第一篇：大河北鄉(xiāng)重大事項(xiàng)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施意見

大河北鄉(xiāng)重大事項(xiàng)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估

實(shí) 施 意 見

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，走群眾路線，進(jìn)一步提高決策的科學(xué)化、民主化水平，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，從源頭上減少和預(yù)防信訪問題發(fā)生，按照上級信訪會(huì)議關(guān)于建立信訪長效機(jī)制、實(shí)行重大事項(xiàng)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的有關(guān)精神和要求，根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)就在大河北鄉(xiāng)推行重大事項(xiàng)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作提出如下意見：

一、目的意義

重大事項(xiàng)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，就是各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與各社會(huì)團(tuán)體在做出重要決定、實(shí)施重大項(xiàng)目之前，對潛在的不穩(wěn)定因素進(jìn)行科學(xué)評估，防微杜漸，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，切實(shí)從源頭上減少、預(yù)防和消除影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患。

實(shí)行重大事項(xiàng)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化信訪源頭治理的一項(xiàng)重要舉措，旨在始終堅(jiān)持走群眾路線，把“一切為了群眾”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展為了群眾，發(fā)展依靠群眾，發(fā)展成果讓群眾共享；旨在建立公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，把信訪風(fēng)險(xiǎn)評估貫穿到?jīng)Q 策制定和決策反饋的全過程，促進(jìn)決策的科學(xué)性和正確性，保障群眾的知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系；旨在促進(jìn)決策科學(xué)，減少工作失誤，形成工作合力，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的和諧統(tǒng)一。

二、評估范圍、內(nèi)容和實(shí)施主體

（一）重大事項(xiàng)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估范圍主要包括：

1、鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的重大事項(xiàng)；

2、鄉(xiāng)村市政基礎(chǔ)設(shè)施方面的重大事項(xiàng)；

3、科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)中的重大事項(xiàng)及社會(huì)保障和福利方面的重大事項(xiàng)；

4、事關(guān)廣大群眾或較大范圍群眾切身利益或根本利益的重大決策與政策、規(guī)定、辦法的制定；

5、群眾較為關(guān)心的重大改革和關(guān)系群眾切身利益的敏感問題；

6、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)中與群眾利益密切相關(guān)的其他事項(xiàng)。

（二）重大事項(xiàng)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估評估的內(nèi)容包括：

1、是否符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的要求，決策內(nèi)容是否存在明顯違背有關(guān)國家法律、法規(guī)或政策規(guī)定的；是否符合大多數(shù)群眾的利益訴求，是否給涉及群眾的生產(chǎn)生活帶來一定的影響；

2、是否存在引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)；

3、重大事項(xiàng)涉及的群眾有可能提出合理的意義或訴求，能否通過法律、政策妥善解決；有可能引發(fā)個(gè)別群眾合法權(quán)利受損引發(fā)持續(xù)上訪、纏訪、鬧訪的；群眾通過訴訟或法律途徑有很大可能認(rèn)定決策方存在嚴(yán)重過錯(cuò)或可能給集體、國家造成很大損失或嚴(yán)重不良影響的；

4、對涉及群眾提出的不合理訴求，能否依據(jù)法律政策進(jìn)行充分合理解釋、有力論證和詳細(xì)說明，并取得大部分群眾理解和支持；

5、對涉及群眾能夠的補(bǔ)償安置保障等措施是夠與其他地區(qū)同類或類似事項(xiàng)的措施有較大差別，是否可能引起群眾的強(qiáng)烈不滿；

6、有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的其他方面。

（三）重大事項(xiàng)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施主體：決策涉及的有關(guān)鄉(xiāng)直單位和各村，單位和各村主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。

三、信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)堅(jiān)持的原則

（一）科學(xué)評估原則。尊重客觀規(guī)律運(yùn)用科學(xué)的方式方法，做到現(xiàn)實(shí)性和前瞻性相結(jié)合，使決策符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律。

（二）依法評估原則。依據(jù)國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策進(jìn)行信訪評估，既要維護(hù)群眾合法權(quán)益，又不能突破法律法規(guī)和政策規(guī)定。

（三）民主評估原則。維護(hù)群眾眼前利益和長遠(yuǎn)利益并重，正確把握最廣大人民群眾的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，做到既維護(hù)群眾的眼前利益，又符合群眾的長遠(yuǎn)利益。充分尊重群眾民主權(quán)利原則。充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，反映民意集中民意，做到公眾參與專家論證和政府決定相結(jié)合，體現(xiàn)和反映廣大人民群眾的根本利益。

（四）公開評估原則。重大決策應(yīng)通過發(fā)布公告、設(shè)立意見箱或在新聞媒體上公布等方式公開，向有關(guān)群眾廣泛宣傳，進(jìn)行輿論評估和監(jiān)督，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)除外。廣泛聽取各方面意見，調(diào)動(dòng)群眾參與信訪穩(wěn)定評估的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使決策最大限度地反映不同群體的合理訴求。

（五）“誰決策，誰評估，誰負(fù)責(zé)”原則。對涉及群眾利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由各村、鄉(xiāng)直各單位支部（黨總支）、行政負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員，按照信訪穩(wěn)定評估程序認(rèn)真開展信訪評估，并對信訪穩(wěn)定評估的全面性、真實(shí)性、客觀性、公正性負(fù)責(zé)，確保信訪評估成果在各項(xiàng)決策中的正確運(yùn)用。

四、評估組織及其任務(wù)

大河北鄉(xiāng)成立重大信訪事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估委員會(huì)，主任由主管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由鄉(xiāng)人大、紀(jì)檢、統(tǒng)戰(zhàn)、信訪辦、司法所、綜治辦、派出所派員組成，大河北鄉(xiāng)重大信訪事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估委員會(huì)對大河北鄉(xiāng)黨委、大河北鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)；重大信訪事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在信訪辦，負(fù)責(zé)重大信訪事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估委員會(huì)的日常工作。

各村也要成立信訪風(fēng)險(xiǎn)評估小組，組長由支部書記、村委會(huì)主任擔(dān)任，成員由村班子成員、有關(guān)村民組長、黨小組長、黨員代表、村民代表組成；各村信訪風(fēng)險(xiǎn)評估小組對村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，并接受大河北鄉(xiāng)重大信訪事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估委員會(huì)及其辦公室的指導(dǎo)和監(jiān)督，向大河北鄉(xiāng)重大信訪事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估委員會(huì)及其辦公室報(bào)告工作。

各村自主進(jìn)行的有關(guān)項(xiàng)目由各村負(fù)責(zé)進(jìn)行初步評估，并向鄉(xiāng)信訪風(fēng)險(xiǎn)評估組織報(bào)告；以大河北鄉(xiāng)為主進(jìn)行的項(xiàng)目，由負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體實(shí)施的鄉(xiāng)直部門牽頭、有關(guān)村協(xié)助進(jìn)行信訪風(fēng)險(xiǎn)初步評估，然后報(bào)鄉(xiāng)信訪風(fēng)險(xiǎn)評估組織。

五、實(shí)施程序

（一）成立評估組織。凡舉辦涉及信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)之前，要首先由舉辦單位成立信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估 小組，由單位一把手任組長，吸收專業(yè)人士和部分群眾代表參與。

（二）制定決策草案。根據(jù)項(xiàng)目工作的主要內(nèi)容和有關(guān)要求其起草、制定決策草案。

（三）對決策進(jìn)行初步評估，開展民意調(diào)查，進(jìn)行分析論證預(yù)測評估風(fēng)險(xiǎn)。一是向群眾發(fā)放征求意見表；二是邀請有關(guān)專業(yè)人士和人大代表、群眾代表進(jìn)行論證；三是在涉及群眾群體性利益的地方進(jìn)行公示，在向群眾公示的同時(shí)要公示征求意見電話，讓群眾能夠及時(shí)對方案進(jìn)行了解和修改，提高方案在群眾中的滿意度。四是要進(jìn)行矛盾糾紛排查和梳理。

（四）寫出風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。在經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評估后要寫出專題風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，專題報(bào)告中要包括下列內(nèi)容：

1、擬決策事項(xiàng)名稱及決策意見草案；

2、評估依據(jù)。有征求群眾和專家、人大代表、主業(yè)人士的詳細(xì)意見以及評估小組評估意見；

3、評估過程；

4、評估結(jié)論，要有評估組織主要負(fù)責(zé)人簽字；

5、其他需要說明的事項(xiàng)，對極少數(shù)群眾不同意的問題要詳細(xì)記載說明。

6、有風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。

（五）對排查出的矛盾糾紛進(jìn)行排查化解，并結(jié)合征求到的各方意見和矛盾排查處理結(jié)果對決策草案進(jìn)行修改。

（六）報(bào)告鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估委員會(huì)審定。經(jīng)評估通過的重大事項(xiàng)的決策草案要經(jīng)過鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估委員會(huì)再次審定。在審定中“看三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行一個(gè)驗(yàn)證”?？慈齻€(gè)環(huán)節(jié)：一看是否向群眾發(fā)放了征求意見表，發(fā)放范圍是否符合要求；二看是否召開了專家論證會(huì)；三看是否真正進(jìn)行了公開。一個(gè)驗(yàn)證就是下基層深入群眾進(jìn)行驗(yàn)證，驗(yàn)證是否真的入戶征求了意見。

（七）報(bào)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府會(huì)議研究。經(jīng)鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估委員會(huì)審查、審批后，報(bào)請鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府研究，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府研究進(jìn)一步修改、同意后方可進(jìn)入實(shí)施程序，否則該項(xiàng)目暫緩實(shí)施或不許進(jìn)行實(shí)施。對上級參與的、在大河北鄉(xiāng)建設(shè)的特別項(xiàng)目可能存在較大風(fēng)險(xiǎn)或在全市范圍內(nèi)可能造成較大影響的，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府研究后向市信訪風(fēng)險(xiǎn)評估組織報(bào)告，向市直有關(guān)部門提出建議。

（八）鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估委員監(jiān)督實(shí)施。通過鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府研究的重大事項(xiàng)在實(shí)施中實(shí)行三個(gè)監(jiān)督；一是邀請群眾代表監(jiān)督；二是市信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估小組監(jiān)督；三是設(shè)置意見箱、監(jiān)督箱電話、網(wǎng)絡(luò)郵箱進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

（九）信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估反饋。決策項(xiàng)目完成后，實(shí)施單位要對本次信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，將信訪評估結(jié)果進(jìn)行反饋。

每件信訪評估事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)有工作記錄，有關(guān)材料要及時(shí)存檔。

六、保障機(jī)制

大河北鄉(xiāng)對認(rèn)真進(jìn)行信訪風(fēng)險(xiǎn)評估的單位和個(gè)人給予表揚(yáng)，對成效顯著的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)并作為典型經(jīng)驗(yàn)上報(bào)、推廣，對不進(jìn)行信訪風(fēng)險(xiǎn)評估的后果自負(fù)，具體工作由信訪辦組織實(shí)施。

（一）審查備案機(jī)制。鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)重大事項(xiàng)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，鄉(xiāng)直各部門、各村凡屬重大事項(xiàng)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果均需提交審查、審定、備案。信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估意見作為主要附件存檔留查。

（二）掛賬式追蹤督辦機(jī)制。鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對批準(zhǔn)實(shí)施的重大事項(xiàng)按照階段性任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化，全程追蹤督查，及時(shí)分析原因，反饋信息建議。

（三）責(zé)任追究機(jī)制。信訪風(fēng)險(xiǎn)評估工作列入崗位責(zé)任制和信訪責(zé)任狀進(jìn)行考評。按照“屬地管理和誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各村、鄉(xiāng)直各部門一把手為信訪穩(wěn)定第一責(zé)任人。凡是在重大事項(xiàng)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估范圍，沒有實(shí)行信訪穩(wěn)定風(fēng) 險(xiǎn)評估發(fā)生信訪事項(xiàng)的，對在評估和實(shí)施過程中因敷衍了事、弄虛作假、欺上瞞下以及存在決策失誤、執(zhí)行不力致使造成一定負(fù)面影響的，按其程度在年終工作崗位責(zé)任制考評中扣分、取消本年度評先選優(yōu)資格；對應(yīng)進(jìn)行評估而未予評估或評估不認(rèn)真、草率決策而出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定重大問題的責(zé)任主體單位，給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)和評估領(lǐng)導(dǎo)小組成員黨政紀(jì)處分，依紀(jì)依法追究主管人員和直接責(zé)任人的責(zé)任。

七、本辦法由鄉(xiāng)信訪辦具體負(fù)責(zé)解釋。

八、本辦法從二O一一年四月一日起執(zhí)行。

大河北鄉(xiāng)人民政府 二Ｏ一一年三月二十日

第二篇：重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作實(shí)施意見

重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估

工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，努力從源頭上預(yù)防、減少和消除重大事項(xiàng)決策、執(zhí)行、實(shí)施過程中引發(fā)的社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定隱患，維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。根據(jù)和文件精神，結(jié)合實(shí)際，提出如下意見。

一、重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估工作的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性問題，堅(jiān)持“關(guān)口前移、重心下移、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的工作方針，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為出臺(tái)重大事項(xiàng)的前置程序和必要條件，積極建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織實(shí)施、主要負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)人指導(dǎo)檢查”的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，對重大事項(xiàng)實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行先期預(yù)測、先期評估、先期化解，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和揩因素，為跨越式發(fā)展和長治久安創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)。

二、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。分管領(lǐng)導(dǎo)人重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的第一責(zé)任人，具體組織領(lǐng)導(dǎo)如下：

組 長：

(長)副組長：

(副長)成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合辦，辦公室主任由韓劍波兼任，辦公室負(fù)責(zé)本單位重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和事后監(jiān)督工作，確保此項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

三、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的階段任務(wù)

鑒于反分裂斗爭嚴(yán)峻復(fù)雜，加之穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估是新生事物，制度建立后還需要不斷深化、完善，我將按照“穩(wěn)步實(shí)施、逐步推開”的方式，分三個(gè)階段進(jìn)行實(shí)施。

第一階段，建章立制階段。工作重點(diǎn)是建立健全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)及各項(xiàng)制度，為全面深入推進(jìn)工作做好準(zhǔn)備，結(jié)合我單位實(shí)際，制定出重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的具體意見和措施，細(xì)化有關(guān)制度規(guī)定和操作程序，確保建立健全此項(xiàng)工作制度。

第二階段，試點(diǎn)引路階段。要積極做好探索適合我實(shí)際的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和做法的試點(diǎn)。

第三階段，全面推行階段?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善措施。

四、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的工作原則

（一）各負(fù)其責(zé)原則。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”和歸口評估的要求，統(tǒng)籌落實(shí)好本單位的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

（二）依法評估原則。評估工作要嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策，制定全面、科學(xué)、規(guī)范的評估標(biāo)準(zhǔn)，宣與定性分析相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與承受能力的關(guān)系，準(zhǔn)確把握人民群眾長遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益的平衡點(diǎn)，最大限度地防止和減少不穩(wěn)定隱患和問題，切實(shí)增強(qiáng)評估的科學(xué)性、可行性、權(quán)威性。

（三）以人為本原則。堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把群眾利益放在第一位，既要維護(hù)群眾的長遠(yuǎn)利益，又要兼顧群眾的眼前利益，對直接涉及群眾切身利益的民生事項(xiàng)，更要慎之又慎，要把人民群眾是否支持擁護(hù)作為衡量各項(xiàng)政策和舉措出臺(tái)與否的基本標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾是否滿意作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的基本尺度，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

（四）民主決策原則。加強(qiáng)決策前的調(diào)查研究，逐步完善專家咨詢論證制度，廣泛聽取各方面意見，特別是所涉及群體的意見，進(jìn)一步拓寬公眾參與決策的渠道。對爭議較大、專業(yè)性較強(qiáng)、影響面較廣的評估事項(xiàng)，要組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行聽證，論證，做到公從參與、專家論證和政府決策相結(jié)合，最大限度地反映和兼顧不同群體的利益訴求，不斷提高決策規(guī)范化和程序化水平。

（五）科學(xué)統(tǒng)籌原則。風(fēng)險(xiǎn)評估責(zé)任主體要建立強(qiáng)有力的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行廣泛調(diào)研，統(tǒng)籌兼顧各部門的意見建議，充分征求相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者和涉及利益群體的意見，最后形成綜合評估意見。

五、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的評估范圍

凡是與人民群眾切身利益密切相關(guān)，牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)、易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會(huì)穩(wěn)定問題的重大事項(xiàng)實(shí)施前，都必須組織開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，具體包括以下事項(xiàng)：

（一）明確重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和矛盾化解的工作范圍。凡涉及廣大人民群眾切身利益的權(quán)益方面的重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革等事項(xiàng)均納入全工作社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和矛盾化解的工作范圍。主要包括：（1）有可能存在較大污染隱患的重大建設(shè)項(xiàng)目；（2）制定出臺(tái)的新管理措施；（3）存在較大風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)工業(yè)污染源等。

（二）涉及人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問題的政策制定或修改；

（三）將重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估化解工作納入目標(biāo)管理。堅(jiān)持把系統(tǒng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和矛盾化解工作，納入各辦公室、站、隊(duì)的工作目標(biāo)管理，列為維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容，確定目標(biāo)，加重分值，嚴(yán)格考評。

（四）有可能在較大范圍或較長時(shí)間內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)、生活造成重大影響的項(xiàng)目建設(shè)；新建或以建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)和生產(chǎn)過程中對周圍、生活條件產(chǎn)生了影響，造成的污染、水污染、噪聲污染等，（五）涉及到諸多利益群體或較大群體利益的行業(yè)政策調(diào)整；

（六）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的事項(xiàng)。

六、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的評估內(nèi)容

每個(gè)重大事項(xiàng)實(shí)施或出臺(tái)前，都要嚴(yán)格堅(jiān)持客觀、準(zhǔn)確、公正、實(shí)施的原則，圍繞評估事項(xiàng)可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，開展合法性、合理性、可行性、安全性等評估工作，分析、評估不穩(wěn)定隱患和問題的風(fēng)險(xiǎn)程度和可控程度。

（一）評估合法。重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否符合黨和國家的方針政策，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；重大事項(xiàng)所涉及政策調(diào)整的對象和范圍是否界定準(zhǔn)確；調(diào)整的依據(jù)是否合法；是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序。

（二）評估合理性。重大事項(xiàng)是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是否堅(jiān)持了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是否符合大多數(shù)群眾的根本利益；是否超越當(dāng)?shù)刎?cái)力和絕大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受程度有機(jī)地統(tǒng)一了起來；是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益。

（三）評估可行性。是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮到時(shí)間、空間、人力、物力、財(cái)力等制約因素；方案是否具體、詳實(shí)，配套措施是否完善；重大事項(xiàng)出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否成熟；重大事項(xiàng)出臺(tái)后是否會(huì)造成其他地方、其他行業(yè)、其他群眾的攀比。

（四）評估安全性。是否符合可持續(xù)發(fā)展的要求，對生態(tài)有何重大影響；當(dāng)?shù)厝罕妼υ擁?xiàng)目建設(shè)有無強(qiáng)烈的反映和要求；可能產(chǎn)生污染，生態(tài)破壞的項(xiàng)目是否有科學(xué)的治理和配套措施，是否具有相關(guān)權(quán)威部門的鑒定或?qū)徟掷m(xù)；重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否會(huì)影響生產(chǎn)、市場、金融、食品、交通等領(lǐng)域安全，是否會(huì)引發(fā)較大的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的事件，實(shí)施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的社會(huì)治安問題，是否會(huì)給周邊的社會(huì)治安帶來重大的沖擊；重大事項(xiàng)實(shí)施前治安突出問題和混亂區(qū)域是否得到有效整治；對可能出現(xiàn)的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的問題，是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案等。

（五）重大事項(xiàng)實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的其他影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問題。

七、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作責(zé)任主體及程序 負(fù)責(zé)抓好生態(tài)、等方面的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和事后監(jiān)督工作。重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估責(zé)任主體按以下步驟實(shí)施評估：

（一）確定評估事項(xiàng)。認(rèn)真履行職責(zé)，凡列入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和矛盾化解工作范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)在出臺(tái)或?qū)嵤┲?，按照“不評估不決策”的原則，組織好風(fēng)險(xiǎn)評估工作，堅(jiān)決做到未經(jīng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的重大事項(xiàng)不審批，未經(jīng)批準(zhǔn)或雖經(jīng)批準(zhǔn)、但涉穩(wěn)重大隱患尚未消除的重大事項(xiàng)不實(shí)施，在確定評估項(xiàng)目的同時(shí)，報(bào)同級維穩(wěn)辦備案。評估事項(xiàng)也可由維穩(wěn)辦建議確定。

（二）制定評估方案。廣泛征求基層和相關(guān)方面的意見建議，了解掌握評估對象的基本情況，準(zhǔn)確把握評估重點(diǎn)，合理制定評估方案，明確評估人員責(zé)任。適時(shí)組織評估。

（三）認(rèn)真分析預(yù)測。圍繞評估事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、安全性及其他相關(guān)問題，通過走訪群眾、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、聽證會(huì)、專家論證或咨詢等方式準(zhǔn)確掌握社情民意，要根據(jù)收集掌握的情況，客觀真實(shí)地評估可能存在的不穩(wěn)定因素。特別評估事項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施后可能引發(fā)的矛盾沖突及所涉及人員的數(shù)量、范圍和激烈程度，以及可能帶來的負(fù)面影響等作出評估預(yù)測。對爭議較大、專業(yè)性較強(qiáng)的重大復(fù)雜疑難評估事項(xiàng)，要組織有關(guān)專家或?qū)I(yè)人員、群眾代表進(jìn)行聽證論證，并及時(shí)征求上級主管部門的意見和建議。

（四）形成評估報(bào)告。評估結(jié)束10日內(nèi)，通過認(rèn)真分析研究，對評估事項(xiàng)實(shí)施的前提、時(shí)機(jī)及后續(xù)社會(huì)影響、配套措施等作出總體評估結(jié)論，對評估事項(xiàng)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)提出“風(fēng)險(xiǎn)很大、有風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)很小或無風(fēng)險(xiǎn)”的確定性評價(jià)，形成《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評估報(bào)告》報(bào)評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（五）采取措施，調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)。分別按下列原則予以處理：（1）對雖然存在一些矛盾和問題、但評估認(rèn)定可以實(shí)施的重大事項(xiàng)，要及時(shí)研究落實(shí)解決矛盾、問題的具體措施；（2）對存在較大矛盾和穩(wěn)定隱患、經(jīng)評估認(rèn)定暫緩實(shí)施和暫不實(shí)施的重大事項(xiàng)，要及時(shí)研究對策，化解矛盾，待時(shí)機(jī)成熟后再實(shí)施；（3）對符合有關(guān)政策和法律法規(guī)規(guī)定、亟需實(shí)施但又容易引發(fā)矛盾沖突的重大事項(xiàng)，要提前制定應(yīng)急預(yù)案，有針對性地做好群眾工作，嚴(yán)防涉穩(wěn)重大事件發(fā)生。

八、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，高度重視重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評估化解工作，把它作為源頭防范工作的重要抓手，作為維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作切實(shí)抓緊抓好，在對重大事項(xiàng)進(jìn)行可行性研究論證時(shí)，要將穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估化解工作作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入計(jì)劃，一并進(jìn)行。

（二）建立報(bào)告制度。建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)估報(bào)告制度，密切掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)將開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作情況向上級和有關(guān)部門報(bào)告。在重大事項(xiàng)組織實(shí)施過程中，設(shè)立涉穩(wěn)信息直報(bào)點(diǎn)和維穩(wěn)信息直報(bào)員，確保信息靈敏、快捷、暢通、一旦出現(xiàn)重要情況能夠超前防范、迅速處置。

（三）加強(qiáng)協(xié)作配合樹立“穩(wěn)定工作一盤棋”的思想，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，共同做好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評估工作，切實(shí)把重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)降至最低。要正確處理好維穩(wěn)工作與其他工作的關(guān)系，重點(diǎn)地主動(dòng)深入一線了解掌握真實(shí)情況，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)，提供參考意見和建議。要正確處理好民意主流和少數(shù)人意見的關(guān)系，既體現(xiàn)絕大多數(shù)人的意愿，又重視反對意見，并做好教育引導(dǎo)工作，防止產(chǎn)生過激和極端行為。一旦發(fā)生穩(wěn)定問題和群體性事件，要做相互配合，形成合力，果斷迅速處置。

每年年底，對執(zhí)行情況及效果進(jìn)行認(rèn)真自查，并形成書面報(bào)告報(bào)送維穩(wěn)辦。

第三篇：勞動(dòng)人事社會(huì)保障局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作實(shí)施意見

勞動(dòng)人事社會(huì)保障局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作實(shí)施意見

局各辦公室：

為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定的因素，維護(hù)我縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，局黨委決定，凡事關(guān)廣大人民群眾切身利益的重大決策和重點(diǎn)工程，重大項(xiàng)目等重大事項(xiàng)在實(shí)施前，實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

實(shí)行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治需要，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全鎮(zhèn)改革發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步的必然要求。對于有效預(yù)防和化解影響穩(wěn)定的突出問題，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。全鎮(zhèn)各村（居）在重大事項(xiàng)實(shí)施以前，對可能出現(xiàn)的問題都要進(jìn)行先期預(yù)測、先期研判、先期介入，最大限度地消除不和諧因素。

二、責(zé)任主體

各村（居）、企事業(yè)單位要始終堅(jiān)持以人為本，按照“屬地管理”，“誰主管”，“誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化“第一責(zé)任”意識，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，民生為先，穩(wěn)定為重，切實(shí)把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為重大決策，重大項(xiàng)目的必然程序，切實(shí)做到科學(xué)評估在前，有效預(yù)防在先。重大決策實(shí)施、單位是重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任主體。

三、主要內(nèi)容和重點(diǎn)方面

重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的主要內(nèi)容：

（一）重大事項(xiàng)實(shí)施的合法性。一是重大事項(xiàng)的制定和實(shí)施是否符合黨和國家的大政方針，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充足的政策、法律依據(jù)。二是重大事項(xiàng)實(shí)施出臺(tái)是否符合有關(guān)議事決策程序。

（二）重大事項(xiàng)實(shí)施出臺(tái)的合理性。一是是否體現(xiàn)“以人為本、改善民生”的執(zhí)政理念，是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。二是是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了廣大群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益，社會(huì)各界、人民群眾的反映如何。三是相關(guān)政策的落實(shí)是否到位，群眾滿意度如何。

（三）重大事項(xiàng)實(shí)施的重要依據(jù)是否具備。一是是否經(jīng)過合法的審批程序，實(shí)施方案是否完善。二是時(shí)間、人力、物力、財(cái)力等方面條件是否具備，實(shí)施方案是否具體、詳實(shí)、配套措施是否完善、責(zé)任是否明確。

（四）重大事項(xiàng)對環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的影響。一是項(xiàng)目是否會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞，是否通過環(huán)保部門的鑒定。二是是否存在安全生產(chǎn)隱患，是否經(jīng)過安監(jiān)部門的審批。三是是否做到環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)設(shè)施同設(shè)計(jì)、同施工、同運(yùn)行。

（五）重大事項(xiàng)實(shí)施過程中是否產(chǎn)生影響社會(huì)穩(wěn)定的問題，一是否制定詳細(xì)的宣傳方案，群眾的理解、配合、支持程度如何；二是實(shí)施方案是否把維護(hù)群眾利益放在突出位置，對群眾反映的熱點(diǎn)問題有無解決辦法。

重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的重點(diǎn)：一是農(nóng)村土地征用；二是重點(diǎn)工程及項(xiàng)目建設(shè)；三是特殊群體利益政策的落實(shí)；四是企業(yè)破產(chǎn)改制。

四、實(shí)施辦法

（一）全面掌握情況。對擬實(shí)施出臺(tái)的重大事項(xiàng)，各村（居）要在充分論證，科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，深入細(xì)致的開展調(diào)查，走訪群眾，召開座談會(huì)等形式，為預(yù)測評估提供全面、準(zhǔn)確可靠的第一手資料。

（二）準(zhǔn)確評估風(fēng)險(xiǎn)。各村（居）、企事業(yè)單位責(zé)任主體要結(jié)合實(shí)際，對重大事項(xiàng)實(shí)施后可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行分析，科學(xué)、客觀地作出評估，對可能出現(xiàn)的各類不穩(wěn)定因素制定詳細(xì)的工作預(yù)案，形成評估報(bào)告。

（三）編制評估報(bào)告。重大事項(xiàng)各責(zé)任主體單位要根據(jù)評估情況編制重大事項(xiàng)、社會(huì)穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。主要內(nèi)容：1.重大事項(xiàng)的基本情況和相關(guān)政策法規(guī)簡要說明。2.對重大事項(xiàng)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評估情況。3.預(yù)防和化解影響問題的工作預(yù)案。4.重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合評估或建議意見。

（四）制定工作預(yù)案。針對預(yù)測評估出來的涉及穩(wěn)定的較大隱患，研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案。預(yù)案在充分體現(xiàn)周密、具體、可行的原則。主要內(nèi)容：1.基本情況判斷和主要任務(wù);2.組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及其聯(lián)絡(luò)方式；3.預(yù)防和處置工作的原則，具體措施和方法;4.對可能發(fā)生問題的應(yīng)對措施及責(zé)任追究辦法。

五、工作要求

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）、企事業(yè)單位要充分認(rèn)識實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度的重要性和必要性，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，確保重大事項(xiàng)順利進(jìn)行。

二要規(guī)范工作程序。在對重大事項(xiàng)進(jìn)行可行性研究論證

時(shí)，要將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估化解工作作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入計(jì)劃一并進(jìn)行，要按照“確定評估對象，預(yù)測評估風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控，有效化解矛盾”的要求，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作制度化，規(guī)范化。

一是明確評估重點(diǎn)。將就業(yè)、軍轉(zhuǎn)工作、工資待遇、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系等方面內(nèi)容列為評估重點(diǎn)領(lǐng)域。二是明確評估內(nèi)容。重點(diǎn)評估相關(guān)決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)出臺(tái)是否符合法律政策規(guī)定，是否兼顧到各方面群體的利益，是否與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平相適應(yīng)，是否會(huì)有引發(fā)重大社會(huì)矛盾等影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患等。三是明確責(zé)任主體。市人社局是人力資源和社會(huì)保障重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對重大事項(xiàng)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。局有關(guān)負(fù)責(zé)重大政策制定部門、決策提出部門、改革實(shí)施部門作為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的承辦部門，負(fù)責(zé)評估工作具體實(shí)施。局政策法規(guī)科為風(fēng)險(xiǎn)評估審核的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)評估結(jié)論的審核以及評估事項(xiàng)、評估情況的報(bào)備工作。四是明確工作的基本程序。包括制定評估方案、廣泛聽取意見、預(yù)測穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、作出評估結(jié)論、建立報(bào)備制度等一系列工作程序。五是明確追究制度。對因沒有實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作而存在重大涉穩(wěn)隱患或引發(fā)重大群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員實(shí)行責(zé)任追究制度。

第四篇：市環(huán)保局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作實(shí)施意見

市環(huán)保局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定 風(fēng)險(xiǎn)評估工作實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)市委政法委《關(guān)于進(jìn)一步做好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的通知》和《嘉峪關(guān)市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施意見》（市委辦發(fā)?2010?164號）精神，切實(shí)從源頭上防范和化解社會(huì)矛盾，盡可能避免和減少因決策不當(dāng)而給環(huán)保事業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定帶來的沖擊，最大限度地減少不和諧因素，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》和《環(huán)?？偩滞话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、政策精神，制定本實(shí)施意見。

一、強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步提高貫徹執(zhí)行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的自覺性

（一）明確重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和環(huán)保矛盾化解的工作范圍。凡涉及廣大人民群眾切身利益的環(huán)境權(quán)益方面的重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革等事項(xiàng)均納入全市環(huán)保工作社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和環(huán)保矛盾化解的工作范圍。主要包括：（1）有可能存在較大環(huán)境污染隱患的重大建設(shè)項(xiàng)目；（2）制定出臺(tái)的新環(huán)境管理措施；（3）存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)工業(yè)污染源等。

（二）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作部門責(zé)任。決定成立重大環(huán)保事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。由魏興會(huì)局長任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室、站、隊(duì)、中心主要負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主要職責(zé)是：及時(shí)分析環(huán)保領(lǐng)域社會(huì)穩(wěn)定形勢，了解掌握社會(huì)穩(wěn)定規(guī)律特點(diǎn)，組織開展社會(huì)穩(wěn)定形勢矛盾糾紛預(yù)警工作，研究處置重大疑難問題和突發(fā)事件，加強(qiáng)工作指導(dǎo)督查，對影響穩(wěn)定的矛盾糾紛及重大問題進(jìn)行分析，及時(shí)預(yù)警，提出工作要求。

（三）將重大環(huán)保事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估化解工作納入目標(biāo)管理。堅(jiān)持把環(huán)保系統(tǒng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和環(huán)保矛盾化解工作，納入各科室、站、隊(duì)、中心的工作目標(biāo)管理，列為維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容，確定目標(biāo)，嚴(yán)格考評。

（四）嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。對貫徹執(zhí)行重大環(huán)保事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估化解機(jī)制不力、釀成重大不穩(wěn)定事件的，要堅(jiān)決實(shí)行以下責(zé)任追究。一是檢查述職。因重大環(huán)保事項(xiàng)處置不當(dāng)，引起赴省、進(jìn)京集體上訪等情況的，局分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人要作專題述職及書面檢查；二是實(shí)行“一票否決”。凡發(fā)生重特大群體性環(huán)保事件，未及時(shí)處理而造成惡劣影響的，取消相關(guān)人員及科室評優(yōu)、評先、評獎(jiǎng)資格；三是組織處理。凡發(fā)生重特大不穩(wěn)定事件造成嚴(yán)重后果的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限對相關(guān)責(zé)任人作出組織處理；四是

紀(jì)律處分。對構(gòu)成違紀(jì)的，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；五是追究刑事責(zé)任。對玩忽職守、涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

二、細(xì)化措施，進(jìn)一步增強(qiáng)重大環(huán)保事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和環(huán)保矛盾化解的工作實(shí)效

（一）認(rèn)真開展評估。凡列入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和環(huán)保矛盾化解工作范圍內(nèi)的重大環(huán)保事項(xiàng)在出臺(tái)或?qū)嵤┲埃家匆笳J(rèn)真做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估化解工作。堅(jiān)持把是否開展評估化解作為重大環(huán)保事項(xiàng)能否出臺(tái)或?qū)嵤┑那爸脳l件，堅(jiān)決做到未經(jīng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的重大環(huán)保事項(xiàng)不審批，未經(jīng)批準(zhǔn)或雖經(jīng)批準(zhǔn)、但涉穩(wěn)重大隱患尚未消除的重大環(huán)保事項(xiàng)不實(shí)施。

（二）形成專題報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)評估工作結(jié)束后，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭與職能科室一道必須將開展評估工作的情況、出臺(tái)或?qū)嵤┲卮蟓h(huán)保事項(xiàng)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)、以及化解風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)保矛盾的具體措施等，形成書面專項(xiàng)報(bào)告、逐級分別報(bào)送。

（三）呈請初審。由領(lǐng)導(dǎo)小組按要求組織開展重大環(huán)保事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估并形成專項(xiàng)報(bào)告后，要連同決策建議或政策草案、項(xiàng)目報(bào)告、改革方案，按照行政隸屬關(guān)系分別呈送市委政研室、市政府法制辦、市信訪局等部門予以初審。

（四）集體會(huì)審，作出決定。根據(jù)評估報(bào)告和初審意見，按照法定程序和民主集中制原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請市委、市政府或有權(quán)作出決定的機(jī)構(gòu)召開會(huì)議，并邀請人大、政協(xié)和社會(huì)各界的代表參加，對重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行集體會(huì)審，作出實(shí)施、暫緩實(shí)施、暫不實(shí)施的決定。

（五）采取措施，調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)市委、市政府或有權(quán)作出決定的機(jī)構(gòu)所作出決定，分別按下列原則予以處理：（1）對雖然存在一些矛盾和問題、但評估認(rèn)定可以實(shí)施的重大環(huán)保事項(xiàng)，要及時(shí)研究落實(shí)解決矛盾、問題的具體措施；（2）對存在較大矛盾和穩(wěn)定隱患、經(jīng)評估認(rèn)定暫緩實(shí)施和暫不實(shí)施的重大環(huán)保事項(xiàng)，要及時(shí)研究對策，化解矛盾，待時(shí)機(jī)成熟后再實(shí)施；（3）對符合有關(guān)政策和法律法規(guī)規(guī)定、亟需實(shí)施但又容易引發(fā)矛盾沖突的重大環(huán)保事項(xiàng)，要提前制定應(yīng)急預(yù)案，有針對性地做好群眾工作，嚴(yán)防涉穩(wěn)重大環(huán)保事件發(fā)生。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估化解機(jī)制各項(xiàng)措施的落實(shí)

（一）加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，推動(dòng)工作落實(shí)。要在市委、市政府及市信訪局的指導(dǎo)下，督促本機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)責(zé)任部門及時(shí)研究制定評估對象的維穩(wěn)措施，切實(shí)抓好落實(shí)。

（二）實(shí)施全程監(jiān)督，提示穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。市環(huán)保局負(fù)責(zé)維

穩(wěn)、信訪和紀(jì)檢監(jiān)察的干部要隨時(shí)了解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的落實(shí)情況，注意收集和聽取社會(huì)各方面對重大環(huán)保事項(xiàng)涉穩(wěn)問題的反映，對重大環(huán)保事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估化解工作實(shí)施全程監(jiān)督，并及時(shí)向本機(jī)關(guān)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人反饋情況、提示穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，提出調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)的對策建議。

（三）暢通信息渠道，密切掌握動(dòng)態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)建立涉穩(wěn)信息直報(bào)點(diǎn)，暢通涉穩(wěn)信息渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和收集匯總并向市委、市政府及信訪局報(bào)告重大事項(xiàng)實(shí)施過程中遇到的涉穩(wěn)問題，以便研究和制定跟進(jìn)措施，有效調(diào)控穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

（四）召開聯(lián)席會(huì)議，研究防范措施。在重大環(huán)保事項(xiàng)出現(xiàn)嚴(yán)重穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的情況下，市環(huán)保局及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，邀請人大代表、政協(xié)委員和相關(guān)部門人員出席會(huì)議，分析形勢，通報(bào)情況，形成共識，商議共同做好防范化解穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的具體措施。

（五）建立報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)和糾正偏差。市環(huán)保局按照市委、市政府的要求，定期將開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估化解工作的情況報(bào)告市維穩(wěn)辦，并抄送省環(huán)保廳備案。根據(jù)市委、市政府及市維穩(wěn)辦反饋和指出的問題，認(rèn)真督促本機(jī)關(guān)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室落實(shí)整改措施。

四、責(zé)任追究

通過對重大事項(xiàng)可能引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定的因素進(jìn)行

超前預(yù)測、超前評估、超前化解來實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估化解。并按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”原則，確定機(jī)關(guān)有關(guān)科室根據(jù)各自職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的評估化解工作。同時(shí)，加大對社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作執(zhí)行情況的督促檢查力度，對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估而沒有組織評估，或不積極運(yùn)用評估結(jié)論，失職瀆職、弄虛作假，造成決策失誤，引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題和群體性事件的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

附件：嘉峪關(guān)市環(huán)保局重大環(huán)保事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

市環(huán)保局重大環(huán)保事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定 風(fēng)險(xiǎn)評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組

長：魏興會(huì)

局長 副組長：羅 燕

黨組書記

魚新科

副局長 張世虎

紀(jì)檢組長 宋相周 副調(diào)研員

成員：魏朝陽

辦公室主任

高德文

環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人 張文輝

環(huán)境監(jiān)測站站長 魏東辰

環(huán)境信息中心主任 吳誼興

汽車尾氣治理中心負(fù)責(zé)人 王曉英

核與輻射監(jiān)督監(jiān)測站站長 孫彩琴 環(huán)境影響評價(jià)科負(fù)責(zé)人 吳曉慧 污染防治科負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，張世虎同志兼任辦公室主任，魏朝陽同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)日常工作的組織開展。7

第五篇：重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估總結(jié)

根據(jù)《省維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的指導(dǎo)意見》和州委、州政府，縣委、縣政府有關(guān)文件精神，我局深入貫徹落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估措施，為保證我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保治安秩序和社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，取得了良好成效。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

新形勢下，開展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，是落實(shí)建設(shè)和諧穩(wěn)定新....，實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾由被動(dòng)調(diào)處向主動(dòng)化解轉(zhuǎn)變、由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、由“謀事”向“謀勢”轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變的重要舉措。為此，我局高度重視，在每周一的集中學(xué)習(xí)時(shí)間，認(rèn)真組織班子成員及科室負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)上級部門有關(guān)文件精神，全體干部職工學(xué)習(xí)《草原法》、《草原防火條列》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》等相關(guān)法律知識和規(guī)章制度。通過學(xué)習(xí)，提高了班子成員及科室負(fù)責(zé)人對重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作重要性、必要性的認(rèn)識，增強(qiáng)了干部職工對風(fēng)險(xiǎn)評估工作執(zhí)行能力，為搞好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。

二、制定方案，明確責(zé)任

為開展好此項(xiàng)工作，我局結(jié)合工作實(shí)際，制定了《....縣....重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想和原則，明晰了風(fēng)險(xiǎn)評估范圍和內(nèi)容，確立了評估程序及步驟，制定了責(zé)任追究制度，為實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估提出了具有較強(qiáng)操作性的辦法。成立了以局長為組長，主管副局長為副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為風(fēng)險(xiǎn)評估工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

三、認(rèn)真負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)

在具體工作中，我局始終堅(jiān)持和把握三個(gè)基本原則，一是以人為本的原則。把人民群眾是否支持擁護(hù)作為衡量各項(xiàng)政策和舉措出臺(tái)與否的基本標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾是否滿意作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的基本尺度，把維護(hù)廣大人民群眾根本利益作為評估工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；二是促進(jìn)發(fā)展的原則。把促進(jìn)發(fā)展特別是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的重要目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)中央的宏觀調(diào)控政策，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，力求使改革的力度、發(fā)展大速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三是民主法治的原則。把實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估與建立科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制和堅(jiān)持依法行政相結(jié)合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大決策制定和出臺(tái)程序，逐步形成利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障的長效機(jī)制。

對重大、重點(diǎn)工程的申報(bào)和實(shí)施，以召開“項(xiàng)目評審會(huì)”、“專家咨詢會(huì)”的形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。主要從以下八個(gè)方面進(jìn)行審查和評估：一是是否履行了審批、核準(zhǔn)、備案的法定程序。二是資金籌措渠道是否合法可靠，能否按時(shí)足額到位，并做到專管、專用。三是征地是否報(bào)批，征地補(bǔ)償安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否合法合規(guī)，安置辦法是否可行，征地拆遷安置爭議調(diào)處單位、人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是否明確。四是對地形、地貌等自然環(huán)境有無較大破壞，“三廢”（廢氣、廢渣、廢水）、噪音能否得到妥善處理；對傳統(tǒng)文化建筑、文物古跡等是否會(huì)造成破壞；對居民出行、生活環(huán)境是否造成影響。五是建設(shè)期間和建成后可能出現(xiàn)哪些較大的社會(huì)治安問題，是否制定針對性防范措施。六是是否堅(jiān)持“五制”（法人負(fù)責(zé)制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制）原則，是否落實(shí)“五項(xiàng)管理”（審批或核準(zhǔn)管理、設(shè)計(jì)管理、概預(yù)算管理、施工管理、合同管理）措施，工程質(zhì)量和工程安全管理上是否會(huì)出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的問題。

四、存在問題和今后打算
目前我局雖然取得了一定的成績，但也還存在如政策法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，工作中原則把握不夠準(zhǔn)，與維穩(wěn)、信訪及項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)不夠等問題。在今后的工作中，一是進(jìn)一步加強(qiáng)對政治理論、政策法規(guī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的理論素養(yǎng)和項(xiàng)目管理水平；二是扎實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)制度”的落實(shí)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，牢固樹立公仆意識、風(fēng)險(xiǎn)意識及群眾觀念，樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真負(fù)責(zé)，扎實(shí)工作，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。