第一篇：淺析我國農(nóng)村垃圾問題的現(xiàn)狀及對策研究

淺析我國農(nóng)村垃圾問題的現(xiàn)狀及對策研究

摘要：近年來，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民的生活水平不斷提高，但在同時農(nóng)村生活垃圾數(shù)量也與日俱增，垃圾成分越來越復(fù)雜，治理難度增加。目前農(nóng)村生活垃圾處理方式多為簡單堆放，大大小小的垃圾堆，不僅侵占了農(nóng)村的大量土地，而且還會成為蒼蠅、蚊蟲等病原體滋生的場所。在雨季，有害成分隨垃圾滲濾液進(jìn)入環(huán)境，造成土壤和水體的污染。農(nóng)村生活垃圾污染問題已成為影響農(nóng)民生活生產(chǎn)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要因素，必須引起高度的重視，并制定切實(shí)可行的防治對策來避免農(nóng)村生態(tài)和生活環(huán)境的進(jìn)一步惡化。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活垃圾；現(xiàn)狀與污染問題；危害；垃圾處理；對策近年來中國城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程的加快，農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高而得到改善，但農(nóng)村生活垃圾(RHSW)已經(jīng)成為農(nóng)村面源污染的主要來源，日益突出的生活垃圾污染對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生活生產(chǎn)和身心健康造成了嚴(yán)重影響和潛在威脅，,逐漸成為了制

約農(nóng)村和諧發(fā)展的瓶頸。1我國農(nóng)村生活垃圾面臨著嚴(yán)峻的形式

近些年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，農(nóng)民的生活水平不斷提高，消費(fèi)品種越來越豐富，商品更新?lián)Q代的速度明顯加快。農(nóng)民在享受物質(zhì)產(chǎn)品的同時也暴露出另一個問題：農(nóng)村生活垃圾數(shù)量與日俱增，垃圾成分越來越復(fù)雜，治理難度增加。農(nóng)村生活垃圾污染問題已成為影響農(nóng)民生活生產(chǎn)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要因素。1.1農(nóng)村生活垃圾的特點(diǎn)

我國農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量、成分因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口數(shù)量、生活習(xí)慣、能源結(jié)構(gòu)、季節(jié)、環(huán)境因素等有所變化?？傮w特點(diǎn)表現(xiàn)為：垃圾產(chǎn)生量和堆積量逐年增多，垃圾成分日趨復(fù)雜。較城市相比，農(nóng)村人均生活垃圾產(chǎn)量偏低，垃圾收運(yùn)難度大，清理過程簡單。面積廣，產(chǎn)生源分散，戶內(nèi)外都有較高的消納能力。較生產(chǎn)垃圾、工業(yè)垃圾相比，農(nóng)村生活垃圾隨意堆放現(xiàn)象最為嚴(yán)重。

農(nóng)村生活垃圾成分大體變化趨勢主要表現(xiàn)為：廚余垃圾相對減少，廢舊家具及工業(yè)消費(fèi)品，產(chǎn)品包裝與應(yīng)用材料如紙、金屬、玻璃等可回收垃圾成分增多，電池、油漆等危險品不容忽視，所幸產(chǎn)量較小，垃圾處理的困難度和危險度不高。居民生活水平的提高和消費(fèi)觀念的改變都促使加快這些趨勢的發(fā)展。1.2農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量及組成

農(nóng)村生活垃圾組成的影響因素有：人均收入、燃料結(jié)構(gòu)和家庭畜禽養(yǎng)殖狀況。目前我國農(nóng)村生活垃圾年產(chǎn)生約為3億t[1]。農(nóng)村垃圾主要以渣土為主, 占垃圾總重量的56%,組成成分如建筑、混泥土渣,燃料的灰分,家禽糞便, 動物食品骨骼等；次是廚余,占垃圾總量的24%；著農(nóng)村商品化程度的不斷提高,化纖產(chǎn)品特別是塑料垃圾所占的成分也比較高,塑料垃圾龐大的體積給垃圾的處理工作帶來了困難,增加了處理成本;廢紙、玻璃、織物和金屬所占的比重較小,加上這部分垃圾廢品大多數(shù)能夠回收利用,因此產(chǎn)生的垃圾量值不大;此外,電池、家用電燈等廢品也不可忽視。加之城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)剩余垃圾不斷輸向農(nóng)村。

不同地區(qū)的農(nóng)村垃圾組成部分

2生活垃圾的危害 2.1占用土地，損害地表

目前由于處理垃圾的水平和技術(shù)的限制，農(nóng)村的垃圾處理主要采取就地堆放，填埋，焚燒等方式，所以很多垃圾就會占用大面積的土地，影響工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，破壞地表植被，嚴(yán)重影響農(nóng)作物的生長，導(dǎo)致糧食的減產(chǎn)，嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2.2污染土壤、水體、大氣

一些固體廢棄物垃圾填埋以后就會降低土壤的肥力，降低土壤的活力。一些固體廢棄物在風(fēng)中，水流等外力的作用下匯入河流會污染水源，造成農(nóng)村淡水資源的短缺。2.3危害人體健康

危害人體的健康固體廢棄物中所含有的有毒物質(zhì)和病原體，可以通過各種渠道傳播疾病，更能造成大多數(shù)地區(qū)蚊蠅滋生，為細(xì)菌的滋生提供了條件，進(jìn)而威脅人類的健康。固體廢棄物隨意露天堆放，不加以處理的話，在溫濕度適宜的條件下，還會繁殖出大量的有害病菌。2.4對于生態(tài)的影響

一些持久性的有機(jī)污物在環(huán)

境中難以降解，這類廢棄物進(jìn)入水體或者深入土壤中，將會嚴(yán)重影響當(dāng)代人和后代人的健康，對生態(tài)環(huán)境也會造成長期的不可估量的影響。殘留的有毒物質(zhì)在動植物的體內(nèi)積蓄，嚴(yán)重影響動植物的生長，生態(tài)平衡遭受嚴(yán)重的破壞。

3農(nóng)村生活垃圾處理過程中的問題

3.1垃圾收集和處置系統(tǒng)不完善 我國農(nóng)村生活垃圾的堆放方式中隨意堆放占36.72%，收集堆放占63.28%[2]。農(nóng)村人口居住分散，缺少固定的垃圾堆放處和專門的垃圾收集、運(yùn)輸和處理系統(tǒng)，垃圾沒有得到分類收集和統(tǒng)一處理。目前大多貧窮農(nóng)村傳統(tǒng)的垃圾處理方式仍主要是簡單轉(zhuǎn)移填埋，臨時堆放焚燒和隨意傾倒。部分村鎮(zhèn)有定點(diǎn)收集池或坑，然而垃圾清運(yùn)和處理設(shè)施簡易，二

次污染現(xiàn)象嚴(yán)重。3.2 資金投入缺乏

在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)當(dāng)中，政府往往重城市而輕農(nóng)村。以往，我國政府為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，把注意力集中到城市的污染治理，對農(nóng)村環(huán)境污染問題的危害認(rèn)識不足，農(nóng)村環(huán)境污染問題沒有得到應(yīng)有的重視。各級政府對農(nóng)村的環(huán)保關(guān)注力度不足，城市環(huán)境的改善以忽視農(nóng)村環(huán)境為代價。污染物的減少與環(huán)保資金投入量存在著很大的正比關(guān)系。農(nóng)村垃圾污染問題的解決，需要投入大量的環(huán)保資金。在中國，除了少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)有少許環(huán)保資金投入外，絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村環(huán)保資金投入基本為空白，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村環(huán)保資金的投入更是可想而知，能申請到的村鎮(zhèn)率不足10％，無法全面、徹底解決農(nóng)村生活垃圾污染問題［3］。垃圾所導(dǎo)致的“臟、亂、差”現(xiàn)象，是因?yàn)槲覈r(nóng)村垃圾及環(huán)境污染沒有固定的治理資金投入以及明確的治理政策，環(huán)保衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施沒有隨經(jīng)濟(jì)水平的提高得到相應(yīng)改善以及在農(nóng)村地區(qū)沒有與城市一樣的垃圾處理機(jī)制與系統(tǒng)。3.3相關(guān)管理體制不適應(yīng)，法律法規(guī)不健全

相關(guān)法律法規(guī)不健全，專門針對農(nóng)村生活垃圾治理的相關(guān)法律法規(guī)很少，給依法管理帶來了困難。政策法規(guī)與具體實(shí)際不相適應(yīng)，可操作性不強(qiáng)。當(dāng)前，相關(guān)職能部門也制定了一般性的法規(guī)政策治理環(huán)境污染問題，但都只停留在宏觀層面，微觀分析不足，沒法落實(shí)到具體實(shí)際，操作性不強(qiáng)。國家法規(guī)的缺失、落實(shí)不到位、懲處不力是農(nóng)村生活垃圾處理舉步維艱的重要原因?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》專門規(guī)

定了農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，但是這些法規(guī)并沒有得到認(rèn)真貫徹和執(zhí)行。3.4村民環(huán)境衛(wèi)生意識和憂患意識普遍偏低

村民作為農(nóng)村垃圾產(chǎn)生的主體，他們的生產(chǎn)生活習(xí)慣直接影響到村落垃圾的產(chǎn)量和擴(kuò)散，他們的思維方式直接影響到鄉(xiāng)村垃圾的處理狀況。受傳統(tǒng)文化觀念的影響，加之農(nóng)村環(huán)保宣傳教育工作不到位，農(nóng)村居民環(huán)保意識十分淡薄，為圖方便、追逐眼前的自身利益做出了一些逆環(huán)保的行為。在經(jīng)濟(jì)利益與保護(hù)環(huán)境方面的權(quán)衡中更多的是趨向于前者。當(dāng)前村民的環(huán)保意識還比較淡薄、價值觀念相對滯后、憂患意識不強(qiáng)等，成為制約農(nóng)村垃圾處理的主觀因素。

3.5農(nóng)村生活垃圾污染防治技術(shù)支撐薄弱 一方面，我國農(nóng)村面積大、人口多，相對的環(huán)保科技投入就顯得過于分散，農(nóng)村生活垃圾污染防治的技術(shù)缺乏科學(xué)的研究基礎(chǔ)，現(xiàn)在的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)多是直接套用城市環(huán)境保護(hù)的技術(shù)體系和管理辦法，不符合農(nóng)村實(shí)際，投資大，能耗高，運(yùn)行管理復(fù)雜，工藝流程長，未形成適合我國農(nóng)村特點(diǎn)的適宜處理技術(shù)體系或模式。另一方面，針對我國科研人員目前對垃圾處理相關(guān)技術(shù)的研究，現(xiàn)大量運(yùn)用于實(shí)踐中的技術(shù)主要有衛(wèi)生填埋技術(shù)、堆肥技術(shù)、焚燒技術(shù)等［4］。然而，傳統(tǒng)填埋方式已不堪重負(fù),而焚燒方式作為西方社會已經(jīng)成熟運(yùn)行的主流處理模式, 不適合中國垃圾分類嚴(yán)重不充分的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)且垃圾焚燒所排放危害物對人體的不利影響不可逆轉(zhuǎn)。

4我國農(nóng)村生活垃圾處置及管理

對策

根據(jù)我國農(nóng)村的垃圾成分及經(jīng)濟(jì)狀況，遵循因地制宜、技術(shù)可行、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理的原則，以生活垃圾處理中的減量化、資源化作為重心，無害化為基礎(chǔ)，將避免產(chǎn)生垃圾放在首位，其次是能源回收和廢品循環(huán)利用，最后才是垃圾的末端處理。4.1完善法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法

進(jìn)一步建立健全和完善現(xiàn)有的有關(guān)環(huán)保的法律法規(guī)，并重視與各地方客觀存在與發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合。根據(jù)本地實(shí)情，在保證與各相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)一致的前提下，加強(qiáng)地方性立法，力保農(nóng)村垃圾污染治理有法可依、有法必依、違法必究。此外，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，改變執(zhí)法意識淡薄，基層執(zhí)法職位缺失等現(xiàn)狀。

4.2加大環(huán)保資金投入，加強(qiáng)資金管理

當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對城市較落后，縣鄉(xiāng)等地方財(cái)力有限，不具備支撐農(nóng)村垃圾處理的能力。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的資源化、減量化和無害化，有賴于上級政府的財(cái)政支持。因此建議中央政府主導(dǎo)，省、市兩級政府根據(jù)各地的實(shí)際情況確定農(nóng)村生活垃圾處理的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時嚴(yán)格資金管理，避免地方政府中飽私囊 , 把農(nóng)村的垃圾處理專項(xiàng)資金全部或部分挪用 ,造成農(nóng)村垃圾問題遲遲得不到有效解決。4.3加強(qiáng)宣傳教育工作，明確農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任主體。

農(nóng)村居民是農(nóng)村垃圾治理的最終受益者，農(nóng)村垃圾治理工作能否成功，一定程度上取決于村民的態(tài)度，村民積極態(tài)度是農(nóng)村垃圾處理工作的重要保障。農(nóng)村垃圾處理工作，必須得到村民的支持，只有充分調(diào)動村民的積極性，才能打好垃圾治理的長期戰(zhàn)斗。然而農(nóng)村多數(shù)人因文化程度的影響，環(huán)保意識不強(qiáng)，對垃圾危害認(rèn)識不足，是農(nóng)村垃圾污染問題的重要因素。因此必須開展宣傳教育工作。一是開展保護(hù)環(huán)境的宣傳工作，利用多種方式宣傳環(huán)境保護(hù)知識、政策和法律法規(guī)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，營造一種愛護(hù)環(huán)境的氛圍。二是把環(huán)境保護(hù)教育融入素質(zhì)教育當(dāng)中。教育要從娃娃抓起，環(huán)境保護(hù)也要從娃娃抓起，增強(qiáng)青少年環(huán)境保護(hù)的思想意識，種下環(huán)境保護(hù)的種子。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)當(dāng)中，政府為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，往往重視城市的工作而忽視農(nóng)村工作。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)沒有明確的保護(hù)主體，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境在發(fā)展中不斷惡化。當(dāng)前，農(nóng)村環(huán)境問題是阻礙農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展的影響因

素。為促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，必須明確農(nóng)村環(huán)境保護(hù)主體，確立農(nóng)村治理責(zé)任，方能理清農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的工作。

4.4著力農(nóng)村生活垃圾污染防治技術(shù)研究，推廣合適的農(nóng)村垃圾處理方法。

借鑒國內(nèi)外學(xué)者對生活垃圾處理技術(shù)的研究成果，加強(qiáng)新工藝，如太陽能?生物集成技術(shù)、蚯蚓堆肥法、垃圾衍生燃料法、氣化熔融處理技術(shù)等的研究。加強(qiáng)垃圾填埋及焚燒的預(yù)處理，通過分選、破碎、壓實(shí)等手段減少垃圾的數(shù)量和容積。完善填埋、焚燒、堆肥3種基本垃圾處理工藝［4］，在此基礎(chǔ)上，推出各種垃圾綜合處理方案的系統(tǒng)規(guī)劃決策模式或模型。這些新技術(shù)為治理農(nóng)村垃圾問題提供了有益參考, 但在適用性和實(shí)效性方面仍有待深人的探討和進(jìn)一步測定。

針對當(dāng)前垃圾處理技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)的選擇應(yīng)具備以下條件：一是技術(shù)成熟可靠；二是處理設(shè)施簡單；三是投資??；四是運(yùn)行維護(hù)方便；五是運(yùn)行費(fèi)用低。在農(nóng)村以上五點(diǎn)均具備的一個處理方式之一就是：沼氣發(fā)酵［5］。沼氣是一種可再生的清潔能源，是安全、衛(wèi)生、價廉、熱效率高的氣體燃料。沼氣發(fā)酵是以農(nóng)作物秸稈、人畜糞便等作為主要原料，在密閉厭氧的條件下經(jīng)降解，最后變成甲烷為主、多種成分混合的可燃?xì)怏w。沼氣產(chǎn)生的廢渣是優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥，可以施入農(nóng)田，沼液經(jīng)各種細(xì)菌作用可形成多種無害化營養(yǎng)物質(zhì)，可作為養(yǎng)豬、養(yǎng)魚的飼料。沼氣發(fā)酵實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化，無害化，值得在農(nóng)村廣泛推廣。

結(jié)束語 農(nóng)村生活垃圾問題的處理是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，不可能在短時間內(nèi)一蹴而就。特別近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村垃圾問題愈加突出。為使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境及農(nóng)民生活條件得到徹底改善，不但需要各有關(guān)部門的重視，還應(yīng)盡快建立適合農(nóng)村生活垃圾收集處置系統(tǒng)，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善管理模式和規(guī)章制度，倡導(dǎo)垃圾全過程管理，從源頭開始實(shí)行垃圾減量化；增強(qiáng)村民環(huán)保意識并自覺參與到生活垃圾的管理活動中來，共同促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，做好美麗中國的環(huán)境保護(hù)工作。

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第二篇：我國城市生活垃圾分類的現(xiàn)狀及對策研究

我國城市生活垃圾分類的現(xiàn)狀及對策研究

垃圾是一種沒有對其正確使用或放錯了使用地方的資源，垃圾處理方式失誤不僅會造成很多資源的損失，還會對環(huán)境造成危害，垃圾分類治理工作就是為了解決這些問題而產(chǎn)生的。回顧我國的垃圾分類治理問題，可以看出我國的垃圾分類進(jìn)程并不是十分迅速。在二十世紀(jì)五六十年代，我國就已經(jīng)提出垃圾分類思想，只是當(dāng)時人們追求于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并沒有對此類工作給予足夠的重視。在1993年發(fā)布了《城市生活垃圾管理辦法》、1996年發(fā)布了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》后，我國的垃圾分類工作才有了相關(guān)的法律化、制度化基礎(chǔ)。2000年，住建部發(fā)布了《關(guān)于公布生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市的通知》，使我國的垃圾分類治理事業(yè)在數(shù)個大城市中開展試點(diǎn)工作。2004年，我國建設(shè)部發(fā)布了關(guān)于垃圾分類治理的各種詳細(xì)準(zhǔn)則，其明確規(guī)定了我國城市生活垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。2011年國務(wù)院制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》，希望各個城市能夠制定出相應(yīng)的對策來共同推進(jìn)垃圾分類工作的進(jìn)行。2016年后，我國的垃圾分類事業(yè)開始快速發(fā)展。在這一年中國家相繼制定發(fā)布了《垃圾強(qiáng)制分類制度方案》的意見征求稿、《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的征求稿，這為促進(jìn)垃圾分類治理工作的進(jìn)一步發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力。到2019年7月1日，上海市頒布了《上海生活垃圾管理?xiàng)l例》，將垃圾分類這一行為納入監(jiān)管范圍，使之更加制度化和法制化，掀起了全國大范圍內(nèi)垃圾分類的一大浪潮，使垃圾分類的進(jìn)程進(jìn)入到了一個嶄新的階段。

一、垃圾分類事業(yè)現(xiàn)狀

我國的垃圾分類事業(yè)在逐步發(fā)展中進(jìn)行了許多年，現(xiàn)如今我國的垃圾分類工作已經(jīng)可以看到一些效果，垃圾分類行為已經(jīng)日趨增多。垃圾分類治理工作開展后取得了許多成就，如對土地資源的利用率有了提高、降低了污染、變廢為寶等。但是從整體上看，我國的垃圾分類工作任務(wù)仍然較艱巨，和世界上其他先進(jìn)國家相比仍存在很大差距，垃圾分類中的諸多問題需要我們不斷在發(fā)展中加以完善和解決。

二、我國城市生活垃圾分類治理存在的問題

（一）居民主體參與意識不強(qiáng)

居民的素質(zhì)不同，生活方式不同，對待垃圾分類的態(tài)度也不相同。垃圾源頭分類是重要環(huán)節(jié)，居民對于垃圾分類的態(tài)度具有舉足輕重的地位。中國城市居民大多數(shù)對垃圾分類常識有一定的了解，并對城市垃圾分類工作持有積極支持的態(tài)度。但多年來，中國城市居民已經(jīng)養(yǎng)成了垃圾混放的習(xí)慣，目前僅僅有垃圾分類的意識，并沒有落實(shí)行動，居民參與率不高，垃圾分類政策深化落實(shí)有一定難度。本文認(rèn)為原因有三條。第一，居民沒有專業(yè)的垃圾分類知識，沒有足夠的知識儲備用于垃圾分類，隨著我國垃圾分類政策的推出，“干垃圾”“濕垃圾”對于普通民眾來說讓人劃不清界限，居民缺乏專業(yè)素養(yǎng)，故在平時垃圾投放時仍然是統(tǒng)一投放。第二，長期以來，中國居民已習(xí)慣統(tǒng)一混放垃圾模式，已養(yǎng)成了行為習(xí)慣，加上目前強(qiáng)制性垃圾分類政策只在少數(shù)區(qū)域推廣，大多數(shù)城市尚未推出強(qiáng)制性政策督促居民垃圾分類，因此居民參與意識不強(qiáng)。第三，居民社區(qū)垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前我國一部分社區(qū)仍只設(shè)置“廚余垃圾”和“其他垃圾”兩個垃圾桶，而不是配備四種專業(yè)垃圾桶。由于垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施不完善，居民無法配合進(jìn)行垃圾分類。

（二）基層執(zhí)行力不足，缺乏監(jiān)管

我國提出垃圾分類政策已經(jīng)有很長時間，但政策落實(shí)不到位，執(zhí)行力不足，沒有真正重視宣傳工作。第一，因?yàn)橐徊糠殖鞘猩形赐菩袕?qiáng)制性垃圾分類政策，各社區(qū)管理人員并未對垃圾分類足夠重視。某些地區(qū)甚至出現(xiàn)社區(qū)負(fù)責(zé)人對垃圾分類回收政策推諉，對工作互相扯皮，不作為、亂作為的現(xiàn)象。盡管我國政府重視垃圾分類問題，但沒有落實(shí)到基層，無疑給垃圾分類政策的施行增添了難度。第二，政府監(jiān)管機(jī)制不夠完善，部分城市雖已配齊專業(yè)垃圾桶，但仍采用傳統(tǒng)粗放型垃圾處理方法，就地填埋或焚燒，這一方式嚴(yán)重污染環(huán)境。第三，政府尚未對垃圾分類進(jìn)行專業(yè)立法，各地缺少強(qiáng)制性文件的推出，缺乏整套法律法規(guī)支撐。部分地區(qū)立法空白或立法內(nèi)容籠統(tǒng)，無法真正落實(shí)垃圾分類政策。

（三）專業(yè)垃圾分類公司規(guī)模有限，形式單一

居民垃圾分類意識的提高與專業(yè)垃圾分類公司的指導(dǎo)密切相關(guān)，但目前我國城市專業(yè)垃圾分類公司數(shù)目較少，規(guī)模有限，不能很好地滿足社會需要。目前，專業(yè)垃圾分類公司在我國是一個新興企業(yè)，需要國家大力支持發(fā)展，政府可通過減免稅收、優(yōu)惠政策等方式吸引垃圾分類公司進(jìn)入社區(qū)，引導(dǎo)居民正確投放垃圾。同時，社區(qū)還可將生活垃圾外包給專業(yè)垃圾分類公司管理，建立長期合作關(guān)系，以此促進(jìn)資源回收利用，增強(qiáng)二次循環(huán)。

三、完善我國城市垃圾分類事業(yè)的對策建議

（一）協(xié)助居民樹立環(huán)保意識，提高主體參與率

近些年來，我國居民素質(zhì)有所提高，但對于垃圾分類這個名詞依然生疏。國家應(yīng)加大宣傳工作，使居民更快接受這一新理念，應(yīng)落實(shí)到各城市各社區(qū)，明確社區(qū)管理者責(zé)任，在社區(qū)通過講座、橫幅、標(biāo)語、入戶宣傳、社區(qū)宣傳欄公布、微信等線上線下相結(jié)合的方式對社區(qū)垃圾分類問題向居民作進(jìn)一步的宣傳，積極宣傳垃圾分類政策。社區(qū)應(yīng)落實(shí)垃圾分類政策，更好地督促居民進(jìn)行垃圾分類，使居民形成良好的垃圾分類意識。但是垃圾分類問題要因地制宜，各地市居民的綜合素質(zhì)存在一定的差距，落實(shí)垃圾分類問題一定要注意結(jié)合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門出臺的正式文件，采用多種方式向居民進(jìn)行宣傳。此外，學(xué)校也應(yīng)注重對學(xué)生的垃圾分類知識的教育，通過科普講座使學(xué)生了解更多的垃圾分類處理知識。垃圾分類意識從青少年抓起，通過青少年帶動成年人增強(qiáng)垃圾分類意識，在全社會進(jìn)行廣泛宣傳。

（二）各部門加強(qiáng)執(zhí)行力度，建立完善監(jiān)督體系

我國政府已發(fā)布多項(xiàng)垃圾分類政策文件，應(yīng)在日常生活中鼓勵該事業(yè)的開展。政府可加大對垃圾分類事業(yè)的撥款，加大資金投入力度，多購進(jìn)專業(yè)垃圾分類處理設(shè)施，研發(fā)垃圾分類處理新技術(shù)，加大有關(guān)垃圾分類技術(shù)的新科技研發(fā)，統(tǒng)籌好垃圾分類基礎(chǔ)配套設(shè)施完備。同時建立高效透明的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，明細(xì)資金去向，做到政務(wù)公開。社區(qū)應(yīng)明晰主體責(zé)任，引導(dǎo)居民正確科學(xué)垃圾分類，在社區(qū)設(shè)置簡易垃圾分類操作間等。通過垃圾分類知識宣傳，形成以居民意識為核心的多元垃圾處理治理機(jī)制，推動我國垃圾分類事業(yè)更好更快發(fā)展。

（三）構(gòu)建城市生活垃圾分類完整體系

專業(yè)垃圾分類公司應(yīng)在市場需求的基礎(chǔ)上擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增加企業(yè)數(shù)量，豐富激勵形式，更好滿足市場需求。專業(yè)垃圾分類公司可在社區(qū)設(shè)立垃圾分類智能機(jī)器，通過引導(dǎo)居民正確垃圾分類，相應(yīng)兌換一些日用品，有利于激發(fā)居民主體熱情?？赏ㄟ^專業(yè)技術(shù)推出一系列垃圾分類產(chǎn)品，為居民辦理垃圾分類智能積分卡，推出智能兌換獎品箱等宣傳垃圾分類理念。專業(yè)垃圾分類公司在推行過程中要注意以“便民”為原則，為居民服務(wù)，為居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造更加便利的條件，從而構(gòu)建政府、社區(qū)、居民、專業(yè)垃圾分類公司的完整垃圾分類體系。

第三篇：淺析我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

淺析我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體特點(diǎn)

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直發(fā)展相對平穩(wěn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在多年的發(fā)展中其成果表現(xiàn)如下：

（一）經(jīng)濟(jì)主體趨向多元化

大部分的生產(chǎn)資料掌握在農(nóng)戶手里，一些農(nóng)戶開始掌握了一定的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，農(nóng)戶開始以商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的身份出現(xiàn)，并具有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)；對于農(nóng)村的集體所有制企業(yè)，生產(chǎn)資料和產(chǎn)品主要由集體控制并擁有，企業(yè)的經(jīng)營計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營活動主要由集體來決定，國家對其的控制變得越來越弱；此外，農(nóng)村還出現(xiàn)了很多私人企業(yè)和“三資”企業(yè)，它們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)其獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，對行使商品生產(chǎn)經(jīng)營者的主權(quán)有很高的要求。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成份與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向多元和復(fù)合經(jīng)濟(jì)體制在不斷的改革下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)原有的自給經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)原有的單一經(jīng)濟(jì)形式已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟(jì)形式，單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也變成了一體化經(jīng)營的復(fù)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以公有制為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的新格局逐漸形成。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系開始走向市場

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的指令性特點(diǎn)逐漸消失，農(nóng)村里面的生產(chǎn)經(jīng)營活動已經(jīng)逐步市場化，完全由市場經(jīng)濟(jì)的市場機(jī)制、價值規(guī)律來自由調(diào)節(jié)，由市場去優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)各種資源。

二、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟不上

目前，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性和階段性的過剩。我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長趨勢過快，但是由于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展滯后，人均資源匱乏，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量沒有跟上，一直處于較低水平，導(dǎo)致大量產(chǎn)品處于積壓狀態(tài)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提高迫在眉睫，但我國對農(nóng)業(yè)的科技投資存在著嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步受阻，從而影響了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)對生產(chǎn)的投入嚴(yán)重不足

農(nóng)村投資出現(xiàn)的問題，一方面是受到資金的限制，另一方面投資動力相對缺乏、缺乏優(yōu)越的投資“技術(shù)”，投資引誘也嚴(yán)重不足。過度安逸的農(nóng)村生活使得農(nóng)民缺乏生存和競爭的壓力，從而導(dǎo)致其抗風(fēng)險能力不高，因此農(nóng)民通過投資來進(jìn)行改善生活和生產(chǎn)條件的動力相對缺乏。主要是由于農(nóng)業(yè)投資尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期過長，規(guī)模較大、風(fēng)險較高，而且盈利水平還相對較低，缺乏對市場資本吸引力，導(dǎo)致很多企業(yè)不愿意去農(nóng)村投資。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱

目前在我國，還存在著相當(dāng)大比例的薄弱村集體經(jīng)濟(jì)，相對落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，這些不足嚴(yán)重阻礙了高速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的滯后嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時,由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，使黨支部缺乏履行領(lǐng)導(dǎo)職能，缺少為群眾提供多種服務(wù)的能力，群眾的生產(chǎn)和生活得不到更好地服務(wù)，因此他們的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力就很難得到有效的發(fā)揮，給社會帶來了很多不安定因素，從而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能持續(xù)、穩(wěn)定、全面發(fā)展。

三、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

（一）加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入力度

政府要采取硬性財(cái)政預(yù)算政策，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入充足并準(zhǔn)確到位；政府還要使農(nóng)村信貸管理機(jī)制不斷得到完善，加大農(nóng)村信貸投入的力度，要確定好支農(nóng)資金的比例和額度，并疏通供應(yīng)渠道，確保資金及時到位，這樣才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展資金啟動。另外加大對農(nóng)村商貿(mào)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投入，對農(nóng)產(chǎn)品價格改革不斷深化，使得農(nóng)產(chǎn)品價格進(jìn)一步提高，使國家能更合理地安排國民收入分配格局，以此使農(nóng)民收入不斷增加，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（二）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要想使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不斷增加、農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就必須緊跟市場經(jīng)濟(jì)的變化，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。首先要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多元化，將各種農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行整合并運(yùn)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中去，使各種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出得以增加。還要以市場為導(dǎo)向，根據(jù)市場需求生產(chǎn)各種農(nóng)產(chǎn)品，同時還要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量．從而增強(qiáng)市場競爭力。

（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

目前，我國許多地方的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已具備了推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營的客觀條件，因此，下一步進(jìn)行農(nóng)村改革就是圍繞市場和資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化可以幫助農(nóng)產(chǎn)品抗御市場風(fēng)險；可以增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，可以解決農(nóng)業(yè)比較效益低的問題，從而使農(nóng)業(yè)能

持續(xù)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)化有利于農(nóng)業(yè)科技的不斷推廣與應(yīng)用，這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向、以效益為中心的，因此，這種產(chǎn)業(yè)化必然推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從而使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率與經(jīng)濟(jì)效益得到很大的提高。

四、結(jié)論

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有很重要的基礎(chǔ)地位，隨著農(nóng)村體制改革的不斷推進(jìn)，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一些成績，但是仍然存在著很多不足之處，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟不上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入不足，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基層黨組織對農(nóng)民的有效引導(dǎo)相對缺乏，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率相對低下等，這些問題嚴(yán)重影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府應(yīng)該加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入力度，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，從而增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民消費(fèi)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面持續(xù)的發(fā)展。

第四篇：我國農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀及處理對策

我國農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀及處理對策

摘要 生活垃圾問題伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展已變得日益突出，在很長一段時期內(nèi)農(nóng)村生活垃圾問題沒有得到有效管理和處置，農(nóng)村生活垃圾污染已成為影響農(nóng)民生活生產(chǎn)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要因素，必須引起高度的重視。該文介紹農(nóng)村生活垃圾的排放現(xiàn)狀、農(nóng)村生活垃圾的危害，并據(jù)此提出了解決我國農(nóng)村生活垃圾污染問題的對策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村生活垃圾；現(xiàn)狀；處理對策

中圖分類號 X799.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）16-0223-01改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了較大的成就，農(nóng)民生活質(zhì)量也得到了很大改善。然而，在經(jīng)濟(jì)增長的背后，日益加劇的農(nóng)村生活垃圾已經(jīng)潛在威脅到作物的生長、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的健康。由此可見，農(nóng)村生活垃圾問題已經(jīng)成為阻礙農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的突出因素。建立農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制，防止農(nóng)村環(huán)境的污染，形成可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，對“三農(nóng)”的可持續(xù)發(fā)展意義重大。我國農(nóng)村生活垃圾的現(xiàn)狀

1.1 數(shù)量龐大，成分日趨復(fù)雜

我國現(xiàn)有691 510個行政村，農(nóng)村常住人口約5億人，按每人每天產(chǎn)生生活垃圾0.5 kg計(jì)算，農(nóng)村每天會產(chǎn)生生活垃圾約25萬t，全年生活垃圾近億噸[1]。由于無害化處理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，如此大的垃圾排放量得不到有效利用。垃圾成分日益復(fù)雜，由過去容易自然腐爛的菜葉、果皮、紙張到塑料、泡沫、玻璃、廢棄電池、混凝土等不可降解的垃圾，垃圾處理難度大大增加。

1.2 隨意傾倒，難以收集處理

村民居住分散，絕大部分農(nóng)村地區(qū)沒有專門的垃圾收集、運(yùn)輸、填埋及處理系統(tǒng)。我國農(nóng)村人口文化水平偏低，缺乏環(huán)境意識，農(nóng)民將可分解與不可分解、可回收與不可回收、有害與無害生活垃圾混在一起隨意丟棄，給收集處理帶來難度。據(jù)調(diào)查，在我國農(nóng)村生活垃圾的堆放方式中，隨意堆放的占36.72%，收集堆放的占63.28%[2]。長此以往，不僅侵占了大量土地，而且成為蒼蠅、蚊蟲等病原體滋生的場所。同時，垃圾在天然堆放過程中會產(chǎn)生甲烷等可燃?xì)怏w，遇明火或自燃易引起火災(zāi)、垃圾爆炸等事故。

1.3 城市垃圾下鄉(xiāng)，加重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境壓力

一些小城市由于資金和技術(shù)的局限，常常把城市垃圾向郊區(qū)、農(nóng)村等地“輸送”。這種帶有明顯“以鄰為壑”色彩的做法，給農(nóng)村的環(huán)境造成嚴(yán)重污染，對農(nóng)村居民健康帶來了嚴(yán)重危害。正是城市垃圾排放進(jìn)農(nóng)村使本來就缺乏保護(hù)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境愈加惡化。城市垃圾到農(nóng)村堆放造成了環(huán)境不公平，而環(huán)境不公平發(fā)展下去必將加劇社會的不公平。

1.4 基礎(chǔ)設(shè)施落后，配套資金缺乏

廣大農(nóng)村垃圾處置設(shè)施匱乏，環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)不足，僅僅有6%的村莊有垃圾清理資金[3]，村莊普遍都沒有其他類型的環(huán)境投資。垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的落后，其根源在于資金的缺乏，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展原本就遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，人均收入除去溫飽已所剩無幾，無法像城市一樣繳納垃圾費(fèi)，且治理農(nóng)村生活垃圾耗費(fèi)精力、財(cái)力巨大，效益實(shí)現(xiàn)周期長且不顯著，政府部門往往忽視垃圾治理投入和管理的重要性，造成了農(nóng)村公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施嚴(yán)重不足。

1.5 相關(guān)管理體制不適應(yīng)，法律法規(guī)不健全

在實(shí)際工作中，行政管理部門的執(zhí)法范圍更多地或完全集中在市區(qū)和中心鎮(zhèn)，對農(nóng)村生活垃圾的執(zhí)法管理處于一種近乎真空的狀態(tài)。缺少專門針對農(nóng)村這一特殊環(huán)境和區(qū)域的生活垃圾治理的相關(guān)法律法規(guī)，給依法管理帶來了困難。農(nóng)村生活垃圾的危害

2.1 占用土地，損壞地表

目前由于處理垃圾水平的限制，農(nóng)村垃圾主要采取填埋、自然堆放等處理方法，侵占了大面積的土地，不僅直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，更可能破壞地表植被，殺死土壤中的微生物，降低土壤的肥力，改變土壤的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 污染水體和大氣

垃圾中的有害成分易經(jīng)雨水沖入地面水體，在垃圾堆放或填坑過程中還會產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機(jī)污染物，同時將垃圾中的重金屬溶解出來。垃圾直接棄入河流、湖泊或海洋，則會引起更嚴(yán)重的污染。農(nóng)村用水以地表水和淺層地下水為主，因此必將給農(nóng)村的生產(chǎn)和生活造成嚴(yán)重后果。垃圾在運(yùn)輸和露天堆放過程中，有機(jī)物分解產(chǎn)生惡臭，并向大氣釋放出大量的氨、硫化物等污染物，其中含有機(jī)揮發(fā)氣體逾100種，這些釋放物中含有許多致癌、致畸物。塑料膜、紙屑和粉塵則隨風(fēng)飛揚(yáng)形成“白色污染”[4]。

2.3 危害人體健康

農(nóng)村生活垃圾隨意露天堆放，不加以處理，在溫、濕度適宜的條件下，還會繁殖大量有害病菌。這些病菌可以通過各種渠道傳播疾病，更能造成大多數(shù)地區(qū)蚊蠅滋生，為細(xì)菌的滋生提供了條件，進(jìn)而威脅人類健康。當(dāng)人食用含有有毒物質(zhì)積累的動植物時，會使毒害物質(zhì)積存在人體內(nèi)，對人的肝臟和神經(jīng)系統(tǒng)造成嚴(yán)重?fù)p害。同時，一些生活垃圾的焚燒會產(chǎn)生對人體有害的氣體，也會嚴(yán)重?fù)p害人體的健康。

2.4 危害生態(tài)

農(nóng)村生活垃圾中部分屬于危險固體廢棄物。這些危險廢棄物包括化學(xué)原料、醫(yī)院臨床廢物、含汞鎘電池以及部分地方農(nóng)民仍在使用的國家已經(jīng)禁止使用的農(nóng)藥和滅鼠藥等劇毒物品，它們幾乎沒有得到任何有效處理就隨處丟棄。一些持久性有機(jī)污染物在環(huán)境中難以降解，這類廢棄物進(jìn)入水體或滲入土壤中將會嚴(yán)重影響當(dāng)代人和后代人的健康，對生態(tài)環(huán)境也會造成長期的不可低估的影響。農(nóng)村生活垃圾的處理對策

3.1 加強(qiáng)宣傳與教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識

盡管近年來農(nóng)民素質(zhì)有了一定提高，但還有相當(dāng)一部分人受傳統(tǒng)生活方式的影響，思想觀念的更新遠(yuǎn)未跟上生活水平的日益提高程度，環(huán)境意識較為淡薄，價值觀念滯后。群眾中“產(chǎn)品高價、資源低價、環(huán)境無價”的舊觀念仍然根深蒂固，許多地方政府在實(shí)踐中很難正確處理全局的、長遠(yuǎn)的生態(tài)效益和局部的、短期的經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系。因此，很有必要加強(qiáng)對村民環(huán)境保護(hù)意識的宣傳教育。環(huán)保部門、新聞媒體和教學(xué)單位應(yīng)多下鄉(xiāng)村基層，以通俗易懂的方式組織宣傳環(huán)保知識。同時，政府要積極創(chuàng)造條件舉辦各種培訓(xùn)、講習(xí)和輔導(dǎo)班，組織有關(guān)人員到生活垃圾處理典型示范點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)，逐步提高廣大干部群眾的環(huán)境與資源意識，使保護(hù)環(huán)境、拒絕污染成為領(lǐng)導(dǎo)和群眾的共識和自覺行動[5]。3.2 全面推廣分類回收，實(shí)現(xiàn)廢物利用最大化

無論采取填埋還是焚燒方式處理處置生活垃圾，分類收集均是其他處理方式的前提，也是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化的重要措施。這樣做將大大降低垃圾總量和體積，減少垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中耗費(fèi)的人力、物力以及過多的垃圾堆放對環(huán)境造成的污染，減少了相關(guān)部門清運(yùn)和處理垃圾的負(fù)擔(dān)量[6-7]。實(shí)現(xiàn)垃圾從源頭分類，資源回收及綜合利用水平將大有可為。然而，實(shí)現(xiàn)垃圾從源頭分類是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須由政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，群眾的參與和企業(yè)的支持，三者結(jié)合才能辦成。

3.3 加大財(cái)政投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

針對垃圾收集和輸送等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的問題，國家和地方財(cái)政應(yīng)共同出資修建垃圾中轉(zhuǎn)處理站，由農(nóng)民進(jìn)行有償管理，既可在農(nóng)村解決部分垃圾問題，也能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。完善農(nóng)

村的基礎(chǔ)設(shè)施、推廣應(yīng)用先進(jìn)的垃圾收集處理技術(shù)，扶持垃圾處理的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成規(guī)模效益。為避免出現(xiàn)垃圾“三不管”的死角，縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)加強(qiáng)合作，進(jìn)行垃圾收集和輸送的整體規(guī)劃，明晰責(zé)任。

3.4 建立完善的制度保障

農(nóng)村垃圾遍地堆放的原因之一就是沒有人或者相應(yīng)的制度對村民進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定管理，進(jìn)而使得村民隨地堆放垃圾。因此，建立完善的制度對于村民的垃圾處理進(jìn)行規(guī)范管理很有必要。通過立法手段，確立垃圾產(chǎn)生者對垃圾的產(chǎn)生、收集、清運(yùn)、處理中的行為規(guī)范、義務(wù)和權(quán)利，明確垃圾產(chǎn)生者對垃圾處理必需承擔(dān)責(zé)任。同時，建立適當(dāng)?shù)膽土P制度，對隨意傾倒垃圾等行為進(jìn)行懲罰，以規(guī)范垃圾處理行為，有利于農(nóng)村垃圾有效處理。4 結(jié)語

農(nóng)村生活垃圾是伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而必然出現(xiàn)的現(xiàn)象，它不僅對于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了巨大的危害，而且嚴(yán)重?fù)p害了村民的身體健康，所以妥善處理這一問題迫在眉睫。但是，由于我國農(nóng)村各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況相差很大，排放的垃圾種類和數(shù)量也有很大的不同，對垃圾的處理是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工程。因此，各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制訂適合當(dāng)?shù)氐睦幚泶胧?，減少垃圾對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步破壞。解決好這一問題需要政府、企業(yè)和農(nóng)民的全面參與和支持，從源頭和末端全方位加以控制，最終使農(nóng)村有一個美好的環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。參考文獻(xiàn)

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第五篇：農(nóng)村留守兒童心理問題現(xiàn)狀及對策研究

甘肅省中小學(xué)德育、心理健康教育優(yōu)秀論文（報(bào)告）、案例評選

類別：論文市州報(bào)送編號：

題目：農(nóng)村留守兒童心理問題現(xiàn)狀及對策研究姓名：高士標(biāo)

單位： 白銀 市 會寧縣（區(qū)）黨家峴鄉(xiāng)初級中學(xué)聯(lián)系方式：***

農(nóng)村留守兒童心理問題研究

——黨家峴鄉(xiāng)初級中學(xué)留守兒童心理問題現(xiàn)狀及對策研究

高士標(biāo)

（白銀市會寧縣黨家峴觸及中學(xué)，白銀，730700）

【摘要】近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革和對外開放不發(fā)的不斷加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率迅速增高，農(nóng)村剩余勞動力并大量涌向城市，結(jié)果許多子女都被留在原籍由祖輩或父母中一方或他人來撫養(yǎng)、管理和教育，這使得子女與外出打工的父母生活在兩個不同的地區(qū)，由此便產(chǎn)生了“留守兒童”問題。與之相對應(yīng)，這些“留守兒童”的心理教育問題也隨之產(chǎn)生。農(nóng)村留守兒童心理教育問題研究開始成為我國心理學(xué)研究的一項(xiàng)重要課題。只有對農(nóng)村留守兒童心理研究現(xiàn)狀有較全面地了解，才能更好地繼續(xù)深入此項(xiàng)研究，為留守兒童教育與管理工作提供必要的理論依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村留守兒童 心理問題現(xiàn)狀 對策 研究農(nóng)村“留守兒童”產(chǎn)生的背景及原因

1.1 “留守兒童”產(chǎn)生的背景

近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革和對外開放不發(fā)的不斷加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率迅速增高，農(nóng)村剩余勞動力開始向城市轉(zhuǎn)移；同時，由于環(huán)境的惡化和自然災(zāi)害頻發(fā)，一些地區(qū)出現(xiàn)連年顆粒無收的現(xiàn)狀，為了養(yǎng)家糊口，維持生計(jì)，農(nóng)業(yè)勞動力大量涌向城市的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。

1.2 “留守兒童”產(chǎn)生的主要原因

由于我國特殊的社會大環(huán)境和轉(zhuǎn)移者自身的條件所限，結(jié)果許多子女都被留在原籍由祖輩或父母中一方或他人來撫養(yǎng)、管理和教育，這使得子女與外出打工的父母生活在兩個不同的地區(qū)，由此便產(chǎn)生了“留守兒童”問題。

1.3 “留守兒童”的涵義

“留守兒童”，顧名思義，就是留在家里、守住故土的孩子，這其中當(dāng)然包括單親和孤兒，他們的撫養(yǎng)、管理和教育主要依靠父母一方或祖輩或他人。

1.4 “留守兒童”國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

由于國外國情的差異，留守兒童比例較少，留守兒童教育問題并不十分突出，所以相關(guān)的課題研究基本沒有。

國內(nèi)對留守兒童問題的關(guān)注，主要是近些年才有的。中央教科所、各省市教科所和部分市縣教育部門對留守兒童教育問題的研究逐漸增多。近幾年來，留守兒童的問題倍受社會關(guān)注，很多學(xué)者投入到該問題的研究行列，并提出了一些頗有見地的解決辦法。這些理論成果正在指導(dǎo)著農(nóng)村留守兒童的相關(guān)教育，已經(jīng)取得初步成效。而今，這個問題已在全國引起教育部門的高度重視，越來越多的學(xué)者也投入到該問題研究的行列中來，相信在未來的中國，該問題會得到妥善的解決。黨家峴鄉(xiāng)初級中學(xué)“留守兒童”存在的心理問題

通過對我校“留守兒童”的調(diào)查和了解，綜合各方面的材料，發(fā)現(xiàn)我?！傲羰貎和贝嬖谝韵滦睦韱栴}：

2.1 感情脆弱，自卑感強(qiáng)

由于 “留守兒童” 過早地家庭缺失和家庭價值意識淡薄，導(dǎo)致孩子產(chǎn)生強(qiáng)烈的孤獨(dú)感、無助感和安全感，使得孩子的心理很脆弱，感情沒有寄托，自卑心理增強(qiáng)。

2.2 親情缺失

親情關(guān)系，雖然不能直接介入孩子的認(rèn)知結(jié)構(gòu)本身去決定什么，但是會嚴(yán)重影響孩子的動機(jī)、態(tài)度和性格等諸多方面，所以成了間接影響孩子的不可忽視的重要因素。由于與父母的長期分離，“留守兒童”長期缺少父母必要的安慰和關(guān)懷。當(dāng)孩子受了委屈或遇到挫折時，得不到及時的安慰、開導(dǎo)和鼓勵，孩子長期忍受著寂寞與孤獨(dú)。就算父母能夠通過電話聯(lián)系，但父母關(guān)心最多的是孩子的身體健康狀況和成績，卻一再忽視了孩子的心理健康狀況，導(dǎo)致孩子一直生活在焦慮與緊張之中。他們幼小的心靈過早地體驗(yàn)了無助的感覺，直接影響了他們行為、心理、人格與智力的發(fā)展。

2.3 性格缺陷

由于農(nóng)村文化的影響，周圍人群對“留守兒童”的冷嘲熱諷，使得他們性格孤僻，憂郁自閉，不愿與別人交流，不愿與外界溝通，這些壓抑的情緒得不到有效的釋放，會在一定程度上直接影響到孩子在思想道德、心理健康以及家庭教育方面的嚴(yán)重?cái)鄬?。再加上農(nóng)村“留守兒童”長期脫離父母生活，臨時監(jiān)護(hù)人不會管也管不了，他們的管理只局限于吃飽穿暖少生病的表層關(guān)懷，無法給孩子全面的、有效的教育。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，臨時監(jiān)護(hù)人為祖輩的，在平時對孩子的教育過程中，過分的溺愛、放縱，不愿嚴(yán)加管教，只求和睦相處，父母在外也鞭長莫及，由于孩子長期處于“無人管”狀態(tài)，導(dǎo)致他們形成了自私、任性、蠻橫、霸道、叛逆、以自我為中心等極端性格，在家不聽監(jiān)護(hù)人或長輩的教育和勸導(dǎo)，在校無視學(xué)校紀(jì)律，不尊重老師，不團(tuán)結(jié)同學(xué)，不合群，無集體榮譽(yù)感。

2.4 價值觀的扭曲

我校坐落于會寧縣東南部，距縣城40公里，南與靜寧縣接壤，東和楊集毗鄰，北連翟所鄉(xiāng)，西靠侯川鄉(xiāng)，為會寧、靜寧、通渭三縣交界之地。由于近年來黨家峴鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的迅速提高導(dǎo)致大量勞動力剩余。同時，為了能夠更快、更早地?cái)[脫貧困，大多數(shù)農(nóng)民工涌向城市。更有甚者，只為了自己的腰包比別人的鼓，致富心理膨脹，攀比之風(fēng)盛行。逢年過節(jié)回家，不關(guān)注孩子的倫理道德教育、法制教育等問題，甚至對孩子不聞不問。部分父母由于常年在外，不能關(guān)心照顧孩子從而內(nèi)心愧疚，采取“物質(zhì)+金錢+放任教育”的方式進(jìn)行補(bǔ)償，結(jié)果造成部分“留守兒童”的零用錢數(shù)量猛增，揮霍自由度不斷擴(kuò)大，養(yǎng)成了他們奢侈浪費(fèi)、擺闊攀比的陋習(xí)。另外，一些“留守兒童”由于缺乏正常的辨別意識，受社會因素的影響，產(chǎn)生厭學(xué)情緒，相信“金錢萬能論”。從而把自己的人生目標(biāo)定位在打工掙錢上，放棄了難得的繼續(xù)求學(xué)機(jī)會。

2.5 學(xué)習(xí)成績差

農(nóng)村“留守兒童”學(xué)習(xí)成績普遍較差，我認(rèn)為其主要原因有二：

2.5.1 從家庭方面看

父母是孩子的啟蒙老師，是塑造孩子心理的根本保證。然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于外出務(wù)工人員本身的文化程度較低，導(dǎo)致他們中的一部分父母對孩子的期望也很低，只局限于長好身體，長大年齡，完成九年義務(wù)教育。有些孩子甚至連九年義務(wù)教育都沒有完成就輟學(xué)出外打工。

2.5.2 從學(xué)校方面看

黨家峴鄉(xiāng)現(xiàn)有十幾所小學(xué)和獨(dú)立初中，在十幾所小學(xué)中，尤其是一些邊遠(yuǎn)的完小，由于師資力量配備不足，教學(xué)任務(wù)繁重，本來已經(jīng)跟不上形勢的部分教師根本沒有精力再去思考和研究“留守兒童”這個龐大群體的教育問題，但農(nóng)村“留守兒童”心理發(fā)展上存在的困惑和問題，迫切需要教師的幫助和疏導(dǎo)。我鄉(xiāng)十幾所學(xué)校，不但沒有開設(shè)專門的心理課程，更沒有配備專業(yè)的心理教師，根本無法進(jìn)行有組織、有計(jì)劃的針對學(xué)生心理的教育。3 解決農(nóng)村“留守兒童”心理問題的相關(guān)對策

3.1 社會具有不可推卸的責(zé)任

隨著時代的高速發(fā)展。給孩子帶來的負(fù)面影響也日益嚴(yán)重。首先，要充分利用媒體宣傳，讓全社會意識到“留守兒童”心理教育問題的嚴(yán)重性，全社會共同努力，解決“留守兒童”的心理教育問題。其次，建立健全各種監(jiān)督機(jī)構(gòu)，讓“留守兒童”能夠得到全社會的熱心幫助和關(guān)注。最后，有關(guān)部門必須切實(shí)加強(qiáng)一些公共娛樂場所的管理，讓孩子擁有一個良好的成長氛圍。

3.2 適時的親情溝通才能消除“留守兒童”心理問題產(chǎn)生的隱患 首先，外出務(wù)工父母必須經(jīng)常和臨時監(jiān)護(hù)人溝通，適時了解孩子的生活、心理變化，讓孩子能夠感受到來自遠(yuǎn)方的、心底渴盼的那份、大公無私的家庭的、父母的愛；其次，有關(guān)部門可以通過不同的方式，盡量搭建子女和父母情感交流的橋梁和平臺。最后，雖然沒有錢的日子難過，但是遠(yuǎn)在異鄉(xiāng)拼搏奮斗的父母一定要定時和孩子溝通，時刻關(guān)注孩子的心理變化，準(zhǔn)確掌握孩子的想法，并且時刻以“地不耕誤一茬，書不讀誤一代”來提醒自己孩子的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于金錢，是任何事物都無法替代的。

3.3 學(xué)校教育是重中之重

在當(dāng)前的教育基礎(chǔ)上，要不斷完善學(xué)校教育，發(fā)揮學(xué)校教育的主導(dǎo)性，增設(shè)心理課程，配備專業(yè)的心理輔導(dǎo)教師，加強(qiáng)“留守兒童”心理、生理和行為方面的指導(dǎo)教育。同時，班主任和科任教師還要給“留守兒童”特別的關(guān)愛以感化他們脆弱的心靈；適時談心，以釋放他們壓抑的情緒；個別輔導(dǎo)，以補(bǔ)償他們?nèi)笔У膼邸?/p>

3.4 家庭幸福溫暖才能融化孩子冰冷的心

在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，我校部分“留守兒童”家庭不完整或不和諧，父母離異或經(jīng)常吵架，導(dǎo)致孩子處于“無政府”狀態(tài)，這些因素直接影響孩子成長過程中人格、性格、情感態(tài)度和價值觀的形成。所以我建議父母不應(yīng)該在孩子面前吵架，更不應(yīng)該談及影響孩子健康成長的話題。不管怎么樣，都應(yīng)該給孩子起到表率作用，用家庭的溫暖和和睦的氛圍給孩子愛的教育，溫暖“留守兒童”那可趨于冰冷的心，讓他們找準(zhǔn)人生的方向。

總之，“留守兒童”這一時代的“附屬品”的心理教育問題，已經(jīng)成為當(dāng)今教育的新問題和難題，既然不能回避，就應(yīng)該想辦法解決。調(diào)查顯示，這個群體的數(shù)目在不斷擴(kuò)大，說明這個難題將會長期存在，其心理教育問題的嚴(yán)重性會更加凸顯。為此，政府必須把這些問題納入社會經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)總目標(biāo)，綜合解決，達(dá)到標(biāo)本兼治。作為教育者，我們更應(yīng)該將其上升到日常工作的重點(diǎn)之一去研究解決，全社會共同努力，最終全面徹底地解決好“留守兒童”心理教育這一問題。

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姓名：高士標(biāo)，性別：男，出生年月：1984.01.24，畢業(yè)日期：2007.06.20，畢業(yè)院校：天水師范學(xué)院，最后學(xué)位：本科，工作單位：會寧縣黨家峴鄉(xiāng)初級中學(xué)，職務(wù)職稱：中學(xué)二級教師，主要研究方向：中學(xué)生物、英語、心理學(xué)，通訊地址：白銀市會寧縣黨家峴鄉(xiāng)初級中學(xué)，郵編：730712，電話：***，E-mail：gsb-0124@163.com