第一篇：林業(yè)的發(fā)展和定位

林區(qū)總體發(fā)展方向定位

1、黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)林業(yè)進(jìn)行了科學(xué)定位。在加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視林業(yè)發(fā)展，在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，賦予了林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，賦予了林業(yè)以首要地位；在西部大開(kāi)發(fā)中，賦予了林業(yè)以基礎(chǔ)地位；在東北老工業(yè)基地改造中，賦予了林業(yè)以主要地位。這就明確了林業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和作用，為新時(shí)期林業(yè)的跨越式發(fā)展提供了前提和保障。

2、林區(qū)生態(tài)作用不可替代。大興安嶺林區(qū)是全國(guó)最大的國(guó)有林區(qū)之一，也是我國(guó)天然林主要分布區(qū)之一，有林地面積653．2萬(wàn)公頃，占黑龍江省的37．1％，占全國(guó)的4．1％。大興安嶺山脈及其森林抵御著西伯利亞寒流和蒙古高原旱風(fēng)的侵襲，是東北松嫩平原和內(nèi)蒙古呼倫貝爾草原的天然屏障。大興安嶺是黑龍江、嫩江的發(fā)源地，兩大集水區(qū)內(nèi)的大小河流500多條，年徑流量149億立方米，為流域內(nèi)的廣大地區(qū)提供著寶貴的生產(chǎn)生活用水，維系著“兩江”流域的生態(tài)安全。同時(shí)，大興安嶺林區(qū)又是我國(guó)唯一的具有代表性的寒溫帶生物基因庫(kù)，區(qū)內(nèi)有各類植物966種，各類動(dòng)物325種，其中國(guó)家一、二類保護(hù)動(dòng)物54種，珍貴植物38種，區(qū)內(nèi)還有2個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和7個(gè)省部級(jí)自然保護(hù)區(qū)，保存著完整的森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)。

3、資源狀況呈明顯惡化趨勢(shì)。經(jīng)過(guò)近40年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，我區(qū)活立木總蓄積由開(kāi)

3億立方米減至5．2億立方米，4％；6億立方米減至1．3發(fā)初期的7．減少27．可采蓄積由4．

億立方米，下降68．5％。其中，商品林區(qū)內(nèi)的成過(guò)熟林蓄積僅有3，334萬(wàn)立方米；開(kāi)發(fā)初期的南部林緣已向北退縮140公里，在東南部形成了大面積的無(wú)庇護(hù)的三角形干旱、半干旱地帶；寒溫帶針葉林濕地也由開(kāi)發(fā)初期的80多萬(wàn)公頃減至41萬(wàn)公頃。洪水、沙塵、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣次數(shù)呈上升趨勢(shì)。同時(shí)，由于森林資源的減少，區(qū)內(nèi)珍貴的野生動(dòng)植物資源種類銳減，生物多樣性遭到了較為嚴(yán)重的破壞。特別是由于我區(qū)氣候寒冷，林地生產(chǎn)力低，林木生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，森林資源破壞容易，恢復(fù)十分困難。

4、堅(jiān)持建設(shè)生態(tài)林區(qū)的定位。重要的生態(tài)地位和特殊的地理位置，決定了我區(qū)在維持區(qū)域生態(tài)平衡和國(guó)土生態(tài)安全中有著不可替代的作用。特別是在當(dāng)前我區(qū)可采資源銳減、林木生長(zhǎng)緩慢、森林質(zhì)量下降的情況下，要順應(yīng)國(guó)家對(duì)林業(yè)主導(dǎo)需求的轉(zhuǎn)變，及時(shí)調(diào)整和明確我區(qū)林業(yè)發(fā)展方向，把大興安嶺的未來(lái)發(fā)展定位在建設(shè)生態(tài)型林區(qū)上，這是我區(qū)現(xiàn)實(shí)的、必然的選擇。這一定位對(duì)于我區(qū)維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全，全面貫徹落實(shí)中央和省的《決定》，充

分利用國(guó)家關(guān)于林業(yè)發(fā)展的政策，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林區(qū)的長(zhǎng)治久安，有著重要的意義。

5、抓好天然林資源保護(hù)工程。按照生態(tài)林區(qū)建設(shè)的要求，進(jìn)一步調(diào)整天保工程實(shí)施方案，逐步擴(kuò)大公益林保護(hù)區(qū)面積，爭(zhēng)取把大興安嶺林區(qū)全部劃為生態(tài)公益林區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)、積極培育、保育結(jié)合、休養(yǎng)生息，盡快扭轉(zhuǎn)森林資源逆向演替的局面。通過(guò)森林分類，調(diào)整林業(yè)資源經(jīng)營(yíng)方向，在國(guó)家政策支持下，積極調(diào)減木材產(chǎn)量，直至全面停止主伐生產(chǎn)，使森林資源得以休養(yǎng)生息乙建立以家庭管護(hù)、機(jī)動(dòng)巡護(hù)和木材檢查站為主的“三道防線”，嚴(yán)厲打擊偷拉私運(yùn)、濫砍盜伐的不法行為；建立健全森林防火的長(zhǎng)效治本機(jī)制，避免發(fā)生大的森林火災(zāi)；加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治工作，確保森林資源安全。

6、抓好植被恢復(fù)工程。對(duì)采金采煤礦體、荒山荒地、巖石裸露地、退耕地、火燒跡地、采伐跡地等無(wú)林地，按照適地適樹(shù)、見(jiàn)縫插針的原則，采取人工促進(jìn)為主、人工更新為輔等方式，大力營(yíng)造生態(tài)公益林，爭(zhēng)取用10年的時(shí)間完成跡地更新和宜林地造林任務(wù)，盡快恢復(fù)森林植被，提高森林覆蓋率，遏制寒溫帶明亮針葉林林緣退縮。

7、抓好森林質(zhì)量?jī)?yōu)化工程。科學(xué)、合理經(jīng)營(yíng)天然中幼林和人工幼林，通過(guò)及時(shí)撫育等人為措施，努力優(yōu)化和改善林分結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量和生長(zhǎng)量，恢復(fù)和提高森林生態(tài)系統(tǒng)的功能。對(duì)一般限伐區(qū)的森林，以培育為目的進(jìn)行更新和撫育采伐，在促進(jìn)森林恢復(fù)的同時(shí)，生產(chǎn)一定數(shù)量的木材產(chǎn)品。生產(chǎn)時(shí)要依法、依規(guī)程作業(yè)，保證伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量。

8、抓好“兩江”源頭生態(tài)建設(shè)工程。對(duì)“兩江”源頭內(nèi)生態(tài)功能低下的無(wú)林地、疏林地、護(hù)岸林、國(guó)防林等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行生物措施和工程措施相結(jié)合，切實(shí)搞好綜合治理，建設(shè)護(hù)岸生態(tài)體系，保障國(guó)土安全。對(duì)重點(diǎn)區(qū)位的濕地資源進(jìn)行有效的保護(hù)，遏制“兩江”源頭植被的破壞，使其充分發(fā)揮調(diào)節(jié)氣候、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土、改善人類生存環(huán)境的社會(huì)功能。

9.抓好自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。按照依托現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，帶動(dòng)省部級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的思路，在相關(guān)政策的支持下，充分發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、保護(hù)、監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的作用，抓緊搶救瀕危珍稀物種，修復(fù)典型生態(tài)系統(tǒng)，擴(kuò)大森林生態(tài)保護(hù)區(qū)、濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)、珍貴動(dòng)植物保護(hù)區(qū)面積，切實(shí)保護(hù)好森林資源、野生動(dòng)植物資源、濕地資源和生物多樣性。在提高已批復(fù)的9個(gè)國(guó)家和省(部)級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理水平的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好嫩江源生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，同時(shí)增加物種引進(jìn)、野生動(dòng)植物物種的馴養(yǎng)與合理利用項(xiàng)目。建立以森林、濕地、河流和野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)為主體，集保護(hù)、旅游、科研、生態(tài)建設(shè)于一體，布局合理、管理規(guī)范、具有自養(yǎng)能力的自然保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

10、抓好城鄉(xiāng)綠化及綠色通道建設(shè)工程。要把城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化美化與增強(qiáng)生態(tài)功能結(jié)合起來(lái)，與城鎮(zhèn)周邊的荒山造林結(jié)合起來(lái)，逐步提高綠化質(zhì)量和檔次。要對(duì)道路建設(shè)與綠色通道建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，做到道路建設(shè)和改造到哪里，就綠化到哪里，切實(shí)改善人民群眾的居住環(huán)境，提高林區(qū)的生態(tài)文明程度。在城鎮(zhèn)綠化和綠色通道建設(shè)工程中，要深入開(kāi)展全民義務(wù)

植樹(shù)運(yùn)動(dòng)，不斷豐富和完善義務(wù)植樹(shù)形—式，鼓勵(lì)軍隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、機(jī)關(guān)、學(xué)校以及企事業(yè)單位以各種形式參與社會(huì)造林，形成全社會(huì)共同參與，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、各單位和各部門齊抓共管的義務(wù)植樹(shù)責(zé)任體系，使義務(wù)植樹(shù)成為林區(qū)人民的自覺(jué)行動(dòng)。

第二篇：個(gè)人發(fā)展定位

我自已常常在自我反思自已的能力，發(fā)展方向是否正確，現(xiàn)在做的是否有用 全面發(fā)展自已的能力(在不斷提高自我的創(chuàng)新，學(xué)習(xí)能力）：

開(kāi)發(fā)能力（高級(jí)程序員），分析能力（系統(tǒng)分析員），設(shè)計(jì)能力（系統(tǒng)架構(gòu)師），口才溝通（銷售），管理能力（總經(jīng)理）三年前偏重于技術(shù)，2006后偏重于管理

平時(shí)注意的能力發(fā)展(不斷提高自我的學(xué)習(xí)能力)：

優(yōu)先發(fā)展管理能力，不斷提高系統(tǒng)分析設(shè)計(jì)能力，維持系統(tǒng)開(kāi)發(fā)能力。精神方向：創(chuàng)意創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)發(fā)展

職業(yè)規(guī)化：高級(jí)程序員，項(xiàng)目經(jīng)理，部門經(jīng)理，總經(jīng)理

職業(yè)現(xiàn)在發(fā)展（三年前 重點(diǎn)發(fā)展開(kāi)發(fā)能力（高級(jí)程序員），分析能力（系統(tǒng)分析員），設(shè)計(jì)能力（系統(tǒng)架構(gòu)師）： 2003年網(wǎng)絡(luò)公司部門經(jīng)理 2004年~2007年上市公司 軟件工程師 項(xiàng)目經(jīng)理，大項(xiàng)目的Team Leader 產(chǎn)品售前

目前發(fā)展方向：管理 正在實(shí)施的計(jì)劃： 1。從前輩中找經(jīng)驗(yàn)

2。從書(shū)本中找經(jīng)驗(yàn)（MBA教材，成功學(xué)，猶太人經(jīng)商，富爸爸窮爸爸，細(xì)節(jié)決定成敗，創(chuàng)業(yè)書(shū)籍，卡耐基全套,各種管理知識(shí)--經(jīng)濟(jì)學(xué)。。）

3。從實(shí)踐中找經(jīng)驗(yàn)(不斷在團(tuán)隊(duì)嘗試新的管理理念，管理思路，發(fā)揮人才最大能力）

在技術(shù)上是維持(不斷跟蹤最新的技術(shù)發(fā)展,重點(diǎn)發(fā)展系統(tǒng)架構(gòu)能力)： 如：VC開(kāi)發(fā),java開(kāi)發(fā),dotnet開(kāi)發(fā),vb開(kāi)發(fā) VC--MFC ,COM, plugin java--jsp,spring,hibernate, struts,ext, dotnet--c#,asp.net，分析能力：

1。分析最新技術(shù)走向（經(jīng)常上網(wǎng)查看相關(guān)java等開(kāi)源技術(shù)走向）

2。分析舊系統(tǒng)設(shè)計(jì)，需求（分析公司所有過(guò)去系統(tǒng)的需求，設(shè)計(jì)，優(yōu)缺點(diǎn)，是否改進(jìn)的，如果我來(lái)做會(huì)怎么樣及怎么樣才能做的更好）

3。分析未來(lái)創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目產(chǎn)品及需求，設(shè)計(jì)，潛在的發(fā)展方向。(從報(bào)紙，網(wǎng)絡(luò)，他人中獲得他人創(chuàng)業(yè)成功的產(chǎn)品及潛力，分析正在創(chuàng)業(yè)的企業(yè) 的產(chǎn)品,他們產(chǎn)品的不足及未來(lái)規(guī)化，如果我來(lái)做會(huì)怎么設(shè)計(jì)及規(guī)化）

設(shè)計(jì)能力：

1。分析舊系統(tǒng)（有源程序及文檔）有沒(méi)有更好的設(shè)計(jì)并給出更好的設(shè)計(jì)解決方案 2。分析現(xiàn)有系統(tǒng)（企業(yè)正在用）的缺陷及有沒(méi)有更好的設(shè)計(jì)解決方案 3。拿到需求以最快的速度完成設(shè)計(jì)方案編寫(xiě)并盡量采用流行的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)工具(rose ,powerdesigner,visio).及采用最新的最快的開(kāi)發(fā)技術(shù)

證明自我,并自我提高--在已完成高級(jí)程序員考試后，參加系統(tǒng)分析員考試 口才溝通： 1.學(xué)習(xí)口才書(shū)籍 2.增加跟人的溝通 3.增加在臺(tái)上演講時(shí)間

第三篇：廣西林業(yè)發(fā)展

廣西林業(yè)發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃

目 錄

一、“十一五”簡(jiǎn)要回顧

（一）邁進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新階段 1.確立林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新地位 2.開(kāi)創(chuàng)林業(yè)發(fā)展新局面 3.取得林業(yè)改革新突破

4.形成林業(yè)開(kāi)放合作新格局

（二）林業(yè)建設(shè)取得新成就 1.森林資源大幅增長(zhǎng) 2.區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善 3.林業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

4.生物多樣性得到有效保護(hù) 5.農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 6.生態(tài)文化體系初步建立 7.支撐保障不斷增強(qiáng)

（三）基本經(jīng)驗(yàn)

1.堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 2.堅(jiān)定不移地推進(jìn)林業(yè)改革 3.堅(jiān)定不移地走多元化發(fā)展道路 4.堅(jiān)定不移地貫徹依法治林方針 5.堅(jiān)定不移地實(shí)施科技興林戰(zhàn)略 6.堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開(kāi)放合作

二、發(fā)展趨勢(shì)分析

（一）國(guó)際環(huán)境變化給林業(yè)發(fā)展帶來(lái)新挑戰(zhàn)

（二）生態(tài)文明建設(shè)對(duì)林業(yè)發(fā)展提出新要求

（三）現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)給林業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇

（四）“富民強(qiáng)桂”戰(zhàn)略為林業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力

三、“十二五”發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則.1.堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展的原則 2.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則 3.堅(jiān)持全民參與，和諧發(fā)展的原則 4.堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新發(fā)展的原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

（四）重大戰(zhàn)略

1.實(shí)施“生態(tài)立區(qū)，綠色發(fā)展”的生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略 2.實(shí)施“龍頭帶動(dòng)，集約發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 3.實(shí)施“傳承文明，樹(shù)立典范”的生態(tài)文化戰(zhàn)略 4.實(shí)施“夯實(shí)基礎(chǔ)，提升層次”的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略 3

（五）總體布局

1.兩屏四區(qū)一走廊生態(tài)格局 2.培育三大資源基地 3.打造八大產(chǎn)業(yè)集群 4.建設(shè)多點(diǎn)生態(tài)文化基地

四、主要任務(wù)

（一）加大造林綠化，提升環(huán)境承載力

（二）加強(qiáng)森林管護(hù)，鞏固建設(shè)成果

（三）強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)，提高森林質(zhì)量

（四）推進(jìn)自然保護(hù)，維護(hù)生物多樣性

（五）提高產(chǎn)業(yè)集中度，打造林業(yè)強(qiáng)區(qū)

（六）加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

（七）繁榮生態(tài)文化，建設(shè)生態(tài)文明

（八）深化林業(yè)改革，激發(fā)發(fā)展活力

（九）加快科技創(chuàng)新，提升發(fā)展能力

（十）完善保障支撐，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

五、保障措施

（一）健全機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任

（二）落實(shí)政策，完善制度

（三）規(guī)范體系，依法治林

（四）拓寬渠道，擴(kuò)大融資

（五）科技興林，人才強(qiáng)林

（六）優(yōu)化環(huán)境，開(kāi)放合作

一、“十一五”簡(jiǎn)要回顧

“十一五”時(shí)期是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年，是廣西林業(yè)發(fā)展最快的五年，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的五年。面對(duì)歷史罕見(jiàn)的雨雪冰凍及干旱、洪澇等重大自然災(zāi)害的襲擊，面對(duì)嚴(yán)重的國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊，在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)心和支持下，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)和各族人民團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，林業(yè)發(fā)展邁進(jìn)了科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新階段，林業(yè)建設(shè)取得了顯著成績(jī)?！笆晃濉逼谀覅^(qū)人工林面積、經(jīng)濟(jì)林面積、速生豐產(chǎn)林面積、木材采伐指標(biāo)限額、木材產(chǎn)量、沼氣入戶率等指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)居全國(guó)第一；全區(qū)林業(yè)用地總面積1560 萬(wàn)公頃，居全國(guó)第五位；森林面積達(dá)1342.7 萬(wàn)公頃，居全國(guó)第六位；森林覆蓋率58%，居全國(guó)第四位；森林提供的生態(tài)服務(wù)價(jià)值達(dá)8500 億元，居全國(guó)第四位；林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1277 億元，居全國(guó)第六位。

（一）邁進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新階段

1.確立林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新地位“十一五”期間，中央首次召開(kāi)林業(yè)工作會(huì)議，把林業(yè)擺在重要位置，確立林業(yè)的“四大地位”，賦予林業(yè)“四大使命”，明確林業(yè)“五大功能”。自治區(qū)黨委、政府站在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，提出“建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)”和“林業(yè)強(qiáng)區(qū)”的戰(zhàn)略決策。2009 年，自治區(qū)人民政府與國(guó)家林業(yè)局簽署了《合作建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強(qiáng)區(qū)備忘錄》，確立了“生態(tài)立區(qū)，2綠色發(fā)展”的重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持把發(fā)展林業(yè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。2010 年，自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的決定》、《關(guān)于建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)的決定》和《關(guān)于實(shí)施“綠滿八桂”造林綠化工程的意見(jiàn)》，廣西生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強(qiáng)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)階段。此外，自治區(qū)人民政府還先后出臺(tái)了《造紙與木材加工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于大力推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列重大政策，優(yōu)化了林業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快了林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2010 年，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1277 億元，林業(yè)固定資產(chǎn)投資353億元，森林生態(tài)價(jià)值8500 億元。2009 年，廣西林業(yè)局升格為廣西林業(yè)廳，重返政府組成部門，強(qiáng)化了林業(yè)職能。隨著“富民興桂”戰(zhàn)略的實(shí)施，廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐和保障作用愈加顯現(xiàn)。

3專欄1 林業(yè)的“四大地位”、“四大使命”和“五大功能”四大地位“：在中央林業(yè)工作會(huì)議上，溫家寶總理對(duì)林業(yè)地位作出了”四個(gè)地位“的精辟概括，明確指出，林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開(kāi)發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位?！彼拇笫姑埃涸谥醒肓謽I(yè)工作會(huì)議上，回良玉副總理對(duì)新時(shí)期林業(yè)的”四大使命“進(jìn)行了了科學(xué)分析，明確指出，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措，建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)，應(yīng)對(duì)氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇，解決”三農(nóng)“問(wèn)題必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。”五大功能“：即林業(yè)具有的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、碳匯、文化功能。專欄2 ”綠滿八桂“造林綠化工程自治區(qū)黨委、政府從廣西實(shí)際出發(fā)，作出了全面實(shí)施”綠滿八桂“造林綠化工程的決策，并出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施”綠滿八桂“造林綠化工程的意見(jiàn)》（桂政發(fā)〔2010〕26 號(hào)），把造林綠化工作提到了前所未有的新高度?！本G滿八桂“造林綠化工程緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和打造林業(yè)強(qiáng)區(qū)總目標(biāo)，以提高國(guó)土整體綠化水平和改善人居環(huán)境為目的，以實(shí)施通道綠化、城鎮(zhèn)綠化和村屯綠化”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)“為突破口，按照山上調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，山下擴(kuò)綠化、增總量的要求，全面加快實(shí)施”綠滿八桂“造林綠化工程，鞏固和提升我區(qū)”山青水秀生態(tài)美“的綠色生態(tài)品牌，更好地服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局。

2.開(kāi)創(chuàng)林業(yè)發(fā)展新局面

自治區(qū)黨委、政府將生態(tài)建設(shè)和林業(yè)工作提高到一個(gè)嶄新高度，明確提出：”生態(tài)環(huán)境是人類生存之源，林業(yè)是生態(tài)環(huán)境之基?！皢?dòng)”綠滿八桂“造林綠化工程，把發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和任務(wù)，作為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。深化林業(yè)改革，推進(jìn)北部灣綠色生態(tài)屏障、西江千里綠色走廊為主的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化資源保護(hù)，擴(kuò)投資、惠民生、保穩(wěn)定，取得了顯著成效，有力地推進(jìn)了生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上新臺(tái)階。努力提高林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，滿足社會(huì)對(duì)林業(yè)日益增長(zhǎng)多樣化的需求，逐步形成林業(yè)發(fā)展新格局。

3.取得林業(yè)改革新突破

2009 年，自治區(qū)政府印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作方案》，全面推開(kāi)集體林權(quán)制度改革。與此同時(shí)，國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有企業(yè)和林業(yè)審批制度改革也進(jìn)一步深化。一是集體林權(quán)制度改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，自2009 年正式啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革以來(lái)，各地積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。累計(jì)完成外業(yè)勘界1227 萬(wàn)公頃，占總?cè)蝿?wù)的91.6%，比全國(guó)平均水平高11%，累計(jì)發(fā)證1013萬(wàn)公頃，占總?cè)蝿?wù)的75.8%，比全國(guó)平均水平高8%，成為全國(guó)林改的一面旗幟；配套改革邁出了關(guān)鍵步伐，2010 年6 月，我區(qū)正式啟動(dòng)17 個(gè)縣區(qū)林改配套改革試點(diǎn)工作；二是區(qū)直國(guó)有林場(chǎng)改革不斷深化。出臺(tái)”績(jī)效考核、干部交流、收入分配“三項(xiàng)制度，引入現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，實(shí)行”事業(yè)單位，企業(yè)化管理，公司化經(jīng)營(yíng)“，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，充分調(diào)動(dòng)了林場(chǎng)發(fā)展林業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)、改善民生的積極性；充分利用林場(chǎng)的營(yíng)造林優(yōu)勢(shì)，加大了在全區(qū)范圍內(nèi)的場(chǎng)外造林，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，成為全國(guó)林場(chǎng)改革的一面旗幟；三是國(guó)有林業(yè)企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)國(guó)有林業(yè)企業(yè)的改制分流和移交屬地管理工作，加強(qiáng)企業(yè)改革改制后續(xù)管理工作，監(jiān)管好國(guó)有資產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；四是林業(yè)行政審批制度不斷健全。完善行政審批的管理、運(yùn)行、監(jiān)督機(jī)制，提高工作水平、質(zhì)量和效率，有效降低林業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化環(huán)境。

4.形成林業(yè)開(kāi)放合作新格局 實(shí)施”走出去、引進(jìn)來(lái)“開(kāi)放合作戰(zhàn)略，不斷加快開(kāi)發(fā)合作步伐，基本形成了面向東盟、放眼全球開(kāi)放合作新格局。一是與東盟國(guó)家的合作不斷加強(qiáng)。成功舉辦中國(guó)-東盟林業(yè)合作論壇，通過(guò)了《中國(guó)-東盟林業(yè)合作南寧倡議》，加強(qiáng)了與東盟國(guó)家的聯(lián)系，國(guó)有林場(chǎng)、科研院所、林業(yè)企業(yè)加大了對(duì)東盟的投資投入。二是國(guó)際交流不斷擴(kuò)大。引進(jìn)了世界漿紙業(yè)排名第一的斯道拉恩索、第二的金光集團(tuán)公司，順利實(shí)施世界銀行貸款”廣西綜合林業(yè)發(fā)展和保護(hù)項(xiàng)目“和”中國(guó)廣西珠江流域治理再造林項(xiàng)目“、”中國(guó)廣西西北部地區(qū)退化土地再造林項(xiàng)目“等

6碳匯項(xiàng)目，先后與澳大利亞等10 多個(gè)國(guó)際組織和國(guó)家建立了科技合作關(guān)系，完成中澳桉樹(shù)科技合作項(xiàng)目、中日綠化合作海防林示范項(xiàng)目等。三是國(guó)際林產(chǎn)品交易進(jìn)一步拓展。依托中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)，進(jìn)一步拓展國(guó)際林產(chǎn)品市場(chǎng)，林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額逐年在增加，2010 年實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額12 億美元。

（二）林業(yè)建設(shè)取得新成就

”十一五“期間，在全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)的共同努力下，林業(yè)發(fā)展和建設(shè)取得了明顯成效。全區(qū)營(yíng)造林面積達(dá)到114.2 萬(wàn)公頃，其中重點(diǎn)生態(tài)工程完成造林36 萬(wàn)公頃；完成義務(wù)植樹(shù)3.7 億株；到2010 年底，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到58%，森林蓄積量達(dá)到6.02億立方米。林業(yè)投入大幅度增加，”十一五“期間完成林業(yè)固定資產(chǎn)投資848.4 億元，是”十五“60.9 億元的14 倍。中央和自治區(qū)兩級(jí)財(cái)政資金對(duì)林業(yè)投入總計(jì)達(dá)到154.7 億元，是”十五“時(shí)期59.7 億元的2.6 倍；其中中央投入林業(yè)資金107.3 億元，是”十五“時(shí)期45.6 億元的2.3 倍；自治區(qū)投入林業(yè)資金47.5億元，是”十五“時(shí)期14.1 億元的3.4 倍?！笔晃濉捌谀┝謽I(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1277 億元。

7圖1 ”十一五“期間廣西林業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展 1.森林資源大幅增長(zhǎng)

通過(guò)大力開(kāi)展植樹(shù)造林，加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)，全區(qū)森林資源實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。五年累計(jì)完成人工造林97.5 萬(wàn)公頃，封山育林16.7 萬(wàn)公頃，森林面積增長(zhǎng)到1342.7 萬(wàn)公頃，比2005 年的1252 萬(wàn)公頃增加90.7 萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)7.3%；全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到58%，比2005 年的52.71%提高5.29 個(gè)百分點(diǎn)；森林蓄積量達(dá)到6.02 億立方米，比2005 年5.1 億立方米增加9200萬(wàn)立方米，年均增長(zhǎng)1840 萬(wàn)立方米。

2.區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善

積極推進(jìn)退耕還林、沿海防護(hù)林、珠江防護(hù)林、石漠化綜合治理試點(diǎn)工程等一批重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，區(qū)域生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，森林生態(tài)效益價(jià)值達(dá)到了8500 億元。一是重點(diǎn)公益林保護(hù)工程促進(jìn)林業(yè)生態(tài)功能不斷強(qiáng)化。森林生態(tài)效益補(bǔ)償面積達(dá)到531 萬(wàn)公頃，比2005 年增加297.7 萬(wàn)公頃，是原來(lái)的2.3倍。二是退耕還林工程保障了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。累計(jì)完成退耕還林工程建設(shè)面積20.4 萬(wàn)公頃，完成工程投資31.4 億元，有效治理水土流失面積23 萬(wàn)公頃；三是沿海防護(hù)林逐步構(gòu)筑北部灣生態(tài)屏障。完成沿海防護(hù)林工程人工造林面積4.44 萬(wàn)公頃，封山育林0.78 萬(wàn)公頃，完成工程投資2.7 億元；四是珠江防護(hù)林促進(jìn)局部生態(tài)環(huán)境明顯改善。完成珠江防護(hù)林工程人工造林面積2.8 萬(wàn)公頃，封山育林1.27 萬(wàn)公頃，完成工程投資1.31 億元；五是石漠化綜合治理試點(diǎn)工程成效初顯。完成石漠化綜合治理試點(diǎn)工程封山育林面積6.85 萬(wàn)公頃，荒山荒地造林0.2 萬(wàn)公頃，完成工程投資18 億元。

3.林業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

林業(yè)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展勢(shì)頭，通過(guò)緊緊圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，突出發(fā)展林漿紙一體化、木材深加工、林產(chǎn)化工、油茶、花卉、森林旅游等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，大力推進(jìn)興林富民。一是速豐林快速發(fā)展。發(fā)展速豐林85.47 萬(wàn)公頃，累計(jì)達(dá)233.33 萬(wàn)公頃，繼續(xù)保持全國(guó)首位，極大地提高了木材供給能力，使我區(qū)的森林采伐蓄積量從”十五“期的年均500 多萬(wàn)立方米增加到”十一五“的1400 多萬(wàn)立方米，成為名符其實(shí)的南方用材林基地；二是林槳紙一體化區(qū)域布局初步形成。林漿紙一體化建設(shè)率先在我區(qū)沿海地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了機(jī)制紙及紙板年產(chǎn)量達(dá)到280 萬(wàn)噸，機(jī)制紙及紙板造紙業(yè)年產(chǎn)值85 億元，分別比”十五“期末增長(zhǎng)了123%和337%，對(duì)我區(qū)林業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用；三是木材加工規(guī)模不斷擴(kuò)大，林板一體化趨勢(shì)明顯。積極推進(jìn)林板一體化，實(shí)現(xiàn)木材加工工業(yè)年產(chǎn)值350 億元，其中人造板年產(chǎn)值150 億元，是”十五“期末的6.1 倍和3.4 倍，并逐步形成一批在國(guó)內(nèi)外有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和林業(yè)企業(yè)集團(tuán)；四是林產(chǎn)化工快速擴(kuò)張，在全國(guó)的地位得到鞏固。林產(chǎn)化工業(yè)繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，累計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值341.5 億元，其中松脂產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)185.7 億元；香料香精產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)117.7 億元，工業(yè)用木本油料累計(jì)實(shí)現(xiàn)33.6 億元。其中年產(chǎn)松香30 萬(wàn)噸左右，占全國(guó)總產(chǎn)量的40%以上，出口量達(dá)20 萬(wàn)噸，占世界松香貿(mào)易量的30%，在國(guó)際市場(chǎng)上占有重要地位；五是油茶產(chǎn)業(yè)初步形成，種苗瓶頸有所突破。油茶林面積達(dá)到36.7 萬(wàn)公頃，年產(chǎn)茶油約3.5 萬(wàn)噸；選育出油茶優(yōu)良品種20 個(gè)，建立了以廣西林科院為代表的一批良種基地，為全國(guó)多個(gè)省區(qū)提供了大量?jī)?yōu)質(zhì)的良種和苗木，為我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)；六是花卉產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。形成了初具規(guī)模的花卉產(chǎn)業(yè)及10消費(fèi)市場(chǎng)，建成花卉生產(chǎn)基地、花卉交易市場(chǎng)、花卉展示園等13 個(gè)，花卉種植面積達(dá)到2.67 萬(wàn)公頃，花卉生產(chǎn)企業(yè)、花卉大戶等達(dá)2000 多家，各類從業(yè)人員達(dá)50 萬(wàn)人，花農(nóng)100 多萬(wàn)戶，年產(chǎn)值突破60 億元，有力的促進(jìn)了農(nóng)民的增收；七是森林旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益不斷增長(zhǎng)?；旧闲纬闪巳谑?、住、行、游、娛、購(gòu)各要素為一體的森林旅游網(wǎng)絡(luò)體系。新增森林公園7 處，全區(qū)森林公園達(dá)到50 處,森林公園總面積25.84 萬(wàn)公頃；”十一五“期間，接待旅游人數(shù)2746.28 萬(wàn)人次，比”十五“期間增長(zhǎng)116%；森林旅游收入20.73 億元，比”十五“期間增長(zhǎng)160%，呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的良好勢(shì)頭。

4.生物多樣性得到有效保護(hù)

通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)公益林保護(hù)工程、國(guó)家和自治區(qū)重要濕地及濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到了有效改善，野生動(dòng)植物種群數(shù)量穩(wěn)中有升。一是濕地保護(hù)與恢復(fù)工程建設(shè)有效改善濕地生態(tài)功能。開(kāi)展了國(guó)際和國(guó)家重要濕地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)調(diào)查，編制了多項(xiàng)有關(guān)法規(guī)，積極保護(hù)了濕地生態(tài)系統(tǒng)和改善了濕地生態(tài)功能；全區(qū)19.8%的自然濕地、70%的重要濕地得到有效的保護(hù)。二是野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)成績(jī)顯著。新建林業(yè)自然保護(hù)區(qū)5 處，新增面積4.75 萬(wàn)公頃；全區(qū)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)達(dá)到63 處，總面積138.5 萬(wàn)公頃；保護(hù)了全區(qū)90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)、33%的紅樹(shù)林，90%以上的野生動(dòng)物種群和幾乎全部高等植物種群。

5.農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

通過(guò)大力建設(shè)戶用沼氣池，推廣大中型沼氣集中供氣、省柴節(jié)煤灶和太陽(yáng)能產(chǎn)品，優(yōu)化了農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，改善了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。完成戶用沼氣池建設(shè)106萬(wàn)座，累計(jì)建設(shè)沼氣池371 萬(wàn)座，沼氣入戶率達(dá)46.4%，比”十五“期末提高了12.2%。建設(shè)大中型沼氣工程728 處，小型沼氣工程2005 處。推廣省柴節(jié)煤灶79.7 萬(wàn)臺(tái)；推廣太陽(yáng)能熱水器31.4 萬(wàn)平方米,小型風(fēng)力發(fā)電778 處,微型水力發(fā)電272 處,節(jié)能爐3 萬(wàn)臺(tái)。我區(qū)累計(jì)建成的沼氣池正常運(yùn)轉(zhuǎn)，每年可為371 多萬(wàn)農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)燃料14.8 億立方米，能源開(kāi)發(fā)量約折合標(biāo)煤233 萬(wàn)噸，全區(qū)約有1484 萬(wàn)農(nóng)民直接受益。

6.生態(tài)文化體系初步建立

積極開(kāi)展生態(tài)文化理論和組織體系建設(shè)，不斷豐富內(nèi)涵，促進(jìn)生態(tài)文化向社會(huì)各領(lǐng)域滲透，取得了良好效果。一是加強(qiáng)生態(tài)文化載體建設(shè)。貓兒山保護(hù)區(qū)被確定為”全國(guó)保護(hù)母親河教育基地“、”全國(guó)青少年生態(tài)教育基地“、”全國(guó)林業(yè)科普基地“，姑婆山國(guó)家森林公園被國(guó)家林業(yè)局確定為”全國(guó)生態(tài)文化教育基地“之一；二是加強(qiáng)生態(tài)文化宣傳和教育。通過(guò)推進(jìn)”綠滿八桂“、”生態(tài)城市“、”世界濕地日“、”愛(ài)鳥(niǎo)周“、”野生動(dòng)植物宣傳月“、”國(guó)際生物多樣性年“等活動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與生態(tài)環(huán)保的良好社會(huì)風(fēng)尚和文化氛圍；三是積極推進(jìn)各類生態(tài)社團(tuán)組織的發(fā)展。成立了廣西大學(xué)學(xué)生綠色環(huán)保協(xié)會(huì)、廣西醫(yī)科大學(xué)綠色沙龍環(huán)保協(xié)會(huì)、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院綠色先鋒環(huán)保協(xié)會(huì)等，有力的促進(jìn)了生態(tài)文化理論研究、創(chuàng)作、宣傳隊(duì)伍的發(fā)展壯大。

7.支撐保障不斷增強(qiáng)

通過(guò)不斷強(qiáng)化林業(yè)科技支撐，加強(qiáng)林業(yè)種苗建設(shè)，完善森林資源監(jiān)管體系，加強(qiáng)森林防火、林業(yè)有害生物防治和森林公安隊(duì)伍建設(shè)，提升了林業(yè)發(fā)展支撐保障能力，進(jìn)一步夯實(shí)了林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是林業(yè)科技支撐不斷強(qiáng)化。林業(yè)科研機(jī)構(gòu)達(dá)到17 個(gè)，區(qū)、市、縣級(jí)林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)83 個(gè)，新建各類林業(yè)科技試驗(yàn)示范點(diǎn)30 多個(gè)，建成5 處國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地，選育出50 多個(gè)林木優(yōu)良品種，推廣面積超過(guò)100 萬(wàn)公頃，獲得林業(yè)科技成果80 項(xiàng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到40%，有效推動(dòng)了我區(qū)林業(yè)科技優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高了我區(qū)林業(yè)發(fā)展的科技含量；二是林木種苗建設(shè)不斷加強(qiáng)。建設(shè)了包括林木種子園、母樹(shù)林、采穗圃、繁殖圃、林木采種基地等一批林木種苗工程項(xiàng)目，總面積達(dá)到1.73 萬(wàn)公頃；全區(qū)年產(chǎn)各類林木種子20 多萬(wàn)公斤，其中林木良種3 萬(wàn)公斤，良種穗條2 億根。林木優(yōu)良品種50 個(gè)；主要造林樹(shù)種優(yōu)良無(wú)性系100 多個(gè)。全區(qū)容器苗造林使用率在50%以上，人工造林良種使用率達(dá)65%。；三是森林火災(zāi)防控能力逐步提高。重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)瞭望監(jiān)測(cè)和地面巡護(hù)覆蓋率達(dá)到80%以上、通訊覆蓋率達(dá)到75%，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi)，森林防火宣傳教育綜合體系、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，森林專業(yè)撲火隊(duì)伍不斷壯大，森林航空防火能力不斷加強(qiáng)；四是有害生物防治工作進(jìn)一步加強(qiáng)。林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在1.03‰以下，無(wú)公害防治率94.1%，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率91%，種苗產(chǎn)地檢疫率99.7%；五是森林公安隊(duì)伍建設(shè)和依法護(hù)林成績(jī)顯著。加強(qiáng)了廣西森林公安”三基“工程和森林公安隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展”破案攻堅(jiān)戰(zhàn)“、”綠盾行動(dòng)“、”飛鷹行動(dòng)“、”候鳥(niǎo)三號(hào)行動(dòng)“、”綠盾系列行動(dòng)“等全區(qū)性和區(qū)域性的打擊破壞森林和野生動(dòng)物資源的專項(xiàng)行動(dòng)，較好的調(diào)處解決山林糾紛問(wèn)題，有效地保護(hù)了森林資源，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提升了森林公安的良好形象；六是基層林業(yè)工作站、木材檢查站穩(wěn)步發(fā)展，森林監(jiān)督體系不斷完善。全區(qū)11 個(gè)地市成立了林業(yè)站管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立了64 個(gè)縣級(jí)林業(yè)站，1011 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林業(yè)站，全區(qū)木材檢查站235 個(gè)，森林資源監(jiān)督實(shí)現(xiàn)了全區(qū)14 個(gè)地市的覆蓋。

（三）基本經(jīng)驗(yàn)

1.堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作，把林業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來(lái)運(yùn)作，協(xié)調(diào)林業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收、政府財(cái)政收入增加、和諧社會(huì)建設(shè)等關(guān)系問(wèn)題，將林業(yè)建設(shè)與調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化結(jié)合起來(lái)，與全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)結(jié)合起來(lái)。在堅(jiān)決抓好生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的前提下，大力發(fā)展林產(chǎn)加工業(yè)，以加工業(yè)為龍頭，反哺和拉動(dòng)種植業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富，激發(fā)廣大群眾投身林業(yè)建設(shè)的熱情，形成了林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)”兩翼齊飛“、”兩腿齊奔“的發(fā)展格局。

2.堅(jiān)定不移地推進(jìn)林業(yè)改革

林業(yè)改革是一次深層次、根本性、綜合性改革，是推動(dòng)林業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。我區(qū)緊緊圍繞構(gòu)建完善的森林生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的森林文化體系，堅(jiān)持并不斷完善”五級(jí)書(shū)記抓林改“的成功經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)了集體林權(quán)制度改革及其配套改革、國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有企業(yè)改革、行政審批制度改革，理順林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，挖掘內(nèi)部潛力，促進(jìn)林業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步解放了林業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)了林業(yè)快速發(fā)展。專欄3 五級(jí)書(shū)記抓林改為切實(shí)推進(jìn)我區(qū)集體林權(quán)制度改革，按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，自治區(qū)成立了由馬飚主席任組長(zhǎng)，陳際瓦副書(shū)記、李金早常務(wù)副主席、陳章良和梁勝利副主席任副組長(zhǎng)，區(qū)直34 個(gè)相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各市、縣均相應(yīng)成立了以書(shū)記為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支部書(shū)記深入山頭抓林改。形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，高位推進(jìn)林改工作的良好局面。

3.堅(jiān)定不移地走多元化發(fā)展道路

林業(yè)既是一個(gè)基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)集公益性、經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性于一體的產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，林業(yè)發(fā)展始終堅(jiān)持走投資主體多元化道路，既有政府投資、也有企業(yè)和社會(huì)的投資，確保了林業(yè)投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)；堅(jiān)持走統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理、多層次運(yùn)行的林業(yè)發(fā)展道路，保證了林業(yè)科學(xué)發(fā)展路線、方針、政策的實(shí)施，突出了地域特色。

4.堅(jiān)定不移地貫徹依法治林方針

我區(qū)林業(yè)法制法規(guī)不斷完善，通過(guò)建立健全地方林業(yè)法規(guī)政策體系，嚴(yán)格執(zhí)行森林資源管理制度，強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法和監(jiān)督，加強(qiáng)林業(yè)糾紛的調(diào)處力度，提高了林業(yè)案件的查處率，使森林資源得到進(jìn)一步保護(hù)；通過(guò)制定、完善各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化了工程資金監(jiān)管和造林質(zhì)量管理，提高了森林經(jīng)營(yíng)管理水平，為林業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力的法制保障。

5.堅(jiān)定不移地實(shí)施科技興林戰(zhàn)略

我區(qū)深入實(shí)施”科技興林“和”人才強(qiáng)林“戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，不斷提高林業(yè)現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，逐步提高林業(yè)科技轉(zhuǎn)化率，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化步伐；促進(jìn)林業(yè)科技服務(wù)體系和質(zhì)量監(jiān)督體系進(jìn)一步完善，科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；積極推進(jìn)林業(yè)科技隊(duì)伍總體水平的提高，實(shí)施林業(yè)人才引進(jìn)與培養(yǎng)工程，加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍及廣大林農(nóng)的培訓(xùn)，加大對(duì)外科技交流與合作，壯大林業(yè)人才隊(duì)伍，為林業(yè)的快速發(fā)展提供了智力支持。

6.堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開(kāi)放合作

一直以來(lái)，我區(qū)林業(yè)堅(jiān)定不移地實(shí)施”引進(jìn)來(lái)“和”走出去“的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移把對(duì)外開(kāi)放作為推動(dòng)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，積極開(kāi)展國(guó)際和國(guó)內(nèi)交流與合作，努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。不斷推進(jìn)林業(yè)多層次、寬領(lǐng)域、全方位對(duì)外開(kāi)放合作，加大東盟區(qū)域合作的力度，將林業(yè)開(kāi)發(fā)合作納入泛北部灣區(qū)域交流與合作范疇，建立更加緊密的協(xié)作關(guān)系，提高廣西林業(yè)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，促進(jìn)資源整合、資本集聚、產(chǎn)業(yè)集群，全面提升我區(qū)林業(yè)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和資源競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)我區(qū)林業(yè)跨越式發(fā)展。我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也要看到我區(qū)林業(yè)發(fā)展中仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要體現(xiàn)在：我區(qū)局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境抵御自然災(zāi)害能力較弱，水土流失、石漠化等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題依然存在；林業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)不合理，相互依存、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)帶尚未形成；農(nóng)村能源后續(xù)服務(wù)不足；林業(yè)建設(shè)資金投入仍需加強(qiáng)，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制未完全形成且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低；林業(yè)科技支撐能力有待進(jìn)一步提高；林業(yè)災(zāi)害防控能力不強(qiáng)；林業(yè)法制不夠完善；林業(yè)信息化建設(shè)程度不高，統(tǒng)一的信息交流平臺(tái)尚未有效建立。

二、發(fā)展趨勢(shì)分析

”十二五“時(shí)期，是我區(qū)加快”富民強(qiáng)桂“新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

（一）國(guó)際環(huán)境變化給林業(yè)發(fā)展帶來(lái)新挑戰(zhàn)

從國(guó)際看，應(yīng)對(duì)氣候變化作為維護(hù)國(guó)家利益的一場(chǎng)政治經(jīng)濟(jì)博弈，林業(yè)作用更加凸顯，已成為我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵措施之一。在丹麥哥本哈根氣候大會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第十三屆國(guó)際林業(yè)大會(huì)等重要國(guó)際場(chǎng)合，林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中不可替代的能力倍受關(guān)注。毀林開(kāi)荒和森林退化造成的溫室氣體排放引起全球高度關(guān)注，為我國(guó)參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)、全球生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)際影響力提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇，林業(yè)已成為我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分。同時(shí)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，國(guó)際金融危機(jī)的影響遠(yuǎn)未結(jié)束，林業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。世界林產(chǎn)品需求與價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)，加之個(gè)別國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，以及碳關(guān)稅、森林認(rèn)證等綠色貿(mào)易壁壘，將對(duì)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式面臨深度調(diào)整。全球資源保護(hù)力度加大，我國(guó)木材供給形勢(shì)更加嚴(yán)峻，廣西作為全國(guó)最大的商品林基地和木材生產(chǎn)基地，將會(huì)迎來(lái)更好的發(fā)展機(jī)遇。此外，隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面建成，資源的交易成本逐步降低，我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有利的條件逐步成熟。另外，世界科技創(chuàng)新孕育新的突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)將成為全球新一輪增長(zhǎng)動(dòng)力。

（二）生態(tài)文明建設(shè)對(duì)林業(yè)發(fā)展提出新要求

從國(guó)內(nèi)看，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好，綜合國(guó)力不斷加強(qiáng)。同時(shí)，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)差距以及貧富分化等問(wèn)題依然突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，資源環(huán)境的瓶頸必然加劇，生態(tài)問(wèn)題已成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的最突出的問(wèn)題之一，生態(tài)產(chǎn)品已成為我國(guó)最短缺的產(chǎn)品之一，生態(tài)差距已構(gòu)成我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間最主要的差距之一，建設(shè)生態(tài)文明，已成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，林業(yè)工作肩負(fù)著更加重大的歷史使命。中央對(duì)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)工作高度重視，對(duì)林業(yè)工作提出了新的更高的要求。黨的十七大站在國(guó)家和全球的戰(zhàn)略高度，作出了建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略決策。2009 年召開(kāi)的中央林業(yè)工作會(huì)議，更是明確了林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的”四大地位“、”四大使命“和”五大功能“。中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，將更加注重生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第”十二個(gè)“五年規(guī)劃的建議》，再一次強(qiáng)調(diào)提高生態(tài)文明水平，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。這些政策和舉措為林業(yè)發(fā)展提供了更多的政策支持條件和更加廣闊的發(fā)展空間。國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，將為林業(yè)發(fā)展提供資金保障。

（三）現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)給林業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇

從林業(yè)發(fā)展看，林業(yè)在多年保持快速發(fā)展的同時(shí)，各種歷史性、結(jié)構(gòu)性、深層次的矛盾和問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)成為我國(guó)林業(yè)工作的總?cè)蝿?wù)。現(xiàn)代林業(yè)是科學(xué)發(fā)展的林業(yè)，是堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)。其核心內(nèi)容是，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系，全面開(kāi)發(fā)和不斷提升林業(yè)的多種功能，努力提高林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的對(duì)林業(yè)的多樣化需求。只有發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建好林業(yè)三大體系，特別是實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好，才能為建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）”富民強(qiáng)桂“戰(zhàn)略為林業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力

從區(qū)內(nèi)看，我區(qū)今后一段時(shí)間將努力實(shí)現(xiàn)”富民強(qiáng)桂“新跨越，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、提高生態(tài)環(huán)境承載能力提出了更高的要求。2009 年，國(guó)家林業(yè)局、廣西壯族自治區(qū)人民政府共同簽署合作建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強(qiáng)區(qū)備忘錄，為我區(qū)創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)提供決策支持，給我區(qū)林業(yè)發(fā)展的未來(lái)指明方向，將生態(tài)建設(shè)和林業(yè)工作提高到一個(gè)嶄新高度，明確提出：”生態(tài)環(huán)境是人類生存之源，林業(yè)是生態(tài)環(huán)境之基。發(fā)展經(jīng)濟(jì)決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，必須既要金山銀山，又要綠水青山?！白灾螀^(qū)人民政府組織編制《廣西林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步規(guī)范林地保護(hù)與合理利用，明確林地保護(hù)利用的責(zé)任主體，必將激發(fā)全區(qū)人民發(fā)展林業(yè)的熱情。綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)內(nèi)形勢(shì)，”十二五“時(shí)期我區(qū)林業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持正確的發(fā)展思路，制定科學(xué)的行動(dòng)計(jì)劃，采取有力的貫徹措施，我區(qū)林業(yè)發(fā)展必將進(jìn)入黃金時(shí)期。

三、”十二五“發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和”三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)”富民強(qiáng)桂“新跨越，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強(qiáng)區(qū)為核心，以增資源、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、強(qiáng)支撐為宗旨，以建設(shè)重點(diǎn)工程、加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、實(shí)施重大項(xiàng)目為抓手，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，著力建設(shè)”兩屏四區(qū)一走廊“，培育三大資源基地，打造八大產(chǎn)業(yè)集群，繁榮生態(tài)文化，深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持科技強(qiáng)林，強(qiáng)化依法治林，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升林業(yè)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)”雙增“目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)”五個(gè)轉(zhuǎn)變“，為全面建成小康社會(huì)奠定良好基礎(chǔ)。

專欄4 ”雙增“目標(biāo)和”五個(gè)轉(zhuǎn)變“"雙增”目標(biāo)：在2009 年9 月聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上，國(guó)家主席胡錦濤就向全世界宣布，中國(guó)將大力增加森林碳匯，爭(zhēng)取到2020 年森林面積比2005 年增加4000 萬(wàn)公頃，森林蓄積量比2005 年增加13 億立方米“，即”雙增“目標(biāo)。”五個(gè)轉(zhuǎn)變“：即從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，從封閉型、半封閉型林業(yè)向開(kāi)放型林業(yè)轉(zhuǎn)變，從粗放型林業(yè)向集約型林業(yè)轉(zhuǎn)變，從數(shù)量型林業(yè)向質(zhì)量型林業(yè)轉(zhuǎn)變，從平面型林業(yè)向立體型林業(yè)轉(zhuǎn)變。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展的原則

堅(jiān)持”生態(tài)立區(qū)，綠色發(fā)展“，尊重自然，遵循規(guī)律，維護(hù)最廣大林農(nóng)利益。使生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，達(dá)到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的最大化和最佳組合。

2.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

建立機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、碳匯和文化五大功能和服務(wù)相統(tǒng)一。

3.堅(jiān)持全民參與，和諧發(fā)展的原則

要加強(qiáng)林業(yè)宏觀調(diào)控，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，保護(hù)和建設(shè)生態(tài)，發(fā)動(dòng)全民參與義務(wù)植樹(shù)，深入實(shí)施”綠滿八桂“工程，促進(jìn)”身邊增綠“，全面完成建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)。

4.堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新發(fā)展的原則

通過(guò)深化林業(yè)改革，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，達(dá)到轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)林業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)林業(yè)跨越發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

”十二五“期間，全區(qū)”綠滿八桂“造林綠化工程全面推進(jìn)，石漠化綜合治理取得突破性進(jìn)展，濕地和生物多樣性得到有效保護(hù)，森林質(zhì)量得到提高，森林固碳和生態(tài)承載能力明顯提升；兩屏四區(qū)一走廊生態(tài)格局初步建立；特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，林業(yè)總產(chǎn)值居全國(guó)前列，實(shí)現(xiàn)林業(yè)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)；生態(tài)文化廣泛傳播，生態(tài)意識(shí)普遍提高，生態(tài)文化體系初步建成。

1.約束性指標(biāo)

--森林面積增加47 萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)到60%；--森林蓄積增加0.5 億立方米，森林蓄積量達(dá)到6.5 億立方米以上；-自治區(qū)級(jí)以上公益林面積達(dá)到547 萬(wàn)公頃；--自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)面積占國(guó)土面積的6%以上；--自然濕地保護(hù)率50%以上。

2.預(yù)期性指標(biāo)

林地保有量達(dá)到1580 萬(wàn)公頃；--商品材年產(chǎn)量2000 萬(wàn)立方米以上；--木材綜合利用率達(dá)到90%；--全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到2000 億元；--90%以上國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)野生動(dòng)、植物種類得到有效保護(hù)；--森林碳匯增加1 億噸，森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能年總價(jià)值達(dá)12000 億元；--義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率80%以上；-沼氣入戶率達(dá)到50%以上；-林農(nóng)年人均增收500 元以上；生態(tài)林建設(shè)基地供種率達(dá)到80%，商品林造林基地良種使用率達(dá)到90%；--林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4.5‰以下；--森林火災(zāi)受害率控制在0.8‰以內(nèi)；--科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。

專欄5：”十二五“時(shí)期林業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)類型 指標(biāo)名稱 目標(biāo)值 屬性森林覆蓋率（%）60 約束性增資源 森林蓄積量（億立方米）6.5 約束性林地保有量（萬(wàn)公頃）1580 預(yù)期性商品材年產(chǎn)量（萬(wàn)立方米）2000 預(yù)期性木材綜合利用率（%）90 預(yù)期性木材加工和造紙產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值（億元）1500 預(yù)期性調(diào)結(jié)構(gòu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值（億元）2000 預(yù)期性自治區(qū)級(jí)以上公益林面積（萬(wàn)公頃）547 約束性自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)面積占國(guó)土面積（%）6 約束性自然濕地保護(hù)率（%）50 約束性國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)野生動(dòng)、植物種類保護(hù)比例（%）90 預(yù)期性森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能年總價(jià)值（億元）12000 預(yù)期性優(yōu)生態(tài)義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率（%）80 預(yù)期性沼氣入戶率（%）50 預(yù)期性惠民生林農(nóng)年人均增收（元）500 預(yù)期性良種使用率（%）90 預(yù)期性林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制（‰）﹤4.5 預(yù)期性森林火災(zāi)受害率控制（‰）﹤1 預(yù)期性強(qiáng)支撐科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（%）50 預(yù)期性

（四）重大戰(zhàn)略

1.實(shí)施”生態(tài)立區(qū)，綠色發(fā)展“的生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施”綠滿八桂“造林綠化工程，以保護(hù)和建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、治理和修復(fù)荒漠生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)生物多樣性為核心，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)與管護(hù)，強(qiáng)化野生動(dòng)植物和濕地保護(hù)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，推進(jìn)通道、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、園區(qū)綠化美化，確保林地總量，提高森林質(zhì)量，增加森林碳匯，促進(jìn)身邊增綠。

2.實(shí)施”龍頭帶動(dòng)，集約發(fā)展“的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略繼續(xù)實(shí)施”12345“工作思路和”56820“行動(dòng)計(jì)劃，以資源優(yōu)勢(shì)為依托，大力發(fā)展林漿紙、木材精深加工、林產(chǎn)化工、油茶、花卉5 大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持6 家國(guó)家級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，培育林漿紙、木材精深加工、林產(chǎn)化工、油茶、花卉、野生動(dòng)物繁育利用、森林旅游和竹藤加工等8 大特色產(chǎn)業(yè)集群，全力扶持20 家自治區(qū)級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)。大力發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高林地產(chǎn)出。

專欄6 ”12345“工作思路和”56820“行動(dòng)計(jì)劃”12345“工作思路：即打造一個(gè)龍頭、建設(shè)兩大基地、推進(jìn)3 個(gè)重大項(xiàng)目、培育4 個(gè)林業(yè)上市公司、構(gòu)建5 大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。將廣西林業(yè)集團(tuán)打造為全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭；加快速豐林基地建設(shè)和經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)；加快推進(jìn)欽州、北海、梧州3 個(gè)大型林漿紙一體化項(xiàng)目的建設(shè)；培育和支持廣西豐林、高峰容洲、桂峰林業(yè)、梧州林化等4 家林業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，盡快上市，成為我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱企業(yè)；打造林漿紙一體化、木材深加工、林產(chǎn)化工、油茶、花卉5 大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?！?6820“行動(dòng)計(jì)劃：即重點(diǎn)發(fā)展5 大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持6 家國(guó)家級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，培育8 大特色產(chǎn)業(yè)集群（林漿紙木材精深加工、林產(chǎn)化工、油茶、花卉、野生動(dòng)植物繁育利用、森林旅游和竹藤加工），全力扶持20 家自治區(qū)級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)。

3.實(shí)施”傳承文明，樹(shù)立典范“的生態(tài)文化戰(zhàn)略積極構(gòu)建繁榮的生態(tài)文化體系，加強(qiáng)生態(tài)文化載體建設(shè)，建設(shè)一批森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、樹(shù)木園、植物園、博物館等具有特色的生態(tài)文化和生態(tài)文明教育示范基地，加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)，開(kāi)發(fā)生態(tài)產(chǎn)品，弘揚(yáng)生態(tài)文化，創(chuàng)作文化產(chǎn)品，傳承生態(tài)文明。

4.實(shí)施”夯實(shí)基礎(chǔ)，提升層次“的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略實(shí)施”136“人才工程和”226“人才培養(yǎng)計(jì)劃，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才、緊缺急需人才、專業(yè)領(lǐng)域骨干人才，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)行政管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才三支隊(duì)伍建設(shè)，加大林業(yè)人才資源的整合，建立人才高地，集聚高層人才，構(gòu)建人才開(kāi)發(fā)新機(jī)制。專欄7 ”136“人才引進(jìn)工程和”226“人才培養(yǎng)計(jì)劃”136“人才引進(jìn)工程：即2009～2012 年，在廳機(jī)關(guān)和直屬單位培養(yǎng)和引進(jìn)100 名博士、300 名碩士、600 名重點(diǎn)院校緊缺專業(yè)學(xué)士?！?26“人才培養(yǎng)計(jì)劃：即2011～2013 年，與北京林業(yè)大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)2 所院校開(kāi)展合作，在博士、碩士2 個(gè)層次，培養(yǎng)200 名碩士、60 名博士。

（五）總體布局

綜合考慮廣西林業(yè)在國(guó)家層面的戰(zhàn)略定位、廣西”兩區(qū)一帶“經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局、《廣西林業(yè)三級(jí)區(qū)劃》，按照構(gòu)建完備的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系的要求，建設(shè)”兩屏四區(qū)一走廊生態(tài)格局，三大資源基地，八大產(chǎn)業(yè)集群，多點(diǎn)文化基地“。

1.建設(shè)”兩屏四區(qū)一走廊“生態(tài)格局根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和主體功能區(qū)區(qū)劃，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保持水土、防洪防潮能力，構(gòu)筑以”兩屏四區(qū)一走廊“為主骨架，以點(diǎn)狀分布的自然保護(hù)區(qū)為重要組成的生態(tài)安全格局。專欄8 兩屏四區(qū)一走廊”兩屏四區(qū)一走廊“指：桂西生態(tài)屏障、北部灣沿海生態(tài)屏障、桂東北生態(tài)功能區(qū)、桂西南生態(tài)功能區(qū)、桂中生態(tài)功能區(qū)、十萬(wàn)大山生態(tài)保護(hù)區(qū)、西江千里綠色走廊。桂西生態(tài)屏障：重點(diǎn)加強(qiáng)以石漠化治理、礦區(qū)植被恢復(fù)、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)；北部灣沿海生態(tài)屏障：重點(diǎn)加強(qiáng)以沿海防護(hù)林、海洋生態(tài)恢復(fù)為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)；桂東北生態(tài)功能區(qū)：重點(diǎn)加強(qiáng)以水源涵養(yǎng)、林生態(tài)、災(zāi)害恢復(fù)和維護(hù)生物多樣性為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)；桂西南生態(tài)功能區(qū)：重點(diǎn)加強(qiáng)以石漠化綜合治理和維護(hù)生物多樣性為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)；桂中生態(tài)功能區(qū)：重點(diǎn)加強(qiáng)以石漠化綜合治理和水土流失為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)；十萬(wàn)大山生態(tài)保護(hù)區(qū)：重點(diǎn)加強(qiáng)以森林生態(tài)、保護(hù)植被、水土流失和維護(hù)生物多樣性為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)；西江千里綠色走廊：重點(diǎn)加強(qiáng)以沿江防護(hù)林、水土流失為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)。

2.培育三大資源基地

培育速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林基地。一是在桂東、桂南和桂中重點(diǎn)營(yíng)造速豐桉、良種松、竹子等速生豐產(chǎn)用材林。二是在桂北、桂西重點(diǎn)營(yíng)造良種松、杉、竹子和速生闊葉林。三是因地制宜發(fā)展大徑級(jí)用材林。培育特色經(jīng)濟(jì)林基地。因地制宜，積極發(fā)展特色鮮明、經(jīng)濟(jì)效益好、能夠促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林農(nóng)增收的經(jīng)濟(jì)林基地。重點(diǎn)打造桂東北銀杏柑橘柿子”三木“藥材區(qū)、桂西北油茶油桐板栗區(qū)、桂西芒果茶葉竹筍區(qū)、桂西南八角竹筍雜果區(qū)、桂中柑橘八角雜果區(qū)、桂東南柑橘八角肉桂區(qū)和桂南荔枝龍眼八角區(qū)。培育珍貴樹(shù)種基地。將全區(qū)劃分為五大建設(shè)區(qū)，因地制宜建設(shè)珍貴樹(shù)種基地。一是桂東北建設(shè)區(qū)。包括桂林市、賀州市、柳州市北部縣、河池市東北部縣及來(lái)賓市金秀縣，重點(diǎn)發(fā)展西南樺、香椿、銀杏、禿杉、馬褂木、南方紅豆杉、櫸木等。二是桂西北建設(shè)區(qū)。包括河池市及百色市大部分地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展西南樺、香椿、蘇木、頂果木、南方紅豆杉等。三是桂中建設(shè)區(qū)。包括來(lái)賓市和柳州市大部分地區(qū)，南寧市、河池市部分地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展香椿、蘇木、頂果木、蜆木、紫荊木等。四是桂東南建設(shè)區(qū)。包括南寧、貴港、梧州、玉林、欽州、防城港、北海7 個(gè)地級(jí)市，重點(diǎn)發(fā)展紅錐、降香黃檀、土沉香、蘇木、香梓楠、柚木、格木、紫荊木、印度紫檀等。五是桂西南建設(shè)區(qū)。包括南寧市大部分縣、崇左市、百色市西南部分縣及防城港市上思縣，重點(diǎn)發(fā)展紅錐、香椿、降香黃檀、土沉香、頂果木、香梓楠、望天樹(shù)、印度紫檀等。

3.打造八大產(chǎn)業(yè)集群

根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)以及林業(yè)資源分布特點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。打造林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)集群。布局”沿海林漿紙，南柳竹漿紙“林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)集群。一是重點(diǎn)在北海、欽州布局沿海林漿紙產(chǎn)業(yè)集群。二是重點(diǎn)在柳州、南寧布局竹漿紙產(chǎn)業(yè)。打造木材加工產(chǎn)業(yè)集群。因地制宜，布局特色木材加工產(chǎn)業(yè)。一是南寧建設(shè)中國(guó)-東盟（南寧）林產(chǎn)品加工物流園區(qū)。二是南寧、貴港、玉林建設(shè)速豐桉產(chǎn)品生產(chǎn)流通區(qū)。三是南寧、柳州市建設(shè)家具制造產(chǎn)業(yè)集群。四是桂林荔浦建設(shè)”中國(guó)木衣架生產(chǎn)基地“。五是柳州、桂林、河池建設(shè)杉木細(xì)木工板產(chǎn)業(yè)帶。六是南寧、梧州、玉林、貴港、賀州打造人造板產(chǎn)業(yè)集群。七是崇左憑祥、東興建設(shè)國(guó)際家具及木制工藝品產(chǎn)業(yè)區(qū)。八是柳州、桂林竹綜合加工產(chǎn)業(yè)。九是南寧、百色建設(shè)中心櫥柜、木門生產(chǎn)基地。十是促進(jìn)林板一體化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。打造林產(chǎn)化工一體化產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)政策引導(dǎo)、運(yùn)用市場(chǎng)手段，促進(jìn)桂東南林化產(chǎn)業(yè)集群的逐步形成，構(gòu)建林產(chǎn)化工一體化項(xiàng)目，做大做強(qiáng)林產(chǎn)化工一體化產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)在梧州打造松香、松節(jié)油精深加工，在玉林、貴港、防城港打造八角、玉桂深加工林產(chǎn)化工一體化產(chǎn)業(yè)集群。打造油茶產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)原料生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的方式，采取”園區(qū)+企業(yè)+基地+農(nóng)戶“等發(fā)展模式，建設(shè)具有區(qū)域特色的油茶產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)工業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)在油茶核心發(fā)展區(qū)建設(shè)油茶原料林基地，在南寧、柳州、桂林、百色、河池、防城港布局油茶加工企業(yè)。打造花卉產(chǎn)業(yè)集群?！眱蓞^(qū)一帶八特“布局花卉產(chǎn)業(yè)集群，即：北部灣現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、桂北桂西北特色花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣西西江”黃金水道“沿江花卉產(chǎn)業(yè)帶；”八特“即桂花、蘭花、茉莉花、羅漢松、金茶花、茶花產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)園區(qū)和特色盆景生產(chǎn)園區(qū)、特色花木園區(qū)。打造森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群?！币粠骸安季稚致糜渭?，即：西江黃金水道森林旅游經(jīng)濟(jì)帶、北部灣濱海森林旅游集群、大桂林山水森林旅游集群、桂西北神奇森林旅游集群。打造竹藤加工產(chǎn)業(yè)集群。采取”企業(yè)帶基地，基地連農(nóng)戶“的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，建設(shè)定向培育、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、集約化管理的原料基地，由分散加工、集中收購(gòu)的經(jīng)營(yíng)模式向規(guī)模化加工企業(yè)發(fā)展。布局以桂林（興安）、玉林（博白）、欽州（浦北）為中心的竹材加工及藤芒編產(chǎn)業(yè)集群。打造野生動(dòng)植物利用產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持”保護(hù)第一，合理利用，可持續(xù)發(fā)展“的原則，合理利用野生動(dòng)植物保護(hù)資源，因地制宜布局野生動(dòng)植物利用產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)在南寧、玉林、貴港布局實(shí)驗(yàn)用猴馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)，柳州布局梅花鹿養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，防城港、欽州培育金花茶繁殖利用產(chǎn)業(yè)。

4.建設(shè)多點(diǎn)生態(tài)文化基地

以森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、自然保護(hù)小區(qū)、樹(shù)木園、植物園、博物館等為載體，構(gòu)建多點(diǎn)生態(tài)文明、生態(tài)文化教育基地。每個(gè)地級(jí)市建設(shè)一個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明或生態(tài)文化教育基地，每個(gè)縣有一個(gè)地方級(jí)生態(tài)文明或生態(tài)文化教育基地；每個(gè)地區(qū)的生態(tài)文化教育基地要突出地方和民族特色，如桂西北少數(shù)民族地區(qū)，要以自然保護(hù)區(qū)、森林公園、紅色文化基地、民俗生態(tài)旅游區(qū)和民族文化遺產(chǎn)為主，桂東南和桂南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要以城市森林、濕地公園、濕地博物館、樹(shù)木園、森林公園為主，充分展示區(qū)域民族生態(tài)文化。

四、主要任務(wù)

（一）加大造林綠化，提升環(huán)境承載力

全面實(shí)施”綠滿八桂“造林綠化工程，按照”山上治本，身邊增綠“的國(guó)土綠化思路，在繼續(xù)抓好珠防林、海防林、退耕還林工程，推進(jìn)石漠化綜合治理等山上造林綠化的同時(shí)，重點(diǎn)實(shí)施城市綠化、通道綠化、村屯綠化”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)“，加快山下綠化，形成以通道綠化為主線，城鎮(zhèn)、村莊、單位園區(qū)綠化點(diǎn)綴其間，山上綠化集中連片，農(nóng)田林網(wǎng)輻射周圍的造林綠化新 格局。到2015 年，全區(qū)新造林120 萬(wàn)公頃，義務(wù)植樹(shù)5 億株，林分質(zhì)量逐步提高，全面實(shí)現(xiàn)”有山皆綠，有水皆清，一條通道一條綠色走廊，一座城市一片森林，一個(gè)村莊一座綠島“的”綠滿八桂“目標(biāo)。專欄9 ”綠滿八桂“造林綠化工程建設(shè)任務(wù)珠江防護(hù)林體系建設(shè)工程：重點(diǎn)打造西江千里綠色走廊，建設(shè)南盤江、左右江、紅水河、珠江中下游水源涵養(yǎng)、水土保持林項(xiàng)目，構(gòu)筑珠江流域生態(tài)安全屏障。規(guī)劃人工造林20.65 萬(wàn)公頃，封山育林78.83 萬(wàn)公頃，低效林改造66.67 萬(wàn)公頃；沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程：重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)海岸基干林帶，保護(hù)與發(fā)展紅樹(shù)林，大力營(yíng)造以防風(fēng)固沙、水土保持為主的縱深防護(hù)林，構(gòu)筑北部灣生態(tài)屏障。規(guī)劃營(yíng)造林6.47 萬(wàn)公頃；退耕還林工程：加快推進(jìn)《廣西鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃》實(shí)施，鞏固退耕還林成果；在巖溶石山區(qū)、紅水河電站庫(kù)區(qū)等生態(tài)脆弱和生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)繼續(xù)實(shí)施退耕還林工程，規(guī)劃退耕還林16.67 萬(wàn)公頃；巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程：切實(shí)加強(qiáng)林草植被保護(hù)和建設(shè)，大力開(kāi)展封山育林、人工造林、種草養(yǎng)畜，加快推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)利用水資源，開(kāi)展坡耕地治理和土地整治。實(shí)施封山育林133.33 萬(wàn)公頃，荒山造林24 萬(wàn)公頃，建設(shè)戶用沼氣池48.69 萬(wàn)座；平原綠化工程：平原區(qū)新增造林面積46524 公頃，平原區(qū)宜林荒坡荒地綠化面積9260 公頃，農(nóng)田防護(hù)林控制面積達(dá)到832686 公頃，農(nóng)林間作6583 公頃。通道綠化：以高速公路、鐵路、國(guó)道、省道兩側(cè)和主要河流兩岸為點(diǎn)，全面加快通道綠化，綠化任務(wù)1.06 萬(wàn)公頃；城鎮(zhèn)綠化：全面推進(jìn)城市、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的綠化。到2015 年，全區(qū)城鎮(zhèn)綠化水平明顯提高，設(shè)區(qū)城市建成區(qū)綠化覆蓋和綠化質(zhì)量穩(wěn)步提高，綠化任務(wù)2.33萬(wàn)公頃；村屯綠化：以”四旁綠化“建設(shè)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展”百萬(wàn)農(nóng)戶種千萬(wàn)棵樹(shù)“活動(dòng)。到2015 年，全區(qū)農(nóng)戶新植樹(shù)1.5 億株以上，綠化任務(wù)1.33 萬(wàn)公頃；工業(yè)園區(qū)綠化工程：著力開(kāi)展”身邊增綠“活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)綠化，實(shí)施綠化造林0.67 萬(wàn)公頃。到2015 年，園區(qū)綠化水平和綠化質(zhì)量穩(wěn)步提高，宜綠化地綠化率達(dá)100％，實(shí)現(xiàn)單位庭院園林化，綠化任務(wù)0.67 萬(wàn)公頃。

（二）加強(qiáng)森林管護(hù)，鞏固建設(shè)成果

組織實(shí)施廣西林地保護(hù)利用規(guī)劃，嚴(yán)格保護(hù)和管理林地和森林資源；全面加強(qiáng)自治區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)公益林管護(hù)，提高管理水平，鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果。

1.加強(qiáng)林地和林木管理

建立健全林地林權(quán)保護(hù)制度，強(qiáng)化確權(quán)發(fā)證，嚴(yán)厲打擊毀林開(kāi)墾和非法占用林地；加大山林權(quán)屬糾紛的處理力度，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)和規(guī)范森林資源產(chǎn)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)；有效補(bǔ)充林地?cái)?shù)量，引導(dǎo)節(jié)約使用林地，確保”十二五“期末林地保有量達(dá)到1580 萬(wàn)公頃；依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010－2020 年）》，分縣編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，明確林地范圍、性質(zhì)和權(quán)屬，落實(shí)到山頭地塊，建立林地地籍檔案；建立林地質(zhì)量評(píng)價(jià)定級(jí)制度，優(yōu)化林地保護(hù)利用結(jié)構(gòu)和布局，規(guī)范林地利用秩序。嚴(yán)格林地用途管制，”十二五“期間，全區(qū)征占用林地總額控制在3.5 萬(wàn)公頃以內(nèi)。加強(qiáng)林木采伐管理。實(shí)施好國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的”十二五“期間年森林采伐限額，打擊非法采伐，規(guī)范木材運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)加工管理，基本形成以森林經(jīng)營(yíng)方案為基礎(chǔ)的新型采伐限額管理制度，促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

2.組織編制森林經(jīng)營(yíng)方案

森林經(jīng)營(yíng)方案是集體林采伐管理改革的重點(diǎn)，是簡(jiǎn)化森林采伐管理環(huán)節(jié)、規(guī)范林業(yè)收費(fèi)、降低林農(nóng)經(jīng)營(yíng)成本的前提條件。根據(jù)國(guó)家林業(yè)局下發(fā)的《關(guān)于改革和完善集體林采伐管理的意見(jiàn)》要求，組織編制自治區(qū)級(jí)、市級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)和林業(yè)經(jīng)營(yíng)者四級(jí)森林經(jīng)營(yíng)方案，為年森林采伐限額核定提供依據(jù)，讓森林經(jīng)營(yíng)者對(duì)森林采伐做到”五年、十年早知道“。

3.加強(qiáng)重點(diǎn)公益林監(jiān)管體系建設(shè)

建立自治區(qū)級(jí)以上公益林監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化完善自治區(qū)級(jí)以上公益林政策標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)自治區(qū)級(jí)以上公益林政策執(zhí)行和落實(shí)、動(dòng)態(tài)調(diào)整及管護(hù)效果等情況的監(jiān)管。加快建立自治區(qū)級(jí)以上公益林動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系、地籍管理體系和管理成效檢查考評(píng)體系。制定頒布公益林管理辦法，拓展補(bǔ)償基金來(lái)源渠道，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分級(jí)補(bǔ)償?shù)却胧?，全面?/p>

實(shí)公益林管護(hù)責(zé)任。在大瑤山、貓兒山、弄崗3 個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建立3 處生態(tài)定位站，加強(qiáng)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、生物多樣性保護(hù)等生態(tài)功能的監(jiān)測(cè)，為森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)。

（三）強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)，提高森林質(zhì)量

以國(guó)家實(shí)施森林撫育補(bǔ)貼、森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)為契機(jī)，堅(jiān)持抓經(jīng)營(yíng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促撫育、出效果，全面啟動(dòng)實(shí)施全區(qū)森林經(jīng)營(yíng)工程，提高單位面積森林蓄積量，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，全面提升森林的多種功能，滿足社會(huì)對(duì)森林的多樣化需求。到2015 年，喬木林平均單位面積蓄積達(dá)到75 立方米，與2010 年相比，每公頃提高17.4 立方米，提高30%。

1.全面啟動(dòng)實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)工程

一是抓緊編制全區(qū)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，抓好營(yíng)造林試驗(yàn)示范工作，總結(jié)森林經(jīng)營(yíng)的典型經(jīng)驗(yàn)和主要森林經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)面上森林經(jīng)營(yíng)工作的全面開(kāi)展；探索建立科學(xué)合理的森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)體系、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快建立以林木采伐為核心的森林經(jīng)營(yíng)管理體系，努力提高全區(qū)森林質(zhì)量和森林生態(tài)功能。二是進(jìn)一步加強(qiáng)林木良種選育和繁育，培育出適合我區(qū)大面積發(fā)展的優(yōu)良樹(shù)種；大力營(yíng)造多層次混交林，提高林分質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、抗逆性和抗病蟲(chóng)害能力；大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹(shù)種和珍貴樹(shù)種，調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)，維持樹(shù)種多樣性，培育高價(jià)值的優(yōu)質(zhì)森林資源；著力培育大徑級(jí)用材林，逐步調(diào)整林分徑級(jí)結(jié)構(gòu)，提高后備森林資源整體質(zhì)量，滿足社會(huì)對(duì)木材的多樣化需求。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新造林地的撫育和管護(hù)工作，提高造林成活率和保存率。四是加強(qiáng)中幼齡林撫育間伐。按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程，針對(duì)不同類型的林分采取不同的撫育方法和措施，改善林分生長(zhǎng)條件，促進(jìn)保留木速生快長(zhǎng)，提高林分質(zhì)量，提高用材林木材產(chǎn)量和森林經(jīng)營(yíng)效益，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者積極性；促進(jìn)公益林林下雜灌木生長(zhǎng)，調(diào)整樹(shù)種組成結(jié)構(gòu)，逐步形成針闊、闊闊混交林，增加物種多樣性，提升森林生態(tài)功能。五是加強(qiáng)商品林低產(chǎn)林改造。對(duì)商品用材林中的疏殘林、”小老頭“林和疏林地采取皆伐后重新造林措施，增加速豐林面積存量，從根本上提高林地生產(chǎn)力；對(duì)優(yōu)良品種的低產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林，通過(guò)除草施肥、撫育墾復(fù)進(jìn)行改造，提高產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量；對(duì)品種低劣、沒(méi)有培育前途的低產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林，通過(guò)嫁接換冠或重新用良種造林等方式，提高單產(chǎn)和效益。六是加強(qiáng)公益林低效林改造。在確保公益林生態(tài)功能不降低的前提下，對(duì)公益林進(jìn)行適度經(jīng)營(yíng)，充分挖掘公益林的經(jīng)濟(jì)功能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，提高公益林所有者和管護(hù)者的積極性。規(guī)劃期內(nèi)，對(duì)現(xiàn)有143.89萬(wàn)公頃中幼林進(jìn)行撫育經(jīng)營(yíng)，改造低產(chǎn)（效）林128.81萬(wàn)公頃。2.擴(kuò)大碳匯造林試點(diǎn)示范總結(jié)世界銀行生物碳基金一、二期碳匯造林項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和監(jiān)測(cè)，探索建立可測(cè)量、可報(bào)告、可核查的監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，加強(qiáng)林業(yè)碳匯項(xiàng)目實(shí)施能力建設(shè)，充分發(fā)揮我區(qū)在林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化方面的示范作用；開(kāi)辟新的融資渠道，擴(kuò)大碳匯造林試點(diǎn)示范，提高林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化能力。

3.實(shí)施災(zāi)后林業(yè)生態(tài)恢復(fù)重建工程

繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)災(zāi)害恢復(fù)重建工作，加強(qiáng)對(duì)受損生態(tài)的修復(fù)，恢復(fù)程度達(dá)到90%以上。優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)職工群眾基本生活和生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，加大包括種苗生產(chǎn)、森林防火、森林病蟲(chóng)害防治、自然保護(hù)區(qū)、生物多樣性保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施和森林植被、野生動(dòng)物棲息地的恢復(fù)重建；加強(qiáng)桂北和桂西北重災(zāi)區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和研究，科學(xué)制定林業(yè)災(zāi)害防控方案，完善應(yīng)急預(yù)案。

（四）推進(jìn)自然保護(hù)，維護(hù)生物多樣性

切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)植物、自然保護(hù)區(qū)和濕地的建設(shè)，維護(hù)生物多樣性。1.加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)工程建設(shè)

一是加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)管理體系建設(shè)。在重要野生動(dòng)植物與自然保護(hù)區(qū)分布縣建立專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，建立起自治區(qū)、市、縣三級(jí)野生動(dòng)植物與自然保護(hù)區(qū)行政管理網(wǎng)絡(luò)；新建、擴(kuò)大和完善一批種源基地及珍稀動(dòng)植物培育基地，恢復(fù)和發(fā)展珍稀野生動(dòng)植物資源。二是加大野生動(dòng)植物拯救與保護(hù)力度。重點(diǎn)實(shí)施15 種（類）珍稀瀕危野生動(dòng)物保護(hù)拯救工程，建設(shè)中越邊、滇黔桂和南嶺3 條生物廊道，加強(qiáng)棲息地保護(hù)與恢復(fù)；建立白頭葉猴等幾個(gè)種類珍稀物種保護(hù)與研究中心。到2015 年，確保90%以上的國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物得到有效保護(hù)；啟動(dòng)和開(kāi)展穿山甲、巨蜥等珍稀瀕危野生動(dòng)物人工馴養(yǎng)繁殖研究試點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人工馴養(yǎng)繁殖技術(shù)的突破；建立和維持20～30 種珍稀瀕危物種人工種群，并實(shí)現(xiàn)鱷蜥、黑葉猴等部分人工繁育成熟種群的野外放歸；重點(diǎn)實(shí)施20 種（類）極小種群野生植物保護(hù)拯救工程，通過(guò)實(shí)施就地、近地與遷地保護(hù)，促進(jìn)極小種群野生植物資源的恢復(fù)；規(guī)劃建設(shè)廣西重點(diǎn)保護(hù)野生植物種質(zhì)基因庫(kù)，并在全區(qū)63 處林業(yè)自然保護(hù)區(qū)中建立30 個(gè)野生植物種質(zhì)資源保存點(diǎn)。三是加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。建立自治區(qū)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)中心，建成76 處國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)站，完成監(jiān)測(cè)中心和監(jiān)測(cè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立9 處預(yù)警站，完成初檢能力和預(yù)警分析平臺(tái)建設(shè)；建立健全信息管理與決策指揮平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理，積極履行瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約。2．加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理 一是完善保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，理順管理體制，建立和完善地方級(jí)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)管理有效評(píng)估機(jī)制。二是新建5 個(gè)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)、500 個(gè)自然保護(hù)小區(qū)，完善我區(qū)自然保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。三是申報(bào)晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)7 處，晉升自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)5 個(gè)。四是加強(qiáng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)貓兒山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的示范建設(shè)，同時(shí)，組織雅長(zhǎng)蘭科植物國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局努力爭(zhēng)取國(guó)家林業(yè)局將其列入全國(guó)示范保護(hù)區(qū)進(jìn)行建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是加強(qiáng)地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，改善保護(hù)管理?xiàng)l件，有效提高保護(hù)區(qū)管理能力。六是加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家林業(yè)局支持我區(qū)現(xiàn)有自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的能力建設(shè),給予建設(shè)資金補(bǔ)助，開(kāi)展保護(hù)管理、巡護(hù)監(jiān)測(cè)、管理信息平臺(tái)、自然保護(hù)區(qū)培訓(xùn)、完善自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)工作。七是加快保護(hù)區(qū)資源考察與總體規(guī)劃。全面推進(jìn)26 處尚未開(kāi)展總體規(guī)劃的森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)的面積和界線確定及報(bào)批工作，完成26 處自然保護(hù)區(qū)的資源考察和總體規(guī)劃工作。

3.重點(diǎn)推進(jìn)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程

實(shí)施濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。加快建設(shè)以國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地自然保護(hù)小區(qū)和濕地多用途管制區(qū)為基本格局的濕地保護(hù)體系。申報(bào)晉升國(guó)際重要濕地1 塊，新增國(guó)家重要濕地2 塊，新建濕地類型自然保護(hù)區(qū)3 處，新建國(guó)家級(jí)濕地公園10 處，省級(jí)濕地公園12處，濕地保護(hù)小區(qū)17 處，濕地多用途管制區(qū)3 處，使我區(qū)濕地得到有效保護(hù)。加強(qiáng)濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)、宣教、研究和體系等能力建設(shè)，全面提高濕地保護(hù)、管理和綜合利用水平。建設(shè)1 處濕地科研監(jiān)測(cè)評(píng)估中心、濕地資源監(jiān)測(cè)站14 個(gè)，建立水生動(dòng)物定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)30 個(gè)、濕地植物監(jiān)測(cè)點(diǎn)50 個(gè)、濕地生態(tài)旅游監(jiān)測(cè)點(diǎn)20 個(gè)；廣西鳥(niǎo)類環(huán)志站2 處、廣西濕地動(dòng)物疫源疾病監(jiān)測(cè)站1處；建設(shè)2 座濕地博物館、14 個(gè)濕地宣教中心，1 個(gè)濕地學(xué)校和15 個(gè)濕地培訓(xùn)基地，10 個(gè)野外宣教基地。建設(shè)濕地可持續(xù)利用示范項(xiàng)目50 處。重點(diǎn)實(shí)施濕地生態(tài)補(bǔ)水、退養(yǎng)（耕）還灘（湖）4000 公頃、濕地植被和野生動(dòng)植物棲息地恢復(fù)20000.0 公頃、紅樹(shù)林恢復(fù)2106.8 公頃，營(yíng)造紅樹(shù)林地4235.3 公頃；進(jìn)行南流江、欽江、防城江、右江、紅水河、柳江、潯江、湘江生態(tài)河流廊道系統(tǒng)建設(shè)；建設(shè)濕地生態(tài)濾場(chǎng)面積5000.0 公頃；建設(shè)結(jié)構(gòu)完整、功能完備的湖濱帶5000.0 公頃、消漲帶3000.0 公頃；建立濕地生態(tài)攔截工程200 萬(wàn)米。力爭(zhēng)到”十二五“期末，初步緩解濕地面積萎縮和功能退化的趨勢(shì)。

（五）提高產(chǎn)業(yè)集中度，打造林業(yè)強(qiáng)區(qū)

切實(shí)加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，全面提升第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全力拓展新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)9 個(gè)千百萬(wàn)畝原料基地、打造9大千百億元產(chǎn)業(yè)、建設(shè)12 個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2015 年全區(qū)實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2000 億元，林業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國(guó)前列，初步構(gòu)建發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)。

1.建設(shè)9 個(gè)千（百）萬(wàn)畝原料基地

建設(shè)千萬(wàn)畝桉樹(shù)工業(yè)原料林基地。重點(diǎn)在桂南、桂東南和桂西南等桉樹(shù)適生栽培區(qū)，大力發(fā)展、科學(xué)發(fā)展桉樹(shù)短輪伐期工業(yè)原料林，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)、提高單產(chǎn)，定向培育人造板材及漿紙纖維材，滿足林漿紙、林板一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)木材原料的需求，形成以加工企業(yè)為龍頭、企業(yè)辦基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局?！笔濉捌陂g，新增桉樹(shù)林面積34.7 萬(wàn)公頃，期末達(dá)到200 萬(wàn)公頃（3000.0 萬(wàn)畝）。建設(shè)千萬(wàn)畝松樹(shù)豐產(chǎn)用材林基地。重點(diǎn)在桂東南、桂東北、桂北、桂中等松類適宜栽培區(qū)，大力發(fā)展松類速豐林，定位培育漿紙纖維材，兼顧培育脂材兩用林和大徑級(jí)用材林?！笔濉捌陂g，新增松類速豐林面積14 萬(wàn)公頃，期末達(dá)到46.7 萬(wàn)公頃。建設(shè)千萬(wàn)畝杉木豐產(chǎn)用材林基地。重點(diǎn)在桂北、桂東北、桂西北杉木適宜栽培區(qū)，大力發(fā)展杉木速豐林和大徑級(jí)用材林，定向培育實(shí)木地板基材、木線條、杉指接材、細(xì)木工板等加工原料，為木材精深加工業(yè)提供原料。”十二五“期間，新增杉木速豐林面積10.97 萬(wàn)公頃，期末達(dá)到133.3 萬(wàn)公頃（2000.0 萬(wàn)畝）。建設(shè)千萬(wàn)畝油茶基地。大力推進(jìn)油茶基地建設(shè)的同時(shí)，加大低產(chǎn)油茶林改造力度，抓好良種繁育，抓好種苗管理，加快油茶良種化，擴(kuò)大油茶面積，提高油茶單產(chǎn)。”十二五“期末，油茶總面積達(dá)到并穩(wěn)定在60 萬(wàn)公頃（900 萬(wàn)畝），力爭(zhēng)達(dá)到千萬(wàn)畝。建設(shè)千萬(wàn)畝果品經(jīng)濟(jì)林基地。在進(jìn)一步抓好板栗、核桃、柑橘橙、芒果、龍眼、荔枝等現(xiàn)有品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，突出抓好良種選育、改良、繁殖和優(yōu)良品種的引進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)林良種化。大力開(kāi)展低產(chǎn)林改造，不斷提高經(jīng)濟(jì)林的經(jīng)營(yíng)水平和產(chǎn)品質(zhì)量?！笔濉捌谀?，經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)到并穩(wěn)定在166.7萬(wàn)公頃（2500 萬(wàn)畝）。建設(shè)百萬(wàn)畝香料林基地。重點(diǎn)進(jìn)行八角、肉桂品種更新優(yōu)化，加大科技投入，鼓勵(lì)”種植+加工“一體化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)精深加工，注重品牌保護(hù)，適當(dāng)控制種植面積?！笔濉捌谀?，八 角總面積穩(wěn)定在26.7 萬(wàn)公頃（400 萬(wàn)畝），肉桂總面積穩(wěn)定在13.3 萬(wàn)公頃（200 萬(wàn)畝）。建設(shè)百萬(wàn)畝竹林基地。在桂北毛竹適生區(qū)，適當(dāng)發(fā)展毛竹速豐林；在桂中、桂西、桂東南和桂南等叢生竹適宜栽培區(qū)，大力發(fā)展叢生竹漿紙?jiān)狭??！笔濉捌陂g，新增竹林面積2.61 萬(wàn)公頃，期末達(dá)到13.33 萬(wàn)公頃（200.0 萬(wàn)畝）。建設(shè)百萬(wàn)畝珍貴樹(shù)種基地。引導(dǎo)、鼓勵(lì)廣大造林業(yè)主發(fā)展珍貴樹(shù)種，積極培育珍貴樹(shù)種大徑材，調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)和林分徑級(jí)結(jié)構(gòu)，維持樹(shù)種多樣性，為木材精深加工業(yè)發(fā)展提供原料支撐，逐步緩解木材供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，提高后備森林資源整體質(zhì)量。規(guī)劃到2015 年，”四旁“種植珍貴樹(shù)種1500 萬(wàn)株，新造和定向改培成片的珍貴樹(shù)種10 萬(wàn)公頃，總規(guī)模逐步達(dá)到33.3萬(wàn)公頃（500 萬(wàn)畝）。建設(shè)百萬(wàn)畝生物能源林基地。積極培育高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的生物能源樹(shù)種品種，重點(diǎn)加強(qiáng)示范林建設(shè)，逐步推進(jìn)能源林建設(shè)，鼓勵(lì)加工企業(yè)走”種植-加工“一體化發(fā)展模式。規(guī)劃到2015年，建成超百萬(wàn)畝的生物能源林基地。

2.打造9 大千（百）億元產(chǎn)業(yè)

著力抓好千億元造紙和木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快以桉樹(shù)為主的林漿紙一體化原料林基地建設(shè),擴(kuò)大工業(yè)原料林基地規(guī)模；大力推進(jìn)沿海林漿紙一體化項(xiàng)目建設(shè)步伐；引導(dǎo)和鼓勵(lì)現(xiàn)有造紙企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、跨地區(qū)重組和延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方式，迅速提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力；大力發(fā)展木（竹）漿造紙，豐富造紙產(chǎn)品種類，提高中高檔產(chǎn)品比重；堅(jiān)持引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)裝備與國(guó)內(nèi)創(chuàng)新技術(shù)相結(jié)合，加快裝備現(xiàn)代化步伐，將我區(qū)建成全國(guó)重要的制漿造紙生產(chǎn)基地。大力推進(jìn)林板一體化和木材精深加工，以品牌產(chǎn)品、龍頭企業(yè)為核心，加大產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力拓展深加工產(chǎn)品，全面提升產(chǎn)業(yè)整體水平。大力發(fā)展膠合板和刨花板，調(diào)整纖維板產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展家具、木地板等附加值高的產(chǎn)品和珍貴樹(shù)種木皮加工、木制工藝品、木衣架等為重點(diǎn)的木制品和裝飾材料制品。大力推廣木材及人造板改性、防腐、阻燃等技術(shù)，努力拓展深加工產(chǎn)品。建立健全木材加工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，限制、淘汰落后產(chǎn)能，全面提升產(chǎn)業(yè)整體水平。重點(diǎn)扶持上檔次、上規(guī)模的人造板企業(yè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有人造板骨干企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，引導(dǎo)和促進(jìn)小企業(yè)的聯(lián)合重組，逐步培植一批大型人造板骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。到”十二五“期末，全區(qū)造紙和木材加工產(chǎn)值達(dá)到1500 億元，其中造紙業(yè)產(chǎn)值達(dá)800 億元，木材加工產(chǎn)值達(dá)700億元，人造板產(chǎn)量1500 萬(wàn)立方米。著力抓好百億元林產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)鞏固松香、松節(jié)油以及茴油、桂油在國(guó)際市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。大力發(fā)展松香、松節(jié)油及香精香料精深加工，拓展松香、松節(jié)油應(yīng)用領(lǐng)域。充分利用桂東、桂南的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以林化為主的林化工業(yè)園區(qū)和流通中心。重點(diǎn)培育發(fā)展一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型林產(chǎn)化工企業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)有、民營(yíng)大中型林化企業(yè)建立自有原料林基地，推動(dòng)林化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。以松香、松節(jié)油及香精香料精深加工為主，開(kāi)發(fā)林化新產(chǎn)品，拓展國(guó)外市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易。到”十二五“期末，全區(qū)林產(chǎn)化學(xué)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)230 億元以上，實(shí)現(xiàn)松脂產(chǎn)量48 萬(wàn)噸，松香產(chǎn)量達(dá)到38 萬(wàn)噸、松節(jié)油產(chǎn)量達(dá)到5 萬(wàn)噸，松香深加工率達(dá)到50%以上，松節(jié)油深加工率達(dá)到40%以上。著力抓好百億元油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)優(yōu)良新品種選育和良種繁育基地建設(shè)，以提高油茶綜合利用水平和產(chǎn)品附加值為重點(diǎn)，在桂林、柳州、河池、百色、賀州、梧州等主要產(chǎn)區(qū)布局發(fā)展油茶原料基地和茶油加工重點(diǎn)企業(yè)，將油茶產(chǎn)業(yè)培育成開(kāi)發(fā)利用水平高、綜合效益顯著、可持續(xù)發(fā)展的特色林業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。”十二五“期末，油茶林種植總面積達(dá)到60 萬(wàn)公頃，達(dá)產(chǎn)后通過(guò)精深加工和提高綜合利用，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值200 億元。著力抓好百億元花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分利用我區(qū)發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的自然條件，重點(diǎn)加強(qiáng)花卉生產(chǎn)示范基地、花卉市場(chǎng)流通體系、花卉科研服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。優(yōu)先發(fā)展北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的花卉產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)廣西花卉產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)單一種植模式向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)過(guò)渡和延伸，從而建立起產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新、區(qū)域布局合理的現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)體系。到”十二五“期末，全區(qū)花卉生產(chǎn)面積5.3萬(wàn)公頃，花卉產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到150 億元。著力抓好百億元竹藤產(chǎn)業(yè)發(fā)展。適當(dāng)發(fā)展竹藤加工企業(yè)，發(fā)展竹膠板、竹地板、竹裝飾材等精深加工和高附加值產(chǎn)業(yè)。推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，提高竹藤加工的機(jī)械化和自動(dòng)化水平，拓寬竹藤加工領(lǐng)域，研發(fā)以日用工藝品為主的竹藤精深加工系列產(chǎn)品，擴(kuò)大出口。著力抓好百億元森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)以森林公園為主、以自然保護(hù)區(qū)為輔的森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)西江黃金水道森林旅游經(jīng)濟(jì)帶、北部灣濱海森林旅游集群、大桂林山水森林旅游集群、桂西北神奇森林旅游集群”一帶三群“森林旅游集群，做大做強(qiáng)一批森林公園、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游區(qū)和濕地公園，培育開(kāi)發(fā)”八桂森態(tài)莊園“品牌，建設(shè)一批森林旅游示范縣、示范村?！笔濉捌陂g，新增森林公園30 處，”十二五“期末，全區(qū)森林公園達(dá)60 處，森林旅游年接待總?cè)藬?shù)達(dá)1000 萬(wàn)人次，森林旅游年直接收入28 億元。著力抓好百億元野生動(dòng)植物繁育利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照”加強(qiáng)資源保護(hù)、積極馴養(yǎng)繁殖、合理開(kāi)發(fā)利用“的要求，鼓勵(lì)和擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)用猴、鱷類、蛇類和蘭科植物、金花茶等廣西優(yōu)勢(shì)野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁（培）育基地建設(shè)規(guī)模，加大種源儲(chǔ)備力度，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)品流通監(jiān)管工作。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)用猴、鱷類、蛇類、石斛、金花茶等藥用和觀賞價(jià)值高、研發(fā)潛力大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的野生動(dòng)植物品種，積極培育和扶持龍頭企業(yè)，形成一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)優(yōu)勢(shì)物種發(fā)展的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群。逐步制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，制定馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營(yíng)利用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，提高野生動(dòng)植物繁育利用業(yè)管理水平，基本實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)植物資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。到”十二五“期末，野生動(dòng)植物繁育利用產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值和進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)100 億元以上。著力抓好百億元林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用林下資源，大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、森林旅游和林下產(chǎn)品的加工流通和銷售業(yè)，因地制宜地開(kāi)發(fā)林-果、林-草、林-蜂、林-藥、林-禽等模式，延長(zhǎng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化，使其成為推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新興支柱產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到”十二五“期末，使全區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展到86 萬(wàn)公頃，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值300 億元以上。著力抓好百億元林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)能源、綠色生物產(chǎn)品、林業(yè)生物制劑等林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生物質(zhì)能源樹(shù)種，建設(shè)生物柴油生產(chǎn)基地，形成原料培養(yǎng)、加工生產(chǎn)、市場(chǎng)銷售、科技開(kāi)發(fā)林油一體化格局。引導(dǎo)、扶持一批林業(yè)生物能源開(kāi)發(fā)利用企業(yè)，提高生物能源的產(chǎn)業(yè)化水平。生物產(chǎn)品重點(diǎn)推進(jìn)抗逆、抗蟲(chóng)、高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)基因的林木、竹藤品種等產(chǎn)業(yè)化；推進(jìn)高品質(zhì)的重要酶制劑的工業(yè)生產(chǎn)和應(yīng)用，發(fā)展適用于林木的生物農(nóng)藥、生物肥料、綠色植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等制劑產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展玉林生物制劑基地為龍頭的示范企業(yè)；加快森林藥材的種植和林下資源培育，建立一批林藥一體的生物制藥產(chǎn)業(yè)基地；開(kāi)發(fā)利用林木采伐”三剩物“發(fā)電項(xiàng)目，提高資源綜合利用率。

3.重點(diǎn)扶持12 個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

著力推進(jìn)中國(guó)-東盟（南寧）林業(yè)產(chǎn)業(yè)物流園、賀州市八桂木材加工集散中心、中國(guó)-東盟花卉產(chǎn)業(yè)園、柳州柳北區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)沿海林漿紙工業(yè)園、桂林竹木加工集中區(qū)、玉林木材加工工業(yè)園、百色林產(chǎn)工業(yè)園、崇左寧明林產(chǎn)工業(yè)園、梧州林化產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)、柳州家具工業(yè)園、憑祥國(guó)際珍貴家具貿(mào)易城等特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定提高入戶率的同時(shí)，更加注重鞏固農(nóng)村能源建設(shè)成果，提高農(nóng)村能源設(shè)施的使用率，減少薪柴消耗，有效保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)農(nóng)村美好生態(tài)家園，提升農(nóng)村能源建設(shè)綜合效益。

1.積極穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展

積極推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，從戶用沼氣向規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、大中型沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣等多元化沼氣工程轉(zhuǎn)變，建管用并重，提高沼氣建設(shè)綜合效益。新建農(nóng)村戶用沼氣池50 萬(wàn)戶，大中型沼氣工程600 處，小型沼氣工程（養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣）1500 處，到”十二五“期末，全區(qū)累計(jì)建設(shè)戶用沼氣池400 萬(wàn)座。

2.創(chuàng)新后續(xù)服務(wù)，提高沼氣使用率

堅(jiān)持”三分建七分管“思想，創(chuàng)新后期管理服務(wù)模式，促進(jìn)從自管自用向?qū)I(yè)管護(hù)轉(zhuǎn)變。建設(shè)自治區(qū)農(nóng)村沼氣科研實(shí)訓(xùn)基地，新建農(nóng)村沼氣縣級(jí)服務(wù)站60 個(gè)，鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)4000個(gè)，鼓勵(lì)各種投資主體組建自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的沼氣服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立各種形式的農(nóng)村沼氣社會(huì)化服務(wù)和物業(yè)化管理模式，探索和推廣建池、修池、管池、出渣出料、原料配送、配件更換、故障排除、沼肥加工等一條龍、保姆式的全托管服務(wù)。同時(shí)，改造修復(fù)戶用沼氣病廢池25 萬(wàn)戶，進(jìn)一步提高沼氣使用率。

3.拓寬農(nóng)村能源建設(shè)領(lǐng)域，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)

按照”因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益“的農(nóng)村能源方針，在重點(diǎn)抓好農(nóng)村戶用沼氣、大中型沼氣、小型沼氣的同時(shí)，積極開(kāi)展太陽(yáng)能、小型風(fēng)力發(fā)電、微型水力發(fā)電、秸稈能源化利用、省柴節(jié)煤灶、高效低排生物質(zhì)爐等農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)，不斷拓寬農(nóng)村能源建設(shè)領(lǐng)域，滿足農(nóng)民對(duì)新能源的需求，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。

（七）繁榮生態(tài)文化，建設(shè)生態(tài)文明

推進(jìn)生態(tài)文化載體建設(shè)，加大文化宣傳，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化一體化建設(shè)，繁榮生態(tài)文化，建設(shè)生態(tài)文明。.推進(jìn)生態(tài)文化載體建設(shè)加強(qiáng)森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、動(dòng)植物園、生態(tài)科普中心、標(biāo)本館等生態(tài)文化載體建設(shè)，拓展生態(tài)文化建設(shè)基地，建設(shè)5 座森林（自然）博物館和標(biāo)本館，2 座濕地博物館，15個(gè)濕地培訓(xùn)基地，14 個(gè)濕地宣傳教育中心以及10 個(gè)濕地野外宣傳教育基地，建設(shè)廣西濕地文化研究中心。選擇一批典型性、代表性且交通便利的森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)文明教育深入扎實(shí)的學(xué)校、團(tuán)組織命名為生態(tài)文明教育示范基地或生態(tài)文化教育示范基地，新增黃猄洞天坑群國(guó)家森林公園、十萬(wàn)大山國(guó)家森林公園、大明山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、大瑤山國(guó)家森林公園、龍?zhí)秶?guó)家森林公園5 處國(guó)家生態(tài)文化教育基地。

2.加大生態(tài)文化宣傳

加強(qiáng)新聞宣傳，及時(shí)廣泛地傳播生態(tài)知識(shí)和生態(tài)建設(shè)成就，反映生態(tài)建設(shè)面臨的困難、問(wèn)題，深入開(kāi)展文明城市、生態(tài)文明示范縣、文明示范村創(chuàng)建以及綠色學(xué)校、社區(qū)、家庭和環(huán)境友好企業(yè)等”綠色系列“創(chuàng)建活動(dòng)，傳播生態(tài)文化，普及生態(tài)知識(shí)，為建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。充分挖掘、保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)生態(tài)文化，積極開(kāi)發(fā)體現(xiàn)廣西民族、山水、人文特色的生態(tài)產(chǎn)品，大力創(chuàng)作生態(tài)文學(xué)、生態(tài)藝術(shù)等文化產(chǎn)品。強(qiáng)化生態(tài)文化傳播，大力開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)和生態(tài)觀光、生態(tài)休閑活動(dòng)，組織營(yíng)造各種紀(jì)念林，培育人們善待生命、善待自然、善待環(huán)境的生態(tài)文明觀，培養(yǎng)人與自然和諧相處的生態(tài)倫理觀。

3.推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化一體化建設(shè)

以實(shí)施”城鄉(xiāng)綠化美化一體化工程“、”建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“和”城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造“為載體，大力發(fā)展城市林業(yè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村綠化，推進(jìn)”身邊增綠“。開(kāi)展”創(chuàng)綠色家園、建富裕新村“和創(chuàng)建森林城市、全國(guó)綠化模范先進(jìn)城市（縣、單位）、園林城市、”百萬(wàn)農(nóng)戶種千萬(wàn)棵樹(shù)“等活動(dòng)，不斷推進(jìn)森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊建設(shè)，創(chuàng)建南寧、柳州、桂林、梧州、北海、玉林、賀州等7 個(gè)”國(guó)家森林城市“，努力將防城港、欽州、來(lái)賓等市打造為”省級(jí)森林城市“，建設(shè)14 個(gè)生態(tài)文明示范市，109 個(gè)生態(tài)文明示范縣，以及一批生態(tài)文明示范村。讓城鄉(xiāng)居民享受更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。

（八）深化林業(yè)改革，激發(fā)發(fā)展活力

深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，加快國(guó)有林業(yè)企事業(yè)改革，激發(fā)發(fā)展活力。1.繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革

2011-2012 年基本完成以”明晰產(chǎn)權(quán)，承包到戶“為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)以”放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)“為主要內(nèi)容的集體林權(quán)配套改革。建立健全支持林業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政制度。將全區(qū)各級(jí)林業(yè)部門行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理；完善集體林權(quán)制度改革工作經(jīng)費(fèi)保障制度；建立健全和不斷完善林權(quán)抵押貸款貼息辦法和政策性森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼辦法。推進(jìn)森林采伐管理改革。改革森林采伐限額管理辦法；簡(jiǎn)化森林采伐類型；簡(jiǎn)化采伐管理環(huán)節(jié)，推行采伐許可”一站式“服務(wù)；改變采伐管理方式，實(shí)行伐區(qū)簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)；推行采伐公示制度；推進(jìn)木材生產(chǎn)計(jì)劃審批制向備案制轉(zhuǎn)變；實(shí)行采伐限額”蓄積量“單項(xiàng)控制；允許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)采伐指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)。推進(jìn)林權(quán)抵押貸款。鼓勵(lì)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦林農(nóng)小額信用貸款、林權(quán)抵押貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款；研究出臺(tái)林業(yè)貼息貸款的長(zhǎng)效機(jī)制；扶持以林權(quán)抵押貸款擔(dān)保為主要業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司發(fā)展；加快建立符合我區(qū)實(shí)際的森林資源資產(chǎn)評(píng)估體系。推進(jìn)森林保險(xiǎn)體系建設(shè)，建立由保險(xiǎn)監(jiān)管、林業(yè)、財(cái)政合力推動(dòng)，保險(xiǎn)公司、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農(nóng)多方參與的森林保險(xiǎn)體系，降低林農(nóng)投資風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)管理，正式運(yùn)營(yíng)北部灣林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，加快組建市、縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，構(gòu)建多層次的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易體系。強(qiáng)化林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，研究推進(jìn)”廣西綠卡“工程建設(shè)，提高林業(yè)管理、服務(wù)的信息化水平，提高基層林業(yè)站提供林業(yè)公共服務(wù)的水平。指導(dǎo)建立各類林業(yè)專業(yè)合作組織，扶持建立50 個(gè)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作示范社，引導(dǎo)林農(nóng)走專業(yè)化合作道路，提高林業(yè)組織化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平。

2.穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革 完善國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制，將國(guó)有林場(chǎng)劃分為生態(tài)公益型林場(chǎng)和商品型林場(chǎng)。生態(tài)公益型林場(chǎng)按從事公益事業(yè)單位管理，人員經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)按事權(quán)管理納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算；商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)全面推行企業(yè)化管理，按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行事業(yè)單位人員聘用制度和崗位管理制度，激活內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制。積極推進(jìn)商品經(jīng)營(yíng)型國(guó)有林場(chǎng)職工參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，多渠道妥善安置國(guó)有林場(chǎng)富余職工，確保林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。妥善解決國(guó)有林場(chǎng)分離辦社會(huì)職能。加快推進(jìn)廣西林業(yè)集團(tuán)、自治區(qū)直屬國(guó)有林場(chǎng)兼并，重組市、縣小型國(guó)有林場(chǎng)；探索國(guó)有林場(chǎng)收入分配制度改革。

3.加快推進(jìn)區(qū)直林業(yè)企業(yè)改制

加快推進(jìn)局直屬企業(yè)的改革分流和移交屬地管理工作。加強(qiáng)企業(yè)改制后續(xù)管理工作，建立責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的管理體制和經(jīng)營(yíng)體系，監(jiān)管好國(guó)有資產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；妥善分流安置企業(yè)富余職工。

4.加大林業(yè)行政審批制度改革

深入貫徹落實(shí)國(guó)家在重大項(xiàng)目征占用林地管理中出臺(tái)的改進(jìn)審批方式、精簡(jiǎn)審批材料、壓縮審批時(shí)間和清理、規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目等方面的優(yōu)惠政策。推行政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，貫徹落實(shí)信息公開(kāi)條例，堅(jiān)持公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外。完善行政審批的管理、運(yùn)行、監(jiān)督機(jī)制，提高工作水平、質(zhì)量和效率。

（九）加快科技創(chuàng)新，提升發(fā)展能力

進(jìn)一步加快林業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快標(biāo)準(zhǔn)化體系和科技服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，提升科技服務(wù)水平，提升林業(yè)發(fā)展能力。1.推進(jìn)科技創(chuàng)新

圍繞重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高資源利用率和林業(yè)綜合效益，加大科技攻關(guān)力度，推進(jìn)林業(yè)生物技術(shù)、良種培育、豐產(chǎn)栽培、疫病防控、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大項(xiàng)目，組織開(kāi)展良種良法、基因工程、困難立地造林和森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)、木材精深加工、家具制造、油茶開(kāi)發(fā)利用、桉樹(shù)科學(xué)經(jīng)營(yíng)、速生林混交、珍貴樹(shù)種速生、林業(yè)肥料、林業(yè)機(jī)械化作業(yè)等重大科技課題聯(lián)合攻關(guān)，爭(zhēng)取關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破。到”十二五“期末，力爭(zhēng)一批新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)取得重大成果并推廣應(yīng)用到相關(guān)領(lǐng)域，提高我區(qū)林業(yè)發(fā)展科技含量，使我區(qū)林業(yè)科技總體保持全國(guó)先進(jìn)水平，部分研究領(lǐng)域達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，并進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列。

2.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

整合林業(yè)科技資金、資源、市場(chǎng)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、”產(chǎn)學(xué)研“相結(jié)合的林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和林業(yè)科技應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)林業(yè)新品種應(yīng)用和重大科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化林業(yè)科技服務(wù)，實(shí)施林業(yè)科技進(jìn)村入戶工程；積極推動(dòng)建立各級(jí)各類科技示范樣板，充分發(fā)揮科技在加快林業(yè)發(fā)展中的支撐、引領(lǐng)、突破和帶動(dòng)作用。到2015 年，全區(qū)林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到50%以上，林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率提高到75%。

3.完善林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系

以建立和完善林業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，健全林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，整合林業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)涉及人類身體健康和生命安全的林產(chǎn)品及非物質(zhì)林產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督力度，在邊境地區(qū)建設(shè)林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心；以大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)示范縣建設(shè)為突破口，強(qiáng)化林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督，加快現(xiàn)代林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

4.加快科技創(chuàng)新平臺(tái)和推廣服務(wù)體系建設(shè)

優(yōu)化整合林業(yè)科技人才、技術(shù)、設(shè)施、基地等資源，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、生態(tài)定位站、創(chuàng)新中心、科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地等建設(shè)，著力打造科技創(chuàng)新平臺(tái)。加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和各類林業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，逐步提高林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)公共服務(wù)的能力和水平。建設(shè)一批林業(yè)科技推廣示范基地（林），加快推廣技術(shù)人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。

（十）完善保障支撐，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

進(jìn)一步完善林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，實(shí)施”五大會(huì)戰(zhàn)“，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。專欄10 ”五大會(huì)戰(zhàn)“"五大會(huì)戰(zhàn)”：從2011 年開(kāi)始，逐步在全區(qū)實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、木材檢查站、森林公安派出所和區(qū)直國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)部等五大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，加強(qiáng)林區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)林業(yè)信息化建設(shè)，提高林業(yè)管理水平。

1.加強(qiáng)森林火災(zāi)防控體系建設(shè)

認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，全面加強(qiáng)森林防火的組織管理、預(yù)防、撲救、基礎(chǔ)保障、依法治火和自主創(chuàng)新能力建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)森林火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、森林防火阻隔系統(tǒng)、森林防火通信和信息指揮系統(tǒng)、火災(zāi)撲救系統(tǒng)、航空消防系統(tǒng)、森林火災(zāi)損失評(píng)估和火案勘查系統(tǒng)、科技支撐系統(tǒng)、火源管理系統(tǒng)和制度規(guī)范系統(tǒng)建設(shè)；加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法火；完善地方各級(jí)政府和部門的森林防火預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力；完善森林防火科研開(kāi)發(fā)和宣教培訓(xùn)，推進(jìn)現(xiàn)代化林火管理進(jìn)程。重點(diǎn)建設(shè)省級(jí)火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)中心、森林防火指揮中心、重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、邊境沿線防火阻隔系統(tǒng)、防火通信和信息指揮系統(tǒng)、撲火機(jī)具與消防裝備、省級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)、森林消防培訓(xùn)基地、廣西森林防火宣傳教育工程、航空護(hù)林工程、森林火災(zāi)損失評(píng)估系統(tǒng)、直屬國(guó)有林場(chǎng)森林防火綜合治理工程建設(shè)和鄉(xiāng)村防火體系。

2.加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治

強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)完善林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系、應(yīng)急反應(yīng)體系、防治法規(guī)體系和公共保障服務(wù)能力建設(shè)。建立自治區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警中心、14 個(gè)市級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)區(qū)域中心和50 個(gè)縣級(jí)（含區(qū)直屬林場(chǎng)）林業(yè)有害生物數(shù)據(jù)采集與氣象預(yù)報(bào)服務(wù)站。開(kāi)展林業(yè)有害生物防治技術(shù)研究，為全面提高森林質(zhì)量提供有力保障。大力推進(jìn)以生物防治為主的無(wú)公害防治。到“十二五”期末，無(wú)公害防治率高于80%，重大林業(yè)有害生物災(zāi)害測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率高于85%，種苗產(chǎn)地檢疫率高于99.7%。

3.加強(qiáng)森林公安能力建設(shè)

加大森林公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，建立健全森林公安內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，科學(xué)配置警力，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)、快速反應(yīng)和偵察破案的能力。不斷強(qiáng)化執(zhí)法正規(guī)化建設(shè)，賦予森林公安獨(dú)立行使林業(yè)行政處罰權(quán)，建立健全森林和野生動(dòng)植物刑事技術(shù)體系，適時(shí)部署開(kāi)展專項(xiàng)打擊行動(dòng)。推進(jìn)警務(wù)信息化建設(shè)，建立健全現(xiàn)代化、信息化的森林公安綜合信息體系。全面落實(shí)保障標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)各級(jí)財(cái)政全額保障，理順投資渠道，加強(qiáng)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)廣西森林公安指揮中心和森林公安培訓(xùn)中心。促進(jìn)警民關(guān)系和諧化，切實(shí)加強(qiáng)警務(wù)督察、撫優(yōu)撫恤等工作，提前發(fā)現(xiàn)和防控林區(qū)各項(xiàng)隱患，確保林區(qū)警民和諧穩(wěn)定。

4.加強(qiáng)林木種苗和良種繁育基地建設(shè)

全面推進(jìn)林木良種選育推廣、優(yōu)質(zhì)種苗生產(chǎn)供應(yīng)、種苗質(zhì)量監(jiān)管、種苗社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。一是搭建林木良種研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)。重點(diǎn)開(kāi)展林木良種選育和種苗繁育新技術(shù)研究與示范，規(guī)劃期內(nèi)計(jì)劃每年選育珍、優(yōu)、新品種10～15 個(gè)，審（認(rèn)）定林木良種5～10 個(gè)。二是有效保護(hù)林木種質(zhì)資源。完成全區(qū)主要林木種質(zhì)資源普查，建立國(guó)家和省級(jí)林木種質(zhì)資源原地保存和異地保存庫(kù)26 處，采種母樹(shù)林24 處，至2015 年，母樹(shù)林種子生產(chǎn)能力達(dá)到20 萬(wàn)公斤以上。三是加強(qiáng)林木良種基地建設(shè)和管理。重點(diǎn)建設(shè)20 處林木良種生產(chǎn)基地，年產(chǎn)各類良種5 萬(wàn)公斤。對(duì)現(xiàn)有主要造林樹(shù)種的種子園實(shí)行升級(jí)換代，選擇最優(yōu)的種質(zhì)基因材料建設(shè)高世代種子園，努力提高種子園營(yíng)建技術(shù)和管理水平。四是根據(jù)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展建設(shè)需要，新建一批以油茶、油桐、八角、肉桂和紅錐、西南樺、任豆等經(jīng)濟(jì)樹(shù)種和珍貴鄉(xiāng)土樹(shù)種的良種基地和采種基地，實(shí)現(xiàn)人工造林基地供種。五是實(shí)施建設(shè)百處標(biāo)準(zhǔn)化苗圃。即具備供水、排水、溫室、蔭棚等設(shè)施和培育多個(gè)樹(shù)種并有較大育苗規(guī)劃的苗圃，加快推進(jìn)苗木產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苗木10 億株以上，“十二五”期末，優(yōu)質(zhì)苗木使用率達(dá)到90%以上。六是啟動(dòng)良種推廣行動(dòng)，確定珍、優(yōu)新、良種推廣品種，培養(yǎng)育苗技術(shù)能人，建立良種苗木培育標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、良種推廣應(yīng)用示范戶、示范林等，增強(qiáng)人們對(duì)良種在提高林地生產(chǎn)力水平、轉(zhuǎn)變林業(yè)增長(zhǎng)方式中重要意義的認(rèn)識(shí)。七是建立和完善區(qū)、市、縣級(jí)林木種苗管理和質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。建設(shè)1 個(gè)省級(jí)、14 個(gè)市級(jí)、50 個(gè)重點(diǎn)林業(yè)縣級(jí)種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站，種苗受檢率達(dá)到100%。八是強(qiáng)化林木種苗管理人員培訓(xùn)，建立種苗服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高行業(yè)管理能力，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

5.加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

加強(qiáng)林業(yè)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)林業(yè)行政機(jī)構(gòu)，解決人員編制，確保行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，提高林業(yè)宏觀管理、公共服務(wù)、行政執(zhí)法和監(jiān)督能力，以適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求。依據(jù)法律法規(guī)和調(diào)研成果，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府和有關(guān)部門大力支持自然保護(hù)區(qū)事業(yè)，理順自然保護(hù)區(qū)管理體制，解決好自然保護(hù)區(qū)的機(jī)構(gòu)、級(jí)別、編制、經(jīng)費(fèi)和管理權(quán)限等問(wèn)題，提高自然保護(hù)區(qū)管理能力和水平，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。

6.加強(qiáng)林業(yè)工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的要求，建立比較完備的省、市、縣林業(yè)站管理體系；理順管理體制和經(jīng)費(fèi)渠道；全面加強(qiáng)林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、工作手段和服務(wù)能力建設(shè)?！笆濉逼陂g，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)站282 個(gè)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，使林業(yè)站更有效地為廣大林農(nóng)服務(wù)。

7.加強(qiáng)木材檢查站規(guī)范化建設(shè)

加強(qiáng)木材檢查站布局調(diào)整，按重點(diǎn)區(qū)域和一般區(qū)域進(jìn)行布局，到“十二五”期末，全區(qū)木材檢查站新增158 個(gè)，調(diào)整布局后達(dá)到390 個(gè)。完成全區(qū)一、二級(jí)木材檢查站基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立起一套規(guī)范有效的管理制度和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)全區(qū)現(xiàn)有木材運(yùn)輸管理和林政執(zhí)法人員進(jìn)行輪訓(xùn)；修訂完善《廣西壯族自治區(qū)木材運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)章，建立木材運(yùn)輸檢查新機(jī)制。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)木材檢查站設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、檢查執(zhí)法規(guī)范化。

8.加強(qiáng)林業(yè)信息化建設(shè)

依據(jù)《全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)綱要》和《全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)技術(shù)指南》，按照以林業(yè)信息化帶動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展思路，建立以林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)、營(yíng)造林管理系統(tǒng)、林業(yè)災(zāi)害監(jiān)控與應(yīng)急系統(tǒng)、林業(yè)綜合辦公系統(tǒng)、林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺(tái)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)、生態(tài)文化與教育培訓(xùn)系統(tǒng)等為主要內(nèi)容的信息管理和應(yīng)用系統(tǒng)，為各級(jí)林業(yè)主管部門管理與決策提供及時(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確的服務(wù)，增強(qiáng)決策支持和應(yīng)急處理能力。著力構(gòu)建廣西林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、基礎(chǔ)支撐體系和政務(wù)管理體系等三大體系。到“十二五”期末，信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)在林業(yè)資源監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，全面提升林業(yè)管理手段和科學(xué)決策水平；完成林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系并全面應(yīng)用；實(shí)現(xiàn)行政許可項(xiàng)目在線辦理；基本完成全區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)；構(gòu)建安全、穩(wěn)定、實(shí)用的林業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，確保林業(yè)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全；形成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)上下互聯(lián)互通的林業(yè)電子政務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)要求，促進(jìn)林業(yè)事業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。

9.加強(qiáng)資源監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系建設(shè)

加強(qiáng)森林資源連續(xù)清查體系建設(shè)，增加對(duì)森林質(zhì)量、生物多樣性等調(diào)查和評(píng)價(jià)指標(biāo)，加快基礎(chǔ)數(shù)表和規(guī)程規(guī)范的制定更新步伐，完善造林核查、采伐限額檢查、征占用林地檢查、公益林核查等專項(xiàng)核查技術(shù)方法，完善地方森林資源監(jiān)測(cè)體系技術(shù)方法；加強(qiáng)森林資源綜合監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)；加快建立和完善森林、濕地、石漠化等生態(tài)系統(tǒng)以及森林經(jīng)營(yíng)成效監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系。

10.加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

深入貫徹落實(shí)“以人為本”的原則，不斷改善林區(qū)民生。大力實(shí)施國(guó)有林區(qū)道路建設(shè)工程、用水安全和供電保障工程以及林區(qū)危舊房改造工程，以及巡護(hù)道路和生物防火林帶建設(shè)?！笆濉逼陂g，規(guī)劃改造2.5 萬(wàn)戶危舊房，建設(shè)林區(qū)道路1.8萬(wàn)公里，新建生物防火林帶5.8 萬(wàn)公里。

五、保障措施

（一）健全機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任

合理劃分各級(jí)政府在林業(yè)生態(tài)建設(shè)的事權(quán)，實(shí)行林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和森林資源保護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任狀檢查制度，建立激勵(lì)約束機(jī)制，制定森林生態(tài)功能價(jià)值年評(píng)估制度。將林業(yè)生態(tài)建設(shè)列為各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，實(shí)行任期目標(biāo)管理。各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作全面負(fù)責(zé)，由自治區(qū)人民政府與各級(jí)人民政府簽訂林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，定期進(jìn)行檢查、考核和評(píng)優(yōu)。建立離任評(píng)價(jià)機(jī)制，將森林覆蓋率、森林蓄積量、林地保有量、自然保護(hù)區(qū)面積、濕地保護(hù)與恢復(fù)面積等生態(tài)建設(shè)約束性指標(biāo)納入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。

（二）落實(shí)政策，完善制度

按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，建立健全重要生態(tài)功能區(qū)、森林與自然保護(hù)區(qū)、流域水資源開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，力爭(zhēng)將珠江中上游流域作為國(guó)家 生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)區(qū)域。加快完善我區(qū)林業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)貼制度，落實(shí)好國(guó)家各項(xiàng)林業(yè)優(yōu)惠政策。各級(jí)政府要建立健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，逐步提高重點(diǎn)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo) 準(zhǔn)；抓緊建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度；完善財(cái)政對(duì)造林優(yōu)質(zhì)苗木、中幼林和低產(chǎn)林撫育補(bǔ)貼制度，建立林木良種補(bǔ)貼制度，實(shí)行林業(yè)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和生產(chǎn)資料價(jià)格綜合補(bǔ)貼，實(shí)行生物防治國(guó)家補(bǔ)貼制度，完善育林基金管理辦法；加大財(cái)政貼息補(bǔ)貼力度，建立健全森林保險(xiǎn)機(jī)制和林權(quán)抵押貸款制度，對(duì)林業(yè)綜合利用、勞動(dòng)密集型和高附加值林產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)惠稅收政策；推進(jìn)林業(yè)改革補(bǔ)貼政策，加大林業(yè)合作社、產(chǎn)權(quán)交易中心、林改工作經(jīng)費(fèi)的投入力度。加強(qiáng)林業(yè)工作站、木材檢查站等林業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，將林業(yè)部門行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（三）規(guī)范體系，依法治林

以我區(qū)林業(yè)發(fā)展中急需解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，加快建立健全法律法規(guī)體系。一是做好林業(yè)法律法規(guī)的立、改、廢工作。逐步建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)體系。健全山林糾紛調(diào)處機(jī)制，實(shí)行分級(jí)調(diào)處。加快推進(jìn)濕地管理、野生動(dòng)植物開(kāi)發(fā)利用管理、海防林、珠防林管理、森林公園管理、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理、森林旅游管理、國(guó)有林場(chǎng)管理、義務(wù)植樹(shù)等方面的立法工作；二是依法行政。依法保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)成份造林業(yè)主的合法權(quán)益，妥善處置集體林權(quán)制度改革后租地造林業(yè)主林木資產(chǎn)權(quán)益，加大對(duì)非法占用林地、侵占國(guó)有林地、破壞森林資源行為的打擊力度，抓好大案要案的督查督辦，維護(hù)林區(qū)平安和諧；三是規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為。落實(shí)和完善執(zhí)法責(zé)任考評(píng)考核制度，完善行政許可配套制度，推進(jìn)林業(yè)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化對(duì)林業(yè)依法行政的監(jiān)督；四是加強(qiáng)林業(yè)普法和法制宣傳工作。通過(guò)各種方式大力開(kāi)展全社會(huì)的法制宣傳教育，全面提高廣大公眾的法律意識(shí)和法制水平，為依法治林、加快發(fā)展?fàn)I造和諧的社會(huì)氛圍。

（四）拓寬渠道，擴(kuò)大融資

建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制一致和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步的林業(yè)生態(tài)建設(shè)投融資制度。建立以公共財(cái)政體系為主的林業(yè)投入體系。將林業(yè)納入各級(jí)政府公共財(cái)政體系。以生態(tài)效益和社會(huì)效益為主的林業(yè)項(xiàng)目，由公共財(cái)政無(wú)償投入；對(duì)以經(jīng)濟(jì)效益為主的林業(yè)項(xiàng)目，以造林主體投資為主，政策扶持為輔；建立多渠道融資為輔的林業(yè)投入體系。建立鼓勵(lì)各類社會(huì)投資主體參與林業(yè)建設(shè)的社會(huì)投入機(jī)制，積極爭(zhēng)取外資投入和信貸資金投入。拓展同國(guó)內(nèi)外金融組織、機(jī)構(gòu)的合作，充分利用國(guó)內(nèi)外資金發(fā)展林業(yè)。搭建投融資平臺(tái)，發(fā)揮中國(guó)綠化基金會(huì)珠江廣西專項(xiàng)籌資作用，抓緊籌建林業(yè)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司。廣泛吸納社會(huì)資金投入。加大招商引資力度，落實(shí)促進(jìn)非公有制林業(yè)發(fā)展政策，鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織投資造林綠化，吸納社會(huì)閑散資金進(jìn)入林業(yè)領(lǐng)域。

（五）科技興林，人才強(qiáng)林

加快實(shí)施“科技興林”戰(zhàn)略，加大林業(yè)科技投入和科技資源的整合力度，加快林業(yè)科技體系創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的有效結(jié)合，加大對(duì)重大科技課題攻關(guān)力度，著力在關(guān)鍵領(lǐng)域取得新突破，加速建立完善包括林業(yè)科研體系、技術(shù)推廣服務(wù)體系、技術(shù)監(jiān)督體系、科教培訓(xùn)體系、科技管理體系在內(nèi)的新型林業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高我區(qū)林業(yè)建設(shè)的整體科技水平和創(chuàng)新能力，加大林業(yè)科技轉(zhuǎn)化率，加快林業(yè)科研成果的產(chǎn)業(yè)化步伐。大力實(shí)施“人才強(qiáng)林”戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施“136”人才工程和“226”人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合林漿紙、林板等重大工程實(shí)施、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科研項(xiàng)目攻關(guān)等，突出高層次創(chuàng)新人才、緊缺急需人才、專業(yè)領(lǐng)域骨干人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。建立完善現(xiàn)代林業(yè)教育培訓(xùn)體系，大力發(fā)展林業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，改善人才結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)繼續(xù)教育和技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和基層林業(yè)實(shí)用人才培訓(xùn)，以及林業(yè)重點(diǎn)改革配套培訓(xùn)和教育培訓(xùn)基地建設(shè)；加大林業(yè)人才資源的整合，建立人才高地，集聚高層人才，構(gòu)建林業(yè)人才開(kāi)發(fā)新機(jī)制。

（六）優(yōu)化環(huán)境，開(kāi)放合作 抓住我區(qū)多重發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮多種政策疊加優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，以空間換時(shí)間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外投資開(kāi)發(fā)林業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大林業(yè)國(guó)際合作和對(duì)外開(kāi)放。一是加強(qiáng)林業(yè)合作的政策扶持。在用足、用好現(xiàn)有政策的同時(shí)，結(jié)合林業(yè)合作發(fā)展的新要求，爭(zhēng)取出臺(tái)稅收、土地、信貸、種植及加工技術(shù)、設(shè)備進(jìn)出口等方面更加優(yōu)惠政策；二是建立健全林業(yè)合作機(jī)制。要建立定期磋商機(jī)制，創(chuàng)新投入機(jī)制，力爭(zhēng)合作方式多樣化，合作領(lǐng)域全方位；三是搭建交流平臺(tái)。利用廣西政策優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建林業(yè)合作交流平臺(tái)，支持和鼓勵(lì)各種投資主體跨地域、跨所有制、跨行業(yè)參與林業(yè)開(kāi)發(fā)，拓寬合作交流的領(lǐng)域和渠道；四是建立林業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，在邊境區(qū)域規(guī)劃建設(shè)林業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。重點(diǎn)突出抓好一批影響林業(yè)全局的龍頭骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，利用國(guó)內(nèi)外森林資源和市場(chǎng)，逐步把試驗(yàn)區(qū)辦成廣西林業(yè)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口、中國(guó)與東盟林業(yè)合作的示范區(qū)；五是完善林業(yè)合作的環(huán)境。包括貫徹落實(shí)好林業(yè)政策，健立健全林業(yè)要素市場(chǎng)，加強(qiáng)林業(yè)管理機(jī)構(gòu)效能建設(shè)、整治林區(qū)社會(huì)治安等方面，為廣西林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

信息來(lái)源：廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳

第四篇：林業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

林業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

為了更好的建設(shè)社會(huì)主義新林業(yè)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，去年3月以來(lái)我單位組織了一次對(duì)我區(qū)林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的大調(diào)查。通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為，林業(yè)不僅是我區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，而且在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，仍將是我區(qū)農(nóng)民增收致富的主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。

一、當(dāng)前我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1、林農(nóng)缺乏自主權(quán)。我區(qū)在上世紀(jì)根據(jù)本區(qū)實(shí)際，積極響應(yīng)國(guó)家退耕還林的政策，從而使全區(qū)造林營(yíng)林工作取得了巨大成就，不僅保持了良好的生態(tài)環(huán)境，而且林農(nóng)從中獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。但近兩年來(lái)，各級(jí)政府在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，尊重科學(xué)、尊重自然規(guī)律、尊重群眾意愿、尊重林業(yè)科技人員的意識(shí)不夠，行政干預(yù)過(guò)多，不能適地適樹(shù)，大面積種植單一樹(shù)種,為今后林業(yè)生產(chǎn)留下無(wú)窮隱患。

2、采伐計(jì)劃缺乏自主權(quán)。近幾年來(lái)，我區(qū)森林采伐計(jì)劃主要是在退耕還林、獎(jiǎng)勵(lì)造林、通暢工程、重點(diǎn)企業(yè)等方面進(jìn)行分配，這種分配方法對(duì)解決農(nóng)村貧困農(nóng)戶困難，鼓勵(lì)林農(nóng)造林，加快農(nóng)村道路建設(shè)發(fā)揮了積極作用。但由于省、市林業(yè)部門干預(yù)過(guò)多，使得對(duì)林木的采伐計(jì)劃的分配未能根據(jù)本區(qū)實(shí)際進(jìn)行分配，不能統(tǒng)籌安排。

3、林業(yè)管理體制不順。傳統(tǒng)的林權(quán)管理體制，由于林權(quán)不清，界限不明，流轉(zhuǎn)混亂，新的林權(quán)制度改革尚在進(jìn)行中，林地林木權(quán)屬糾紛突出。執(zhí)法單位各自為政，多頭執(zhí)法，交叉執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4、林產(chǎn)工業(yè)數(shù)量不多而且檔次低。目前全區(qū)有林產(chǎn)品加工企業(yè)多以粗加工為主，這些企業(yè)加工產(chǎn)品檔次低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5、森林資源總量不大，林分質(zhì)量不高。全區(qū)林業(yè)畝平蓄積量?jī)H3.56立方米，比全國(guó)畝平蓄積5.9立方米存在較大差距。

二、意見(jiàn)和建議：

1．突出林產(chǎn)業(yè)的重要地位

要充分認(rèn)識(shí)林產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展不可替代的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。認(rèn)真審視當(dāng)前林業(yè)發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步提高對(duì)林業(yè)地位和作用的認(rèn)識(shí)。在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要突出林產(chǎn)業(yè)的重要地位和作用，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局來(lái)統(tǒng)籌安排，作為增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)考慮，認(rèn)真做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，正確處理好林業(yè)公益建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，加快林業(yè)資源的培育和合理開(kāi)發(fā)利用,為林業(yè)產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要堅(jiān)決貫徹黨中央提出的退耕還林政策，不斷的完善三北防護(hù)林體系，減少水土的流失和沙化。

2． 建立和完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制

林業(yè)是一項(xiàng)生產(chǎn)周期長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)慢的產(chǎn)業(yè)，僅靠山區(qū)群眾和少量的政府資金投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要全社會(huì)的支持。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多年來(lái)林產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，要從根本上解決發(fā)展資金不足的問(wèn)題，必須要探索建立起有市縣鄉(xiāng)村共同投入、各級(jí)部門資金整合、社會(huì)各界參與的多元化長(zhǎng)期投入機(jī)制，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件；各級(jí)政府應(yīng)逐年加大公共財(cái)政對(duì)林產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，充分發(fā)揮財(cái)政資金的綜合效應(yīng)，適當(dāng)增加財(cái)政貼息金，扶持和引導(dǎo)林業(yè)項(xiàng)目資金的投向。努力形成以政府財(cái)政扶持為引導(dǎo)，企業(yè)和林農(nóng)自籌為主，金融和社會(huì)資金為補(bǔ)充的全社會(huì)、多渠道、多層次的林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資體系，加速建成比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

3.以資源為依托，全力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)是林業(yè)建設(shè)的兩個(gè)重要方面。不重視林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的主體地位和作用，林業(yè)的發(fā)展就會(huì)迷失方向；不重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，林業(yè)就會(huì)失去持久的動(dòng)力。林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)必須在建設(shè)和保護(hù)好生態(tài)的前提下，合理開(kāi)發(fā)利用山地、林地、樹(shù)種和勞動(dòng)資源，積極培育和壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。就我市而言，應(yīng)把退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，依托項(xiàng)目，借用外力，林企聯(lián)合，培育具有陜北特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。把產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策措施，在現(xiàn)有的林業(yè)企業(yè)中發(fā)展林產(chǎn)品加工企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，做大做強(qiáng)，同時(shí)依托森林資源和森林景觀優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)森林生態(tài)旅游基地，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)休閑度假、生態(tài)養(yǎng)殖（植）等特色旅游項(xiàng)目，提高森林生態(tài)旅游品位，努力把生態(tài)旅游業(yè)培育成為我市的一大特色支柱產(chǎn)業(yè)。

4、深化改革，鼓勵(lì)林業(yè)創(chuàng)新

林業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新，我們要立足退耕還林，以此為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新林業(yè)體制，增強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力。要建立與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的林業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。比如組建林業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織等，及時(shí)為林業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)信息，滿足林農(nóng)在科技、市場(chǎng)、信息、技能培訓(xùn)、政策法律咨詢等方面的需求。同時(shí)出臺(tái)配套改革所需的相關(guān)政策，制定相關(guān)林業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理辦法，組建林業(yè)要素市場(chǎng)，盤活森林資源資產(chǎn)，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

5、抓好林業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

在當(dāng)前國(guó)家政策對(duì)林業(yè)的細(xì)心呵護(hù)下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了良好的機(jī)遇，林業(yè)主管部門要有緊迫感和責(zé)任感。要盡快建立完善市、縣、鄉(xiāng)、村的林業(yè)技術(shù)社會(huì)化服務(wù)體系，做到人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)三落實(shí)，確保正常開(kāi)展工作；抓好林業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，合理調(diào)配好行政管理、專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)林業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高林業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)者的技術(shù)水平，以適應(yīng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求；積極引進(jìn)和培養(yǎng)林產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)人才，加快對(duì)適宜當(dāng)?shù)刈匀粭l件的有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)良林產(chǎn)、果木品種進(jìn)行科學(xué)研究，對(duì)先進(jìn)的林業(yè)科技適用技術(shù)要組織攻關(guān)、試驗(yàn)、示范和推廣，促進(jìn)科研成果向生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化，讓林產(chǎn)業(yè)依靠科技提質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

6.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)

各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，行政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行林政建設(shè)的責(zé)任，明晰山林權(quán)屬，充分調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)的生產(chǎn)積極性，努力做到了認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、政策到位、工作到位。不斷加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)體系建設(shè)，建立健全林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍和鄉(xiāng)村護(hù)林員隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)“三防”工作，制訂了一系列林業(yè)資源保護(hù)政策和管理措施，建立起了縣、鄉(xiāng)、村

森林防火網(wǎng)絡(luò)體系，從而確保了我市林業(yè)發(fā)展持續(xù)快速健康。

總之，林業(yè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著保護(hù)森林資源、改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要使命，各級(jí)政府要把林業(yè)建設(shè)放在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，齊抓共管，形成合力，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的引導(dǎo)力度。

第五篇：探討山西林業(yè)發(fā)展

探討山西林業(yè)發(fā)展

1持之以恒,大力度推進(jìn)造林綠化

缺林少綠是我省生態(tài)的底色,是林業(yè)發(fā)展必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。這就決定了山西林業(yè)工作的重中之重是持之以恒、堅(jiān)持不懈地大造林、多造林,盡快讓林子多起來(lái),讓環(huán)境好起來(lái)。一是大力推進(jìn)林業(yè)六大工程。全省造林綠化必須堅(jiān)持“山上治本、身邊增綠、產(chǎn)業(yè)富民、林業(yè)增效”的發(fā)展思路。要大力實(shí)施省委、省政府確定的“兩山”造林工程、“兩網(wǎng)”綠化工程、“兩林”富民工程、“兩區(qū)”增綠工程、“雙百”示范工程、“雙?！惫茏o(hù)林業(yè)六大工程,科學(xué)布局、整體推進(jìn)、區(qū)域突破,每年完成450萬(wàn)畝的營(yíng)造林任務(wù)。當(dāng)前,還要突出抓好呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)植被恢復(fù)和高速公路通道綠化兩個(gè)標(biāo)桿項(xiàng)目,力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)使呂梁山的生態(tài)面貌有一個(gè)大的改變,使新建高速公路兩側(cè)林帶完善、荒山披綠。

二是不斷強(qiáng)化科技支撐。要通過(guò)應(yīng)用科技手段,依靠科技力量加快造林綠化步伐,努力做到種一棵、活一棵、成材一棵。針對(duì)我省氣候干旱、土地貧瘠的狀況,大力推廣使用植物蒸騰抑制劑、容器苗造林、徑流集水整地、覆蓋林業(yè)等實(shí)用造林技術(shù)。堅(jiān)持適地適樹(shù),宜喬則喬,宜灌則灌,積極探索混交造林、近自然林業(yè)的造林模式。特別是要加強(qiáng)對(duì)高寒、鹽堿、荒漠化區(qū)域造林技術(shù)的科技攻關(guān),努力提升科技興林的內(nèi)涵和外延,確保工程建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

三是大力弘揚(yáng)右玉精神。我省人民歷來(lái)就有自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),在多年的造林綠化實(shí)踐中,又涌現(xiàn)出了“執(zhí)政為民、尊重科學(xué)、百折不撓、艱苦奮斗”的右玉精神,這是林業(yè)工作一筆寶貴的財(cái)富。右玉縣十八任縣委書(shū)記一張藍(lán)圖繪到底,一任接著一任干,帶領(lǐng)全縣人民矢志不渝植樹(shù)造林,使全縣森林面積由新中國(guó)成立之初的8000畝發(fā)展到150萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)到51%,把昔日的“不毛之地”變成了如今的“塞上綠洲”。建設(shè)生態(tài)文明,推進(jìn)造林綠化,必須在全省林業(yè)系統(tǒng)大力弘揚(yáng)右玉精神,咬定青山不放松,以百折不撓的干勁,持之以恒的作風(fēng),為綠化山西、生態(tài)興省作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2求真務(wù)實(shí),扎實(shí)搞好管林護(hù)林

“三分造林,七分管護(hù)”。在山西自然條件比較差的條件下,造林不易,保護(hù)已有成果顯得尤為重要,必須做到求真務(wù)實(shí)、扎扎實(shí)實(shí),珍惜每一棵苗,保護(hù)每一株樹(shù)。

一是宣傳先行,增強(qiáng)全民生態(tài)意識(shí)。

要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體,廣泛宣傳林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的地位和作用,宣傳林業(yè)政策法規(guī),增強(qiáng)全民的生態(tài)意識(shí),讓植綠、護(hù)綠、愛(ài)綠成為自覺(jué)行動(dòng),為保護(hù)森林資源創(chuàng)造寬松的社會(huì)氛圍。

二是多措并舉,加強(qiáng)新造林地管護(hù)。

認(rèn)真落實(shí)《山西省封山禁牧辦法》,對(duì)新造林地實(shí)行封禁管護(hù),靠有效措施化解林牧矛盾,把封山變成綠山。加強(qiáng)人員管護(hù),落實(shí)管護(hù)責(zé)任。采取護(hù)林員長(zhǎng)期管護(hù),工程隊(duì)定期管護(hù)和專業(yè)隊(duì)包片管護(hù)的辦法,按工程地域劃定管護(hù)范圍,明確管護(hù)人員,落實(shí)管護(hù)責(zé)任,確保栽得上、管得住、能成林。創(chuàng)新管護(hù)方式,建立長(zhǎng)效機(jī)制。充分運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段,積極嘗試和探索股份制管護(hù)、公司化管護(hù)的新途徑,調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與管林、護(hù)林的積極性。對(duì)集中連片的工程,要積極探索實(shí)踐千畝有人管,萬(wàn)畝建站管,3萬(wàn)~5萬(wàn)畝建場(chǎng)管的管護(hù)方式,以常態(tài)管護(hù)機(jī)制確保新造林得以存活、已成林得到保護(hù)。

三是保障安全,搞好現(xiàn)有林管理。

要堅(jiān)持“預(yù)防為主,防撲結(jié)合”的方針,強(qiáng)化各級(jí)政府防火責(zé)任制,認(rèn)真細(xì)致地做好野外火源管理工作。不斷加強(qiáng)防火專業(yè)隊(duì)建設(shè),利用信息化手段提高應(yīng)急反應(yīng)能力,確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)。要加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),建立應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)防林業(yè)有害生物的入侵和暴發(fā)。加大林業(yè)執(zhí)法力度,依法嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源的違法行為,最大限度地減少林地逆轉(zhuǎn),嚴(yán)守森林資源紅線。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有林的管理,促進(jìn)森林面積與森林蓄積穩(wěn)步增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)森林資源蓄積最大化、生物多樣性最大化和綜合效益最大化。

3關(guān)注民生,做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)

在林業(yè)工作中,必須始終堅(jiān)持黨的群眾路線,想群眾所想,急群眾所急,辦群眾所需,大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),努力增加農(nóng)民收入,這是林業(yè)又好又快發(fā)展的不竭源泉和根本所在。

一是大力發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林。

干果經(jīng)濟(jì)林是我省的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收的作用十分明顯。要因地制宜,加快發(fā)展,確保全省每年新發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林100萬(wàn)畝以上,力爭(zhēng)到2015年總面積達(dá)到1800萬(wàn)畝,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均1畝干果經(jīng)濟(jì)林的目標(biāo)。最近幾年,我省核桃經(jīng)濟(jì)林發(fā)展迅猛,每年以70萬(wàn)~80萬(wàn)畝的速度增長(zhǎng)。要切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民群眾來(lái)之不易的積極性,林業(yè)部門必須加強(qiáng)政策、信息和技術(shù)服務(wù),把加強(qiáng)核桃經(jīng)濟(jì)林管理切實(shí)作為干部下鄉(xiāng)聯(lián)縣服務(wù)基層工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,努力實(shí)現(xiàn)核桃面積、產(chǎn)量和農(nóng)民收入的同步增長(zhǎng)。

二是加快發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)。

林木種苗是造林綠化的物質(zhì)基礎(chǔ),也是群眾增收致富的重要途徑。目前,全省育苗面積達(dá)到了80萬(wàn)畝,雖然總量基本滿足需求,但小苗木多大苗木少、一般苗木多優(yōu)良品種少、荒山用苗多園林苗木少的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出,直接影響著全省種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年5月份,省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)林木種苗工作的意見(jiàn)》,為種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神,充分發(fā)揮國(guó)有苗圃的示范作用,積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展個(gè)體育苗、合作制育苗,加大緊缺苗木的培育力度,努力提高本地苗木的自給率。

三是著力發(fā)展森林旅游業(yè)。

今年8月,省人大常委會(huì)審議通過(guò)了《山西省森林公園條例》,這是我省森林旅游發(fā)展史上的里程碑。我們要在貫徹執(zhí)行《條例》的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提升森林旅游產(chǎn)業(yè),從規(guī)劃設(shè)計(jì)、保護(hù)利用、服務(wù)管理等入手,以森林公園、省直林區(qū)為重點(diǎn),打造一批精品景區(qū)、景點(diǎn)和旅游線路,引導(dǎo)農(nóng)民圍繞森林旅游開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品、提供旅游服務(wù),增加收入。四是積極開(kāi)發(fā)林下經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、采集業(yè)和加工業(yè),挖掘林地的增收潛力。要重點(diǎn)引導(dǎo)群眾圍繞森林豬、森林雞等發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),著眼蘑菇、木耳、藥材等發(fā)展種殖業(yè),讓廣大農(nóng)民群眾在治山治水、改善生態(tài)的同時(shí),得到更多的經(jīng)濟(jì)利益。

4改革創(chuàng)新,激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力

改革是中國(guó)最大的紅利,林業(yè)必須要通過(guò)不斷地改革創(chuàng)新,才能加快發(fā)展步伐,激發(fā)發(fā)展

活力,實(shí)現(xiàn)更大效益。

一是深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。

要進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革,扎實(shí)做好勘界確權(quán)、糾紛調(diào)處、林權(quán)證發(fā)放等工作,積極推進(jìn)放活經(jīng)營(yíng)、林地流轉(zhuǎn)、重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償、林木采伐管理等配套改革。要加快地方公益林區(qū)劃界定,盡快建立健全省、市、縣三級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度;制定出臺(tái)林權(quán)抵押和林農(nóng)信用、林農(nóng)聯(lián)保等扶持政策,啟動(dòng)政策性森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,健全林業(yè)要素流轉(zhuǎn)市場(chǎng);建立健全造林補(bǔ)貼機(jī)制,對(duì)已經(jīng)到戶的宜林荒山,優(yōu)先安排造林任務(wù);積極發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社,不斷完善林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

二是深化“以煤補(bǔ)林”機(jī)制。

我省作為煤炭大省,多年來(lái)在為國(guó)家提供大量資源的同時(shí),也破壞了生態(tài)環(huán)境。要按照省人大《關(guān)于大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的決定》,緊緊抓住我省作為國(guó)家綜改試驗(yàn)區(qū)的大好機(jī)遇,解放思想、開(kāi)動(dòng)腦筋,積極探索有利于林業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制,充分發(fā)揮我省煤炭企業(yè)多的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步拓寬“以煤補(bǔ)林”渠道,大力推廣“一礦一企治理一山一溝”、“挖一噸煤栽一棵樹(shù)”等經(jīng)驗(yàn),確保礦山生態(tài)恢復(fù)保證金足額用于生態(tài)建設(shè)。

三是創(chuàng)新工程管理機(jī)制。

大力推廣開(kāi)發(fā)式造林、購(gòu)買式造林、合作式造林,激發(fā)林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力。學(xué)習(xí)借鑒太原市“政府統(tǒng)一規(guī)劃、企業(yè)投資綠化、適度開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)”的開(kāi)發(fā)式造林模式,鼓勵(lì)企業(yè)、大戶等市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)治理荒山,發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),盤活林地資產(chǎn)。積極探索購(gòu)買式造林新機(jī)制,采取林業(yè)部門先行規(guī)劃、市場(chǎng)主體投資造林、政府出資購(gòu)買的方式,推進(jìn)造林綠化的市場(chǎng)化改革。探索省直林局與市縣政府開(kāi)展合作式造林的機(jī)制,加快造林速度,提高造林成效。對(duì)全額投資的造林工程,實(shí)行招投標(biāo)制、報(bào)賬制、監(jiān)理制?？照?wù)`國(guó),實(shí)干興邦。林業(yè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)、造福人民的光榮事業(yè),需要以良好的作風(fēng)來(lái)推進(jìn)和保障。在新的歷史時(shí)期,全省林業(yè)職工要始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,解放思想,艱苦奮斗,迎難而上,久久為功,為增進(jìn)人民福祉、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗山西做出更大的貢獻(xiàn)。