農(nóng)會(huì)的規(guī)模效益，又便于農(nóng)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)。

目前大陸的合作社基本上是以村為單位，并且一個(gè)村有可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)以上的合作社，這基本上無(wú)法形成合作社的規(guī)模效益，發(fā)揮合作社的組織作用。一個(gè)村莊的規(guī)模是有限的，在目前農(nóng)村空心化的情況下，村級(jí)的合作社實(shí)際上只相當(dāng)于一個(gè)大戶，有的合作社規(guī)模甚至是趕不上一個(gè)大戶，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，合作的組織成本往往要高于收益，所以我們發(fā)現(xiàn)有很多合作社只有一個(gè)牌子，很少有實(shí)質(zhì)性的活動(dòng)開(kāi)展。

臺(tái)灣農(nóng)會(huì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在農(nóng)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，有可以成立合作社和產(chǎn)銷班，也產(chǎn)銷班也就相當(dāng)于我們所說(shuō)的供銷類的合作社，通過(guò)農(nóng)會(huì)的指導(dǎo)，最終把農(nóng)會(huì)內(nèi)的合作社或者產(chǎn)銷班又組織在一起，這樣就基本上形成了一個(gè)比較有規(guī)模的組織，而且隨著農(nóng)會(huì)的發(fā)展和業(yè)務(wù)的鞏固，從上世紀(jì)八十年代開(kāi)始，對(duì)有些地區(qū)的農(nóng)會(huì)進(jìn)行了合并，并進(jìn)一步有向縣市級(jí)農(nóng)會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。

3、以信用合作為核心，業(yè)務(wù)推廣為基礎(chǔ)。臺(tái)灣農(nóng)會(huì)資金的來(lái)源一方面是政府，另一面是農(nóng)會(huì)本身的盈利，而又以信用盈利為主。臺(tái)灣幾乎每個(gè)農(nóng)會(huì)都有信用部，信用業(yè)務(wù)是臺(tái)灣農(nóng)會(huì)的主要盈利部門(mén)。

由于農(nóng)村的農(nóng)業(yè)的投資回報(bào)率很低，所以資本基本上外流的，又因?yàn)樾∞r(nóng)是相當(dāng)分散的，對(duì)資金需求是季節(jié)性和小額的，追求效益最大化的銀行資本由于無(wú)法掌握小農(nóng)的全部信息，出于安全性和營(yíng)利性考慮，小農(nóng)一般不容易從正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。因此，解決適合小農(nóng)

需要的資金，也是農(nóng)村發(fā)展的重要瓶頸。臺(tái)灣農(nóng)會(huì)通過(guò)信用部成功解決了這一矛盾，由于農(nóng)會(huì)的信用部是以本農(nóng)會(huì)成員為服務(wù)對(duì)象的，而且通過(guò)農(nóng)會(huì)的農(nóng)事小組活動(dòng)，能夠比較清楚的了解農(nóng)會(huì)的情況，解決了信息不對(duì)稱的問(wèn)題，可以隨著農(nóng)戶的需求而靈活放款收款。

臺(tái)灣農(nóng)會(huì)信用部不僅給臺(tái)灣農(nóng)村的資金尋求提供了保障，而且臺(tái)灣農(nóng)會(huì)法規(guī)定信用部的盈利要不低于62%用于推廣事業(yè)，這不僅為農(nóng)村發(fā)展提供了資金保障，也為農(nóng)會(huì)的業(yè)務(wù)推廣、更好的服務(wù)農(nóng)民提供了有力的支持，真正體現(xiàn)了“取之于民，用之于民”，使農(nóng)會(huì)各項(xiàng)事業(yè)互相配合，支持著農(nóng)村的發(fā)展。

在信用部門(mén)的支持下，臺(tái)灣的推廣部門(mén)又能夠興辦農(nóng)村的各項(xiàng)公共事務(wù)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的農(nóng)事指導(dǎo)，開(kāi)展一系列會(huì)員的公共活動(dòng)，這又更一步加強(qiáng)了會(huì)員對(duì)農(nóng)會(huì)的信任和依賴，而為其他各項(xiàng)服務(wù)的開(kāi)展奠定了良好的組織基礎(chǔ)。

4、權(quán)職分離，限制非農(nóng)民成員的權(quán)利。1953年臺(tái)灣農(nóng)戶改組，規(guī)定了臺(tái)灣農(nóng)會(huì)權(quán)職分離的經(jīng)營(yíng)體制，并且對(duì)農(nóng)會(huì)的會(huì)員資格進(jìn)行了限制。1952年《臺(tái)灣省各級(jí)農(nóng)會(huì)暫行辦法》規(guī)定：公職人員不得入會(huì)，農(nóng)業(yè)從業(yè)收入低于總收入二分之一的人員不得成為會(huì)員，可以作為贊助會(huì)員，贊助會(huì)員沒(méi)有選舉權(quán)，可以當(dāng)選為監(jiān)事，但不能超過(guò)監(jiān)事人數(shù)的三分之一；總干事由理事會(huì)聘任等。

這些規(guī)定不僅保護(hù)了農(nóng)民對(duì)農(nóng)會(huì)的自治權(quán)利，農(nóng)民能夠通過(guò)農(nóng)會(huì)的業(yè)務(wù)更好的為自己服務(wù)，也有利于農(nóng)會(huì)業(yè)務(wù)在愿意服務(wù)農(nóng)民的精英更好的發(fā)揮作用。

5、限制工商資本，保護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

臺(tái)灣對(duì)農(nóng)會(huì)還有一點(diǎn)最重要的保護(hù)措施就是限制工商資本對(duì)農(nóng)村的剝奪，資本的本性就是獲得利潤(rùn)，這本是無(wú)可指責(zé)的，但是對(duì)于脆弱的小農(nóng)根本就無(wú)力與資本競(jìng)爭(zhēng)，如果不采取措施，任由資本的蠶食，那農(nóng)村的衰敗可以說(shuō)是必然的。

對(duì)照大陸與臺(tái)灣農(nóng)村發(fā)展，我們可以清楚地看到，正是由于臺(tái)灣對(duì)農(nóng)戶的保護(hù)，在農(nóng)會(huì)設(shè)置信用部，解決了小農(nóng)發(fā)展的內(nèi)部循環(huán)金融，信用部的盈利又反過(guò)來(lái)支持農(nóng)會(huì)其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，把資金都留在了農(nóng)村內(nèi)部循環(huán)，使農(nóng)村得以免除外來(lái)資本的的侵蝕，使農(nóng)村發(fā)展的資本逐漸積累，進(jìn)而帶動(dòng)了整個(gè)農(nóng)村的發(fā)展。

而大陸一直推行的資本下鄉(xiāng)，不僅沒(méi)有使大部分農(nóng)村富裕起來(lái)，反而是農(nóng)民相對(duì)日益貧困。工商資本的進(jìn)入只會(huì)將小農(nóng)的有限利潤(rùn)進(jìn)一步帶走，而且使農(nóng)村日益破敗，另一個(gè)很主要原因的原因就是所有的生產(chǎn)要素是向外流動(dòng)的，尤其是信用社、郵政儲(chǔ)蓄等金融機(jī)構(gòu)就是農(nóng)村的抽血機(jī)，把農(nóng)村有限的資金源源不斷地抽向城市，造成了農(nóng)村金融嚴(yán)重“失血”。對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，我們的機(jī)制是一個(gè)讓農(nóng)村逐漸“失血”的機(jī)制

第五篇：關(guān)于重慶市北碚區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)思考

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關(guān)于重慶市北碚區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)思考 作者：肖 靜 陳云妮 顧敏君

來(lái)源：《沿海企業(yè)與科技》2006年第01期

摘要：文章通過(guò)對(duì)重慶市北碚區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的優(yōu)、劣勢(shì)分析，提出了從市場(chǎng)化、多元化、科技化、政府扶持四個(gè)方面來(lái)發(fā)展北碚區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：觀光農(nóng)業(yè)；優(yōu)勢(shì)分析；劣勢(shì)分析；對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：S214.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A