第一篇：關(guān)于我國農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀及若干問題的探討

關(guān)于我國農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀及若干問題的探討

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指導(dǎo)老師：）

摘要：改革開放以來，隨著全球化和信息化的迅速發(fā)展，在過去的一段時期內(nèi)，學(xué)術(shù)界和政界把更多的目光投向城市。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，人們逐漸把關(guān)注的焦點(diǎn)放在城鎮(zhèn)，農(nóng)村的發(fā)展相對緩慢，但是從城鎮(zhèn)的發(fā)展角度看，農(nóng)村是城鎮(zhèn)產(chǎn)生、發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，對農(nóng)村發(fā)展問題的研究很有必要。農(nóng)村的發(fā)展不僅關(guān)系到我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也關(guān)系著國家的穩(wěn)定。在快速城鎮(zhèn)化的背景下，不但出現(xiàn)了城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，第一產(chǎn)業(yè)GDP中的比重下降等問題，而且還明顯存在著農(nóng)村居民內(nèi)部和農(nóng)村區(qū)域之間的差距。這些差距不但沒有隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)而縮小，反而使農(nóng)村發(fā)展的問題層層暴露。我國實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，力圖改變農(nóng)村嚴(yán)重落后的情況，但城鄉(xiāng)之間的非均衡狀況并沒有得到實(shí)質(zhì)性的改變，農(nóng)村教育資源依舊匱乏，環(huán)境污染問題也逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)水平發(fā)展依舊落后，農(nóng)村發(fā)展資金嚴(yán)重短缺等問題。本文運(yùn)用中國特色社會主義理論知識，參考相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并結(jié)合自身成長的經(jīng)歷，分析農(nóng)村發(fā)展過程中遇到的突出問題，目的在于強(qiáng)調(diào)農(nóng)村發(fā)展的重要性與緊迫性，并找出有利于農(nóng)村發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化 農(nóng)村發(fā)展 城鄉(xiāng)一體化 鄉(xiāng)村治理 引言

隨著現(xiàn)代化發(fā)展的需要，城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，與此同時帶來的是農(nóng)村的逐漸消亡。通常通過拆除農(nóng)民住宅的辦法，以及撤并村莊的辦法，來從農(nóng)村發(fā)展中節(jié)約出土地來用于城鎮(zhèn)建設(shè)，從而解決了城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)中所需用的土地問題，雖然城鎮(zhèn)建設(shè)缺地的問題得到了解決，但卻給農(nóng)村發(fā)展帶來了諸多的問題 [1]。

從國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)可以看到，建國初，城鎮(zhèn)人口占10.64%，鄉(xiāng)村人口占89.36%，到2014年，城鎮(zhèn)人口占54.77%，鄉(xiāng)村人口占45.23% [2]?！叭r(nóng)”問題一直是我國發(fā)展中的重大問題，如果想要單純地依靠城鎮(zhèn)化來吸收龐大的農(nóng)村人口，恐怕難以實(shí)現(xiàn)，而農(nóng)村發(fā)展問題始終沒有得到解決。據(jù)估算，到年前后，我國總?cè)丝趯_(dá)到億左右，人口數(shù)量將處于高峰期，屆時就算是我國的城鎮(zhèn)化率實(shí)現(xiàn)了，我國仍有億的人口屬于農(nóng)村人口，農(nóng)村發(fā)展問題始終是一個無法規(guī)避的現(xiàn)實(shí)問題。

促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、健康地發(fā)展，切實(shí)保障好廣大農(nóng)民的切身利益，是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必經(jīng)之路。研究目的與意義

正處于并將長期處于社會主義初級階段是我國的基本國情，同時我國也是一個農(nóng)業(yè)大國，我國總?cè)丝谥姓己艽蟮囊粋€比例是農(nóng)村人口，我國發(fā)展的首要問題仍是提升農(nóng)村的發(fā)展水平。

伴隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，人們的整體生活水平得到了提高，但城鄉(xiāng)之間的差距仍然很大，城鄉(xiāng)居民的生活水平存在很大落差，用于農(nóng)村的投資相對于城鎮(zhèn)來說相對較少。農(nóng)村發(fā)展的好壞直接關(guān)系到我國整個社會的發(fā)展好壞，快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化對我國農(nóng)村的發(fā)展起著越來越深刻的影響，這種影響對農(nóng)村來說既是機(jī)遇同時也是挑戰(zhàn)。

目前，我國農(nóng)村普遍存在農(nóng)民收入低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不健全甚至癱瘓的窘境，農(nóng)村社會事業(yè)也相對落后，留守兒童等農(nóng)村社會問題也屢見不鮮，農(nóng)村發(fā)展迫在眉睫。

的城市來說，依然以農(nóng)業(yè)種植為主，經(jīng)濟(jì)來源形式單一。在一些貧困山區(qū)以及地形相對復(fù)雜的農(nóng)村區(qū)域，依然靠農(nóng)耕進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞作。目前，農(nóng)村地區(qū)工業(yè)還相對滯后，農(nóng)村投資融資還不夠多樣化，在很多地區(qū)，僅僅依靠政府投資。農(nóng)村企業(yè)較少，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏動力。農(nóng)民僅僅靠種地收入微薄，盡管政府實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價政策，但是農(nóng)民收入增長的空間還是受到很大的限制[3]。

（2）農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移。農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年增多，而外出的理由很簡單，即當(dāng)?shù)氐墓I(yè)太脆弱，農(nóng)民閑置在家，生存困難。這導(dǎo)致了農(nóng)村的勞動力大量轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，農(nóng)村只剩下老人、孩子留守，糧食、蔬菜產(chǎn)量下降，農(nóng)村嚴(yán)重缺乏懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)知識的勞動力，這最終影響了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)及進(jìn)程。

同時由于勞動力的銳減，導(dǎo)致農(nóng)村的社會治安管理等工作無法有效開展，農(nóng)村的科學(xué)技術(shù)無法推廣與應(yīng)用，迫使農(nóng)村發(fā)展緩慢、農(nóng)村生產(chǎn)方式停留在粗放經(jīng)營的狀態(tài)，使一些原本耕種雙季稻的農(nóng)田改成單季稻，原本種著單季稻的農(nóng)田上變成了經(jīng)濟(jì)作物，有些農(nóng)田干脆被閑置下來。尤其在偏遠(yuǎn)山區(qū)出現(xiàn)了拋荒現(xiàn)象，糧食、經(jīng)濟(jì)作物播種面積大大減少。4.2 農(nóng)村社會保障體系不夠完善

目前，在我國，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民享受的社會保障體系成二元結(jié)構(gòu)，在城鎮(zhèn)，基本全部居民都享有社會保障，而在農(nóng)村，只有小部分的人擁有社會保障[1]。此外，我國的農(nóng)村社會保障水平與城鎮(zhèn)的社會保障水平相比較，還是存在著較大的差距，同時，農(nóng)村的社會保障制度還不夠健全。

總體來說，目前，我國農(nóng)村的社會保障體系存在著覆蓋面積小、保障水平相對落后、管理體制亟待完善等問題。為解決這一矛盾，許多地方都在進(jìn)行著探索。普遍的辦法是為換取社會保障農(nóng)民需要以土地作為交換，而新的住房要用自家的宅基地?fù)Q取，但這兩項(xiàng)措施在實(shí)際運(yùn)用中是很難進(jìn)行的。讓農(nóng)民交出自己合法的財(cái)產(chǎn)、權(quán)益，以此交換政府提供的公共服務(wù)、社會保障，這樣的說法與法無據(jù)，更不合情理。再者，流動到城鎮(zhèn)的農(nóng)民都來自不同的地方，歸屬于他們的土地、住宅基地分布在不同的農(nóng)村，即便轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民們愿意交換他們的這些權(quán)益，但相關(guān)政策規(guī)定他們的耕地、宅基地并不屬于他們私有，而是屬于他們所在的集體經(jīng)濟(jì)組織并不是政府。4.3 基層腐敗泛濫

十八大以來，中央加大了反腐力度，一手抓反腐，一手抓宣傳；一手抓線下，一手抓線上[4]。雖然不少高層落馬官員的反腐成績單讓農(nóng)民震驚，農(nóng)民首先會對中央的反腐力度感到高興，但接下來是農(nóng)民的無奈和嘆息，這些高層的腐敗官員的落馬對國家來說意義非凡，但是對于老百姓來講，有時從《新聞聯(lián)播》看到的惠民制度根本落實(shí)到他們那里，多少農(nóng)村項(xiàng)目又被當(dāng)?shù)卮骞汆l(xiāng)紳所操作。這些年來，從微博等大眾平臺，是不是會爆出農(nóng)村腐敗官員，“山高皇帝遠(yuǎn)”，操縱黑勢力，禍害一方。

農(nóng)村政治腐敗嚴(yán)重。不少農(nóng)村的村委會工作不透明化，或者是隨意篡改數(shù)據(jù)等，對醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等亂收費(fèi)，農(nóng)村的最低生活保障評審也是看與村官們的親近程度。同時，對村官們來說，權(quán)錢相生，他們已自己的官員權(quán)利，給予當(dāng)?shù)匦」S或者大戶富家各項(xiàng)好處，而從中取得錢財(cái)利益。在不少農(nóng)村地區(qū)，找村委會蓋章或者是辦事，都得送禮，不然的話，總會受到各種刁難。農(nóng)民們也

樣，時代的變遷，外來文化的涌入，打破了原有的民俗，幾近推向邊緣化，對藝術(shù)的追求、引以為傲的曾經(jīng)變得一文不值，難以為繼，從最初的儀式化的尊敬變成了后來的嘲笑。4.6 農(nóng)村環(huán)境污染問題嚴(yán)重

近幾十年以來，高投入、高產(chǎn)出使我國農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出高速度發(fā)展的姿態(tài)，但卻是以高耗費(fèi)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境為代價的，農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式如不及時改善，農(nóng)業(yè)必將在未來的發(fā)展道路上面臨資源匱乏、生態(tài)污染嚴(yán)重的困境。

隨著農(nóng)村生活水平的提高和生活方式的轉(zhuǎn)變，原本城市中的主要生活垃圾在農(nóng)村中也大量出現(xiàn)：如塑料制品、廢舊電池、油漆桶等，農(nóng)村沒有完善的垃圾回收體系，這些垃圾中含有大量的汞、鉛、酸堿等有毒有害物質(zhì)，隨意堆放加劇了農(nóng)村的土壤和水環(huán)境的污染。

我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，每年的農(nóng)藥、化肥的不合理使用直接加劇了土壤的酸化，土地板結(jié)，化肥中的氮磷隨著雨水直接進(jìn)入到農(nóng)村周邊的水系中，造成了水體的富營養(yǎng)化。

筆者的家鄉(xiāng)在河南省信陽市光山縣的一個村莊，村莊邊上有一座大山——姜大山。在八九十年代之前，是一座原生態(tài)的大山，植被及動物種類很多，同時對涵養(yǎng)水分、調(diào)節(jié)氣候等起到了重要作用。九十年代，這座山被當(dāng)?shù)氐墓賳T及農(nóng)民開發(fā)，成為礦山，二十多年來，這座上沒有停止過開采，目前已經(jīng)達(dá)到地下百米深，成為一座廢山。當(dāng)年的山不見蹤影，留下的是一片褐色裸露的巖石。在這二十年，靠山吃山，吃完山什么都不剩了，附近的村民只是在過去的時間里暫時擺脫了貧困，但是如今山被開采完，依舊走投無路。這些都造成了無法彌補(bǔ)的傷害。農(nóng)村發(fā)展的探討

5.1 加大基層反腐力度

腐敗是萬惡之源，當(dāng)?shù)毓賳T的不作為或胡作非為，必然會踐踏社會主義法治體系，高層再多的“三農(nóng)”政策都難以在基層執(zhí)行，再多的惠農(nóng)政策都將會是一紙空文，這樣的腐敗村官是當(dāng)?shù)刈畲蟮膼喊浴?/p>

中央在加大高層反復(fù)力度的同時，也要加強(qiáng)農(nóng)村基層的反腐力度，真正地深入到農(nóng)村進(jìn)行廣泛調(diào)查，真正開通農(nóng)村民意反饋渠道。

治理農(nóng)村腐敗并不僅僅是農(nóng)村紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的事情，而是全社會的事情。全社會的各個組織和機(jī)構(gòu)應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來，齊抓共管，共同打擊農(nóng)村基層人員的腐敗行為，增強(qiáng)對農(nóng)村基層腐敗的圍殲力度。從根本上解決農(nóng)村的腐敗問題，仍然是很難的。目前的體制機(jī)制下，面對著腐敗行為的大面積發(fā)生，作為蕓蕓眾生又缺乏團(tuán)體組織的農(nóng)民力量太弱；一直延伸到鄉(xiāng)村的行政權(quán)力和公權(quán)力過于集中、缺乏制衡、缺乏監(jiān)督的體制似乎也太無奈、太無效，而腐敗的既得利益者卻盤根錯節(jié)、以強(qiáng)勢的公權(quán)為網(wǎng)結(jié)、勢力浩大、回旋余地寬闊。在反腐敗斗爭的漫漫路上，仍然橫亙著一座座的大山[8]。5.2 健全財(cái)政惠農(nóng)體系

政府在財(cái)政支出方面，應(yīng)該繼續(xù)保持對“三農(nóng)”的財(cái)政投入比例，并且保證能夠落實(shí)到位，特別是農(nóng)村的科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，這不僅事關(guān)“三農(nóng)”問題，更關(guān)系到國家的教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、5.4 合理建設(shè)新型農(nóng)村

長期以來，農(nóng)村地區(qū)的住宅分布較為自由，這就導(dǎo)致布局的不合理性，土地資源的利用率不高。同時，隨著農(nóng)民收入的增加，不少農(nóng)民著手建造新的房屋。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，使農(nóng)村的土地布局更加合理，對土地資源加以保護(hù)。另外，集體建設(shè)新農(nóng)村，可以獲得國家的相關(guān)補(bǔ)貼，住宅的建造將結(jié)合實(shí)用與現(xiàn)代化的特點(diǎn)。合村并居的根本目的是讓農(nóng)民共享現(xiàn)代社會的成果，使用現(xiàn)代的生產(chǎn)和生活方式，形成現(xiàn)代社會的觀念和心理結(jié)構(gòu)，最終擁有現(xiàn)代的生活，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變。

新農(nóng)村的建設(shè)還有利于促進(jìn)教育的合理布局，建設(shè)基礎(chǔ)文化設(shè)施，農(nóng)村不僅可以建設(shè)圖書閱覽室、文化休閑中心等社區(qū)機(jī)構(gòu)，開展豐富的文化活動。

新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該關(guān)注農(nóng)村管理體制、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及社區(qū)環(huán)境建設(shè)，村民自治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)保護(hù)等也是新農(nóng)村建設(shè)的工作重心，然而農(nóng)村教育作為農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)非常重要的組成部分，非但不該被遺忘反而應(yīng)成為地方政府政策規(guī)劃中非常重要的一環(huán)。無論在數(shù)量和規(guī)模還是在結(jié)構(gòu)和空間上，當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T在農(nóng)村教育布局調(diào)整過程中，都應(yīng)該充分考慮農(nóng)村教育對于整個農(nóng)村社會的政治、文化等方面的意義，只有這樣才有可能發(fā)揮農(nóng)村教育對于內(nèi)外環(huán)境的各種功能，讓農(nóng)村學(xué)校真正成為農(nóng)村社區(qū)的文化中心[9]。結(jié)論與展望

費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國》中寫道：“在變遷中，習(xí)慣是是適應(yīng)的阻礙，經(jīng)驗(yàn)等于頑固和落伍。頑固和落伍并非是口頭上的譏笑，而是生存機(jī)會上的威脅。文化是依賴象征體系和個人的記憶而維持著的社會共同經(jīng)驗(yàn)。這樣說來，每個人的‘當(dāng)前’，不但包括他個人‘過去’的投影，而且是整個民族的‘過去’的投影。歷史對于個人并不是點(diǎn)綴的飾物，而是實(shí)用的，不能或缺的而生活基礎(chǔ)?！盵10]

農(nóng)村的發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)中不容忽視的一環(huán)，城市與農(nóng)村之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要的、成功的先決條件。那些迅速地建成為一個現(xiàn)代化的國家，就是因?yàn)槌晒Φ?、較好地處理了城市與農(nóng)村之間關(guān)系，使得經(jīng)濟(jì)、社會都得到了迅速地發(fā)展。但那些沒有很好地處理城鄉(xiāng)之間關(guān)系的國家，導(dǎo)致農(nóng)村在很長一段時間內(nèi)處于落后階段，而整個國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)停滯甚至倒退的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代化的進(jìn)程。

新的時代賦予我們新的使命，我們就應(yīng)該造福更多的人民。過去的歷史成為寶貴的經(jīng)驗(yàn)，把握當(dāng)下，踏踏實(shí)實(shí)走出無愧于未來、無愧于人民的路。

第二篇：我國農(nóng)村醫(yī)療保障制度現(xiàn)狀及問題

我國農(nóng)村醫(yī)療保障制度

農(nóng)村醫(yī)療保障是指政府通過制度安排與保護(hù)、基金籌措與給付、公共服務(wù)與監(jiān)督，保障農(nóng)村居民獲得基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)的一種醫(yī)療保健制度。既包括醫(yī)療支付需求的保障制度，也包括預(yù)防保健和基本醫(yī)療服務(wù)供給的保障制度。

我國農(nóng)村醫(yī)療保障制度現(xiàn)狀及問題

20世紀(jì)60年代以來，我國農(nóng)村普遍實(shí)施的以集體經(jīng)濟(jì)體制為主體的農(nóng)村公社為農(nóng)村醫(yī)療保障制度的發(fā)展建立了強(qiáng)有力的籌資、監(jiān)管、運(yùn)行等制度保障；同時政府的高度重視與積極推動形成了強(qiáng)大的政治影響和行政干預(yù)，使農(nóng)村醫(yī)療保障制度基本建立并得到迅速推廣，繁榮發(fā)展,初步建立起合作醫(yī)療制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療救助和社區(qū)醫(yī)療制度。

但是，我國農(nóng)村的社會保障制度還存在諸多其他狀況，以下是從各方面對這些狀況進(jìn)行闡述。

1、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給狀況

（1）醫(yī)療服務(wù)設(shè)施和衛(wèi)生人員分配存在巨大的城鄉(xiāng)差異和地區(qū)差異。城市每千人農(nóng)業(yè)人口擁有的床位數(shù)大概是農(nóng)村的3倍，擁有的衛(wèi)生技術(shù)人員是農(nóng)村的2.2倍。在偏遠(yuǎn)地區(qū)，城鄉(xiāng)差距更大。衛(wèi)生資源分布不僅城鄉(xiāng)之間存在差距，地區(qū)之間存在的差距更大，總體上呈現(xiàn)出有東往西遞減的趨勢。

（2）農(nóng)村基層衛(wèi)生組織資源不足和浪費(fèi)并存。個體診所的增多增多雖然為方便群眾就醫(yī)，緩解就醫(yī)矛盾起到重要作用，但由于小規(guī)模重復(fù)建設(shè)，醫(yī)療設(shè)備都很簡單。在缺乏政府監(jiān)管的情況下，許多不具備行醫(yī)資格的用以進(jìn)入農(nóng)村市場，假冒偽劣藥品不斷涌入農(nóng)村市場。因此，大多數(shù)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受設(shè)備和人員素質(zhì)限制，業(yè)務(wù)水平與村級衛(wèi)生組織差別不大，因此處于資源設(shè)備不足和利用不充分的尷尬境地。

（3）農(nóng)村初級衛(wèi)生保健亟待將強(qiáng)。從婦幼保健水平看，雖然城鄉(xiāng)都有不同程度的提高，但城鄉(xiāng)之間的差距并沒有縮小，一些指標(biāo)甚至在擴(kuò)大。如2000年農(nóng)村與產(chǎn)婦為69.6/10萬，而城市為29.3/10萬，農(nóng)村是城市的2.4倍。從營養(yǎng)狀況看，城鄉(xiāng)差距更大。2009年五歲以下兒童體重患病率農(nóng)村為13%，城市為3%，農(nóng)村是城市的4.3倍；五歲以下兒童發(fā)育遲緩患病率農(nóng)村為22%，城市為4%，農(nóng)村是城市的5.5倍。因此，農(nóng)村兒童與城市兒童相比，營養(yǎng)問題更加突出，因而也就造成農(nóng)村比城市更多的潛在人才資本損失。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生難以滿足農(nóng)民需要，具體表現(xiàn)為：

A、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模小、設(shè)備簡陋、藥品種類少；

B、醫(yī)生的文化素質(zhì)低下，缺乏專業(yè)骨干人員，難以滿足農(nóng)民就醫(yī)需要；

C、診所藥費(fèi)收入貴，是其收入的主要來源；

D、村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在亂收費(fèi)現(xiàn)象。有些衛(wèi)生機(jī)構(gòu)名義上執(zhí)行了國家的農(nóng)民就醫(yī)藥費(fèi)減免政策，卻實(shí)際將藥價定高，農(nóng)民并沒有獲得實(shí)際優(yōu)惠。

2、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的資金供給

（1）盡管政府對醫(yī)療衛(wèi)生的投入數(shù)量有所增長，但仍然不能滿足農(nóng)村醫(yī)療發(fā)展的需求，資金相對需求而言嚴(yán)重缺乏；

（2）政府衛(wèi)生補(bǔ)助向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移相對較少?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)是農(nóng)民的主要就診機(jī)構(gòu)。然而，一直以來政府把大量資金用于補(bǔ)貼市三級醫(yī)院，導(dǎo)致更多衛(wèi)生資源通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)流入相對富裕的城市居民手中，對農(nóng)村的補(bǔ)貼遠(yuǎn)低于城市醫(yī)院，而且差距還在擴(kuò)大，進(jìn)一步

加劇了醫(yī)療衛(wèi)生資源城鄉(xiāng)分配的不均。

3、農(nóng)村醫(yī)療市場需求分析

一方面，由于農(nóng)村人口多，生活條件相對較差，加之農(nóng)村老齡化趨勢加強(qiáng)，是的農(nóng)民對醫(yī)療服務(wù)的需求增大；

但是另一方面，由于醫(yī)療費(fèi)用的過快上漲，農(nóng)民收入水平的地下，導(dǎo)致農(nóng)民“看病貴、看病難”的現(xiàn)象普遍存在，尤其是貧困地區(qū)的農(nóng)民大多無力支付醫(yī)療費(fèi)用，有效需求不足。

從以上可以看出，當(dāng)前我國農(nóng)村醫(yī)療市場的供需矛盾突出，問題還很多。

4、除供需矛盾突出外，我國農(nóng)村醫(yī)療保障制度還存在以下嚴(yán)重問題。

（一）國家政策支持不到位

1、農(nóng)村醫(yī)療保障制度缺少法律保障

沒有專門的法律法規(guī)保障農(nóng)村的醫(yī)療保障制度，因此農(nóng)村醫(yī)療遲遲不能走上正軌。沒有法律制度的保障，使得農(nóng)村醫(yī)療的性質(zhì)不能準(zhǔn)確地確定下來，其在整個社會保障體系中的作用也難以定位，缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性，容易產(chǎn)生混亂。農(nóng)村醫(yī)療保障立法必須符合我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)民需要，如果不能切實(shí)減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，必然會引起農(nóng)民反感。

2、國家責(zé)任比較模糊，政府責(zé)任不明確

在構(gòu)建農(nóng)村醫(yī)療保障制度的過程中，政府除應(yīng)當(dāng)承擔(dān)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府財(cái)政支持扶持的責(zé)任外，還要承擔(dān)引導(dǎo)扶持和組織協(xié)調(diào)的責(zé)任，對農(nóng)村醫(yī)療保障制度既不能放手不管，也不能脫離實(shí)際大包大攬。因此，國家隊(duì)農(nóng)村醫(yī)保的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付能力也是一個現(xiàn)實(shí)問題。政府在農(nóng)村醫(yī)療保障制度的建立與完善中承擔(dān)著資金籌措和管理的職責(zé)，但目前各級政府各部門的責(zé)任并沒有明確的分工。

3、國家疾病控制和預(yù)防系統(tǒng)較為薄弱，重醫(yī)輕防問題突出。

目前，我國尚未建立較為完善的疾病控制和預(yù)防系統(tǒng)處理制度。一旦發(fā)生了大的傳染性疾病，往往是相關(guān)部門匆匆確定彼此責(zé)任、工作分工和工作計(jì)劃。這種時候處理機(jī)制不能滿足公眾對政府對疾病防控的期望，給人民特別是農(nóng)民帶來巨帶災(zāi)難也容易造成部門之間推諉責(zé)任。這狀況，追究到底還是因?yàn)閲壹膊】刂坪皖A(yù)防系統(tǒng)不完善。

(二)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度二元化特征明顯

1、一是保障模式的二元性。即城市的醫(yī)療保障實(shí)行了社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式，但農(nóng)村依然是以家庭保障為主，國家或社會的救助多是扶貧或救災(zāi)等項(xiàng)目，農(nóng)村醫(yī)療保障制度還沒有普遍建立。

2、管理體制的二元性。目前，城市社會保障由人力資源和社會保障部門統(tǒng)一管理，而農(nóng)村社會保障仍由人力資源和社會保障、衛(wèi)生、民政等部門分別管理，管理分散，資金使用效率和統(tǒng)籌層次不高。

3、保障內(nèi)容的二元性。與城市相比，農(nóng)村醫(yī)療保障存在整體性的制度缺失狀態(tài)，農(nóng)村醫(yī)療保障項(xiàng)目殘缺不全。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，很難建立統(tǒng)一的農(nóng)村醫(yī)療保障制度

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，形成了東部、中部、西部的收入梯度，并且這種不平衡還有繼續(xù)增大的趨勢。而區(qū)域內(nèi)部因鄉(xiāng)村勞動力的急劇分化和大規(guī)模的非農(nóng)化、職工化，農(nóng)民對醫(yī)

療保障的要求也不一樣，這就給建立一個統(tǒng)一的農(nóng)村醫(yī)療保障制度，即農(nóng)村醫(yī)療保障的主體、項(xiàng)目、資金籌集、管理方式、待遇標(biāo)準(zhǔn)等方面的統(tǒng)一設(shè)置了客觀障礙。

(四)農(nóng)村醫(yī)療保障覆蓋面不夠廣、水平較低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

我國約有9億農(nóng)民，但參與農(nóng)村醫(yī)保的農(nóng)民卻只有7億多，而且其他的醫(yī)療保障制度僅僅覆蓋了很少部分的農(nóng)民。

（五)城鄉(xiāng)之間醫(yī)療保健資源分配不均，衛(wèi)生資源配置不合理，衛(wèi)生服務(wù)利用城鄉(xiāng)差距拉大，服務(wù)能力落后。

一是按照農(nóng)村的行政區(qū)劃設(shè)置衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)，使不少網(wǎng)點(diǎn)實(shí)際上業(yè)務(wù)不足；二是縣鄉(xiāng)衛(wèi)生體系機(jī)構(gòu)重疊、人員臃腫現(xiàn)象突出，造成衛(wèi)生資源的浪費(fèi)。

同時，醫(yī)術(shù)較高的醫(yī)務(wù)人員多聚集在大醫(yī)院，農(nóng)村大多數(shù)人經(jīng)常利用的衛(wèi)生資源是村衛(wèi)生室或個體鄉(xiāng)村醫(yī)生，然而村里的衛(wèi)生人員多半沒有參加過正規(guī)的培訓(xùn)，醫(yī)療技術(shù)水平低，并且有相當(dāng)一部分村衛(wèi)生室沒有必要的消毒設(shè)備。

（六）醫(yī)療保障水平低，不能滿足農(nóng)民需要

農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，僅在小范圍內(nèi)進(jìn)行了試點(diǎn)，且保障水平低，農(nóng)民很少有醫(yī)療保險(xiǎn)，大部分是自費(fèi)，由于收入低，一般都承受不了高昂的醫(yī)療費(fèi)。

(七)農(nóng)村醫(yī)療保障資金缺乏穩(wěn)定來源、籌資困難。

資金短缺是推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療保障體系建設(shè)的核心問題，但也是目前農(nóng)村醫(yī)療保障制度存在的最突出問題。

一是醫(yī)保資金來源單

一、有限，基本上是“個人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家給予政策扶持”。而隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、集體收入銳減，許多村的集體經(jīng)濟(jì)已所存無幾，相當(dāng)一部分村負(fù)債累累，根本無力在承擔(dān)醫(yī)保資金。

二是醫(yī)保資金缺乏穩(wěn)定性與持久性。農(nóng)民個人繳費(fèi)籌款困難，農(nóng)村醫(yī)療保障基金來源渠道少，保障能力嚴(yán)重不足。

（八）各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的自完善和發(fā)展亟待提高

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，農(nóng)民需求層次的多樣化，農(nóng)村公共服務(wù)供給與農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求之間的矛盾日益尖銳，尤其是農(nóng)村醫(yī)療保障服務(wù)方面的發(fā)展更是令人擔(dān)憂。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須改善和提高自己的服務(wù)質(zhì)量。

（九）農(nóng)村醫(yī)療保障項(xiàng)目與農(nóng)民的需求特點(diǎn)不一致，只注重開展保險(xiǎn)項(xiàng)目，忽視直接收人轉(zhuǎn)移的措施。

農(nóng)民是自雇者，不能建立由三方分擔(dān)的繳費(fèi)機(jī)制。如果由農(nóng)民個人繳納醫(yī)保費(fèi)，即使有政府或其它外部資金的部分支持，也很難推行。我國的農(nóng)村醫(yī)療保障制度對直接收入轉(zhuǎn)移沒有給予足夠的重視，把解決貧困的中心放在開發(fā)式扶貧，沒有分析這種開發(fā)式扶貧很難使窮人受益。

（十）農(nóng)村醫(yī)療保障制度管理不夠科學(xué)規(guī)范

從管理體制來看，我國農(nóng)村醫(yī)療保障管理呈現(xiàn)出政出多門、各自為政的局面，城鄉(xiāng)分割、條塊分割、多頭管理，條塊之間既無統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，也無統(tǒng)一的管理辦法。管理體制的不順，造成現(xiàn)有的農(nóng)村醫(yī)療保障項(xiàng)目雖然不多，但具體制定政策、掌握政策和執(zhí)行政策的機(jī)構(gòu)卻不少。

（十一）地方政府缺乏建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障體制的動力

農(nóng)村醫(yī)療保障制度的完善要靠中央和地方政府共同努力，但是由于社會保障的事權(quán)在地方，盡管中央財(cái)政對醫(yī)療保障給予了大量的財(cái)政支持，然而地方政府對農(nóng)村的醫(yī)療保障在資金支持很少，財(cái)政分配在社會保障領(lǐng)域明顯偏向城市。

（十二）農(nóng)民收入增長緩慢，而醫(yī)療費(fèi)用激增，農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)加重。

（十三）農(nóng)村居民潛在健康風(fēng)險(xiǎn)加大

我國不同醫(yī)保覆蓋的農(nóng)村居民應(yīng)住院而未住院率一直處于高位狀態(tài)。特別是在貧困地區(qū)，重點(diǎn)傳染病和地方病發(fā)病率居高不下，嚴(yán)重威脅著廣大農(nóng)民的安全。

(十四）醫(yī)保基金的繳納與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)存在矛盾

目前兩難的局面是，一方面建立農(nóng)村醫(yī)療保障體系需要農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)將來返還給他們的費(fèi)用；另一方面中央三令五申要求減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在這種情況下，一些地方不敢收取合理費(fèi)用，生怕違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的規(guī)定，導(dǎo)致農(nóng)村醫(yī)療保障體系的建立十分緩慢。

（十五）繳費(fèi)體例不夠健全

加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)人小我繳費(fèi)實(shí)施集中繳費(fèi)的體例,部門外出打工的農(nóng)人因錯過繳費(fèi)期而無法享受第二年的合作醫(yī)療待遇。同時,還有一些外埠的農(nóng)人不能實(shí)時在遷入地交醫(yī)保,這樣就在就醫(yī)時引起一些麻煩

（十六）報(bào)銷手續(xù)過于繁瑣

從單據(jù)上報(bào)、審批到取款需要很長時刻,農(nóng)人往往需要在指定病院看病后,返回到用戶地址鄉(xiāng)鎮(zhèn)地審批,審批經(jīng)由過程后再返回指定病院報(bào)銷,增加了農(nóng)民的交通費(fèi)用開支,尤其是對偏遠(yuǎn)地域的農(nóng)人更是存在諸多不便

（十七）農(nóng)民的認(rèn)知水平不夠，對醫(yī)保制度的持續(xù)性缺乏信心，參與率不高。

由于受文化知識水平的限制，農(nóng)民整體素質(zhì)不高，對醫(yī)保的重要性和相關(guān)政策不夠了解，認(rèn)識不足。

同時，農(nóng)民對醫(yī)保制度的持續(xù)性缺乏信心，原因主要有：

A、相當(dāng)一部分農(nóng)民互助共濟(jì)觀念差，怕只交錢不看病，個人吃虧，因此特別懷疑能否得到回報(bào)、管理是否規(guī)范、制度能否持久等，這成為農(nóng)村醫(yī)療制度發(fā)展的最大阻力之一。

B、某些基層干部為了追求政績，強(qiáng)迫農(nóng)民參加合作醫(yī)療，影響了農(nóng)民參與的積極性。

C、那些相對滯后的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系不能很好的滿足建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度的需要，使廣大農(nóng)民對參與農(nóng)村醫(yī)保存有疑慮。

D、由于亂收費(fèi)、亂集資現(xiàn)象的存在，使農(nóng)民對主管部門不信任，影響了參加農(nóng)民農(nóng)村醫(yī)療保障的積極性

E、“供方誘導(dǎo)需求”現(xiàn)象凸起。如今醫(yī)患存在嚴(yán)重信息不合錯誤稱的情形下,相當(dāng)一部門定點(diǎn)機(jī)構(gòu)在給病人診治時并不按對病人最有利的體例治療,普遍存在開夜方,即多開藥、開貴藥,過度消費(fèi)醫(yī)療處事的現(xiàn)象嚴(yán)重,這加重了農(nóng)人的就醫(yī)承擔(dān),導(dǎo)致農(nóng)人對醫(yī)保不滿。

農(nóng)村醫(yī)療保障的一般原則

1、公平與效率統(tǒng)一性原則。

2、保障水平的適應(yīng)性原則。

3、權(quán)利與義務(wù)對等性原則。

農(nóng)村醫(yī)療保障有其自身特殊性。

1、福利性。

這是社會醫(yī)療保障與一般商業(yè)保險(xiǎn)的重要區(qū)別。商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)是一種市場行為，它以營利為目標(biāo)。而農(nóng)村醫(yī)療保障福利性的特征在于：對于農(nóng)村醫(yī)療來講，政府有義務(wù)、有責(zé)任進(jìn)行制度安排和資金支持，來發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，造福廣大農(nóng)民，保障農(nóng)民的健康和基本醫(yī)療服務(wù)需求。但是，農(nóng)村醫(yī)療保障福利的最大化，主要不是體現(xiàn)在總量的大小，更重要的是體現(xiàn)在福利分配差別的最小化，即社會公平性的最大化。

2、社會性

這一特性主要體現(xiàn)在兩個方面：

一是在醫(yī)療保障基金的籌集上，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持多元化或社會化，強(qiáng)化個人繳費(fèi)意識，不能過多依賴國家財(cái)政或集體資金。要堅(jiān)持國家、集體和個人共同分擔(dān)醫(yī)療保障基金。

二是在醫(yī)療保障基金的運(yùn)行和監(jiān)管上，應(yīng)注重公開、公正、透明，充分發(fā)揮社會的力量和作用。

3、廣泛性

疾病風(fēng)險(xiǎn)對一個人來說具有偶然性和特殊性，對于收入地下、勞動強(qiáng)度大、生活貧苦的農(nóng)民來說，更具有必然性。因此，農(nóng)村醫(yī)療保障實(shí)施范圍宜大不宜小，宜廣不宜窄，要面向全體鄉(xiāng)村成員。

4、強(qiáng)制性

當(dāng)前的農(nóng)村醫(yī)療保障制度強(qiáng)調(diào)農(nóng)民參與的“自愿性”。因此，目前的醫(yī)保制度局限性很大，還很不完善。要建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障制度，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制參與。

5、共濟(jì)性

主要體現(xiàn)在：通過醫(yī)療保障或保險(xiǎn)的廣泛性參與，實(shí)現(xiàn)人與人之間的互助共濟(jì)，減輕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從而實(shí)現(xiàn)因疾病致貧和因貧治病現(xiàn)象的發(fā)生。

6、復(fù)雜性

主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村醫(yī)療保障涉及醫(yī)、患、保、管等多方錯綜復(fù)雜的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系；二是在醫(yī)療資源利用政策上，對于醫(yī)療服務(wù)享受者和提供者的行為，還存在著進(jìn)行合理引導(dǎo)、控制、約束和激勵等問題；三是農(nóng)村醫(yī)療保障不僅與國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會制度有關(guān)，還涉及醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)的需求和供給平衡等問題。

7、不可預(yù)測性

疾病的發(fā)生，往往具有隨機(jī)性、偶然性、突發(fā)性和被動性。每個人都有可能遇到疾病風(fēng)險(xiǎn)，特別是農(nóng)民，往往因病致貧。因此，醫(yī)療保障的精算困難很大，具有很大不確定性。

農(nóng)村醫(yī)療保障的功能

農(nóng)村醫(yī)療保障，除具有一般社會保障的功能之外，還具有以下特殊作用：

1、保護(hù)勞動力的再生產(chǎn)。勞動力是社會生產(chǎn)中最根本、最活躍的要素。醫(yī)療保障制度的建立，可以給患病的勞動者及時的治療和康復(fù)，恢復(fù)勞動能力，保障勞動力在生產(chǎn)的正常運(yùn)行，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

2、保障家庭和社會穩(wěn)定。農(nóng)村醫(yī)療保障制度的實(shí)施，可以使農(nóng)民獲得必要的補(bǔ)償，減少家庭開支，緩解經(jīng)濟(jì)壓力，并盡快恢復(fù)健康，重新從事勞動，獲得經(jīng)濟(jì)收入，保障家庭正常生活和社會穩(wěn)定。

3、促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療保障主要是解決農(nóng)民對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的有效需求問題。一方面增強(qiáng)了預(yù)防、控制和治療疾病能力，同時又促進(jìn)各類衛(wèi)生保健事業(yè)發(fā)展，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。

第三篇：淺談我國農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展

淺談我國農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展

作者：

學(xué)院：體育學(xué)院

班級：14級社會體育專業(yè) 學(xué)號： 任課老師：

摘要：在世界體育產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的大環(huán)境趨勢影響下，我國作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是未來經(jīng)濟(jì)進(jìn)步中必須面對的問題。而在我國，農(nóng)村體育市場更是有著巨大潛力，同時也面臨著很多問題。本文對于我國農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展進(jìn)行了分析，剖析了當(dāng)下存在的問題，提出了切合實(shí)際的解決對策。關(guān)鍵詞：農(nóng)村體育；現(xiàn)狀；發(fā)展

前言：如今我國處在經(jīng)濟(jì)與社會加速轉(zhuǎn)型的過程中，體育產(chǎn)業(yè)也在不斷的發(fā)展和完善。如何合理的進(jìn)行規(guī)劃，提高我國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升公共服務(wù)水平，增加就業(yè)率，是未來農(nóng)村發(fā)展的方向。農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)受到各界廣泛的重視，應(yīng)該充分把握機(jī)遇，各方面人士共同努力，不斷的進(jìn)行探索，促進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展。

一、體育產(chǎn)業(yè)的概念

體育產(chǎn)業(yè)是指為社會提供體育產(chǎn)品的同一類經(jīng)濟(jì)活動的集合以及同類經(jīng)濟(jì)部門的綜合。體育產(chǎn)品既包括有形的體育用品，也包括無形的體育服務(wù)；體育經(jīng)濟(jì)部門不僅包括市場企業(yè)，也包括各種從事經(jīng)營性活動的其他各種機(jī)構(gòu)，如事業(yè)單位、社會團(tuán)體乃至個人。

廣義的體育產(chǎn)業(yè)指“與體育運(yùn)動相關(guān)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括體育物質(zhì)產(chǎn)品和體育服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營兩大部分”。狹義的體育產(chǎn)業(yè)是指“體育服務(wù)業(yè)”或者是“體育事業(yè)中既可以進(jìn)入市場，又可以盈利的部分”。

二、我國農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

隨著十八屆三中全會的成功召開，我國市場經(jīng)濟(jì)制度又有了新的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)制度逐漸完善，農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也逐漸受到各行各業(yè)人們的重視，尤為突出的是在體育彩票方面更是作為體育產(chǎn)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)，其對農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)具有推動和刺激作用，但就目前而言我國農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀仍然處于落后狀態(tài)。

（一）基礎(chǔ)薄弱

體育產(chǎn)業(yè)在我國農(nóng)村的基礎(chǔ)非常的薄弱，很多農(nóng)村根本沒有基礎(chǔ)體育設(shè)施，沒有基本的體育器材、體育場地、體育活動安排等等。這事的人們根本無發(fā)認(rèn)識到體育休閑 ,無法了解體育產(chǎn)業(yè)。對發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的文化資源相對薄弱，農(nóng)村在體育文化方面認(rèn)識少，沒有廣泛的文化基礎(chǔ)，宣傳力度小。

（二）觀念落后

人們對體育產(chǎn)業(yè)認(rèn)識觀念落后，尤其在農(nóng)村，人們往往認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)就是體育器材、體育用品等。這些認(rèn)識都有局限性，體育產(chǎn)業(yè)不僅僅是這些，包含的范圍很廣，體育彩票、體育休閑旅游、健身娛樂等等都在體育產(chǎn)業(yè)的范疇中。

（三）開發(fā)力度

由于在我國東西部發(fā)展，社會城鄉(xiāng)發(fā)展都存在差距，因而呈現(xiàn)出體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相對來說不平衡?，F(xiàn)如今農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)仍然是一片荒野沒有開發(fā)，因而擁有很好的前景，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)相對較好，但產(chǎn)業(yè)資源的挖掘不夠。體育產(chǎn)業(yè)中相對發(fā)展早一些的是體育用品、服裝等，而發(fā)展滯后一些的便是體育娛樂健身行業(yè)和體育競賽體育表演行業(yè)。同時由于體育產(chǎn)業(yè)中的一些制度的不健全，仍然處于探索階段。國家和社會各方面的力量對農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的重視仍然不夠，人力物力投入還是相對集中在城市等一些發(fā)達(dá)地區(qū)，投入少、開發(fā)力度小是農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)根本問題。

（四）市場前景

由于農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)仍然處于萌芽階段，市場剛剛起步，整個市場體系還沒有完全的建立起來，因而它所具有的機(jī)遇也是前所未有的。在我國農(nóng)村體育用品的需求越來越旺盛，有市場就有發(fā)展，隨著農(nóng)村人均收入的增長，生活水平也不斷的提高，人們對生活品質(zhì)的要求也逐年上升，人們更加的需要個性化的系列化的產(chǎn)品。在我國中低檔體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然勢頭較好但是真正地成為品牌做大做強(qiáng)的還是很少，消費(fèi)群體的針對性也比較強(qiáng)，大多數(shù)屬于針對年青一代沒有達(dá)到全民體育的理念。

三、我國農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景

發(fā)展是基于現(xiàn)狀的思考，針對我國農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀人們不得不發(fā)起一些思考，如今的現(xiàn)狀可以使我們預(yù)見什么樣的未來，可以使我們做出怎樣的調(diào)整，又可以讓我們?nèi)ロ槕?yīng)什么樣潮流，這些都是我們所要思考的。因而我們就要針對我國農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的前景進(jìn)行分析。

（一）農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)前景

可觀農(nóng)村體育的發(fā)展日趨娛樂性，健身和休閑的理念成為當(dāng)下人們的追求，在健身和自然界中達(dá)到身心的愉悅與放松也成為了一種時尚。在農(nóng)村我們擁有著得天獨(dú)厚的天然的廣闊的健身場所，不同地區(qū)可以因地制宜開發(fā)攀巖、高爾夫、賽馬、登山、蹦極、滑沙、激流沖浪等體育項(xiàng)目，配合適當(dāng)?shù)匦麄鞔胧?、管理措施、營運(yùn)模式，農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的未來必將是一片繁榮。

（二）我國民族的和傳統(tǒng)的體育產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

我國擁有著上下五千年的悠久文化歷史，體育活動更是有著傳統(tǒng)的獨(dú)具文化特色的形式，各個地方各個民族所喜愛的體育活動是不同的，因而我們可以結(jié)合文化背景人們喜好來推廣體育產(chǎn)業(yè)。通過這些優(yōu)勢結(jié)合產(chǎn)業(yè)化理念和運(yùn)動健身全民娛樂推廣而來，提高其參與程度提高其競技性和表演性。

（三）我國政策和資金將會對農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行側(cè)重

在我國體育場館和體育基礎(chǔ)設(shè)施大多數(shù)都是由政府投資來辦的，因而政策的側(cè)重開發(fā)和國家資金支持對我國農(nóng)村體育事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是巨大的助推力和興奮劑。國家領(lǐng)導(dǎo)人和政策制定者越來越重視農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)，很多地區(qū)都在興建體育場館或者招商引資在銀行貸款和土地批用方面公布了很多優(yōu)惠政策。

四、促進(jìn)我國農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

（一）增強(qiáng)農(nóng)民體育文化素養(yǎng)，營造良好的發(fā)展環(huán)境

1、我們需要借助各種傳媒方式，使廣大農(nóng)民了解體育的內(nèi)在價值和意識形態(tài)，不斷增強(qiáng)他們的體育素養(yǎng)；

2、要充分利用農(nóng)村體育信息的傳播渠道，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)民對體育的態(tài)度和行為，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村體育人文環(huán)境；

3、要營建、利用和完善農(nóng)村體育環(huán)境，這有利于加快農(nóng)村人口體育消費(fèi)進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）加快農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)模式

1、要充分利用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和機(jī)制，積極開發(fā)、拓展農(nóng)村體育市場，不斷擴(kuò)大農(nóng)村和農(nóng)民的體育需求；

2、要構(gòu)建多元化的農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的百花齊放，為農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟更多渠道，這不僅有利于農(nóng)村體育發(fā)展，也有利于帶動農(nóng)村體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)政策扶持與保障，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育資源共享

1、國家可以相應(yīng)擴(kuò)大對農(nóng)村體育場館及設(shè)施的建設(shè)投資、提供土地和銀行信貸方面的相關(guān)優(yōu)惠等，以促進(jìn)農(nóng)村體育活動的廣泛發(fā)展，從而使農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)在政府調(diào)控下迅速發(fā)展壯大；

2、要擴(kuò)建和新建農(nóng)村體育健身場所及設(shè)施，健全和完善以縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村領(lǐng)導(dǎo)的體育機(jī)構(gòu)和體育部門，形成農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)發(fā)展的新格局，最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育資源的合理分配和共享。

（四）強(qiáng)化農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專門性人才的培養(yǎng)

1、由政府體育主管部門舉辦各類農(nóng)民體育產(chǎn)業(yè)學(xué)習(xí)班，組織有志趣的農(nóng)民學(xué)習(xí)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的技術(shù)技能，提高經(jīng)營能力；

2、動員社會體育組織中介機(jī)構(gòu)開展有償服務(wù)的技能培訓(xùn)；

3、利用高校的體育資源，面向農(nóng)民開展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營短期培訓(xùn)或是開設(shè)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理專業(yè)；

4、在農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)。

結(jié)語：總而言之，在我國的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要面臨很多問題，包括體育資源的不足，相關(guān)組織不完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡等等，結(jié)合實(shí)際的問題制定相應(yīng)的對策，才能針對性的解決問題，推進(jìn)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康長遠(yuǎn)的發(fā)展。

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第四篇：我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及未來

我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及未來

摘要：在農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)程不斷深入發(fā)展的影響下，農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營管理等方式以及農(nóng)民的生活均發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村電商也應(yīng)運(yùn)而生。然而由于受到農(nóng)民傳統(tǒng)觀念、農(nóng)村信息化基礎(chǔ)等條件的限制，農(nóng)村電商的發(fā)展依然存在一定的問題。本文首先論述我國農(nóng)村電商發(fā)展的背景及現(xiàn)狀，分析其存在的問題，提出促進(jìn)我國農(nóng)村電商發(fā)展的有效策略，最后展望未來的發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電商，信息化，現(xiàn)狀，趨勢

引言

隨著時代發(fā)展，工業(yè)信息化已經(jīng)取得了巨大成果,而農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)村信息化,作為新農(nóng)村建設(shè)的一個重要手段和目標(biāo),起作用不言而喻。而農(nóng)村電子商務(wù),作為農(nóng)村信息化農(nóng)業(yè)商業(yè)方面的體現(xiàn)之一,成為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高的重要推動力量。農(nóng)村電商指的是以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及信息技術(shù)為支撐、以農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營為主體，進(jìn)而開展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷、物流及客戶關(guān)系管理等一系列電子化的管理活動。農(nóng)村電商的實(shí)質(zhì)便是通過現(xiàn)代化的信息技術(shù)及手段為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)及農(nóng)民提供服務(wù)，從而促進(jìn)農(nóng)村社會的全面發(fā)展。

1.農(nóng)村電商發(fā)展的時代背景：

1.1市場趨勢

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，截止2014年底，我國農(nóng)村人口有6.3億，占總?cè)丝诘谋壤秊?5.23%。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，我國農(nóng)村人口在總體人口中的占比持續(xù)下降,但農(nóng)村網(wǎng)民在總體網(wǎng)民中的占比卻保持上升, 農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)成為了目前我國網(wǎng)民規(guī)模增長的重要動力。

互聯(lián)網(wǎng)的逐漸普及和農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量的攀升增加了農(nóng)村電商消費(fèi)市場的潛力，事實(shí)上早在幾年前，淘寶就已經(jīng)開始在農(nóng)村拓展市場。不僅農(nóng)村的消費(fèi)在逐漸增加，農(nóng)民網(wǎng)店也開始成為了一道獨(dú)特的風(fēng)景。根據(jù)阿里研究院發(fā)布的數(shù)字，過去三年淘寶農(nóng)村消費(fèi)占比不斷提升，從2012年第二季度的7.11%上升到了2014年第一季度的9.11%，不過比例依然很低。

預(yù)計(jì)2016年將突破4600億，繼續(xù)縮小與城市網(wǎng)購規(guī)模之間的差距。在農(nóng)村電商消費(fèi)增加的同時，農(nóng)村的小生產(chǎn)也逐漸地與更大的市場實(shí)現(xiàn)了對接。

1.2 政策導(dǎo)向

鑒于農(nóng)村市場的巨大潛力，中央政府將三農(nóng)作為核心工作，不斷出臺各種推動農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策措施，成為農(nóng)村電商發(fā)展的政策保證。2014年，國家農(nóng)業(yè)部開展了“信息進(jìn)村入戶”工程，計(jì)劃在北京、遼寧、吉林等10個試點(diǎn)省市建成一批村級信息服務(wù)站；國家商務(wù)部則推出了“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”的示范計(jì)劃。2015年10月14日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定完善農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝；部署加快發(fā)展農(nóng)村電商，通過壯大新業(yè)態(tài)促消費(fèi)惠民生；確定促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的措施，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增長點(diǎn)。奠定了發(fā)展農(nóng)村電商的政策基礎(chǔ)。

2.農(nóng)村電商的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1農(nóng)村電子商務(wù)的三種模式

2.1.1 A2A 模式(agent to agent)這里的A2A,是agent to agent的簡寫形式,A2A是指電子商務(wù)中的生產(chǎn)者和消費(fèi)者都通過代理人來參與電子商務(wù)過程。應(yīng)用這種模式的比較出名的有"蘭田模式”和“婁底網(wǎng)上合作社模式”。

2.1.2 A2C 模式(agent to consumer)A2C是指在電子商務(wù)市場中,生產(chǎn)者或者銷售者通過代理人與消費(fèi)者之間產(chǎn)生營銷關(guān)系的一種電子商務(wù)模式。近年來,涉農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷商在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地大量涌現(xiàn),他們在淘寶等綜合性電子商務(wù)平臺上開設(shè)店鋪,從農(nóng)戶或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社手中收購農(nóng)副產(chǎn)品作為自己的貨源。為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶和合作社找到銷售渠道的同時,也為自己帶來了代理收入。這些網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷商,就是A2C模式中的代理人(agent)。

2.1.3 C2C 模式(consumer to consumer)C2C,即consumer to consumer.是指個人賣家與個人買家之間直接通過平臺進(jìn)行交易的電子商務(wù)模式。這種電子商務(wù)模式并非農(nóng)村電子商務(wù)的特色,在電子商務(wù)領(lǐng)域非常流行。按照中國最大的C2C電子商務(wù)平臺淘寶網(wǎng)的統(tǒng)計(jì),2010年,C2C市場交易額超過了4600億元,淘寶網(wǎng)商數(shù)量超過了 106萬?？梢哉f,目前的C2C電子商務(wù)非常繁榮。然而涉農(nóng)C2C的起步卻很晚,直到2011年才開始展露頭角。在農(nóng)業(yè)C2C中,經(jīng)常提及的是樓家蜜蜂園和沙集鎮(zhèn)模式。

2.2農(nóng)村電子商務(wù)的常見平臺

2.2.1第三方電子商務(wù)平臺

第三方電子商務(wù)平臺包括以下三種形式: 1)大型零售網(wǎng)站平臺

淘寶網(wǎng)、拍拍等C2C類型的第三方電子商務(wù)平臺,可以進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品或者農(nóng)業(yè)用品的交易。這些網(wǎng)站擁有一整套的銷售流程,支付方式和信用管理體系,直接隱藏在平臺背后。2)綜合類B2B電子商務(wù)平臺

B2B電子商務(wù)平臺主要開展批發(fā)業(yè)務(wù),阿里巴巴等大型B2B電子商務(wù)網(wǎng)站,都有小額批發(fā)業(yè)務(wù),而對于大多數(shù)時間需要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),希望產(chǎn)品可以快速打包出售的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來說,B2B是個不錯的選擇。3)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站

目前我國己經(jīng)陸續(xù)建立起一批農(nóng)業(yè)網(wǎng)站,包括農(nóng)業(yè)專業(yè)網(wǎng)站和地方政府的農(nóng)業(yè)信息門戶。這些網(wǎng)站除了介紹農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)新技術(shù)等,有不少網(wǎng)站開始關(guān)注農(nóng)業(yè)市場,提供農(nóng)產(chǎn)品價格信息,市場趨勢分析等,來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一些做得好的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站,甚至建立了電子商務(wù)板塊,用于進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易。

2.2.2自建網(wǎng)站

當(dāng)電子商務(wù)興起之后,一些思想比較先進(jìn)并且一定計(jì)算機(jī)水平的農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)商人,開始模仿品牌企業(yè),在網(wǎng)上建立自己的銷售網(wǎng)站。

2.2.3其他網(wǎng)絡(luò)平臺

除了通過上述兩種網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行農(nóng)村電子商務(wù)活動外,農(nóng)村電子商務(wù)有時也會用到公共網(wǎng)絡(luò)交流平臺和搜索引擎或者門戶網(wǎng)站平臺。

3.農(nóng)村電商存在的問題

3.1.農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施較差

信息基礎(chǔ)設(shè)施是網(wǎng)上交流的前提,是開展電子商務(wù)的先決條件。而在我國,各地區(qū)發(fā)展并不平衡,在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面表現(xiàn)得尤為明顯。在東部沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),有線或者無線上網(wǎng)的基本設(shè)備都已經(jīng)鋪設(shè)到每個村民的家門口。而在中西部地區(qū),在農(nóng)業(yè)人口比重更高的不發(fā)達(dá)地區(qū),互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)主要分布在城鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施則比較落后和殘缺,有些鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還是完全的空白。

3.2.農(nóng)民思想觀念保守，存在嚴(yán)重的怕風(fēng)險(xiǎn)意識

由于我國農(nóng)村生活水平較為落后，農(nóng)民的思想觀念保守，因而使得廣大農(nóng)民接受新鮮事物存在一定的難度。而農(nóng)民文化水平普遍不高，再加上思想封閉，因而并不十分認(rèn)可電商。除此之外，針對電商業(yè)務(wù)開展相應(yīng)服務(wù)的單位及組織也比較少，難以向廣大農(nóng)民群眾及時傳播先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)信息及市場信息。

作為一項(xiàng)新型的在線支付交易方式，電商買賣雙方無需見面交談，只通過網(wǎng)絡(luò)便進(jìn)行交易，因而采購商可能毀約，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性。再加上農(nóng)民每年的收入十分有限，難以承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失，小農(nóng)意識強(qiáng)烈，十分懼怕風(fēng)險(xiǎn)，使得電商在農(nóng)村的運(yùn)作與發(fā)展受到了較為嚴(yán)重的阻礙。

3.3.農(nóng)村缺乏健全的物流體系

我國農(nóng)村地域及人口分布廣泛且偏僻，這也導(dǎo)致了農(nóng)村的交通運(yùn)輸落后，物流技術(shù)難度大等問題。大部分物流公司的配送范圍未能延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，一些比較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)更是在物流配送范圍以外。由于缺乏健全的物流體系，一些農(nóng)村電商的需求難以得到充分滿足。由于缺乏專用的農(nóng)業(yè)運(yùn)輸技術(shù)設(shè)備，現(xiàn)有的技術(shù)裝備比較落后，鮮活的產(chǎn)品極易發(fā)生腐壞，再加上農(nóng)村交通不發(fā)達(dá)，配送點(diǎn)分散，因而對農(nóng)村電商的發(fā)展了直接影響。

3.4.農(nóng)村電商缺乏政策法律規(guī)范

除了為數(shù)不多的村鎮(zhèn)政府?dāng)y手企業(yè)、農(nóng)戶建立了農(nóng)村電子商務(wù)示范村,大多數(shù)的農(nóng)村電子商務(wù)的萌芽和發(fā)展,國家和政府沒有明確的規(guī)劃和發(fā)展方向方面的指導(dǎo)。農(nóng)民因?yàn)樽陨砦幕仞B(yǎng)與眼界方面的狹險(xiǎn),對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場動態(tài)變化并不敏感。關(guān)于農(nóng)村電子商務(wù),到目前為止,沒有發(fā)現(xiàn)有專門的法律法規(guī)。其實(shí),農(nóng)村電子商務(wù)中出現(xiàn)的或者可能出現(xiàn)的問題更多,甚至更為嚴(yán)重。農(nóng)村電子商務(wù)中涉及的農(nóng)產(chǎn)品缺少相關(guān)的質(zhì)量評價機(jī)制,對于質(zhì)量的評價,只能通過一些粗糙的手段,容易造成商務(wù)糾紛。

4.促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展的有效策略

4.1.加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度

作為一種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，農(nóng)村電商只有不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，將農(nóng)村當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行改善，方可為農(nóng)村電商的發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。通過加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，提高因特網(wǎng)寬帶服務(wù)，建立起綜合性農(nóng)村信息化網(wǎng)站，從而引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極主動進(jìn)入市場當(dāng)中，并參與電商活動中，將自己種植的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)布在網(wǎng)上，與商家就產(chǎn)品信息進(jìn)行交流，為電商業(yè)務(wù)的開展創(chuàng)設(shè)有利的條件，讓廣大農(nóng)民群體真正感受到電商的優(yōu)勢。

4.2.加大農(nóng)民文化教育力度

農(nóng)村電商的開展與農(nóng)民文化程度有著緊密聯(lián)系。因此，需加強(qiáng)對農(nóng)村電商人員的教育與培訓(xùn)，聘請電商成功的企業(yè)家來農(nóng)村開展相關(guān)講座，有機(jī)結(jié)合電商與農(nóng)產(chǎn)品，選派專業(yè)人員指導(dǎo)農(nóng)民自己動手操作電商的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，使其對網(wǎng)絡(luò)給生產(chǎn)、生活帶來的便利與效益有一個深刻的體會。除此之外，鼓勵相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生及人才投身到農(nóng)村基層當(dāng)中，指導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用電商積極開展網(wǎng)絡(luò)交易，從而為農(nóng)村電商的發(fā)展提供可靠保障。

4.3.促進(jìn)農(nóng)村物流配送的優(yōu)化

為促進(jìn)農(nóng)村電商的長遠(yuǎn)發(fā)展，建立健全的現(xiàn)代農(nóng)村物流配送體系，并利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完善農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)流通模式尤為重要。因此，開展電商業(yè)務(wù)的農(nóng)民應(yīng)首先規(guī)劃好農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸路線，將配送距離盡量縮短，在降低運(yùn)輸成本的同時，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營效益的提升。

4.4.進(jìn)一步完善國家相關(guān)法律政策

首先，建立起完善的電商法律規(guī)定，加大市場監(jiān)督力度，通過將投資環(huán)境進(jìn)行改善，確保網(wǎng)上產(chǎn)品、信息技術(shù)來源的可靠性，從而促進(jìn)農(nóng)村電商的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。其次，吸取具有完善的電商立法國家的經(jīng)驗(yàn)，通過建立其與我國國情相符的電商法律政策，從而以法律為手段，來為農(nóng)村電商發(fā)展提供保障。

5.農(nóng)村電商的未來發(fā)展趨勢

5.1 從體驗(yàn)型農(nóng)產(chǎn)品，到基礎(chǔ)型農(nóng)產(chǎn)品

隨著80、90后消費(fèi)人群的成長，農(nóng)產(chǎn)品的電商消費(fèi)也從辦公室走向客廳，進(jìn)而走進(jìn)廚房，占領(lǐng)冰箱，接下來更多的基礎(chǔ)型農(nóng)產(chǎn)品將逐漸成為消費(fèi)主打。

5.2 從個性化店鋪，到品牌化賣家

小而美賣家會繼續(xù)發(fā)展，新互聯(lián)網(wǎng)品牌也將不斷崛起，如三只松鼠、百草味等年銷10億的賣家會更加常見。

5.4 從縣域產(chǎn)業(yè)升級，到區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起

從特色中國在潛江對小龍蝦產(chǎn)業(yè)的再造，到1688源生鮮的供應(yīng)鏈升級，再到更多的農(nóng)業(yè)資源大省，如云南、新疆、廣東等在各地推動的農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展實(shí)踐，農(nóng)產(chǎn)品電商將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動力。

6.結(jié)束語

我國農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展水平由于受到各地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況以及農(nóng)民的信息意識方面的影響,呈現(xiàn)出比較明顯的區(qū)域差異。在現(xiàn)階段,出現(xiàn)了不少成功的案例,但是同時也有很多地區(qū),難以順利開展農(nóng)村電子商務(wù)。

在當(dāng)前環(huán)境下,使我國農(nóng)村電子商務(wù)分為A2A、A2C、C2C三種類型，依賴的平臺也多種多樣,建筑第三方網(wǎng)絡(luò)平臺上,或者自建網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)電子商務(wù),都是比較常見的農(nóng)村電子商務(wù)形式。而搜索引擎、門戶網(wǎng)站、即時通訊工具等其他類型的網(wǎng)絡(luò)工具也開始成為農(nóng)村電子商務(wù)的平臺工具或者營銷途徑。

信息基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、民眾對于這些服務(wù)的知悉等方面存在的問題,是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展在信息環(huán)境方面受到的制約因素。國家政府的規(guī)劃、法律條款等方面的不足,則是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展在軟環(huán)境方面的影響因素,農(nóng)民自身的限制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的缺陷，也是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的制約因素。

發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),還需要我們的政府、企業(yè)和農(nóng)戶個人不斷的努力。多樣化發(fā)展之路,以點(diǎn)帶面的發(fā)展形式是我們應(yīng)該遵循的總體方向。本著因時制宜、因地制宜,多樣化、分層次的原則不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展,我國必將迎來適合我國發(fā)展的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)之路。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：淺析我國農(nóng)村英語教育現(xiàn)狀及存在的問題

淺析我國農(nóng)村英語教育現(xiàn)狀及存在的問題

于芳，寧爽

吉林醫(yī)藥學(xué)院，吉林吉林

132013

摘要隨著我國改革開放進(jìn)一步深化擴(kuò)大以及國際又往日益頻繁，學(xué)習(xí)英語并運(yùn)用英語進(jìn)行口頭又際已成為社

會的需要。但相對城幣，農(nóng)村英語教學(xué)仍存在諸多問題。本文系統(tǒng)地論述了我國農(nóng)村英語教育中存在的問題及產(chǎn)生的原因，提出了只有盡快改變當(dāng)前農(nóng)村英語教學(xué)的落后現(xiàn)狀，盡快普及農(nóng)村校園網(wǎng)，同時加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資力

度，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，從而切實(shí)解決農(nóng)村英語教師所面臨的一些實(shí)際問題，使農(nóng)村的英語教育更好地發(fā)展。

關(guān)鍵詞農(nóng)村;英語教育;現(xiàn)狀;問題

中圖分類號6527文獻(xiàn)標(biāo)識碼4文章編號7674-6708(2070)77-0085-02

目前，城市教育的硬件設(shè)施、師資力量及學(xué)生的學(xué)習(xí)條件都得到了很大的改善，特別是新教材的全I(xiàn)fll推廣，以加強(qiáng)聽說訓(xùn)練為卞要內(nèi)容的教學(xué)研究和教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)在全國各地普通展開，旨在改變?nèi)纭耙谎蕴谩?、“注入式”等枯燥沉悶的課堂教學(xué)狀況，代之以生動活潑、豐富多彩的課堂教學(xué)活動，大大激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)外語的卞動性和積極性，提高了外語教學(xué)質(zhì)量，為日益頻繁的國際交往輸送了更多的人才。在我國經(jīng)濟(jì)相對比較落后、人曰占大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)，關(guān)語教學(xué)仍然受許多卞客觀條件的限制。z1世紀(jì)是一個需要創(chuàng)新的紀(jì)兀，我們呼喚著新教育，更呼喚農(nóng)村的新教育。，農(nóng)村英語教育存在的問題

農(nóng)村關(guān)語教育改革實(shí)施以來，教學(xué)質(zhì)量井沒有得到明顯提

高，在教學(xué)卞體、教學(xué)對象、教學(xué)竹理、教學(xué)手段等力一Ifll都存

在不少問題。，.，從教學(xué)主體看，農(nóng)村英語教師在教學(xué)中沒有發(fā)揮應(yīng)有

作用

首先，教師數(shù)量不足，學(xué)歷不達(dá)標(biāo)。根據(jù)教育部相關(guān)規(guī)定，小學(xué)、初中、高中的教師必須分別具有中師、大專、木利等學(xué)

歷，}的目前就農(nóng)村初中教師來講，中專、中師畢業(yè)的教師占多數(shù)，甚至部分農(nóng)村初中教師就是該初中畢業(yè)生留校仟教或者在仟教

教師中選擇相對來說關(guān)語水平較高的教師來教授關(guān)語課，這就

直接導(dǎo)致關(guān)語教學(xué)質(zhì)量極低。

第二，教師年齡結(jié)構(gòu)不合理。目前，我國學(xué)校在教師年齡

}.I，構(gòu)力一血q.現(xiàn)兩極分化的趨勢，部分農(nóng)村初中教師平均年齡超

過}0歲，甚至有的老師己經(jīng)有60多歲了。}的另外一部分農(nóng)村

初中教師平均年齡又低于:3:5歲，這種年齡比例失衡的現(xiàn)象不

容忽視。

第二，教師專業(yè)素質(zhì)不高。許多農(nóng)村教師的聽說讀寫技能

較差，語音、語調(diào)不夠標(biāo)準(zhǔn)，缺乏將關(guān)語知識轉(zhuǎn)化為關(guān)語技能的能力，無法為學(xué)生樹立良好的學(xué)習(xí)榜樣。課堂教學(xué)組織呆板，I(IJ且Ifll對新的教學(xué)對象、教材、要求時，他們常'.Y是無所適從，只能是“穿新鞋走老路”。對新教材的編寫意圖不明確，繼續(xù)

采用舊的教學(xué)力一法處理新教材。I川此，許多教師感到教材難度

較大，教師無法教授，學(xué)生很難接受，完不成教學(xué)仟務(wù)。造成 這種局Ifll的卞要原囚是教師的專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)。

第四，教學(xué)力一法不當(dāng)。教師習(xí)慣于舊的教學(xué)模式，教學(xué)活 動仍保留著舊教育教學(xué)思想的痕跡，對課程改革產(chǎn)生抵觸情緒，教學(xué)中很自然地走回“滿堂I11”的老路。課堂上關(guān)語教學(xué)重點(diǎn) 仍然是語法規(guī)則和詞71的講解和背誦，缺乏正確教學(xué)力一法，仍 然是我讀你聽，教師一言堂，練習(xí)只有背誦課文和做大量習(xí)題，教學(xué)缺乏互動性、活動性，比較機(jī)械;過分地強(qiáng)調(diào)學(xué)生的有意 記憶，}的忽視了學(xué)產(chǎn)}一的無意學(xué)習(xí)。

第五，教師待遇較低。多數(shù)農(nóng)村初中教師工資待遇較低、工作條件差，環(huán)場艱苦，}的這與授課量大、地區(qū)消費(fèi)相對較高 又形成了較大的反差，從而導(dǎo)致教師的流失與轉(zhuǎn)行，部分優(yōu)秀 教師涌入城鎮(zhèn)，使農(nóng)村教師力量嚴(yán)重不足。

1.2從教學(xué)對象看，學(xué)生英語學(xué)習(xí)質(zhì)量不高

囚缺乏必要的指導(dǎo)和訓(xùn)練，部分農(nóng)村中學(xué)生的關(guān)語學(xué)習(xí)力-法不妥當(dāng)，自學(xué)能力差學(xué)生對關(guān)語學(xué)習(xí)的積極性和卞觀能動性 沒有被充分調(diào)動。就目前情況來看，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，深I(lǐng)iFi 于書山題海，在沒有老師的正確指導(dǎo)和教育、缺乏良好的關(guān)語 ' f:習(xí)環(huán)場的情況卜，農(nóng)村學(xué)生關(guān)語學(xué)習(xí)不得法，事倍功半。有 此學(xué)生對關(guān)語學(xué)習(xí)失去了或者根木就沒有興趣，產(chǎn)生i毖典感和 仄惡心理，甚至有此農(nóng)村家長和孩子認(rèn)為，學(xué)習(xí)關(guān)語卞要是為 了跳出“農(nóng)門”，將來不一定有用，不重視孩子各種關(guān)語技能 的全I(xiàn)fll發(fā)展。

1.3從教學(xué)內(nèi)容看，英語教材與農(nóng)村環(huán)境不適應(yīng)

我國現(xiàn)行新版教材的詞71、G7讀、交際句型等都比舊版教 材難，}的新版關(guān)語教材更是強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)以說為重點(diǎn)的聽、說、讀、寫的綜合能力。}的農(nóng)村學(xué)校囚經(jīng)濟(jì)原囚很難配齊這此輔助教材 和}設(shè)備。另外，現(xiàn)行的新版教材中的部分內(nèi)容與農(nóng)村中學(xué)生的 生活經(jīng)歷和文化背景相距太遠(yuǎn)，不易在他們心靈中產(chǎn)生共鳴，不利于他們較快地接受Yi響其學(xué)習(xí)興趣，無法激起學(xué)習(xí)動機(jī)。

1.4從評價方式看，農(nóng)村英語教學(xué)評估長期受應(yīng)試教育的 影響

存在考核力一式單一，過度強(qiáng)調(diào)知識體系，注重單純語言知 識的考查等現(xiàn)象，忽視了對學(xué)生運(yùn)用關(guān)語能力的考查。由于應(yīng)

試教育的片Ifll誤導(dǎo)，致使教師為考試I(IJ教，學(xué)i}一為檢測I(IJ學(xué)。要考查什么知識就教什么知識。以考試為指揮棒，把提高應(yīng)考 能力作為訓(xùn)練重點(diǎn)，很大程度上忽視了對學(xué)生能力的全I(xiàn)fll考核，' f:生的考試成績也成了評估教師教學(xué)水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

1.5從輔助手段看，農(nóng)村英語教學(xué)硬件太差

農(nóng)村學(xué)校普遍反映，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不足，教學(xué)設(shè)備}一分落 后。關(guān)語教學(xué)所使用的求音機(jī)基木能保證，但缺乏與教材配套 的其他有關(guān)設(shè)備，使得有能力的教師無法選擇恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)力一法 和}教學(xué)手段，嚴(yán)重Yi響了教學(xué)秩序的有效進(jìn)行。

2農(nóng)村中學(xué)英語教育存在問題的原因

造成我國農(nóng)村關(guān)語教學(xué)質(zhì)量低的囚素是多力一Ifll的，突出的 體現(xiàn)為以卜兒點(diǎn):

1)教師教育觀念陳舊

對農(nóng)村教師來說，要卞動開發(fā)新關(guān)語課程Ifll臨著極大的挑 戰(zhàn)。多數(shù)農(nóng)村教師囿于應(yīng)試教育的教育思想，不愿接受新的教 育理念，有}im難情緒，缺乏實(shí)施新課程的卞動性和積極性。

2)師資隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)較弱

農(nóng)村辦學(xué)條件差，居子}環(huán)場、交通通訊、文化奴樂、工資 待遇等都不及城市。大專院校關(guān)語系的學(xué)生，很多都不愿意到 這此地區(qū)工作，造成關(guān)語師資}一分缺乏。在知識結(jié)構(gòu)上，不少 農(nóng)村關(guān)語教師根木就沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過教育學(xué)、心理學(xué)和學(xué)利教 貨論等理論知識。學(xué)校以及相關(guān)上級教育部門沒有提供及時的、必要的師資培訓(xùn)，中學(xué)關(guān)語師資l一分薄弱是目前中學(xué)關(guān)語教學(xué) 改革的瓶預(yù)。

3)學(xué)生基礎(chǔ)較差，學(xué)習(xí)動力不足

由于多數(shù)農(nóng)村學(xué)生小學(xué)的啟蒙教育不好，在小學(xué)沒有或很 少接觸關(guān)語，他們學(xué)習(xí)基礎(chǔ)不扎實(shí)，學(xué)習(xí)習(xí)慣不夠好，接受能 力差，思維也不活躍。農(nóng)村中學(xué)生性格多為內(nèi)向型，自r,}4:心很 強(qiáng)，極愛Ifll子，不愿與老師或同學(xué)交流。這此不利囚素都限制 了農(nóng)村學(xué)生對關(guān)語的學(xué)習(xí)興趣、缺乏學(xué)習(xí)動機(jī)，導(dǎo)致其關(guān)語水平低卜，在學(xué)習(xí)中很難體驗(yàn)到進(jìn)步或成功的愉悅}I川此學(xué)習(xí)態(tài) 度不積極。

4)教學(xué)內(nèi)容未考慮農(nóng)村實(shí)際情況

教材內(nèi)容應(yīng)盡可能地接近農(nóng)村中學(xué)生的生活實(shí)際，以便他 們把生活經(jīng)驗(yàn)和關(guān)語學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，提高學(xué)習(xí)興趣。

5)評價改革與教學(xué)改革不同步

農(nóng)村課程評價過度強(qiáng)調(diào)知識體系，注重單純語言知識的考 查，忽視了對學(xué)生運(yùn)用關(guān)語能力的考查。在目前中考、高考存 在的條件卜，考試作為一種導(dǎo)向，一個指揮棒，一種最卞要的 評價力一法，對于課程改革己經(jīng)成為巨大的羈絆與束縛。

6)教學(xué)條件有限，設(shè)備簡陋

目前，農(nóng)村學(xué)校普遍存在教學(xué)硬件較差的現(xiàn)象。很多學(xué)校 難以維持正常的教學(xué)開支，在實(shí)際教學(xué)中無法保證所需設(shè)備，更不用說i}算機(jī)或多媒體教室了。學(xué)生多為大班授課，不利于 師生交流和互動，無法培養(yǎng)學(xué)生的語言交際能力。

下)地理?xiàng)l件的限制，關(guān)語的實(shí)用性顯露不出

很多位于山區(qū)的農(nóng)村，交通不便，信息閉塞，流動人曰少，旅游業(yè)不發(fā)達(dá)，外來人曰很少。人們與外國人交談的機(jī)會自然 就少。}的山區(qū)農(nóng)民往往缺乏對子女學(xué)習(xí)上的引導(dǎo)、鼓勵，同時 對關(guān)語的重要性就認(rèn)識不到位，很難感受關(guān)語學(xué)習(xí)的氣氛?？傊?，我國農(nóng)村中學(xué)的關(guān)語教學(xué)質(zhì)量的提高仟重道遠(yuǎn)，木 文己分析以及無法全部提到的許多囚素都在不同程度地制約著 其發(fā)展。針對這此問題，筆者也試著提出一此對策和建議。國 家各級卞竹部門、社會各界、學(xué)校、家長乃至教師必須高度重

視，努力搞好教師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)有效地改革農(nóng)村關(guān)語教學(xué)體 制，加大對農(nóng)村中學(xué)的投人，盡快改變農(nóng)村中學(xué)關(guān)語教學(xué)現(xiàn)狀。參考文獻(xiàn)

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保持樂觀、積極、進(jìn)取、向上的精神狀態(tài)。同時，在對貧困生 的心理健康教育要搭建平臺，讓貧困生多力一位、多角度地參加 各社會實(shí)踐活動，廣泛與l司學(xué)交流，建立良好的人際關(guān)系，增 強(qiáng)克服困難的信心。在對貧困生的心理健康教育中，磨練貧困 生的意志力，鼓勵他們把暫時的困難作為磨礫自己意志的試金石。

2)健全貧困生的資助體系，切實(shí)減輕貧困生的經(jīng)濟(jì)壓力要解決貧困生的心理問題，必須要從貧困生產(chǎn)生心理問 題的源頭上加以解決。貧困生心理問題的源頭卞要來源于經(jīng)濟(jì) 貧困，學(xué)校要千力泊論「、多渠道地籌措一定的資金，對貧困產(chǎn)}-提供一定的經(jīng)濟(jì)幫助，消除其后顧之憂。使他們在讀書期間的 基木經(jīng)濟(jì)問題能得到保證，幫助他們順利地完成學(xué)業(yè)。在健全 “獎、貸、助、補(bǔ)、減、免”制度的同時，還要提供更多的勤 工助學(xué)崗位，使貧困生在各自的崗位上發(fā)揮自己的特長，增加 他們自強(qiáng)不息、克服困難的勇氣。通過勤工助學(xué)，不僅減輕貧 困生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更重要的是鍛煉自己、提高能力、獲得成就 感，重新找回失落的自信心。

3)營造良好的文化氛圍，增強(qiáng)貧困生的自信心

環(huán)場對一個人的心理Yi響是}一分重要的，良好的校園環(huán)場 對克服貧困生的心理障礙有著至關(guān)重要的作用。貧困生生活在 貨校這個大家庭之中，他們的成才與發(fā)展離不開同學(xué)的關(guān)心和 幫助。一個人與集體、}司學(xué)、朋友建立了良好的關(guān)系，心情就 會舒暢，他就會有安全、溫暖、被人理解積極的情感體驗(yàn)。如 果一個人與集體，}司學(xué)、朋友關(guān)系不好，他就會有、苦悶、憂 郁、不被理解的消極情感體驗(yàn)，心理負(fù)擔(dān)加重。

為了解決貧困生的心理問題，學(xué)校應(yīng)切實(shí)優(yōu)化育人環(huán)場 營造良好的校風(fēng)、班風(fēng)，提高艱苦樸素的生活作風(fēng)。廣大教職 員工要積極卞動奉獻(xiàn)自己的愛心去關(guān)心貧困生，鼓勵同學(xué)卞動 走近貧困生，大力提侶平等、博愛的文明新風(fēng)，充分發(fā)揮學(xué)生 會、社團(tuán)的作用，積極開展心理互動活動，特別是對貧困生心 理有問題的學(xué)生要常找他們談心，給予精神上的鼓勵，幫助他 們克服自申、焦慮，自閉、逃避、抑郁等不良心理，正視現(xiàn)實(shí)，適應(yīng)環(huán)場，樹立信心，戰(zhàn)勝自我，使他們最終成為社會需要的 有用人刁一。

參考文獻(xiàn)

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