第一篇：01冷戰(zhàn)后中國新安全觀論析

冷戰(zhàn)后中國新安全觀論析

摘 要：冷戰(zhàn)后安全環(huán)境的變化和全球化的發(fā)展使世界安全形勢呈現(xiàn)多樣化的局面，為了有效應(yīng)對這種多樣化的安全挑戰(zhàn)，以“互信、互利、平等、協(xié)作”為核心內(nèi)容的中國新安全觀吸收了20世紀(jì)70年代后出現(xiàn)的世界各種新安全觀研究成果的精華，對國家安全的內(nèi)涵有了全新的認(rèn)識，特別是在安全實(shí)現(xiàn)的前提、特征、目標(biāo)及其有效途徑上進(jìn)行了創(chuàng)新性的闡釋，從而使中國的新安全觀具有了獨(dú)特鮮明的理論意涵和非凡特質(zhì)。中國新安全觀的提出對于維護(hù)亞太地區(qū)和國際社會持久安全、進(jìn)一步推動國家間新型關(guān)系的確立以及致力于加快建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序具有重要的理論指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：中國新安全觀、相互安全、綜合安全、共同安全、合作安全

以“互信、互利、平等、協(xié)作”為核心內(nèi)容的中國新安全觀是對冷戰(zhàn)思維為特征的傳統(tǒng)安全觀關(guān)于安全問題狹隘理解的重大突破，是國家安全與國際安全研究結(jié)合的與時俱進(jìn)和發(fā)展創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。它在否定傳統(tǒng)安全觀思維模式的同時，繼承和發(fā)展了世界新安全觀研究的最新成果，融合了中國在國家安全上的傳統(tǒng)追求，在保持與世界大國新安全觀研究的同一性基礎(chǔ)上，對實(shí)現(xiàn)安全的重要保障、有效途徑、最終目標(biāo)等方面做了創(chuàng)新性的詮釋和闡發(fā)，從而使中國的新安全觀具有綜合安全、共同安全和合作安全的非凡特質(zhì)和獨(dú)特鮮明的理論意涵。

一、相互安全：安全政策實(shí)施的必要前提

相互安全從根本上說就是相關(guān)國家為追求自身安全利益的思維模式不應(yīng)受到現(xiàn)實(shí)主義“安全困境”的束縛，是在雙邊或多邊基礎(chǔ)上相互確保安全的體現(xiàn)。20世紀(jì)80年代后期，在美蘇關(guān)系由對抗趨向緩和的特定時代背景下，兩國政治學(xué)者把相互安全共同視為共同安全和合作安全，這與中國的理解是完全不同的。中國政府認(rèn)為，相互安全是共同安全和合作安全實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和必要前提，相互安全的獲得不是建立在彼此結(jié)盟基礎(chǔ)上的。全球化的發(fā)展使國家間的相互依存進(jìn)一步加深，國家間彼此安全利益的獲得與維持是一種“非零和”的博弈模式。采取一方安全利益的實(shí)現(xiàn)以犧牲他方安全利益為代價的傳統(tǒng)模式，不僅給他國安全帶來嚴(yán)重危害，自身的安全最終也無法真正保障。中國政府強(qiáng)調(diào)，相互安全的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)雙邊安全，尤其與周邊鄰國之間的雙邊安全更是相互安全關(guān)注的重點(diǎn)。要通過對話增加彼此信任以確保相互安全，即使國家間發(fā)生沖突，也堅決反對訴諸武力或以武力相威脅，要通過和平方式加強(qiáng)經(jīng)常性的溝通與交流，相互協(xié)調(diào)關(guān)系，找到雙方的利益交匯點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安全利益上的合作。為此，中國政府提出了改善和發(fā)展與周邊國家關(guān)系的“睦鄰、富鄰、安鄰”政策，中國與周邊國家的雙邊關(guān)系形成了積極的互動勢頭，從而使周邊國家萌發(fā)的“中國威脅論”逐漸被“中國機(jī)遇論”所代替，為地區(qū)的和平與穩(wěn)定創(chuàng)造了積極有利的安全環(huán)境。另外，相互安全的實(shí)現(xiàn)不能離開相對和平的國際安全環(huán)境。這有賴于國際社會的共同協(xié)作，尤其要轉(zhuǎn)變固有的安全思維定勢。維護(hù)國際安全必須徹底摒棄冷戰(zhàn)思維，努力把國際社會的持久和平建立在促進(jìn)各國相互信任和共同利益的新安全觀基礎(chǔ)上。應(yīng)通過國際社會的共同努力，首先確立有利于世界和平與穩(wěn)定，有利于各國和平發(fā)展的安全機(jī)制，任何國家都不能把自己的所謂安全建立在損害他國安全利益的基礎(chǔ)上。充分表明了中國為營造國際和平與安全環(huán)境正在進(jìn)行不懈的努力，而中國新安全觀也正是對這種國際多邊安全和整體安全環(huán)境追求的反映。

二、綜合安全：安全內(nèi)涵的重要特征

在內(nèi)涵上，中國新安全觀是在繼承亞歐國家綜合安全思想基礎(chǔ)上而形成和完善的一種綜 合安全觀。綜合安全把作為傳統(tǒng)安全意義上的軍事安全和經(jīng)濟(jì)、文化、信息、環(huán)境等非傳統(tǒng)意義上的安全問題置于同等重要的地位。從這一概念可以看出，安全的行為主體由傳統(tǒng)意義上的國家擴(kuò)展到更大的層面。綜合安全的內(nèi)涵不僅包括傳統(tǒng)安全，也容納了非傳統(tǒng)安全的內(nèi)容，是對國際政治關(guān)于“高階政治”和“低階政治”簡單分野的重大突破。因此，它可以被視為國際安全理念的一種創(chuàng)新思維方式。綜合安全的戰(zhàn)略思想現(xiàn)已被國際社會普遍接受和應(yīng)用，其思想蘊(yùn)涵的動態(tài)性和包容性使這種安全理念和戰(zhàn)略思想在實(shí)踐中不斷補(bǔ)充和完善，或者說使很多安全理論都能在綜合安全中找到蹤跡。因此，這也可以被視為綜合安全的生命力價值之所在。

中國倡導(dǎo)的新安全觀是在吸收日本、西方和東盟國家綜合安全觀思想及其實(shí)踐認(rèn)識的積極成果基礎(chǔ)上，結(jié)合自己的傳統(tǒng)追求和安全實(shí)踐而對綜合安全觀的進(jìn)一步豐富和完善。中國新安全觀極大地規(guī)避了日本和東盟國家綜合安全理念的種種不足，把綜合安全思想的內(nèi)涵進(jìn)一步擴(kuò)展，幾乎涉及了所有的安全領(lǐng)域，是國際安全理論研究革新的重要成果，符合國際安全形勢發(fā)展的客觀要求。中國新安全觀除了繼續(xù)重視傳統(tǒng)的軍事安全與政治安全之外，還特別強(qiáng)調(diào)應(yīng)把經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、科技安全、社會安全等多領(lǐng)域安全融入到新安全觀的重要性。冷戰(zhàn)結(jié)束后，在經(jīng)濟(jì)全球化和科技信息化的推動下，國際安全形勢及其各國面臨的安全環(huán)境發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的深刻變化。人類社會面臨的安全威脅除了傳統(tǒng)的安全威脅外，非傳統(tǒng)安全的威脅在不斷上升。因此，必須運(yùn)用傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全多元化解決的途徑和手段，綜合應(yīng)對人類日益增長的各種威脅，才能實(shí)現(xiàn)國家安全利益，更好地促進(jìn)地區(qū)和世界范圍內(nèi)的安全。

三、共同安全：安全追求的最終目標(biāo)

中國的新安全觀不僅要維護(hù)中國自身的安全，也要對他國的正當(dāng)安全保持適度關(guān)切，其實(shí)質(zhì)就是促進(jìn)人類的共同安全。1985年聯(lián)合國發(fā)表《安全概念》的研究報告對共同安全的概念做了如下理解：在相互依存的時代，國家之間存在著相互依賴的、共有的安全關(guān)系，任何國家自身利益的獲得不應(yīng)以損害他國利益為前提。因此，共同安全倡導(dǎo)裁軍、削減核彈頭以增加國家間的互信，建立更穩(wěn)定的國際秩序，使人類的生活質(zhì)量在增加國家以及國際的資源再分配中得到根本的改善。應(yīng)當(dāng)說，共同安全的提出對于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的冷戰(zhàn)思維產(chǎn)生了積極作用，20世紀(jì)80年代后期出現(xiàn)的美蘇關(guān)系的緩和、軍控談判等世界安全形勢的變化都是在這一安全理念的推動下展開的。雖然共同安全思想最初是為了擺脫冷戰(zhàn)的困擾而提出的一種解決途徑，但它符合國家和整個人類長遠(yuǎn)發(fā)展的共同利益，因此，在冷戰(zhàn)終結(jié)后仍然受到世界的追捧。

中國的新安全觀把追求共同安全作為最終目標(biāo)，要求各國也應(yīng)追求共同安全，從而實(shí)現(xiàn)個人、非國家行為體、國家和國際社會共享的安全局面。中國新安全觀認(rèn)為，隨著全球化進(jìn)程的不斷擴(kuò)展和日益加深，安全問題越來越具有綜合性，尤其是跨國性特征日漸突出，一國的安全利益的獲得與維持與這個國家所在的地區(qū)乃至整個世界的安全形勢是相互影響、相互依賴和相互作用的關(guān)系。各國的安全有其獨(dú)立性的一面，但不具排他性，要受到世界安全系統(tǒng)的制約。國家間的“零和”安全訴求既危及他國安全和國際社會系統(tǒng)安全，也危及國家自身的安全，追求這種安全模式將使自身失去安全。因此，“零和”安全訴求不能給國家自身和地區(qū)帶來持久的安全環(huán)境。集體安全機(jī)制是一種傳統(tǒng)的多邊安全機(jī)制，實(shí)質(zhì)上就是“所有人反對一個人”，即大家共同反對威脅集體安全的國家。這一安全機(jī)制深受有軍事同盟關(guān)系的國家的支持。一戰(zhàn)后建立的國聯(lián)就是通過發(fā)展軍事聯(lián)盟及增加軍備來維護(hù)國際安全，最終由于缺乏制止戰(zhàn)爭、維護(hù)世界和平的能力而被迫解散。二戰(zhàn)結(jié)束后建立的聯(lián)合國作為一種全球性 安全機(jī)制發(fā)展至今，其生命力在于通過世界各國的合作來保障國際安全。但是在當(dāng)今世界，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治有了新的發(fā)展態(tài)勢，南北差距繼續(xù)加大，非傳統(tǒng)安全等問題困擾著人類。因此，在新的國際形勢下必須尋求一種新的安全機(jī)制，以應(yīng)對當(dāng)今世界的安全現(xiàn)實(shí)。

共同安全具有理想主義的色彩，它把“普遍和全面的裁軍”視為最終目標(biāo)，這與一個主權(quán)國家為了實(shí)現(xiàn)自身的生存與安全而發(fā)展防務(wù)力量存在較大的差距。因此，共同安全容易成為一個口號，很難成為一個內(nèi)容明確的政治綱領(lǐng)。在冷戰(zhàn)終結(jié)后，各國主要從安全的實(shí)現(xiàn)途徑上探索，即把探索合作安全作為實(shí)現(xiàn)國家共同安全總目標(biāo)的主要路徑，由此，“合作安全”成為了實(shí)現(xiàn)國家安全和地區(qū)安全的又一重要安全模式。

四、合作安全：安全實(shí)現(xiàn)的有效途徑

中國合作安全的構(gòu)想是20世紀(jì)90年代以來中國政府積極參與亞太地區(qū)安全事務(wù)及其逐步加深而構(gòu)建的一種新的安全理念?！昂献靼踩笔怯杉幽么笄巴忾L克拉克于1990年提出的一個具有開創(chuàng)性的安全理念，即在合作中實(shí)現(xiàn)安全。他認(rèn)為，冷戰(zhàn)后亞太地區(qū)安全的新情況使各國在互信基礎(chǔ)上開展多邊合作以取代均勢抗衡的冷戰(zhàn)格局顯得尤為迫切和必要。為了發(fā)揮合作安全模式的安全效應(yīng)，克拉克首先發(fā)起了“北太平洋合作安全對話”的倡議。在倡議中，他建議中國、美國、蘇聯(lián)、日本、韓國、加拿大和朝鮮七個環(huán)太平洋國家進(jìn)行史無前例的安全對話，對國家間存在的問題進(jìn)行對話與磋商，從而實(shí)現(xiàn)北太平洋安全共同體，加強(qiáng)國家之間的相互依存，進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)安全和世界安全。與此同時，為了保障地區(qū)安全，澳大利亞前外長埃文斯也適時提出了召開“亞洲安全與合作會議”的重要倡議。他指出，合作安全可以概括為“用磋商而非對抗，用友好而非威懾，用透明而非秘密，用預(yù)防而非糾正，用相互依存而非單邊主義”。從此，合作安全理念逐漸成為了被亞太地區(qū)乃至被整個世界公認(rèn)的具有主導(dǎo)性的國家安全合作與對話的安全模式。

中國新安全觀就是以合作促安全的一種合作安全觀，關(guān)注的基點(diǎn)是亞太地區(qū)的安全獲得與維持，具有較濃的亞太色彩。但中國的合作安全思想又蘊(yùn)含著中國傳統(tǒng)文化的“和合”哲學(xué)精髓，即以“和”制“合”，實(shí)現(xiàn)和諧相濟(jì)、合而有序、協(xié)調(diào)平衡。因此，中國的合作安全理念還具有較強(qiáng)的自身特色。

總之，冷戰(zhàn)終結(jié)后，以“互信、互利、平等、協(xié)作”為核心內(nèi)容的中國的新安全觀在吸收相互安全、綜合安全、共同安全、合作安全等國際社會流行的各種新安全觀中的精華基礎(chǔ)上，兼收并蓄，進(jìn)一步形成和發(fā)展起來。雖然這幾個安全概念對安全的理解各有側(cè)重，但它們也有很多相似之處。首先，國家安全是一個動態(tài)的定義，具有多元性的內(nèi)涵。同時，一國在安全感上的認(rèn)知和需求甚至可能要比一些具體的安全措施重要。其次，在國家安全面臨種種新的威脅下，依靠實(shí)力優(yōu)勢、軍事聯(lián)盟或增加軍備等手段已不是國家和地區(qū)獲得持久和平與穩(wěn)定的主要路徑。再次，國家安全只有建立在“互信、互利、平等、協(xié)作”的新安全觀基礎(chǔ)上，安全的獲得與維持才能長遠(yuǎn)持久，安全共贏才能最終實(shí)現(xiàn)。最后，國家安全應(yīng)與區(qū)域安全、國際安全實(shí)現(xiàn)良性互動，通過各方采取共榮共存原則和全面參與、開放合作等途徑探求種種安全挑戰(zhàn)的解決之道，安全威脅問題才能迎刃而解。可以說，對以上幾個安全概念思想精髓的合理運(yùn)用并進(jìn)行的創(chuàng)新闡釋正是中國新安全觀的理論意涵之所在。中國新安全觀是與時俱進(jìn)的國際安全理論的重大創(chuàng)新，對于維護(hù)亞太地區(qū)和國際社會持久安全、進(jìn)一步推動國家間新型關(guān)系的確立以及致力于加快建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序具有重要的理論指導(dǎo)意義。

第二篇：論治本安全觀

論新形式下治本安全觀的轉(zhuǎn)變與落實(shí)

根基穩(wěn)健，方可長成參天大樹；源流充沛；方可聚成壯闊海流；綱領(lǐng)先進(jìn)；方可匯成磅礴力量。曾幾何時，我國的監(jiān)獄建設(shè)以無犯人脫逃，無犯罪事件，無重大疫情和安全事故為工作重點(diǎn)，滿足于表面的安全，僅定位于罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的單一角色。然而，隨著司法部提出了“治本安全觀”的新理念、新要求，我們的監(jiān)獄工作都將要徹底的轉(zhuǎn)變工作的指導(dǎo)思想，必須切實(shí)提高罪犯改造質(zhì)量，為社會輸出合格產(chǎn)品。

這是歷史的契機(jī)，是新時代下將監(jiān)獄工作徹底升級強(qiáng)化的重大機(jī)遇；這是回顧與改革，是基于對過去工作的總結(jié)、反思而提出的吐故納新之舉；這是奮進(jìn)與追求，是全體監(jiān)獄事業(yè)人在為中國夢的實(shí)現(xiàn)而不斷探索、不懈追求的目標(biāo)。

豐富內(nèi)涵是開始，轉(zhuǎn)變理念是關(guān)鍵——

治本安全觀的提出，并非否定過去以安全保障為根本的工作方式，而是將底線安全視為“起跑線”，著力填補(bǔ)過去在改造與更生領(lǐng)域的不足，打開解決核心矛盾的潘多拉魔盒。首當(dāng)其沖，全體監(jiān)獄工作者必先統(tǒng)一思想，深刻理解治本安全觀的題中之義，廣泛開展關(guān)于新理念的討論與學(xué)習(xí)；解放思想，強(qiáng)化理論框架的構(gòu)建，豐富理論的內(nèi)涵。與此同時，必須加快工作理念的轉(zhuǎn)變，從隊伍建設(shè)著手，逐步舍棄“限制監(jiān)管+強(qiáng)制勞動”等簡單粗暴的執(zhí)行方式，特別是要摒棄“重生產(chǎn)效益而輕教育改造”的模式，要用監(jiān)管與勞動的減法，換取心理與三觀矯治的加法，以教促改，調(diào)動服刑人員悔改向善的積極性。

可以預(yù)見，治本安全觀的理論將會在日后實(shí)踐工作中逐步完善，并融入更多的真知灼見，以卓越的成效形成完備的體系，終將深入人心。

硬件設(shè)施是保障，制度創(chuàng)新是根本——

“三軍未動糧草先行”，這就揭示物質(zhì)基礎(chǔ)的重要性。理念再好，制度再先進(jìn)，沒有硬件的保障，也難以發(fā)揮預(yù)期的作用。監(jiān)獄場所的規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，是治本安全指導(dǎo)理念得以踐行的重要根基。

規(guī)范場所建設(shè)，提升設(shè)施保障水平，并不是指筑高圍墻和強(qiáng)化電網(wǎng)，而是不斷滿足教學(xué)、德育、感化和培訓(xùn)工作的硬件需求，為服刑人員的學(xué)習(xí)、矯治提供合乎要求的場所。諸如：增設(shè)“文化道德長廊”、功能化閱讀場所、實(shí)用技能培訓(xùn)平臺和信息化管理等等硬件建設(shè)，能夠有效保障教育工作的開展，事半功倍。

體系運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)揮作用，必須依靠于合理而高效的制度。制度的設(shè)計應(yīng)以樹立服刑人員正確的三觀為主導(dǎo)，以傳統(tǒng)道德來洗滌心靈，以法律為外在約束，攻心治本，筑牢心理圍墻。從集體教育向個別教育轉(zhuǎn)變，從“開大會”向“上小課”轉(zhuǎn)變，針對不同特征的罪犯制定科學(xué)合理的教育矯治方案，提升教育實(shí)效，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，提升法律意識，使其從心理上服從管理，一心向善。

夯實(shí)人防基礎(chǔ)，約束干警的制度應(yīng)與時俱進(jìn)。干警的規(guī)范執(zhí)法工作流程、明確的職責(zé)劃分、督察與考評體系完善等方面，應(yīng)濃墨重彩的體現(xiàn)于新制度。

法治教育促守法，融入社會造“成品”——

檢驗(yàn)獄內(nèi)改造成效的最重要標(biāo)準(zhǔn)，在于犯人能否成為合格的產(chǎn)品、再度融入社會，成為遵紀(jì)守法的良好公民，創(chuàng)造社會價值。

首先，監(jiān)獄干警要公正執(zhí)法，在工種安排、處遇兌現(xiàn)、計分考核、行政獎勵、減刑假釋等方面要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，創(chuàng)造公平環(huán)境，能讓罪犯耳濡目染，受到法制化管理的熏陶。更為重要的是，要確立法制教育在整個改造過程中的核心地位，量化法制教育的工作任務(wù)，以課程宣教、考試或者場景模擬等創(chuàng)新方式來灌輸法律知識，塑造法制的靈魂。然而，現(xiàn)行的監(jiān)獄普法教育大多依靠管教員實(shí)施，基本是流于宣讀條文的形式，忽視了罪犯的文化差異，難以滿足差異化、精細(xì)化管理的需要。因此，監(jiān)獄急需建立一支水平過硬的法制教育與道德教育隊伍，將社會和民間力量引入改造工作中，為我所用。

提高獄內(nèi)的文化教育水平，對罪犯因材施教實(shí)行就業(yè)技能培訓(xùn)，是使其重新融入社會的前置條件。與此同時，監(jiān)獄可與勞動部門、社會企業(yè)共同搭建就業(yè)對接平臺，幫扶就業(yè)；聯(lián)手教育部門，促進(jìn)后續(xù)的知識技能深造；委托社區(qū)小區(qū)，進(jìn)行跟蹤服務(wù)，提供必要的生活與心理輔導(dǎo)。

加強(qiáng)民警隊伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的保障。

監(jiān)獄民警是監(jiān)獄工作的主導(dǎo)者、組織者、實(shí)施者。民警隊伍建設(shè)抓不好，監(jiān)獄安全穩(wěn)定和各項(xiàng)工作都沒有保障。加強(qiáng)民警隊伍建設(shè)，不妨嘗試運(yùn)用現(xiàn)代管理理念，開展人本管理。

1.合理設(shè)計職位。合理設(shè)計職位一方面需要管理層對監(jiān)獄機(jī)關(guān)的每一個職位的工作量、難度和技術(shù)水平進(jìn)行綜合測算，再根據(jù)測算的結(jié)果對不同職位配備相應(yīng)的警力。解決當(dāng)前存在的一人多崗，多人一崗，部分崗位沒有人愿意擔(dān)任，民警之間工作量極不平衡的現(xiàn)狀。另一方面要充分考慮每個職位要有用武之地和一定的發(fā)展空間。一個人的工作若其職位發(fā)展空間太小，不足以向他的能力挑戰(zhàn)，其結(jié)果不是不愿干，便是很快變成“老油條”。我們常常也會感嘆：“想不到滿懷壯志的年輕人會一個個地消沉下去”。其實(shí)，造成這種狀況的原因很可能不是青年民警個人的問題，而是職位發(fā)展空間太小所致。這就需要管理層在設(shè)計職位時體現(xiàn)以人為本的管理思想，在設(shè)計職位時只對工作的結(jié)果和追求的目標(biāo)進(jìn)行確定，對工作過程和細(xì)節(jié)無需諸多限制，充分調(diào)動每位民警的積極因素，發(fā)揮其創(chuàng)造力，才能提高達(dá)到目的的時效。

2.用人重其能力和大節(jié)，而不求全責(zé)備。從事某項(xiàng)工作的人，必須要有某些特定的才能。所以某一職位的合適人選，不一定是十八般武藝樣樣精通的通才，而只要精通某一門武藝的普通人才。所以在考慮用人時，只要這個人能勝任某些工作并會有突出表現(xiàn)，那就毫不猶豫的選擇他，如果再將職位與其志趣街接起來，更利于提高工作效率，促進(jìn)其個人的發(fā)展，盡管他有其他短處。但在監(jiān)獄工作實(shí)踐中，經(jīng)常會出現(xiàn)少數(shù)干部因有一些與職位無關(guān)的缺點(diǎn)而得不到任用。這就要求決策者要認(rèn)識到人本管理的核心是“人”，即使是能力非常強(qiáng)的人也應(yīng)安置在適合其能力發(fā)展的崗位上。

3.責(zé)任追究中體現(xiàn)人本思想。監(jiān)獄工作本身就是一項(xiàng)高風(fēng)險的工作，所有民警在工作中都不希望出現(xiàn)事故，但由于現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等客觀因素的制約，罪犯脫逃、傷人等監(jiān)管安全事故很難完全避免。社會上很多行業(yè)都不可避免會發(fā)生安全事故，但在責(zé)任追究中，領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)有人本觀念。首先要分清事故的性質(zhì)，對那些可以作為而不作為、因工作的失職、瀆職或玩忽職守造成的事故，責(zé)任人要嚴(yán)肅追究。而對于那些不能作為或難以作為的事故處理應(yīng)實(shí)事求是，分清責(zé)任人的主觀故意和客觀原因。經(jīng)常聽到監(jiān)獄民警說：“自己在家睡覺都能睡出處分來?！泵窬谶@樣的壓力下工作，只能小心應(yīng)對可能發(fā)生的事故，根本沒有精力創(chuàng)造性地開展工作。因此在追究責(zé)任中應(yīng)體現(xiàn)人本思想。

4.用足激勵手段，完善激勵機(jī)制。馬斯洛的需要層次理論告訴我們，人的需要是多層次的。除了金錢和基本的需要之外，還有許多精神層面上的激勵措施需要我們不斷的實(shí)踐和摸索。如《非金錢激勵員工的108種手段》中提到的榜樣激勵、目標(biāo)激勵、授權(quán)激勵、尊重激勵、溝通激勵、信任激勵、寬容激勵、贊美激勵、情感激勵、競爭激勵、文化激勵、懲戒激勵中的108種激勵手段，感覺很好，很受益，這為我們積極探索民警隊伍建設(shè)的新途徑，不斷完善民警隊伍建設(shè)的激勵機(jī)制提供了思路。

5.實(shí)施權(quán)責(zé)對等的原則。權(quán)責(zé)對等是指管理者使組織成員所承擔(dān)工作的責(zé)任和權(quán)利基本相等。權(quán)力越大責(zé)任也就越大。只有做到了權(quán)責(zé)對等，才能真正調(diào)動組織成員的積極性，激勵人們工作的熱情。監(jiān)獄民警作為一種高危職業(yè)，承擔(dān)著監(jiān)管改造和組織生產(chǎn)兩大任務(wù)，承擔(dān)著監(jiān)管安全事故的巨大風(fēng)險，這就需要賦予他們相應(yīng)的權(quán)利。現(xiàn)有的法律，對監(jiān)獄人民警察規(guī)定更多的職權(quán)或者工作要求，其中沒有一項(xiàng)體現(xiàn)人本精神。實(shí)施權(quán)責(zé)對等，應(yīng)將民警的物質(zhì)保障權(quán)、工作知情權(quán)、工作建議權(quán)、勞動保護(hù)權(quán)等最基本的人本權(quán)利納入其中，并且只有將這些權(quán)利真正落到實(shí)處，才能使監(jiān)獄民警真正負(fù)起責(zé)任，才能產(chǎn)生較高的工作效率。

（四）做好罪犯改造工作，提高罪犯教育改造質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的根本。

建立監(jiān)管安全長效機(jī)制、促使罪犯平穩(wěn)順利完成漫長的蛻變過程，我們需要樹立循環(huán)論的理念，即要樹立“運(yùn)用一切手段促進(jìn)罪犯進(jìn)入良性循環(huán)的改造軌道，運(yùn)用一切手段切斷罪犯進(jìn)入惡性循環(huán)的環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)管安全長效穩(wěn)定”的理念。

1.正確運(yùn)用罪犯改造良性循環(huán)論理念。人的行為與心理是遵循知——情——意——行的運(yùn)動變化規(guī)律的。只有形成認(rèn)知，才能對具體事物產(chǎn)生感情，而后產(chǎn)生行動的意圖、目的，最后作用于自己身體轉(zhuǎn)化為具體行動去貫徹實(shí)現(xiàn)自己的認(rèn)識。運(yùn)用罪犯改造良性循環(huán)論理念，首要需要明確罪犯改造良性循環(huán)的具體環(huán)節(jié)。即：認(rèn)罪服法——服從管教——積極求改——獲得可預(yù)期的獎勵分——受到監(jiān)獄行政獎勵——受到法院刑事獎勵——積極求改……對這一良性循環(huán)思路，不僅我們民警要確立穩(wěn)定地認(rèn)知，更需要罪犯自己確立這種認(rèn)知，并形成其穩(wěn)定的改造認(rèn)知、改造意志。

2.強(qiáng)化罪犯對改造良性循環(huán)的認(rèn)知。知是這個運(yùn)動變化過程的最初一步，形成知有兩條途徑,即：直接經(jīng)驗(yàn)與間接經(jīng)驗(yàn)。罪犯個性與監(jiān)獄環(huán)境的碰撞、磨合形成直接經(jīng)驗(yàn)，民警的明確教育形成罪犯的間接經(jīng)驗(yàn)。很顯然，后一種途徑比前一種途徑要有益的多。要讓罪犯形成改造良性循環(huán)的穩(wěn)定認(rèn)知結(jié)構(gòu)，在監(jiān)獄這個特殊的環(huán)境下，必須要民警帶著明確意識、明確目的向罪犯灌輸循環(huán)論理念。我們可以時時講、事事講，大會講、小會傳，要結(jié)合監(jiān)獄的各種制度，結(jié)合對罪犯的獎懲，讓罪犯明白道理、體會這種理念。只有通過言傳身教，日常點(diǎn)點(diǎn)滴滴的教育灌輸，才能達(dá)到讓罪犯形成改造良性循環(huán)認(rèn)知，自覺的踐行良性循環(huán)，自覺的避開惡性循環(huán)。

3.積極營造罪犯改造良性循環(huán)的外部環(huán)境。罪犯改造的良性循環(huán)，需要一個良性的外部環(huán)境，尤其是在監(jiān)獄這種特殊的監(jiān)管環(huán)境下，外部因素的強(qiáng)制灌輸作用、外部環(huán)境的潛移默化作用相對于其它環(huán)境更為突出。營造良性的外部環(huán)境，一方面是努力營造公正、嚴(yán)格的執(zhí)法環(huán)境。在日常工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中體現(xiàn)公正、嚴(yán)格，更能讓罪犯直接感受到刑罰、法律的公正、嚴(yán)格。在這樣的執(zhí)法環(huán)境下，罪犯才能心悅誠服地接受獎懲的結(jié)果，才能自覺地進(jìn)入法律規(guī)定的服刑改造的良性循環(huán)中。另一方面是努力營造體現(xiàn)人文關(guān)懷的管理環(huán)境。進(jìn)一步發(fā)揮文化對罪犯新的世界觀、人生觀、價值觀的形成和穩(wěn)定的作用，促進(jìn)罪犯群體良性主流文化的形成。在公正、嚴(yán)格執(zhí)法中體現(xiàn)人文主義，給罪犯更多的人文關(guān)懷，對于罪犯平穩(wěn)、順利度過漫長的服刑生活具有其獨(dú)特的作用，也是改造罪犯的應(yīng)有手段。

4.堵住罪犯進(jìn)入改造惡性循環(huán)的入口。罪犯對待挫折的態(tài)度決定罪犯面臨挫折時所選擇的行為，從而決定罪犯是否進(jìn)入或遠(yuǎn)離改造惡性循環(huán)。因此，在罪犯遇到挫折時，如何將強(qiáng)制措施的威懾作用與教育引導(dǎo)的疏導(dǎo)作用捏合起來，形成合力，引導(dǎo)和強(qiáng)制罪犯正確對待挫折，走出惡性循環(huán)的入口，進(jìn)入良性循環(huán)的軌道，是我們必須科學(xué)處理的問題。堵住罪犯進(jìn)入改造惡性循環(huán)的入口，首先要保持制度的威懾力，保持高壓的態(tài)勢，只有以國家暴力為后盾，才能使制度威懾作為一種新的元素強(qiáng)有力的進(jìn)入罪犯的心理結(jié)構(gòu)，為罪犯心理結(jié)構(gòu)的重建提供可能；其次，根據(jù)不同罪犯的不同情況，分析其犯罪心理結(jié)構(gòu)的組成部分，對癥下藥，逐步的改變罪犯的心理結(jié)構(gòu)，促其形成穩(wěn)定的罪犯改造心理，逐步進(jìn)入改造良性循環(huán)的軌道。

治本安全觀的提出，標(biāo)志著監(jiān)獄工作全面進(jìn)入2.0時代，既要堅守安全，更要著眼于創(chuàng)新改革，將工作高度從“求穩(wěn)”提升到“求精”。我們要把握要求，提高思想政治站位，搶抓發(fā)展機(jī)遇，主動迎接司法體制改革的挑戰(zhàn)；要圍繞治本安全新布局，把新理念作為監(jiān)獄改造工作發(fā)展的不竭動力。

第三篇：冷戰(zhàn)后中國面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

冷戰(zhàn)后中國面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

摘要：冷戰(zhàn)后，世界全球化速度加快，和平與發(fā)展依然是當(dāng)今世界的主題，國際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化，我國依然是面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面。臺灣問題尚不明朗；南海問題亟待解決；美國依靠世界霸主的地位依然充當(dāng)世界警察的角色；2008年世界金融危機(jī)造就了新的國際格局；支撐中國經(jīng)濟(jì)30多年快速增長的因素發(fā)生了重大變化；西方大國與新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)權(quán)重此消彼長??對于中國而言，這些新變化、新格局意味著新的挑戰(zhàn)，同時也蘊(yùn)含著前所未有的重大機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：和平、發(fā)展、合作、勇于面對

正文：

一、當(dāng)今世界發(fā)展形勢

為了更好地把握我國政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們首先要分析當(dāng)前世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，在充分把握世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢前提下再分析中國政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。只有這樣我們才能給好地發(fā)展我們的國家。

政治形式，國際局勢保持總體和平、緩和與穩(wěn)定態(tài)勢，但局部性的戰(zhàn)爭、動蕩與緊張有所加劇。霸權(quán)主義仍是當(dāng)今世界動蕩不安

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正處在金融危機(jī)劇烈動蕩后的緩慢復(fù)蘇之中，國際國內(nèi)形勢發(fā)生新的深刻復(fù)雜變化，但我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有因?yàn)檫@場金融危機(jī)的沖擊而發(fā)生改變和逆轉(zhuǎn)。

1、近年來隨著我國綜合國力的提高，使我們更加容易改善我國 的國際形象和提高我國的國際地位。中國找到一條正確的發(fā)展道路。中國在改革開放過程中，將現(xiàn)代化規(guī)律和本國國情有機(jī)結(jié)合，走出了中國特色社會主義道路。21世紀(jì)頭8年中國經(jīng)濟(jì)在世界的排位幾乎是一年上一個臺階，2008年GDP達(dá)到 4.4萬億美元躍居世界第三大經(jīng)濟(jì)體今年可能成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。綜合國力增長奠定了中國國際地位提升的基礎(chǔ)。

2、中國在國際問題上的話語權(quán)將加強(qiáng)。美在伊戰(zhàn)后國際形象和軟實(shí)力受損，其秘密監(jiān)獄、虐待戰(zhàn)俘等行徑使美國“民主、自由、法治、人權(quán)”旗手形象大打折扣，國際地位和聲譽(yù)下降。國際金融危機(jī)又使其自由市場經(jīng)濟(jì)模式受到?jīng)_擊。俄羅斯受金融危機(jī)沖擊較大，歐盟一體化進(jìn)程放慢，日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新困難印度、巴西等發(fā)展中新興大國受到金融危機(jī)影響增大。然而此次金融危機(jī)彰顯了中國特色社會主義的活力和影響力提高了中國在國際事務(wù)中的話語權(quán)。中國特色社會主義既突破了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的框框，又不盲目照搬西方資本主義的模式，而是將社會主義的基本制度與市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式相結(jié)合。在強(qiáng)有力的國有經(jīng)濟(jì)支持下政府對市場進(jìn)行有效的調(diào)控和監(jiān)管.使得中國具有較強(qiáng)的規(guī)避危機(jī)與應(yīng)對危機(jī)的能力。

左右，使決策傾向富人；即便是照顧弱勢群體、窮人的政策，也會被不斷侵蝕。

2、國內(nèi)民族分裂勢力的挑戰(zhàn)。如今臺獨(dú)、疆獨(dú)、藏獨(dú)行情不斷看漲往往得益于西方堅挺，挑撥離間若干族群與漢人之間關(guān)系，鼓動策劃分離勢力對抗中央主權(quán)管轄這一努力自然從未停止過。普通西方人士對臺灣，尤其是新疆、西藏的背景了解極為有限，但多少年來西方政府幾乎不約而同地通過各種方式對主流社會持續(xù)宣傳。

3、中國周邊國際環(huán)境不穩(wěn)定因素增多。首先，朝鮮半島風(fēng)云突變，對東北亞安全形勢影響甚大，也是中國周邊安全環(huán)境中最大的變數(shù)。其次，海上安全問題愈益凸現(xiàn)，東海和南海爭端同時爆發(fā)，中國的海上領(lǐng)土和海洋權(quán)益面臨重大挑戰(zhàn)。今年以來，圍繞釣魚島和南沙群島爭端以及海上劃界問題，中日之間以及中國與部分東盟國家之間，產(chǎn)生了嚴(yán)重紛爭。第三，中印關(guān)系雖已正?；?，但并未建立相互信任，懸而未決的領(lǐng)土爭端始終是不確定因素，加之印巴紛爭尚未根本消除，中國西南邊陲不可掉以輕心。

4、中國在核心科技方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。中國各個產(chǎn)業(yè)目前所面臨的挑戰(zhàn)驚人的相似，產(chǎn)品的核心技術(shù)和核心部件基本都依靠進(jìn)口。隨著科技全球化加快，自主創(chuàng)新能力成為國家核心競爭力的決定性因素，科技創(chuàng)新成為發(fā)展中國家尋求突破和跨越的根本途徑。近年來，發(fā)達(dá)國家普遍改變了長期對科技發(fā)展的不干預(yù)政策，

參考文獻(xiàn)：1、2、3、張術(shù)環(huán)等：《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》

遼陽：《冷戰(zhàn)后中國的國際地位與國家利益》

周美娟，申文杰：《論冷戰(zhàn)后中國對歐盟開展文化外交面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》

4、王潤萍：《當(dāng)前國際形勢和中國外交面臨的挑戰(zhàn)》

第四篇：樹立新安全觀

樹立互信、互利、平等和協(xié)作的新安全觀

新安全觀主要是相對于帶有冷戰(zhàn)思維的傳統(tǒng)安全觀而言。自新中國成立到70年代末，中國在兩大治治集團(tuán)對抗的國際環(huán)境下形成了以解決政治安全為主要內(nèi)容的國家安全戰(zhàn)略。中國的國家安全戰(zhàn)略在具體的時期又有各自的特點(diǎn)，其先后經(jīng)歷了三個階段：第一階段，實(shí)行爭取國際社會承認(rèn)以鞏固新政權(quán)的安全戰(zhàn)略；第二階段，實(shí)行反對美蘇兩個敵人以推進(jìn)世界革命的安全戰(zhàn)略；第三階段，實(shí)行聯(lián)美反蘇以捍衛(wèi)國家安全利益的安全戰(zhàn)略。中國在冷戰(zhàn)時期的安全觀主要是從意識形態(tài)和國家主權(quán)的角度考慮，認(rèn)為帝國主義和霸權(quán)主義是國際安全威脅的主要來源，把國家安全戰(zhàn)略同國際安全戰(zhàn)略相聯(lián)系，視維護(hù)國家主權(quán)為國家安全的主要內(nèi)容，而且主要是通過結(jié)盟、準(zhǔn)結(jié)盟或軍事斗爭方式來實(shí)現(xiàn)國家安全。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了自第二次世界大戰(zhàn)后以來最為深刻的變化。1997年3月，中國在同菲律賓共同主辦東盟地區(qū)論壇信任措施會議上，首次正式提出了適合冷戰(zhàn)后亞太地區(qū)各國維護(hù)安全的“新安全觀”。1999年3月26日在瑞士進(jìn)行國事訪問的中國國家主席江澤民在裁軍談判會議上發(fā)表了題為《推動裁軍進(jìn)程，維護(hù)國際安全》的講話，第一次全面闡述了中國的新安全觀。江澤民在講話中指出，歷史告訴我們，以軍事聯(lián)盟為基礎(chǔ)、以加強(qiáng)軍備為手段的舊安全觀，無助于保障國際安全，更不能營造世界的持久和平。這就要求必須建立適應(yīng)時代需要的新安全觀，并積極探索維護(hù)和平與安全的新途徑。新安全觀的核心是互信、互利、平等、合作。各國相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項(xiàng)原則以及其他公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則，是維護(hù)和平的政治基礎(chǔ)?；ダ献?、共同繁榮，是維護(hù)和平的經(jīng)濟(jì)保障。建立在乎等基礎(chǔ)上的對話、協(xié)商和談判，是解決爭端、維護(hù)和平的正確途徑。只有建立新的安全觀和公正合理的國際新秩序，才能使世界和平與國際安全得到保障。

中國新安全觀的主要內(nèi)容包括：

1．國家安全的內(nèi)涵發(fā)生了新變化。

第一，隨著全球化的發(fā)展，安全問題出現(xiàn)了綜合化的現(xiàn)象。中國在此情況下，摒棄狹隘的“單純軍事安全觀”，逐漸樹立了“綜合安全觀”。這種綜合安全觀認(rèn)為，國際安全問題除了以主權(quán)概念為核心的政治安全和軍事安全之外，還有經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)境安全、文化安全、社會安全等一系列新的安全問題。其中經(jīng)濟(jì)安全的重要性日益突出，是綜合安全的基礎(chǔ)和持久安全的根本保證。不過，中國認(rèn)為，軍事安全并未退居次要地位，仍是綜合安全的有力保障和最后手段。

第二，國際安全與國內(nèi)安全關(guān)系日益緊密。國際安全包括亞太地區(qū)安全和世界安全，構(gòu)成了我國的外部安全環(huán)境。國內(nèi)安全構(gòu)成國家安全的核心，內(nèi)部穩(wěn)定是中國前進(jìn)和發(fā)展的根本保證。

2．國際安全所面臨的威脅取決于國家集團(tuán)之間的政治關(guān)系而不是實(shí)力差距。

第一，中國認(rèn)為：“一個國家對于世界是否構(gòu)成威脅，不在于其國力是否強(qiáng)大，而在于它奉行什么樣的內(nèi)外政策”。也就是說對安全威脅的主要根源并不是國家間軍事實(shí)力的差距，而是一國是否有稱霸、擴(kuò)張、侵略以及干涉他國內(nèi)政的動機(jī)。一國如果有了軍事擴(kuò)張的動機(jī)，即使軍事力量有限，也能對國際安全造成一定的威脅，如國際恐怖主義的活動。美國之所以認(rèn)為一些軍事小國對其安全構(gòu)成威脅，并不是因?yàn)檐娛聦?shí)力不如這些國家，而是因?yàn)槊绹c這些國家政治關(guān)系緊張，故此擔(dān)心后者以有限的軍事力量對美國進(jìn)行打擊。

第二，對于日益彰顯的多極化趨勢，新安全觀一方面認(rèn)為，多極化過程中實(shí)力對比的變化并不對世界安全構(gòu)成威脅，構(gòu)成威脅的因素是對多極化趨勢采取的政策。在多極化過程中，有兩種政策會威脅國際和平與安全：一是試圖以武力爭奪霸權(quán)的政策；二是以軍事力量壓制其他力量崛起以維護(hù)霸權(quán)地位的政策。

另一方面，新安全觀也十分關(guān)注世界格局多極化加速發(fā)展給國際安全形勢帶來的雙重影響。多極化趨勢的進(jìn)一步發(fā)展，這對于反對霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平與穩(wěn)定以及爭取我國安全環(huán)境都是十分有利的，但同時也帶來了許多不確定因素，可能會導(dǎo)致新的動蕩、沖突甚至戰(zhàn)爭。和平因素在世界中的主導(dǎo)作用，這對于中國來說，意味著直接面臨的現(xiàn)實(shí)軍事威脅減弱，但潛在的威脅和周邊不穩(wěn)定因素有所增加。

3．國際安全的基礎(chǔ)是共同的安全利益、相互信任和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不是實(shí)力優(yōu)勢、軍事同盟和一致的政

治制度。

第一，新安全觀認(rèn)為共同利益是維護(hù)地區(qū)安全的首要條件，而不是一國或一個集團(tuán)的實(shí)力優(yōu)勢。一個國家或集團(tuán)即使有絕對的實(shí)力優(yōu)勢，如果與他國沒有共同安全利益，其安全仍無保障。而且安全利益的矛盾還會直接影響地區(qū)的安全與穩(wěn)定。如以色列和阿拉伯國家的關(guān)系。相反，一國無強(qiáng)大的軍事力量，但是與其他國家有廣泛的安全利益，則有利于自身和地區(qū)安全，瑞士就是這樣的國家。

第二，新安全觀認(rèn)為，相互信任是實(shí)現(xiàn)地區(qū)安全的政治條件，而軍事同盟未必有利于地區(qū)安全與穩(wěn)定。當(dāng)一個地區(qū)內(nèi)的國家之間有足夠的相互信任時，軍事力量的作用就會大大降低，反之加強(qiáng)和擴(kuò)大軍事集團(tuán)無益于地區(qū)安全。

第三，新安全觀認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，西方的民主制度并不是地區(qū)安全的必然條件。

4．倡導(dǎo)安全合作，維護(hù)地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美日同盟進(jìn)一步強(qiáng)化，東亞地區(qū)仍存在邊界和海洋權(quán)益的爭端，臺灣的分離主義愈演愈烈。因此，防止軍事沖突和軍事對抗依然是地區(qū)安全合作的重要目標(biāo)。

第一，“合作安全”是冷戰(zhàn)結(jié)束后各國都在探索的一種新的國際安全關(guān)系模式。其主要特征是，以信任取代猜疑，以對話取代對抗，以和平談判取代沖突，以互諒互讓取代爭奪。合作安全并不是靠犧牲本國的安全利益來委曲求全，也不是把本國的安全利益凌駕于別國之上，更不是為維護(hù)本國安全利益不惜損害國際社會共同的安全利益。它是在共同利益基礎(chǔ)上的互相尊重、相互信任，通過經(jīng)濟(jì)交往、政治談判、軍事對話等和平方式求得共同安全。

第二，中國明確提出了一系列關(guān)于合作安全的具體原則：首先，不針對第三方，這樣既可以避免因與一方進(jìn)行安全合作而加深與第三方的相互猜疑，而且還有助于擺脫安全困境；其次，以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)發(fā)展安全合作，尤其強(qiáng)調(diào)互不干涉內(nèi)政原則；再次，通過和平方式解決國際爭議是維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定的正確途徑；最后，安全合作中還要強(qiáng)調(diào)平等協(xié)商的原則。中國認(rèn)為，國家無論大小、貧富、強(qiáng)弱，都是國際社會平等成員，都有享受安全平等的權(quán)利。如果廣大發(fā)展中國家得不到安全，整個世界也就不可能安寧。大國在維護(hù)世界和平與穩(wěn)定、裁減軍備、促進(jìn)各國發(fā)展和保護(hù)人類生存環(huán)境等方面，應(yīng)承擔(dān)更大的責(zé)任和義務(wù)，但這絕不意味著大國就可以主宰世界，擁有壟斷國際事務(wù)的特權(quán)。

第三，在以上原則的基礎(chǔ)之上，中國政府主張加強(qiáng)地區(qū)和世界各國間的安全合作，通過不針對第三方的雙邊及多邊合作，積極推動各國、地區(qū)和全球的合作安全。

在多邊合作領(lǐng)域中，中國積極參加了聯(lián)合國、東盟以及APEC等各種多邊安全對話合作機(jī)制，成為國際舞臺上維護(hù)和促進(jìn)和平與安全的重要一員。在雙邊合作上，中國與對方就安全問題展開對話和交流，為促進(jìn)中國及有關(guān)國家的安全和穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。中國與俄羅斯、日本、美國等國建立了安全磋商機(jī)制，同亞太地區(qū)及其他地區(qū)的多個國家建立和發(fā)展了軍事交流關(guān)系。中國還采取單方面立法等方式，主動履行所承擔(dān)的國際義務(wù)，促進(jìn)國際安全。

摘自李寶?。骸吨袊掳踩^的提出及其主要內(nèi)容》，載《中國外交》，2001（7）。在和平與發(fā)展為時代主題的冷戰(zhàn)后世界格局中，由于國際安全環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的變化，人們的安全觀念也應(yīng)隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變。新安全觀的特點(diǎn)包括：（1）安全的普遍性和相對性。國際安全問題涉及國際社會所有成員。國家安全的內(nèi)涵固然是主權(quán)國家所必須和必然優(yōu)先考慮和保障的對象，但其外延又不僅僅限于一國內(nèi)部，而是與周邊地區(qū)甚至國際社會有種種關(guān)聯(lián)。任何國家或國家集團(tuán)都不應(yīng)將自身的安全利益凌駕于國際社會之上，依靠單邊的實(shí)力謀取所謂“絕對安全優(yōu)勢”。（2）安全的互利、互惠性。冷戰(zhàn)時對立集團(tuán)的安全關(guān)系無疑具有對抗性，但和平與發(fā)展時代背景下的國際安全關(guān)系可以是非對抗性的，因?yàn)楹推脚c穩(wěn)定必然有利于經(jīng)濟(jì)的繁榮。隨著國家間經(jīng)濟(jì)相互依存程度的加深，國際社會共同的安全利益也就具有很大的交融性。既然和平是國際區(qū)域成員所共同擁有的財富，安全保障問題就應(yīng)該是可以通過合作而得以維護(hù)的。（3）安全的廣泛性和綜合性。國際安全具有相互依存性、相互滲透性與相互關(guān)聯(lián)性，安全必須是各國的普遍安全。國家無論大小、貧富、強(qiáng)弱，都有享受安全的平等權(quán)利。如果廣大發(fā)展中國家的安全得不到保障，整個世界也就不可能安寧。安全問題不僅局限在軍事領(lǐng)域，而且涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化諸領(lǐng)域。（4）安全保障可以通過一定的機(jī)制和制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)。如相互信任措施，而不僅僅依靠實(shí)力的對比。“維護(hù)安全”不應(yīng)成為

強(qiáng)國控制弱國的工具，更不應(yīng)成為少數(shù)國家優(yōu)化軍備、謀求單方面安全優(yōu)勢以至破壞國際安全平衡的手段。

總之，按照江澤民主席在日內(nèi)瓦裁軍談判會議上的概括，新安全觀的核心就是：“互信、互利、平等、合作”。通過合作實(shí)現(xiàn)“普遍安全”應(yīng)該成為國際社會所考慮和接受的建議。按新安全觀建立的新型合作機(jī)制可稱為“共同安全機(jī)制”，該機(jī)制可包括以下特點(diǎn)：（1）合作型的普遍安全機(jī)制是建立在國際社會成員平等的基礎(chǔ)之上的，各主權(quán)國家為基本的行為主體。在本體制中，國家主權(quán)和領(lǐng)土完整必須得以維護(hù)，在此基礎(chǔ)上促進(jìn)國際社會成員中在安全問題上的良性互動。（2）該安全機(jī)制維護(hù)和平的政治基礎(chǔ)就是：必須充分發(fā)揮聯(lián)合國等國際組織在國際關(guān)系中的作用，以和平共處五項(xiàng)原則、聯(lián)合國憲章原則和公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則為基礎(chǔ)行事。（3）該安全機(jī)制不是簡單的和孤立性的戰(zhàn)略安全關(guān)系，而是與經(jīng)濟(jì)、文化、社會、科技等方面的安全問題緊密相聯(lián)的。互利合作、共同繁榮，將為維護(hù)和平提供經(jīng)濟(jì)保障。（4）該安全機(jī)制強(qiáng)調(diào)相互信任措施，即建立在乎等基礎(chǔ)上的相互信任。各國必須明確自己在國際體系中的責(zé)任和義務(wù)，即保證其參與者“分擔(dān)責(zé)任、共享權(quán)益”。（5）該安全機(jī)制是非聯(lián)盟性的、非排他性的、非對抗性的，而是合作的和開放性的。合作伙伴可以是雙邊的，也可以是多邊的。但這種雙邊或多邊合作關(guān)系，甚至“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，是不針對特定的敵對一方或敵對的第三國的。

當(dāng)然，盡管通過合作達(dá)到“普遍安全”是維持國際安全的重要途徑之一，但該種模式的實(shí)施決非易事。如：（1）從人們的概念上講，通過合作實(shí)現(xiàn)普遍安全并不能完全排除現(xiàn)存的不信任感和“冷戰(zhàn)思維”的殘余，也不能保障避免未來的爭執(zhí)和懷疑，并有可能導(dǎo)致“囚徒困境”或“共同回避”等現(xiàn)象。（2）從機(jī)制上看，通過合作達(dá)到普遍安全的途徑具有一定的局限性，其較為松散的機(jī)制在應(yīng)付突發(fā)事件時可能難以確保效率。因此，國際社會的安全制衡還是必不可少的。（3）在合作的過程中，還可能出現(xiàn)強(qiáng)勢一方要求合作各方在防務(wù)等問題上的高度“透明度”。這種貌似公允的做法實(shí)際上包含著深層意義上的不公平。因?yàn)?，對?qiáng)者而言，展示實(shí)力的“透明度”越充分，對弱勢一方的威懾程度就越高。而弱者在防務(wù)問題上的不透明，本身就包含著某種反威懾的成分和尋求有限的戰(zhàn)略平衡的效果。但無論如何，強(qiáng)調(diào)對話總是優(yōu)于對抗，提倡合作總是強(qiáng)于沖突。建立在乎等基礎(chǔ)上的對話、協(xié)商和談判，無疑是解決爭端、維護(hù)和平的正確途徑。有鑒于此，國際社會確有必要共同努力探索增加“信任措施”和維護(hù)國際普遍安全的途徑。

只有在新安全觀的基礎(chǔ)上建立公正合理的國際新秩序，才能從根本上使世界持久和平與國際普遍安全得以保障。

摘自蘇格：《世界新格局與國際安全》，載《國際問題研究》，2002（6）。中國國際角色的轉(zhuǎn)換，決定了中國既不能走“封閉內(nèi)斂”的老路，更不能選擇“霸權(quán)主導(dǎo)”戰(zhàn)略；既不能做全面挑戰(zhàn)者，更不能做“搭車”附庸者。我們只能選擇可以將獨(dú)立自主與國際合作兼顧起來的對外安全戰(zhàn)略，只有這種戰(zhàn)略，才最符合中國的根本利益，最有利于中國的崛起和民族的復(fù)興。這種戰(zhàn)略可稱為“自主合作”型安全戰(zhàn)略。它是擯棄冷戰(zhàn)思維、擺脫歷史上“霸權(quán)更替”軌跡的新型對外安全戰(zhàn)略。

“自主合作型”安全戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵有四：一是奉行這一安全戰(zhàn)略必須堅持獨(dú)立自主的安全原則，不能做任何國家的附庸。二是在全球化時代，獨(dú)立自主決不意味著固步自封、自我封閉，這一原則同樣要與時俱進(jìn)，其內(nèi)涵應(yīng)有所變化，外延要有所擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)的途徑和手段需更加豐富多彩?？傊粓猿知?dú)立自主就不能維護(hù)國家安全，而固守傳統(tǒng)的獨(dú)立自主也不能維護(hù)國家安全。必須在融人國際體系中堅持獨(dú)立自主，在堅持獨(dú)立自主中融入國際體系。三是倡導(dǎo)“互信、互利、平等、協(xié)作”為核心的新安全觀。這種新安全觀，在安全主體上，堅持主權(quán)安全；在安全內(nèi)容上，維護(hù)綜合安全；在實(shí)現(xiàn)途徑上，努力推動合作安全。四是以合作促和平，以斗爭促合作。

實(shí)現(xiàn)自主合作，必須把握好一大平衡，處理好兩大關(guān)系，正視三大難題。所謂“一大平衡”，即指把握好獨(dú)立自主參與國際合作的平衡度。

所謂“兩大關(guān)系”，是指處理好國際規(guī)則與國內(nèi)體制的關(guān)系，融入國際制度與改造國際制度的關(guān)系。

所謂“三大難題”，一是指中國總體上的弱勢地位造成的在國際合作中的相對不利處境；二是指地區(qū)安全機(jī)制中近年來出現(xiàn)的共同對付中國的傾向；三是指國際規(guī)則中一些不公正、不合理甚至損害中國利益的情況。

實(shí)現(xiàn)自主合作，既要在全球范圍內(nèi)注重全球性的經(jīng)濟(jì)、安全制度，也要在地區(qū)范圍內(nèi)積極推動公正、合理、平衡的地區(qū)安全機(jī)制的建立和完善。而21世紀(jì)初，中國實(shí)行自主合作戰(zhàn)略的關(guān)鍵在周邊及亞太地區(qū)。因?yàn)檫@一地區(qū)是中國的安全屏障，對外經(jīng)濟(jì)交往的重要對象和外資引進(jìn)的主要來源，是中國成為世界強(qiáng)國的出發(fā)地和戰(zhàn)略依托地。

20世紀(jì)80年代以來，中國幾次重大的內(nèi)外政策調(diào)整都對改善我國安全環(huán)境起到了很好的作用。雖然政策調(diào)整的側(cè)重點(diǎn)不盡一致，內(nèi)容也各不相同，但就對外政策來看，在樹立中國“和平、合作、負(fù)責(zé)任大國”形象方面一次比一次明確、進(jìn)步，外交實(shí)踐中的多邊性質(zhì)一次比一次突出，參與國際體系的力度也一次比一次加大。而與此同時，中國并未喪失獨(dú)立自主的地位。

總之，中國在未來世界中的地位和作用不僅取決于自身國力的增長（當(dāng)然這是最根本的條件），而且還取決于對外安全戰(zhàn)略的選擇、參與和改造國際體系的能力，以及自主合作的實(shí)現(xiàn)程度和效益。對中國這樣一個發(fā)展中的、尚未完全統(tǒng)一的、社會主義的大國來說，參與國際體系確實(shí)面臨許多難題，尤其是參與具有較高敏感度的多邊安全合作機(jī)制更是如此。獨(dú)立自主與國際合作的平衡尺度也不易把握，但所有的困難都只能通過參與來解決，而不能通過回避甚至逃避來應(yīng)付，其間也必然會經(jīng)歷一個痛苦的歷程。但中國的強(qiáng)國之路只能由此開始，必須跨越這一門檻，這是大勢所趨，國家根本利益之所向。

摘自孟祥青：《論中國的國際角色轉(zhuǎn)換與對外安全戰(zhàn)略的基本定位》，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2002（7）。

第五篇：再論科學(xué)安全觀

再論科學(xué)安全觀

【摘要】以科學(xué)發(fā)展觀，辯證唯物主義與歷史唯物主義為指導(dǎo)，以國際、國家社會發(fā)展為背景，綜合各個領(lǐng)域提出的安全觀，將安全觀歸納為:宿命安全觀、知命安全觀、系統(tǒng)安全觀和大安全觀4種基本模式;提出以安全的社會價值和經(jīng)濟(jì)價值的認(rèn)定為主體的安全價值觀是安全觀確立的基礎(chǔ)，而構(gòu)成安全觀的人生價值觀及人命價值觀等是人生觀乃至世界觀的重要組成部分，是每個人實(shí)現(xiàn)人生價值觀的保障。筆者試圖以安全科學(xué)的基本理論統(tǒng)一人們對安全觀的認(rèn)識，旨在進(jìn)一步充實(shí)完善安全學(xué)的學(xué)術(shù)內(nèi)容。

0 前言

如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面系統(tǒng)地分析和把握與經(jīng)濟(jì)全球化、國家多邊化、國際恐怖主義相關(guān)的國際、國內(nèi)安全問題;科學(xué)地研究包括與自然災(zāi)害，大范圍突發(fā)傳染病(如“SARS“)等突發(fā)事件相關(guān)的公共安全問題;正確理智地對待經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境保護(hù)相矛盾的環(huán)境安全問題;進(jìn)一步深人地研究科技生產(chǎn)水平不斷提高的情況下，如何解決以人為本的生產(chǎn)安全與工程安全問題等，上述各種問題的解決，首先是如何樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的安全觀，也是從認(rèn)識上首先需要解決的關(guān)鍵問題。

安全觀，即對安全的作用、地位、價值等總的看法。不同時代，不同的歷史時期人們的安全觀是不同的。同時，不同的人群，由于其所從事的職業(yè)，所受教育的程度不同，其安全觀也是不一樣的。從安全科學(xué)的發(fā)展歷史可以看出，安全觀是一直伴隨著人們的世界觀的發(fā)展而發(fā)展，世界觀的改變而改變，可以說，安全觀是世界觀的一個重要組成部分。

由于安全問題是一個涉及內(nèi)容非常廣泛的大課題，所以安全觀也是一個覆蓋眾多領(lǐng)域，多學(xué)科交叉的大概念。為了能更好地、全面地統(tǒng)一對安全觀的認(rèn)識，筆者試圖通過分析各個領(lǐng)域提出的安全觀，找出安全觀發(fā)展的歷史規(guī)律和安全觀的共性問題。正像人們可以用安全科學(xué)的基本理論統(tǒng)一人們對生活領(lǐng)域，生產(chǎn)領(lǐng)域乃至生存領(lǐng)域的安全問題的認(rèn)識一樣，用科學(xué)的安全理論統(tǒng)一人們對安全觀概念的認(rèn)識應(yīng)當(dāng)是可行的。

安全觀的演變

目前，關(guān)于什么是符合時代特點(diǎn)的新安全觀問題引起了越來越廣泛的關(guān)注:伊拉克戰(zhàn)爭、美國”9·11”事件、“ SARS”、炭疽桿菌、禽流感、基因工程與生化武器、核材料的安全使用與儲存、巨型水壩、主要水源的防毒防污染、有關(guān)國計民生的物資(例如糧食、石油等)的儲備和供應(yīng)、亞洲金融危機(jī)式的金融風(fēng)險、吸毒販毒以及艾滋病的傳播、世界人口增長問題等都成為關(guān)注安全、研討安全觀的時代背景。人們對所謂的安全觀可謂多彩紛云，例如:國際社會、國家安全的新安全觀;新安全觀與和諧世界理念— 互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀;新資源安全觀;信息時代的新威脅觀與安全觀;安全生產(chǎn)觀;經(jīng)濟(jì)安全觀;安全工程觀— 工程安全和社會和諧;文化安全觀;糧食安全觀;人口安全觀;新能源安全觀;藥品安全觀;甚至還有以以色列為代表的絕對安全觀以及美國的

歇斯底里安全觀等偏執(zhí)安全觀。

1.1 早期的安全宿命觀[1]

安全宿命觀的產(chǎn)生由來已久，所謂安全宿命觀簡單地說就是“聽天由命”。該安全觀的產(chǎn)生在遠(yuǎn)古時期是很自然的，因?yàn)槟菚r生產(chǎn)力低下，科技水平尚處在初始階段，人們面對天災(zāi)人禍無能為力，表現(xiàn)出人們的一種無奈、無知和軟弱，因而只能聽天由命。

從歷史過程來看，相對于大自然，人的力量畢竟是有限的，所以無論到何時，人要順應(yīng)自然，才能是安全的。直到今天，中國人仍然強(qiáng)調(diào)“天人合一”?！疤烊撕弦皇侵袊说钠桨惨饩场?。可以認(rèn)為，安全宿命觀的產(chǎn)生與時代特點(diǎn)有關(guān)，但安全宿命觀也不是一成不變的。也就是說安全宿命觀并不只具有消極的一面，它的積極意義就在于它追求的是天人的和諧統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)的是人要適應(yīng)自然，要按照自然的規(guī)律改造自然。當(dāng)然“宿命論”所強(qiáng)調(diào)的命運(yùn)的決定支配作用或服從命運(yùn)的主張并不能代表宿命“安全觀”的主流，因?yàn)槿藗冊缇桶l(fā)現(xiàn)所謂命好的人也并非是事事都安全的人。

1.2 安全經(jīng)驗(yàn)論與安全知命論

安全知命觀，其中的“命”說的是天命。反映了人們開始依據(jù)經(jīng)驗(yàn)，把握安全的特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識。人們通過自己的實(shí)踐活動，總結(jié)積累事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而得出與某事相關(guān)聯(lián)的“命運(yùn)”的好壞和安全活動的局部預(yù)知。

在我國早在公元前的戰(zhàn)國或秦漢時期，就出現(xiàn)了樸素的辯證的儒家作品《周易》。《周易》通過八卦形式(象征天、地、雷、風(fēng)、水、火、山、澤)的自然現(xiàn)象，推測自然和社會變化，認(rèn)為陰陽兩種勢力的相互作用是產(chǎn)生萬物的根源。提出“剛?cè)嵯嗤疲兓?/p>

中矣”等富有樸素的辯證論的安全活動預(yù)知觀點(diǎn)。

到了歐洲工業(yè)革命時代，人類在生產(chǎn)活動中，又總結(jié)了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、工程技術(shù)和管理的相關(guān)安全經(jīng)驗(yàn)，掌握了保護(hù)自身安全的技術(shù)，防護(hù)方法和措施，人們也就成了安全生產(chǎn)活動的有知者。

與安全宿命觀一樣，安全知命觀既具有時代特點(diǎn)，同時也不是一成不變。因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)在不斷總結(jié)，不斷升華。經(jīng)驗(yàn)始終是指導(dǎo)安全工作的寶貴財富，人們常說的吸取事故教訓(xùn)以指導(dǎo)安全工作就是安全知命觀的具體體現(xiàn)。

1.3 系統(tǒng)論與安全系統(tǒng)觀

系統(tǒng)論的理論與系統(tǒng)方法的提出和應(yīng)用，大大推動了安全系統(tǒng)論的發(fā)展[5]，實(shí)踐證明，系統(tǒng)論是處理復(fù)雜系統(tǒng)工程問題的好方法。

一方面因?yàn)槿魏问鹿什豢赡馨俜种俚刂匮?，另一方面，某些從未發(fā)生過的事故

也可能發(fā)生，所以憑經(jīng)驗(yàn)預(yù)知事故并不能完全避免事故。

正當(dāng)人們面對極端復(fù)雜因素的安全問題而一籌莫展的時候，系統(tǒng)論的提出及其在高端武器系統(tǒng)中的成功應(yīng)用，給安全工作者提供了一個非常重要的技術(shù)手段，解決了安全工作者憑經(jīng)驗(yàn)不能完全解決的事故預(yù)測問題，并從而樹立了事故是可以預(yù)知的— 科學(xué)的事故預(yù)測觀。

系統(tǒng)安全觀對安全的認(rèn)識的要點(diǎn)，首先是認(rèn)為事故的發(fā)生和發(fā)展是有規(guī)律的，是有先兆的，因而用科學(xué)的方法是可以預(yù)知的。該認(rèn)識和觀點(diǎn)，它已經(jīng)擺脫了宿命觀和知命觀以命(天命)為主導(dǎo)的對天災(zāi)人禍因果關(guān)系的原始認(rèn)識。

系統(tǒng)安全觀是科學(xué)的，它對事故的預(yù)測是按照事故的特點(diǎn)和規(guī)律提出預(yù)測模型和解析結(jié)果。因?yàn)槭鹿实陌l(fā)生具有隨機(jī)性，所以目前事故預(yù)測給出的大多是事故發(fā)生的概率大小。

1.4 大安全觀

所謂大安全觀是指針對人類生活、生產(chǎn)、生存的各個領(lǐng)域，關(guān)注安全的綜合性、共同性、普遍性、合作性等特點(diǎn)，對安全的內(nèi)涵、目標(biāo)和解決安全問題的手段所得出的對安全問題總的認(rèn)識。

目前,有關(guān)大安全觀的提法可以歸納為如下4個方面:

首先提出大安全觀這一概念的是把人文、科技、環(huán)境，或是把人類生活、生產(chǎn)、生存領(lǐng)域的安全問題歸納起來而提出的大安全觀。

第二是隨著經(jīng)濟(jì)全球化、國家多邊化、國際組織多樣化而使國家國際安全注人了新的內(nèi)涵而提出的大安全觀[1]。

第三是提出了不僅只關(guān)注21世紀(jì)議程中的環(huán)保主題及自然災(zāi)害問題，而應(yīng)充分關(guān)注安全、減災(zāi)為一體的大安全觀，即強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的集安全、減災(zāi)、環(huán)保為一體的安全觀[2-3]。

第四是提出了“公共安全”大安全觀[4]。因?yàn)椤肮舶踩珕栴}”涉及到社會一切領(lǐng)域，是社會公眾及各行各業(yè)生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

隨著社會的發(fā)展，許多傳統(tǒng)的技術(shù)性安全問題社會化傾向日趨明顯，越來越多地演化為社會問題，使得現(xiàn)代安全問題紛繁復(fù)雜。小到社會中的犯罪問題，大到民族性沖突、宗教沖突、文化性沖突、地區(qū)性沖突，甚至國家沖突，而沖突手段也由理性向非理性轉(zhuǎn)變，如“9·11”及其以后的暴力沖突，國際恐怖主義活動升級、毒品泛濫、" SARS”及禽流感傳播這些都已經(jīng)打破了傳統(tǒng)國家觀念，使安全問題的平臺提升到國際層面。

從以上幾種大安全觀的提出可以認(rèn)為是當(dāng)今社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是安全科學(xué)

發(fā)展的重要階段。因?yàn)榇蟀踩^的提出不只是內(nèi)涵的擴(kuò)充或范圍的外延，更重要的是安全科學(xué)平臺的提升和對安全問題達(dá)成的最廣泛的共識和認(rèn)定[4]。

安全價值觀

安全價值觀是人們對安全是否有價值及價值大小的認(rèn)識和評定。一切事物本身的價值的有無及大小，決定了它的存在地位和必要性。顯然，安全價值觀是安全觀的重要組成部分，同時也是安全觀確定的基礎(chǔ)。所以，筆者在討論安全觀的時候，有必要對安全價值作一下簡要的討論。

安全是有價值的。其主要體現(xiàn)在安全的社會價值和安全的經(jīng)濟(jì)價值。雖然，安全價值不能直接套用價值工程中價值的定義和算法，因?yàn)榘踩哪承﹥r值(如社會價值)不能只用錢來量化，但是這并不能否定安全價值的客觀存在。

2.1 安全的社會價值

安全的社會價值主要體現(xiàn)在安全的社會效應(yīng)。一個安全舒適的生活條件，一個優(yōu)美、安全的生活環(huán)境，一種安全可靠的工作，一次安全愉快的旅行，一個和平、和諧、安定的世界……總之，在一個安全的社會中，人們的心情、感覺是不一樣的，人們就能夠真正做到健康、舒適、長壽、事業(yè)有成，安全的社會效應(yīng)是無法用金錢來度量的。

安全的社會價值歸納起來可以從以下幾個方面體現(xiàn)出來:

1)安全的戰(zhàn)略意義，大多數(shù)的安全工作或工作方針具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，不是一時一地的臨時措施。同時多數(shù)安全方針、政策都具有長效機(jī)制，不安全狀態(tài)的改變需要一定周期，安全局面的形成又具有深遠(yuǎn)的影響，因此，從國家、政治方面考慮，安全具有戰(zhàn)略意義，安全方針政策舉措關(guān)系國家大局。

2)安全是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的保障，安全生產(chǎn)、安全性合格的產(chǎn)品才能保障企業(yè)的生存、發(fā)展、壯大，保障產(chǎn)品有市場和競爭力。現(xiàn)在市場上的許多產(chǎn)品，食品、藥品、家電、汽車等生活用品，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用的設(shè)備、化工材料、武器、能源等都存在安全性的要求，沒有安全保障的產(chǎn)品就不會有市場，所以安全在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的社會效應(yīng)是很明顯的。

3)安全是構(gòu)建和諧社會的最基本要素，或者說和諧社會的基本標(biāo)志之一是安全。強(qiáng)調(diào)安全仍然是大安全概念，只有人人都感到生存、生活、生產(chǎn)安全，個人的安全有保障，他人的安全有保障，社會才能安定和諧。一個安全和諧的氛圍下的社會必定是一個昌盛繁榮進(jìn)步的社會。

4)安全既是人類有生以來的本性需求，同時也是人類文明的基本素質(zhì)之一。安全本性是指人對安全的要求，它是人生存的最基本條件。一個安全的社會、安全的單位、安全的工作崗位必然會培育安心敬業(yè)奉獻(xiàn)的人才。同時，所說的安全既是針對個人的，又是針對群體的。個人做事既要考慮自己的安全，也要考慮不能危及他人的安全，屬

于安全論理，道德標(biāo)準(zhǔn)問題，所以對個體來講，把他人的安危放在更重的位置是其高素質(zhì)的表現(xiàn)。

2.2 安全的經(jīng)濟(jì)價值

由于安全系統(tǒng)具有灰色系統(tǒng)的特點(diǎn)，所以安全經(jīng)濟(jì)價值也具有確定性與不確定性、滯后性和反直觀性。所謂，既有確定性又具有不確定性，是說有確定性的安全投人，必有一定的安全價值的回報，不確定性是說安全投人的效益具有不可預(yù)知、滯后性、遠(yuǎn)期性或難以量化計算;反直觀性是說安全投人所生產(chǎn)的間接經(jīng)濟(jì)效果，是不確定性的延伸。

據(jù)聯(lián)合國有關(guān)資料統(tǒng)計顯示，世界各國平均每年的事故經(jīng)濟(jì)損失約占國民生產(chǎn)總值(GNP)的2.5%，而預(yù)防事故和應(yīng)急救援措施的投人約占3.5%，合計為GNP的6%。如果沒有預(yù)防事故與應(yīng)急救援措施的投人，事故發(fā)生率及事故損失將會增高許多，到底損失多大，目前尚無可信的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

從理論上講，安全價值可以參照一般價值工程的計算方法來表述:

安全價值(Vs)=安全功能(Fs)/安全投人(Cs)

上式表明 :安全價值工程是一種運(yùn)用價值工程的理論和方法，通過對某技術(shù)管理措施進(jìn)行安全功能分析，力圖用最低安全壽命周期投資。實(shí)現(xiàn)必要的安全功能，從而提高安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)，即安全價值的方法。

安全價值工程，是以安全功能的優(yōu)化分析為重點(diǎn)，同時要盡量降低安全壽命周期投資，以充分、可靠地實(shí)現(xiàn)必要的安全功能為目標(biāo)[8]。

隨著我國的體制改革和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安全產(chǎn)業(yè)的興起也是安全經(jīng)濟(jì)增長的一個重要方面。專門從事安全技術(shù)、安全經(jīng)濟(jì)研究的院所，以及專門從事安全產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)規(guī)模還將繼續(xù)擴(kuò)大，必將促進(jìn)安全經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

同時，保安公司、保安隊伍的增加也也是安全的投入，自然也是安全經(jīng)濟(jì)增長的重要方面。

世界觀、人生觀與安全觀

世界觀是人們對于整個世界的根本看法。人生觀是人們對人生的根本觀點(diǎn)。世界觀也好，人生觀也好，都是以辯證唯物主義和歷史唯物主義為主導(dǎo)，這是經(jīng)典的世界觀、人生觀概念。

當(dāng)前，考 慮“人生觀”與現(xiàn)實(shí)生活之間內(nèi)在的聯(lián)系，對人生目的、人生價值、人生態(tài)度的思考使人生觀的概念注人了新的內(nèi)涵。最大的變化就是人們把對人生觀的思考更現(xiàn)實(shí)地表述為“生涯”或“生計”，或進(jìn)一步引申為個人一生的道路與發(fā)展路徑的思考。這其中價值觀的澄清和確認(rèn)，以及尋求社會需求與個人需要的最佳結(jié)合點(diǎn)或?yàn)槿藗兯?/p>

關(guān)注的焦點(diǎn)。

人生的目的依個人的不同而不同，但所有人的最低的，也是最基本的目的是生存。而且理想的或追求的生存狀況就是人身心的安全、舒適、健康。人不管經(jīng)歷怎樣的人生道路或發(fā)展路徑，其最基本的需求就是生命安全。如果沒有了生命，其任何的理想、目標(biāo)都是一句空話。因此，從生命的角度講，安全觀是人生觀的最基本的目標(biāo)。

3.1 安全是人生價值觀的保障

安全是實(shí)現(xiàn)人生價值觀的保障。人生價值可分為人生的社會價值和人生的自我價值。

人生的社會價值，是指一個人一生中所創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財富，對他人、集體、社會需要的滿足程度，所以人生的社會價值的實(shí)質(zhì)是個人對社會的貢獻(xiàn)[9]。

人生的自我價值是個人一生通過自食其力、自力更生對自己的生命、生活的積極作用。

任何個人應(yīng)該既有人生的社會價值，又有人生的自我價值，兩者是相輔相成的。只有人生自我價值的人其價值實(shí)際上是不存在的。所以，人生價值也是一個“關(guān)系”范疇，一個人的人生是否有價值，不是指對他自身來說有什么意義，而主要是指他對人類社會的貢獻(xiàn)有多大，孤立的個人是無所謂價值的。

安全作為個體生存的首要問題，也是作為社會安全、團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定的中心問題。否則不管是什么個體，還是作為社會都將會人心惶惶，動蕩不安。所以安全是人生自我價值和社會價值的取向，也是實(shí)現(xiàn)人生自我價值和社會價值的保障。上升到觀念，即安全觀是實(shí)現(xiàn)人生價值觀的保障。

3.2 生命價值是安全觀的核心

人具有自然屬性和社會屬性，人是自然存在與社會存在，肉體與精神的有機(jī)統(tǒng)一體，所以生命(人命)也應(yīng)該包括自然生命和社會生命兩個方面的含義。

人的生命價值具體表現(xiàn)為以下幾個方面:

第一，生命存在的價值，是指人的生命存在本身是有價值，人的生命存在價值也是最基本的人格價值;

第二，生命延續(xù)的價值。從社會角度講是人類的繁衍發(fā)展，從個人角度看是壽命的延長對于個人創(chuàng)造和發(fā)展的意義。

第三，超越生命的價值即是犧牲的價值，因?yàn)闋奚皇菍θ说纳鼉r值的否定，而是生命價值的升華、確證和增值。

長期以來，人們把自身的生命看成是一種天命，看成是大自然的一種必然，其實(shí)不然，生命價值的大小在于人自身，生命價值問題的研究對于人們清楚地認(rèn)識自己，完全發(fā)揮生命的價值有重要的意義。

人的生命價值包括:人的身體、能力的儲備、生命的延續(xù)[10]，體力、智力的再生和發(fā)展等生命的自我價值。但這不是生命價值的全部內(nèi)涵，人的生命價值更在于人是理性的，是具有創(chuàng)造能力的，即人的生命具有潛在的創(chuàng)造性勞動能力，這種勞動能力的發(fā)揮是人的生命的主要的社會價值。

綜上所述，生命的價值是人們對人的一生為自己和社會所創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財富的一種肯定;而安全最主要內(nèi)涵就是“以人為本”，就是保障人的生命健康，順利的延續(xù)，從而實(shí)現(xiàn)人的生命價值。

所以說，安全即命。因此，安全是圍繞著生命價值而運(yùn)動的，即生命價值是安全的核心，上升到觀念范疇，也可以說，生命價值觀是安全觀的核心。

人生觀、安全觀、安全價值觀的相互關(guān)聯(lián)歸納如下圖所示。

結(jié)論

1)安全觀理論是指導(dǎo)確定安全觀的理論基礎(chǔ)，又是安全學(xué)理論體系的重要組成部分。

2)依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀，可以把各個歷史時期、各個領(lǐng)域安全觀歸納為宿命安全觀、知命安全觀、系統(tǒng)安全觀和大安全觀，這些安全觀具有延續(xù)性和動態(tài)性特點(diǎn)。

3)安全的社會價值觀和經(jīng)濟(jì)價值觀是安全觀建立的基礎(chǔ)，是認(rèn)識安全觀的客觀的依據(jù)。

4)大安全觀是當(dāng)今安全觀發(fā)展的最高層面。大安全觀的確立，標(biāo)志著安全科學(xué)發(fā)展的新階段。

5)安全觀是實(shí)現(xiàn)人生價值的保障，生命價值是安全觀的核心。