第一篇：內(nèi)蒙古發(fā)展定位解讀：8337
【內(nèi)蒙古發(fā)展定位解讀】“8337”：承前啟后的新謀略
編者按:3月19日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記王君在全區(qū)傳達(dá)貫徹全國兩會精神干部大會上，代表自治區(qū)黨委、政府，就深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和全國兩會精神，扎實(shí)做好我區(qū)各項(xiàng)工作，提出了“8337”的發(fā)展思路?！?337”發(fā)展思路，貴在“實(shí)”上，亮在“新”上，無論是發(fā)展定位、發(fā)展路徑，還是工作重點(diǎn)、主要任務(wù)，既切合實(shí)情，又提出實(shí)招;既體現(xiàn)了形勢任務(wù)的新變化，又回應(yīng)了入民群眾的新期待?！?337”發(fā)展思路，符合黨的十八大精神和全國兩會精神，符合中央對內(nèi)蒙古的—貫要求，符合自治區(qū)第九次黨代會的總體部署，保持了發(fā)展戰(zhàn)略的連續(xù)性和穩(wěn)定性;“8337”發(fā)展思路，著眼于在我國西部地區(qū)率先全面建成小康社會的目標(biāo)，立足于內(nèi)蒙古欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情，抓住了內(nèi)蒙古推動科學(xué)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，是內(nèi)蒙古當(dāng)前和今后—個時期發(fā)展的目標(biāo)方向和重要遵循。
本報(bào)從3月11日起，已陸續(xù)推出8個整版對內(nèi)蒙古發(fā)展定位進(jìn)行了解讀報(bào)道。為了讓讀者更加深入全面地了解內(nèi)蒙古的發(fā)展定位，在綜合前8個版內(nèi)容的基礎(chǔ)上，今天本報(bào)從“內(nèi)蒙古何以選擇‘8337’”、“‘8337’將給內(nèi)蒙古帶來什么”、“‘8337’對內(nèi)蒙古意味著什么”三個設(shè)問出發(fā)，對“8337”發(fā)展思路進(jìn)行解讀———
特殊的時間，常因特定的事件而讓人難以忘懷。
對于內(nèi)蒙古人而言，2013年3月就是這樣—個月份。就在這個月，與區(qū)情實(shí)際進(jìn)—步接軌的內(nèi)蒙古發(fā)展定位高調(diào)推出。
把內(nèi)蒙古建成保障首都、服務(wù)華北、面向全國的清潔能源輸出基地;建成全國重要的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地;建成有色金屬生產(chǎn)加工和現(xiàn)代裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)基地;建成綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地;建成體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地;建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障;建成祖國北疆安全穩(wěn)定屏障;建成我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經(jīng)濟(jì)帶。
與八個發(fā)展定位形成呼應(yīng)的是“三個著力”、“三個更加注重”:著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì);更加注重民生改善和社會管理，更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，更加注重改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動。
與發(fā)展定位息息相關(guān)的是七項(xiàng)重點(diǎn)工作:推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展;提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益;做好“三農(nóng)三牧”工作;推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展—體化;改善民生和社會管理創(chuàng)新;深化改革開放和推動科技進(jìn)步;提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
發(fā)展思路關(guān)乎行動，行動關(guān)乎前途與命運(yùn)。
沿著“8337”這—凝聚著科學(xué)發(fā)展智慧的思路，事關(guān)內(nèi)蒙古發(fā)展前途的三大命題發(fā)人深省——— 【主題詞】內(nèi)蒙古何以選擇“8337”?
“8337”將給內(nèi)蒙古帶來什么?“8337”對內(nèi)蒙古意味著什么? 發(fā)展愿景召喚發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展目標(biāo)催生發(fā)展思路。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)?！@是內(nèi)蒙古的發(fā)展愿景。在西部地區(qū)率先建成小康社會?！@是內(nèi)蒙古的發(fā)展目標(biāo)。而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，必然要有深謀遠(yuǎn)慮的發(fā)展思路。
從五個基地、兩個屏障到一個橋頭堡和沿邊經(jīng)濟(jì)帶，從“三個著力”、“三個更加注重”到七項(xiàng)重點(diǎn)工作，“8337”發(fā)展思路既立足于內(nèi)蒙古堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)的愿景，又著眼于在西部地區(qū)率先建成小康社會的宏偉目標(biāo)，回應(yīng)了全區(qū)人民過上更加美好生活的新期待。
內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心研究員朱曉俊說:“‘8337’發(fā)展思路，既切合實(shí)際，又提出實(shí)招，既體現(xiàn)了形勢任務(wù)的新變化，又回應(yīng)了人民群眾的新期待，符合黨的十八大精神、全國兩會精神和自治區(qū)第九次黨代會精神，保持了發(fā)展戰(zhàn)略的連續(xù)性和穩(wěn)定性，抓住了內(nèi)蒙古科學(xué)發(fā)展的突破口，是符合區(qū)情實(shí)際的發(fā)展思路。”
這里的區(qū)情主要指: 我區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，但初級產(chǎn)品居多。我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，但產(chǎn)業(yè)低端化特征明顯。
我區(qū)城、鄉(xiāng)居民收入連年位居西部第一，但兩項(xiàng)收入均未達(dá)到全國平均水平。我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度較快，但民生改善、社會管理創(chuàng)新任務(wù)艱巨。
我區(qū)生態(tài)建設(shè)已見實(shí)效，但生態(tài)脆弱的現(xiàn)狀沒有改變。我區(qū)草原文化內(nèi)涵厚重，但體現(xiàn)文化特色的旅游業(yè)卻亟待做大。
我區(qū)已擁有1.6萬億元的經(jīng)濟(jì)總量，但外貿(mào)依存度只有4.4%。我區(qū)非資源型產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的瓶頸亟待突破。
我區(qū)的縣域國內(nèi)生產(chǎn)總值雖已占全區(qū)總量的59%，但全區(qū)還有約一半左右旗縣的經(jīng)濟(jì)總量未達(dá)到百億元，旗縣財(cái)政收入不到10億元的還有52個，全區(qū)尚有31個國家級貧困縣和26個自治區(qū)貧困縣。
我區(qū)東西發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡成為實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)一體化的最大障礙，縣域經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)亟待發(fā)展壯大。
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毫無疑問，欠發(fā)達(dá)是內(nèi)蒙古的最大區(qū)情。
自治區(qū)黨委書記王君的話語重心長:“必須立足欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情，牢固樹立發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想不動搖，緊緊扭住科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線不松勁，進(jìn)一步找準(zhǔn)發(fā)展定位?！?/p>
當(dāng)前，中國已進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型期與改革深水區(qū)。而轉(zhuǎn)型與改革靠的是思路的不斷創(chuàng)新與完善。于是，“8337”發(fā)展思路沸騰出爐。但是我們更應(yīng)該考量清楚:“8337”出爐背后更深層次的原因: 選擇“8337”，是保障國家能源安全、有效緩解國家能源供需矛盾和提高我區(qū)資源利用水平、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。
選擇“8337”，是內(nèi)蒙古借助科技搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)和推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的迫切要求。
選擇“8337”，是保障國家糧食和農(nóng)畜產(chǎn)品安全供應(yīng)、促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善民生的客觀需要。選擇“8337”，是做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)和培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、深化改革開放、發(fā)揮“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動作用的迫切要求。
選擇“8337”，是保障民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆安寧良好局面的現(xiàn)實(shí)需要??
無疑，只有選擇與時俱進(jìn)的發(fā)展思路，才能推開發(fā)展機(jī)遇之門，把命運(yùn)掌握在自己手里?！獙τ谇钒l(fā)達(dá)的內(nèi)蒙古而言，這比什么都重要。
【主題詞】“8337”將給內(nèi)蒙古帶來什么? 內(nèi)蒙古選擇“8337”，憑的是什么? 沿著“8337”思路所劃定的方位，我們不難找到答案。
內(nèi)蒙古煤炭、天然氣、有色金屬儲量豐富，風(fēng)電裝機(jī)容量、外送電量、牛奶產(chǎn)量均居全國第一，糧食實(shí)現(xiàn)連年豐產(chǎn)，牲畜存欄量穩(wěn)定在了1億頭(只)以上，這是我區(qū)確定“8337”發(fā)展思路的資源保障。
內(nèi)蒙古內(nèi)連八省，外接俄蒙，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。與此同時，西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略、中原崛起戰(zhàn)略、中俄蒙經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為內(nèi)蒙古產(chǎn)品走出區(qū)門提供了廣闊的市場舞臺，我區(qū)通過取長補(bǔ)短優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)的時代已經(jīng)到來，這是內(nèi)蒙古確定“8337”發(fā)展思路的市場保障。
內(nèi)蒙古已形成能源、冶金機(jī)械制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、化工等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，煤電一體化深入推進(jìn)的格局初步形成，并掌握100多項(xiàng)煤炭加工專利技術(shù)，擁有五大類國家重要的煤化工戰(zhàn)略儲備項(xiàng)目，我區(qū)已具備大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件，這是內(nèi)蒙古確定“8337”發(fā)展思路的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與保障。
隨著富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程的加快和國家轉(zhuǎn)移支付力度的加大，內(nèi)蒙古正在突破城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)單一的制約，惠民增收、減負(fù)增收、產(chǎn)業(yè)化增收的格局初步形成，全區(qū)人民聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的信心倍增，這是內(nèi)蒙古確定“8337”發(fā)展思路的群眾基礎(chǔ)。
“這些基礎(chǔ)與保障充分證明，內(nèi)蒙古的‘8337’思路是繼往開來的科學(xué)謀劃?！弊灾螀^(qū)統(tǒng)計(jì)局科研所所長張晶說。
而繼往開來的思路，必然伴隨遠(yuǎn)大的發(fā)展抱負(fù)。“8337”發(fā)展思路將給內(nèi)蒙古帶來什么? 點(diǎn)擊與“8337”思路密切相關(guān)的內(nèi)容，一句句承載著全區(qū)人民夢想的“內(nèi)蒙古承諾”為我們作答: “協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力?！?/p>
“改善發(fā)展的條件和環(huán)境，激發(fā)發(fā)展的動力活力，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的基礎(chǔ)?！?/p>
“推動學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居持續(xù)取得新進(jìn)展，保障好困難群體的基本生活。”
“努力在推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化行政體制改革、推進(jìn)收入分配制度改革等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上邁出新步伐?！?/p>
“努力促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷加快我區(qū)全面建成小康社會進(jìn)程?！?????
“8337”發(fā)展思路直指一個目標(biāo):把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好!【主題詞】“8337”對內(nèi)蒙古意味著什么?
經(jīng)過多年的經(jīng)濟(jì)高速增長后，2012年，我區(qū)人均GDP已突破1萬美元，內(nèi)蒙古迎來一個轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新階段。
先行工業(yè)化地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明:進(jìn)入這一階段，一個地區(qū)往往處于發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期和矛盾凸顯期。
也正因?yàn)槿绱耍诮衲甑淖灾螀^(qū)兩會上，內(nèi)蒙古發(fā)出這樣的聲音:“發(fā)展不足仍是主要矛盾，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出?！?/p>
“毫無疑問，正因?yàn)閮?nèi)蒙古的決策者們早已敏銳地洞察到了新階段的發(fā)展特征，‘8337’發(fā)展思路才最終走向前臺?！眱?nèi)蒙古發(fā)展研究中心主任杭栓柱說。
為了讓發(fā)展思路更具可操作性，在3月19日召開的自治區(qū)傳達(dá)貫徹全國兩會精神干部大會上，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委作出的部署鼓舞人心。
———建設(shè)清潔能源輸出基地，一要圍繞“清潔”搞好資源轉(zhuǎn)化;二要圍繞“輸出”加強(qiáng)通道建設(shè);三要圍繞“基地”做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
———建設(shè)現(xiàn)代煤化工示范基地，要堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓試驗(yàn)示范，爭取讓更多的試驗(yàn)示范技術(shù)在內(nèi)蒙古“生根發(fā)芽”;一手抓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，防止試驗(yàn)示范項(xiàng)目“只開花不結(jié)果”。
———建設(shè)有色金屬生產(chǎn)加工和現(xiàn)代裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)基地，有色金屬加工業(yè)要著力在產(chǎn)業(yè)延伸升級上下功夫，裝備制造業(yè)要主攻煤機(jī)、礦機(jī)、風(fēng)機(jī)、化機(jī)、重型機(jī)械等特色領(lǐng)域。
———建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，重點(diǎn)要抓好龍頭企業(yè)帶動、知名品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，最大限度地發(fā)揮好我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品綠色無污染這一優(yōu)勢。
———建設(shè)特色旅游觀光休閑度假基地，既要著力推出一批精品旅游項(xiàng)目，又要著力培育一批大型旅游集團(tuán)，還要著力培養(yǎng)一批優(yōu)秀旅游人才，多措并舉推動草原文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
———建設(shè)我國北方重要的生態(tài)安全屏障，要自覺把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面和全過程，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。
———建設(shè)祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，首要的是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，基礎(chǔ)在于化解社會矛盾，根本要靠創(chuàng)新社會管理。
———建設(shè)我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經(jīng)濟(jì)帶，要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，堅(jiān)持?jǐn)U大對外經(jīng)貿(mào)合作與深化國內(nèi)區(qū)域合作相結(jié)合，堅(jiān)持加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作和開展各方面交流相結(jié)合。
踏浪而行，高歌猛進(jìn)。
對內(nèi)蒙古而言，“8337”發(fā)展思路意味著新的責(zé)任與使命，是引領(lǐng)內(nèi)蒙古走向更加繁榮富裕和諧美好的號角。在這鏗鏘有力的號角聲中，我們期待著內(nèi)蒙古的新崛起!(記者楊帆)
第二篇：內(nèi)蒙古發(fā)展定位解讀內(nèi)蒙古發(fā)展定位解讀
內(nèi)蒙古發(fā)展定位解讀⑨
編者按:3月19日，自治區(qū)黨委書記王君在全區(qū)傳達(dá)貫徹全國兩會精神干部大會上，代表自治區(qū)黨委、政府，就深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和全國兩會精神，扎實(shí)做好內(nèi)蒙古各項(xiàng)工作，提出了“8337”的發(fā)展思路?！?337”發(fā)展思路，貴在“實(shí)”上，亮在“新”上，無論是發(fā)展定位、發(fā)展路徑，還是工作重點(diǎn)、主要任務(wù)，既切合實(shí)情，又提出實(shí)招;既體現(xiàn)了形勢任務(wù)的新變化，又回應(yīng)了入民群眾的新期待?！?337”發(fā)展思路，符合黨的十八大精神和全國兩會精神，符合中央對內(nèi)蒙古的—貫要求，符合自治區(qū)第九次黨代會的總體部署，保持了發(fā)展戰(zhàn)略的連續(xù)性和穩(wěn)定性;“8337”發(fā)展思路，著眼于在我國西部地區(qū)率先全面建成小康社會的目標(biāo)，立足于內(nèi)蒙古欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情，抓住了內(nèi)蒙古推動科學(xué)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，是內(nèi)蒙古當(dāng)前和今后—個時期發(fā)展的目標(biāo)方向和重要遵循。
特殊的時間，常因特定的事件而讓人難以忘懷。
對于內(nèi)蒙古人而言，2013年3月就是這樣—個月份。就在這個月，與區(qū)情實(shí)際進(jìn)—步接軌的內(nèi)蒙古發(fā)展定位高調(diào)推出。
把內(nèi)蒙古建成保障首都、服務(wù)華北、面向全國的清潔能源輸出基地;建成全國重要的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地;建成有色金屬生產(chǎn)加工和現(xiàn)代裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)基地;建成綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地;建成體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地;建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障;建成祖國北疆安全穩(wěn)定屏障;建成我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經(jīng)濟(jì)帶。
與八個發(fā)展定位形成呼應(yīng)的是“三個著力”、“三個更加注重”:著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì);更加注重民生改善和社會管理，更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，更加注重改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動。
與發(fā)展定位息息相關(guān)的是七項(xiàng)重點(diǎn)工作:推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展;提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益;做好“三農(nóng)三牧”工作;推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展—體化;改善民生和社會管理創(chuàng)新;深化改革開放和推動科技進(jìn)步;提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
發(fā)展思路關(guān)乎行動，行動關(guān)乎前途與命運(yùn)。
沿著“8337”這—凝聚著科學(xué)發(fā)展智慧的思路，事關(guān)內(nèi)蒙古發(fā)展前途的三大命題發(fā)人深省———
【主題詞】內(nèi)蒙古何以選擇“8337”?
“8337”將給內(nèi)蒙古帶來什么?“8337”對內(nèi)蒙古意味著什么?
發(fā)展愿景召喚發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展目標(biāo)催生發(fā)展思路。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)?！@是內(nèi)蒙古的發(fā)展愿景。
在西部地區(qū)率先建成小康社會?！@是內(nèi)蒙古的發(fā)展目標(biāo)。
而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，必然要有深謀遠(yuǎn)慮的發(fā)展思路。
從五個基地、兩個屏障到一個橋頭堡和沿邊經(jīng)濟(jì)帶，從“三個著力”、“三個更加注重”到七項(xiàng)重點(diǎn)工作，“8337”發(fā)展思路既立足于內(nèi)蒙古堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)的愿景，又著眼于在西部地區(qū)率先建成小康社會的宏偉目標(biāo)，回應(yīng)了全區(qū)人民過上更加美好生活的新期待。
內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心研究員朱曉俊說:“‘8337’發(fā)展思路，既切合實(shí)際，又提出實(shí)招，既體現(xiàn)了形勢任務(wù)的新變化，又回應(yīng)了人民群眾的新期待，符合黨的十八大精神、全國兩會精神和自治區(qū)第九次黨代會精神，保持了發(fā)展戰(zhàn)略的連續(xù)性和穩(wěn)定性，抓住了內(nèi)蒙古科學(xué)發(fā)展的突破口，是符合區(qū)情實(shí)際的發(fā)展思路?！?/p>
這里的區(qū)情主要指:
我區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，但初級產(chǎn)品居多。
我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，但產(chǎn)業(yè)低端化特征明顯。
我區(qū)城、鄉(xiāng)居民收入連年位居西部第一，但兩項(xiàng)收入均未達(dá)到全國平均水平。
我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度較快，但民生改善、社會管理創(chuàng)新任務(wù)艱巨。
我區(qū)生態(tài)建設(shè)已見實(shí)效，但生態(tài)脆弱的現(xiàn)狀沒有改變。我區(qū)草原文化內(nèi)涵厚重，但體現(xiàn)文化特色的旅游業(yè)卻亟待做大。
我區(qū)已擁有1.6萬億元的經(jīng)濟(jì)總量，但外貿(mào)依存度只有4.4%。
我區(qū)非資源型產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的瓶頸亟待突破。
我區(qū)的縣域國內(nèi)生產(chǎn)總值雖已占全區(qū)總量的59%，但全區(qū)還有約一半左右旗縣的經(jīng)濟(jì)總量未達(dá)到百億元，旗縣財(cái)政收入不到10億元的還有52個，全區(qū)尚有31個國家級貧困縣和26個自治區(qū)貧困縣。
我區(qū)東西發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡成為實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)一體化的最大障礙，縣域經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)亟待發(fā)展壯大。
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毫無疑問，欠發(fā)達(dá)是內(nèi)蒙古的最大區(qū)情。
自治區(qū)黨委書記王君的話語重心長:“必須立足欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情，牢固樹立發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想不動搖，緊緊扭住科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線不松勁，進(jìn)一步找準(zhǔn)發(fā)展定位。”
當(dāng)前，中國已進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型期與改革深水區(qū)。而轉(zhuǎn)型與改革靠的是思路的不斷創(chuàng)新與完善。于是，“8337”發(fā)展思路沸騰出爐。但是我們更應(yīng)該考量清楚:“8337”出爐背后更深層次的原因:
選擇“8337”，是保障國家能源安全、有效緩解國家能源供需矛盾和提高我區(qū)資源利用水平、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。
選擇“8337”，是內(nèi)蒙古借助科技搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)和推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的迫切要求。
選擇“8337”，是保障國家糧食和農(nóng)畜產(chǎn)品安全供應(yīng)、促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善民生的客觀需要。
選擇“8337”，是做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)和培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、深化改革開放、發(fā)揮“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動作用的迫切要求。
選擇“8337”，是保障民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆安寧良好局面的現(xiàn)實(shí)需要??
無疑，只有選擇與時俱進(jìn)的發(fā)展思路，才能推開發(fā)展機(jī)遇之門，把命運(yùn)掌握在自己手里?！獙τ谇钒l(fā)達(dá)的內(nèi)蒙古而言，這比什么都重要。內(nèi)蒙古選擇“8337”，憑的是什么?
沿著“8337”思路所劃定的方位，我們不難找到答案。
內(nèi)蒙古煤炭、天然氣、有色金屬儲量豐富，風(fēng)電裝機(jī)容量、外送電量、牛奶產(chǎn)量均居全國第一，糧食實(shí)現(xiàn)連年豐產(chǎn)，牲畜存欄量穩(wěn)定在了1億頭(只)以上，這是我區(qū)確定“8337”發(fā)展思路的資源保障。
內(nèi)蒙古內(nèi)連八省，外接俄蒙，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。與此同時，西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略、中原崛起戰(zhàn)略、中俄蒙經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為內(nèi)蒙古產(chǎn)品走出區(qū)門提供了廣闊的市場舞臺，我區(qū)通過取長補(bǔ)短優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)的時代已經(jīng)到來，這是內(nèi)蒙古確定“8337”發(fā)展思路的市場保障。
內(nèi)蒙古已形成能源、冶金機(jī)械制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、化工等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，煤電一體化深入推進(jìn)的格局初步形成，并掌握100多項(xiàng)煤炭加工專利技術(shù)，擁有五大類國家重要的煤化工戰(zhàn)略儲備項(xiàng)目，我區(qū)已具備大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件，這是內(nèi)蒙古確定“8337”發(fā)展思路的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與保障。
隨著富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程的加快和國家轉(zhuǎn)移支付力度的加大，內(nèi)蒙古正在突破城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)單一的制約，惠民增收、減負(fù)增收、產(chǎn)業(yè)化增收的格局初步形成，全區(qū)人民聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的信心倍增，這是內(nèi)蒙古確定“8337”發(fā)展思路的群眾基礎(chǔ)。
“這些基礎(chǔ)與保障充分證明，內(nèi)蒙古的‘8337’思路是繼往開來的科學(xué)謀劃?！弊灾螀^(qū)統(tǒng)計(jì)局科研所所長張晶說。
而繼往開來的思路，必然伴隨遠(yuǎn)大的發(fā)展抱負(fù)。“8337”發(fā)展思路將給內(nèi)蒙古帶來什么?
點(diǎn)擊與“8337”思路密切相關(guān)的內(nèi)容，一句句承載著全區(qū)人民夢想的“內(nèi)蒙古承諾”為我們作答:
“協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。”
“改善發(fā)展的條件和環(huán)境，激發(fā)發(fā)展的動力活力，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的基礎(chǔ)?！?/p>
“推動學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居持續(xù)取得新進(jìn)展，保障好困難群體的基本生活。”
“努力在推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化行政體制改革、推進(jìn)收入分配制度改革等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上邁出新步伐?！?/p>
“努力促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷加快我區(qū)全面建成小康社會進(jìn)程?！?/p>
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“8337”發(fā)展思路直指一個目標(biāo):把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好!】“8337”對內(nèi)蒙古意味著什么?
經(jīng)過多年的經(jīng)濟(jì)高速增長后，2012年，我區(qū)人均GDP已突破1萬美元，內(nèi)蒙古迎來一個轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新階段。
先行工業(yè)化地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明:進(jìn)入這一階段，一個地區(qū)往往處于發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期和矛盾凸顯期。
也正因?yàn)槿绱?，在今年的自治區(qū)兩會上，內(nèi)蒙古發(fā)出這樣的聲音:“發(fā)展不足仍是主要矛盾，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出?！?/p>
“毫無疑問，正因?yàn)閮?nèi)蒙古的決策者們早已敏銳地洞察到了新階段的發(fā)展特征，‘8337’發(fā)展思路才最終走向前臺。”內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心主任杭栓柱說。
為了讓發(fā)展思路更具可操作性，在3月19日召開的自治區(qū)傳達(dá)貫徹全國兩會精神干部大會上，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委作出的部署鼓舞人心。
——建設(shè)清潔能源輸出基地，一要圍繞“清潔”搞好資源轉(zhuǎn)化;二要圍繞“輸出”加強(qiáng)通道建設(shè);三要圍繞“基地”做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
——建設(shè)現(xiàn)代煤化工示范基地，要堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓試驗(yàn)示范，爭取讓更多的試驗(yàn)示范技術(shù)在內(nèi)蒙古“生根發(fā)芽”;一手抓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，防止試驗(yàn)示范項(xiàng)目“只開花不結(jié)果”。
——建設(shè)有色金屬生產(chǎn)加工和現(xiàn)代裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)基地，有色金屬加工業(yè)要著力在產(chǎn)業(yè)延伸升級上下功夫，裝備制造業(yè)要主攻煤機(jī)、礦機(jī)、風(fēng)機(jī)、化機(jī)、重型機(jī)械等特色領(lǐng)域。
——建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，重點(diǎn)要抓好龍頭企業(yè)帶動、知名品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，最大限度地發(fā)揮好我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品綠色無污染這一優(yōu)勢。
——建設(shè)特色旅游觀光休閑度假基地，既要著力推出一批精品旅游項(xiàng)目，又要著力培育一批大型旅游集團(tuán)，還要著力培養(yǎng)一批優(yōu)秀旅游人才，多措并舉推動草原文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
——建設(shè)我國北方重要的生態(tài)安全屏障，要自覺把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面和全過程，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。
——建設(shè)祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，首要的是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，基礎(chǔ)在于化解社會矛盾，根本要靠創(chuàng)新社會管理。
——建設(shè)我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經(jīng)濟(jì)帶，要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，堅(jiān)持?jǐn)U大對外經(jīng)貿(mào)合作與深化國內(nèi)區(qū)域合作相結(jié)合，堅(jiān)持加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作和開展各方面交流相結(jié)合。
踏浪而行，高歌猛進(jìn)。
對內(nèi)蒙古而言，“8337”發(fā)展思路意味著新的責(zé)任與使命，是引領(lǐng)內(nèi)蒙古走向更加繁榮富裕和諧美好的號角。在這鏗鏘有力的號角聲中，我們期待著內(nèi)蒙古的新崛起!(文/楊帆)
第三篇：內(nèi)蒙古發(fā)展定位解1
內(nèi)蒙古發(fā)展定位解讀⑨
編者按:3月19日，自治區(qū)黨委書記王君在全區(qū)傳達(dá)貫徹全國兩會精神干部大會上，代表自治區(qū)黨委、政府，就深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和全國兩會精神，扎實(shí)做好我區(qū)各項(xiàng)工作，提出了?8337?的發(fā)展思路。?8337?發(fā)展思路，貴在?實(shí)?上，亮在?新?上，無論是發(fā)展定位、發(fā)展路徑，還是工作重點(diǎn)、主要任務(wù)，既切合實(shí)情，又提出實(shí)招;既體現(xiàn)了形勢任務(wù)的新變化，又回應(yīng)了人民群眾的新期待。?8337?發(fā)展思路，符合黨的十八大精神和全國兩會精神，符合中央對內(nèi)蒙古的—貫要求，符合自治區(qū)第九次黨代會的總體部署，保持了發(fā)展戰(zhàn)略的連續(xù)性和穩(wěn)定性;?8337?發(fā)展思路，著眼于在我國西部地區(qū)率先全面建成小康社會的目標(biāo)，立足于內(nèi)蒙古欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情，抓住了內(nèi)蒙古推動科學(xué)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，是內(nèi)蒙古當(dāng)前和今后—個時期發(fā)展的目標(biāo)方向和重要遵循。
本報(bào)從3月11日起，已陸續(xù)推出8個整版對內(nèi)蒙古發(fā)展定位進(jìn)行了解讀報(bào)道。為了讓讀者更加深入全面地了解內(nèi)蒙古的發(fā)展定位，在綜合前8個版內(nèi)容的基礎(chǔ)上，今天本報(bào)從?內(nèi)蒙古何以選擇‘8337’?、?‘8337’將給內(nèi)蒙古帶來什么?、?‘8337’對內(nèi)蒙古意味著什么?三個設(shè)問出發(fā)，對?8337?發(fā)展思路進(jìn)行解讀———
特殊的時間，常因特定的事件而讓人難以忘懷。
對于內(nèi)蒙古人而言，2013年3月就是這樣—個月份。就在這個月，與區(qū)情實(shí)際進(jìn)—步接軌的內(nèi)蒙古發(fā)展定位高調(diào)推出。
把內(nèi)蒙古建成保障首都、服務(wù)華北、面向全國的清潔能源輸出基地;建成全國重要的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地;建成有色金屬生產(chǎn)加工和現(xiàn)代裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)基地;建成綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地;建成體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地;建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障;建成祖國北疆安全穩(wěn)定屏障;建成我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經(jīng)濟(jì)帶。
與八個發(fā)展定位形成呼應(yīng)的是?三個著力?、?三個更加注重?:著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì);更加注重民生改善和社會管理，更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，更加注重改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動。
與發(fā)展定位息息相關(guān)的是七項(xiàng)重點(diǎn)工作:推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展;提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益;做好?三農(nóng)三牧?工作;推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展—體化;改善民生和社會管理創(chuàng)新;深化改革開放和推動科技進(jìn)步;提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
發(fā)展思路關(guān)乎行動，行動關(guān)乎前途與命運(yùn)。
沿著?8337?這—凝聚著科學(xué)發(fā)展智慧的思路，事關(guān)內(nèi)蒙古發(fā)展前途的三大命題發(fā)人深省———
【主題詞】內(nèi)蒙古何以選擇?8337??
?8337?將給內(nèi)蒙古帶來什么??8337?對內(nèi)蒙古意味著什么?
發(fā)展愿景召喚發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展目標(biāo)催生發(fā)展思路。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)?！@是內(nèi)蒙古的發(fā)展愿景。
在西部地區(qū)率先建成小康社會?！@是內(nèi)蒙古的發(fā)展目標(biāo)。
而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，必然要有深謀遠(yuǎn)慮的發(fā)展思路。
從五個基地、兩個屏障到一個橋頭堡和沿邊經(jīng)濟(jì)帶，從?三個著力?、?三個更加注重?到七項(xiàng)重點(diǎn)工作，?8337?發(fā)展思路既立足于內(nèi)蒙古堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)的愿景，又著眼于在西部地區(qū)率先建成小康社會的宏偉目標(biāo)，回應(yīng)了全區(qū)人民過上更加美好生活的新期待。
內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心研究員朱曉俊說:?‘8337’發(fā)展思路，既切合實(shí)際，又提出實(shí)招，既體現(xiàn)了形勢任務(wù)的新變化，又回應(yīng)了人民群眾的新期待，符合黨的十八大精神、全國兩會精神和自治區(qū)第九次黨代會精神，保持了發(fā)展戰(zhàn)略的連續(xù)性和穩(wěn)定性，抓住了內(nèi)蒙古科學(xué)發(fā)展的突破口，是符合區(qū)情實(shí)際的發(fā)展思路。?
這里的區(qū)情主要指:
我區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，但初級產(chǎn)品居多。
我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，但產(chǎn)業(yè)低端化特征明顯。
我區(qū)城、鄉(xiāng)居民收入連年位居西部第一，但兩項(xiàng)收入均未達(dá)到全國平均水平。
我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度較快，但民生改善、社會管理創(chuàng)新任務(wù)艱巨。
我區(qū)生態(tài)建設(shè)已見實(shí)效，但生態(tài)脆弱的現(xiàn)狀沒有改變。我區(qū)草原文化內(nèi)涵厚重，但體現(xiàn)文化特色的旅游業(yè)卻亟待做大。
我區(qū)已擁有1.6萬億元的經(jīng)濟(jì)總量，但外貿(mào)依存度只有4.4%。
我區(qū)非資源型產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的瓶頸亟待突破。
我區(qū)的縣域國內(nèi)生產(chǎn)總值雖已占全區(qū)總量的59%，但全區(qū)還有約一半左右旗縣的經(jīng)濟(jì)總量未達(dá)到百億元，旗縣財(cái)政收入不到10億元的還有52個，全區(qū)尚有31個國家級貧困縣和26個自治區(qū)貧困縣。
我區(qū)東西發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡成為實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)一體化的最大障礙，縣域經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)亟待發(fā)展壯大。
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毫無疑問，欠發(fā)達(dá)是內(nèi)蒙古的最大區(qū)情。
自治區(qū)黨委書記王君的話語重心長:?必須立足欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情，牢固樹立發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想不動搖，緊緊扭住科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線不松勁，進(jìn)一步找準(zhǔn)發(fā)展定位。?
當(dāng)前，中國已進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型期與改革深水區(qū)。而轉(zhuǎn)型與改革靠的是思路的不斷創(chuàng)新與完善。于是，?8337?發(fā)展思路沸騰出爐。但是我們更應(yīng)該考量清楚:?8337?出爐背后更深層次的原因:
選擇?8337?，是保障國家能源安全、有效緩解國家能源供需矛盾和提高我區(qū)資源利用水平、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。
選擇?8337?，是內(nèi)蒙古借助科技搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)和推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的迫切要求。
選擇?8337?，是保障國家糧食和農(nóng)畜產(chǎn)品安全供應(yīng)、促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善民生的客觀需要。
選擇?8337?，是做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)和培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、深化改革開放、發(fā)揮?三駕馬車?協(xié)調(diào)拉動作用的迫切要求。
選擇?8337?，是保障民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆安寧良好局面的現(xiàn)實(shí)需要……
無疑，只有選擇與時俱進(jìn)的發(fā)展思路，才能推開發(fā)展機(jī)遇之門，把命運(yùn)掌握在自己手里?！獙τ谇钒l(fā)達(dá)的內(nèi)蒙古而言，這比什么都重要。內(nèi)蒙古選擇?8337?，憑的是什么?
沿著?8337?思路所劃定的方位，我們不難找到答案。
內(nèi)蒙古煤炭、天然氣、有色金屬儲量豐富，風(fēng)電裝機(jī)容量、外送電量、牛奶產(chǎn)量均居全國第一，糧食實(shí)現(xiàn)連年豐產(chǎn)，牲畜存欄量穩(wěn)定在了1億頭(只)以上，這是我區(qū)確定?8337?發(fā)展思路的資源保障。
內(nèi)蒙古內(nèi)連八省，外接俄蒙，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。與此同時，西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略、中原崛起戰(zhàn)略、中俄蒙經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為內(nèi)蒙古產(chǎn)品走出區(qū)門提供了廣闊的市場舞臺，我區(qū)通過取長補(bǔ)短優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)的時代已經(jīng)到來，這是內(nèi)蒙古確定?8337?發(fā)展思路的市場保障。
內(nèi)蒙古已形成能源、冶金機(jī)械制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、化工等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，煤電一體化深入推進(jìn)的格局初步形成，并掌握100多項(xiàng)煤炭加工專利技術(shù)，擁有五大類國家重要的煤化工戰(zhàn)略儲備項(xiàng)目，我區(qū)已具備大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件，這是內(nèi)蒙古確定?8337?發(fā)展思路的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與保障。
隨著富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程的加快和國家轉(zhuǎn)移支付力度的加大，內(nèi)蒙古正在突破城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)單一的制約，惠民增收、減負(fù)增收、產(chǎn)業(yè)化增收的格局初步形成，全區(qū)人民聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的信心倍增，這是內(nèi)蒙古確定?8337?發(fā)展思路的群眾基礎(chǔ)。
?這些基礎(chǔ)與保障充分證明，內(nèi)蒙古的‘8337’思路是繼往開來的科學(xué)謀劃。?自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局科研所所長張晶說。
而繼往開來的思路，必然伴隨遠(yuǎn)大的發(fā)展抱負(fù)。?8337?發(fā)展思路將給內(nèi)蒙古帶來什么?
點(diǎn)擊與?8337?思路密切相關(guān)的內(nèi)容，一句句承載著全區(qū)人民夢想的?內(nèi)蒙古承諾?為我們作答:
?協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。?
?改善發(fā)展的條件和環(huán)境，激發(fā)發(fā)展的動力活力，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的基礎(chǔ)。?
?推動學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居持續(xù)取得新進(jìn)展，保障好困難群體的基本生活。?
?努力在推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化行政體制改革、推進(jìn)收入分配制度改革等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上邁出新步伐。?
?努力促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷加快我區(qū)全面建成小康社會進(jìn)程。?
…………
?8337?發(fā)展思路直指一個目標(biāo):把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好!經(jīng)過多年的經(jīng)濟(jì)高速增長后，2012年，我區(qū)人均GDP已突破1萬美元，內(nèi)蒙古迎來一個轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新階段。
先行工業(yè)化地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明:進(jìn)入這一階段，一個地區(qū)往往處于發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期和矛盾凸顯期。
也正因?yàn)槿绱?，在今年的自治區(qū)兩會上，內(nèi)蒙古發(fā)出這樣的聲音:?發(fā)展不足仍是主要矛盾，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。?
?毫無疑問，正因?yàn)閮?nèi)蒙古的決策者們早已敏銳地洞察到了新階段的發(fā)展 特征，‘8337’發(fā)展思路才最終走向前臺。?內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心主任杭栓柱說。
為了讓發(fā)展思路更具可操作性，在3月19日召開的自治區(qū)傳達(dá)貫徹全國兩會精神干部大會上，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委作出的部署鼓舞人心。
———建設(shè)清潔能源輸出基地，一要圍繞?清潔?搞好資源轉(zhuǎn)化;二要圍繞?輸出?加強(qiáng)通道建設(shè);三要圍繞?基地?做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
———建設(shè)現(xiàn)代煤化工示范基地，要堅(jiān)持?兩手抓?，一手抓試驗(yàn)示范，爭取讓更多的試驗(yàn)示范技術(shù)在內(nèi)蒙古?生根發(fā)芽?;一手抓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，防止試驗(yàn)示范項(xiàng)目?只開花不結(jié)果?。
———建設(shè)有色金屬生產(chǎn)加工和現(xiàn)代裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)基地，有色金屬加工業(yè)要著力在產(chǎn)業(yè)延伸升級上下功夫，裝備制造業(yè)要主攻煤機(jī)、礦機(jī)、風(fēng)機(jī)、化機(jī)、重型機(jī)械等特色領(lǐng)域。
———建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，重點(diǎn)要抓好龍頭企業(yè)帶動、知名品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，最大限度地發(fā)揮好我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品綠色無污染這一優(yōu)勢。
———建設(shè)特色旅游觀光休閑度假基地，既要著力推出一批精品旅游項(xiàng)目，又要著力培育一批大型旅游集團(tuán)，還要著力培養(yǎng)一批優(yōu)秀旅游人才，多措并舉推動草原文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
———建設(shè)我國北方重要的生態(tài)安全屏障，要自覺把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面和全過程，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。
———建設(shè)祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，首要的是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，基礎(chǔ)在于化解社會矛盾，根本要靠創(chuàng)新社會管理。
———建設(shè)我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經(jīng)濟(jì)帶，要堅(jiān)持?引進(jìn)來?和?走出去?相結(jié)合，堅(jiān)持?jǐn)U大對外經(jīng)貿(mào)合作與深化國內(nèi)區(qū)域合作相結(jié)合，堅(jiān)持加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作和開展各方面交流相結(jié)合。
踏浪而行，高歌猛進(jìn)。
對內(nèi)蒙古而言，?8337?發(fā)展思路意味著新的責(zé)任與使命，是引領(lǐng)內(nèi)蒙古走向更加繁榮富裕和諧美好的號角。在這鏗鏘有力的號角聲中，我們期待著內(nèi)蒙古的新崛起!(記者楊帆)
第四篇：內(nèi)蒙古8337 8個發(fā)展定位
●８個發(fā)展定位：把內(nèi)蒙古建成保障首都、服務(wù)華北、面向全國的清潔能源輸出基地建成全國重要的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地建成有色金屬生產(chǎn)加工和現(xiàn)代裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)基地建成綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地建成體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障建成祖國北疆安全穩(wěn)定屏障建成我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經(jīng)濟(jì)帶。
３個著力：著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。
３個更加注重：更加注重民生改善和社會管理，更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，更加注重改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動。
７項(xiàng)重點(diǎn)工作：推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益；做好“三農(nóng)三牧”工作；推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展—體化；改善民生和社會管理創(chuàng)新；深化改革開放和推動科技進(jìn)步；提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
——摘自王君在全區(qū)干部大會上的講話
●１即圍繞美麗發(fā)展、科學(xué)崛起、共享繁榮這個主題。
２即力爭發(fā)展速度高于全國、全區(qū)平均水平。
第一個５即實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政總收入、全社會固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入５個指標(biāo)到２０１５年翻一番。
第二個５即進(jìn)一步明確全市發(fā)展的“五個定位：一要建設(shè)好北疆生態(tài)安全屏障。二要建設(shè)好國家大型優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地。三要建設(shè)好沿邊開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)。四要建設(shè)國際原生態(tài)多民俗旅游勝地。五要建設(shè)好邊疆民族和諧幸福家園。
２０１３，注定是不平凡的一年。
在這個全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，全國各地都在為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的清晰目標(biāo)“搶跑”。
內(nèi)蒙古也不例外，基于多年快速發(fā)展的深厚積淀，“在我國西部地區(qū)率先全面建成小康社會”的目標(biāo)顯得真真切切。
在這個充滿發(fā)展期待的年份，自治區(qū)黨委、政府“８３３７”發(fā)展思路高調(diào)推出。一時間，全區(qū)上下學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)之舉措如潮涌動。
春寒料峭中的呼倫貝爾，也立即從“８３３７”發(fā)展思路中，尋找到了燃燒的激情。發(fā)展定位更加明確
“‘８３３７’涵蓋了呼倫貝爾的方方面面，仿佛為呼倫貝爾量身打造”，關(guān)注呼倫貝爾的人有這樣的感受。
此言不虛，僅就８個發(fā)展定位而言，每一個都與呼倫貝爾息息相關(guān)。
自治區(qū)提出把內(nèi)蒙古建成保障首都、服務(wù)華北、面向全國的清潔能源輸出基地；建成全國重要的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地。
——呼倫貝爾資源豐富，２０００億噸的煤炭遠(yuǎn)景儲量，相當(dāng)于東北三省煤炭儲量總和的１．８倍。
自治區(qū)提出把內(nèi)蒙古建成有色金屬生產(chǎn)加工和現(xiàn)代裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)基地?！魝愗悹栍猩饘儋Y源豐富，開采利用起步晚，保存較好；裝備制造業(yè)高起點(diǎn)起步，發(fā)展空間廣闊。
自治區(qū)提出把內(nèi)蒙古建成綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。
——呼倫貝爾牛羊肥壯，肉質(zhì)鮮香；沃野千里，麥稻飄香，林下資源豐富，純凈天然。自治區(qū)提出把內(nèi)蒙古建成體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地?！魝愗悹柺恰爸袊蠲赖牟菰保恰白罴衙褡屣L(fēng)情魅力城市”，旅游資源豐富，是內(nèi)蒙古最亮麗的旅游名片。
自治區(qū)提出把內(nèi)蒙古建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障。
——呼倫貝爾有遼闊的草原，浩瀚的林海，３０００多條河流，５００多個湖泊，生態(tài)地位無可比擬。
自治區(qū)提出把內(nèi)蒙古建成祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。
——呼倫貝爾邊境線長１７００多公里，民族眾多，愛民固邊、興邊富民的任務(wù)堅(jiān)巨。自治區(qū)提出把內(nèi)蒙古建成我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經(jīng)濟(jì)帶?！魝愗悹枺缚谕ㄉ蹋瑵M洲里是全國最大的陸路口岸，被確定為國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，呼倫貝爾市正在推進(jìn)中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。
這是名符其實(shí)的“對號入座”，自治區(qū)的８個定位，把呼倫貝爾的優(yōu)勢與特色“一網(wǎng)打盡”。
在呼倫貝爾的領(lǐng)導(dǎo)者眼中，“８３３７”的含義更為深刻：“８３３７”進(jìn)一步明確了發(fā)展定位、發(fā)展路徑和發(fā)展舉措，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，是我市當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展的目標(biāo)方向和重要遵循。
４月１５日，我市召開常委會，審議通過了《呼倫貝爾市落實(shí)自治區(qū)黨委“８３３７”發(fā)展思路貫徹意見》，該意見對我市在第三次黨代會上提出的“１２５５”發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了 2 充實(shí)完善，賦予了“１２５５”戰(zhàn)略新的內(nèi)容，進(jìn)一步明確了呼倫貝爾今后的發(fā)展目標(biāo)和定位——
——全力建設(shè)清潔能源和煤基產(chǎn)品加工輸出基地。到“十二五”末，力爭煤炭產(chǎn)量達(dá)１．５億噸，輸出７５００萬噸；外送電力達(dá)到５８０萬千伏；生產(chǎn)煤制甲醇６００萬噸，煤制烯烴４００萬噸。
——全力建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。重點(diǎn)推進(jìn)玉米深加工產(chǎn)業(yè)和肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——全力建設(shè)有色金屬生產(chǎn)加工基地。力爭到“十二五”期末，日采選能力達(dá)到２０－３０萬噸，冶煉能力達(dá)到５０－８０萬噸，有色金屬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值２００億元以上。
——全力建設(shè)生物制藥基地。重點(diǎn)扶持牙克石北方藥業(yè)和海拉爾宏洋藥業(yè)發(fā)展，力爭到“十二五”末，綜合制藥產(chǎn)能提升到５０萬噸以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值１５０億元。
——全力建設(shè)國際原生態(tài)多民俗旅游勝地。力爭到“十二五”末，全市旅游接待人數(shù)年均增長１８％以上，旅游收入年均增長２０％以上。
——全力建設(shè)國家中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)。力爭到“十二五”末，口岸進(jìn)出境年貨運(yùn)量達(dá)到８０００萬噸，進(jìn)出境年客運(yùn)量達(dá)到１０００萬人次。
——全力建設(shè)邊疆民族和諧幸福家園。重點(diǎn)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和維護(hù)好邊疆安全穩(wěn)定，推進(jìn)天保二期、退牧、禁牧、沙區(qū)綜合治理等工程。
發(fā)展路徑更加清晰
如果說“８３３７”發(fā)展思路中，“８個定位”是對發(fā)展方向的明確。那么“兩個３”則是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的最佳路徑。
“著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)”，“三個著力”，切中要害，可操作性極強(qiáng)。
“更加注重民生改善和社會管理，更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，更加注重改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動”，“三個更加注重”，實(shí)實(shí)在在，抓住了薄弱環(huán)節(jié)。
我市按照“８３３７”發(fā)展思路的要求，進(jìn)一步理清了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的路徑。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)怎么調(diào)？“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅еa(chǎn)業(yè)多元化”，我市將按照自治區(qū)提出的這一路徑來調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
在“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化”方面，我市將盡可能拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)向煤化工、煤基多聯(lián)產(chǎn)和煤電用方向延伸，提高煤的就地轉(zhuǎn)化能力。
在“新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鄙希攸c(diǎn)推進(jìn)生物制藥產(chǎn)業(yè)和機(jī)械裝備制造基地項(xiàng)目。在“支柱產(chǎn)業(yè)多元化”方面，我市一重點(diǎn)抓農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，重點(diǎn)推進(jìn)阜豐、同聯(lián)、梅花等大型玉米深加工企業(yè)，玉米轉(zhuǎn)化能力將達(dá)到５００萬噸。以阿榮旗中榮 肉業(yè)為核心組建呼倫貝爾肉業(yè)集團(tuán)，五年內(nèi)肉牛的屠宰超過４０萬頭，產(chǎn)值達(dá)到１００億。以雀巢乳業(yè)為重點(diǎn)整合乳產(chǎn)業(yè)。二重點(diǎn)抓有色金屬采選冶加。積極推動有 色金屬向采、選、冶、加全產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展。三重點(diǎn)抓文化和旅游產(chǎn)業(yè)。抓好呼倫貝爾民族文化園等項(xiàng)目，著力在旅游精品線路打造、旅游宣傳促銷和行業(yè)秩序整頓 上下功夫。四重點(diǎn)抓物流產(chǎn)業(yè)。全力整合現(xiàn)有物流企業(yè)，啟動大型物流交易市場，重點(diǎn)建設(shè)海拉爾中俄蒙國際物流園等項(xiàng)目?？h域經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展？我市提出突出各旗市區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)主體作用，按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜商則商的原則，指導(dǎo)各旗市區(qū)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，避免 重復(fù)建設(shè)。
一、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。各旗市區(qū)圍繞全市十大產(chǎn)業(yè)，有選擇地推進(jìn)適合自己的特色產(chǎn)業(yè)，并努力將其發(fā)展成為自己的支柱產(chǎn)業(yè)；
二、加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)。到“十 二五”末，力爭城鎮(zhèn)化率達(dá)到７０％，中心城區(qū)、副中心城市、中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)人口達(dá)到２１０萬；
三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到“十二五”末，力爭公路通車總里程 達(dá)到２１０００公里，路網(wǎng)密度達(dá)到８．３；鐵路網(wǎng)總長度達(dá)到４６００公里以上；民航力爭旅客吞吐量達(dá)到３５０萬人次，貨運(yùn)物流吞吐能力達(dá)到５．５萬噸；
四、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。到“十二五”期末，力爭森林覆蓋率達(dá)到５２．８％，完成退牧還草２５００萬畝，禁牧２５００萬畝、季節(jié)休牧２億畝、劃區(qū)輪牧２５００萬畝，草原沙化得到根本控制。
非公經(jīng)濟(jì)如何壯大？按照非禁即入的原則，放寬領(lǐng)域、降低門檻兒，加大金融扶持力度，完善融資擔(dān)保平臺，著力解決中小企業(yè)融資難問題，進(jìn)一步優(yōu)化非公企業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持非公企業(yè)全面參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
民生如何改善？從小事做起，從細(xì)節(jié)入手，安排好百姓衣食住行、柴米油鹽，重點(diǎn)關(guān)注就業(yè)、扶貧、三少民族發(fā)展、林區(qū)職工增收、棚戶區(qū)改造等問題。力爭到“十 二五”末，新增城鎮(zhèn)就業(yè)１５萬人，農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)３５萬人以上；２２萬人以上實(shí)現(xiàn)脫貧；林區(qū)職工人均收入達(dá)到４萬元，棚戶區(qū)改造１３６３０戶以 上。
發(fā)展舉措更加有力
“８３３７”中的“７”，指的是七項(xiàng)重點(diǎn)工作：推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益；做好“三農(nóng)三牧”工作；推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展—體化；改善民生和社會管理創(chuàng)新；深化改革開放和推動科技進(jìn)步；提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
很顯然，這是實(shí)現(xiàn)發(fā)展定位、踐行發(fā)展路徑的必須舉措。對此，呼倫貝爾已經(jīng)胸有成竹，按照“８３３７”發(fā)展思路要求，我市進(jìn)一步明確今年將重點(diǎn)抓好的八項(xiàng)工作——
——全力以赴保增長。確保完成全年１１８０億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目如期開工、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
——全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)。按照構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的要求，重點(diǎn)打造煤炭、電力、煤化工、生物制藥、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、文化旅游及物流等產(chǎn)業(yè)鏈條。
——全力以赴抓城鎮(zhèn)化。在加快推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)的同時，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人口向小城鎮(zhèn)積聚，重點(diǎn)實(shí)施給排水等２５１個城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
——全力以赴抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年安排３２個重點(diǎn)項(xiàng)目，投資１５０億元?！σ愿白ッ裆４_保新增就業(yè)３．５萬人，重點(diǎn)解決１萬名高校畢業(yè)生就業(yè)，全年脫貧３萬人。
——全力以赴抓改革。推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、財(cái)政體制、衛(wèi)生體制改革等?！σ愿白シ€(wěn)定。——全力以赴抓落實(shí)。
這個春天，呼倫貝爾的腳步穩(wěn)健而又急促，新征程上再提速！近期，內(nèi)蒙古自治區(qū)提出了“8337”發(fā)展思路，指出要全力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。作為稅務(wù)部門，呼倫貝爾市國稅局結(jié)合“8337”發(fā)展思路進(jìn)一步完善了2013年國稅工作發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)，全力支持“8337”發(fā)展思路目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
一是加強(qiáng)組織收入工作。認(rèn)真研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長趨于平緩、實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)稅收下降等不利因素，采取有力措施，攻堅(jiān)克難，挖潛增收，確保稅收收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。
二是加強(qiáng)依法行政。深入開展稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治活動，突出對重點(diǎn)稅源企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)及低稅負(fù)企業(yè)的稅務(wù)稽查，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動，積極創(chuàng)建依法行政示范單位。
三是加強(qiáng)稅收政策落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)支持民族邊疆地區(qū)等區(qū)域發(fā)展的稅收政策，著眼于落實(shí)資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)惠政策，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，著力保障和改善民生。
四是加強(qiáng)納稅服務(wù)。以提高納稅人滿意度作為出發(fā)點(diǎn)，積極推廣網(wǎng)上辦稅廳、12366納稅咨詢平臺、“免填單”等服務(wù)措施，不斷調(diào)整和改進(jìn)納稅服務(wù)的重點(diǎn)和方式，努力營造公平公正的征納環(huán)境。
五是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、政治、作風(fēng)、反腐倡廉、制度建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。重點(diǎn)抓好中層干部、專業(yè)骨干和基層一線人員分類培訓(xùn)工作。著力提升干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能。
六是加強(qiáng)反腐倡廉。建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，堅(jiān)決懲處嚴(yán)重?fù)p害納稅人利益的違紀(jì)違法行為，加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)政務(wù)公開。
七是加強(qiáng)基層建設(shè)。繼續(xù)加大人力、物力和財(cái)力向基層的傾斜力度，深入調(diào)查研究，廣泛探尋民意，認(rèn)真幫扶解困，真正把基層建設(shè)成干群和諧、勤政廉潔、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層。
第五篇：內(nèi)蒙古發(fā)展
內(nèi)蒙古發(fā)展“四重奏”
2012-02-19 20:26:44 作者：李愛平段國棟 來源：新華網(wǎng) 瀏覽次數(shù)：1 網(wǎng)友評論 0 條
內(nèi)蒙古穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，帶走落后的記憶，內(nèi)蒙古速度有目共睹。內(nèi)蒙古惠民生、強(qiáng)基礎(chǔ)，留下建設(shè)的故事，內(nèi)蒙古實(shí)力舉世關(guān)注。
站在歷史的長河中回望，內(nèi)蒙古穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，帶走落后的記憶，內(nèi)蒙古速度有目共睹。
站在歲月的急流中回眸，內(nèi)蒙古惠民生、強(qiáng)基礎(chǔ)，留下建設(shè)的故事，內(nèi)蒙古實(shí)力舉世關(guān)注。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過10年的努力，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)總量已由千億元躍為上萬億元，而地方財(cái)政一般預(yù)算收入則由百億元一舉跨過千億元。與此數(shù)據(jù)相對的則是，內(nèi)蒙古的一產(chǎn)比重由22.8%下降到9.4%，二產(chǎn)比重由37.9%提高到54.5%，城鎮(zhèn)化率由42.7%提高到55.5%，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變。
而在自治區(qū)黨委書記胡春華看來，這一時期，是內(nèi)蒙古發(fā)展進(jìn)程中綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設(shè)成就最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的時期之一。
穩(wěn)增長
2011年12月，全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議召開，自治區(qū)黨委書記胡春華要求，要全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。自治區(qū)政府主席巴特爾在部署2012年經(jīng)濟(jì)工作時亦要求，要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，積極拓展融資渠道，保持工業(yè)投資穩(wěn)定增長，認(rèn)真做好與國家部委對接落實(shí)工作。
在胡春華看來，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是2012年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。他認(rèn)為，內(nèi)蒙古是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，目前正處于加快發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵期，只有保持高于全國平均水平的發(fā)展速度，加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程，才能逐步趕上先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展貴在持續(xù)，也難在持續(xù)。各級一定要增強(qiáng)危機(jī)意識和憂患意識，以積極進(jìn)取的決心和行動，全力以赴穩(wěn)增長、促發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力爭完成得更好一些。
“切實(shí)貫徹中央的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，增強(qiáng)發(fā)展信心，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、強(qiáng)基礎(chǔ)，努力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?！边@是2012年我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的主旨所在。
“我雖然不知道國家的大政策,但從我這幾年做餐飲來講,我希望經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,且我也相信政策穩(wěn)定,我這小店,一年下來掙十來萬元”包頭市烏蘭道開面館的李忠誠美滋滋地說。
有關(guān)人士認(rèn)為，全面貫徹落實(shí)中央和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作就要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。
《內(nèi)蒙古日報(bào)》發(fā)表評論文章認(rèn)為，按照中央穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，自治區(qū)黨委、政府確定的我區(qū)2012年經(jīng)濟(jì)工作預(yù)期目標(biāo)，是積極穩(wěn)妥的。我區(qū)經(jīng)濟(jì)以國內(nèi)需求拉動為主，國家堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的發(fā)展戰(zhàn)略，我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢，為我區(qū)提供了良好的發(fā)展環(huán)境和穩(wěn)定的市場需求。我區(qū)多年來持續(xù)擴(kuò)大有效投入，大量生產(chǎn)能力逐步釋放出來，許多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)正在形成。我區(qū)近年來經(jīng)濟(jì)一直保持較高增速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭依然強(qiáng)勁。特別是國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》的出臺，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了新的重大機(jī)遇。這為我們做好工作、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供了重要支撐。
調(diào)結(jié)構(gòu)
進(jìn)入新世紀(jì)以來特別是近5年來，內(nèi)蒙古堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位日益鞏固，工業(yè)主導(dǎo)地位顯著增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提高。但是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單
一、鏈條不長，多數(shù)產(chǎn)業(yè)處在成長階段，產(chǎn)品初級化、低端化特征明顯，資源綜合開發(fā)利用水平不高。文章認(rèn)為，我區(qū)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是要加快構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
事實(shí)也正是如此，從2011年開始內(nèi)蒙古已經(jīng)正式舉起了調(diào)結(jié)構(gòu)的大旗。資料顯示，非資源性產(chǎn)業(yè)正成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。在新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，內(nèi)蒙古將圍繞風(fēng)電、光伏、新材料等新興產(chǎn)業(yè)力圖打造綠色能源基地；從2011年開始，內(nèi)蒙古將不再注重提高原煤產(chǎn)量，而是進(jìn)行煤礦的資源整合和轉(zhuǎn)化，全區(qū)產(chǎn)出的煤炭一半以上實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化，400多家煤炭企業(yè)將整合重組為80多家規(guī)模較大的現(xiàn)代化企業(yè)。此外，內(nèi)蒙古還將借助打造“沿黃經(jīng)濟(jì)帶”，圍繞風(fēng)、光、生物質(zhì)發(fā)電和煤的潔凈利用等“綠色產(chǎn)業(yè)”，大幅度推進(jìn)煤炭的轉(zhuǎn)化增值和清潔生產(chǎn)。
內(nèi)蒙古還通過技術(shù)創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)升級。聞名世界的包鋼集團(tuán)決定每年拿出銷售收入的3%，作為技術(shù)創(chuàng)新和科技投入。有關(guān)人士認(rèn)為，裝備制造、新型化工屬于國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，是我區(qū)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁、潛力很大，要大力扶持，加快培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。
此外內(nèi)蒙古在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時還需要努力打造服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。從內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀看，物流、旅游、文化、金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定基礎(chǔ)和良好條件，要進(jìn)一步加大支持力度，在投資、財(cái)稅、價格、土地等方面研究制定更具針對性的扶持政策，促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)以高于經(jīng)濟(jì)增長的速度發(fā)展，盡快成長為新的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供重要支撐。
惠民生
社會和諧，民生為大。進(jìn)入新世紀(jì)以來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長速度連續(xù)8年穩(wěn)居全國第一,經(jīng)濟(jì)總量亦由全國后列進(jìn)入中列,一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的人均水平進(jìn)入全國前列,然而就在社會各界熱盼內(nèi)蒙古GDP增速沖九連冠的時候,內(nèi)蒙古主政者提出：不能單純地追求速度，要把保障和改善民生作為最大政績??
統(tǒng)計(jì)顯示，去年內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20408元，增長15.3%，其中，工資性收入增長17.2%，帶動城鎮(zhèn)居民收入增長12.2個百分點(diǎn)，農(nóng)牧民人均純收入6642元，增長20.1%，其中，家庭經(jīng)營性收入增長14.9%，工資性收入增長26.4%，轉(zhuǎn)移性收入增長17.8%。
在城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼方面，內(nèi)蒙古將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到200元，12個統(tǒng)籌地區(qū)的職工醫(yī)保政策內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例超過80％，居民醫(yī)保政策內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例全部達(dá)到60％以上，11個盟市開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌試點(diǎn)工作。
“民生工作一定要實(shí)打?qū)?一定要讓群眾實(shí)實(shí)在在地得到實(shí)惠?！弊灾螀^(qū)黨委書記胡春華在一次會議上曾強(qiáng)調(diào)，而關(guān)乎老百姓的社會保障問題，記者了解到2011年,內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.3萬人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)12.1萬人，安置就業(yè)困難人員6.1萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，全區(qū)范圍內(nèi)建立實(shí)施了社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，230多萬困難群眾納入了保障范圍，發(fā)放價格補(bǔ)貼3.15億元。記者獲悉，下一步自治區(qū)人力資源和社會保障廳將從落實(shí)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)政策方面入手,做好農(nóng)牧民工、靈活就業(yè)人員和個體工商戶參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。完善和落實(shí)農(nóng)牧民工、靈活就業(yè)人員選擇性參加醫(yī)保政策,并且繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧民工參加工傷保險(xiǎn)工作。
強(qiáng)基礎(chǔ)
“要從我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要出發(fā)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高發(fā)展保障能力。要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，抓緊謀劃和推進(jìn)一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，充分釋放民間投資能量，加強(qiáng)與周邊省區(qū)協(xié)作對接。要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高發(fā)展保障能力。”自治區(qū)黨委書記胡春華在去年的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上這樣說。
在胡春華看來，內(nèi)蒙古要想繼續(xù)有大的發(fā)展，必須要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，抓緊謀劃和推進(jìn)一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，充分釋放民間投資能量，加強(qiáng)與周邊省區(qū)協(xié)作對接。要突出抓好重點(diǎn)骨干工程，集中力量在薄弱環(huán)節(jié)取得突破，確保30條出區(qū)高等級公路到2013年全部建成通車，及早開工建設(shè)鐵路煤運(yùn)專線和客運(yùn)專線項(xiàng)目，加緊謀劃和推進(jìn)電力、天然氣等能源外送通道建設(shè)，積極推進(jìn)一批調(diào)蓄水工程和重點(diǎn)水利樞紐工程，大力實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程和民生水利工程。要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高發(fā)展保障能力。
記者了解到，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，自治區(qū)黨委書記胡春華并非只在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上講過，在全區(qū)第九次黨代會上，他發(fā)表重要講話時就認(rèn)為，我區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面一定要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，以提高交通運(yùn)輸能力、能源外送能力和水資源保障能力為重點(diǎn)，全面抓好各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
《內(nèi)蒙古日報(bào)》發(fā)表評論員文章認(rèn)為，自治區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定要突出抓好重點(diǎn)骨干工程，集中力量在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)取得突破。抓好重點(diǎn)出區(qū)通道項(xiàng)目建設(shè)，確保30條出區(qū)高等級公路到2013年全部建成通車；及早開工建設(shè)鄂爾多斯、錫林郭勒等地南下鐵路煤運(yùn)專線和呼和浩特至張家口等客運(yùn)專線項(xiàng)目；加緊謀劃和推進(jìn)電力、天然氣等能源外送通道建設(shè)。要把水利工程建設(shè)作為重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，積極推進(jìn)文得根水庫等一批調(diào)蓄水工程和重點(diǎn)水利樞紐工程，大力實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程和民生水利工程，合理調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，著力解決工程性缺水和資源性缺水問題。(李愛平段國棟)
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