第一篇：山西省公路條例解讀

《山西省公路條例》解讀

《山西省公路條例》于2012年11月29日通過，今年1月1日起正式施行，這是我省交通法制建設(shè)取得的又一重大成果，下面，我將《條例》的有關(guān)情況作簡(jiǎn)要解讀。

《條例》共分總則、公路規(guī)劃和建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)、路政管理、超限運(yùn)輸管理、收費(fèi)公路、鄉(xiāng)道村道特別規(guī)定、法律責(zé)任和附則9章，68條?！稐l例》與原條例（1994年9月2通過，1997年12月修正）相比，增加了21條。

一、《條例》制定的目的和重大意義

近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過交通戰(zhàn)線全體職工的辛勤勞動(dòng)和共同努力，我省公路事業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，而且為我省實(shí)施轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，推動(dòng)綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障和支撐。截至2012年底，全省公路通車總里程達(dá)到13.8萬公里，公路密度達(dá)到87.9公里／百平方公里。特別是在農(nóng)村公路建設(shè)方面取得了巨大成績(jī),截至2012年底全省共有1196個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，13個(gè)開發(fā)區(qū)，79個(gè)街道辦事處，全部實(shí)現(xiàn)了通油路（通車?yán)锍?7826公里）。在全省28133個(gè)行政村中，具備條件的27950個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)水泥（油）路全覆蓋。實(shí)踐證明，依法推進(jìn)公路交通事業(yè)的健康快速發(fā)展，事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的大局，事關(guān)人民群眾共享交通事業(yè)改革發(fā)展成果的全局。

但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公路網(wǎng)規(guī)模的不斷完善，1995年1月1日起施行的《山西省公路管理?xiàng)l例》已經(jīng)不能適應(yīng)我省公路發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 一是原《條例》在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制以及行政管理主體等方面與《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》以及《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《公路安全保護(hù)條例》存在不一致的問題。如: 原《條例》規(guī)定交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作,并依法實(shí)施相應(yīng)的行政許可、行政處罰及行政強(qiáng)制;而國務(wù)院《公路安全保護(hù)條例》明確授權(quán)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公路保護(hù)的監(jiān)督管理工作。但是原《條例》針對(duì)鐵輪車、履帶車和其他可能損害路面的機(jī)具擅自在公路上行駛，損壞、挪動(dòng)建筑控制區(qū)的標(biāo)樁、界樁可能危及公路安全，造成公路損壞，未報(bào)告的等行為，并未從制度設(shè)計(jì)上授權(quán)公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)此予以依法管理和實(shí)施處罰。

二是國家稅費(fèi)體制改革后, 公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金保障制度亟待完善。資金是目前公路建設(shè)的突出問題，穩(wěn)定的財(cái)政資金投入是保障公路公益性的關(guān)鍵所在。特別是交通稅費(fèi)改革后，國家一系列政策要求加大財(cái)政對(duì)公路建設(shè)資金的保障，但在法律和行政法規(guī)層面上還沒有明確規(guī)定。同時(shí)原《條例》第七條規(guī)定“公路建設(shè)資金可以采取國家和地方投資、專用單位投資、中外合資、集資、貸款以及車輛購置附加費(fèi)和部分養(yǎng)路費(fèi)投資的方式籌集?！边@一規(guī)定與國家現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定也不相一致。

三是我省農(nóng)村公路發(fā)展迅速，特別是隨著農(nóng)村公路建設(shè)的不斷發(fā)展，其養(yǎng)護(hù)和管理任務(wù)日趨繁重。通村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的任務(wù)繁重，但通村公路養(yǎng)護(hù)主體不到位，機(jī)制也不健全，盡管國務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》（國辦發(fā)〔2005〕49號(hào)）文件規(guī)定縣級(jí)政府是本行政區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，但配套規(guī)定不具體，落實(shí)也不到位。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的機(jī)制不健全，養(yǎng)護(hù)人員明顯不足，部分農(nóng)村公路出現(xiàn)了失管失養(yǎng)現(xiàn)象。通村公路養(yǎng)護(hù)缺乏穩(wěn)定的資金來源，管理難度也比較大。目前施行的《公路法》和《公路安全保護(hù)條例》還未將村道納入路政管理的范疇。從當(dāng)前村道建、養(yǎng)、管面臨的問題和現(xiàn)狀來看農(nóng)村公路特別是村道上損壞、污染、占用的違法現(xiàn)象比較嚴(yán)重，部分超載超限車輛繞行農(nóng)村公路，這給農(nóng)村公路造成嚴(yán)重破壞，直接影響著廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活和日常出行，因此也亟需通過立法予以規(guī)范。

四是2007底年全省開展新一輪治超工作以來，省人大制定了《山西省道路運(yùn)輸條例》，省政府出臺(tái)了《山西省道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法》（省政府令第223號(hào)）、《山西省治理車輛非法超限超載工作責(zé)任追究辦法》（省政府令第224號(hào)）兩個(gè)規(guī)章及多部規(guī)范性文件，形成了政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、密切配合的工作格局，取得了全國矚目的成效。2009年，全國車輛超限超載治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我省召開，對(duì)我省治超工作給予充分肯定。但上述法規(guī)、規(guī)章重點(diǎn)是規(guī)范道路貨運(yùn)源頭治理和責(zé)任追究，而路面管控目前仍存在一定的法律盲區(qū)?！稐l例》作為我省專門對(duì)公路規(guī)劃建設(shè)、安全保護(hù)進(jìn)行規(guī)范的地方性法規(guī)，總結(jié)了近年來我省公路工作的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒了兄弟省市區(qū)的立法經(jīng)驗(yàn)與成果，確立了與我省實(shí)際相適應(yīng)的公路工作的具體方針和重要原則，構(gòu)建具有山西特色的公路規(guī)劃建設(shè)和安全保護(hù)的各項(xiàng)法律制度?！稐l例》的頒布施行，對(duì)于依法保障公路路網(wǎng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，更好地發(fā)揮公路在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及人民群眾安全、便捷出行方面的作用，具有十分重要的意義。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要從促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)科學(xué)發(fā)展、依法管理的高度，充分認(rèn)識(shí)《條例》貫徹實(shí)施的重要性和緊迫性，采取切實(shí)可行的措施，精心組織，狠抓落實(shí)，確保貫徹實(shí)施工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

二、《條例》的亮點(diǎn)和解決的主要問題

1、制定《條例》遵循和堅(jiān)持了法制統(tǒng)一的原則

法制統(tǒng)一是地方立法必須遵循的原則。制定《條例》的主要立法依據(jù)是《公路法》和《公路安全保護(hù)條例》，上位法確定的基本原則和基本制度，《條例》必須遵循。一是關(guān)于與《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》等上位法的銜接與統(tǒng)一的問題。《公路法》規(guī)定交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作,并依法實(shí)施相應(yīng)的行政許可、行政處罰及行政強(qiáng)制;而《公路安全保護(hù)條例》明確授權(quán)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公路保護(hù)的監(jiān)督管理工作，但是有些條款，如鐵輪車、履帶車和其他可能損害路面的機(jī)具擅自在公路上行駛，損壞、挪動(dòng)建筑控制區(qū)的標(biāo)樁、界樁可能危及公路安全，造成公路損壞，未報(bào)告的等行為的處罰，并未授權(quán)公路管理機(jī)構(gòu)。對(duì)此，《條例》在立法過程中嚴(yán)格遵循了《行政處罰法》的規(guī)定，將除《公路法》規(guī)定的除法律保留的條款之外，全部授權(quán)公路管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施相關(guān)的行政處罰權(quán)。

二是鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)和村道的管理方面。許多同志認(rèn)為鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)、村道的養(yǎng)護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)，但是考慮到《公路法》第8條“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作?！薄豆钒踩Ｗo(hù)條例》第75條規(guī)定 “村道的管理和養(yǎng)護(hù)工作，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府參照本條例的規(guī)定執(zhí)行?！钡囊?guī)定，《條例》第3條明確規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和村道的組織建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作。制定《條例》的過程中也充分考慮到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的實(shí)際情況，據(jù)此也明確規(guī)定，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以委托縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)行使村道的管理職責(zé)。

2、切合省情，從制度上理順和完善了我省公路養(yǎng)護(hù)和管理的體制、機(jī)制

一是管理體制方面，對(duì)我省現(xiàn)行公路管理體制予以肯定，《條例》第4條規(guī)定，省人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全省公路工作。省公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國道、省道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作，并對(duì)縣道、鄉(xiāng)道和村道工作進(jìn)行指導(dǎo)。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)按照其職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)縣道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和鄉(xiāng)道的管理工作。

二是養(yǎng)護(hù)方面。我省的現(xiàn)行體制已經(jīng)運(yùn)行多年，但缺乏明確的規(guī)定。所以，《條例》第15條規(guī)定，省公路管理機(jī)構(gòu)所屬的駐縣（市、區(qū)）的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國道、省道的養(yǎng)護(hù)，縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣道的養(yǎng)護(hù)。

三是超限治理方面。《條例》以法律的形式肯定了近年來我省在超限治理方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)，《條例》明確了縣級(jí)以上人民政府的主體責(zé)任，從創(chuàng)設(shè)制度的角度明確了政府主抓、部門聯(lián)動(dòng)、屬地治超管理的工作體制和機(jī)制。以及各級(jí)治超管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行的法定職責(zé)，《條例》第34條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)治理非法超限、超載工作，并將工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，其所屬的治超機(jī)構(gòu)按照其職責(zé)做好治理非法超限、超載的相關(guān)工作。”《條例》還進(jìn)一步強(qiáng)化了部門的配合協(xié)作機(jī)制，第39條規(guī)定：“公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在公路超限檢測(cè)站內(nèi)派駐路政管理、交通警察等執(zhí)法人員，對(duì)超限運(yùn)輸車輛實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。”第40條規(guī)定：“公路管理機(jī)構(gòu)經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)非法超限運(yùn)輸易燃、易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)?shù)毓?、安監(jiān)部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)處理。”此外，《條例》從科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法的角度出發(fā)，《條例》第36條、37條、第39條、第40條等條款規(guī)范了超限運(yùn)輸許可、監(jiān)督檢查的具體程序、證據(jù)及有關(guān)要求。

3、《條例》貫徹了科學(xué)發(fā)展的理念，對(duì)公路規(guī)劃、建設(shè)質(zhì)量和安全進(jìn)行規(guī)范

一是規(guī)定了公路規(guī)劃的科學(xué)性和主要原則。如第6條規(guī)定編制公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與相關(guān)規(guī)劃相銜接，并遵循科學(xué)合理、注重效益、適度超前、節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則。二是《條例》突出了規(guī)劃的嚴(yán)肅性，如第6條規(guī)定，公路規(guī)劃批準(zhǔn)后，除涉及國防的內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布；第7條規(guī)定，公路規(guī)劃需要調(diào)整的應(yīng)當(dāng)經(jīng)公路規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。新建、改建公路應(yīng)當(dāng)符合公路規(guī)劃，未納入規(guī)劃的項(xiàng)目不得開工建設(shè)。三是《條例》強(qiáng)調(diào)了公路建設(shè)的質(zhì)量和安全問題，如第8條規(guī)定公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；第9條規(guī)定承擔(dān)公路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)依法建立質(zhì)量安全保證體系，對(duì)工程設(shè)計(jì)年限內(nèi)的質(zhì)量負(fù)責(zé)；第10條規(guī)定新建和改建公路的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程設(shè)計(jì)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收不得投入使用；第11條規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將公路建設(shè)質(zhì)量和安全納入績(jī)效管理考評(píng)工作。

4、《條例》從保障公路基礎(chǔ)設(shè)施安全、完好、暢通出發(fā)，突出了對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的要求

一是明確了公路養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)及資金保障。《條例》第16條規(guī)定，省人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)制定并適時(shí)調(diào)整全省公路養(yǎng)護(hù)維修工程費(fèi)和小修保養(yǎng)費(fèi)的定額標(biāo)準(zhǔn)。公路管理機(jī)構(gòu)按照公路等級(jí)、里程、路況、交通量、養(yǎng)護(hù)定額及養(yǎng)護(hù)規(guī)范組織編制公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并報(bào)有管轄權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門和投資主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃及時(shí)足額撥付公路養(yǎng)護(hù)資金。

二是對(duì)養(yǎng)護(hù)巡查檢測(cè)、公路及附屬設(shè)施安全隱患排查和整治等方面進(jìn)行規(guī)范?！稐l例》第17條規(guī)定，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)管理，建立公路養(yǎng)護(hù)檢查、巡查制度和養(yǎng)護(hù)檔案。公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，督促其依法履行養(yǎng)護(hù)作業(yè)義務(wù)。公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)巡查，并將巡查、檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)以及其他相關(guān)信息記錄歸檔。

三是確保收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量，《條例》第44、45條規(guī)定了公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量保證金的繳納、保管和使用制度。與此同時(shí)，為確保收費(fèi)公路的服務(wù)質(zhì)量，《條例》第43條規(guī)定了收費(fèi)公路經(jīng)營者7個(gè)方面的義務(wù)。此外，為保障收費(fèi)公路經(jīng)營者的合法權(quán)益，《條例》規(guī)定，公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量保證金其利息屬于收費(fèi)公路經(jīng)營者所有，收費(fèi)公路經(jīng)營期屆滿，省人民政府交通運(yùn)輸主管部門驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)全額退還公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量保證金及其利息。另外，《條例》還對(duì)公路應(yīng)急預(yù)案的制定和響應(yīng)、公路突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)也作出了明確具體規(guī)定。

5、《條例》強(qiáng)化了對(duì)鄉(xiāng)道村道的保護(hù)，對(duì)鄉(xiāng)道村道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的資金、養(yǎng)護(hù)以及管理體制、機(jī)制作出專門規(guī)定。

一是《條例》明確規(guī)定了各級(jí)人民政府在鄉(xiāng)道、村道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理中的職責(zé)。《條例》第48、49條明確了鄉(xiāng)道、村道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)方面財(cái)政保障的主渠道作用；第53條規(guī)定了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村道建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé)；第54條規(guī)定了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)本地實(shí)際,編制和實(shí)施鄉(xiāng)道、村道的大中修養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃的職責(zé)；第56條規(guī)定了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)部分涉路施工、活動(dòng)的許可和監(jiān)督管理職責(zé)。

二是明確了涉及鄉(xiāng)道、村道施工的具體標(biāo)準(zhǔn)?！稐l例》第55條規(guī)定，跨越、穿越村道修建設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并不得低于公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最低值。同時(shí)，《條例》第56條對(duì)五種損害村道的違法行為明確了禁止性規(guī)定，第65條規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

《條例》將村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理納入規(guī)范和調(diào)整范圍，體現(xiàn)了我省鮮明的地方立法特色。

6、《條例》進(jìn)一步明確了公路管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，強(qiáng)化了對(duì)執(zhí)法行為的規(guī)范和制約?！稐l例》按照減少行政執(zhí)法層次，適當(dāng)下移執(zhí)法重心和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，對(duì)《公路法》中規(guī)定交通運(yùn)輸主管部門的職權(quán)中可以授權(quán)的，明確規(guī)定授權(quán)公路管理機(jī)構(gòu)行使。《條例》對(duì)上位法的處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，提高了規(guī)定的操作性，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使，體現(xiàn)了教育與懲罰相結(jié)合的原則?！稐l例》第65條規(guī)定了交通運(yùn)輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)工作人員以及其他行政機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的法律責(zé)任。

三、貫徹落實(shí)《條例》的幾點(diǎn)要求

1、以《條例》施行為契機(jī)，認(rèn)真貫徹實(shí)施好《公路法》和《公路安全保護(hù)條例》。

《公路法》和《公路安全保護(hù)條例》確立了公路規(guī)劃建設(shè)和公路保護(hù)的基本原則和基本制度，是《條例》的直接上位法?！稐l例》是結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)《公路法》和《公路安全保護(hù)條例》有關(guān)制度和規(guī)定的細(xì)化。所以，貫徹實(shí)施《條例》，必須認(rèn)真把握和理解《公路法》和《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定。

2、抓緊做好法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的清理、修訂和制定工作

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要按照法制統(tǒng)一的原則，對(duì)照《條例》規(guī)定，抓緊清理現(xiàn)行公路規(guī)劃建設(shè)和安全保護(hù)的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，與《條例》相抵觸的，要積極向地方人大、政府提出修訂或廢止的立法建議，使其與《條例》的規(guī)定保持一致。《條例》在公路養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)、公路損害賠償費(fèi)、公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量保證金等方面授權(quán)省政府和有關(guān)部門制定，要結(jié)合《條例》，重點(diǎn)圍繞超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理、超限檢測(cè)站管理、涉路行為行政許可安全評(píng)價(jià)、非公路標(biāo)志設(shè)置管理、公路養(yǎng)護(hù)、公路及橋隧檢測(cè)評(píng)定、公路突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面，抓緊研究制定急需的、必要的配套規(guī)范性文件，細(xì)化落實(shí)《條例》的各項(xiàng)規(guī)定和要求。

3、認(rèn)真做好《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要高度重視《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟知《條例》內(nèi)容；要明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，根據(jù)路政許可、監(jiān)督巡查、超限治理、養(yǎng)護(hù)管理、應(yīng)急救援等不同公路管理崗位的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)。確保全行業(yè)深刻理解和準(zhǔn)確把握《條例》的基本精神和主要內(nèi)容，不斷提高管理能力和服務(wù)水平。

第二篇：山西省公路管理?xiàng)l例

【發(fā)布單位】80401 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1997-12-04 【生效日期】1995-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山西省公路管理?xiàng)l例

（1994年9月29日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第十一次會(huì)議通過根據(jù)1997年12月4日山西省

第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議關(guān)于修改

《山西省公路管理?xiàng)l例》的決定修正）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和公路交通規(guī)費(fèi)征稽工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的國家干線公路、省干線公路、縣公路、鄉(xiāng)公路（以下相應(yīng)簡(jiǎn)稱國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道）以及公路用地、公路設(shè)施（公路、公路用地、公路設(shè)施，以下簡(jiǎn)稱公路路產(chǎn)）。

專用公路除按國家有關(guān)規(guī)定管理外，適用于本條例的有關(guān)規(guī)定。

第三條 第三條 公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，綜合治理，保障暢通的原則。

第四條 第四條 省、地（市）、縣（市、區(qū)）交通主管部門依法主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作，負(fù)責(zé)公路的統(tǒng)籌規(guī)劃，科研設(shè)計(jì)，建設(shè)養(yǎng)護(hù)，規(guī)費(fèi)征收和路政、運(yùn)政的管理工作。

縣級(jí)以上交通主管部門按其職責(zé)可以決定由其所屬的路政管理機(jī)構(gòu)、交通征費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)，依照本條例規(guī)定履行公路行政管理、公路交通規(guī)費(fèi)征收的職責(zé)，實(shí)施行政處罰和行政措施。

交通主管部門所屬的路政管理機(jī)構(gòu)、交通征費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員，可依法在公路、建筑控制區(qū)、車輛停放場(chǎng)所、車輛所屬單位等進(jìn)行檢查。

第五條 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。公安、土地、城建、規(guī)劃、工商、農(nóng)機(jī)等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)助交通主管部門搞好公路管理工作。

第二章 公路建設(shè)

第六條 第六條 公路建設(shè)應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)程序，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行。

第七條 第七條 公路建設(shè)資金可以采取國家和地方投資、專用單位投資、中外合資、集資、貸款以及車輛購置附加費(fèi)和部分養(yǎng)路費(fèi)投資的方式籌集。

公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)還可以按照國家有關(guān)規(guī)定，采取民工建勤、民辦公助和以工代賑的辦法。

第八條 第八條 新建、改建公路應(yīng)達(dá)到下列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）國道、主要省道應(yīng)達(dá)到二級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)；一般省道不得低于三級(jí)公路，路面不得低于次高級(jí)路面；

（二）縣道和專用公路不得低于四級(jí)公路，路面不得低于中級(jí)路面；

（三）鄉(xiāng)道不得低于四級(jí)公路，路面不得低于低級(jí)路面。

第九條 第九條 公路工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)按照公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，以公開招標(biāo)形式，確定具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)和施工單位承擔(dān)。施工單位未經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)，不得再行轉(zhuǎn)包。

第十條 第十條 公路建設(shè)項(xiàng)目必須按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工，并確定具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，按照國家有關(guān)規(guī)定和承包合同，對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資實(shí)施全面監(jiān)理。

公路建設(shè)項(xiàng)目竣工后，交通主管部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

第十一條 第十一條 現(xiàn)有國道、省道穿過城市的出入口路段，凡根據(jù)城市規(guī)劃進(jìn)行公路擴(kuò)建的，由交通主管部門承擔(dān)與現(xiàn)有公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相吻合部分所需的建設(shè)費(fèi)用。提高公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大工程規(guī)模增加的費(fèi)用，由提出或確定提高標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大規(guī)模的部門承擔(dān)。

第十二條 第十二條 公路改建和維修，施工單位應(yīng)在施工路段設(shè)置明顯的施工標(biāo)志，保障車輛通行。因特殊情況需中斷交通的，應(yīng)事先修通便道或設(shè)置繞行標(biāo)志，并通過有關(guān)公安機(jī)關(guān)發(fā)布通告。

第十三條 第十三條 公路的新建、改建與技術(shù)改造，必須本著節(jié)約耕地的原則設(shè)計(jì)，盡量少占耕地。

第十四條 第十四條 建設(shè)公路需穿（跨）越鐵路、河道或改移通信、電力線路等各種建筑設(shè)施及通過軍事設(shè)施附近，交通主管部門應(yīng)與有關(guān)單位協(xié)商解決。

第十五條 第十五條 公路建設(shè)項(xiàng)目竣工前，應(yīng)按國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置公路標(biāo)志、標(biāo)線和防護(hù)設(shè)施。

第三章 公路養(yǎng)護(hù)

第十六條 第十六條 國道、省道的養(yǎng)護(hù)以專業(yè)道班為主，民工建勤為輔；縣道由專業(yè)道班或民工建勤養(yǎng)護(hù)；鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織群眾養(yǎng)護(hù)；專用公路由專用單位養(yǎng)護(hù)。

第十七條 第十七條 公路養(yǎng)護(hù)車輛應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)志，進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，在保證交通安全的情況下，不受行駛路線、行駛方向和禁令標(biāo)志的限制。

公路養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)著安全標(biāo)志服，并在作業(yè)兩端設(shè)置明顯的施工標(biāo)志，采取措施維持車輛通行。

公路橋梁及其他構(gòu)造物發(fā)生毀壞、承載力不足或者出現(xiàn)危險(xiǎn)時(shí)，公路養(yǎng)護(hù)單位要及時(shí)設(shè)置指示標(biāo)志，并盡快搶修，盡早恢復(fù)交通，不得無故拖延。臨時(shí)不能通車的，由有關(guān)公安機(jī)關(guān)發(fā)布通告。

第十八條 第十八條 因自然災(zāi)害造成公路嚴(yán)重?fù)p壞，交通中斷時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)立即動(dòng)員和組織駐軍、駐地單位及沿線居民迅速搶修，恢復(fù)交通。

第十九條 第十九條 公路養(yǎng)護(hù)所需砂、石、土料場(chǎng)，生活用地和取水等，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府及有關(guān)單位就近劃定。公路養(yǎng)護(hù)人員在劃定料場(chǎng)內(nèi)取土、采石、挖砂、取水，任何單位和個(gè)人不得阻撓或非法收費(fèi)。

第二十條 第二十條 公路的綠化應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，并符合公路有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。公路行道樹按照國家、集體誰造誰有、共造共有、收益分成的原則，由縣級(jí)人民政府發(fā)給林權(quán)證。

公路交叉道口50米內(nèi)和急彎道的內(nèi)側(cè)不得栽植樹木。

第四章 路政管理

第二十一條 第二十一條 交通主管部門負(fù)責(zé)管理和保護(hù)公路路產(chǎn)，主要職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)；

（二）實(shí)施公路路政、路況巡查，對(duì)違反公路路政管理法律、法規(guī)的行為，有權(quán)制止并依法進(jìn)行處罰；

（三）與土地、城建、規(guī)劃等部門共同依法控制公路兩側(cè)的建筑事宜；

（四）審理從地下、地面、上空穿（跨）越公路的其他建筑設(shè)施事宜；

（五）審批對(duì)公路的特殊占用和超過公路、橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)的車輛通行；

（六）維護(hù)公路、公路渡口的養(yǎng)護(hù)和施工作業(yè)的正常秩序；

（七）法律、法規(guī)賦予的其他職責(zé)。

公路路政管理人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)出示公路路政管理證件。

第二十二條 第二十二條 在公路及公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）修建臨時(shí)和永久性建筑物；

（二）挖溝、截水、取土、采石，利用公路、公路邊溝進(jìn)行灌溉和排放污水或利用橋涵、水溝筑壩蓄水，設(shè)置閘門；

（三）打場(chǎng)曬糧，堆放物料，傾倒垃圾，渣土，放養(yǎng)牲畜，積肥，制坯，種植作物；

（四）遺漏或拋撒物體、污染公路路面以及車輛裝載貨物觸地?fù)p壞公路路面；

（五）將公路作為檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車制動(dòng)性能的試車場(chǎng)地，占道經(jīng)營車輛維修、擺攤設(shè)點(diǎn)、亂停亂放車輛；

（六）其他損壞公路路產(chǎn)。

第二十三條 第二十三條 興建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、水庫，鋪設(shè)管線、電纜、架設(shè)桿線或者進(jìn)行其他設(shè)施工程，需占用或利用公路路產(chǎn)時(shí)，應(yīng)征得交通主管部門的同意。影響交通安全的，還需征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意。

第二十四條 第二十四條 下列行為除法律另有規(guī)定外，須經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn)：

（一）履帶車、鐵輪車和其他有損公路路面的車輛在公路上行駛；

（二）在公路及公路用地范圍內(nèi)設(shè)置各種燈飾標(biāo)志、牌坊、牌架以及信號(hào)燈等設(shè)施；

（三）在公路兩側(cè)控制線內(nèi)及公路上空設(shè)置商用廣告牌、廣告構(gòu)造物、宣傳標(biāo)牌、標(biāo)語等；

（四）開設(shè)與公路連接的交叉道口。前款規(guī)定涉及交通安全的，須經(jīng)有關(guān)公安機(jī)關(guān)審批。

第二十五條 第二十五條 超限的車輛不得在公路、橋梁、渡口和碼頭上行駛，特殊情況必須通行時(shí)，須到交通主管部門辦理有關(guān)手續(xù)，并采取有效技術(shù)保護(hù)措施后，方可通行。影響交通安全的，須經(jīng)有關(guān)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十六條 第二十六條 在公路兩側(cè)修建永久性建筑物或設(shè)施，其邊緣與公路邊溝外緣的最小間距為：

（一）國道不少于二十米；

（二）省道不少于十五米；

（三）縣道不少于十米；

（四）鄉(xiāng)道不少于五米。

在公路彎道內(nèi)側(cè)和平交道口附近修建建筑物，其距離必須滿足行車視距的要求。

第二十七條 第二十七條 在公路兩側(cè)建筑控制線內(nèi)填土，其高度不得高于公路路肩，建筑物門前地面須硬化，并設(shè)立獨(dú)立排水系統(tǒng)，保證公路排水暢通。

第二十八條 第二十八條 除法律另有規(guī)定的外，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)在公路兩側(cè)五十米、隧道上方和洞口外100米、大中型橋梁和渡口周圍200米內(nèi)采石、挖砂、取土、傾倒垃圾、筑壩攔水、壓縮或擴(kuò)寬河床，不準(zhǔn)利用橋涵加設(shè)閘門、渡槽、管道。

第二十九條 第二十九條 禁止涂改、移動(dòng)、損壞公路標(biāo)志、測(cè)樁、界碑、護(hù)欄等附屬設(shè)施。

第三十條 第三十條 嚴(yán)禁亂砍濫伐和損壞公路行道樹、花草。確需砍伐更新的，應(yīng)由交通主管部門批準(zhǔn)并辦理手續(xù)，采伐后必須及時(shí)按照要求栽植。

第三十一條 第三十一條 在高速公路上禁止下列行為：

（一）設(shè)置平交道口；

（二）鐵輪車、履帶車、未封閉的垃圾車、教練車、拖拉機(jī)、非機(jī)動(dòng)車以及其他可能損害公路路面的機(jī)具行駛；

（三）低于規(guī)定時(shí)速的車輛行駛；

（四）亂停亂放車輛，占道行駛、擺攤設(shè)點(diǎn)；

（五）邊溝外緣三十米和立交橋通道邊緣五十米內(nèi)修建永久性設(shè)施。

第三十二條 第三十二條 有關(guān)公安機(jī)關(guān)在處理交通事故時(shí)，對(duì)涉及損壞公路路產(chǎn)的，應(yīng)配合交通主管部門按有關(guān)規(guī)定作出賠償處理。

第五章 規(guī)費(fèi)征收

第三十三條 第三十三條 公路交通規(guī)費(fèi)是指公路養(yǎng)路費(fèi)、車輛購置附加費(fèi)以及經(jīng)省人民政府依法批準(zhǔn)征收的用于公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的專項(xiàng)費(fèi)用。

利用貸款或集資修建符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公路和橋梁、隧道、渡口，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，在規(guī)定的期限內(nèi)可征收車輛通行費(fèi)。

第三十四條 第三十四條 公路交通規(guī)費(fèi)，由省交通主管部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定集中管理，具體征收稽查工作由交通征費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，其他任何單位無權(quán)征收、減征或免征。

第三十五條 第三十五條 凡擁有或使用車輛的單位和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納公路交通規(guī)費(fèi)，并隨車攜帶繳、免費(fèi)憑證。公路交通規(guī)費(fèi)征收實(shí)行編牌定號(hào)和審核制度。

第三十六條 第三十六條 交通征費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)的工作人員，可在公路上、車輛停放場(chǎng)所及經(jīng)營場(chǎng)所對(duì)車輛繳費(fèi)情況進(jìn)行檢查。

經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，交通部門可以在必要的公路路口、橋頭、渡口、隧道口設(shè)置車輛通行費(fèi)收費(fèi)站或公路征費(fèi)稽查站。

交通征費(fèi)稽查人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)，按國家規(guī)定著裝，并出示行政執(zhí)法證件。交通征費(fèi)稽查專用車輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。

第三十七條 第三十七條 各級(jí)公安交通管理機(jī)關(guān)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)配合交通主管部門做好公路交通規(guī)費(fèi)征收稽查工作，對(duì)不按規(guī)定繳納公路交通規(guī)費(fèi)的車輛，不得辦理車輛入戶，異動(dòng)及車輛檢審驗(yàn)等手續(xù)。車輛牌證交存交通征費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)后，方可按規(guī)定辦理報(bào)停手續(xù)，停征公路交通規(guī)費(fèi)。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 第三十八條 違反本條例第九條規(guī)定的責(zé)任者，由其上級(jí)行政主管部門責(zé)令限期糾正，并視情節(jié)輕重給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分；對(duì)擅自轉(zhuǎn)包工程的施工單位，造成的損失由施工單位賠償。

第三十九條 第三十九條 違反本條例第十條規(guī)定，施工單位不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工或偷工減料，造成公路工程質(zhì)量低劣的，交通主管部門應(yīng)責(zé)令其限期按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)，并賠償損失。

第四十條 第四十條 違反本條例第二十二條至第二十六條第一款和第二十八條、第二十九條、第三十一條第一、第二、第四、第五項(xiàng)規(guī)定的，按《 中華人民共和國公路法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

違反本條例第二十七條規(guī)定的，由交通主管部門責(zé)令其限期恢復(fù)原狀；逾期仍未恢復(fù)原狀的，由交通主管部門負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀，有關(guān)費(fèi)用由違法責(zé)任人承擔(dān)。

第四十一條 第四十一條 違反本條例第二十二條第二、三、五項(xiàng)，第二十四條第二、四項(xiàng)規(guī)定，拒不停止違法行為的，交通主管部門有權(quán)強(qiáng)行排除，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第四十二條 第四十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，交通主管部門可扣留當(dāng)事人的車輛或相關(guān)證件，待其接受處罰和補(bǔ)交費(fèi)款后，立即放行車輛、退還證件：

（一）不按規(guī)定繳納或逃繳、拒繳公路交通規(guī)費(fèi)；

（二）嚴(yán)重?fù)p壞公路路產(chǎn)并不按規(guī)定賠償損失。

第四十三條 第四十三條 按照前條規(guī)定被暫扣的車輛當(dāng)事人，從扣車之日起三十日內(nèi)，既不按規(guī)定期限繳納公路交通規(guī)費(fèi)并拒絕接受行政處罰，又不依法提起行政訴訟的，由暫扣車輛的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)公路造成較大損害并按照前條規(guī)定被暫扣的車輛，在接受路政管理機(jī)構(gòu)的處罰后方得駛離。

第四十四條 第四十四條 對(duì)拒絕、阻礙交通主管部門、路政管理機(jī)構(gòu)和交通征費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 第四十五條 交通主管部門及其所屬有關(guān)機(jī)構(gòu)的工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索、徇私舞弊等違法亂紀(jì)行為，由其所在單位或上級(jí)部門給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)依法進(jìn)行賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十六條 第四十六條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省交通主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 第四十七條 本條例從1995年1月1日起施行。1987年5月15日山西省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過的《山西省 公路管理?xiàng)l例（試行）》同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：山西省公路條例

山西省公路條例

（2012年11月29日山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，保障公路完好、安全和暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、經(jīng)營和使用。

公路按其在公路路網(wǎng)中的地位分為國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將公路事業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將公路（收費(fèi)公路除外）的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和公路管理機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并隨著本級(jí)財(cái)政收入的增長逐步增加。

第四條省人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全省公路工作。省公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國道、省道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作，并對(duì)縣道、鄉(xiāng)道和村道工作進(jìn)行指導(dǎo)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)按照其職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)縣道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和鄉(xiāng)道的管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和村道的組織建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作；經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以委托縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)行使村道的管理職責(zé)。

第五條縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城鄉(xiāng)規(guī)劃）、水利、林業(yè)、環(huán)保、安監(jiān)、工商、文物、物價(jià)等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好與公路相關(guān)的工作。

第二章公路規(guī)劃和建設(shè)

第六條縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國公路法》規(guī)定的職權(quán)和程序，編制公路規(guī)劃。

編制公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、注重效益、適度超前、節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則，并與國家公路規(guī)劃和其他方式的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

公路規(guī)劃批準(zhǔn)后，除涉及國防的內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第七條公路規(guī)劃需要調(diào)整的應(yīng)當(dāng)經(jīng)公路規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合公路規(guī)劃，未納入規(guī)劃的項(xiàng)目不得建設(shè)。

第八條公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的基本建設(shè)程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條公路建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度、工程招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、工程合同管理制度和工程質(zhì)量責(zé)任追究制度。

承擔(dān)公路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量和安全保證體系，對(duì)工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十條新建和改建公路的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收的公路不得投入使用。

第十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公路建設(shè)質(zhì)量和安全納入績(jī)效考評(píng)范圍。

第十二條省道、縣道和鄉(xiāng)道報(bào)廢的，分別由省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門核準(zhǔn)，并向社會(huì)公告；村道報(bào)廢的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案，并向村民公告。

公路報(bào)廢后，原公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的標(biāo)志和隔離設(shè)施。

報(bào)廢公路的處置和利用按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條公路行政等級(jí)調(diào)整或者公路調(diào)整為城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。交接雙方自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)辦理交接手續(xù)。

公路調(diào)整為城市道路的，接收的設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自辦理交接手續(xù)之日起履行相關(guān)職責(zé)。

第十四條任何單位和個(gè)人在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置照明、通信、標(biāo)志、管線、信號(hào)燈等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的，其所有權(quán)人或者管理人對(duì)所設(shè)置的設(shè)施負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。

第三章公路養(yǎng)護(hù)

第十五條省公路管理機(jī)構(gòu)所屬的駐縣（市、區(qū)）的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國道、省道的養(yǎng)護(hù)；縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣道的養(yǎng)護(hù)；收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)由公路經(jīng)營者負(fù)責(zé)。

第十六條省人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)制定并適時(shí)調(diào)整全省公路養(yǎng)護(hù)維修工程費(fèi)和小修保養(yǎng)費(fèi)的定額標(biāo)準(zhǔn)。

公路管理機(jī)構(gòu)按照公路等級(jí)、里程、路況、交通量、養(yǎng)護(hù)定額及養(yǎng)護(hù)規(guī)范組織編制公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并報(bào)有管轄權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門和投資主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃及時(shí)足額撥付公路養(yǎng)護(hù)資金。

第十七條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)管理，建立公路養(yǎng)護(hù)檢查、巡查制度和養(yǎng)護(hù)檔案。

公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，督促其依法履行養(yǎng)護(hù)作業(yè)義務(wù)。公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)巡查，并將巡查、檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)以及其他相關(guān)信息記錄歸檔。

第十八條除收費(fèi)公路外，在公路用地范圍內(nèi)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置非公路標(biāo)志的，公路管理機(jī)構(gòu)可以通過招標(biāo)、拍賣等方式實(shí)施許可。

所得款項(xiàng)實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于公路的養(yǎng)護(hù)和管理。

非公路標(biāo)志的設(shè)置不得影響公路的安全和運(yùn)行，設(shè)置單位負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行維護(hù)和管理。

第十九條公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)投入使用的公路存在交通事故頻發(fā)路段，或者配套設(shè)施存在交通安全隱患的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢龇婪督煌ㄊ鹿?、消除隱患的建議。公路管理機(jī)構(gòu)接到人民政府的處理意見后，應(yīng)當(dāng)按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排查和處置。

第二十條縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急隊(duì)伍，并定期組織應(yīng)急演練。

第二十一條發(fā)生公路突發(fā)事件時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門、公路管理機(jī)構(gòu)和公路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

第四章路政管理

第二十二條公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公路、公路用地和公路附屬設(shè)施的調(diào)查核實(shí)，登記造冊(cè)，建立公路管理檔案，并逐級(jí)上報(bào)省人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。

第二十三條未經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)許可，任何單位和個(gè)人不得在公路（村道除外）上增設(shè)平面交叉道口。

經(jīng)許可在公路上增設(shè)平面交叉道口與公路搭接的路段，應(yīng)當(dāng)符合《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通標(biāo)志。

第二十四條禁止履帶車、鐵輪車或者其他可能損害公路路面的機(jī)具行駛公路，確需行駛公路的，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施并向有管轄權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)辦理審批手續(xù)。履帶、鐵輪式農(nóng)業(yè)機(jī)械在當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在公路上短距離行駛并采取保護(hù)措施的除外。

第二十五條經(jīng)許可跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

在公路、公路用地范圍內(nèi)及公路建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置的非公路設(shè)施，其所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)巡查維護(hù)。

公路管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的設(shè)施有缺損、移位、變形等情形影響公路安全暢通的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，并責(zé)令其所有權(quán)人或者管理人限期整改；影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

第二十六條禁止在公路建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)立為車輛補(bǔ)充燃料的場(chǎng)所、設(shè)施等建筑物和構(gòu)筑物。

第二十七條在公路及公路用地范圍內(nèi)，禁止任何單位和個(gè)人從事下列活動(dòng)：

（一）設(shè)置路障、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、打場(chǎng)曬糧、挖溝引水、種植作物、放養(yǎng)牲畜、經(jīng)營性修車洗車及其他影響公路暢通的；

（二）傾倒垃圾雜物，向公路或者利用公路排水設(shè)施排污的；

（三）將公路作為檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車輛制動(dòng)性能試驗(yàn)場(chǎng)的；

（四）擅自設(shè)置、損毀、移動(dòng)、涂改、遮擋公路標(biāo)志或者擅自損毀、移動(dòng)公路其他附屬設(shè)施的；

（五）堵塞公路排水系統(tǒng)，利用橋梁、涵洞或者公路排水設(shè)施設(shè)閘、筑壩蓄水的；

（六）擅自挖掘公路、修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；

（七）法律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自移動(dòng)公路建筑控制區(qū)內(nèi)由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門設(shè)置的標(biāo)樁、界樁。

第二十八條礦產(chǎn)采掘企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)實(shí)施采掘作業(yè)，不得在《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定的范圍內(nèi)采礦。

第二十九條公路管理機(jī)構(gòu)在巡查中發(fā)現(xiàn)交通事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門通報(bào)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)交通事故造成損壞公路及其附屬設(shè)施或者污染公路時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公路管理機(jī)構(gòu)通報(bào)。

第三十條任何單位和個(gè)人都有愛護(hù)公路及其附屬設(shè)施的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)違法占用公路和損害公路及其附屬設(shè)施情形的，有權(quán)向公路管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

造成公路損壞的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu)，并接受公路管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理。

第三十一條專用公路用于社會(huì)公共運(yùn)輸?shù)?，?jīng)專用公路主管部門申請(qǐng)，省公路管理機(jī)構(gòu)可以決定向該專用公路派駐公路管理人員，實(shí)施路政管理。

第三十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備的路政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)與公路的技術(shù)等級(jí)、通車?yán)锍滔噙m應(yīng)。

第三十三條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所和相關(guān)網(wǎng)站，公開公路管理工作的執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、舉報(bào)電話等，并接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

公路管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，出示合法有效的執(zhí)法證件，不得擅自超越管轄區(qū)域、超越職權(quán)實(shí)施監(jiān)督檢查。

用于公路監(jiān)督檢查的專用車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，并設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)為其辦理登記手續(xù)。

省人民政府交通運(yùn)輸主管部門可以委托其所屬的交通運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)交通運(yùn)輸執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。

第五章超限運(yùn)輸管理

第三十四條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)治理非法超限、超載工作，并將工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，其所屬的治超機(jī)構(gòu)按照其職責(zé)做好治理非法超限、超載的相關(guān)工作。

第三十五條未經(jīng)許可，超過公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在公路、公路橋梁和公路隧道行駛。

禁止超過核定載質(zhì)量運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛行駛公路。

第三十六條車輛運(yùn)載不可解體物品，車貨總體外廓尺寸或者總質(zhì)量超過公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)，確需在公路、公路橋梁、公路隧道行駛的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)公路超限運(yùn)輸許可，并提供下列材料：

（一）超限運(yùn)輸車輛行駛公路申請(qǐng)書；

（二）貨物名稱、重量、外廓尺寸以及必要的總體輪廓圖；

（三）運(yùn)輸車輛的廠牌型號(hào)、自載質(zhì)量、軸載質(zhì)量、軸距、輪數(shù)、輪胎單位壓力、載貨時(shí)總的外廓尺寸等有關(guān)資料；

（四）貨物運(yùn)輸?shù)钠鹩欬c(diǎn)、擬經(jīng)過的路線和運(yùn)輸時(shí)間；

（五）車輛行駛證原件及復(fù)印件。

公路管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施超限運(yùn)輸許可時(shí)，需要勘測(cè)、方案論證、加固、改造、護(hù)送及修復(fù)損壞部分的，其所需費(fèi)用由承運(yùn)人承擔(dān)。

第三十七條公路管理機(jī)構(gòu)作出超限運(yùn)輸許可決定，需要進(jìn)行勘測(cè)、方案論證的，應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人，所需時(shí)間不計(jì)算在作出許可決定的時(shí)限內(nèi)。

第三十八條經(jīng)許可進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)能囕v，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶超限運(yùn)輸車輛通行證。超限運(yùn)輸車輛的型號(hào)及運(yùn)輸?shù)奈锲窇?yīng)當(dāng)與通行證記載的內(nèi)容保持一致。

第三十九條公路超限檢測(cè)站的設(shè)置，由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在公路超限檢測(cè)站內(nèi)派駐路政管理、交通警察等執(zhí)法人員，對(duì)超限運(yùn)輸車輛實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。

第四十條公路管理機(jī)構(gòu)經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)非法超限運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)按照以下程序處理：

（一）出具公路超限檢測(cè)站及其檢測(cè)人員蓋章、簽字的檢測(cè)文書；

（二）對(duì)運(yùn)載可分載貨物的，責(zé)令當(dāng)事人采取卸載、分裝等改正措施，消除違法狀態(tài)；

（三）對(duì)運(yùn)載不可解體物品的，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并告知當(dāng)事人到相關(guān)公路管理機(jī)構(gòu)辦理超限運(yùn)輸許可。

公路管理機(jī)構(gòu)經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)非法超限運(yùn)輸易燃、易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)?shù)毓?、安監(jiān)部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)處理。

第四十一條超限車輛未經(jīng)許可擅自在公路上行駛的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收取公路損害賠償費(fèi)，具體收取辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門提出意見，報(bào)物價(jià)、財(cái)政部門核定。

公路損害賠償費(fèi)專項(xiàng)用于受損公路的修復(fù)。

第四十二條公路管理機(jī)構(gòu)在查處非法超限行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)將運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員等相關(guān)信息抄送同級(jí)人民政府所屬的治超機(jī)構(gòu)，治超機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門依法做出處理。

第六章收費(fèi)公路

第四十三條收費(fèi)公路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全公路經(jīng)營管理制度，并遵守下列規(guī)定：

（一）按照國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方式收取車輛通行費(fèi)，出具符合規(guī)定的票據(jù)；

（二）設(shè)置規(guī)范的公示牌；

（三）提示路況、通行和預(yù)警信息；

（四）設(shè)置、開通與交通量相適應(yīng)的收費(fèi)道口；

（五）履行公路的養(yǎng)護(hù)義務(wù)；

（六）接受行業(yè)管理，報(bào)送相關(guān)資料；

（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

收費(fèi)公路經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)損壞公路的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)影響公路運(yùn)行安全的隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第四十四條收費(fèi)公路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向省人民政府交通運(yùn)輸主管部門繳納公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量保證金，保證金及其利息屬于收費(fèi)公路經(jīng)營者所有。收費(fèi)公路經(jīng)營期屆滿，省人民政府交通運(yùn)輸主管部門驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)全額退還公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量保證金及其利息。

公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)、使用和管理辦法由省人民政府制定。

第四十五條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)收費(fèi)公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)不達(dá)公路良好技術(shù)狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成經(jīng)營者限期整改；對(duì)逾期不整改或者經(jīng)整改仍不達(dá)良好技術(shù)狀態(tài)的，經(jīng)省人民政府交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，可以使用公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量保證金用于公路養(yǎng)護(hù)，不足部分由收費(fèi)公路經(jīng)營者承擔(dān)。

第四十六條收費(fèi)公路經(jīng)營者單獨(dú)轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路廣告經(jīng)營權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章鄉(xiāng)道村道特別規(guī)定

第四十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府投資為主、多渠道籌措為輔、鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金籌措機(jī)制。

第四十八條省、設(shè)區(qū)的市人民政府對(duì)列入鄉(xiāng)道、村道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)行定額補(bǔ)助。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加對(duì)鄉(xiāng)道、村道建設(shè)的資金投入，并對(duì)貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)給予傾斜。

第四十九條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的增長逐步增加。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)的財(cái)政資金，用于鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)。

第五十條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循村民自愿、量力而行的原則，采取籌資籌勞和政府獎(jiǎng)補(bǔ)相結(jié)合的方式籌集村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金。

第五十一條鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐助資金，用于鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。鼓勵(lì)利用冠名權(quán)、綠化經(jīng)營權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、路邊資源開發(fā)經(jīng)營權(quán)等方式籌集社會(huì)資金，用于鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。

第五十二條鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金，應(yīng)當(dāng)實(shí)行專戶管理、專項(xiàng)核算、?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。

第五十三條村道的建設(shè)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和經(jīng)濟(jì)條件確定技術(shù)等級(jí)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村道建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，將村道設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、通車時(shí)間等內(nèi)容予以公示。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以聘請(qǐng)技術(shù)人員和村民代表參與村道建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督。

第五十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，編制和實(shí)施鄉(xiāng)道、村道的大中修養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予技術(shù)指導(dǎo)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以采取建立群眾性、專業(yè)性養(yǎng)護(hù)組織或者由個(gè)人分段承包等方式，對(duì)鄉(xiāng)道、村道實(shí)施日常養(yǎng)護(hù)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織開展鄉(xiāng)道、村道集中養(yǎng)護(hù)。

村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好村道的養(yǎng)護(hù)工作。

第五十五條跨越、穿越村道修建設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并不得低于公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最低值。

第五十六條村道受國家保護(hù)，未經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，禁止任何單位和個(gè)人從事下列活動(dòng)：

（一）占用、挖掘村道；

（二）跨越、穿越村道修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施；

（三）履帶車、鐵輪車或者其他可能損害路面的機(jī)具行駛村道，但是履帶、鐵輪式農(nóng)業(yè)機(jī)械在當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在村道上短距離行駛并采取保護(hù)措施的除外；

（四）設(shè)置、移動(dòng)村道附屬設(shè)施和標(biāo)志；

（五）超限運(yùn)輸車輛行駛村道；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以確定養(yǎng)護(hù)組織或者養(yǎng)護(hù)人員協(xié)助做好村道及其附屬設(shè)施的管理工作。

第八章法律責(zé)任

第五十七條違反本條例第九條第二款規(guī)定，造成公路工程質(zhì)量安全事故的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條違反本條例第二十三條第一款規(guī)定的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀，屬于國道、省道的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；屬于縣道、鄉(xiāng)道的，處以兩千元以上一萬元以下罰款。

第五十九條違反本條例第二十四條規(guī)定的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為；造成公路損害的，處以兩千元以上一萬元以下罰款。

第六十條違反本條例規(guī)定，未按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第六十一條違反本條例第二十七條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，造成公路污染或者影響公路暢通的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，處以二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一千元以上五千元以下罰款。

違反本條例第二十七條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的，由公路管理機(jī)構(gòu)處以一千元以上五千元以下罰款。

違反本條例第二十七條第一款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定或者第二款規(guī)定，可能危及公路安全的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，處以五千元以上三萬元以下罰款。

第六十二條違反本條例第三十條第二款規(guī)定，造成公路損壞的責(zé)任人未履行報(bào)告義務(wù)的，由公路管理機(jī)構(gòu)處以一百元以上五百元以下罰款；有逃逸或者拒絕接受公路管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理等情形的，處以五百元以上一千元以下罰款。

第六十三條違反本條例規(guī)定，在公路上擅自超限行駛的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，車貨總質(zhì)量未超過限定標(biāo)準(zhǔn)百分之一，且能夠及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予處罰；每超過限定標(biāo)準(zhǔn)百分之一（含百分之一），處以二百元罰款；超過百分之百，加倍處罰，但最高不超過三萬元。

違反本條例規(guī)定，超過核定載質(zhì)量運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛行駛公路的，由公安機(jī)關(guān)依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定處理。

第六十四條違反本條例規(guī)定，超限運(yùn)輸車輛的型號(hào)及運(yùn)輸?shù)奈锲放c超限運(yùn)輸車輛通行證記載的內(nèi)容不一致的，由公路管理機(jī)構(gòu)依據(jù)本條例第六十三條第一款的規(guī)定處理。

第六十五條違反本條例第五十六條第一款規(guī)定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以二百元以上一千元以下罰款。

第六十六條違反本條例規(guī)定，交通運(yùn)輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)工作人員以及其他行政機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

第六十七條高速公路的養(yǎng)護(hù)、使用和管理適用《山西省高速公路管理?xiàng)l例》。

第六十八條本條例自2013年1月1日起施行。1994年9月29日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過，1997年12月4日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修正的《山西省公路管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

第四篇：山西省公路管理?xiàng)l例

山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

《山西省公路管理?xiàng)l例》已由山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于１９９４年９月２９日通過，現(xiàn)予公布，自１９９５年１月１日起施行。

山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)１９９４年９月２９日山西省公路管理?xiàng)l例

（１９９４年９月２９日山西省第八屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和公路交通規(guī)費(fèi)征稽工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的國家干線公路、省干線公路、縣公路、鄉(xiāng)公路（以下相應(yīng)簡(jiǎn)稱國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道）以及公路用地、公路設(shè)施（公路、公路用地、公路設(shè)施，以下簡(jiǎn)稱公路路產(chǎn)）。

專用公路除按國家有關(guān)規(guī)定管理外，適用于本條例的有關(guān)規(guī)定。

第三條 公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，綜合治理，保障暢通的原則。

第四條 省交通行政主管部門負(fù)責(zé)全省公路的統(tǒng)籌規(guī)劃，科研設(shè)計(jì)，建設(shè)養(yǎng)護(hù)，規(guī)費(fèi)征收和路政、運(yùn)政的管理工作。

交通行政主管部門所屬的交通征費(fèi)稽查、公路路政機(jī)構(gòu)的工作人員，可按其職責(zé)上路進(jìn)行檢查。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。公安、土地、城建、規(guī)劃、工商、農(nóng)機(jī)等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)助交通行政主管部門搞好公路管理工作。

第二章 公路建設(shè)

第六條 公路建設(shè)應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)程序，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行。

第七條 公路建設(shè)資金可以采取國家和地方投資、專用單位投資、中外合資、集資、貸款以及車輛購置附加費(fèi)和部分養(yǎng)路費(fèi)投資的方式籌集。

公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)還可以按照國家有關(guān)規(guī)定，采取民工建勤、民辦公助和以工代賑的辦法。第八條 新建、改建公路應(yīng)達(dá)到下列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）國道、主要省道應(yīng)達(dá)到二級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)；一般省道不得低于三級(jí)公路，路面不得低于次高級(jí)路面；

（二）縣道和專用公路不得低于四級(jí)公路，路面不得低于中級(jí)路面；

（三）鄉(xiāng)道不得低于四級(jí)公路，路面不得低于低級(jí)路面。

第九條 公路工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)按照公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，以公開招標(biāo)形式，確定具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)和施工單位承擔(dān)。施工單位未經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)，不得再行轉(zhuǎn)包。第十條 公路建設(shè)項(xiàng)目必須按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工，并確定具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，按照國家有關(guān)規(guī)定和承包合同，對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資實(shí)施全面監(jiān)理。

公路建設(shè)項(xiàng)目竣工后，交通行政主管部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

第十一條 現(xiàn)有國道、省道穿過城市的出入口路段，凡根據(jù)城市規(guī)劃進(jìn)行公路擴(kuò)建的，由交通行政主管部門承擔(dān)與現(xiàn)有公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相吻合部分所需的建設(shè)費(fèi)用。提高公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大工程規(guī)模增加的費(fèi)用，由提出或確定提高標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大規(guī)模的部門承擔(dān)。

第十二條 公路改建和維修，施工單位應(yīng)在施工路段設(shè)置明顯的施工標(biāo)志，保障車輛通行。因特殊情況需中斷交通的，應(yīng)事先修通便道或設(shè)置繞行標(biāo)志，并通過公安交通管理機(jī)關(guān)發(fā)布通告。

第十三條 公路的新建、改建與技術(shù)改造，必須本著節(jié)約耕地的原則設(shè)計(jì)，盡量少占耕地。第十四條 建設(shè)公路需穿（跨）越鐵路、河道或改移通信、電力線路等各種建筑設(shè)施及通過軍事設(shè)施附近，交通行政主管部門應(yīng)與有關(guān)單位協(xié)商解決。

第十五條 公路建設(shè)項(xiàng)目竣工前，應(yīng)按國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置公路標(biāo)志、標(biāo)線和防護(hù)設(shè)施。

第三章 公路養(yǎng)護(hù)

第十六條 國道、省道的養(yǎng)護(hù)以專業(yè)道班為主，民工建勤為輔；縣道由專業(yè)道班或民工建勤養(yǎng)護(hù)；鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織群眾養(yǎng)護(hù)；專用公路由專用單位養(yǎng)護(hù)。

第十七條 公路養(yǎng)護(hù)車輛應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)志，進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，在保證交通安全的情況下，不受行駛路線、行駛方向和禁令標(biāo)志的限制。

公路養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)著安全標(biāo)志服，并在作業(yè)兩端設(shè)置明顯的施工標(biāo)志，采取措施維持車輛通行。

公路橋梁及其他構(gòu)造物發(fā)生毀壞、承載力不足或者出現(xiàn)危險(xiǎn)時(shí)，公路養(yǎng)護(hù)單位要及時(shí)設(shè)置指示標(biāo)志，并盡快搶修，盡早恢復(fù)交通，不得無故拖延。臨時(shí)不能通車的，由公安交通管理機(jī)關(guān)發(fā)布通告。

第十八條 因自然災(zāi)害造成公路嚴(yán)重?fù)p壞，交通中斷時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)立即動(dòng)員和組織駐軍、駐地單位及沿線居民迅速搶修，恢復(fù)交通。

第十九條 公路養(yǎng)護(hù)所需砂、石、土料場(chǎng)，生活用地和取水等，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府及有關(guān)單位就近劃定。

公路養(yǎng)護(hù)人員在劃定料場(chǎng)內(nèi)取土、采石、挖砂、取水，任何單位和個(gè)人不得阻撓或非法收費(fèi)。

第二十條 公路的綠化應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，并符合公路有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。公路行道樹按照國家、集體誰造誰有、共造共有、收益分成的原則，由縣級(jí)人民政府發(fā)給林權(quán)證。公路交叉道口五十米內(nèi)和急彎道的內(nèi)側(cè)不得栽植樹木。

第四章 路政管理

第二十一條 公路路政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和保護(hù)公路路產(chǎn)，主要職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)；

（二）實(shí)施公路路政、路況巡查，對(duì)違反公路路政管理法律、法規(guī)的行為，有權(quán)制止并依法進(jìn)行處罰；

（三）與土地、城建、規(guī)劃等部門共同依法控制公路兩側(cè)的建筑事宜；

（四）審理從地下、地面、上空穿（跨）越公路的其他建筑設(shè)施事宜；

（五）審批對(duì)公路的特殊占用和超過公路、橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)的車輛通行；

（六）維護(hù)公路、公路渡口的養(yǎng)護(hù)和施工作業(yè)的正常秩序；

（七）法律、法規(guī)賦予的其他職責(zé)。

公路路政管理人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)出示公路路政管理證件。

第二十二條 在公路及公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）修建臨時(shí)和永久性建筑物；

（二）挖溝、截水、取土、采石，利用公路、公路邊溝進(jìn)行灌溉和排放污水或利用橋涵、水溝筑壩蓄水，設(shè)置閘門；

（三）打場(chǎng)曬糧，堆放物料，傾倒垃圾、渣土，放養(yǎng)牲畜，積肥，制坯，種植作物；

（四）遺漏或拋撒物體、污染公路路面以及車輛裝載貨物觸地?fù)p壞公路路面；

（五）在非指定路段試車、占道經(jīng)營車輛維修、擺攤設(shè)點(diǎn)、亂停亂放車輛；

（六）其他損壞公路路產(chǎn)。

第二十三條 興建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、水庫，鋪設(shè)管線、電纜、架設(shè)桿線或者進(jìn)行其他建設(shè)工程，需占用或利用公路路產(chǎn)時(shí)，應(yīng)征得公路路政機(jī)構(gòu)的同意。

第二十四條 下列行為須經(jīng)公路路政機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：

（一）履帶車、鐵輪車和其他有損公路路面的車輛在公路上行駛；

（二）在公路及公路用地范圍內(nèi)設(shè)置各種燈飾標(biāo)志、牌坊、牌架以及信號(hào)燈等設(shè)施；

（三）在公路兩側(cè)控制線內(nèi)及公路上空設(shè)置商用廣告牌、廣告構(gòu)造物、宣傳標(biāo)牌、標(biāo)語等；

（四）開設(shè)與公路連接的交叉道口；

（五）機(jī)動(dòng)車輛在指定路段上試車。

前款規(guī)定涉及交通安全的，須經(jīng)公安交通管理機(jī)關(guān)審批。

第二十五條 超限的車輛不得在公路、橋梁、隧道、渡口和碼頭上行駛，特殊情況必須通行時(shí)，須到公路路政機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)，并采取有效技術(shù)保護(hù)措施后，方可通行。影響交通安全的，須經(jīng)公安交通管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十六條 在公路兩側(cè)修建永久性建筑物或設(shè)施，其邊緣與公路邊溝外緣的最小間距為：

（一）國道不少于二十米；

（二）省道不少于十五米；

（三）縣道不少于十米；

（四）鄉(xiāng)道不少于五米。

在前款規(guī)定范圍內(nèi)修建臨時(shí)性建筑，須經(jīng)公路路政機(jī)構(gòu)同意后，由土地、城建、規(guī)劃等部門進(jìn)行審批。因公路建設(shè)、拓寬改造等需要拆除臨時(shí)性建筑時(shí)，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。在公路彎道內(nèi)側(cè)和平交道口附近修建建筑物，其距離必須滿足行車視距的要求。

第二十七條 在公路兩側(cè)建筑控制線內(nèi)填土，其高度不得高于公路路肩，建筑物門前地面須硬化，并設(shè)立獨(dú)立排水系統(tǒng)，保證公路排水暢通。

第二十八條 任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)在公路兩側(cè)五十米內(nèi)開山采石或進(jìn)行其他危險(xiǎn)作業(yè)；不準(zhǔn)在隧道周圍一百米內(nèi)挖土、二百米內(nèi)開山采石；不準(zhǔn)在大中型橋梁和渡口上下游二百米內(nèi)挖砂采石、筑壩攔水，壓縮或擴(kuò)寬河床，傾倒垃圾、燒荒、炸魚；不準(zhǔn)利用橋涵加設(shè)閘門、渡槽、管道。

第二十九條 禁止涂改、移動(dòng)、損壞、拆卸、侵占公路標(biāo)志、測(cè)樁、界碑、護(hù)欄等附屬設(shè)施。

第三十條 嚴(yán)禁亂砍濫伐和損壞公路行道樹、花草。確需砍伐更新的，應(yīng)由公路路政機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并辦理手續(xù)，采伐后必須及時(shí)按照要求栽植。

第三十一條 在高速公路上禁止下列行為：

（一）設(shè)置平交道口；

（二）鐵輪車、履帶車、未封閉的垃圾車、教練車、拖拉機(jī)、非機(jī)動(dòng)車以及其他可能損害公路路面的機(jī)具行駛；

（三）低于規(guī)定時(shí)速的車輛行駛；

（四）亂停亂放車輛，占道行駛、擺攤設(shè)點(diǎn)；

（五）邊溝外緣三十米和立交橋通道邊緣五十米內(nèi)修建永久性設(shè)施。

第三十二條 公安交通管理機(jī)關(guān)在處理交通事故時(shí)，對(duì)涉及損壞公路路產(chǎn)的，應(yīng)配合公路路政機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定作出賠償處理。

第五章 規(guī)費(fèi)征收

第三十三條 公路交通規(guī)費(fèi)是指公路養(yǎng)路費(fèi)、車輛購置附加費(fèi)以及經(jīng)省人民政府依法批準(zhǔn)征收的用于公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的專項(xiàng)費(fèi)用。

利用貸款或集資修建符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公路和橋梁、隧道、渡口，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，在規(guī)定的期限內(nèi)可征收車輛通行費(fèi)。

第三十四條 公路交通規(guī)費(fèi)，由省交通行政主管部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定集中管理，具體征收稽查工作由交通征費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，其他任何單位無權(quán)征收、減征或免征。第三十五條 凡擁有或使用車輛的單位和個(gè)人，必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納公路交通規(guī)費(fèi)，并隨車攜帶繳、免費(fèi)憑證。公路交通規(guī)費(fèi)征收實(shí)行編牌定號(hào)和審核制度。第三十六條 交通征費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)的工作人員，可在公路上、車輛停放場(chǎng)所及經(jīng)營場(chǎng)所對(duì)車輛繳費(fèi)情況進(jìn)行檢查。

經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，交通部門可以在必要的公路路口、橋頭、渡口、隧道口設(shè)置車輛通行費(fèi)收費(fèi)站或公路征費(fèi)稽查站。

交通征費(fèi)稽查人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)，按國家規(guī)定著裝，并出示交通征費(fèi)稽查證件。交通征費(fèi)稽查專用車應(yīng)裝置專用標(biāo)志燈和警報(bào)器。

第三十七條 各級(jí)公安交通管理機(jī)關(guān)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)配合交通行政主管部門做好公路交通規(guī)費(fèi)征收稽查工作，對(duì)不按規(guī)定繳納公路交通規(guī)費(fèi)的車輛，不得辦理車輛入戶、異動(dòng)及車輛檢審驗(yàn)等手續(xù)。車輛牌證交存交通征費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)后，方可按規(guī)定辦理報(bào)停手續(xù)，停征公路交通規(guī)費(fèi)。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本條例第九條規(guī)定的責(zé)任者，由其上級(jí)行政主管部門責(zé)令限期糾正，并視情節(jié)輕重給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分；對(duì)擅自轉(zhuǎn)包工程的施工單位，除沒收非法所得外，并處以該項(xiàng)工程造價(jià)總額百分之五的罰款，造成的損失由施工單位賠償。

第三十九條 違反本條例第十條規(guī)定，施工單位不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工或偷工減料，造成公路工程質(zhì)量低劣的，交通行政主管部門應(yīng)責(zé)令其限期按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)，并賠償損失。第四十條 違反本條例第二十二條至第三十一條規(guī)定的，由公路路政機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止違法行為，限期改正，返還原物，恢復(fù)原狀，沒收非法所得；損壞公路路產(chǎn)的須賠償損失，可并處以公路路產(chǎn)損失百分之十五至百分之三十的罰款。

第四十一條 違反本條例第二十二條第二、三、五項(xiàng)，第二十四條第二、四項(xiàng)規(guī)定，拒不停止違法行為的，公路路政機(jī)構(gòu)有權(quán)強(qiáng)行排除，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，交通征費(fèi)稽查、公路路政機(jī)構(gòu)可扣留當(dāng)事人的車輛或相關(guān)證件，待其接受處罰和補(bǔ)交費(fèi)款后，立即放行車輛、退還證件：

（一）不按規(guī)定繳納或逃繳、拒繳公路交通規(guī)費(fèi)；

（二）嚴(yán)重?fù)p壞公路路產(chǎn)并不按規(guī)定賠償損失。

第四十三條 按照前條規(guī)定被扣留的車輛，從扣車之日起三個(gè)月內(nèi)，當(dāng)事人既不按規(guī)定繳納公路交通規(guī)費(fèi)或賠償公路路產(chǎn)損失以及拒絕接受處罰，又不依法提起行政訴訟的，在報(bào)經(jīng)上一級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，按國家有關(guān)規(guī)定，可將被扣車輛及隨車物品變賣處理，所得價(jià)款除充抵應(yīng)繳的公路交通規(guī)費(fèi)或賠償公路路產(chǎn)損失以及罰款和其他費(fèi)用外，剩余價(jià)款歸還當(dāng)事人；所得價(jià)款不足繳納應(yīng)繳費(fèi)款的，當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)繳。

第四十四條 對(duì)拒絕、阻礙交通征費(fèi)稽查、公路路政機(jī)構(gòu)的工作人員執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 交通行政主管部門及其所屬有關(guān)機(jī)構(gòu)的工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索、徇私舞弊等違法亂紀(jì)行為，由其所在單位或上級(jí)部門給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)依法進(jìn)行賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十六條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省交通行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第四十七條 本條例從１９９５年１月１日起施行。１９８７年５月１５日山西省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過的《山西省公路管理?xiàng)l例（試行）》同時(shí)廢止。

發(fā)布部門：山西省人大（含常委會(huì)）發(fā)布日期：1994年09月29日 實(shí)施日期：1995年01月01日(地方法規(guī))

第五篇：山西省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理?xiàng)l例

山西省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理?xiàng)l例

山西公路局 http:// 日期:2010-03-11

山西省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理?xiàng)l例

山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

《山西省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理?xiàng)l例》已由山西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于２００６年３月３１日通過，現(xiàn)予公布，自２００６年５月１日起施行。

山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)２００６年３月３１日

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范公路養(yǎng)路費(fèi)的征收管理，維護(hù)繳費(fèi)義務(wù)人的合法權(quán)益，促進(jìn)公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)路費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱養(yǎng)路費(fèi)）的繳納、征收、稽查。

第三條 擁有機(jī)動(dòng)車的單位和個(gè)人是養(yǎng)路費(fèi)的繳費(fèi)義務(wù)人。

繳費(fèi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納養(yǎng)路費(fèi)。未按照規(guī)定繳納養(yǎng)路費(fèi)的機(jī)動(dòng)車，不得上路行駛。

第四條 省交通主管部門主管全省養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作。

汽車、掛車、汽車列車、輪式專用機(jī)械車和摩托車的養(yǎng)路費(fèi)征收、稽查工作，由省交通主管部門所屬的交通征費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

三輪汽車、拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組及以皮帶或者鏈條傳輸動(dòng)力的低速貨車的養(yǎng)路費(fèi)征收、稽查工作，由市、縣（市、區(qū)）交通主管部門所屬的交通征費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第五條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門和其所屬的交通征費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，文明執(zhí)法，秉公辦事，便民利民，提高辦事效率，自覺接受監(jiān)督。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)工作。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、公安、物價(jià)、農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門應(yīng)該按照各自職責(zé)，配合交通主管部門及其所屬的交通征費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)做好養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作。

第二章 登記

第七條 養(yǎng)路費(fèi)征收管理實(shí)行繳（免）費(fèi)和停征登記制度。

繳費(fèi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理機(jī)動(dòng)車?yán)U（免）費(fèi)或者停征登記。

車籍地交通征費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)登記工作。

第八條 有下列情形之一的，繳費(fèi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理繳（免）費(fèi)登記：

（一）機(jī)動(dòng)車的取得、改型、轉(zhuǎn)籍、過戶、報(bào)廢的；

（二）本省籍機(jī)動(dòng)車調(diào)駐外省３個(gè)自然月以上的；

（三）外省籍機(jī)動(dòng)車調(diào)駐本?。硞€(gè)自然月以上的。

第九條 繳費(fèi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在下列期限內(nèi)申請(qǐng)辦理繳（免）費(fèi)登記：

（一）取得、改型、轉(zhuǎn)籍、過戶、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的，自履行完相關(guān)手續(xù)之日起１５個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)辦理；

（二）使用臨時(shí)通過牌證的，自取得臨時(shí)通行牌證之日起５個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)辦理；

（三）本省籍機(jī)動(dòng)車調(diào)駐外省連續(xù)使用３個(gè)自然月以上的，在調(diào)駐前申請(qǐng)辦理；

（四）外省籍機(jī)動(dòng)車調(diào)駐本省連續(xù)使用３個(gè)自然月以上的，憑車籍地交通征費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)開具的調(diào)駐通知書，在載明繳（免）費(fèi)截止之日起１０個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)辦理調(diào)入繳（免）費(fèi)登記。

調(diào)出本省前，辦理調(diào)出繳（免）費(fèi)登記。因不可抗力無法按期辦理繳（免）費(fèi)登記的，應(yīng)當(dāng)在事因消除后１０個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦。

第十條 繳費(fèi)義務(wù)人申請(qǐng)辦理繳（免）費(fèi)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列憑證和材料：

（一）機(jī)動(dòng)車所有人的身份證明；

（二）機(jī)動(dòng)車登記證書和行駛證；

（三）購車發(fā)票、合格證、機(jī)動(dòng)車技術(shù)參數(shù)原件或者復(fù)印件；

（四）機(jī)動(dòng)車照片。申請(qǐng)辦理減征、免征養(yǎng)路費(fèi)登記的，繳費(fèi)義務(wù)人還應(yīng)當(dāng)提供機(jī)動(dòng)車的編制、經(jīng)費(fèi)來源及所屬機(jī)構(gòu)性質(zhì)的憑證和材料。

第十一條 因故需要停繳養(yǎng)路費(fèi)的，繳費(fèi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提前申請(qǐng)辦理以后月份的養(yǎng)路費(fèi)停征登記，將行駛證交存車籍地交通征費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)。交通征費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知發(fā)證機(jī)關(guān)，且不得影響該機(jī)動(dòng)車的安全檢驗(yàn)、交易等有關(guān)事宜。機(jī)動(dòng)車的停放地

點(diǎn)由繳費(fèi)義務(wù)人在車籍地范圍內(nèi)確定，并書面告知交通征費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)。

交通征費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)停征養(yǎng)路費(fèi)機(jī)動(dòng)車的監(jiān)督。

第十二條 車籍地交通征費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)對(duì)受理的繳（免）費(fèi)或者停征登記申請(qǐng)，提供憑證和材料齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦理；提供憑證和材料不齊全的，受理工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；需要上級(jí)交通征費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)決定的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人。

第三章 征收

第十三條 養(yǎng)路費(fèi)按照國家統(tǒng)一核定的噸位計(jì)征。

國家未統(tǒng)一核定噸位的機(jī)動(dòng)車，由省交通征費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定的原則核定噸位。

摩托車按輛征收。

第十四條 養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由省交通主管部門提出，經(jīng)省物價(jià)、財(cái)政部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十五條 養(yǎng)路費(fèi)按月份征收。繳費(fèi)起征日至當(dāng)月底不足一個(gè)自然月的，按日征收。

繳費(fèi)義務(wù)人因有特殊困難不能按期繳納養(yǎng)路費(fèi)的，經(jīng)省交通征費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以緩繳，但緩繳期限不得超過3個(gè)月。

第十六條 養(yǎng)路費(fèi)應(yīng)征費(fèi)額＝征收噸位（輛）×征收標(biāo)準(zhǔn)×繳費(fèi)月（日）數(shù)×征收比例。

養(yǎng)路費(fèi)費(fèi)額不足一元的部分不計(jì)。

第十七條 繳費(fèi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照下列起始日期繳納或者停繳養(yǎng)路費(fèi)：

（一）已領(lǐng)取牌證上路行駛的，自領(lǐng)取之日起繳納；

（二）未領(lǐng)取牌證上路行駛的，自購車之日起繳納；

（三）已辦理機(jī)動(dòng)車注銷登記的，自注銷登記之日起停繳；

（四）已辦理機(jī)動(dòng)車停征登記的，自停征登記的次月起停繳；

（五）本省籍機(jī)動(dòng)車調(diào)駐外?。硞€(gè)自然月以上的，自第３個(gè)自然月起停繳；外省籍機(jī)動(dòng)車調(diào)駐本?。硞€(gè)自然月以上的，自第３個(gè)自然月起繳納；

（六）能夠提供停駛機(jī)動(dòng)車的有效證明材料的，自停駛之日起停繳。

第十八條 繳費(fèi)義務(wù)人不按規(guī)定日期繳費(fèi)的，交通征費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)除補(bǔ)征養(yǎng)路費(fèi)外，可以按照國家規(guī)定加收滯納金。

第十九條 繳費(fèi)義務(wù)人不能證明欠繳養(yǎng)路費(fèi)起始日期的，交通征費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)可以按照下列期限確認(rèn)：

（一）無繳（免）費(fèi)憑證或者使用頂替、涂改繳（免）費(fèi)憑證的，以當(dāng)年１月１日為欠繳之日；

（二）停繳期間上路行駛的，以停繳第一日為欠繳之日；

（三）使用偽造繳（免）費(fèi)憑證的，以應(yīng)領(lǐng)取牌證之日為欠繳之日。

第二十條 對(duì)從事田間作業(yè)和非營業(yè)性運(yùn)輸?shù)娜喥嚭屯侠瓩C(jī)運(yùn)輸機(jī)組，免征養(yǎng)路費(fèi)。

減征、免征或者退還養(yǎng)路費(fèi)的其他機(jī)動(dòng)車，按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 養(yǎng)路費(fèi)和滯納金收據(jù)由省財(cái)政部門印制和監(jiān)管。

養(yǎng)路費(fèi)繳（免）費(fèi)憑證，由省交通主管部門印制和監(jiān)管。憑證應(yīng)當(dāng)標(biāo)明征收標(biāo)準(zhǔn)、征收噸位、征收比例和繳（免）費(fèi)起止日期。

養(yǎng)路費(fèi)繳（免）費(fèi)憑證應(yīng)當(dāng)隨車攜帶；嚴(yán)重破損的，經(jīng)交通征費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，可以換發(fā)。

第二十二條 交通征費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)全額解繳養(yǎng)路費(fèi)收入。養(yǎng)路費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算管理，接受審計(jì)監(jiān)督。

省財(cái)政、交通主管部門應(yīng)當(dāng)共同制定養(yǎng)路費(fèi)收入會(huì)計(jì)核算和壞賬處理辦法。

第四章 稽查

第二十三條 交通征費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開征收標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法依據(jù)和辦事程序。交通征費(fèi)稽查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志，持證上崗。

交通征費(fèi)稽查專用車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。

第二十四條 交通征費(fèi)稽查人員在不影響交通安全、暢通的情況下，可以在道路（高速公路除外）和車輛集中場(chǎng)所對(duì)機(jī)動(dòng)車?yán)U納養(yǎng)路費(fèi)情況實(shí)施檢查。

跨區(qū)域征費(fèi)稽查由省交通征費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)組織。

第二十五條 對(duì)未按照本條例規(guī)定繳納養(yǎng)路費(fèi)上路行駛的機(jī)動(dòng)車，交通征費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其補(bǔ)繳，并按照規(guī)定處罰后及時(shí)放行；對(duì)當(dāng)場(chǎng)不能補(bǔ)繳、拒絕接受處罰的，可以暫扣該機(jī)動(dòng)車，出具暫扣決定書，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)到交通征費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)接受處理。

交通征費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管被暫扣的機(jī)動(dòng)車及車載物品，不得使用或者損毀；造成損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條 對(duì)在本省道路上從事營業(yè)性運(yùn)輸，未按照車籍所在地養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)足額繳納的機(jī)動(dòng)車，交通征費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本省養(yǎng)路費(fèi)應(yīng)征費(fèi)額補(bǔ)征差額部分，并發(fā)給養(yǎng)路費(fèi)補(bǔ)征憑證。

第二十七條 任何組織或者個(gè)人不得有下列行為：

（一）非法征收養(yǎng)路費(fèi)；

（二）非法印制、買賣養(yǎng)路費(fèi)繳（免）費(fèi)憑證和收據(jù)；

（三）使用偽造、頂替、涂改的養(yǎng)路費(fèi)繳（免）費(fèi)憑證；

（四）以其他名目從銀行賬戶非法劃撥養(yǎng)路費(fèi)收入；

（五）妨礙交通征費(fèi)稽查人員依法執(zhí)行公務(wù)；

（六）違反法律、法規(guī)的其他行為。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本條例規(guī)定，未辦理繳（免）費(fèi)登記或者已辦理停征登記上路行駛的，由縣級(jí)以上人民政府交通主管部門責(zé)令改正，并處２００元以下罰款。第二十九條 違反本條例規(guī)定，未繳納養(yǎng)路費(fèi)或者使用偽造、頂替、涂改的養(yǎng)路費(fèi)繳（免）費(fèi)憑證上路行駛的，由縣級(jí)以上人民政府交通主管部門處應(yīng)繳養(yǎng)路費(fèi)３倍以下罰款。

第三十條 違反本條例規(guī)定，非法征收養(yǎng)路費(fèi)或者非法印制、買賣養(yǎng)路費(fèi)繳（免）費(fèi)憑證和收據(jù)的，由縣級(jí)以上人民政府交通主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得３倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 違反本條例規(guī)定，妨礙交通征費(fèi)稽查人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《-中國-治安管理處罰法》處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門和其所屬的交通征費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）利用職權(quán)索取、收受賄賂，亂收費(fèi)、亂罰款的；

（二）瞞報(bào)、截留、坐支、平調(diào)、挪用、私分、貪污養(yǎng)路費(fèi)的；

（三）擅自減征、免征養(yǎng)路費(fèi)的；

（四）非法攔截和扣留機(jī)動(dòng)車的；

（五）違反規(guī)定使用被暫扣機(jī)動(dòng)車的；

（六）違反法律、法規(guī)的其他行為。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門可以委托其所屬的交通征費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)行使本章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

第六章 附則

第三十四條 使用軍隊(duì)牌證非法從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)車，交通征費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)按照本條例規(guī)定追繳養(yǎng)路費(fèi)，并移交軍事機(jī)關(guān)處理。

第三十五條 公路貨運(yùn)附加費(fèi)的征收管理參照本條例執(zhí)行。

第三十六條 本條例自２００６年５月１日起施行。