第一篇：福建省人民政府關于進一步支持中小企業(yè)融資的若干意見(試行)(

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政文〔2007〕401號 【發(fā)布日期】2007-11-13 【生效日期】2007-11-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府關于進一步支持中小企業(yè)融資的若干意見（試行）

(閩政文〔2007〕401號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹實施國家“中小企業(yè)成長工程”，全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，進一步緩解我省中小企業(yè)融資困難，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合我省實際，就進一步支持中小企業(yè)融資提出如下意見：

一、加強金融創(chuàng)新，增加信貸投入

（一）鼓勵金融機構機制創(chuàng)新。推進各金融機構認真落實《銀行開展小企業(yè)授信工作指導意見》，加強小企業(yè)貸款“六項機制”建設，主要是完善小企業(yè)貸款組織管理架構、提高小企業(yè)貸款審批效率、優(yōu)化貸款利率定價方式、強化小企業(yè)信貸人員培訓、構建有效激勵約束機制、建立貸款違約信息通報制度。銀行監(jiān)管部門要指導各金融機構充分利用企業(yè)信用信息，制訂便利于中小企業(yè)的貸款審批和分類管理流程，建立適應我省中小企業(yè)特點的貸款經(jīng)營管理模式。

（二）推動金融產(chǎn)品服務創(chuàng)新。積極支持和推動金融機構在我省設立金融創(chuàng)新研發(fā)中心和試驗基地，開展產(chǎn)品、服務、管理、制度和流程創(chuàng)新試點。鼓勵各銀行業(yè)金融機構按中小企業(yè)資金需求特點，積極探索在動產(chǎn)和權利上設押，開發(fā)適應中小企業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，推出系列化、便捷化的小企業(yè)金融服務方式。

（三）推動貨幣信貸政策傳導創(chuàng)新。積極探索運用再貼現(xiàn)手段，加大金融支持福建產(chǎn)業(yè)集聚培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的力度。組織開展全省商業(yè)承兌匯票業(yè)務重點扶持企業(yè)的申請、審核、遴選工作，推出福建省商業(yè)承兌匯票重點企業(yè)扶持名單，鼓勵產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)以產(chǎn)業(yè)鏈為載體或購銷關聯(lián)度高的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)使用商業(yè)承兌匯票結算，拓展中小企業(yè)融資渠道。積極運用短期融資券等金融市場創(chuàng)新產(chǎn)品，促進調(diào)整企業(yè)融資結構，擴大中小企業(yè)信貸資金空間，推動商業(yè)銀行加大對中小企業(yè)信貸市場的培育和開發(fā)力度。合理運用中小金融機構再貸款、支農(nóng)再貸款等貨幣政策手段，提高金融機構對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等中小企業(yè)的信貸投入能力。

（四）建立小企業(yè)信貸激勵機制。銀行業(yè)監(jiān)管部門要積極推動正向激勵的差別化監(jiān)管政策和監(jiān)管模式，建立小企業(yè)金融服務評價制度，積極推動完善小企業(yè)貸款分類標準、呆壞賬準備金撥備制度和壞賬核銷辦法。政府有關部門要加大對銀行開展小企業(yè)貸款業(yè)務的支持力度，與銀行業(yè)監(jiān)管部門共同制定小企業(yè)貸款業(yè)務獎勵辦法等相關制度，表彰對小企業(yè)信貸投入增量大、風險防范好、創(chuàng)新能力強的銀行業(yè)金融機構。

（五）加大中小企業(yè)貸款工作服務力度。通過業(yè)務推進會、主題論壇等活動，促進銀行業(yè)金融機構增強中小企業(yè)融資服務意識，加強銀行與企業(yè)間的溝通交流，有效推廣中小企業(yè)金融創(chuàng)新產(chǎn)品。組織銀行業(yè)金融機構深入各工業(yè)園區(qū)建立戰(zhàn)略發(fā)展聯(lián)盟，為中小企業(yè)提供特色服務。

二、健全擔保體系，加大扶持力度

（六）大力發(fā)展中小企業(yè)信用擔保業(yè)。各級政府要積極推動發(fā)展以企業(yè)出資為主，主要為產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)貸款提供擔保服務的互助式會員制擔保機構；鼓勵和支持民間資本組建商業(yè)性擔保機構；支持政府投資引導設立的股份制擔保機構；推動有條件的設區(qū)市探索建立由政府政策引導、市場化運作的區(qū)域性再擔保機構。

（七）推動擔保機構發(fā)展壯大。建立中小企業(yè)信用擔保機構資本金擴充機制，鼓勵中小企業(yè)信用擔保機構通過聯(lián)合、兼并、重組及吸收民間資金增加對擔保機構資本金投入；對政府出資為主設立、效益顯著的擔保機構，各級政府可視財力建立資本金補充機制；對擔保機構按規(guī)定提取的風險準備金和獲得各級政府的風險補償金轉(zhuǎn)為風險準備金累計達到其注冊資本金30%以上部分可轉(zhuǎn)增資本金。

（八）創(chuàng)新?lián)：献鞣绞?。各級政府要積極推動擔保機構與政策性銀行合作開展以中小企業(yè)為主要服務對象的轉(zhuǎn)貸款擔保業(yè)務；鼓勵中小企業(yè)信用擔保機構開展跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合擔保（再擔保）業(yè)務；探索開展“橋隧擔?！薄皳Q期權”等擔保方式，推動擔保機構與風險投資機構、行業(yè)上下游企業(yè)建立戰(zhàn)略伙伴關系，聯(lián)合對新創(chuàng)立高成長型小企業(yè)開展無抵押融資擔保。

（九）切實為擔保機構開展業(yè)務創(chuàng)造有利條件。擔保機構開展擔保業(yè)務中涉及工商、房產(chǎn)、建筑物、土地、車輛、船舶、設備和其他動產(chǎn)、股權、商標專用權、專利權等抵押物登記和出質(zhì)登記，登記部門要按照《擔保法》的規(guī)定為其辦理相關登記手續(xù)并為擔保機構查詢、抄錄或復印與擔保合同和客戶有關的登記資料提供便利。同時，擔保機構辦理代償、清償、過戶等手續(xù)的費用，登記部門要按國家有關規(guī)定予以減免。在辦理有關登記手續(xù)過程中，有關部門不得指定評估機構對抵押物（質(zhì)物）進行強制性評估，不得干預擔保機構正常開展業(yè)務。各部門和有關方面按照規(guī)定可向社會公開的企業(yè)信用信息，應向擔保機構開放，支持擔保機構開展與擔保業(yè)務有關的信息查詢。建立金融機構與擔保機構信息互聯(lián)互通機制，實現(xiàn)資源共享。

（十）建立激勵示范機制。各級經(jīng)貿(mào)主管部門應會同人民銀行建立擔保機構資信評級制度，選擇經(jīng)中國人民銀行認可的具有公信力的評信機構開展擔保機構資信評級，金融機構可按擔保機構資信等級差異合理確定擔保貸款利率水平。省級經(jīng)貿(mào)主管部門應制定中小企業(yè)信用擔保機構示范單位認定辦法，對資信度高、擔保覆蓋面廣、社會貢獻大、風險防范好的中小企業(yè)信用擔保機構給予表彰獎勵。

（十一）加大中小企業(yè)信用擔保體系建設支持力度。各級政府應安排專項資金用于扶持中小企業(yè)信用擔保體系建設。省級設立中小企業(yè)信用擔保機構風險補償專項資金,用于對擔保機構為中小企業(yè)提供融資擔保業(yè)務進行風險補償。從2008年起三年內(nèi)，對為中小工業(yè)企業(yè)提供融資擔保的擔保機構，按年度擔保額8‰的比例補償；對為中小貿(mào)易企業(yè)提供融資擔保的擔保機構，按年度擔保額5‰比例補償。每年8月31日前完成對上一年度（指上一年7月1日至當年6月30日）的補償工作，具體補償辦法由省經(jīng)貿(mào)委會同省財政廳制定實施。

（十二）完善擔保機構稅收優(yōu)惠支持政策。各有關部門要認真貫徹執(zhí)行《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕59號）和《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等部門關于加強中小企業(yè)信用擔保體系建設意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕90號）規(guī)定，積極推薦符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構享受國家免征三年營業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策，對開展貸款擔保業(yè)務的擔保機構，按照不超過當年年末責任余額1%的比例以及稅后利潤的一定比例提取風險準備金。對實際發(fā)生的代償損失，按規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前列支。

（十三）加強對擔保機構的指導。各級經(jīng)貿(mào)主管部門要積極指導擔保機構規(guī)范經(jīng)營行為，完善規(guī)章制度，提高管理水平。對跨省區(qū)或注冊資本超億元的擔保機構的設立與變更要按照國家有關規(guī)定辦理行政許可。對注冊資本1億元以下的擔保機構在辦理工商登記或者變更登記后一個月內(nèi)（現(xiàn)有擔保機構在本意見公布后一個月內(nèi)），應到工商登記注冊的同級經(jīng)貿(mào)主管部門辦理登記備案手續(xù)；中小企業(yè)信用擔保機構要建立財務、統(tǒng)計信息報告制度，向工商登記注冊的同級經(jīng)貿(mào)主管和財政部門報送有關統(tǒng)計、財務報表。

三、拓寬融資渠道，優(yōu)化融資服務

（十四）培育創(chuàng)業(yè)投資機制。鼓勵省內(nèi)投資機構、企業(yè)和個人等各類投資者創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，向中小企業(yè)提供股權投資和投資管理服務。設立省創(chuàng)業(yè)投資引導資金，每年安排3000萬元，主要用于資助搭建創(chuàng)業(yè)投資服務平臺，組織引進省外、境外創(chuàng)業(yè)投資，開展省內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機構與我省企業(yè)對接，舉辦創(chuàng)業(yè)投資培訓班，增強創(chuàng)業(yè)投資運作能力和中小企業(yè)運用創(chuàng)業(yè)投資的能力；委托專業(yè)投資公司按創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的股權投資實際額，以優(yōu)先股方式參股支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)，參股比例不超過10%。具體資金管理辦法由省經(jīng)貿(mào)委會同省財政廳制訂。

積極推進多層次資本市場體系建設，完善創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資退出機制。對符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按財政部、國家稅務總局《關于促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展有關稅收政策的通知》（財稅〔2007〕31號）實行稅收優(yōu)惠。

（十五）積極推動中小企業(yè)上市融資。各級發(fā)展改革部門和證監(jiān)部門要加強對成長型中小企業(yè)的輔導培育，建立擬上市企業(yè)資源庫，對上市后備企業(yè)進行分類指導，培育一批符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境外證券市場和深圳證交所中小企業(yè)板上市融資；要嚴格篩選、組織一批資質(zhì)好、執(zhí)業(yè)能力強的中介機構服務隊伍為中小企業(yè)上市融資提供上市保薦、財務顧問、審計評估、法律等優(yōu)質(zhì)服務；探索依托現(xiàn)有產(chǎn)權交易市場，為創(chuàng)業(yè)初期小企業(yè)提供融資服務。

（十六）建立“企業(yè)―保險―銀行”三位一體的信用保險體系。保險監(jiān)管部門要指導、支持保險機構為出口企業(yè)提供出口信用保險項下的貿(mào)易融資。鼓勵保險機構為中小企業(yè)貸款履約提供保證保險。鼓勵保險機構針對中小企業(yè)特點開發(fā)區(qū)域性保險產(chǎn)品和特色保險服務。鼓勵保險機構與擔保機構合作開展中小企業(yè)融資擔保（保險）服務，建立合作雙方利益共享、風險分擔機制，保險機構與擔保機構合作開展中小企業(yè)融資保險（擔保）業(yè)務享受省級風險補償政策扶持。

（十七）探索多種形式融資渠道。要積極引進國內(nèi)有實力的股份制銀行、外資銀行和小額貸款公司等其它金融機構在我省設立分支機構，增加中小企業(yè)貸款融資的資金供給。各有關部門要加快培育我省融資租賃企業(yè)，鼓勵國內(nèi)外融資租賃機構到我省設立分支機構開展中小企業(yè)設備融資租賃業(yè)務。要發(fā)揮典當行小額融資的快捷優(yōu)勢，為中小企業(yè)開展融資服務。

四、構建信用體系，營造融資環(huán)境

（十八）加快建設全省統(tǒng)一的企業(yè)信用征信體系。依據(jù)《福建省人民政府辦公廳印發(fā)福建省企業(yè)信用信息征信管理暫行辦法的通知》（閩政辦〔2005〕151號），省直有關部門和各設區(qū)市企業(yè)信用信息服務機構要及時、準確地通過省政務網(wǎng)向省企業(yè)信用信息管理有限公司提交企業(yè)信用信息。省企業(yè)信用信息管理有限公司負責整合征集的企業(yè)信用信息，并依法披露和提供查詢，為改善中小企業(yè)融資環(huán)境營造良好的信用平臺。

（十九）繼續(xù)推行企業(yè)信用評價制度。有關職能部門在各自監(jiān)管領域中，按照管理的需要和特點，依據(jù)企業(yè)信用對企業(yè)實行信用等級分類管理。行業(yè)協(xié)會、商會要制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行規(guī)行約，形成行業(yè)自律機制，對會員企業(yè)的信用行為進行評議，強化企業(yè)守信意識。引進公信力高的中介機構，依法開展中小企業(yè)信用評級（評估），提供信用信息服務。積極引導中小企業(yè)融資相關部門和機構采用信用產(chǎn)品和服務。

（二十）健全誠信激勵和失信懲戒機制。充分發(fā)揮法律與市場雙重激勵與懲戒作用，有關職能部門要對管理對象建立守信激勵、違諾預警、失信懲戒、嚴重失信淘汰的信用機制。職能部門對受表彰的誠信企業(yè)要給予激勵與扶持；對輕微失信企業(yè)要予以預警提示并加強監(jiān)管；對失信企業(yè)依法向全社會公示其失信記錄并重點監(jiān)管；對嚴重失信企業(yè)依法處置，促使企業(yè)信用行為逐步規(guī)范。

（二十一）加強企業(yè)的信用管理。各級政府、有關職能部門要指導、推動企業(yè)提高自身信用意識。企業(yè)要依法經(jīng)營，以融資信用、產(chǎn)品和服務質(zhì)量信用、交易合同信用、稅費繳納信用、財務報表真實等為重點，規(guī)范自身信用行為。建立、健全企業(yè)內(nèi)部信用管理制度，完善合同和擔保的風險評估機制，加強客戶資信管理，追收應收賬款，提高企業(yè)的抗風險能力。

五、加強組織協(xié)調(diào)，完善會商制度

（二十二）完善政銀企會商制度。繼續(xù)完善福建省政銀企會商電子信息平臺功能，依托此平臺，拓展政銀企合作方式和內(nèi)容，推動政府、銀行、擔保機構與企業(yè)“多方聯(lián)動”的中小企業(yè)融資模式，構建由政府引導、社會各方協(xié)作的金融支撐體系，為中小企業(yè)發(fā)展提供良好的政策服務和資金需求對接平臺，促進銀企誠信合作。

（二十三）加強組織協(xié)調(diào)。強化宏觀指導，建立由省經(jīng)貿(mào)委牽頭的部門聯(lián)席會議制度，增強部門間的協(xié)調(diào)與協(xié)作，形成工作合力。各級地方政府應建立中小企業(yè)融資調(diào)協(xié)機制，開展相應工作。省直相關部門和地方各級地方政府要按本意見精神，結合本部門、本地實際抓緊制定和完善支持中小企業(yè)融資的具體措施和配套辦法，認真研究解決中小企業(yè)融資問題，確保政策落到實處，為全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，構筑產(chǎn)業(yè)支撐體系提供融資保障。

福建省人民政府

二○○七年十一月十三日

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第二篇：溫總理支持中小企業(yè)融資

國務院：支持小微型企業(yè)上市融資

2012年2月2日 08:03 來源:證券時報 選稿:李浩翔

國務院總理溫家寶1日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展。

會議要求認真落實國務院2011年10月12日常務會議確定的各項財稅和金融支持政策，包括：提高增值稅和營業(yè)稅起征點，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至2015年底并擴大范圍，對金融機構與小型微型企業(yè)簽訂的借款合同三年內(nèi)免征印花稅，將貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底；銀行業(yè)金融機構對小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，對達到要求的小金融機構執(zhí)行較低存款準備金率，適當提高對小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度等。

會議確定了進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的政策措施：(一)完善財稅支持政策。擴大中小企業(yè)專項資金規(guī)模，中央財政安排150億元設立中小企業(yè)發(fā)展基金，主要支持初創(chuàng)小型微型企業(yè)。政府采購安排一定比例專門面向小型微型企業(yè)。對小型微型企業(yè)三年內(nèi)免征部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費。加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點，完善結構性減稅政策。(二)努力緩解融資困難。建立小企業(yè)信貸獎勵考核制度。支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專項用于小型微型企業(yè)貸款的金融債。加快發(fā)展小金融機構，適當放寬民間資本、外資和國際組織資金參股設立小金融機構的條件，放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。支持小型微型企業(yè)上市融資。繼續(xù)對符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構免征營業(yè)稅。制定防止大企業(yè)長期拖欠小企業(yè)資金的政策措施。(三)加快技術改造，提高裝備水平，提升創(chuàng)新能力。中央財政擴大技術改造資金規(guī)模，重點支持小型微型企業(yè)應用新技術、新工藝、新裝備。完善企業(yè)研發(fā)費用所得稅稅前加計扣除政策，支持技術創(chuàng)新。鼓勵有條件的小型微型企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術研發(fā)、國家和地方科技項目以及標準制定。實施創(chuàng)辦小企業(yè)計劃，培育和支持3000家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。(四)加強服務和管理。建立和完善4000個中小企業(yè)公共服務平臺。支持小型微型企業(yè)參加國內(nèi)外展覽展銷活動，為符合條件的企業(yè)提供便利通關措施，簡化加工貿(mào)易內(nèi)銷手續(xù)。對小型微型企業(yè)招用高校畢業(yè)生給予培訓費和社會保險補貼。建立和完善小型微型企業(yè)分類統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測分析和定期發(fā)布制度。加快企業(yè)信用體系建設，推進企業(yè)信用信息征集和信用等級評價工作。落實企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量主體責任，提高小型微型企業(yè)管理水平。

會議要求各地區(qū)、各有關部門結合實際，研究制定配套政策措施，創(chuàng)造有利于小型微型企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

第三篇：關于進一步支持工會工作的意見

XX縣關于進一步支持工會工作的意見

為進一步貫徹落實《XX市人民政府關于進一步支持工會工作的意見》（XXX?2010?89號）文件精神，根據(jù)我區(qū)實際，就進一步支持工會工作提出如下意見：

一、進一步提高對工會工作的重要性的認識，積極支持工會依法獨立自主地開展工作

工會組織是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，擔負著表達和維護職工權益、協(xié)調(diào)勞動關系的重要職責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要更好地支持工會工作，著力保護和發(fā)揮廣大職工群眾的積極性和創(chuàng)造性。把發(fā)展好、維護好和實現(xiàn)好廣大職工群眾的根本利益作為政府工作的重要內(nèi)容，積極支持工會組織依照法律和章程獨立自主地開展工作，充分發(fā)揮工作在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用。

二、充分發(fā)揮工會在社會管理和社會事務中的民主參與和民主監(jiān)督作用

（一）擴大工會民主參政渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要進一步暢通工會參與社會管理和公共服務渠道，有關辦公會議在研究涉及職工利益的政策時應請工會列席；區(qū)直有關部門在制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、企事業(yè)單位改革（制）方案等重大問題，以及在研究制定直接涉及職工利益等政策措施時，要認 —1—

真聽取工會的意見和建議；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處在成立有關涉及職工利益組織機構時，要吸收工會參加；區(qū)直有關部門開展涉及職工利益組織機構時，要吸收工會參加；區(qū)直有關部門開展涉及職工利益的執(zhí)法檢查，可邀請工會參加。

（二）加強基層民主政治建設。要推進基層民主政治建設，進一步加強企事業(yè)單位職工代表大會制度建設，大力推進廠（事）務公開，落實職工的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。機關、事業(yè)單位和占有一定比例國有股的企業(yè)要按照廠（事）務公開的內(nèi)容、時限要求，及時向職工公開，接受職工監(jiān)督。非公有制企業(yè)要把涉及職工利益的工資福利、社會保險、勞動合同和規(guī)章制度等定期向職工群眾公開。

（三）積極支持開展“雙愛雙評”為中心內(nèi)容的“建家”活動。各企業(yè)工會，要在企業(yè)中開展“企業(yè)愛職工、職工愛企業(yè)，評愛企業(yè)的優(yōu)秀職工和愛職工的優(yōu)秀經(jīng)理（廠長）”活動。要把提高職工素質(zhì)，建立“四有”職工隊伍作為重要任務，組織職工學文化、學技術，開展勞動競賽，組織有益身心健康的文體活動。教育和激勵廣大職工遵守國家的法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度，愛國愛廠愛崗位；教育和激勵經(jīng)營者熱愛職工，尊重職工的合法權益。要通過開展“雙愛雙評”活動，進一步協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關系，形成合力，增強凝聚力，共謀企業(yè)發(fā)展，促進我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

三、切實維護職工的合法權益，調(diào)動和保護職工群眾的積—2—

極性

（一）認真貫徹實施《勞動合同法》等相關法律法規(guī)，保障勞動者享有法律賦予的基本權利。政府勞動保障部門對貫徹《勞動合同法》負有重要責任，要定期或不定期檢查《勞動合同法》、《工會法》等法律法規(guī)的執(zhí)行情況，對違反勞動法律、法規(guī)的行為，政府勞動保障部門有權制止并責令改正。各級工會依法維護勞動者的合法權益，有義務和責任對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督。保證《勞動合同法》、《勞動法》賦予勞動者的各項權益落到實處。要認真貫徹實施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，切實保障職工的合法權益。

（二）進一步建立健全困難職工幫扶救助機制。要廣泛動員和組織社會力量參與“送溫暖活動”和“育才關懷”行動，不斷加大對困難群體的幫扶救助力度。要支持工會組織建立和完善職工互助互濟保障體系，并依托各級基層工會組織廣泛開展以職工醫(yī)療互助、大病互助和意外傷害互助為主要內(nèi)容的職工互助互濟保障活動，為解決困難職工生活的實際問題提供幫助。

（三）進一步建立健全勞動關系激勵機制。要積極開展文明行業(yè)創(chuàng)建、職工技能培訓和勞動競賽活動，鼓勵職工提“合理化建議”和技術攻關、發(fā)明創(chuàng)造，形成“比、學、趕、超”的工作氛圍和昂揚向上的良好風氣。利用市政府每兩年命名一批市級和諧勞動關系企業(yè)為契機，將創(chuàng)建成果作為評定（授予）—3—

誠信企業(yè)、先進企業(yè)、勞動模范、優(yōu)秀企業(yè)家等榮譽稱號的重要依據(jù)。以此來發(fā)展和諧勞動關系，落實職工合法權益，促進企業(yè)和諧發(fā)展。

四、努力為工會開展工作創(chuàng)造條件，不斷拓寬工會工作領域

（一）加大對基層組建工會工作的支持力度。要按照《工會法》的要求，支持機關、企事業(yè)單位依法組建工會組織。勞動保障部門要把工會組建作為完善企業(yè)三方協(xié)調(diào)機制、推進勞動合同制度和工資集體協(xié)調(diào)制度的重要內(nèi)容，對未建工會的企事業(yè)單位要依法責令限期組建，拒不改正的提請政府依法處理。

（二）進一步做好維護農(nóng)民工合法權益工作。農(nóng)民工是改革開放以來逐步產(chǎn)生、發(fā)展的一支龐大的新生力量，是工人階級的新鮮血液和重要組織部分。要最大限度地把他們組織到工會中來。工會組織要從農(nóng)民工流動性強的特點出發(fā)，對進城（鎮(zhèn)）務工人員在工會組建方式上不斷進行探索和創(chuàng)新。在《工會法》、《中國工會章程》、《企業(yè)工會工作條例》的框架內(nèi)，積極開展工作，依法維護農(nóng)民工的合法權益。

（三）加大對工會開展活動的經(jīng)費補貼和工會經(jīng)費征繳力度。要按照《工會法》的規(guī)定，積極創(chuàng)造條件為工會辦公和開展活動提供相應的設施和活動場所，并給予一定的經(jīng)費補貼。地稅部門要繼續(xù)高度重視工會經(jīng)費代征工作，認真落實市工會—4—

經(jīng)費代征工作會議精神。要依法保護工會財產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥工會資產(chǎn)，使工會組織的合法權益得到維護。

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第四篇：中小企業(yè)融資

資料源自 網(wǎng)絡P2P借貸平臺《你我貸》

中小企業(yè)融資

-----關于中小企業(yè)融資問題的分析

中小企業(yè)融資難，是我國近年來制約我國中小企業(yè)發(fā)展的最主要的瓶頸。而中小企業(yè)的融資難問題則主要是因為金融領域融資渠道有限，企業(yè)告借無門。銀行嫌貧愛富，重大輕小，偏私向公。特別是民營企業(yè)資金基本靠自己積累，不利于企業(yè)發(fā)展，不利于企業(yè)抵抗風險。

目前，中小微企業(yè)的融資很多都來源于小額貸款公司。2008年頒布的《關于小額貸款公司試點的指導意見》鼓勵小額貸款公司面向農(nóng)戶和微型企業(yè)提供信貸服務。據(jù)人民銀行統(tǒng)計，截至2011年末全國共有小額貸款公司4282家，貸款余額3915億元。其中，出現(xiàn)一些在微貸技術等領域取得很多成果，并實現(xiàn)服務大批量小微企業(yè)的小額貸款公司和P2P在線借貸平臺。以“你我貸”小額貸款業(yè)務為代表。截止2012年2月末，“你我貸”已經(jīng)累計為近萬戶小微企業(yè)發(fā)放信用貸款。小額貸款公司已然成為小微企業(yè)融資的重要渠道之一，而第三方P2P借貸平臺則更是功不可沒。

雖然小額貸款企業(yè)在促進中小企業(yè)融資方面做出了重大貢獻，但是其發(fā)展卻并不順暢。目前小額貸款公司面臨在發(fā)展過程中遇到身份不清晰、融資來源有限、稅負較重等難題。其中，現(xiàn)有資金來源已經(jīng)成為小額貸款公司能夠持續(xù)經(jīng)營的瓶頸。金融監(jiān)管機構的指導意見明確規(guī)定，小額貸款公司從銀行業(yè)金融機構融入資金余額不得超過其資本凈額的50%。因此，小額貸款公司能不能承擔政府的初衷，可以的確值得我們反思。而以“你我貸”為首的在線第三方網(wǎng)絡借貸投資平臺的出現(xiàn)，又是否真的會對我國的小額資金需求起到有效的補充嗎？

小額貸款公司催債手段五花八門，合法的不合法的手段大顯神威。所以，有的企業(yè)現(xiàn)在是不敢貸款，用企業(yè)的話說，不貸款等死，貸款后找死。

小額貸款公司是金融領域的怪胎，這是金融領域不開放的產(chǎn)物。國家應該放開民間資本進入金融領域。允許社會資金進入銀行業(yè)。成立私人銀行已是大勢所趨?，F(xiàn)在我們的銀行結構單一，只有國有銀行和商業(yè)銀行?；蛘哒f分成國家銀行和地方銀行。但是，就缺少民營銀行。即便少數(shù)的外資銀行也受到經(jīng)營人民幣業(yè)務的制約。我想，既然我們的金融業(yè)可以向外國開放，為什么不行國人開放。不同的國家，在鼓勵中小型企業(yè)貸款的時候都有不同的方法。有些國家會規(guī)定銀行放貸給中小型企業(yè)的最低比重;或者會通過稅收刺激政策鼓勵銀行對中小型企業(yè)放貸;或者如果銀行給中小型企業(yè)放貸越多，那政府對銀行的審查可能就越少。

民間集資，高利貸泛濫，典當行融資已經(jīng)是屢禁不止，這正說明市場有資

資料源自 網(wǎng)絡P2P借貸平臺《你我貸》

金需求。當國有銀行不能滿足這種需求，就會衍生各種形式的銀行怪胎。我們不要這種貸款公司，徒增社會金融成本。金融開放，還要多久?小額資金缺口，如何解決?

而就在這個時候，以“你我貸”為首的網(wǎng)絡P2P借貸平臺應運而生了。這類網(wǎng)站平臺主要為客戶提供專業(yè)的P2P個人和中小企業(yè)借貸調(diào)劑服務，你我貸網(wǎng)站既不吸儲、也不放貸，僅僅是擔任類似于中介的角色，通過選擇合格的借貸者，順利對接借貸服務，讓這一古老的業(yè)務變得更加透明、便捷，讓資本向誠信、高效的方向流動。

我國小額信貸專家、國家開發(fā)銀行資深顧問王靈俊曾經(jīng)打個比喻，大銀行基本像一個大型水泵，把水從資金池子里抽出來，輸送到大型國企、政府融資平臺和大型民營企業(yè)上，而P2P拿一個橡皮管，把一部分水從資金池子里抽出來，疏導到微小企業(yè)和農(nóng)戶這個層次上，從這個層面上看，是有積極意義的。因為靠目前這個金融系統(tǒng)，在短期之內(nèi)讓低端客戶拿到錢，還不是一件容易的事情。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學公共政策研究所首席研究員蘇培科表示，“有需求才有市場，監(jiān)管部門要想辦法監(jiān)管、疏導，而不是為了商業(yè)銀行的利益而堵死。應當允許發(fā)展，適當監(jiān)控。應尊重合同法，不超過目前法定標準的，可以按照合同法來執(zhí)行?！彼€認為，對于“你我貸”為主的P2P小額信貸行業(yè)，不應一棍子打死，原則上鼓勵創(chuàng)新，也需要加強監(jiān)督。P2P行業(yè)健康發(fā)展需要進一步建立進入門檻、開放征信系統(tǒng)、完善法律法規(guī)等。

第五篇：中小企業(yè)融資

中小企業(yè)融資：還有哪些渠道可以拓寬

一份由中國工業(yè)和信息化部提供的材料顯示，目前我國中小企業(yè)的融資渠道主要有：政府扶持、銀行貸款、上市融資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)權交易市場、集合發(fā)債、小額貸款公司、以及典當、融資租賃、PE、拍賣、中小企業(yè)投資等。而現(xiàn)實是，貸款成為中小企業(yè)主要的融資渠道。例如企業(yè)發(fā)行股票上市融資有十分嚴格的限制條件，中小企業(yè)大多在創(chuàng)業(yè)期和成長期很難達到上市門檻。此外根據(jù)《公司法》規(guī)定，只有股份有限公司、國有獨資公司和兩個以上的國有企業(yè)或者其他兩個以上的國有投資主體投資設立的有限責任公司，為籌集生產(chǎn)經(jīng)營資金，可以集合發(fā)債。由于自身條件的限制，也就出現(xiàn)了千軍萬馬過獨木橋——通過銀行的貸款來解決中小企業(yè)融資難。

創(chuàng)業(yè)板的推出，為中小企業(yè)打開了另一扇門。

2009年5月，創(chuàng)業(yè)板正式啟動，創(chuàng)業(yè)板又稱二板市場，即第二股票交易市場，是指主板之外的專為暫時無法上市的中小企業(yè)和新興公司提供融資途徑和成長空間的證券交易市場，是對主板市場的有效補給。它最大的特點就是低門檻進入，嚴要求運作，因此對于資金實力不雄厚的中小企業(yè)來說，將會進一步拓寬它的融資渠道。

全國人大常委、民建中央副主席辜勝阻認為，創(chuàng)業(yè)板可以使一部分優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)企業(yè)群體通過上市獲得直接融資,可以極大地帶動風險投資和私募股權投資對更廣大中小企業(yè)的投入,可以帶動銀行及其他信貸等對中小企業(yè)的支持。

據(jù)人民銀行溫州中心支行調(diào)研中小企業(yè)融資構成時發(fā)現(xiàn)，小型企業(yè)向親友借款和內(nèi)部集資的分別占68.6％和45.7％，中等企業(yè)分別為45.8％和41.0％；農(nóng)村企業(yè)分別為59.3％和46.5％，城市企業(yè)分別為48.9％和45.6％，中小企業(yè)的生存和更快的發(fā)展少不了民間資本的支持。引導民間資本合法有序地流入中小企業(yè)，也是一個渠道。

目前中國融資方式：

1.債券融資

2.股權融資

3.產(chǎn)業(yè)投資

4.貿(mào)易融資

5.私募基金

6.合伙人或員工入股

7.租賃

8.銀行