第一篇：基層維穩(wěn)應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)情況匯報(bào)

泥河鎮(zhèn)基層維穩(wěn)應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)情況匯報(bào)

廬江縣綜治委：

為認(rèn)真貫徹廬江縣《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層維穩(wěn)應(yīng)急處急機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見的通知》文件精神，泥河鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，按組建隊(duì)伍、明確職責(zé)、健全機(jī)制的工作內(nèi)容，扎實(shí)落實(shí)加強(qiáng)基層維穩(wěn)應(yīng)急處急機(jī)制建設(shè)工作，現(xiàn)就工作開展情況匯報(bào)如下：

一、組建隊(duì)伍。

為加強(qiáng)我鎮(zhèn)維穩(wěn)應(yīng)急處急機(jī)制建設(shè)，積極預(yù)防化解各類矛盾，妥善處急各類突發(fā)事件，經(jīng)研究決定成立泥河鎮(zhèn)維穩(wěn)應(yīng)急處急骨干隊(duì)伍，組成人員如下：

隊(duì)長(zhǎng)：分管副書記

第一副隊(duì)長(zhǎng)：政法委書記、武裝部長(zhǎng) 副隊(duì)長(zhǎng)： 派出所副所長(zhǎng)

隊(duì)員：村(社區(qū))也及時(shí)組建了以“兩委”班子成員為主體,村級(jí)綜治協(xié)管員、基干民兵等參加的10人以上的應(yīng)急處急隊(duì)伍，并由鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮。

二、明確職責(zé)。

進(jìn)一步明確鎮(zhèn)維穩(wěn)應(yīng)急處急骨干隊(duì)伍和各村（居）應(yīng)急處急隊(duì)伍的工作職責(zé)：在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體承擔(dān)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處急工作，參與矛盾糾紛排查化解，參與維穩(wěn)信息收集上報(bào)。

三、健全工作機(jī)制。

一是完善矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。我們堅(jiān)持矛盾糾紛排查調(diào)處例會(huì)制度，做到鎮(zhèn)每半月、村每周開展一次矛盾糾紛隱患排查；實(shí)行鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、以村為主的調(diào)處工作機(jī)制，做到邊排查、邊化解，努力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，處理在基層；嚴(yán)格落實(shí)重大矛盾糾紛和信訪突出問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)包案制，落實(shí)穩(wěn)控措施。今年1-8月份，鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)委會(huì)共排查矛盾糾紛48件，成功調(diào)處47起，調(diào)解成功率達(dá)97%，防范群體性事件2起，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件14起。

二是完善涉穩(wěn)信息收集研判機(jī)制。各村（居）調(diào)解主任負(fù)責(zé)收集本村（居）應(yīng)急處急隊(duì)伍日常排查出的涉穩(wěn)信息和矛盾糾紛及重點(diǎn)人員情況上報(bào)鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦，鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦在當(dāng)月矛盾糾紛排查調(diào)處例會(huì)上及時(shí)進(jìn)行分析、研判，加強(qiáng)對(duì)突出問(wèn)題和重點(diǎn)人員情況的動(dòng)態(tài)掌握，實(shí)現(xiàn)預(yù)知預(yù)警、預(yù)防預(yù)控。

三是完善突發(fā)事件應(yīng)急處急機(jī)制。我鎮(zhèn)地形地貌復(fù)雜，防汛抗洪、森林火警、交通事故等突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處急能力，我鎮(zhèn)還成立以鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部為主體，派出所民警、專職治安巡防員、基干民兵等參加的20人的應(yīng)急處急骨干隊(duì)伍，完善了重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，各村（居）均按要求成立了10人以上的應(yīng)急分隊(duì)，做到平時(shí)外出實(shí)行報(bào)告，通訊保持暢通；特殊時(shí)期在崗職守待命；如遇到突發(fā)事件，做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，最大程度保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。鎮(zhèn)村兩級(jí)建立維穩(wěn)應(yīng)急處急隊(duì)伍值班備勤制度，設(shè)急專用值班電話，保證應(yīng)急處急工作聯(lián)絡(luò)暢通。

四是嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有的重大決策、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的實(shí)施前，黨委、政府嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求，實(shí)行事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并制定詳細(xì)的工作方案，避免出現(xiàn)“政策一出臺(tái)，矛盾跟著來(lái)”的被動(dòng)局面。如2013年實(shí)施的永興圩堵口復(fù)堤、黎虎水泥有限公司的搬遷等，我們通過(guò)走訪群眾，充分聽取意見后，及時(shí)召開了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)議，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，反復(fù)做群眾思想工作，最后達(dá)成了共識(shí)，保證了工程順利實(shí)施，從而避免了群體性事件的發(fā)生，較好地推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，有力維護(hù)了我鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定。

五是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)定期開門接訪、帶案下訪工作機(jī)制。為充分了解社情民意，及時(shí)解決群眾所需所盼，我們還進(jìn)一步落實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期開門接訪、帶案下訪等工作制度，鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)中心每天安排一至兩名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)坐班值守，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人實(shí)行AB崗負(fù)責(zé)制，矛盾糾紛、來(lái)信來(lái)訪按照中心統(tǒng)一受理、歸口分流處理、部門協(xié)調(diào)配合、限期辦結(jié)歸檔，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限期辦結(jié)制、超期督辦制。今年我鎮(zhèn)在社會(huì)管理服務(wù)中心就受理各類案件達(dá)20余件，做到了件件有著落、事事有交待。

六是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)平安建設(shè)的需要，將平安涓橋責(zé)任進(jìn)行細(xì)化和分解到各村（居）、各單位，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)行年度考核，并與村干部績(jī)效工資考核掛鉤。嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，對(duì)考核前三名的給予獎(jiǎng)勵(lì)，考核位于最后一名的村取消一切評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)于連續(xù)兩年位于最后一名的村，由鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志對(duì)村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。因工作嚴(yán)重失職，導(dǎo)致影響穩(wěn)定的重大問(wèn)題發(fā)生的，堅(jiān)決采取組織措施。

四、加強(qiáng)維穩(wěn)綜治平臺(tái)建設(shè)。為進(jìn)一步整合現(xiàn)有綜治資源，規(guī)范維穩(wěn)綜治平臺(tái)建設(shè)，我們?cè)?013年投資200萬(wàn)元建設(shè)為民服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，今年又投資近10萬(wàn)元配備電腦、辦公桌椅，建立了信訪維穩(wěn)接待中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、社會(huì)管理服務(wù)中心。有力提升了我鎮(zhèn)維穩(wěn)應(yīng)急處急能力。

五、下一步工作安排。鎮(zhèn)村兩級(jí)要圍繞基層維穩(wěn)應(yīng)急處急隊(duì)伍的職責(zé)定位和工作著力點(diǎn)，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和處急工作中可能出現(xiàn)的各種情況，組織經(jīng)常性的教育、培訓(xùn)和演練，做到“一人多能、一隊(duì)多用”，實(shí)現(xiàn)“隊(duì)伍在基層組建、處急在基層開展、問(wèn)題在基層解決”，不斷提升基層維穩(wěn)應(yīng)急處急的能力和水平。

泥河鎮(zhèn)社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)

2013年9月16日

第二篇：基層維穩(wěn)應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)情況匯報(bào)

基層維穩(wěn)應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)情況匯報(bào)

鎮(zhèn)基層維穩(wěn)應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè) 情 況 匯 報(bào)

近年來(lái)，佛子嶺鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”為主線，堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把改善民生作為第一目標(biāo)，牢固樹立源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的理念，不斷深化維穩(wěn)應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，積極預(yù)防化解各類矛盾，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)維穩(wěn)應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍，不斷提升對(duì)維穩(wěn)應(yīng)急處置的認(rèn)識(shí)。

一是加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。通過(guò)會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)、辦班等多種渠道和多種形式，以維穩(wěn)處突為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位、鎮(zhèn)內(nèi)各企業(yè)等應(yīng)急維穩(wěn)人員開展防范、預(yù)警、避險(xiǎn)等知識(shí)宣傳教育工作，學(xué)習(xí)突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、應(yīng)急預(yù)案，開展相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。二是認(rèn)真組織實(shí)戰(zhàn)演練。使應(yīng)急處置隊(duì)伍的每一位成員都能熟悉、掌握和靈活運(yùn)用處置突發(fā)事件的程序、方法和步驟，確保在實(shí)戰(zhàn)中做到理性、規(guī)范、適時(shí)、有效處置。三是確定每年12月為我鎮(zhèn)應(yīng)急維穩(wěn)、安全生產(chǎn)宣傳月。鎮(zhèn)組織安全辦、維穩(wěn)辦、林業(yè)站等相關(guān)單位逐村開展宣傳教育，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營(yíng)造“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)”的良好氛圍。

二、完善機(jī)制，建立隊(duì)伍，健全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案體系建設(shè)。

一是完善制度。制定了《佛子嶺鎮(zhèn)全面推進(jìn)基層維穩(wěn)應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)實(shí)施細(xì)則》、《佛子嶺鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》、《佛子嶺鎮(zhèn)梁家灘街道沿線防汛救災(zāi)方案》、《佛子嶺鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治暨汛期突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《佛子嶺鎮(zhèn)“五一”假期旅游安全方案》、《佛子嶺鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案，并不斷更新、完善，提高預(yù)案的科學(xué)性、適用性和可操作性。二是明確責(zé)任。年初與各村、各相關(guān)單位企業(yè)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確單位一把手為第一責(zé)任人，一線干部、職工為具體責(zé)任人，對(duì)維穩(wěn)處置的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟切實(shí)負(fù)起責(zé)任，形成鎮(zhèn)長(zhǎng)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓具體，其他領(lǐng)導(dǎo)按照分工配合抓、抓到位，鎮(zhèn)直各單位積極配合，各村（社區(qū)）、企業(yè)常抓常管，形成齊抓共管，綜合治理的良好局面。三是建立應(yīng)急處置隊(duì)伍。組建一支以機(jī)關(guān)黨政干部為主體的50人應(yīng)急處置隊(duì)伍，下設(shè)護(hù)林防火、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害及防汛、重點(diǎn)企業(yè)等5個(gè)應(yīng)急小分隊(duì)，作為突發(fā)事件應(yīng)急處置的骨干力量，各村（社區(qū)）建一支不少于15人的應(yīng)急維穩(wěn)隊(duì)伍，人員以黨員、村干部、村民代表為主等，作為突發(fā)事件應(yīng)急處置的輔助力量。四是經(jīng)費(fèi)全面予以保障。鎮(zhèn)政府建立長(zhǎng)效的維穩(wěn)應(yīng)急處置保障資金備用和撥付制度。將維穩(wěn)應(yīng)急處置資金納入財(cái)政預(yù)算，用于維穩(wěn)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、交通、通信、物資儲(chǔ)備等方面建設(shè)與更新維護(hù)的需要。各類保障物資，專人保管，統(tǒng)一調(diào)度，確保應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)物資充足、保障有力。

三、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，全面提升維穩(wěn)應(yīng)急處置工作水平。

一是充分利用鎮(zhèn)村社會(huì)管理服務(wù)中心、群眾工作站、網(wǎng)格化管理平臺(tái)和行政、司法、人民調(diào)解三大調(diào)解體系，暢通社情民意的反映渠道，避免群眾有困難求助無(wú)門、有問(wèn)題求助無(wú)路的現(xiàn)象。二是實(shí)行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到了重心下移、關(guān)口前移、預(yù)防為主和源頭治理，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、矛盾化解和人員穩(wěn)控方案。三是健全不穩(wěn)定因素分析排查、定期報(bào)告、化解督辦等制度，對(duì)不穩(wěn)定因素化解和信訪案件實(shí)行“五個(gè)一”（即一件具體案件、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)專門班子，一套方案、一抓到底）。四是建立涉穩(wěn)信息收集和預(yù)警制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)，形成了“應(yīng)急有預(yù)案、行動(dòng)有專人、處置能及時(shí)”的應(yīng)急處置工作機(jī)制。五是充分發(fā)揮鎮(zhèn)維穩(wěn)應(yīng)急處置隊(duì)伍作用，全面參與涉穩(wěn)信息收集上報(bào)、矛盾糾紛排查化解等日常維穩(wěn)工作，一旦發(fā)生突發(fā)事件，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解、報(bào)告和處置相關(guān)情況，安撫現(xiàn)場(chǎng)人員情緒，勸導(dǎo)疏散圍觀群眾等，防止矛盾激化升級(jí)。六是嚴(yán)格督查，獎(jiǎng)懲分明。建立應(yīng)急維穩(wěn)“日值班、周督查、月調(diào)度、季考評(píng)、年獎(jiǎng)懲”的考評(píng)考核機(jī)制，做到維穩(wěn)應(yīng)急處置工作“以制度約束人，以獎(jiǎng)懲激勵(lì)人，以科學(xué)方法考核人”，并嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，平時(shí)值班、督查、考評(píng)有記錄、有打分、有簽字，年終堅(jiān)決兌現(xiàn)政策，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，做到獎(jiǎng)罰分明。

第三篇：鄉(xiāng)基層維穩(wěn)應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)工作開展情況匯報(bào)

鄉(xiāng)基層維穩(wěn)應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)工作開展情況匯報(bào)

為貫徹落實(shí)（岳維穩(wěn)辦〔20**〕4號(hào)文件精神，現(xiàn)我鄉(xiāng)基層維穩(wěn)應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)工作開展情況匯報(bào)如下：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照“源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合”的總體要求，以提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力、積極預(yù)防化解各類矛盾、妥善處置突發(fā)事件為重點(diǎn)，組建以鄉(xiāng)黨政干部和村兩委班子成員為主體、各種社會(huì)力量參與的基層維穩(wěn)應(yīng)急處置隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)基層維穩(wěn)應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，不斷提升維穩(wěn)工作科學(xué)化水平。

（二）基本原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，鄉(xiāng)黨委、政府負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)維穩(wěn)應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)工作，各村黨支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)所在行政村維穩(wěn)應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)工作，組建規(guī)模適度、職責(zé)明確、管理規(guī)范的維穩(wěn)應(yīng)急處置隊(duì)伍，滿足基層維穩(wěn)應(yīng)急處置工作需要。

2、結(jié)合實(shí)際，改革創(chuàng)新。建立健全源頭治理、動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)急處置相互銜接、相互支撐的工作機(jī)制，立足實(shí)際、因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)、勇于創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)全鄉(xiāng)基層維穩(wěn)應(yīng)急處置工作的新局面。

3、一崗雙責(zé)，形成合力。落實(shí)鄉(xiāng)、村等基層組織及工作人員的維穩(wěn)工作職責(zé)，充分發(fā)揮維穩(wěn)應(yīng)急處置專業(yè)力量的重要作用，堅(jiān)持專群結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持依法處置、規(guī)范行為，建立健全各方協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，形成維穩(wěn)工作合力。

二、工作內(nèi)容

（一）組建隊(duì)伍。目前，鄉(xiāng)、村整合現(xiàn)有力量，完成鄉(xiāng)、村維穩(wěn)應(yīng)急處置隊(duì)伍組建工作。鄉(xiāng)成立以黨政干部為主體、公安派出所民警、專職治安巡防員、基干民兵等參加的不少于30人的維穩(wěn)應(yīng)急處置骨干隊(duì)伍；村組建以“兩委”班子成員為主體、村級(jí)綜治協(xié)管員、治安瞭望員、基干民兵、村民組長(zhǎng)等參加的人數(shù)不少于15人的應(yīng)急處置隊(duì)伍，并由鄉(xiāng)維穩(wěn)應(yīng)急處置組統(tǒng)一指揮。各村要注重發(fā)揮“兩代表一委員”、老黨員、老村干、老教師、部隊(duì)退役人員、民兵預(yù)備役等人員的作用。企事業(yè)單位、學(xué)校等組織可根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)維穩(wěn)應(yīng)急處置力量建設(shè)。

（二）明確職責(zé)?；鶎泳S穩(wěn)應(yīng)急處置隊(duì)伍要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體承擔(dān)本轄區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。主要職責(zé)是：

1、參與矛盾糾紛排查化解，積極做好化解、疏導(dǎo)和教育穩(wěn)控工作。

2、參與維穩(wěn)信息收集上報(bào)。對(duì)工作中排查、分析、掌握的可能引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題的重大矛盾糾紛隱患等，及時(shí)做好上報(bào)工作。

3、做好突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作。發(fā)生突發(fā)事件，在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，了解并報(bào)告相關(guān)情況；開展法律法規(guī)宣傳解釋、安撫現(xiàn)場(chǎng)人員情緒、勸導(dǎo)疏散圍觀群眾等先期處置工作，防止矛盾激化升級(jí)；協(xié)助維穩(wěn)應(yīng)急專業(yè)力量做好相關(guān)工作。

（三）健全機(jī)制。

1、完善矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。參與鄉(xiāng)每半月、村每周社會(huì)矛盾排查化解及各專項(xiàng)排查、集中排查活動(dòng)，積極做好社會(huì)矛盾調(diào)處工作，防止矛盾激化升級(jí)。

2、完善涉穩(wěn)信息收集研判機(jī)制。加強(qiáng)涉穩(wěn)信息的收集、分析、研判，加強(qiáng)對(duì)突出問(wèn)題和重點(diǎn)人員情況的動(dòng)態(tài)掌控，實(shí)現(xiàn)預(yù)知預(yù)警、預(yù)防預(yù)控。

3、完善突發(fā)事件處置機(jī)制。健全完善處置突發(fā)事件具體預(yù)案，加強(qiáng)值班備勤，做好各項(xiàng)保障和準(zhǔn)備工作，建立健全符合基層實(shí)際和實(shí)戰(zhàn)要求的維穩(wěn)應(yīng)急處置工作體系。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)基層維穩(wěn)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，是應(yīng)對(duì)基層矛盾多發(fā)、維穩(wěn)應(yīng)急處置專業(yè)力量相對(duì)薄弱、維穩(wěn)工作機(jī)制不夠完善等情況的有效措施。各村、各單位要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層維穩(wěn)應(yīng)急處置建設(shè)的重要意義，把健全基層應(yīng)急處理機(jī)制作為創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、確保一方平安的一項(xiàng)重大責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，采取有效措施，進(jìn)一步健全完善基層維穩(wěn)應(yīng)急處置機(jī)制。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)維穩(wěn)應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)成立以黨政主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，各村、各單位要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要加大對(duì)基層維穩(wěn)應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)的投入，保障其工作正常開展。要按期完成維穩(wěn)應(yīng)急處置隊(duì)伍組建任務(wù)。

（三）強(qiáng)化措施。要圍繞基層維穩(wěn)應(yīng)急處置隊(duì)伍的職責(zé)定位和工作著力點(diǎn)，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和處置工作中可能出現(xiàn)的各種情況，組織經(jīng)常性的教育、培訓(xùn)和演練，實(shí)現(xiàn)“隊(duì)伍在基層組建、處置在基層開展、問(wèn)題在基層解決”，不斷提升基層維穩(wěn)應(yīng)急處置的能力和水平。鄉(xiāng)維穩(wěn)辦要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和工作調(diào)度，并適時(shí)開展檢查驗(yàn)收。

區(qū)在市政府、市應(yīng)急辦的正確指導(dǎo)下，應(yīng)急管理工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，服務(wù)了XX區(qū)又好又快的發(fā)展，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、應(yīng)急管理組織體系不斷加強(qiáng)

我區(qū)把應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)作為重中之重來(lái)抓，大力推進(jìn)全區(qū)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)的建立健全，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范設(shè)置，建立體系。區(qū)政府還在領(lǐng)導(dǎo)班子分工中明確了應(yīng)急管理工作的分工，做到有主管、分管和協(xié)管，進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)政府對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。此外，區(qū)應(yīng)急辦加大力度，督促指導(dǎo)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)人事變動(dòng)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，強(qiáng)化突發(fā)事件的應(yīng)急處置指揮力度；規(guī)范了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和區(qū)直有關(guān)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置；要求各村、社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位明確落實(shí)具體人員負(fù)責(zé)應(yīng)急工作，構(gòu)建了全區(qū)“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急管理工作組織網(wǎng)絡(luò)。

二、應(yīng)急預(yù)案管理體系不斷完善

區(qū)應(yīng)急辦嚴(yán)格按照《預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)督促檢查，對(duì)預(yù)案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。去年6月，區(qū)應(yīng)急辦對(duì)各單位下發(fā)了應(yīng)急預(yù)案的修訂通知，截至目前為止，我區(qū)修定區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案1個(gè)，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案23個(gè)，部門預(yù)案30多個(gè)。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、53個(gè)社區(qū)64個(gè)村、102家規(guī)模企業(yè)全部根據(jù)各自職責(zé)修訂了相關(guān)預(yù)案,預(yù)案體系初步建立。為了加強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性，積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，全區(qū)全年各級(jí)各單位共組織各類應(yīng)急演練達(dá)20多場(chǎng)次，其中我區(qū)與市應(yīng)急辦聯(lián)合組織的6月25日九興鞋業(yè)消防火災(zāi)大演練得到了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，其他縣市區(qū)的兄弟單位領(lǐng)導(dǎo)也進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩。

三、應(yīng)急處置和保障能力不斷加強(qiáng)

1、強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。近幾年，我區(qū)充分依托公安、消防、武裝等骨干隊(duì)伍，科學(xué)整合全區(qū)應(yīng)急力量，積極構(gòu)建綜合應(yīng)急隊(duì)伍、專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍和義務(wù)志愿者隊(duì)伍的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。目前我區(qū)已建立區(qū)級(jí)綜合救援大隊(duì)1支100人，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍10支共500多人，僅區(qū)公安分局的社會(huì)安全應(yīng)急處置隊(duì)伍就有5支超過(guò)100人。應(yīng)急志愿者130人，各類應(yīng)急專家10人，全區(qū)應(yīng)急救援及處置力量不斷提高。

2、推進(jìn)應(yīng)急保障設(shè)施建設(shè)。區(qū)財(cái)政把防災(zāi)、減災(zāi)、消防、森林防火、社會(huì)安全和公共衛(wèi)生等應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。今年，我區(qū)下?lián)?300多萬(wàn)元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)：城東鄉(xiāng)衛(wèi)生院完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，渡頭橋衛(wèi)生院正在辦理相關(guān)手續(xù)，石橋鄉(xiāng)衛(wèi)生院完成規(guī)劃用地，高崇山、火車站衛(wèi)生院住院樓主體竣工。消防大隊(duì)營(yíng)房改造300萬(wàn)元，民政局募集資金108萬(wàn)元，物資110多萬(wàn)元于10月28日在黃家山體育館進(jìn)行了發(fā)放。

3、加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警和快速響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)。區(qū)應(yīng)急辦加強(qiáng)與各專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系，強(qiáng)化區(qū)應(yīng)急辦指揮協(xié)調(diào)職能。區(qū)應(yīng)急辦充分利用區(qū)政府網(wǎng)站和雙清報(bào)，快速發(fā)布各類突發(fā)事件預(yù)警信息和響應(yīng)指令，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，調(diào)動(dòng)全區(qū)迅速響應(yīng)。

四、應(yīng)急管理水平不斷提高

一是建立應(yīng)急值班制度。區(qū)應(yīng)急辦通過(guò)積極爭(zhēng)取，在區(qū)政府一樓配備了一間應(yīng)急值班室，實(shí)行24小時(shí)值班，制定了應(yīng)急值班制度。二是建立信息報(bào)送制度。明確了信息報(bào)送范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)間和具體要求。三是建立信息通報(bào)機(jī)制。區(qū)應(yīng)急辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直相關(guān)部門信息報(bào)送情況實(shí)行通報(bào)，將遲報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)的單位報(bào)區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

五、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改不斷推進(jìn)

我區(qū)牢牢樹立“預(yù)防為主、預(yù)防與處置并重”的應(yīng)急管理理念，突出事前的防范和整治，把風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及整改作為一項(xiàng)常規(guī)工作，經(jīng)常性、長(zhǎng)期性地來(lái)開展。一是迅速部署開展排查行動(dòng)。今年3月，我區(qū)部署了風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改工作。全月共排查出31處隱患，整改到位26處。8月份，全區(qū)由政府正、副區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)分為8個(gè)小組對(duì)安全生產(chǎn)、食品安全、重要消費(fèi)品安全等進(jìn)行了大排查，共排查出27處安全隱患，并全部整改到位。二是嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)排查工作不力，造成事故發(fā)生的，嚴(yán)格追究當(dāng)事人的責(zé)任。

六、應(yīng)急知識(shí)宣教活動(dòng)不斷深入

我區(qū)采取設(shè)置宣傳欄、印發(fā)宣傳單、懸掛標(biāo)語(yǔ)等多種形式，廣泛深入開展應(yīng)急知識(shí)宣教活動(dòng)，力促法律法規(guī)和安全常識(shí)“六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭），營(yíng)造了良好氛圍。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的應(yīng)急管理培訓(xùn)，我區(qū)組織各級(jí)各部門全年學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí)20余次。二是廣泛開展應(yīng)急常識(shí)宣講活動(dòng)。5月12日，我區(qū)根據(jù)制定地《XX區(qū)應(yīng)急宣傳周活動(dòng)方案》，組織了十一個(gè)單位在邵水東路青龍橋附近開展宣傳，當(dāng)天共發(fā)放宣傳資料11000余份。三是抓好專項(xiàng)安全知識(shí)教育。教育系統(tǒng)在中小學(xué)校開展了地震、流感防治等常規(guī)性安全知識(shí)教育，衛(wèi)生部門開展了各類傳染病預(yù)防知識(shí)教育。安監(jiān)、經(jīng)信部門開展了行業(yè)安全人員崗前培訓(xùn)，提高專業(yè)救援技能和安全管理水平；區(qū)公安、消防、水利、畜牧、環(huán)保、交通等部門亦相應(yīng)舉辦了各類應(yīng)急搶險(xiǎn)救援和防災(zāi)減災(zāi)等安全知識(shí)宣傳教育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)全年累計(jì)開展各類應(yīng)急科普宣教活動(dòng)20多場(chǎng)次，印發(fā)各類應(yīng)急宣傳資料10萬(wàn)份。10月份，步步高、東風(fēng)步行街、金百匯商業(yè)中心的部分經(jīng)營(yíng)戶因生意清淡，竄通起來(lái)上訪鬧事，區(qū)應(yīng)急辦了解到這一情況后，組織區(qū)直相關(guān)部門耐心細(xì)致地對(duì)他們進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳教育。通過(guò)宣傳教育，暫時(shí)穩(wěn)定了他們的思想動(dòng)態(tài)。

七、存在的問(wèn)題

當(dāng)前，在我區(qū)應(yīng)急管理工作扎實(shí)、有效開展下，全區(qū)公共安全形勢(shì)雖然總體平穩(wěn)，但各類公共事件的突發(fā)性、復(fù)雜性和特殊性依然存在。尤其一些應(yīng)急管理瓶頸問(wèn)題較為突出，其主要表現(xiàn)在：一是工作人員水平參差不齊。各基層單位工作人員應(yīng)急管理水平整體不高，能力參差不齊，對(duì)應(yīng)急管理理念理解不透徹，對(duì)不同級(jí)別、不同層次的預(yù)案的概念不清，造成部分應(yīng)急預(yù)案與實(shí)際結(jié)合不緊密，缺乏可操作性。二是應(yīng)急專家人才非常缺乏。區(qū)各類應(yīng)急管理專家和救援專業(yè)技術(shù)人員過(guò)度缺乏，區(qū)應(yīng)急專家隊(duì)伍及志愿者服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)未能有效開展，應(yīng)急預(yù)案大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)專家論證，缺乏科學(xué)性。三是財(cái)政應(yīng)急資金明顯不足。由于區(qū)級(jí)財(cái)政是半級(jí)財(cái)政，一些應(yīng)急基礎(chǔ)條件薄弱，應(yīng)急保障能力有待進(jìn)一步提高。四是政府體制機(jī)制有所制約。我區(qū)沒(méi)有氣象、水文、電信、電力和廣播電視等職能部門，發(fā)生事故的應(yīng)急處置權(quán)限與應(yīng)急管理體制不融合，造成了權(quán)責(zé)不一，加上應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制未完善，影響了應(yīng)急處置效果。五是社會(huì)公眾責(zé)任意識(shí)薄弱。由于社會(huì)輿論影響和宣傳教育的缺陷，社會(huì)公眾缺乏主動(dòng)參與應(yīng)急管理活動(dòng)的意識(shí)，應(yīng)急處置社會(huì)動(dòng)員機(jī)制難以有效開展。

第四篇：泥河鎮(zhèn)基層維穩(wěn)應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)工作開展情況匯報(bào)

泥河鎮(zhèn)基層維穩(wěn)應(yīng)急處臵機(jī)制建設(shè)工作開

展情況匯報(bào)

廬江縣綜治委：

為認(rèn)真貫徹廬江縣《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層維穩(wěn)應(yīng)急處臵機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見的通知》文件精神，泥河鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，按組建隊(duì)伍、明確職責(zé)、健全機(jī)制的工作內(nèi)容，扎實(shí)落實(shí)加強(qiáng)基層維穩(wěn)應(yīng)急處臵機(jī)制建設(shè)工作，現(xiàn)就工作開展情況匯報(bào)如下：

一、組建隊(duì)伍。

為加強(qiáng)我鎮(zhèn)維穩(wěn)應(yīng)急處臵機(jī)制建設(shè)，積極預(yù)防化解各類矛盾，妥善處臵各類突發(fā)事件，經(jīng)研究決定成立泥河鎮(zhèn)維穩(wěn)應(yīng)急處臵骨干隊(duì)伍，組成人員如下： 隊(duì)長(zhǎng)：分管副書記

第一副隊(duì)長(zhǎng)：政法委書記、武裝部長(zhǎng) 副隊(duì)長(zhǎng)：派出所副所長(zhǎng) 隊(duì)員：

村(社區(qū))也及時(shí)組建了以“兩委”班子成員為主體,村級(jí)綜治協(xié)管員、基干民兵等參加的10人以上的應(yīng)急處臵隊(duì)伍，并由鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮。

二、明確職責(zé)。

進(jìn)一步明確鎮(zhèn)維穩(wěn)應(yīng)急處臵骨干隊(duì)伍和各村（居）應(yīng)急處臵隊(duì)伍的工作職責(zé)：在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體承擔(dān)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處臵工作，參與矛盾糾紛排查化解，參與維穩(wěn)信息收集上報(bào)。

三、健全工作機(jī)制。

一是完善矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。我們堅(jiān)持矛盾糾紛排查調(diào)處例會(huì)制度，做到鎮(zhèn)每半月、村每周開展一次矛盾糾紛隱患排查；實(shí)行鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、以村為主的調(diào)處工作機(jī)制，做到邊排查、邊化解，努力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，處理在基層；嚴(yán)格落實(shí)重大矛盾糾紛和信訪突出問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)包案制，落實(shí)穩(wěn)控措施。今年1-8月份，鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)委會(huì)共排查矛盾糾紛48件，成功調(diào)處47起，調(diào)解成功率達(dá)97%，防范群體性事件2起，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件14起。

二是完善涉穩(wěn)信息收集研判機(jī)制。各村（居）調(diào)解主任負(fù)責(zé)收集本村（居）應(yīng)急處臵隊(duì)伍日常排查出的涉穩(wěn)信息和矛盾糾紛及重點(diǎn)人員情況上報(bào)鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦，鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦在當(dāng)月矛盾糾紛排查調(diào)處例會(huì)上及時(shí)進(jìn)行分析、研判，加強(qiáng)對(duì)突出問(wèn)題和重點(diǎn)人員情況的動(dòng)態(tài)掌握，實(shí)現(xiàn)預(yù)知預(yù)警、預(yù)防預(yù)控。

三是完善突發(fā)事件應(yīng)急處臵機(jī)制。我鎮(zhèn)地形地貌復(fù)雜，防汛抗洪、森林火警、交通事故等突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處臵能力，我鎮(zhèn)還成立以鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部為主體，派出所民警、專職治安巡防員、基干民兵等參加的20人的應(yīng)急處臵骨干隊(duì)伍，完善了重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，各村（居）均按要求成立了10人以上的應(yīng)急分隊(duì)，做到平時(shí)外出實(shí)行報(bào)告，通訊保持暢通；特殊時(shí)期在崗職守待命；如遇到突發(fā)事件，做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，最大程度保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。鎮(zhèn)村兩級(jí)建立維穩(wěn)應(yīng)急處臵隊(duì)伍值班備勤制度，設(shè)臵專用值班電話，保證應(yīng)急處臵工作聯(lián)絡(luò)暢通。四是嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有的重大決策、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的實(shí)施前，黨委、政府嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求，實(shí)行事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并制定詳細(xì)的工作方案，避免出現(xiàn)“政策一出臺(tái)，矛盾跟著來(lái)”的被動(dòng)局面。如2013年實(shí)施的永興圩堵口復(fù)堤、黎虎水泥有限公司的搬遷等，我們通過(guò)走訪群眾，充分聽取意見后，及時(shí)召開了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)議，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，反復(fù)做群眾思想工作，最后達(dá)成了共識(shí)，保證了工程順利實(shí)施，從而避免了群體性事件的發(fā)生，較好地推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，有力維護(hù)了我鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定。

五是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)定期開門接訪、帶案下訪工作機(jī)制。為充分了解社情民意，及時(shí)解決群眾所需所盼，我們還進(jìn)一步落實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期開門接訪、帶案下訪等工作制度，鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)中心每天安排一至兩名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)坐班值守，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人實(shí)行AB崗負(fù)責(zé)制，矛盾糾紛、來(lái)信來(lái)訪按照中心統(tǒng)一受理、歸口分流處理、部門協(xié)調(diào)配合、限期辦結(jié)歸檔，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限期辦結(jié)制、超期督辦制。今年我鎮(zhèn)在社會(huì)管理服務(wù)中心就受理各類案件達(dá)20余件，做到了件件有著落、事事有交待。

六是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)平安建設(shè)的需要，將平安涓橋責(zé)任進(jìn)行細(xì)化和分解到各村（居）、各單位，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)行考核，并與村干部績(jī)效工資考核掛鉤。嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，對(duì)考核前三名的給予獎(jiǎng)勵(lì)，考核位于最后一名的村取消一切評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)于連續(xù)兩年位于最后一名的村，由鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志對(duì)村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。因工作嚴(yán)重失職，導(dǎo)致影響穩(wěn)定的重大問(wèn)題發(fā)生的，堅(jiān)決采取組織措施。

四、加強(qiáng)維穩(wěn)綜治平臺(tái)建設(shè)。

為進(jìn)一步整合現(xiàn)有綜治資源，規(guī)范維穩(wěn)綜治平臺(tái)建設(shè)，我們?cè)?013年投資200萬(wàn)元建設(shè)為民服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，今年又投資近10萬(wàn)元配備電腦、辦公桌椅，建立了信訪維穩(wěn)接待中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、社會(huì)管理服務(wù)中心。有力提升了我鎮(zhèn)維穩(wěn)應(yīng)急處臵能力。

五、下一步工作安排。

鎮(zhèn)村兩級(jí)要圍繞基層維穩(wěn)應(yīng)急處臵隊(duì)伍的職責(zé)定位和工作著力點(diǎn)，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和處臵工作中可能出現(xiàn)的各種情況，組織經(jīng)常性的教育、培訓(xùn)和演練，做到“一人多能、一隊(duì)多用”，實(shí)現(xiàn)“隊(duì)伍在基層組建、處臵在基層開展、問(wèn)題在基層解決”，不斷提升基層維穩(wěn)應(yīng)急處臵的能力和水平。泥河鎮(zhèn)社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)

2013年9月16日

第五篇：維穩(wěn)工作應(yīng)急處置預(yù)案

維 穩(wěn) 工 作 應(yīng) 急 處 置 預(yù) 案

定邊縣通運(yùn)公交有限責(zé)任公司

維穩(wěn)工作應(yīng)急處置預(yù)案

一、目的

為進(jìn)一步做好我公司交通運(yùn)輸穩(wěn)定工作，保障人民群眾出行，增強(qiáng)和提高我公司處置群體性突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少行業(yè)群體性突發(fā)事件造成的社會(huì)影響和損失，保障我司穩(wěn)定健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、編制依據(jù)

本預(yù)案的編制根據(jù)定邊縣人民政府辦公室“定府辦［2012］280號(hào)《關(guān)于做好全市交通運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)定工作的緊急通知》”，及定邊縣城市客運(yùn)管理辦公室的指示，結(jié)合我公司實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

三、適用范圍及工作原則

1、適用范圍

本預(yù)案適用于在本縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員集體上訪、游行示威、堵路罷運(yùn)、重大群體性械斗、聚眾打砸搶燒、聚眾沖擊黨政機(jī)關(guān)等擾亂社會(huì)秩序、造成不良影響的涉穩(wěn)事件的預(yù)防、預(yù)警及處置。

2、工作原則：

（一）堅(jiān)持事前預(yù)防與事后應(yīng)急處置相結(jié)合的原則。以預(yù)防為主，力爭(zhēng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早化解；

（二）堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一把手”負(fù)總責(zé)的原則。嚴(yán)格按照預(yù)案規(guī)定，對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展；

（三）堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)；

（四）堅(jiān)持以安撫情緒和解釋疏導(dǎo)為主。對(duì)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員要加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，防止矛盾激化，講清法規(guī)政策，吸收合理化建議；

（五）堅(jiān)持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對(duì)內(nèi)要及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作，“動(dòng)之以情、曉之以理”，盡最大努力化解矛盾；對(duì)外要嚴(yán)格控制宣傳報(bào)道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大；

（六）堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好現(xiàn)場(chǎng)處理工作。

四、組織指揮體系及職責(zé)

1、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

定邊縣通運(yùn)公交有限責(zé)任公司群體性突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮部”)由公司經(jīng)理（安全第一責(zé)任人）任指揮長(zhǎng)，副經(jīng)理（安全第二責(zé)任人）任副指揮長(zhǎng)，安全員、辦公室、各經(jīng)營(yíng)者為成員。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室在公司辦公室，由副經(jīng)理（安全第二責(zé)任）兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：制定應(yīng)急處置預(yù)案；決定應(yīng)急處置預(yù)案的啟動(dòng)；決定現(xiàn)場(chǎng)處置指揮小組人員的組成和分工，授權(quán)指揮小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置；決定其他應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題。

應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)信息匯總和綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮當(dāng)我司群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用；負(fù)責(zé)接收和辦理向上級(jí)報(bào)送緊急重要 事項(xiàng)；承辦應(yīng)急管理專題會(huì)議，督促落實(shí)上級(jí)有關(guān)決定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)指示精神；組織起草修訂《定邊縣通運(yùn)公交有限責(zé)任公司維穩(wěn)工作應(yīng)急處置預(yù)案》；協(xié)調(diào)我公司群體性突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處理、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)工作；收集、掌握動(dòng)態(tài)信息，平息、化解矛盾。

2、組織體系框架

應(yīng)急指揮部下設(shè)綜合組、現(xiàn)場(chǎng)治安組、后勤保障組。

(一)綜合組

綜合組由公司辦公室人員組成，辦公室主任任組長(zhǎng)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理應(yīng)急協(xié)調(diào)事務(wù)；負(fù)責(zé)向各組傳達(dá)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人的指令；負(fù)責(zé)與有關(guān)方面聯(lián)系，督促有關(guān)方面工作；報(bào)告各組應(yīng)急處理工作中的重大問(wèn)題；負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作，根據(jù)需要公布事件及應(yīng)急處理信息，必要時(shí)向上級(jí)報(bào)告；負(fù)責(zé)事件應(yīng)急處理工作情況的匯總和上報(bào)；承辦應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其他工作。

(二)現(xiàn)場(chǎng)治安組

現(xiàn)場(chǎng)治安組由技安科全體人員組成，安全科長(zhǎng)（安全第三責(zé)任人）任組長(zhǎng)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件的分析處理，內(nèi)容包括事件特性、危害程度和事件波及范圍；負(fù)責(zé)控制源頭，防止事件擴(kuò)大；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)照像、攝像；負(fù)責(zé)搜集與事件有關(guān)的物證、證人證言和資料；負(fù)責(zé)查明事件發(fā)生的直接原因和責(zé)任；協(xié)助相關(guān)部門組織維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)和區(qū)域治安交通秩序；協(xié)助相關(guān)部門疏散事件區(qū)域內(nèi)的無(wú)關(guān)人員；協(xié)助公安機(jī)關(guān)處理與事件有關(guān)的其他治安問(wèn)題；承辦指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其他工作。(三)后勤保障組

后勤保障組由調(diào)度室全體人員組成，調(diào)度科長(zhǎng)任組長(zhǎng)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織調(diào)度應(yīng)急處理所需的器材、車輛等應(yīng)急物資，承辦應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其他工作。

五、事件分類

根據(jù)各種事件發(fā)生后的危害程度和影響范圍，將不穩(wěn)定事件從影響面上分為三個(gè)級(jí)別。具體如下：

（一）Ⅰ級(jí)事件

1、特別嚴(yán)重的不穩(wěn)定事件，事件影響力或事發(fā)人員突破全市范圍，到省乃至進(jìn)京進(jìn)行各種不穩(wěn)定活動(dòng)；

2、視情況需要作為Ⅰ級(jí)對(duì)待的事件。

（二）Ⅱ級(jí)事件

1、在我縣轄區(qū)、各道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生的嚴(yán)重不穩(wěn)定事件，在全市范圍內(nèi)產(chǎn)生較為廣泛的影響；

2、跨區(qū)縣的不穩(wěn)定事件；

3、視情況需要作為Ⅱ級(jí)對(duì)待的事件。

（三）Ⅲ級(jí)事件

1、在我公司內(nèi)部發(fā)生的不穩(wěn)定事件，范圍控制在我縣轄區(qū)、本公司內(nèi)部；

2、視情況需要作為Ⅲ級(jí)對(duì)待的事件。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急準(zhǔn)備與預(yù)防

1、落實(shí)工作責(zé)任制度。按照 “誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則，層層落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任。穩(wěn)定工作公司經(jīng)理（安全第一責(zé)任人）負(fù)責(zé)制，分管副經(jīng)理（安全第二責(zé)任人）是直接責(zé)任人。建立下級(jí)服從上級(jí)、個(gè)人服從組織、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，確保政令暢通、行動(dòng)迅速，按照指令要求全力投入應(yīng)急處置工作。同時(shí)，各職能部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)作配合，各盡其職，整體作戰(zhàn)，形成工作合力。

2、落實(shí)排查防范制度。要嚴(yán)格按照各自職能，把維穩(wěn)工作重點(diǎn)前移，積極主動(dòng)做好防范工作，堅(jiān)持排查在前、疏導(dǎo)在前、穩(wěn)控在前。要認(rèn)真查找本公司的不穩(wěn)定因素，制定措施，堵塞漏洞。要始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，對(duì)企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的一些不穩(wěn)定因素和苗頭，要及時(shí)進(jìn)行正確引導(dǎo)。特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查，及時(shí)掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解，堅(jiān)決把所有不穩(wěn)定苗頭解決在本公司、本部門，消滅在萌芽中。

3、落實(shí)工作報(bào)告制度。建立維穩(wěn)工作信息收集和反饋制度。要加強(qiáng)監(jiān)控，關(guān)注穩(wěn)定工作動(dòng)態(tài)，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告”的原則及時(shí)報(bào)告。一旦發(fā)現(xiàn)群體事件及突發(fā)事件，須在第一時(shí)間報(bào)告公司第一責(zé)任人，公司第一責(zé)任人向運(yùn)管所維穩(wěn)工作應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，以便及時(shí)采取措施，消除不穩(wěn)定因素。造成社會(huì)惡劣影響或擴(kuò)大損失者，將視情節(jié)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)特別嚴(yán)重的將移交上級(jí)處理。

4、落實(shí)值班值守制度。要嚴(yán)格落實(shí)值班，確保上情下達(dá)、下情上報(bào)的及時(shí)。在節(jié)慶、兩會(huì)及敏感期間，實(shí)行24小時(shí)值班制度，領(lǐng)導(dǎo)帶班，專人值班，公布聯(lián)系電話，配備專用車輛，保證通訊、交通工具暢通。同 時(shí)，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的聯(lián)系，提高及時(shí)處理群體事件和突發(fā)事件的應(yīng)急能力。啟動(dòng)維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案期間，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自離開轄區(qū)，并且做到手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，確保通訊暢通。凡因值班人員不到位、脫崗、延誤事件處理或接報(bào)后，不及時(shí)組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置的，將追究帶班負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）預(yù)案啟動(dòng)

當(dāng)發(fā)生我司客運(yùn)車輛群體性突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員立即向公司經(jīng)理報(bào)告，由公司經(jīng)理及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門，請(qǐng)求上級(jí)主管部門處理，并由指揮長(zhǎng)啟動(dòng)我司群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（三）應(yīng)急處理

我司客運(yùn)車輛群體性突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部在接到報(bào)告的同時(shí)迅速啟動(dòng)本預(yù)案，派出現(xiàn)場(chǎng)治安組，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地維護(hù)社會(huì)治安秩序和減少經(jīng)濟(jì)損失。按照事件的具體類型和特點(diǎn)，采取相應(yīng)得響應(yīng)處置辦法：

1、Ⅰ級(jí)事件

指揮部責(zé)任人應(yīng)立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在迅速組織處置工作的同時(shí)，向上級(jí)主管部門報(bào)告，請(qǐng)求支持和援助。必要時(shí)報(bào)告公安、司法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事雙方領(lǐng)頭人員實(shí)行強(qiáng)制性措施。

2、Ⅱ級(jí)事件

我司維穩(wěn)工作應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組必須在第一時(shí)間趕赴事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)迅速向運(yùn)管所和縣交通主管部門上報(bào)，要緊緊依靠運(yùn)管所與相關(guān)部門配合，做好現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)解決工作。并在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，協(xié)助有關(guān)部門 疏導(dǎo)、疏散現(xiàn)場(chǎng)人員。同時(shí)配合相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)、幫助妥善處理相關(guān)事宜，化解矛盾。

3、Ⅲ級(jí)事件

公司維穩(wěn)工作應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即趕赴事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)迅速向縣運(yùn)管所和縣交通主管部門上報(bào)，按照行業(yè)政策和法規(guī)做好解釋工作，化解矛盾，運(yùn)用各種措施、方法、手段防止事態(tài)擴(kuò)大化，使社會(huì)負(fù)面影響降至最小程度。并在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，疏導(dǎo)、疏散現(xiàn)場(chǎng)人員。同時(shí)積極協(xié)調(diào)、幫助妥善處理相關(guān)事宜，化解矛盾。

我司參加現(xiàn)場(chǎng)處理的人員必須按照我司應(yīng)急指揮部處理方案，同時(shí)配合主管部門應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施治理，各職能部門要相互配合，密切協(xié)作。

七、現(xiàn)場(chǎng)處理

1、一旦發(fā)生大規(guī)模集體上訪的情況，指揮部和公司全體工作人員應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行疏解和勸導(dǎo)，對(duì)違法行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2、一旦出現(xiàn)部分客運(yùn)車輛罷運(yùn)的情況，指揮部全體人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行阻止和規(guī)勸，并深入細(xì)致地開展思想教育工作。必要時(shí)，應(yīng)迅速調(diào)集客其他線路的客運(yùn)車輛疏散旅客。

3、一旦出現(xiàn)阻塞交通、聚眾鬧事、沖擊縣委、縣政府、縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)和行業(yè)管理部門等情況，應(yīng)積極配合公安、交警、行業(yè)管理部門迅速進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)控制，疏通道路、維護(hù)正常工作秩序。

4、一旦出現(xiàn)個(gè)別人的過(guò)激行為指揮部人員應(yīng)迅速封鎖現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。

八、預(yù)案管理。

1、本預(yù)案由定邊縣通運(yùn)公交有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)解釋和組織實(shí)施。

2、根據(jù)實(shí)際情況的變化，由定邊縣通運(yùn)公家有限責(zé)任公司應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)修訂本預(yù)案。

3、本預(yù)案自二○一二年十月八日起施行。