第一篇：福建省人民政府關(guān)于進一步加強統(tǒng)計工作的若干意見

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福建省人民政府關(guān)于

進一步加強統(tǒng)計工作的若干意見

閩政文〔2010〕97號

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各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

統(tǒng)計是實行科學決策和管理的重要基礎工作。做好統(tǒng)計工作，對于分析判斷經(jīng)濟形勢、制訂政策和規(guī)劃、引導企業(yè)和個人生產(chǎn)生活等都具有不可替代的作用。當前，經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設對統(tǒng)計工作提出了新的更高要求。為更好地貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮統(tǒng)計的信息、咨詢和監(jiān)督職能，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，服務海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，現(xiàn)就進一步加強全省統(tǒng)計工作，提出以下意見：

一、堅持依法統(tǒng)計

（一）樹立依法統(tǒng)計觀念。認真學習貫徹《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》等法規(guī)，反對弄虛作假，支持統(tǒng)計部門依法履行職責。各級統(tǒng)計部門要帶頭執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和國家統(tǒng)計制度，求真務實，切實提高政府統(tǒng)計公信力。各級普法宣傳部門要將統(tǒng)計法的宣傳教育納入全民普法總體規(guī)劃，向全社會普及統(tǒng)計法律知識。要按規(guī)定將統(tǒng)計法規(guī)、統(tǒng)計知識納入各級領導干部和公務員培訓教學內(nèi)容，提高干部隊伍的統(tǒng)計法律意識。要將貫徹落實《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》列入反腐警示教育和紀律要求內(nèi)容。

（二）強化執(zhí)法和監(jiān)督檢查。縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)要設置統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)或者配備執(zhí)法人員，加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查力量，強化統(tǒng)計執(zhí)法檢查。統(tǒng)計部門要對下級政府、同級政府各部門和企業(yè)事業(yè)單位及其它統(tǒng)計調(diào)查對象的統(tǒng)計工作開展監(jiān)督檢查，各級各有關(guān)部門、單位要支持統(tǒng)計部門嚴肅查處統(tǒng)計違法違紀行為，不得以任何借口、任何理由干擾和阻撓統(tǒng)計監(jiān)督檢查。各級監(jiān)察機關(guān)和統(tǒng)計部門要建立健全協(xié)調(diào)機制，加大統(tǒng)計違法違紀案件的查處力度。涉嫌違法犯罪的，應及時移送司法機關(guān)。

（三）規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布與使用。統(tǒng)計部門要建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估制度，加強對各地及部門重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估論證和質(zhì)量管理；建立和完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享機制，及時對外提供。規(guī)范重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核、發(fā)布與使用，各地、各部門、各單位及新聞媒體使用的國民經(jīng)濟和社會統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)，應以統(tǒng)計部門核定的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準；下級政府對外發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須以上級政府統(tǒng)計部門核定的數(shù)據(jù)為準。

二、提高統(tǒng)計工作質(zhì)量

（四）改革統(tǒng)計制度方法。各級統(tǒng)計部門要加大改革力度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好地適應加快推進海西建設和福建發(fā)展的新要求。建立和完善產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化、績效考核、節(jié)能降耗、民生及社情民意等統(tǒng)計指標及其體系。完善地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算工作制度，并做好省、市、縣重要統(tǒng)計指標的規(guī)范管理。相關(guān)部門要依照統(tǒng)計規(guī)范要求，開展文化、信息服務、工藝美術(shù)、海洋等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟核算。加快統(tǒng)計調(diào)查方法改革，推行和改進抽樣調(diào)查，進一步提高調(diào)查科學性，滿足分級管理、統(tǒng)一核算的需要。

（五）提升統(tǒng)計服務能力。各級統(tǒng)計部門要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，建立健全符合科學發(fā)展要求的統(tǒng)計指標體系，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展的分析、監(jiān)測和預警，及時提供統(tǒng)計信息服務和統(tǒng)計數(shù)據(jù)支持。金融、財稅、海關(guān)、電力等有關(guān)部門要建立完善資料提供機制，及時向統(tǒng)計部門提供資料，協(xié)同做好經(jīng)濟形勢分析工作。要按統(tǒng)計相關(guān)要求做好政府信息公開工作，利用網(wǎng)絡、廣播電視、圖書報刊等形式，及時準確地發(fā)布統(tǒng)計資料，為社會各界做好統(tǒng)計服務。重視發(fā)揮統(tǒng)計部門社情民意調(diào)查機構(gòu)的作用，及時掌握社會輿情。建立健全海峽西岸經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)計協(xié)調(diào)機制；加強涉臺經(jīng)濟社會統(tǒng)計，擴大閩臺統(tǒng)計交流合作。

三、強化統(tǒng)計基層基礎

（六）增強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村（居）統(tǒng)計力量。各縣（市、區(qū)）要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）機構(gòu)改革中統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)計機構(gòu)設置問題，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應設立統(tǒng)計站，其余鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應明確編制，設置統(tǒng)計崗位，配備專職人員。統(tǒng)計人員力量不足的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應增聘具有統(tǒng)計從業(yè)資格的人員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)計機構(gòu)或人員要負責本轄區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、人口、投資等統(tǒng)計及普查、抽樣調(diào)查和專項調(diào)查工作；管理和指導轄區(qū)內(nèi)單位及村（居）的統(tǒng)計工作。加強村（居）統(tǒng)計隊伍建設，在村（居）確定統(tǒng)計人員，建立與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入水平相適應的統(tǒng)計人員補貼制度，補貼經(jīng)費納入當?shù)刎斦A算；村（居）統(tǒng)計人員補貼可采取基本報酬加業(yè)績考核獎勵方式發(fā)放。

（七）加強基層單位統(tǒng)計。機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶和其他組織成立、變更或撤銷時，以及建設單位在固定資產(chǎn)投資項目開工前，應在當?shù)亟y(tǒng)計部門辦理登記、變更登記或者注銷登記。統(tǒng)計登記的工本費用納入本級財政預算。大中型企業(yè)應設置統(tǒng)計機構(gòu)，指定統(tǒng)計負責人，配備專職統(tǒng)計人員；小型企業(yè)應配備統(tǒng)計人員。機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位依法接受統(tǒng)計部門的統(tǒng)計業(yè)務指導，按統(tǒng)計法和有關(guān)制度要求，設置、保存統(tǒng)計原始記錄和臺帳，按時報送統(tǒng)計資料。違反統(tǒng)計法的，要依法追究法律責任，并在有關(guān)信用信息系統(tǒng)中予以記錄。統(tǒng)計調(diào)查對象可以委托統(tǒng)計中介組織依法代理填報統(tǒng)計資料。

（八）改進部門統(tǒng)計工作。政府部門要設立或指定承擔統(tǒng)計工作的機構(gòu)，根據(jù)工作需要設置統(tǒng)計崗位，充實統(tǒng)計人員，認真執(zhí)行統(tǒng)計報表制度；各地各部門和中直、省直單位要根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計規(guī)定要求，及時、準確、全面地向當?shù)亟y(tǒng)計部門報送國民經(jīng)濟核算和政府管理所需要的統(tǒng)計、財務、業(yè)務資料和行政記錄等；各級發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、建設主管部門審批、核準和備案的所有投資項目及施工許可登記資料，應及時抄送同級統(tǒng)計部門。各級統(tǒng)計部門要切實履行對部門統(tǒng)計的業(yè)務管理職責，加強工作指導和檢查，建立并完善對部門統(tǒng)計業(yè)務考評制度，按有關(guān)規(guī)定規(guī)范、管理和審批部門統(tǒng)計調(diào)查項目。

四、加快統(tǒng)計信息化建設

（九）推進統(tǒng)計信息化基礎建設。各級政府要把統(tǒng)計信息化建設項目納入本地信息化建設專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、分步實施。根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查和普查需要，配置相關(guān)設備，實施統(tǒng)計信息化基礎設施和統(tǒng)計資料災難備份系統(tǒng)建設；依托全省電子政務網(wǎng)絡，建成連通國家統(tǒng)計局、各級政府相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和企業(yè)事業(yè)單位的全省統(tǒng)計業(yè)務信息網(wǎng)絡。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要配置并適時更新統(tǒng)計專用計算機及配套設備，連接全省統(tǒng)計網(wǎng)絡。

（十）開展數(shù)據(jù)庫建設與應用。加快建設全省宏觀經(jīng)濟基礎數(shù)據(jù)庫和經(jīng)濟普查、農(nóng)業(yè)普查、人口普查等大型普查和調(diào)查數(shù)據(jù)庫；利用普查資料在省、市、縣（區(qū)）建立統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)。要按照開發(fā)應用并重、信息資源共享的原則，建立健全全省統(tǒng)一的基本單位名錄庫，各級統(tǒng)計部門要及時更新維護基本單位名錄等數(shù)據(jù)庫，各級編制、民政、工商、質(zhì)監(jiān)和稅務等部門要及時向統(tǒng)計部門提供用于各類數(shù)據(jù)庫建設所需的基本單位登記和行政登記等資料。

（十一）改革數(shù)據(jù)采集處理方式。實施報表布置和填報、數(shù)據(jù)處理、信息發(fā)布的電子化、網(wǎng)絡化。在全省采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集處理軟件平臺，實行電子報表和網(wǎng)絡系統(tǒng)直接報送、處理統(tǒng)計報表；按統(tǒng)計要求應通過互聯(lián)網(wǎng)報送統(tǒng)計報表的統(tǒng)計調(diào)查對象，不得以任何理由拒絕聯(lián)網(wǎng)直接報送。推行利用衛(wèi)星遙感技術(shù)和手持電子設備采集、傳輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

五、重視服務業(yè)、能源和社會科技統(tǒng)計

（十二）完善服務業(yè)統(tǒng)計。省、市、縣（區(qū)）政府要建立健全由有關(guān)職能部門領導參加的服務業(yè)統(tǒng)計聯(lián)席會議制度，明確分工，落實責任，督促指導各相關(guān)部門按照服務業(yè)統(tǒng)計要求，在統(tǒng)一核算原則下，全面執(zhí)行本部門服務業(yè)調(diào)查制度。各有關(guān)部門要加強對本行業(yè)物量指標、財務指標的統(tǒng)計與審核評估，負責施行服務業(yè)的全行業(yè)統(tǒng)計；加強現(xiàn)代物流、創(chuàng)意和動漫產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、交通運輸業(yè)、金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)等新興服務業(yè)和重點服務業(yè)統(tǒng)計。建立和完善各地、各部門服務業(yè)發(fā)展考核評價機制，并納入政府績效評估體系。

（十三）加強能源統(tǒng)計。各地要建立和完善能源統(tǒng)計指標體系和調(diào)查監(jiān)測體系，做好節(jié)能統(tǒng)計監(jiān)測工作；實施GDP能耗公報制度，列入考核的節(jié)能指標未經(jīng)省統(tǒng)計局和節(jié)能主管部門審定不得自行公布使用。節(jié)能主管部門要督促有關(guān)部門和單位按規(guī)定及時準確上報能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)。各耗能單位要加強計量器具配置和能耗計量數(shù)據(jù)采集，質(zhì)監(jiān)部門要建立能源計量數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)。

（十四）健全社會與科技統(tǒng)計。各地要進一步建立和完善社會事業(yè)、勞動就業(yè)、婦女兒童發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新等統(tǒng)計工作機制和統(tǒng)計指標體系；開展社會發(fā)展水平綜合評價工作，并將有關(guān)指標納入對市、縣（區(qū)）政府績效評估體系。開展全社會科技活動情況和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品統(tǒng)計調(diào)查。企業(yè)事業(yè)單位要重視科學研究與試驗發(fā)展統(tǒng)計工作，建立健全科技統(tǒng)計臺賬，準確反映科技活動情況；行業(yè)主管部門要改進和完善科技統(tǒng)計機制；統(tǒng)計部門要加強對科技統(tǒng)計工作的協(xié)調(diào)和指導。

六、加強統(tǒng)計工作的組織領導

（十五）明確工作職責。各級政府要加強對統(tǒng)計工作的領導，重視統(tǒng)計部門領導班子建設，為統(tǒng)計機構(gòu)配備政治素質(zhì)高、熟悉業(yè)務的領導干部，配齊配強班子；政府主要領導要重視統(tǒng)計工作，分管領導要抓好具體協(xié)調(diào)推動；各部門、各單位主要負責人對本部門、本單位的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負責，嚴重失實的要實施行政問責。各地要支持國家統(tǒng)計局和我省各級調(diào)查隊依法開展工作。各相關(guān)部門要積極協(xié)同統(tǒng)計部門開展各類國情國力普查和統(tǒng)計調(diào)查；宣傳部門、新聞媒體要會同統(tǒng)計部門廣泛開展統(tǒng)計和國情國力調(diào)查的宣傳活動；駐閩部隊和武警系統(tǒng)要按照國務院和省政府的工作部署，密切配合各級普查機構(gòu)開展工作；獨立承擔普查任務的部門要按職責分工，確保質(zhì)量，如期完成本系統(tǒng)管轄的普查工作。

（十六）加強統(tǒng)計隊伍建設。要依法在縣級以上地方各級人民政府設立獨立的統(tǒng)計機構(gòu)，并在穩(wěn)定統(tǒng)計機構(gòu)和人員基礎上予以加強。從事統(tǒng)計工作的人員，均應按國家有關(guān)規(guī)定取得統(tǒng)計從業(yè)資格。省、設區(qū)市和縣（市、區(qū)）要建立健全服務業(yè)、能源和社會科技統(tǒng)計工作體系，增加力量，設置相應機構(gòu)或配置專業(yè)人員。深化統(tǒng)計部門效能建設，加強統(tǒng)計職業(yè)道德教育，總結(jié)推廣基層統(tǒng)計機構(gòu)建設經(jīng)驗，建立統(tǒng)計基層基礎建設工作檢查制度，制定并實施市縣統(tǒng)計機構(gòu)工作規(guī)范和考評制度，努力打造一支政治強、業(yè)務精、作風正的統(tǒng)計干部隊伍。

（十七）提高統(tǒng)計工作保障水平。各級政府要關(guān)心支持統(tǒng)計工作，積極為統(tǒng)計部門開展工作提供人力、物力和財力保證，營造良好工作環(huán)境。統(tǒng)計部門的常規(guī)統(tǒng)計業(yè)務與行政運行經(jīng)費的預算標準，要與當?shù)匕l(fā)展水平和經(jīng)濟增長相適應。各級政府、各部門新增統(tǒng)計調(diào)查任務所需的經(jīng)費列入各級財政預算。周期性普查、一次性大型調(diào)查經(jīng)費，由各級政府依據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟和人口等方面因素合理確定財政預算保障標準，并落實好基層普查人員報酬、補貼待遇。為保證各項普查調(diào)查任務的完成，對縣級財政特別困難的地區(qū)，省級財政可給予適當補助。

福建省人民政府

二〇一〇年三月二十五日

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第二篇：進一步加強老年工作意見

四川省人民政府關(guān)于

進一步加強老齡工作的意見

川府發(fā)〔2007〕19號二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的積極支持下有了很大發(fā)展。但是在養(yǎng)老醫(yī)療保障體系建設、為老服務設施建設、老齡工作組織建設、道德建設、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為切實貫徹落實第二次全國老齡工作會議精神，開創(chuàng)我省老齡工作新局面，現(xiàn)就進一步加強老齡工作提出以下意見。

一、認清形勢，增強做好新時期老齡工作的責任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達1126萬人，占總?cè)丝诘?2.87%，80歲以上高齡老人達115萬人。老齡人口基數(shù)大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點。人口老齡化使勞動力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化，對完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，對加強政府社會管理和公共服務職能，對發(fā)展老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)都提出了新的更高的要求。各級人民政府要進一步強化老齡工作意識，積極解決當前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務等實際困難和問題，讓廣大老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，真正體驗到社會主義制度的優(yōu)越性。進一步建立健全老年社會保障體系，完善有關(guān)政策法規(guī)，加快公共老年服務設施、服務網(wǎng)絡建設，為適應老齡工作奠定堅實的物質(zhì)基礎和制度基礎。

二、加快建立和完善社會養(yǎng)老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅持覆蓋廣泛、水平適當、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度。增加各級財政對養(yǎng)老保險基金的投入，逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，加快提高統(tǒng)籌層次，完善市（州）級統(tǒng)籌。從法制上規(guī)范和防范養(yǎng)老保障風險，完善多層次的養(yǎng)老保險體系，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。以非公有制經(jīng)濟組織和中小企業(yè)為重點，努力擴大基本養(yǎng)老保險制度覆蓋面，積極做好企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，力爭在3年內(nèi)將城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)及其職工全部納入基本養(yǎng)老保險范圍。進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，發(fā)展企業(yè)補充養(yǎng)老保險，鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度。加快機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標準，做到應保盡保。要按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用，積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、與其他保障措施相銜接的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。著力推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。認真落實農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標準，拓寬服務范圍，堅持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的原則，不斷提高集中供養(yǎng)率。進一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農(nóng)村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標準。重點解決好農(nóng)村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負擔問題。穩(wěn)步推進農(nóng)村部分計劃生育老年家庭獎勵扶助制度，完善運行機制。堅持和完善高齡老人長壽補助制度，逐步提高百歲以上老年人的長壽補貼金標準。

三、建立健全老年醫(yī)療保障體系，不斷提高救助能力和服務水平

進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，積極開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點工作，逐步擴大基本醫(yī)療保險制度覆蓋面，讓醫(yī)療保險制度能夠惠及老年人。繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設，進一步擴大試點范圍，確保2010年實現(xiàn)基本覆蓋全省農(nóng)

村居民的總體目標。各級地方財政要進一步加大支持力度，做好農(nóng)村貧困老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或大病救治的補助工作。切實加強離休干部醫(yī)療保障工作，完善離休干部醫(yī)藥費保障機制。醫(yī)療機構(gòu)應采取繼續(xù)教育等措施不斷提高醫(yī)務人員的專業(yè)技術(shù)能力和救助水平，強化服務意識，提升服務水平，為老年人就醫(yī)提供方便。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的老年醫(yī)療保健服務體系，及時主動為社區(qū)老年人提供預防、醫(yī)療、護理和康復等多種服務。加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務體系。

四、加快老年福利設施建設，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

“十一五”期間要加大對老年社會福利設施建設的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對象的老年活動場所和社會福利設施。2010年，大中城市和縣（市、區(qū)）要新建或改（擴）建1至2所老年活動中心，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應建立老年活動室，盆地周圍山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的鎮(zhèn)要力爭建立老年活動室，鼓勵、幫助村（社區(qū)）建立老年活動站。農(nóng)村老年人的文化體育活動場所應納入社會主義新農(nóng)村建設中統(tǒng)籌安排解決。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務、醫(yī)療保健、康復護理、緊急救援、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑等的綜合性服務網(wǎng)絡。在大中城市試點建設“愛心護理院”，逐步實現(xiàn)90%以上大中城市和縣（市、區(qū)）城區(qū)建立1所以城鄉(xiāng)養(yǎng)老為重點的綜合性社會福利服務中心的目標。鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多渠道籌措資金，建立代養(yǎng)、寄養(yǎng)老年人的綜合服務場所。根據(jù)社會需要和老年人自愿的原則,引導老年人特別是老年專業(yè)技術(shù)人員和老干部、老專家從事關(guān)心教育下一代、科技開發(fā)、信息服務以及維護社會治安、參與社區(qū)建設等社會公益活動。充分利用現(xiàn)有設施著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院基礎設施建設，不斷完善服務功能，逐步開展自費代養(yǎng)業(yè)務，擴大服務范圍。在老年福利設施的資金和項目安排上重點向農(nóng)村傾斜。

積極推進老年服務社會化，制定優(yōu)惠政策措施，吸引社會資本進入養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，鼓勵和扶持社會力量興辦老年福利服務設施，推出適合老年人特點的精品旅游線路和服務產(chǎn)品，開發(fā)適合老年人的金融、理財、保險等其他服務項目。積極引導民間資本投入老齡事業(yè)發(fā)展，力爭2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區(qū)）建設1所示范性老年公寓。

五、加大執(zhí)法力度，切實保障老年人的合法權(quán)益

加強《老年法》的宣傳教育工作，增強全社會自覺維護老年人合法權(quán)益的法制意識。認真開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴重違法行為，堅決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動?！笆晃濉逼陂g，各級人民政府要適當安排資金用于老年法律援助和法律服務組織建設，鼓勵社會各界關(guān)心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網(wǎng)絡體系，抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務。司法部門對侵犯老年人合法權(quán)益的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，使老年人的合法權(quán)益得到及時有效保障。對拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為,依法追究法律責任。

認真制定落實老年人優(yōu)待政策，加強監(jiān)督檢查。老年人進入旅游景點、博物館、紀念館等場所時要繼續(xù)落實好門票減免優(yōu)惠政策。公交客運部門要為老年人乘車提供方便。依法規(guī)范老年人的社會集資行為，農(nóng)村老年人在承擔籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級人民政府在實行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長壽補貼金的基礎上逐步建立為90歲以上老年人發(fā)放長壽生活補貼制度。研究制定70歲以上老年人免費乘座城市公交車、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務費用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優(yōu)先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進入老年大學（學校）學習，學費應予減免。

六、積極推進老年文教體育事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發(fā)展規(guī)劃。努力加大老年教育投入，加強現(xiàn)有老年大學(學校)建設，提高教學質(zhì)量。鼓勵和引導社會力量投資老年文化和體育事業(yè)，興辦各類老年學校。尚未建立老年大學的市（州）和縣（市、區(qū)），“十一五”期間應興辦1所老年大學。鼓勵支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開辦老年學校，力爭2010年末全省老年學校在現(xiàn)有基礎上增加500所。加強對老年農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，把老年教育與老年人脫貧致富、維護權(quán)益、破除迷信和移風易俗結(jié)合起來，促進社會主義新農(nóng)村建設。制定完善相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范老年文化市場，倡導基層文化的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經(jīng)常性的基層老年文體活動。加強農(nóng)村老年文化建設，積極組織送文化下鄉(xiāng)活動，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活。

七、加強道德和法制建設，強化全民敬老養(yǎng)老助老的道德意識

堅持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，積極整合社會資源，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，通過開辦老年專欄、開設老年節(jié)目、辦好老年刊物和街頭板報、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規(guī)，使全社會充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會和單位對老年人應盡的義務。積極開展社會互助，倡導扶老助困和志愿者服務活動。大力弘揚中華民族敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德，積極開展家庭美德教育，及時宣傳敬老先進典型，營造生活上關(guān)心老年人、精神上慰藉老年人、權(quán)益上維護老年人的良好氛圍。

八、加強老齡工作組織建設，適應人口老齡化發(fā)展需要

縣級以上老齡工作委員會是本級政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。各級人民政府要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展的需要切實加強組織領導，進一步健全各級老齡工作委員會及其辦事機構(gòu)，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機構(gòu)和老齡委的辦事機構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負責人要認真履行老齡辦第一責任人職責，切實抓好工作落實。老年人口較多、工作任務較重的鎮(zhèn)（街道）要進一步加強管理服務工作。對從事老齡工作的干部隊伍要積極加強培訓，不斷提高其政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務能力。有計劃地做好老年群眾組織負責人的能力培訓工作，強化規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其作用。

九、明確任務，齊抓共管，努力開創(chuàng)老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時研究解決老齡工作遇到的新情況、新問題。按照公共財政的要求，加快建立老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費投入自然增長機制，保障老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費和必要的工作經(jīng)費。通過開展創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、敬老模范村（社區(qū)）和老齡工作先進單位這個載體，進一步明確老齡工作目標和任務，建立健全老齡工作責任制，做到任務分工到部門，經(jīng)費落實到項目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業(yè)作為一項重要內(nèi)容納入工作規(guī)劃，及時研究制定具體的政策措施并督促抓好落實。省級部門對省級財政用于發(fā)展老齡事業(yè)的經(jīng)費要足額使用，不得另作他用。各級人民政府和有關(guān)部門要積極研究應對人口老齡化對策，將公共老年服務設施納入社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，推進老齡事業(yè)與其他社會事業(yè)同步發(fā)展，確保老年人與其他社會群體共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

第三篇：關(guān)于進一步加強工會工作意見

市供銷社黨委

關(guān)于加強社屬各單位工會工作的意見

社屬各單位黨委（黨總支）：

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行《工會法》等法律法規(guī)，進一步加強市供銷社系統(tǒng)工會能力建設，充分發(fā)揮工會的橋梁和紐帶作用，調(diào)動職工參與民主管理、民主監(jiān)督的積極性和創(chuàng)造性，推進市供銷社系統(tǒng)民主政治建設，促進全系統(tǒng)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)市委《關(guān)于進一步加強新時期工會工作的意見》，結(jié)合市供銷社系統(tǒng)實際，就加強工會工作提出如下意見：

一、充分認識新時期工會工作的重要意義，切實加強和完善黨對工會工作的領導

工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強黨的領導是做好工會工作的根本保證。社屬各單位黨委（黨總支）要從政治和全局的高度，切實加強對工會工作的領導和支持。

社屬各單位黨委（黨總支）要有一位負責同志分管工會工作。要把工會工作列入重要議事日程，針對一些涉及職工利益的重大問題，及時進行研究，黨委（黨總支）每半年至少聽取一次工會工作匯報，及時解決工會工作中遇到的問題。社屬各單位黨政領導要支持工會依照《工會法》和工會章程獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作，努力形成黨委領導、行政支持、工會運作、各方配合的工會工作新局面。市社黨委在考核社屬各單位工作時，將把工會工作列入 1

考核內(nèi)容。各單位要按照工會章程和上級有關(guān)文件精神，配備好工會干部。工會主席的人選，由市社黨委同上級工會充分協(xié)商取得一致意見后提名推薦。屆中變動工會主席需經(jīng)各單位工會委員會討論，并征得上級黨委和工會的同意。

要加強各單位基層工會干部的選拔和培養(yǎng)。要選拔那些政治素質(zhì)好、熱愛工會工作，具有豐富的工作實踐，管理能力強，善于做群眾思想工作，敢于為群眾說話辦事，熱心為職工服務的同志擔任工會干部，要把工會干部納入后備干部培養(yǎng)計劃之中。加強對工會干部的培訓。要把學習“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、工會工作基本理論知識和有關(guān)法律法規(guī)列為主要培訓內(nèi)容。

要重視發(fā)揮工會的參與作用，支持工會參與重大改革方案的制定，協(xié)調(diào)工會與行政組織之間的關(guān)系。在研究涉及職工切身利益的重大問題時，應吸收同級工會負責人參加。工會負責人也應在廣泛深入調(diào)查的基礎上，積極準確地反映職工的意見，并做好信息溝通和群眾中的宣傳工作。

各單位應按照《工會法》等有關(guān)規(guī)定及時足額向工會撥繳經(jīng)費，并根據(jù)工會各項活動的需要提供場地、設施經(jīng)費等方面的支持。

各單位工會要及時將工作計劃、工會活動方案和上級工會指示精神向同級黨政請示、匯報，自覺接受黨的領導，主動爭取行政的支持。工會要尊重和支持行政負責人依法行政，維護行政領導行使正確的決策權(quán)，教育職工遵守國家的法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度，動員、組織職工努力完成本單位的各項工作任務。

二、建立健全工會工作新機制，全面履行工會四項基本職能各單位工會要全面履行維護、建設、參與、教育四項社會職能，努力創(chuàng)新工作機制。要了解掌握新情況，研究新問題，積極探索工會工作新的載體、途徑和方法。

維護職工的合法權(quán)益是工會的基本職責。各單位工會要做到維護職工合法權(quán)益與維護市供銷社系統(tǒng)整體利益相統(tǒng)一，及時反映廣大職工的意見和呼聲，敢于和善于維護職工經(jīng)濟、勞動和健康權(quán)益，保障職工的民主權(quán)利。工會要主動協(xié)助黨政做好協(xié)調(diào)工作，引導職工自覺增強主人翁責任感和使命感，樹立大局意識，正確處理國家、集體和個人三者利益關(guān)系；努力為職工釋疑解惑，化解矛盾，引導職工支持并共同促進市供銷社各項事業(yè)的發(fā)展。工會要圍繞市供銷社中心工作，協(xié)助黨政抓好職工隊伍的職業(yè)道德建設，開展群眾性精神文明建設活動，引導職工在遵守“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、敬業(yè)奉獻”的公民道德規(guī)范的同時，開展創(chuàng)建“創(chuàng)新型、學習型、服務型、節(jié)約型”機關(guān)活動。工會要把加強對職工的教育，提高職工隊伍素質(zhì)作為重要職責。要以“三個代表”重要思想為指導，采取多種形式開展愛國主義、集體主義、社會主義的教育活動，引導職工樹立正確的世界觀、人生現(xiàn)、價值觀，不斷提高職工的思想道德素質(zhì)。

各單位工會堅持為職工辦實事，熱心為職工排憂解難，使“送溫暖”活動經(jīng)?；?、制度化。要適時開展各類健康文體活動，增強職工身體素質(zhì)。要支持女職工委員會的工作，維護女職工的合法權(quán)

益，并根據(jù)女職工的特點開展工作，大力推進精神文明和家庭文明建設。

三、堅持和完善民主管理制度，切實保障職工的民主權(quán)利

職工代表大會是社屬各單位職工民主管理的基本形式。實行職工代表大會制度，是貫徹黨的十七大精神的具體要求，是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是維護職工合法權(quán)益的法律手段。社屬各單位要堅持和完善職代會制度，堅持每年至少召開一次職工代表大會。各單位工會作為職代會的常設工作機構(gòu)，在各單位黨委（黨總支）領導下承辦職代會的日常工作。要充分發(fā)揮其在職代會閉會期間討論處理重大問題和檢查督促作用。充分保證職工對各單位改革方案、發(fā)展規(guī)劃、重要規(guī)章制度以及涉及職工切身利益的重大事項的審議權(quán)和對各單位領導班子的民主評議監(jiān)督權(quán)，認真落實職代會代表提案。凡企業(yè)重大改革、改制、經(jīng)營決策，不經(jīng)職代會審議不能實施；凡企業(yè)收入分配、保險、福利、勞動保護等涉及職工切身利益的重大方案，未經(jīng)職代會審議通過不能執(zhí)行。

要堅持和完善廠務公開制度。各單位黨政班子要從加強基層民主政治建設的高度上認識廠務公開的重要性，充分發(fā)揮工會在廠務公開中的作用，積極、主動地推進廠務公開工作。各單位工會要找準位臵，發(fā)揮特色，自始至終參與廠務公開的全過程，積極配合黨政做好廠務公開工作。

四、加強工會自身建設，提高工會工作水平

各單位工會要加強對工會干部的培訓，要加強學習黨的工會工作理論和方針政策，社會主義市場經(jīng)濟知識、法律知識和科學文化知識，堅定理想信念，增強全局意識、創(chuàng)新意識，不斷提高工會干部的素質(zhì)和能力，努力建設一支朝氣蓬勃、開拓進取，無私奉獻、熱心為職工服務的工會干部隊伍。

各單位工會要認真收好、管好、用好工會經(jīng)費。要嚴格財經(jīng)紀律，杜絕違法違紀行為，工會經(jīng)費的使用要接受工會經(jīng)費審查委員會和上級工會的審計和監(jiān)督。

各單位黨組織可根據(jù)以上意見并結(jié)合本單位實際，制定實施辦法。

第四篇：關(guān)于進一步加強安全工作意見

關(guān)于進一步加強安全工作意見

開學近兩個月，學生中各種苗頭開始冒頭，安全警惕性有所放松，安全形勢嚴峻，具體表現(xiàn)為：

1、學生方面：

（1）高一學生開始混熟，學生間的矛盾呈激化態(tài)勢

（2）早戀現(xiàn)象嚴重

（3）抽煙嚴重，尤其在校門外小店購買散煙

（4）女生自我保護意識淡薄

（5）手機上網(wǎng)現(xiàn)象嚴重

（6）學生間矛盾越來越隱蔽，反饋機制不夠通暢

（7）學生遲到、缺課不在寢等情況反饋不及時、請假手續(xù)不規(guī)范

2、管理方面：

（1）值日巡查不到位

（2）年級檢查處理不及時

（3）上課下班老師不管紀律

（4）班主任相關(guān)教育有所放松

（5）寢室管理存在漏洞，查寢不到位，學習狀態(tài)不好

（6）門衛(wèi)進出口把關(guān)不嚴

具體整治：

1、規(guī)范值日，嚴加管理督查。具體見《進一步規(guī)范值日工作通知》。

2、加強與家長之間的溝通，關(guān)注學生假期安全。政教處發(fā)《致家長的一封信》，利用校訊通發(fā)布溫馨提示。

3、年級召開教師會、班主任會、學生會（最好每周一次）、學生干部會，層層級級強化安全意識。

4、強化教師責任，對教學口負責，規(guī)范教師上課考勤和安全要求，召開音、體、美等專業(yè)教師會，強化安全，尤其強化專業(yè)老師對專業(yè)生的管理責任。

5、教書育人。教學口負責開展廣泛的教師課堂活動，要求教師改進教學方法，活躍課堂氣氛，培養(yǎng)學生學習興趣，提高課堂效率。

6、活動育人。舉行高三學生成人禮、八年級學生告別十四歲活動，利用運動會進行從班級到年級到學校的層層選拔，激勵每個學生參與到活動中來。

7、加強與公安、工商、交警、質(zhì)監(jiān)、公交等相關(guān)部門的聯(lián)系，整治校園周邊環(huán)境，尤其加強校門外的小商店、原三里中學校園的安全監(jiān)控。

8、建立有效的安全反饋機制，加強政教、保衛(wèi)、學生紀保小組巡查。

第五篇：2007年人口和計劃生育統(tǒng)計工作意見

長寧縣開佛鄉(xiāng)人民政府文件

開府 [2007]40號 ★

開佛鄉(xiāng)人民政府

2007年人口和計劃生育統(tǒng)計工作意見

各村（居）民委員會、鄉(xiāng)屬有關(guān)部門：

人口和計劃生育統(tǒng)計工作是整個人口計生工作的重要組成部分和參考依據(jù)，為不斷提升我鄉(xiāng)人口和計劃生育統(tǒng)計工作質(zhì)量，為人口計生工作提供客觀、準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，真實反映我鄉(xiāng)人口計生工作水平，從而促進人口計生工作發(fā)展，特提出如下工作意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣、鄉(xiāng)人口計生工作總體思路和目標，以信息化建設為抓手，以科學指導為基礎，以改革創(chuàng)新為動力，以提高統(tǒng)計質(zhì)量為目標，服務和服從于人口和計劃生育工作全局。

二、主要措施

（一）加強領導，明確職責。要切實加強對人口計生統(tǒng)計工作的領導，明確專人負責此項工作。切實按照人口計生信息化建設要求，實行微機管理，明確專人、專機、專房。同時各村、組也要選好配齊統(tǒng)計信息員，明確其工作職責，務求工作高質(zhì)量、上水平。

（二）繼續(xù)抓好統(tǒng)計信息系統(tǒng)的建設。一是要進一步完善WIS系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)的核對和修改工作，做到系統(tǒng)信息和真實情況一致。計生辦要將WIS系統(tǒng)中的總?cè)丝?、育齡婦女等信息分村、組編輯打印成冊，采取與派出所人口資料核對和直接進村入戶等方式，全面核對、修正、補充WIS系統(tǒng)中的錯誤和遺漏信息。二是要堅持每月更新變動新發(fā)生的統(tǒng)計信息。三是要積極開展WIS系統(tǒng)信息互動，一年不少于三次編輯打印出“出生嬰兒花名冊”、“死亡人口花名冊”、“未落實計劃生育手術(shù)夫婦花名冊”等信息指導各村計劃生育工作，由村反饋信息，計生辦及時將反饋信息錄入WIS系統(tǒng)，并做好互動資料的保存。

（三）繼續(xù)完善、規(guī)范鄉(xiāng)、村統(tǒng)計資料。要按照縣人口計生局要求，繼續(xù)完善、規(guī)范和使用鄉(xiāng)、村兩級統(tǒng)計帳、表、卡、冊、單，做到每月一清理，每月五日前填寫變更信息并及時錄入WIS系統(tǒng)，達到統(tǒng)計基礎資料和WIS系統(tǒng)信息、抽查核實信息一致。各類資料要妥善保存歸檔，應上報的要及時上報縣人口計生局。

（四）建立健全統(tǒng)計管理各項制度。一是建立統(tǒng)計信息員制度，各村、組必須設立統(tǒng)計信息員，負責清理、登記、上報每月的總?cè)丝谧儎?、出生、死亡、婚姻等信息。二是建立例會制度，要求鄉(xiāng)、村每月召開一次計劃生育例會，準確收集、匯總鄉(xiāng)、村計劃生育信息。三是建立統(tǒng)計信息核查制度，計生辦要對各村上報的計劃生育信息在每月五日前進行認真審查核對，及時錄入WIS系統(tǒng)，每兩月對各村上報的統(tǒng)計信息進行一次全面復查，并將檢查結(jié)果做好登記，列入對各村的考核。四是建立統(tǒng)計舉報制度，計生辦要將出生人口信息按月分村進行公布，接受監(jiān)督，對群眾舉報的出生漏統(tǒng)信息要及時核實統(tǒng)計，并對舉報屬實的要給予獎勵，同時做好舉報信息的記錄，作為對各村考核的重要依據(jù)。五是建立統(tǒng)計分析制度，計生辦每季度進行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出解決措施和工作建議。

（五）加強統(tǒng)計隊伍建設，規(guī)范統(tǒng)計行為。鄉(xiāng)、村兩級要精挑細選，把素質(zhì)好，責任心強的明確為統(tǒng)計人員，同時結(jié)合縣人口計生局開展的業(yè)務培訓，加強統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓學習，對培訓后仍不適應工作的要堅決調(diào)整。

三、嚴格考核

鄉(xiāng)計生辦、各村要明確工作職責，嚴格按統(tǒng)計法規(guī)辦事，如實反映工作情況，統(tǒng)計工作質(zhì)量將納入對計生辦、各村的目

標考核，杜絕弄虛作假，嚴格按縣人口計生局統(tǒng)計工作要求開展好各項工作。

開佛鄉(xiāng)人民政府

二00七年四月六日

主題詞：2007年人口計生統(tǒng)計工作意見

抄送：縣人口計生領導組縣人口計生局

開佛鄉(xiāng)黨政辦公室2007年4月6日制

（共印份）