第一篇：監(jiān)察管理體制改革實(shí)施方案的通知

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)煤礦安全 監(jiān)察管理體制改革實(shí)施方案的通知

國(guó)辦發(fā)〔1999〕104號(hào) 1999年12月30日

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家煤炭工業(yè)局?jǐn)M定的《煤礦安全 監(jiān)察管理體制改革實(shí)施方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

煤礦安全監(jiān)察管理體制改革實(shí)施方案

(中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) 國(guó)家煤炭工業(yè)局 一九九九年十二月二十一日)

為適應(yīng)煤炭工業(yè)管理體制改革需要，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于改 革煤礦安全監(jiān)察管理體制的有關(guān)要求，擬定本實(shí)施方案。

一、煤礦安全監(jiān)察管理體制改革的指導(dǎo)思想

根據(jù)黨的十五大關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管部門的精神，從我國(guó)煤礦安全監(jiān)察工作實(shí)際出發(fā)，借 鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)行政企分開的基礎(chǔ)上，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，改革現(xiàn)行煤 礦安全監(jiān)察體制，實(shí)行垂直管理。這項(xiàng)改革要突出重點(diǎn)、先易后難、分步實(shí)施，逐步建立起 與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的煤礦安全監(jiān)察管理體制。

二、煤礦安全監(jiān)察管理體制的調(diào)整與機(jī)構(gòu)設(shè)置

(一)設(shè)立國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局，與國(guó)家煤炭工業(yè)局一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。國(guó)家煤礦安全 監(jiān)察局是國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家經(jīng)貿(mào)委)管理的負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察的行政執(zhí)法機(jī) 構(gòu)，承擔(dān)現(xiàn)由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)的煤礦安全監(jiān)察職能。國(guó)家煤炭工業(yè)局的有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，加掛 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的牌子。

(二)將原煤炭部直屬的河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、江西、河南、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、新疆16個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)煤炭工業(yè)管理局，以及安徽省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局，改組為煤礦安全監(jiān)察局。省(自治 區(qū)、直轄市)煤礦安全監(jiān)察局均為國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的直屬機(jī)構(gòu)，實(shí)行國(guó)家煤礦安全監(jiān)察 局與所在省(自治區(qū)、直轄市)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局為主的管理體制?，F(xiàn)由 勞動(dòng)等部門負(fù)責(zé)的煤礦安全監(jiān)察職能，均由煤礦安全監(jiān)察局承擔(dān)。

省(自治區(qū)、直轄市)煤礦安全監(jiān)察局為正廳級(jí)機(jī)構(gòu)，名稱統(tǒng)一為“××(省、自治區(qū)、直轄市名)煤礦安全監(jiān)察局”，一般設(shè)4—6個(gè)處(室)。

(三)煤炭行業(yè)管理任務(wù)比較重的省(自治區(qū)、直轄市)，可暫在煤礦安全監(jiān)察局加掛“× ×省(自治區(qū)、直轄市)煤炭工業(yè)局”的牌子，履行煤炭行業(yè)管理職能。這些地區(qū)的煤礦安全 監(jiān)察局，既是國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的直屬機(jī)構(gòu)，又是所在省(自治區(qū)、直轄市)政府的工作機(jī) 構(gòu)，其煤礦安全監(jiān)察業(yè)務(wù)以國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局管理為主，煤炭行業(yè)管理業(yè)務(wù)以所在省(自 治區(qū)、直轄市)政府管理為主。具體事宜，由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局與有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)政府商定。

(四)省(自治區(qū)、直轄市)煤礦安全監(jiān)察局可在大中型礦區(qū)設(shè)立安全監(jiān)察辦事處，作為其 派出機(jī)構(gòu)。安全監(jiān)察辦事處為處級(jí)機(jī)構(gòu)，名稱統(tǒng)一為“××(地名)煤礦安全監(jiān)察辦事處”。具體的設(shè)置方案，由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室會(huì)同國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局另行下達(dá)。

(五)省(自治區(qū)、直轄市)煤礦安全監(jiān)察局及安全監(jiān)察辦事處的設(shè)立、變更，由國(guó)家煤礦 安全監(jiān)察局商有關(guān)地方政府提出意見，經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

三、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)

(一)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的主要職責(zé)：

1.研究擬定煤礦安全生產(chǎn)工作的方針、政策，組織起草有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法 規(guī)草案，制定煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程，擬定煤炭工業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，提出保障煤礦安全的規(guī)劃 和目標(biāo)。

2.貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章，履行國(guó)家 煤礦安全監(jiān)察職責(zé)。

3.組織調(diào)查和處理煤礦重大、特大事故，負(fù)責(zé)全國(guó)煤礦事故與職業(yè)危害的統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)布全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)信息。

4.指導(dǎo)有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的科研工作，組織煤礦使用的設(shè)備、材料、儀器儀表的安全 監(jiān)察管理工作。

5.擬定開辦煤礦的安全標(biāo)準(zhǔn)，組織煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，組 織對(duì)不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的煤炭企業(yè)的查處工作。

6.組織、指導(dǎo)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)煤炭企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者安全資 格認(rèn)證工作。

7.監(jiān)督檢查煤礦職業(yè)危害的防治工作。

8.組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)煤礦救護(hù)隊(duì)及其應(yīng)急救援工作。

9.按照干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)直屬煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的干部管理工作，組織煤礦安全監(jiān)察 人員的培訓(xùn)、考核工作。

10.開展煤礦安全生產(chǎn)方面的國(guó)際交流與合作。

11.承辦國(guó)務(wù)院和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委交辦的其他事項(xiàng)。

(二)省(自治區(qū)、直轄市)煤礦安全監(jiān)察局的主要職責(zé)：

1.貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)及規(guī)章、規(guī)程。

2.按照分級(jí)管理的原則和上級(jí)授權(quán)，組織查處煤礦傷亡事故。

3.組織、指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)危害防治、煤礦救護(hù)隊(duì)及其應(yīng)急救援工作。

4.負(fù)責(zé)煤礦使用的設(shè)備、材料、儀器儀表的安全監(jiān)察管理工作。

5.查處不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的煤炭企業(yè)。

6.承辦國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局交辦的其他事項(xiàng)。

(三)煤礦安全監(jiān)察辦事處的主要職責(zé)：

在省(自治區(qū)、直轄市)煤礦安全監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)劃定區(qū)域內(nèi)煤礦的安全監(jiān)察和執(zhí) 法工作。

四、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的人員編制

(一)國(guó)家煤炭工業(yè)局與國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子后，其機(jī)關(guān)行政編 制不變。

(二)按照精干機(jī)關(guān)、充實(shí)一線的原則，以劃定區(qū)域煤礦的產(chǎn)量及煤礦職工人數(shù)作為標(biāo)準(zhǔn)，省(自治區(qū)、直轄市)煤礦安全監(jiān)察局一般核定編制40名左右，業(yè)務(wù)量較大的可核定60名左 右；煤礦安全監(jiān)察辦事處的編制一般為20名左右，業(yè)務(wù)量較大的可核定25名左右。按此標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)省(自治區(qū)、直轄市)煤礦安全監(jiān)察局以及煤礦安全監(jiān)察辦事處(擬設(shè)68個(gè))共核定行政 編制2800名，屬中央垂直管理，不計(jì)入地方行政編制總數(shù)。各省(自治區(qū)、直轄市)煤礦安全 監(jiān)察局及其安全監(jiān)察辦事處行政編制的具體數(shù)額，由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室會(huì)同國(guó)家煤 礦安全監(jiān)察局另行下達(dá)。

(三)省(自治區(qū)、直轄市)煤礦安全監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般為1正2副，加掛“省(自治區(qū)、直轄市)煤炭工業(yè)局”牌子的，可相應(yīng)增加1名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。煤礦安全監(jiān)察辦事處領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般 為1正1副。

各地煤礦安全監(jiān)察局及其安全監(jiān)察辦事處的人員，除主要從原煤炭工業(yè)管理部門選調(diào)外，要選調(diào)勞動(dòng)部門原從事煤礦安全監(jiān)察的人員。有關(guān)考試錄用及建立國(guó)家煤礦安全監(jiān)察員制 度等工作，由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局商有關(guān)部門另行研究。

五、改革中應(yīng)注意的幾個(gè)問題

(一)改革煤礦安全監(jiān)察管理體制，是深化我國(guó)煤炭工業(yè)管理體制改革的重要舉措，涉及 體制、機(jī)構(gòu)、人員編制等方面的調(diào)整，影響面較大。因此，必須堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，切實(shí) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要注意掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài)，做耐心細(xì)致的思想政治工作，確保思想不 散、秩序不亂、人員妥善安排、國(guó)有資產(chǎn)不流失、各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這項(xiàng)改革的組織實(shí)施，由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)。

(二)要以煤礦安全監(jiān)察管理體制改革為契機(jī)，把人員分流與優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高干部隊(duì) 伍素質(zhì)結(jié)合起來，建設(shè)一支思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)精湛、秉公執(zhí)法的煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍。同時(shí)，要采取有效措施，切實(shí)做好分流人員的安置工作。

(三)各地煤礦安全監(jiān)察管理體制改革，原則上與省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革同步進(jìn)行。

第二篇：監(jiān)察體制改革

監(jiān)察體制改革

以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，決定在北京市、山西省、浙江省開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)。試點(diǎn)?。ㄊ校┨剿鲗?shí)踐，積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作，圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)，取得重要階段性成果，形成了可復(fù)制可推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

“深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署?！敝泄仓醒胝尉殖Ｎ?、中央紀(jì)委書記趙樂際在全國(guó)推開國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署電視電話會(huì)議上要求，各級(jí)黨委和紀(jì)委全面準(zhǔn)確把握黨中央部署要求，統(tǒng)一思想行動(dòng)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法（草案）》進(jìn)行了審議。1.草案明確由中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)察機(jī)關(guān)跟紀(jì)委一樣是屬于政治機(jī)關(guān)。

2、明確監(jiān)察對(duì)象對(duì)從事公權(quán)力的公職人員進(jìn)行全覆蓋，3.留置期限折抵刑期。4.明確有查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、搜查、勘驗(yàn)檢查、鑒定、技術(shù)調(diào)查措施、通緝、限制出境措施的權(quán)力。5.對(duì)被調(diào)查人出現(xiàn)特定情況，有量刑建議權(quán)。6.明確監(jiān)察機(jī)關(guān)收集的物證、書證、證人證言、被調(diào)查人供述和辯解、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。7.審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)的公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪問題線索，應(yīng)當(dāng)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。8.草案規(guī)定訊問以及調(diào)取、查封、扣押等重要取證工作時(shí)要全程錄音錄像，但未規(guī)定將錄像隨案移送。只是規(guī)定留存?zhèn)洳椤?.明確監(jiān)察人員辭職、退休三年內(nèi)，不得從事與監(jiān)察和司法工作相關(guān)聯(lián)、可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。

監(jiān)察體制改革有利于確保黨的先進(jìn)性和純潔性，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，對(duì)于健全中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察體制，強(qiáng)化黨和國(guó)家自我監(jiān)督具有重大意義。

2017年10月30日至11月4日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議在北京召開，審議通過《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在全國(guó)各地推開國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定（草案）》。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開，組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)。全過程測(cè)試留置流程，增強(qiáng)規(guī)范性和可操作性。通過改革試點(diǎn)，試點(diǎn)地區(qū)均以留置取代“兩規(guī)”，解決了長(zhǎng)期想解決而沒有解決的法治難題，提升了以法治思維和法治方式懲治腐敗的能力。留置的條件是監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實(shí)及證據(jù)，仍有重要問題需要進(jìn)一步調(diào)查，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法審批可以留置在特定場(chǎng)所。另外，反貪、反瀆和預(yù)防職務(wù)犯罪部門的檢察院人員轉(zhuǎn)隸到監(jiān)察委，試點(diǎn)地區(qū)紀(jì)委、監(jiān)委對(duì)轉(zhuǎn)隸人員加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，補(bǔ)齊短板，有效提升履職能力。

第三篇：嵐深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)實(shí)施方案

嵐縣深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)實(shí)施方案

為做好我縣深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，按照中央、省、市關(guān)于推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革的安排部署，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就嵐縣深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人民代表大會(huì)監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋，使依法治國(guó)和依規(guī)治黨、黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察相統(tǒng)一，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、目標(biāo)任務(wù)

要建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家反腐敗工作機(jī)構(gòu)。要通過實(shí)施組織和制度創(chuàng)新，整合反腐敗資源力量，擴(kuò)大監(jiān)察范圍、豐富監(jiān)察手段，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，履行反腐敗職責(zé)，積極構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，深入推進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

三、工作原則

圍繞“轉(zhuǎn)隸開局、平穩(wěn)過渡、逐步深化”的思路要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出改革重點(diǎn)，著力解決監(jiān)察范圍過窄、反

2縣監(jiān)察委員會(huì)設(shè)主任1名，由縣紀(jì)委書記兼任；副主任2名，由縣紀(jì)委副書記兼任；委員4名，其中縣紀(jì)委常委兼任2名。縣監(jiān)察委員會(huì)主任由縣人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。副主任、委員，由縣監(jiān)察委員會(huì)主任提請(qǐng)嵐縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。

（六）明確監(jiān)察委員會(huì)的職責(zé)

縣監(jiān)察委員會(huì)作為行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)。

監(jiān)督：對(duì)公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

調(diào)查：對(duì)涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查。

處置：對(duì)違法的公職人員依法作出處分決定；對(duì)在行使職權(quán)中存在的問題提出監(jiān)察建議；對(duì)履行職責(zé)不力，失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé)；對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴。

（七）明確監(jiān)察委員會(huì)的職能和監(jiān)察對(duì)象

維護(hù)憲法和法律；依法監(jiān)察公職人員行使公權(quán)力的情況，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪；在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。監(jiān)察委員會(huì)對(duì)本級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)的公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理的人員，法律法規(guī)授權(quán)或者受國(guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員，國(guó)有企業(yè)管理人員，公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員，群眾自治組織中從事集體事務(wù)管理的人員依法實(shí)施監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)對(duì)公職人員監(jiān)察全面覆蓋。

(八)賦予監(jiān)察委員會(huì)的權(quán)限手段

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，縣監(jiān)察委員會(huì)獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，運(yùn)用談話、訊問、詢問、查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、搜查、勘驗(yàn)檢查、鑒定、留置等措施開展調(diào)查，收集、調(diào)取有關(guān)證據(jù)，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。需要采取技術(shù)調(diào)查、限制出境等措施的，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，按照規(guī)定交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。

在調(diào)查貪污賄賂等職務(wù)犯罪中，對(duì)已經(jīng)掌握部分涉嫌犯罪事實(shí)及證據(jù)，仍有重要問題需要進(jìn)一調(diào)查的被調(diào)查人，具有案情重大、復(fù)雜，可能逃跑、自殺，可能串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)等妨礙調(diào)查行為等情形之一的，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可將其留置，時(shí)間不得超過3個(gè)月。特殊情況下經(jīng)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)一次，時(shí)間不得超過3個(gè)月。對(duì)涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員，也可采取留置措施?？h監(jiān)委會(huì)采取留置措施，需經(jīng)市監(jiān)委會(huì)審核把關(guān)后，報(bào)省監(jiān)委會(huì)批準(zhǔn)。試點(diǎn)期間，縣監(jiān)委會(huì)要向呂梁市監(jiān)委會(huì)和縣

6員會(huì)監(jiān)督制約等機(jī)制。

六、具體要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)順利推進(jìn)，縣委成立了由縣委書記任組長(zhǎng)，縣紀(jì)委、縣委組織部、縣人大、縣政法委、縣編辦等相關(guān)部門為成員單位的嵐縣深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣紀(jì)委，辦公室主任由縣委常委、紀(jì)委書記兼任。

2、強(qiáng)化分工協(xié)作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實(shí)履行好各自的職責(zé)，要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，特別是相關(guān)部門一把手要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到親自調(diào)查研究，親自把握方案，親自組織協(xié)調(diào)，親自破解難題。縣紀(jì)委要擔(dān)好專責(zé)，細(xì)致謀劃，具體操作，扎實(shí)做好試點(diǎn)工作的組織實(shí)施和任務(wù)落地，政法委和人民檢察院要配合做好轉(zhuǎn)隸工作，深入開展思想政治工作；組織部、編辦、財(cái)政局和后勤中心要就改革所涉及的機(jī)構(gòu)編制、人員調(diào)配、后勤保障等事項(xiàng)進(jìn)行深入研究，牽頭推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作有人抓、有人管、按時(shí)完成。

3、審慎穩(wěn)妥推進(jìn)。這次試點(diǎn)改革是一次深刻的政治體制改革，領(lǐng)導(dǎo)小組成員一定要加強(qiáng)研究，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央政策和文件以及省委、市委和縣委的部署要求，對(duì)改革過程中需要解決的問題找準(zhǔn)、找細(xì)，妥善解決。對(duì)于工作中出現(xiàn)的重大問題要及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)，確保改革工作高效推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成。

4、堅(jiān)決挺紀(jì)在前。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和保密紀(jì)律，做到“四個(gè)嚴(yán)禁”，即：嚴(yán)禁違規(guī)調(diào)動(dòng)或任用干部，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)散改革內(nèi)容，嚴(yán)禁傳播小道消息，嚴(yán)禁違反組織原則擅自行事。

第四篇：監(jiān)察法體制改革

監(jiān)察法體制改革

監(jiān)察法從組織和制度上保證了依規(guī)治黨與依法治國(guó)、黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查與國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一。監(jiān)察法規(guī)定的談話等12項(xiàng)調(diào)查手段將極大提升對(duì)腐敗行為的懲處力度和精準(zhǔn)度，必將對(duì)意欲以權(quán)謀私者形成強(qiáng)大的震懾作用，強(qiáng)化不敢腐的高壓，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保黨和人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。

制定監(jiān)察法是對(duì)公權(quán)力監(jiān)督方式的重大創(chuàng)新，有利于整合反腐敗資源力量，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，解決了過去紀(jì)檢和監(jiān)察力量分散、監(jiān)督覆蓋面過窄的問題，有利于實(shí)現(xiàn)依規(guī)治黨和依法治國(guó)的高度一致以及黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察的有機(jī)統(tǒng)一。監(jiān)察法草案根據(jù)憲法修正案將行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)納入國(guó)家機(jī)構(gòu)體系，明確監(jiān)察委員會(huì)由同級(jí)人大產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，拓寬了人民監(jiān)督的權(quán)力途徑，提高了社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、法治化水平。

監(jiān)察法草案明確了國(guó)家監(jiān)察工作的一系列重大問題，規(guī)定了監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限、調(diào)查手段、監(jiān)察程序等重要內(nèi)容，是對(duì)國(guó)家監(jiān)督制度的重大頂層設(shè)計(jì)，在我國(guó)反腐倡廉的歷史上具有里程碑意義。成立監(jiān)察委員會(huì)是中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)察制度的創(chuàng)新之舉，把黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的機(jī)制，有利于用人民賦予的權(quán)力更好地為人民服務(wù)。

監(jiān)察法草案充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于創(chuàng)新和完善監(jiān)察體系的改革部署，是強(qiáng)化黨和國(guó)家自我監(jiān)督的重大決策。監(jiān)察法草案強(qiáng)化了以法治的思維和法治的方式懲治腐敗的決心，解決了長(zhǎng)期以來紀(jì)律與法律銜接不暢的問題。依法賦予監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)和權(quán)限，體現(xiàn)了全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面依法治黨的有機(jī)統(tǒng)一。監(jiān)察法草案實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋和國(guó)家監(jiān)察全覆蓋的統(tǒng)一，整合了國(guó)家的反腐敗力量，有利于形成集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系。

監(jiān)察法是反腐敗國(guó)家立法，也是重要制度創(chuàng)新，這是堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然選擇。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，反腐敗取得了壓倒性優(yōu)勢(shì)并得到進(jìn)一步鞏固。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，成立監(jiān)察委員會(huì)，并與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，在我們黨和國(guó)家形成全覆蓋的統(tǒng)一的權(quán)力監(jiān)督格局，為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安走出了一條中國(guó)特色監(jiān)察道路。

第五篇：監(jiān)察體制改革心得體會(huì)認(rèn)識(shí)

監(jiān)察體制改革心得體會(huì)認(rèn)識(shí)

黨的十九大提出構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系，把組建國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)列在深化黨中央機(jī)構(gòu)改革方案第一條，形成以黨內(nèi)監(jiān)督為主、其他監(jiān)督相貫通的監(jiān)察合力。經(jīng)過一段時(shí)間努力，國(guó)家監(jiān)察體制改革已經(jīng)顯示出多方面成效。

一是有利于黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

通過體制機(jī)制創(chuàng)新，我們把行政監(jiān)察部門、預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)和檢察機(jī)關(guān)反腐敗相關(guān)職責(zé)進(jìn)行整合，解決了過去監(jiān)察范圍過窄、反腐敗力量分散、紀(jì)法銜接不暢等問題，優(yōu)化了反腐敗資源配置，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察、依規(guī)治黨和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。

二是有利于對(duì)公權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋。

我們把所有行使公權(quán)力人員納入統(tǒng)一監(jiān)督的范圍，解決了過去黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察不同步、部分行使公權(quán)力人員處于監(jiān)督之外的問題，實(shí)現(xiàn)了對(duì)公權(quán)力監(jiān)督和反腐敗的全覆蓋、無死角。

三是有利于堅(jiān)持標(biāo)本兼治、鞏固擴(kuò)大反腐敗斗爭(zhēng)成果。

黨的十九大以來，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮新體制的治理效能，收攏五指，重拳出擊，不敢腐的震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn)，一批腐敗分子投案自首，標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)更加凸顯。

實(shí)踐證明，黨中央關(guān)于推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革的決策是完全正確的。我們要保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)深化改革，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，有效銜接司法，推進(jìn)反腐敗工作法治化、規(guī)范化，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺。