第一篇：淺談衛(wèi)生院定位與發(fā)展

準確定位 科學(xué)管理 實現(xiàn)衛(wèi)生院跨越式發(fā)展

潛江市，位于中國小龍蝦之鄉(xiāng)，戲劇大師曹禺先生故里——潛江市的西北邊陲，全鎮(zhèn)版圖111平方公里，全鎮(zhèn)人口41975人，轄24個行政村，設(shè)24個村衛(wèi)生室。衛(wèi)生院共有干部職工56人，常年開設(shè)病床數(shù)50張。

2008年前，由于基礎(chǔ)設(shè)施差、醫(yī)療設(shè)備落后、衛(wèi)生院的技術(shù)骨干因工資福利待遇以及生活環(huán)境等原因而紛紛外出打工或調(diào)出，且病源大量流失，衛(wèi)生院的生存和發(fā)展環(huán)境十分惡劣。隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策、基本藥物制度以及一系列重大、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的實施，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能定位賦予了新的內(nèi)涵，如何對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能進行重新明確、調(diào)整和定位，規(guī)范衛(wèi)生院管理，促進衛(wèi)生院發(fā)展壯大，是我們近幾年一直在思考和探索解決的問題。下面，就醫(yī)院如何發(fā)展談?wù)勔韵驴捶ā?/p>

一、準確的職能定位，是衛(wèi)生院發(fā)展的根本

隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本的公共衛(wèi)生服務(wù)成為基層衛(wèi)生機構(gòu)的兩大功能定位。這兩大功能定位有它的共性特點，一是服務(wù)都是它們的落角點，都是為群眾健康服務(wù)；二是服務(wù)群體的統(tǒng)一性。三大類九大項公共衛(wèi)生服務(wù)將慢性病人（高血壓、糖尿?。⒕癫∪?、65歲老年人、0—3歲兒童、孕產(chǎn)婦等作為服務(wù)的重點人群，也是基本醫(yī)療服務(wù)的主要對象。通 1

過基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的實施，也能讓我們的服務(wù)更為貼近群眾的需求，促進基本醫(yī)療服務(wù)能力的發(fā)展，基本醫(yī)療服務(wù)的發(fā)展又能正面提高均等化項目服務(wù)質(zhì)量。

關(guān)系理順了,要在激烈的醫(yī)療市場競爭中取得一席之地，我們首先所考慮的，就是在同行業(yè)的不同層次競爭中，要為病人提供什么樣更有競爭力的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。在低層次醫(yī)療機構(gòu)已處于飽和的狀態(tài)下，我們只有著眼于需求廣泛、有一定難度的常見病多發(fā)病，著眼于做成熟的技術(shù)，通過不斷的鍛造，凸現(xiàn)人才優(yōu)勢、裝備優(yōu)勢、功能優(yōu)勢與管理優(yōu)勢，形成較出色的業(yè)務(wù)能力、較穩(wěn)定的醫(yī)療質(zhì)量、較優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平、較方便的診療程序、較快速的反應(yīng)能力、較低廉的醫(yī)療費用，致力于解決農(nóng)村農(nóng)民不斷增長的對醫(yī)療衛(wèi)生保健需求與農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)普遍低能狀態(tài)的矛盾，做老百姓信賴的醫(yī)院才是出路。

二、健全的醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，是衛(wèi)生院發(fā)展的堅實基礎(chǔ)

衛(wèi)生醫(yī)療三級網(wǎng)絡(luò)中，村衛(wèi)生室是網(wǎng)底，它們的服務(wù)對象就是我們的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐。長期以來，因為我們的定位和優(yōu)勢不明確、不清晰，形成了衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室服務(wù)功能重疊，在利益的驅(qū)動下互相拆臺，衛(wèi)生院對鄉(xiāng)村醫(yī)生采取了敵視的態(tài)度，造成了醫(yī)務(wù)人員形象不被社會所認可，衛(wèi)生院發(fā)展步入困境。在這方面，我們的基本觀點是：我們的基本價值和基本定位不是與村衛(wèi)生室進行低層次的競爭；在不同的定位分工前提下，村衛(wèi)生室是我們可依托而且必須依托的重要力量。在新形勢下，鄉(xiāng)村醫(yī)生和我們在體制上仍是被管理者與管理者的關(guān)系，在作用和市場上仍是網(wǎng)底和樞紐的關(guān)系，在目標和利益上具有很大的一致性，他們是公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的

具體實施和執(zhí)行者，是推進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的共同體，不應(yīng)當是相互對立的，而應(yīng)當是互存互補、相互促進的。

定位明確、分工合理；優(yōu)勢互補、資源共享；互相支持、共同發(fā)展是區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)和發(fā)展的共同基礎(chǔ)。就是要讓鄉(xiāng)村醫(yī)生立足于簡單的常見病、多發(fā)病診治，衛(wèi)生院立足于能解決較高難度的常見病、多發(fā)病，擺脫功能重疊的局面。為此，我們定期召開鄉(xiāng)村醫(yī)生會議，組織各種形式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行指導(dǎo)和提出改進要求，并不斷灌輸合作理念；從自身做起，嚴禁在業(yè)務(wù)活動中的互相貶低、互相攻擊，建立相互信任的合作體系。同時，實行衛(wèi)生院醫(yī)師支援村衛(wèi)生室制度，以各衛(wèi)生室所為單位，根據(jù)各衛(wèi)生室人員、業(yè)務(wù)能力和疾病分布情況，定向抽調(diào)衛(wèi)生院骨干力量，到衛(wèi)生室座診，現(xiàn)場指導(dǎo)、規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為，也增進兩級醫(yī)務(wù)人員的了解和信任。由于理順了關(guān)系，村衛(wèi)生室有了良好的生存和發(fā)展環(huán)境，衛(wèi)生院也因此擁有了穩(wěn)固的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成了對衛(wèi)生院有利、對鄉(xiāng)村醫(yī)生有利、對老百姓有利的“三贏”格局。

三、科學(xué)的管理，是衛(wèi)生院發(fā)展的保障

（一）以文化引導(dǎo)為方向，凸現(xiàn)服務(wù)功能優(yōu)勢。

1、以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，改善就醫(yī)環(huán)境。2008年，潛江市衛(wèi)生局為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立“三項建設(shè)項目”，在投入方式上不搞普降甘霖，而是每年集中籌措一筆資金，重點對4-5個衛(wèi)生院進行武裝。我們借助于這一有利時機，積極爭取市局支持，共投入235萬對原門診住院綜合樓進行標準化改造，新增住院病房7間，床位由原來的21張增加到50張。為住院病房安裝了空調(diào)、彩電，更換了新病床。2010年，省廳開展“百鎮(zhèn)千村示范衛(wèi)生機構(gòu)”創(chuàng)建活動, 我院順利通過評審，成為全市創(chuàng)建示范衛(wèi)生院的三個單位之一。一是將原來的防?？聘慕M為公共衛(wèi)生部，增設(shè)了婦女保健和兒童保健室、健康教育與慢性病防治室、資料室等科室；二是將發(fā)熱門診從防?？品蛛x出來，按照示范衛(wèi)生院分區(qū)標準單獨設(shè)立感染性疾病門診部，分設(shè)發(fā)熱門診與腸道門診；三是將住院部內(nèi)兒科、婦產(chǎn)科、外科病房合理分區(qū)；四是為方便病人就醫(yī)取藥，將中藥房從原防?？七w出與西藥房合并。五是投資20多萬元將放射科從公衛(wèi)、行政區(qū)整體搬遷至業(yè)務(wù)區(qū)；六是按照《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)形象設(shè)計手冊》標準，統(tǒng)一制作各類標識標牌、制度牌等200多塊及規(guī)范的醫(yī)用卡冊（如床頭卡、輸液卡等）?，F(xiàn)已基本形成了三區(qū)分隔（醫(yī)療業(yè)務(wù)區(qū)、公共衛(wèi)生服務(wù)區(qū)、生活區(qū)），四部獨立（門診部、住院部、公共衛(wèi)生部、感染性疾病部）的格局，標識標牌統(tǒng)一規(guī)范、科室設(shè)臵合理、病房整潔、環(huán)境溫馨，醫(yī)院硬件建設(shè)實現(xiàn)了一次飛躍。

2、以加快醫(yī)療設(shè)備換代升級為重點，提升服務(wù)功能。2007年來，我們結(jié)合醫(yī)院實際，添臵了放射機、麻醉機、十二導(dǎo)心電圖機、心電監(jiān)護儀、微量元素儀等常用和必備的儀器，2011年，又自籌資金60余萬元采購一臺進口彩色多普勒超聲診斷儀，現(xiàn)已安裝投入使用。齊全的基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備，既方便了病人、又為群眾節(jié)約醫(yī)療成本，同時也為醫(yī)療人員的診療提供了更為科學(xué)的依據(jù)，社會效益和經(jīng)濟效益也得到了提高。下一步，我們將計劃投入資金，用于改造檢驗設(shè)備，逐步完成基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備的系統(tǒng)化、現(xiàn)代化改造。

3、以改善服務(wù)質(zhì)量與方式為核心，構(gòu)建和諧醫(yī)患橋梁。以人為本理念對我們基層醫(yī)療機構(gòu)來說，就是提供良好的服務(wù)質(zhì)量。對

于我們，通過服務(wù)可以彌補技術(shù)和條件的不足，而技術(shù)和條件卻無法彌補服務(wù)的不足。比如我們?nèi)鄙倌稠棛z查，就陪送病人到外面去做，有些自己醫(yī)生不能做的，我們就把外面的醫(yī)生請來做，這樣通過服務(wù)，我們沒有的、不能的，就成了我們有的、能的。在基本條件和基本功能方面難以顯現(xiàn)先進性的情況下，我們唯有在服務(wù)上狠下功夫，服務(wù)就是我們最大的、最重要的、最核心的生命力。為抓好服務(wù)，我們強調(diào)以院內(nèi)服務(wù)為核心，將服務(wù)的基本要求列入制度，引入酒店管理模式，通過定期進行崗位服務(wù)禮儀培訓(xùn)，堅決糾正職工種種不良的思維慣性和行為慣性，即使我們不是業(yè)務(wù)最好的醫(yī)院，但我們要做服務(wù)最好，責任心最強的醫(yī)院。同時將服務(wù)延伸到院外，把延伸服務(wù)作為開拓業(yè)務(wù)的重要手段，如推出救護車免費接送病人、出院后跟蹤隨訪等制度；強調(diào)以滿足顯性的要求為基礎(chǔ)，努力滿足隱性的要求。在我們的醫(yī)院門診部有這樣的一幅標語：視人民為父母，待病人如親人，還有像“德不近佛者不可以為醫(yī)、才不近仙者不可以為醫(yī)”等等這樣一些提示語，來時時熏陶和提醒我們的每一個職工。

（二）以制度建設(shè)為核心，形成激勵約束機制。

實行綜合總值班、值班、備班制度，提升了全天候全方位的服務(wù)功能。在醫(yī)療規(guī)范方面我們著眼于保證診療規(guī)范、書寫規(guī)范的執(zhí)行，提高醫(yī)療質(zhì)量，保證醫(yī)療安全。一是以示范衛(wèi)生院考核標準制訂相關(guān)細則，通過開展醫(yī)療質(zhì)量考核，監(jiān)督十三項核心制度的執(zhí)行。以月度考核，季度匯總形式開展檢查，制定獎懲制度，落實獎懲措施，將檢查結(jié)果與工資、獎金掛鉤。并對檢查及處理情況以文件形式予以全院通報。二是將每周四定為業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)日，加強臨床業(yè)務(wù)知

識、公共衛(wèi)生服務(wù)知識及衛(wèi)生部門相關(guān)法律法規(guī)知識的培訓(xùn)。三是組織開展醫(yī)療質(zhì)量技術(shù)比武，提高醫(yī)務(wù)人員工作水平，規(guī)范技術(shù)操作行為。四是實行目標責任管理，層層簽訂醫(yī)療安全責任狀。結(jié)合崗位實際，落實責任考核與追究制度。在醫(yī)德醫(yī)風管理方面，我們公布了投訴處理流程和投訴電話，落實了獎懲措施。對一些要重點克服的不良形象，如私收費、患者投訴等等制度，我們則加大獎懲力度，從而保證了制度的嚴肅性。

為了保障制度的執(zhí)行到位，我們一是在制定方案和制度的時候，嚴格遵守了民主集中制的原則，在職工充分醞釀討論的基礎(chǔ)上不斷修正和完善。二是注重處理問題的時效性，防止矛盾的積累和制度的疲軟。對分配方案，我們每月核算兌現(xiàn)一次，對違紀事件，我們每月處理一次。在制度的執(zhí)行中，一旦發(fā)現(xiàn)了，或者他人舉報有確鑿證據(jù)的，就要毫不含糊地照章予以處理，防止違章現(xiàn)象的表面化、群體化。三是在以制度規(guī)范行為的同時，充分利用績效考核制度，將分配與考核相結(jié)合，提高職工積極性，形成多勞多得、能者多得、責任與分配相適應(yīng)的績效工資考核制度。

（三）加大人才培養(yǎng)和人才引進力度，提高專業(yè)技術(shù)水平含量。人才是競爭的核心，沒有群眾值得依賴的人才隊伍，就會失去市場，失去競爭力。所以，在我們醫(yī)療專業(yè)人員缺乏的情況下，按照衛(wèi)生院人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，仍然每年選派德才兼?zhèn)涞哪昵噌t(yī)生按不同專業(yè)，擇優(yōu)而學(xué)的原則，到上級不同醫(yī)院輪訓(xùn)。從而豐富我們的管理經(jīng)驗，提升我們的技術(shù)水平。二是鼓勵業(yè)務(wù)技術(shù)人員參加學(xué)歷再教育，增加知識、文化內(nèi)涵的積累，并給予政策資金扶持（大專學(xué)歷800、本科1000）。三是積極引進高素質(zhì)、高學(xué)歷成品人才。

以此來更快更好的提升我們衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和競爭力。為了更好地留住人才，解決職工后顧之憂，院方出資40萬元，為單身職工解決了住房問題。通過人才隊伍建設(shè)，衛(wèi)生院發(fā)展增添了新的能量，有效地緩解了醫(yī)技水平和人員不足等問題，提升了衛(wèi)生院的診療服務(wù)綜合能力。

四、完善的防范機制，是衛(wèi)生院發(fā)展的前提

據(jù)我市近兩年醫(yī)患糾紛的統(tǒng)計顯示，涉及到的醫(yī)療機構(gòu)非常廣，發(fā)生率雖然下降32%，但補償和賠償金額卻上升了55.6%。衛(wèi)生院因醫(yī)患糾紛的，在受到經(jīng)濟損失的同時，更重要的是社會影響，要通過半年甚至幾年的時間才能恢復(fù)到正常軌道上來。產(chǎn)生的原因雖然有社會的：政府對衛(wèi)生事業(yè)投人不足、法律法規(guī)不健全和新聞媒體的介入、患者及家屬自我保護意識和法制觀念的增強、醫(yī)療費用的上漲以及職業(yè)醫(yī)鬧等社會因素，但更多的是自身管理的原因：醫(yī)務(wù)人員工作責任心不強，違反診療常規(guī)，門診病歷書寫不完整；業(yè)務(wù)水平欠佳，對治療手段的適應(yīng)證和禁忌證掌握不好；未嚴格執(zhí)行核心制度，違反技術(shù)操作規(guī)范；服務(wù)態(tài)度與醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風欠佳導(dǎo)致醫(yī)療糾紛。社會的因素我們改變不了，所以，我們重點從自身抓起。一是通過加強政策理論學(xué)習(xí)、風險意識、醫(yī)療安全教育，嚴格隱患排查，來提升防范醫(yī)患糾紛的能力。二是加強業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高醫(yī)技水平，減少醫(yī)療差錯事故的發(fā)生。三是強化醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。四是積極爭取地方黨委和政府的支持，加強與公安、司法、村干部的聯(lián)系，并設(shè)立警務(wù)室，聘請派出所分片領(lǐng)導(dǎo)為法制副院長。通過第三方調(diào)解來維護醫(yī)院正常醫(yī)療秩序和合法權(quán)益。五是制訂醫(yī)患糾紛的處臵預(yù)案和責任追究制度，加強處理突發(fā)

事件的能力，最大限度的降低因糾紛而造成的經(jīng)濟和社會影響。

通過明確定位、健全網(wǎng)絡(luò)、科學(xué)管理、有效防范糾紛等多方位把控，我院逐步走上了發(fā)展的快車道，衛(wèi)生院的服務(wù)內(nèi)涵進一步拓展，服務(wù)優(yōu)勢更加明顯，群眾滿意度不斷提高，經(jīng)濟實力也顯著增強，醫(yī)院在2009年被中共潛江市委、市人民政府授予“市級最佳文明單位”榮譽稱號，2010年被評為湖北省“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”，被《荊楚網(wǎng)》、《潛江電視臺》、《潛江日報》等媒體采訪報道。衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)先后到我院調(diào)研醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)及示范衛(wèi)生院建設(shè)工作。廣東、云南、西藏等省外及省內(nèi)多個城市的政府領(lǐng)導(dǎo)及衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)來我院參觀交流。醫(yī)院的發(fā)展與兄弟單位相比還有一定差距，下一步，我們將進一步學(xué)習(xí)和借鑒友鄰單位經(jīng)驗，實現(xiàn)衛(wèi)生院發(fā)展再上新臺階。

謝謝！

第二篇：個人發(fā)展定位

我自已常常在自我反思自已的能力，發(fā)展方向是否正確，現(xiàn)在做的是否有用 全面發(fā)展自已的能力(在不斷提高自我的創(chuàng)新，學(xué)習(xí)能力）：

開發(fā)能力（高級程序員），分析能力（系統(tǒng)分析員），設(shè)計能力（系統(tǒng)架構(gòu)師），口才溝通（銷售），管理能力（總經(jīng)理）三年前偏重于技術(shù)，2006后偏重于管理

平時注意的能力發(fā)展(不斷提高自我的學(xué)習(xí)能力)：

優(yōu)先發(fā)展管理能力，不斷提高系統(tǒng)分析設(shè)計能力，維持系統(tǒng)開發(fā)能力。精神方向：創(chuàng)意創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)發(fā)展

職業(yè)規(guī)化：高級程序員，項目經(jīng)理，部門經(jīng)理，總經(jīng)理

職業(yè)現(xiàn)在發(fā)展（三年前 重點發(fā)展開發(fā)能力（高級程序員），分析能力（系統(tǒng)分析員），設(shè)計能力（系統(tǒng)架構(gòu)師）： 2003年網(wǎng)絡(luò)公司部門經(jīng)理 2004年~2007年上市公司 軟件工程師 項目經(jīng)理，大項目的Team Leader 產(chǎn)品售前

目前發(fā)展方向：管理 正在實施的計劃： 1。從前輩中找經(jīng)驗

2。從書本中找經(jīng)驗（MBA教材，成功學(xué)，猶太人經(jīng)商，富爸爸窮爸爸，細節(jié)決定成敗，創(chuàng)業(yè)書籍，卡耐基全套,各種管理知識--經(jīng)濟學(xué)。。）

3。從實踐中找經(jīng)驗(不斷在團隊嘗試新的管理理念，管理思路，發(fā)揮人才最大能力）

在技術(shù)上是維持(不斷跟蹤最新的技術(shù)發(fā)展,重點發(fā)展系統(tǒng)架構(gòu)能力)： 如：VC開發(fā),java開發(fā),dotnet開發(fā),vb開發(fā) VC--MFC ,COM, plugin java--jsp,spring,hibernate, struts,ext, dotnet--c#,asp.net，分析能力：

1。分析最新技術(shù)走向（經(jīng)常上網(wǎng)查看相關(guān)java等開源技術(shù)走向）

2。分析舊系統(tǒng)設(shè)計，需求（分析公司所有過去系統(tǒng)的需求，設(shè)計，優(yōu)缺點，是否改進的，如果我來做會怎么樣及怎么樣才能做的更好）

3。分析未來創(chuàng)業(yè)的項目產(chǎn)品及需求，設(shè)計，潛在的發(fā)展方向。(從報紙，網(wǎng)絡(luò)，他人中獲得他人創(chuàng)業(yè)成功的產(chǎn)品及潛力，分析正在創(chuàng)業(yè)的企業(yè) 的產(chǎn)品,他們產(chǎn)品的不足及未來規(guī)化，如果我來做會怎么設(shè)計及規(guī)化）

設(shè)計能力：

1。分析舊系統(tǒng)（有源程序及文檔）有沒有更好的設(shè)計并給出更好的設(shè)計解決方案 2。分析現(xiàn)有系統(tǒng)（企業(yè)正在用）的缺陷及有沒有更好的設(shè)計解決方案 3。拿到需求以最快的速度完成設(shè)計方案編寫并盡量采用流行的設(shè)計開發(fā)工具(rose ,powerdesigner,visio).及采用最新的最快的開發(fā)技術(shù)

證明自我,并自我提高--在已完成高級程序員考試后，參加系統(tǒng)分析員考試 口才溝通： 1.學(xué)習(xí)口才書籍 2.增加跟人的溝通 3.增加在臺上演講時間

第三篇：新形勢下成人教育的定位與發(fā)展

新形勢下成人教育的定位與發(fā)展

成人教育是教育體系的重要組成部分，其本身既是教育發(fā)展水平的標志，又是經(jīng)濟乃至整個社會發(fā)展的決定因素之-。但是，作為一種外源型的教育形態(tài)，新世紀以來的成人教育因傳統(tǒng)的條塊分割和投入體制等眾多因素影響，在產(chǎn)生加快教育資源積聚、擴大人力資本開發(fā)規(guī)模、滿足社會對教育的多樣化需求等不同層面多種效益上明顯滯后，諸如專業(yè)設(shè)置缺乏前瞻性、教師隊伍出現(xiàn)斷層和結(jié)構(gòu)不合理、校舍資金困難、教學(xué)計劃缺乏靈活性、教育教學(xué)質(zhì)量較低、學(xué)員的適應(yīng)性不強等已成為制約其發(fā)展的瓶頸問題。在全面建設(shè)小康社會的新形勢下，如何于成人教育規(guī)范的共性中求得學(xué)員發(fā)展的個性，于課程時數(shù)的常量下體現(xiàn)知識更新的變量，于經(jīng)費投入的有限上適應(yīng)公眾需求的無限，都需要成人教育在定位與發(fā)展途徑上首先做出回答。

一、新形勢下成人教育的定位

成人教育不僅是一種學(xué)歷補償，還是給予學(xué)員就職、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，培養(yǎng)高素質(zhì)、高層次應(yīng)用型、技能型人才的主要渠道，是提高全民族科學(xué)文化水平的重要措施，關(guān)乎國運民生。同時，成人教育也是教育公平和民主化的表征延伸，體現(xiàn)著對人的發(fā)展的深層人文關(guān)懷，隨著我國加入世貿(mào)組織，社會主義市場經(jīng)濟體系的完善，人力資源領(lǐng)域的開發(fā)與競爭將成為國家可持續(xù)發(fā)展的主要抓手。因此，我們必須對新形勢下成人教育的定位做出理性思考。我們認為，成人教育的定位除了以前被普遍認同的教育功能之外，還應(yīng)突出以下幾點：

1.城市化進程的加速器

與20世紀60年代“不在城市吃閑飯”這一著名口號下的非城市化運動相比，21世紀的今天，以縮小農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例，轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份，拉開城市框架為中心的城市化進程，已經(jīng)成為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。城市化的程度也就成為評判區(qū)域現(xiàn)代化的重要指標。據(jù)有關(guān)專家分析，當前我國有8.07億農(nóng)村人口，3.5億農(nóng)村勞動力。就目前產(chǎn)業(yè)格局和農(nóng)村發(fā)展來看，只需1.9億農(nóng)業(yè)勞動力，約有1.6億農(nóng)村勞動力過剩，每年還有1千萬新生農(nóng)村勞動力。而農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)生產(chǎn)、走向城市化，根本出路在于提高素質(zhì)，接受教育與培訓(xùn)。而成人教育開放式的多項目的教育資源與環(huán)境、周期短應(yīng)用性強的培訓(xùn)體制與特色，是城市化進程的有效推動力。

2.經(jīng)濟建設(shè)的晴雨表

經(jīng)濟建設(shè)離不開產(chǎn)業(yè)大軍，而成人教育是培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)大軍的主渠道。產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)實際中，科技進步對企業(yè)產(chǎn)值的貢獻率為45％，科技的含量決定著企業(yè)的興衰已是不爭的事實。尤其是一些高新技術(shù)企業(yè)，生產(chǎn)的過程已成為事實上新產(chǎn)品、新工藝、新流程不斷推陳出新的過程，企業(yè)職工的素質(zhì)、技能水平只有在不斷地提高與提升中才能適應(yīng)崗位的需要。而2000年我國從業(yè)人口中，具有高中及以上學(xué)歷的比例為18%，大專及以上為5％，與1998年OECD國家的80％和26％相比，還有很大差距。產(chǎn)出效率也較低，以制造業(yè)為例，1995-1999年期間，我國制造業(yè)勞動生產(chǎn)率僅為2885美元，分別是日本的3.1％、美國的3.5％、德國的3.6％，世界制造工廠的地位、中國制造的品牌亟待提升與提高。成人教育的規(guī)模與效率決定著企業(yè)員工的綜合素質(zhì)和技能水平，從而深刻地反映著企業(yè)的競爭力與后續(xù)力，決定著經(jīng)濟建設(shè)的成敗，也體現(xiàn)著國家的綜合實力。

3.教育現(xiàn)代化的高支撐

上世紀90年代中后期，相繼完成基本普及九年義務(wù)教育工作的江蘇、浙江、北京、上海等省市率先提出了在本世紀前20年內(nèi)實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標。教育現(xiàn)代化的指標則是參照日前中等以上發(fā)達國家的同期相關(guān)指標，其中“成人識字率”、“遠程教育注冊生數(shù)”、“成人年培訓(xùn)量”等衡量指標都屬于成人教育范疇。而教育現(xiàn)代化的落腳點就在于構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會和終身教育體系，提供定時制成人教育，實現(xiàn)成功社會的價值轉(zhuǎn)換。成人教育作為教育體系中學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的最大結(jié)合模塊，擔負著提升國民素質(zhì)，滿足公民多層次教育需求以及帶動其他層次教育提高的重要使命，可謂教育現(xiàn)代化鏈中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

二、新形勢下成人教育的發(fā)展途徑

成人教育有其特殊、內(nèi)在的規(guī)律。首先，成人的學(xué)習(xí)動機更明確、更有針對性，既圍繞職業(yè)需求，又關(guān)注直接效益；其次，在人才的培養(yǎng)上，成人教育更要突出主體的特征，根據(jù)成人社會經(jīng)驗豐富、理解力強等特點，開發(fā)其心智潛能，以凸現(xiàn)成人的個性和創(chuàng)造性；再次，成人教育作為繼續(xù)教育、終身教育，無時不與社會經(jīng)濟的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進步相聯(lián)系，所以必須瞄準產(chǎn)業(yè)和市場的現(xiàn)實變化與預(yù)期需求，有針對性地為從業(yè)人員實現(xiàn)個人發(fā)展、轉(zhuǎn)崗就業(yè)、提高技術(shù)層次設(shè)置教育模式和教學(xué)計劃。這些規(guī)律的遵循就要求我們依據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的特點與差異，形成與之相適應(yīng)的成人教育教學(xué)與管理體系。其核心就是為社會全體公民提供優(yōu)質(zhì)的成人教育資源。當然，成人教育的發(fā)展途徑是多軌的，但實踐中主要體現(xiàn)在以下四個方面。

體制上：增強成人教育的國民意識。成人教育絕不是教育行政部門和學(xué)校自己的事情，它是政府、學(xué)校、社會共同作用的結(jié)果。成人教育目標的多元化決定了體制與功能的多元化和個性化。這就需要真正意義上的就業(yè)準入制度做前提，教育行政部門、行業(yè)條塊分割權(quán)限，使社會個體接受繼續(xù)教育真正成為個體與社會共同的內(nèi)在需求和發(fā)展動力。像浙江省開展“雙百工程”(百萬職工、百萬農(nóng)民培訓(xùn))就是由政府與相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文，集約權(quán)限才得以全面鋪開。企業(yè)職工工資的1.5%-2.5%統(tǒng)一用于職工培訓(xùn)，不單獨開展培訓(xùn)的企業(yè)，由財政統(tǒng)籌企業(yè)職工的這筆培訓(xùn)經(jīng)費，用于保障職工繼續(xù)教育。當?shù)剞r(nóng)民在補償金中統(tǒng)一劃出一塊用于社會保險和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

辦學(xué)模式上：學(xué)習(xí)型社會就是以學(xué)習(xí)者為中心，以滿足社會全體成員各種學(xué)習(xí)需求為目的。而成人教育完全可以在處理好工學(xué)交替矛盾的基礎(chǔ)上，突出培訓(xùn)周期短、見效快的特征，開展各種形式的教育與培訓(xùn)。學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育同步，學(xué)校形態(tài)教育與崗位技能培訓(xùn)并舉。浙江省創(chuàng)辦了雙證制模式，利用業(yè)余時間和函授相結(jié)合，掛靠到高中段學(xué)校，開設(shè)了法律常識和職業(yè)道德、現(xiàn)代文閱讀、應(yīng)用文寫作、應(yīng)用數(shù)學(xué)、社會科學(xué)常識或自然科學(xué)常識(任選一門)、市民英語、計算機基礎(chǔ)等七門課程，使40歲以下的初中學(xué)歷的企業(yè)職工和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力經(jīng)過系統(tǒng)的文化學(xué)習(xí)和職業(yè)技能培訓(xùn)達到高中文化程度，并具有適應(yīng)崗位需要的基本技能。同時取得高中段學(xué)校和初級以上職業(yè)資格證書或相應(yīng)的綠色證書。

教育教學(xué)上：突出針對性、實用性是成人教育增強吸引力的關(guān)鍵，在培養(yǎng)計劃與課程設(shè)置上，只有抓住受教育者的心理和生產(chǎn)實際，加強教材建設(shè)，改善培訓(xùn)內(nèi)容、信息滯后與實際聯(lián)系不緊的現(xiàn)狀，遵循學(xué)以致用、按需施教和注重實效的原則，充分吸收行業(yè)部門和企業(yè)機構(gòu)參與意見，凸現(xiàn)具有學(xué)科特色的反映新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法的課程項目，加強通識性、應(yīng)變性，提高教學(xué)內(nèi)容和教材的起點，實現(xiàn)課程內(nèi)容現(xiàn)代化。在教學(xué)方法上，正確處理教學(xué)規(guī)律與市場需求的關(guān)系，有效增加辦學(xué)活力，提高現(xiàn)代教育技術(shù)利用率，創(chuàng)設(shè)開放寬松和諧的教育教學(xué)氛圍，使學(xué)員不僅親其師、信其道，而且樂于其中，切實把成人教育工作從應(yīng)試教育轉(zhuǎn)換到提高學(xué)員素質(zhì)上來，把學(xué)員從被動客體的角色轉(zhuǎn)換到自覺主體上來。

職成教互動上：第四次全國職教會后，突出培訓(xùn)功能成為職業(yè)教育的發(fā)展方向，相對于成人學(xué)校而言，職業(yè)學(xué)校特別是重點職校在師資、專業(yè)設(shè)置、實驗實訓(xùn)、校企結(jié)合等教育資源和教學(xué)經(jīng)驗方面更為豐富、更具優(yōu)勢、更能發(fā)揮名校效應(yīng)。新形勢下，成人教育與職業(yè)教育應(yīng)放在同一平臺上齊抓共管，以職業(yè)教育帶動成人教育，以成人教育促進職業(yè)教育，支持職業(yè)學(xué)校打破封閉的典型學(xué)校形態(tài)教育，向社會延伸擴展，充分發(fā)揮學(xué)校教育服務(wù)社會與經(jīng)濟的功能，與相關(guān)企業(yè)及社會上對口單位聯(lián)合開展成人教育與培訓(xùn)。職業(yè)學(xué)?？梢詣?chuàng)辦成教中心、社區(qū)學(xué)院，利用自己的專業(yè)優(yōu)勢，開設(shè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、下崗職工轉(zhuǎn)崗、外來務(wù)工人員上崗、新技術(shù)培訓(xùn)等多層次的實用技術(shù)培訓(xùn)，拓展職業(yè)教育的發(fā)展空間，拓寬成人教育的培訓(xùn)口徑，使成人教育與職業(yè)教育在整合中共同發(fā)展壯大，共同打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。

第四篇：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)展定位與戰(zhàn)略規(guī)劃

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)展定位與戰(zhàn)略規(guī)劃

李慶章,于廣建,王麗秋

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150030）

摘 要：圍繞建設(shè)“一流農(nóng)業(yè)大學(xué)”這個發(fā)展定位，闡述了東北農(nóng)業(yè)大學(xué)在辦學(xué)理念、科學(xué)定位及戰(zhàn)略規(guī)劃方面的認識及實踐。

關(guān)鍵詞：辦學(xué)理念；發(fā)展定位；戰(zhàn)略規(guī)劃

辦學(xué)理念是基于辦學(xué)主體對大學(xué)的本質(zhì)、功能、定位、發(fā)展規(guī)律的哲學(xué)思考和理性認識的基礎(chǔ)上，確立起來的具有理想性和可實踐性的元話語，是對“辦什么樣的大學(xué)”和“如何辦好大學(xué)”的凝煉。辦學(xué)理念是大學(xué)發(fā)展的靈魂，指引著大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)定著大學(xué)的發(fā)展定位。辦學(xué)理念包含學(xué)校的發(fā)展定位，發(fā)展定位是辦學(xué)理念的組成部分，同時辦學(xué)理念與發(fā)展定位指引著學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，戰(zhàn)略規(guī)劃具體體現(xiàn)辦學(xué)理念和發(fā)展定位。三者之間互有聯(lián)系，不可分割。

一、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)辦學(xué)理念

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)歷經(jīng)60年發(fā)展，在長期的辦學(xué)實踐中，逐漸形成自己獨具特色的辦學(xué)理念，為學(xué)校的發(fā)展定位及戰(zhàn)略規(guī)劃的制定指明了方向。

第一，明確了自己的辦學(xué)定位。東農(nóng)“以農(nóng)科為優(yōu)勢、以生命科學(xué)和食品科學(xué)為特色”成為國際知名、國內(nèi)同類院校一流，具有我國北方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色的多科性、研究教學(xué)型和開放式大學(xué)。

第二，高度提煉了學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗。在長期的辦學(xué)實踐中，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，不斷深化教育教學(xué)改革，形成了具有時代特征的辦學(xué)基本經(jīng)驗。那就是:始終堅持教學(xué)工作中心地位不動搖，始終堅持特色是核心競爭力不動搖，始終堅持服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展不動搖。

第三，明確了學(xué)校的辦學(xué)宗旨。從學(xué)校創(chuàng)建伊始確定的“為東北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)”的辦學(xué)方針，發(fā)展形成了今天“立足龍江、面向‘三農(nóng)’，發(fā)揮優(yōu)勢，積極服務(wù)”的辦學(xué)宗旨。

第四，形成了較系統(tǒng)的辦學(xué)理念。學(xué)校堅持以本科教育為立校之本，以研究生教育為強校之路，積極發(fā)展繼續(xù)教育，適度發(fā)展留學(xué)生教育。學(xué)校堅持本科教育適度規(guī)模，堅持增長服從發(fā)展、規(guī)模服從質(zhì)量，求強而不貪大；學(xué)校堅持集中力量建一個主校區(qū)和適度貸款的原則；在學(xué)科建設(shè)中，學(xué)校堅持整體建設(shè)、突出重點、打造高峰的原則，以乳品和大豆為代表的一流研究平臺建設(shè)初見成效；在隊伍建設(shè)中，學(xué)校堅持以穩(wěn)定用好現(xiàn)有人才為主，突出團隊，淡化梯隊，弄斧到班門，把教師送到國外高水平大學(xué)的一流實驗室，與世界一流的科研人員合作，名師脫穎、新人輩出的局面已經(jīng)顯現(xiàn)；面向未來，學(xué)校又明確提出了建設(shè)“學(xué)術(shù)東農(nóng)”“人文東農(nóng)”“和諧東農(nóng)”的發(fā)展目標。

二、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)“一流農(nóng)業(yè)大學(xué)”的發(fā)展定位

（一）東北農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)展定位的形成

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)自建校之初在軟硬件建設(shè)方面即顯示了建設(shè)“一流農(nóng)業(yè)大學(xué)”的戰(zhàn)略思想，經(jīng)過各個時期的不斷建設(shè)和發(fā)展，于1999年12月東北農(nóng)業(yè)大學(xué)第一次黨代會工作會議報告中首次確立建設(shè)“一流農(nóng)業(yè)大學(xué)”的奮斗目標。“十五”以來，學(xué)校在科學(xué)分析外部環(huán)境和自身實力的基礎(chǔ)上，進一步明晰了學(xué)校的各項辦學(xué)定位，將學(xué)校類別定位在“農(nóng)業(yè)院?！?；將學(xué)校類型定位在“研究教學(xué)型”；將學(xué)校辦學(xué)層次定位在“多層次”，即“以本科教育為主，積極發(fā)展研究生教育，適度發(fā)展國際合作教育，按需發(fā)展繼續(xù)教育”；將學(xué)校學(xué)科類型定位在“多科性”即以生命和食品科學(xué)為特色，農(nóng)、工、理、經(jīng)、管等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展；將學(xué)校服務(wù)面向定位在“立足龍江，服務(wù)三農(nóng)”。

（二）東北農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)展定位的內(nèi)涵解讀

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)是高等學(xué)校的三大職能，東農(nóng)的發(fā)展定位是在充分研究自己的前提下量體裁衣，既突出了學(xué)校的特色，又體現(xiàn)了高校的三大職能。具體來說就是要通過長期的努力建設(shè)，把東北農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)成為國際知名、國內(nèi)同類院校一流，具有我國北方特色的多科性、研究教學(xué)型和開放式大學(xué)。

這一總體目標又可細化為以下四方面：（1）要把東北農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)成為我國特別是黑龍江省高級農(nóng)業(yè)專門人才（應(yīng)用人才）的培養(yǎng)基地；（2）要把東北農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)成為我國特別是黑龍江省經(jīng)濟建設(shè)、科技進步和社會發(fā)展尤其是“三農(nóng)”重大關(guān)鍵問題的研究基地；（3）要把東北農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)成為我國特別是黑龍江省農(nóng)業(yè)科技成果和農(nóng)業(yè)科技信息的傳播基地；（4）要把東北農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)成為我國與東北亞地區(qū)和國際寒地國家科技教育和文化的交流基地。

（三）東北農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)展定位的核心要求

首先，堅持以發(fā)展為第一要義，促進發(fā)展上水平。重點實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，即“整體辦學(xué)不斷從高水平向努力創(chuàng)造實力轉(zhuǎn)變；人才培養(yǎng)從外延擴張、注重數(shù)量向內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變；科學(xué)研究從‘上層次、入主流’向‘出人才、出成果’轉(zhuǎn)變；社會服務(wù)從響應(yīng)號召、積極參與向主動適應(yīng)、建功立業(yè)轉(zhuǎn)變；學(xué)校管理從低效高耗、粗放經(jīng)營向精細管理、提高效益轉(zhuǎn)變”。

其次，要堅持以人為本這一核心，保證發(fā)展有活力。堅持以人為本這一核心，就是要正視人的地位、發(fā)揮人的作用、滿足人的利益、體現(xiàn)人的權(quán)力、重視人的價值、維護人的尊嚴、珍惜人的生命、促進人的發(fā)展；落實到學(xué)校建設(shè)中，核心就是“教育以育人為本，以學(xué)生為主體；辦學(xué)以人才為本，以教師為主體”。

第三，要堅持以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基本要求，實現(xiàn)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)性。堅持“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”這一基本要求，圍繞“培養(yǎng)一流的人才”、“創(chuàng)造一流的成果”、“提供一流的服務(wù)”，一心一意謀發(fā)展；圍繞“建設(shè)一流的學(xué)科”、“匯聚一流的隊伍”、“構(gòu)筑一流的基地”，聚精會神搞建設(shè)；充分地、全方位地發(fā)揮高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、國際交流的基本職能，促進學(xué)校各項事業(yè)又好又快、更好更快的發(fā)展。

第四，堅持統(tǒng)籌兼顧為根本方法，體現(xiàn)發(fā)展的科學(xué)性。堅持統(tǒng)籌兼顧這一根本方法，切實做好“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益”、“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”、“重點發(fā)展與整體推進”、“當前發(fā)展與長遠發(fā)展”、“事業(yè)發(fā)展與生活發(fā)展”的統(tǒng)籌；重點處理好“本科生教育與研究生教育”、“重點優(yōu)勢與非重點優(yōu)勢”、“當前目標與長遠目標”、“全局利益與局部利益”、“硬件建設(shè)與軟件建設(shè)”、“國內(nèi)一流與國際知名”的關(guān)系。

三、基于“一流農(nóng)業(yè)大學(xué)”發(fā)展定位的戰(zhàn)略規(guī)劃制定的要素

建設(shè)“一流農(nóng)業(yè)大學(xué)”既是東北農(nóng)業(yè)大學(xué)的發(fā)展定位也是東北農(nóng)業(yè)大學(xué)長期推進的戰(zhàn)略任務(wù)，這是東北農(nóng)業(yè)大學(xué)辦學(xué)者一直秉持的思想，在制定戰(zhàn)略規(guī)劃過程中以此為核心，堅持其要義。我們認為“一流農(nóng)業(yè)大學(xué)”建設(shè)，必須認真遵循高等教育發(fā)展規(guī)律；必須堅持“內(nèi)涵發(fā)展、特色強校、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的發(fā)展思路，切實踐行科學(xué)發(fā)展觀，正確處理“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益”的關(guān)系；必須全力培養(yǎng)高素質(zhì)的“一流學(xué)生”、匯聚高素養(yǎng)的“一流隊伍”、建設(shè)高水平的“一流學(xué)科”、構(gòu)筑高水準的“一流平臺、追求高效能的“一流管理”、營造高品位的“一流氛圍”。因此，在規(guī)劃制定過程中，我們一直堅持下列制定準則：

（一）培養(yǎng)高素質(zhì)的“一流學(xué)生”，堅持質(zhì)量立校

學(xué)校堅持以本科教育為立校之本，以研究生教育為強校之路，以質(zhì)量為生命線，以特色求發(fā)展，多層次、多規(guī)格育人。既培養(yǎng)能夠大力推進農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的“創(chuàng)新型”人才，又培養(yǎng)能夠顯著帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“創(chuàng)業(yè)型”人才，還培養(yǎng)能夠直接投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)“第一線”的“落地型”人才。

樹立先進的教育理念，不斷優(yōu)化學(xué)科（專業(yè)）設(shè)置和課程設(shè)置，深入推進培養(yǎng)模式和教學(xué)方法改革，逐步確立科學(xué)合理的學(xué)生考核方式和評價機制，加快建設(shè)各類教學(xué)實驗中心、實驗實習(xí)基地和創(chuàng)新示范基地，扎實推進“優(yōu)秀學(xué)生加速發(fā)展助推體系”、“特長生科技創(chuàng)新扶持體系”、“家庭經(jīng)濟困難學(xué)生幫扶體系”、“心理困難學(xué)生咨詢與調(diào)試體系”和“職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系”建設(shè)，切實提高本科生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和就業(yè)能力，以全國優(yōu)秀博士論文和省優(yōu)秀碩士論文為抓手，切實提高研究生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。

（二）匯聚高素養(yǎng)的“一流隊伍”，堅持人才強校

逐步建立起一套科學(xué)合理的干部選拔、任用、考核和獎懲制度，切實增強干部隊伍的公仆意識、憂患意識、學(xué)習(xí)意識、團隊意識、發(fā)展意識、競爭意識、經(jīng)營意識和廉潔自律意識，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，不斷提高服務(wù)水平，重點打造一支“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”、“能擔重任、勤政務(wù)實、廉潔奉公、團結(jié)協(xié)作、奮發(fā)有為”的干部隊伍。

堅持“人才強?！睉?zhàn)略，立足于學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)研究的長遠發(fā)展，采取學(xué)術(shù)帶頭人（首席專家）加創(chuàng)新團隊的建設(shè)模式，認真做好現(xiàn)有高層次人才穩(wěn)定、提高、成長基礎(chǔ)上的引進工作，努力創(chuàng)造有利于拔尖人才、創(chuàng)新團隊健康成長、施展才華的有效機制、寬廣舞臺和良好環(huán)境，重點打造一支“學(xué)歷層次高、專業(yè)結(jié)構(gòu)好、學(xué)緣結(jié)構(gòu)優(yōu)、科研能力強、年齡結(jié)構(gòu)合理”的高層次人才隊伍。

加強師資隊伍特別是公共課、基礎(chǔ)課及新辦專業(yè)的師資隊伍建設(shè)，進一步優(yōu)化調(diào)整專任教師的學(xué)歷層次、學(xué)緣結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別比例，進一步推進師德師風建設(shè)，重點打造一支“愛崗敬業(yè)、為人師表、嚴謹篤學(xué)、勇于創(chuàng)新”的師資隊伍。

（三）全力建設(shè)高水平的“一流學(xué)科”，堅持特色興校

堅持“突出重點、帶動一般、促進交叉、發(fā)展新興”的建設(shè)方針和學(xué)科群建設(shè)的指導(dǎo)思想，瞄準國家及區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展的重大需求，突出已經(jīng)形成的學(xué)科發(fā)展主流相一致的特色和優(yōu)勢學(xué)科方向，以“211工程”建設(shè)為推動，進一步凝練學(xué)科方向、彰顯學(xué)科特色、提升學(xué)科內(nèi)涵、樹立學(xué)科形象，使國家重點學(xué)科總體水平處于國內(nèi)同類學(xué)科前列，重點學(xué)科的某個或某幾個學(xué)科方向處于國際同類學(xué)科先進水平。

實現(xiàn)學(xué)科建設(shè)由過程管理向目標管理的轉(zhuǎn)變，在科學(xué)謀劃學(xué)科建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，切實加強學(xué)科建設(shè)與管理的制度建設(shè)。通過制度明確各級各類重點學(xué)科的建設(shè)任務(wù)，明確不同層次重點學(xué)科帶頭人（方向首席專家）的和崗位責任、考核指標及準入退出機制，明確各級各類重點學(xué)科建設(shè)經(jīng)費的使用范圍、管理權(quán)限及審計辦法，從一級重點學(xué)科著眼，從二級重點學(xué)科入手，全方位捆綁資金，扎扎實實搞好重點學(xué)科建設(shè)。

（四）構(gòu)筑高水準的“一流平臺”，堅持學(xué)術(shù)壯校

首先，重點打造“一流的科技創(chuàng)新平臺”。始終突出“北方寒地農(nóng)業(yè)”和“北方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”兩大特色，緊密圍繞國家及區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展的重大需求，按照“開放、聯(lián)合、流動、競爭”的原則，切實加強各級各類科技創(chuàng)新平臺特別是“乳品”、“大豆”兩大特色科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)與管理，努力建設(shè)一批“結(jié)構(gòu)合理、設(shè)備先進、開放共享、運行高效”的高水準科技創(chuàng)新平臺。以科技創(chuàng)新平臺建設(shè)為依托，充分發(fā)揮重點學(xué)科和科技創(chuàng)新平臺的帶動作用和輻射作用，進一步提高學(xué)校的學(xué)術(shù)研究能力、原始創(chuàng)新能力和科技競爭能力，爭取在國家高層次科研項目、國家級和省級重大科技獎勵及專利授權(quán)、科技專著、“三大檢索”論文等方面實現(xiàn)更大的突破。

其次，重點打造“一流的成果轉(zhuǎn)化平臺”。逐步建立健全科學(xué)有效的產(chǎn)學(xué)研合作與成果轉(zhuǎn)化機制，逐步健全完善廣大教師和科技人員深入基層服務(wù)國家特別是區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展的引導(dǎo)、保障和考核機制。主動服務(wù)國家及區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展的重大需求，通過牽頭組建研發(fā)平臺、研發(fā)中心、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技產(chǎn)業(yè)園等有效途徑，進一步完善校企合作平臺；通過不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣模式，進一步完善校地共建平臺；通過扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠程教育服務(wù)體系、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系、職業(yè)技能鑒定體系等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代遠程教育公共服務(wù)體系，進一步完善農(nóng)民教育（培訓(xùn)）平臺，努力提高學(xué)校的成果轉(zhuǎn)化能力、技術(shù)推廣能力和社會貢獻能力。

第三，重點打造“一流的學(xué)術(shù)交流平臺”。進一步密切國際與國內(nèi)的學(xué)術(shù)交流，主動承擔國際與國內(nèi)高水平的學(xué)術(shù)會議，積極接收國內(nèi)外訪問學(xué)者來校交流訪問，支持學(xué)科帶頭人、學(xué)科方向首席專家和學(xué)術(shù)骨干帶薪去世界學(xué)科領(lǐng)域最先進的實驗室作高訪學(xué)者、參加國際學(xué)術(shù)會議并做主題報告，鼓勵在學(xué)研究生進行中外聯(lián)合培養(yǎng)、短時間在國外進行階段實驗和游學(xué)，努力創(chuàng)新科學(xué)家和戰(zhàn)略科學(xué)家的成長，為培養(yǎng)具有國際視野的學(xué)術(shù)領(lǐng)袖積極創(chuàng)造環(huán)境與條件。

（五）追求高效能的“一流管理”，堅持依法治校

學(xué)校堅持依法治校、實行民主管理。堅持依法治校，把握高教法賦予高等學(xué)校的自主權(quán)，進一步建立健全科學(xué)規(guī)范的學(xué)校管理規(guī)章制度，努力提高師生員工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和法制觀念，切實將“正當程序”和“良好秩序”理念滲透到學(xué)校管理的全過程。實行民主管理，嚴格執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，學(xué)院黨政聯(lián)席會議制度等重大決策機制，切實加強校院兩級教代會建設(shè)和校務(wù)公開工作，積極聽取民主黨派、離退休老同志和群團組織的意見和建議，努力提高廣大教師對學(xué)校決策和管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

深化各項內(nèi)部管理制度改革。重點是以下八方面：一是穩(wěn)步推進以“放權(quán)增效”為重點的校院兩級辦學(xué)管理體制改革，調(diào)動二級學(xué)院辦學(xué)的積極性和主動性；二是穩(wěn)步推進以“全員聘任制和職員制”為重點的人事聘用制度改革，形成“能上能下、能進能出”的人事聘用制度；三是穩(wěn)步推進“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬”的人事分配制度改革，建立有激勵作用的人事分配制度；四是穩(wěn)步推進與“績效密切掛鉤”的人事考核制度，建立科學(xué)、合理、有效的人事考核制度；五是穩(wěn)步推進以“二級單位財務(wù)委派制”為重點的財務(wù)管理制度，提高財務(wù)管理的規(guī)范化和科學(xué)化水平；六是穩(wěn)步推進以“共用資源有償使用”為重點的資產(chǎn)管理制度改革，確保國有資產(chǎn)的保值增值；七是穩(wěn)步推進以“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”為重點的校辦產(chǎn)業(yè)管理制度，保證校辦產(chǎn)業(yè)的規(guī)范、平穩(wěn)、健康發(fā)展；八是穩(wěn)步推進以“提高保障制度”為目標的后勤社會化改革，提升后勤服務(wù)的質(zhì)量和水平。通過穩(wěn)步推進上述八方面的內(nèi)部管理制度改革，努力實現(xiàn)學(xué)校管理從低效高耗、粗放經(jīng)營向精細管理、提高效益轉(zhuǎn)變。

（六）營造高品位的“一流氛圍”，創(chuàng)建和諧校園

扎實推進“學(xué)術(shù)東農(nóng)”創(chuàng)建，大力弘揚“求真”的“學(xué)術(shù)精神”，即“童心不泯”的創(chuàng)新精神、“童稚無欺”的求實精神、“童趣無限”的協(xié)作精神、“童言無忌”的犧牲精神、“童真無暇”的自律精神，努力營造“摒棄浮躁、潛心治學(xué)、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的學(xué)術(shù)氛圍；扎實推進“人文東農(nóng)”塑造，大力弘揚“求善”的“人文精神”，努力營造“以人為本、風清氣正”的人文氛圍，精心打造“人文情懷濃郁、文化底蘊深厚、育人效果明顯”的“泡菜壇子”，以境化人、以情育人、以制立人；扎實推進“和諧東農(nóng)”構(gòu)建，大力弘揚“求美”的“和諧理念”，努力營造“聚人氣、干事業(yè)、謀發(fā)展”、“出人才、出大師、出成果”的和諧環(huán)境。

當前高等教育的發(fā)展，百舸爭流，千帆競渡。逆水行舟，不進是退，慢進也是退。站在新歷史起點上的“艱苦奮斗、自強不息”的東農(nóng)人，只有以更加廣闊的視野、更加開放的姿態(tài)、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的精神、更加執(zhí)著的努力，才能更好地促進學(xué)校各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才能早日實現(xiàn)“一流農(nóng)業(yè)大學(xué)”建設(shè)的戰(zhàn)略目標。

參考文獻：

[1]王景剛，葉運峰.大學(xué)理念的源流[J].河北建筑科技學(xué)院學(xué)報：社科版，2006,23(4).[2]于 洋，王羚酈.“質(zhì)量為本，社會為先”與“科學(xué)發(fā)展，特色興院”：論我院的辦學(xué)理念與發(fā)展定位[EB/OL].http://004km.cn/bumen/pjw/qt/qt_more.[3]徐建成.大家、大師、大業(yè)構(gòu)成大學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)：記東北農(nóng)業(yè)大學(xué)60年辦學(xué)歷程 [J].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版, 2008,（10）.作者簡介：李慶章（1953-），男，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，校長，教授，博士研究生導(dǎo)師。研究方向：高等教育管理。

（載于《高等農(nóng)業(yè)教育》2009年第7期）

第五篇：保險中介組織的定位與發(fā)展

保險中介組織的定位與發(fā)展

一、保險中介業(yè)處在初級階段

經(jīng)濟學(xué)家道格拉斯·諾斯把生產(chǎn)的總成本劃分為轉(zhuǎn)型成本和交易成本兩個部分。目前，我國經(jīng)濟中物質(zhì)變換的成本很低，但交易成本卻很高，致使其產(chǎn)品總成本往往居高不下，與國外企業(yè)相比缺乏足夠的競爭力，這種現(xiàn)象在保險行業(yè)尤為突出。保險交易成本高的原因是多方面的，制度不健全、規(guī)則不透明、誠信狀況不好都會增大交易成本。不能否認的是，我國中介組織發(fā)展不足，不能為交易雙方提供高素質(zhì)的中介服務(wù)是重要原因之一。

在保險市場的發(fā)展初期，只有投保人和承保人，交易雙方通過直銷和代理渠道購買和推銷保險產(chǎn)品，因而不需要專業(yè)化的保險經(jīng)紀公司和保險代理公司，各保險公司設(shè)有自己的理賠部門，配備專門的理賠人員，出險后也不需要保險公估公司介入理賠服務(wù)。而在發(fā)達的保險市場上，如果交易雙方在分散的市場上討價還價、隨意配對，投保人勢必借機壓低支付意愿，承保人試圖虛抬經(jīng)濟成本，這不僅增加了雙方的交易成本，同時，交易條件的不確定性和風險的增加引起的利益沖突足以使交易破裂。保險中介組織的存在和發(fā)展，能夠有效地節(jié)約交易成本。保險中介普遍存在于發(fā)達的保險市場，有利于雙方福利的提高。因為保險中介組織是協(xié)助保險人與投保人簽訂、履行保險合同，解決保險合同爭議，以及參與理賠、進行損失和價值鑒定的中介組織，其提供的中介服務(wù)可以誘導(dǎo)雙方表露信息，對形成價格、傳遞信息、維持交易發(fā)揮著至關(guān)重要的市場功能，保險中介的搜尋行為減少了分散于保險市場的投保人和承保人面對的不確定性。因此，經(jīng)由保險中介組織的交易比直接交易具有比較優(yōu)勢。我國保險中介業(yè)發(fā)展?jié)摿薮笫遣粻幍氖聦?，但當前的發(fā)展狀況并不理想。在成熟的市場經(jīng)濟國家，保險中介組織是與保險市場同時產(chǎn)生、共同發(fā)展起來的。以保險經(jīng)紀公司為例，英國有800多家保險公司，保險經(jīng)紀公司超過3200家；法國有500余家保險公司，保險經(jīng)紀公司多達2400多家。歐美等發(fā)達保險市場60%以上的保險業(yè)務(wù)由經(jīng)紀人帶來，在香港地區(qū)這一比例高達70%以上，2002年英國保險業(yè)務(wù)的90%是由保險中介完成的。我國的保險中介是在保險公司主導(dǎo)保險市場的前提下出現(xiàn)和啟動的。始建于上世紀90年代初期的保險中介組織，近年來得到了較快發(fā)展。1999年全國僅有保險中介組織13家，2001年增加到171家，2004年1月1日發(fā)展到1037家(包括正在籌建的)。但與發(fā)達國家相比，我國保險中介組織起步晚、數(shù)量少、規(guī)模小、效益差。相對于我國巨大的保險市場和快速發(fā)展的保費收入，保險中介組織的發(fā)展嚴重滯后，已成為制約我國保險業(yè)飛速發(fā)展的“瓶頸”。

二、保險市場主體定位模糊制約了保險中介的發(fā)育

我國保險中介業(yè)不發(fā)達的原因是多方面的，而保險市場主體的定位不清、職能交叉阻礙了保險中介組織的成長。保險市場由投保人、承保人和保險中介三部分組成，投保人片面認為中介組織就是“二道販子”，承保人對保險中介持“不合作態(tài)度”，保險中介組織的專業(yè)性不強，自身優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來都造成保險中介的發(fā)展滯后。

(一)保險公司的“大一統(tǒng)”定位

保險中介組織依賴于保險公司的業(yè)務(wù)而生存，然而保險公司大都沿襲了“大而全、小而全”的特點，自身承攬了保險經(jīng)營的所有環(huán)節(jié)，經(jīng)營重點放在了保險產(chǎn)品的銷售上，并形成了以銷售為重點的部門設(shè)置和人員配備習(xí)慣。在保險公司主營銷售的情況下，自然對保險中介組織持“不合作態(tài)度”。2000年以前，我國產(chǎn)險市場完全被10余家保險公司的直銷隊伍和8萬余家保險兼業(yè)代理機構(gòu)所把持，2001年我國財產(chǎn)保險的兼業(yè)代理就超過20萬大軍，財產(chǎn)險保費收入的40%來自兼業(yè)代理業(yè)務(wù)，專業(yè)保險代理公司和經(jīng)紀公司承攬的保費收入僅為1%。對個人壽險業(yè)務(wù)，保險公司更不愿意與保險中介合作，一是這部分利益十分誘人，保險公司不會拱手讓人；二是出于保護自身營銷隊伍的考慮而不愿依靠保險中介展業(yè)；三是保險公司作為保單責任的最終承擔者，認為中介組織不如自己的營銷隊伍讓人放心。在理賠上，部分保險公司往往將難度大且不易處理的案件委托保險公估公司，在公估費結(jié)算上也經(jīng)常拖欠，保險公估公司迫于拓展業(yè)務(wù)的壓力往往不得不被動接受。在議價博弈過程中保險公司具有明顯優(yōu)勢，處于弱勢地位的保險中介組織的生存空間被大大壓縮。

(二)社會公眾的認知度不高

需求是刺激供給的重要因素之一，在一定程度上決定一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況。然而，我國國民的保險意識普遍不高，對保險需求的層次較低，因而決定了公眾對保險中介組織的需求是有限的。隨著國民保險意識的不斷增強，投保人對風險管理和保險需求的程度和層次也將逐步提高，屆時市場對專業(yè)保險中介組織需求的數(shù)量和質(zhì)量才會隨之擴大和提高。受傳統(tǒng)文化及社會對“掮客”的排斥思想，投保人片面認為“羊毛出在羊身上”，中介組織加重了自己的負擔，因而直接與保險公司打交道，而不愿意接納中介組織。保險中介要想與保險公司競爭業(yè)務(wù)，只有讓客戶感到通過中介購買保險確實比自己去保險公司購買有特別的好處。然而多數(shù)投保人對保險服務(wù)的理解更多地局限在理賠上，而保險中介均沒有理賠權(quán)，所以客戶還是愿意直接與保險公司打交道，保險中介組織進退兩難。

(三)保險中介的專業(yè)性不強

保險中介組織的專業(yè)性不強是限制其自身發(fā)展的重要原因。我國保險中介組織的發(fā)展時間不長，無論是在市場定位、業(yè)務(wù)開拓，還是專業(yè)化水平、服務(wù)質(zhì)量等方面都與成熟的市場要求差距較大。保險中介組織的生存和發(fā)展必須有大量的穩(wěn)定的客戶群，其客戶資源要么來源于保險公司的老客戶，要么是自己開拓的新客戶。然而，保險中介組織的角色錯位、管理缺位和技術(shù)脫位，使其獨立性和中介性的優(yōu)勢難以發(fā)揮出來，對投保人和保險公司都缺乏足夠的吸引力?，F(xiàn)有的保險中介機構(gòu)，大部分也在走保險公司“分支公司”的模式，主要依靠人海戰(zhàn)術(shù)和人際關(guān)系開展業(yè)務(wù)，在資金實力、技術(shù)和品牌上均與保險公司有較大差距，沒有體現(xiàn)作為“專業(yè)保險中介”的專業(yè)特色。一些公司靠打所謂的“擦邊球”爭取業(yè)務(wù)，靠抬高手續(xù)費“討價還價”。保險中介機構(gòu)的技術(shù)含量低，實際上形成了與保險公司競爭和替代的關(guān)系，而不是中介服務(wù)的功能。

三、我國保險中介發(fā)展策略

國外保險中介組織與保險公司的長期并存和共同發(fā)展，說明保險經(jīng)營的某些環(huán)節(jié)是可以從保險公司剝離出去由中介組織來完成的，關(guān)鍵在于保險中介組織要找準自己的定位。保險中介組織在保險市場的運作過程中，應(yīng)發(fā)揮其服務(wù)、溝通、咨詢以及公正和監(jiān)督功能。

首先，保險中介組織的服務(wù)功能體現(xiàn)在靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引保險公司和投保人。其工作重點應(yīng)放在保險公司力不從心或較難開展的業(yè)務(wù)上，通過為保險公司提供高質(zhì)量的新業(yè)務(wù)、降低其業(yè)務(wù)成本促使其減少或剝離直接銷售人員，或者為投保人提供到位的專業(yè)服務(wù)，讓其感受到通過保險中介購買保險優(yōu)于直接從保險公司購買保險。其次，保險中介是溝通保險人和被保險人之間的橋梁和紐帶。保險公司對眾多投保人的需求特征缺乏了解，投保人對復(fù)雜保險產(chǎn)品的質(zhì)量等信息也缺乏應(yīng)有的知識，保險中介通過集中處理信息，減少搜尋的不確定性，增加潛在交易伙伴的數(shù)量及相互遇到的概率，提高交易成功的可能。第三，站在獨立的立場上，對委托事項作出客觀、公正的評價，對保險事故的原因、責任、損失程度等進行客觀的勘定、評估和測算，為客戶提供公平、公正、優(yōu)質(zhì)、高效的保險公估服務(wù)。最后，保險中介組織不僅要做好保險代理、保險經(jīng)紀和保險公估三大傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，還應(yīng)該在風險管理、理財顧問、職業(yè)培訓(xùn)等方面拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

當然，保險中介組織找準定位并不是能長足發(fā)展的充分條件，建立保險公司與保險中介相互協(xié)作的市場格局，培育和發(fā)展我國的保險中介組織還需做好以下幾方面工作：

(一)保險中介的規(guī)范化

發(fā)達國家的保險中介組織是在市場競爭環(huán)境下，經(jīng)過漫長的歷史過程逐步發(fā)展演變而來的，在市場競爭和自身生存與發(fā)展的壓力和動力的雙重作用下，逐漸形成自我約束、行業(yè)自律的機制。我國保險中介組織的發(fā)展時間不長，在經(jīng)歷了短期的快速發(fā)展后，中介組織林立，但相應(yīng)的規(guī)范明顯滯后，缺乏相應(yīng)的行業(yè)自律和內(nèi)控機制，導(dǎo)致中介組織類型和數(shù)量激增后出現(xiàn)的無序競爭和自身的不規(guī)范做法。保險中介組織的規(guī)范化發(fā)展，一方面應(yīng)苦練內(nèi)功，建立完善的規(guī)章制度和有效的內(nèi)控機制，確保中介組織內(nèi)部組織體系的規(guī)范運作，同時要樹立守法觀念和自律意識，積極創(chuàng)造條件建立保險中介的行業(yè)自律組織，形成規(guī)范經(jīng)營、公平競爭的市場秩序。另一方面，保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)加強引導(dǎo)和強化監(jiān)管。引導(dǎo)保險公司和保險中介組織之間建立分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、誠實互信、共贏共存的戰(zhàn)略合作關(guān)系，建立中介從業(yè)人員的信息查詢系統(tǒng)，禁止不合資質(zhì)的人員進入中介行業(yè)，加強對非法保險中介的清理，建立保險中介暢通的市場準入和退出機制等，從而形成政府監(jiān)管、公司內(nèi)控、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等多層面的監(jiān)管體系。

(二)保險中介的專業(yè)化

既然保險公司和消費者都習(xí)慣了直接洽談業(yè)務(wù)，那么，保險中介必須靠專業(yè)化的工作質(zhì)量吸引他們。為此，保險中介組織要利用多渠道、廣輻射的特點，縱深拓展保險業(yè)務(wù)，擴大保險公司承保范圍，發(fā)揮為客戶設(shè)計條款和費率的功能，以最低的費用獲得最大的保險保障。此外，創(chuàng)新是提高保險中介專業(yè)化的必由之路，也是保險中介解決發(fā)展中問題的根本途徑。推進保險中介創(chuàng)新，重點要在三個方面下功夫：一是產(chǎn)品創(chuàng)新。圍繞我國經(jīng)濟和社會生活的重大變化以及城鄉(xiāng)居民的消費習(xí)慣和消費熱點，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，形成以社會需求為導(dǎo)向的保險產(chǎn)品創(chuàng)新體系。二是業(yè)務(wù)創(chuàng)新。業(yè)務(wù)創(chuàng)新是保險中介業(yè)務(wù)深度和廣度的創(chuàng)新。保險中介組織不僅要做好保險代理、保險經(jīng)紀和保險公估三大傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，還應(yīng)該在風險管理、理財顧問、職業(yè)培訓(xùn)等方面拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域；不僅要做好國內(nèi)保險中介業(yè)務(wù)，還要積極準備參與國際保險中介市場的業(yè)務(wù)運作和市場競爭。三是技術(shù)創(chuàng)新。保險中介領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)容

廣泛，包括管理技術(shù)、包裝技術(shù)和營銷技術(shù)等，可以根據(jù)保險中介市場的創(chuàng)新條件和環(huán)境進行技術(shù)選擇，確立適當?shù)谋ｋU中介市場創(chuàng)新點。

(三)保險中介的職業(yè)化

我國保險中介組織不是在自由競爭的環(huán)境下成長起來的，因而在專業(yè)技能和經(jīng)驗等方面還很欠缺，高級人才和管理經(jīng)驗缺乏，員工大多來自于各保險公司及招聘的下崗失業(yè)人員，文化素質(zhì)偏低、業(yè)務(wù)經(jīng)驗偏少、管理知識不足。所以，造就一支高素質(zhì)的保險中介隊伍對處于起步階段的中國保險中介業(yè)十分重要。保險中介組織不僅需要制定一套嚴格的執(zhí)業(yè)和品行規(guī)范，用保險中介的職業(yè)特征、職業(yè)水準、職業(yè)操守和職業(yè)形象贏得投保人、保險人與社會各界的廣泛認可，更要在品牌、網(wǎng)點設(shè)置、專業(yè)人才的培養(yǎng)上下工夫，縱深拓展保險業(yè)務(wù)。傳統(tǒng)保險產(chǎn)品的主要功能是經(jīng)濟保障，現(xiàn)代保險產(chǎn)品在原有的基礎(chǔ)上又增加了投資功能。所以，保險中介的業(yè)務(wù)范圍除了與保費直接相關(guān)的中介服務(wù)外，還包括為客戶提供許多高附加值風險管理咨詢、保險方案設(shè)計等服務(wù)，某些保險中介組織還作為財務(wù)顧問活躍在貨幣市場和資本市場上。與此同時，要大力培養(yǎng)我國的保險精算人才，盡快發(fā)展保險精算事務(wù)所，發(fā)展諸如保險會計師事務(wù)所、保險資信評估機構(gòu)、保險教育培訓(xùn)機構(gòu)、專業(yè)化的保險法律服務(wù)機構(gòu)等各類專業(yè)化的保險中介服務(wù)機構(gòu)。

(四)保險中介的集團化

保險中介組織是保險市場不斷發(fā)展和完善的產(chǎn)物，也是.保險行業(yè)專業(yè)化分工與集約化經(jīng)營的結(jié)果。從國外保險幾百年的歷史看，專業(yè)保險中介的出現(xiàn)，只是保險社會化經(jīng)營發(fā)展的初級分工階段，保險中介在專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的規(guī)模擴張，才是保險社會化經(jīng)營發(fā)展的高級整合階段。由于保險中介組織一般資本金要求低，主要以技術(shù)和人才相結(jié)合開展業(yè)務(wù)，普遍采取合作制、合伙制及有限責任制的組織形式，致使我國保險中介組織的規(guī)模小、實力差、競爭力不強。我們知道，集約經(jīng)營能夠使資源得以優(yōu)化組合和合理利用，保險中介組織只有在具備相當規(guī)模以后，成本低、專業(yè)化程度高的優(yōu)勢才能發(fā)揮出來。鑒于此，應(yīng)將目前業(yè)已存在的分散的單個保險中介機構(gòu)，進行分門別類的專業(yè)組合，使之發(fā)揮整體優(yōu)勢；對目前各種組織形式進行改組，成立有限責任的保險中介組織；在發(fā)展各類專業(yè)化保險中介組織的同時，重組不同的保險中介公司，形成從投保到公估的保險中介產(chǎn)業(yè)鏈條和價值鏈條；對于條件成熟的龍頭中介組織，應(yīng)參股、控股或者兼并、收購其他中介公司，建立保險中介集團或聯(lián)盟，打造中資保險中介航母。唯有這樣，才能增強保險中介組織的生存和競爭能力。

(五)保險中介的國際化

世界經(jīng)濟一體化使更多的外資公司進入中國保險市場，必將產(chǎn)生對保險中介的強烈要求，因為外資保險公司通常將業(yè)務(wù)交由保險中介公司辦理。隨著保險市場的對外開放，再保險業(yè)務(wù)將會得到更大發(fā)展。再保險是一種沒有國界的保險，再保險合同關(guān)系的再保險人與原保險人之間的空間距離較大，相互溝通不便，如果業(yè)務(wù)由再保險人親自處理則成本較高，而由原保險人處理其真實性難以保證。這一切將為保險中介組織的發(fā)展帶來空前的發(fā)展機遇。與此同時，隨著外資保險公司不斷涌入國內(nèi)保險市場，為其服務(wù)的保險中介公司必將緊隨其后，國外保險中介組織將以各種形式成為中國保險市場的參與者。尚處于初級階段的中國保險中介面對兵臨城下的國外保險中介軍團的壓力，不僅要做好國內(nèi)保險中介業(yè)務(wù)，還要積極

準備參與國際保險中介市場的業(yè)務(wù)運作和市場競爭，在有條件的情況下要走出國門實施跨國經(jīng)營，積極拓展國際市場、擴大國際影響。同時，在經(jīng)營規(guī)則、理念和方式等諸多方面學(xué)習(xí)借鑒世界保險中介業(yè)的成功經(jīng)驗，努力與國際接軌。

來源：保險研究作者：東北財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院 劉美玉