第一篇：《陜西省公路條例》解讀

《陜西省公路條例》解讀

2014年3月27日，省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過了《陜西省公路條例》，自2014年7月1日起實(shí)行。《條例》是規(guī)范我省公路工作的重要法規(guī)性文件，是我省交通運(yùn)輸系統(tǒng)今后開展各項(xiàng)公路工作的重要法律依據(jù)，必將對(duì)我省公路事業(yè)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響?！稐l例》的頒布標(biāo)志著我省公路工作邁上了規(guī)范化、法制化的新臺(tái)階。

一、《條例》出臺(tái)背景

近年來，我省各級(jí)交通運(yùn)輸部門搶抓機(jī)遇、立足實(shí)際，加快公路建設(shè)步伐，提升養(yǎng)護(hù)管理水平，實(shí)現(xiàn)了公路建設(shè)的跨越式發(fā)展。目前我省公路總里程達(dá)到16.5萬公里，路網(wǎng)密度達(dá)到80.37公里/百平方公里，高速公路突破4300公里，農(nóng)村公路總里程達(dá)到15.17萬公里。公路的四通八達(dá)，為我省老百姓的出行和運(yùn)輸提供極大的便利，也為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展奠定了結(jié)實(shí)的基礎(chǔ)。

隨著我省公路總里程的迅速增加，公路養(yǎng)護(hù)、管理的任務(wù)日益繁重，公路發(fā)展規(guī)劃與其他行業(yè)規(guī)劃不協(xié)調(diào)、公路建設(shè)資金短缺、公路執(zhí)法難度加大、超限超載運(yùn)輸對(duì)公路的破壞嚴(yán)重等諸多問題也集中爆發(fā)，我省已有的法規(guī)、規(guī)章已無法有效解決這些問題。制定一部全面規(guī)范我省公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的地方法規(guī)顯得十分必要。

二、《條例》內(nèi)容與思路

《條例》共10章72條，各章分別是總則、規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)、應(yīng)急服務(wù)、收費(fèi)公路的特別規(guī)定、農(nóng)村公路的特別規(guī)定、法律責(zé)任、附則。在總體思路上，《條例》以《公路法》和《公路安全保護(hù)條例》為主要依據(jù)，以解決公路建養(yǎng)管過程中的突出問題為重點(diǎn)，以保障公路安全暢通、方便群眾出行為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化《公路法》和《公路安全保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定，盡量避免與《陜西省路政管理?xiàng)l例》。內(nèi)容重復(fù)。

三、《條例》重點(diǎn)內(nèi)容

（一）公路建設(shè)資金籌集監(jiān)管。為了緩解公路建設(shè)資金壓力，《條例》第十七條規(guī)定了財(cái)政撥款；金融機(jī)構(gòu)或者外國政府貸款、贈(zèng)款；企業(yè)、個(gè)人的投資、捐款；出讓公路收費(fèi)權(quán)；發(fā)行股票、公司債券等多種公路建設(shè)資金籌集方式，《條例》第六條還規(guī)定了公路建設(shè)資金投入隨政府財(cái)政收入增長逐步增加的制度。針對(duì)公路建設(shè)資金數(shù)額大，流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，易發(fā)生挪用、濫用的情況，《條例》第十八條明確規(guī)定交通運(yùn)輸主管部門和公路建設(shè)項(xiàng)目法人單位和審計(jì)、財(cái)政部門要從內(nèi)外兩方面加強(qiáng)公路建設(shè)資金財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督。

（二）公路工程施工安全管理。施工安全一直公路工作的重中之重，因非施工車輛和人員擅闖施工現(xiàn)場(chǎng)或未投入試運(yùn)營路段，引發(fā)的安全事故或交通事故時(shí)有發(fā)生，為此，《條例》第二十三條對(duì)施工安全管理進(jìn)行了規(guī)定，明令禁止非施工車輛和人員擅闖施工現(xiàn)場(chǎng)或未投入試運(yùn)營路段。

（三）統(tǒng)籌安排養(yǎng)護(hù)作業(yè)?！稐l例》第二十六條規(guī)定，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)計(jì)劃，除涉及通行安全的緊急養(yǎng)護(hù)作業(yè)外，避免在法定節(jié)假日期間或者集中在同一區(qū)域進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)。在省際交界區(qū)域進(jìn)行公路施工作業(yè)，可能造成交通堵塞的，有關(guān)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門事先書面通報(bào)相鄰的省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門，共同制定疏導(dǎo)預(yù)案，確定分流路線。這一規(guī)定將大量減少因公路養(yǎng)護(hù)施工造成的堵車現(xiàn)象，為群眾出行提供順暢通行條件。

（四）養(yǎng)管分離制度。對(duì)于近些年我省探索實(shí)行的養(yǎng)管分離的做法，《條例》予以吸收固定，規(guī)定公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)推行公路養(yǎng)護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)作業(yè)分離，選擇具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的單位承擔(dān)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，實(shí)行合同管理。

（五）養(yǎng)護(hù)責(zé)任變更?，F(xiàn)實(shí)中由于道路調(diào)整而引起的路段失管失養(yǎng)現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，特別是國省道調(diào)整為城市道路的，往往由于公路管理機(jī)構(gòu)與建設(shè)行政主管部門之間推諉扯皮而造成路段的失管失養(yǎng)，為了解決這一問題，《條例》明確了這種路段的養(yǎng)管責(zé)任主體就是建設(shè)行政主管部門，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門移交養(yǎng)管手續(xù)。

（六）禁止在已公告的公路建筑控制區(qū)內(nèi)審批建筑物、構(gòu)筑物。公路開建之前在公路建筑控制區(qū)內(nèi)搶建搶栽現(xiàn)象一直是公路路政管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，而搶建搶栽的根源在于地方住建、國土等行政主管部門違規(guī)審批，為了從根源上解決搶建搶栽現(xiàn)象，《條例》第三十三條規(guī)定公路建筑控制區(qū)劃定并公告后，有關(guān)行政機(jī)關(guān)不得再在公路建筑控制區(qū)內(nèi)審批建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃和建設(shè)。

（七）嚴(yán)格控制平面交叉道口修建。公路平面交叉道口嚴(yán)重影響著公路順暢和交通安全，應(yīng)當(dāng)盡量不修或少修，因此《條例》第四十三條規(guī)定在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。同時(shí)為了保障交通安全，該條還規(guī)定增設(shè)或者改造平面交叉道口，應(yīng)當(dāng)滿足視距要求，平面交叉道口與公路搭接不少于100米長路段的路面應(yīng)當(dāng)采取硬化措施，并在距離平面交叉道口30米至50米處的公路兩側(cè)設(shè)置警告標(biāo)志。

（八）流動(dòng)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)超限車輛的處理。按照《陜西省治理公路超限運(yùn)輸辦法》的規(guī)定，公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)流動(dòng)稽查發(fā)現(xiàn)的超限車輛，不得當(dāng)場(chǎng)予以處罰。檢查人員應(yīng)當(dāng)將超限車輛引導(dǎo)至鄰近的治超檢測(cè)站或者卸貨場(chǎng)，按照靜態(tài)檢測(cè)磅秤復(fù)檢結(jié)果進(jìn)行處理。這一規(guī)定實(shí)施以來，廣大路政執(zhí)法人員和車輛駕駛?cè)藛T一致反映，這一規(guī)定極不合理。在當(dāng)事人對(duì)流動(dòng)檢測(cè)認(rèn)定的超限事實(shí)無異議的情況下，還要將超限車輛引導(dǎo)至鄰近的治超檢測(cè)站或者卸貨場(chǎng)，按照靜態(tài)檢測(cè)磅秤復(fù)檢結(jié)果進(jìn)行處理，這對(duì)當(dāng)事人來說既浪費(fèi)時(shí)間又增加了運(yùn)輸成本，對(duì)治超本身來說，引導(dǎo)超限車輛行駛百十公里到治超監(jiān)測(cè)站本身也會(huì)造成公路的損害，與治超目的相悖。有鑒于此，《條例》第三十八條對(duì)《陜西省治理公路超限運(yùn)輸辦法》這一規(guī)定有了重大突破，區(qū)分當(dāng)事人對(duì)流動(dòng)檢測(cè)認(rèn)定的事實(shí)有無異議兩種情況來分別處理。當(dāng)事人無異議的，可直接作為處理依據(jù)，也就是說在這種情況下，路政人員不用將超限車輛引導(dǎo)至監(jiān)測(cè)站進(jìn)行靜態(tài)磅秤復(fù)檢，就可以按照法定程序?qū)Ξ?dāng)事人作出責(zé)令卸載、罰款等處理措施，當(dāng)然這里要強(qiáng)調(diào)的是不用復(fù)檢并不等同于適用簡(jiǎn)易程序作出行政處罰，是否適用簡(jiǎn)易程序，還得看符不符合《行政處罰法》第三十三條確定的條件。當(dāng)事人有異議的，則需要將超限車輛引導(dǎo)至鄰近的治超檢測(cè)站或者卸貨場(chǎng)，按照靜態(tài)檢測(cè)磅秤復(fù)檢結(jié)果進(jìn)行處理。

（九）公路突發(fā)事件應(yīng)急服務(wù)制度?！稐l例》總結(jié)了近年來我省應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害、地震、泥石流等公路突發(fā)事件成功經(jīng)驗(yàn)，建立了公路突發(fā)事件應(yīng)急服務(wù)制度。一是規(guī)定公路突發(fā)事件應(yīng)急管理由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由交通運(yùn)輸主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，有利于不同行政部門之間的協(xié)調(diào)配合。二是規(guī)定公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建應(yīng)急保障隊(duì)伍和儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，有利于提高應(yīng)急處置專業(yè)性和救援及時(shí)性。三是規(guī)定建立公路突發(fā)事件預(yù)警監(jiān)控機(jī)制，對(duì)可能引發(fā)公路突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，及時(shí)采取安全防范措施或者通知有關(guān)單位處理。有利于防患于未然，最大程度減少突發(fā)事件的發(fā)生。

（十）落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理責(zé)任主體。為了落實(shí)國務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》（國辦發(fā)〔2005〕49號(hào)）精神，加強(qiáng)農(nóng)村公路工作，《條例》第五十九條規(guī)定，縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理等相關(guān)工作。也就是說縣級(jí)人民政府是農(nóng)村公路建養(yǎng)管的責(zé)任主體。至于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理履行何種職責(zé)，條例授權(quán)縣級(jí)人民政府根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)力等情況自行確定。

第二篇：解讀2012陜西省政府工作報(bào)告

有關(guān)2012陜西省《政府工作報(bào)告》的八大名詞

2012-01-1

2省十一屆人大五次會(huì)議今天（1月12日）上午開幕，趙正永省長向大會(huì)作政府工作報(bào)告，報(bào)告中不乏“建設(shè)文化強(qiáng)省‘八大工程’”這樣一些新名詞新提法，這些名詞包含哪些內(nèi)容，又意味著什么呢？

五大體系：

力爭(zhēng)通過5—10年努力，在全省基本建成水資源合理配置和高效利用體系；綜合防洪抗旱減災(zāi)體系；農(nóng)業(yè)高效灌溉體系；水土保持和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系；有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。

十大工程：

渭河全線綜合治理工程；引漢濟(jì)渭工程；陜北黃河引水工程；引紅濟(jì)石工程；漢江綜合整治工程；涇河?xùn)|莊水庫工程；榆林王圪堵水庫工程；延安南溝門水庫工程；成陽亭口水庫工程；西安李家河水庫工程。

農(nóng)民增收七大工程：

糧食單產(chǎn)提高工程；果業(yè)提質(zhì)增效工程；百萬畝設(shè)施蔬菜工程；畜牧業(yè)收入倍增工程；區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程；縣域工業(yè)化工程。

百項(xiàng)千億技術(shù)改造工程：

每年抓好100個(gè)以上、總投資超過2000億元，對(duì)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有帶動(dòng)作用、有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的技術(shù)改造項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，加大支持力度，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)改革：

鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化；實(shí)施國家基本藥物制度；推進(jìn)公立醫(yī)院改革。

公務(wù)卡結(jié)算：

是指預(yù)算單位在職職工在日常公務(wù)支出中，先使用銀行信用卡刷卡消費(fèi)，于規(guī)定的期限內(nèi)按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度審核后，通過國庫集中支付系統(tǒng)財(cái)政授權(quán)支付方式，直接將報(bào)銷費(fèi)用轉(zhuǎn)入個(gè)人銀行信用卡上還款的結(jié)算方式。實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算，能夠減少現(xiàn)金支付結(jié)算，提高支付透明度，有利于提高預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理水平，既是完善國庫集中收付制度的重要內(nèi)容，也是從源頭防治腐敗和減少違法違規(guī)行為的重要舉措。

一中心、一基地：

“一中心”是指陜西省科技資源中心。主要包括資源共享、成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)、綜合業(yè)務(wù)四大平臺(tái)和儀器設(shè)施共享等十一個(gè)子系統(tǒng)?！耙换亍笔侵肝飨绦聟^(qū)灃東統(tǒng)籌科技資源改革示范基地。主要是立足西安統(tǒng)籌科技資源發(fā)展實(shí)際，以體制創(chuàng)新、政策引導(dǎo)、平臺(tái)建設(shè)、資源整合、孵化加速為核心，重點(diǎn)發(fā)展公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、高科技研發(fā)和創(chuàng)業(yè)孵化、高技術(shù)企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)、高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

建設(shè)文化強(qiáng)省“八大工程”：

是中共陜西省委關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》的實(shí)施意見中提出的，具體內(nèi)容是：核心價(jià)值引領(lǐng)工程；宣傳輿論導(dǎo)向工程；文化精品繁榮工程；文化遺產(chǎn)傳承工程；公共文化服務(wù)工程；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程；文化改革創(chuàng)新工程；文化人才建設(shè)工程

第三篇：山西省公路條例解讀

《山西省公路條例》解讀

《山西省公路條例》于2012年11月29日通過，今年1月1日起正式施行，這是我省交通法制建設(shè)取得的又一重大成果，下面，我將《條例》的有關(guān)情況作簡(jiǎn)要解讀。

《條例》共分總則、公路規(guī)劃和建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)、路政管理、超限運(yùn)輸管理、收費(fèi)公路、鄉(xiāng)道村道特別規(guī)定、法律責(zé)任和附則9章，68條。《條例》與原條例（1994年9月2通過，1997年12月修正）相比，增加了21條。

一、《條例》制定的目的和重大意義

近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過交通戰(zhàn)線全體職工的辛勤勞動(dòng)和共同努力，我省公路事業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，而且為我省實(shí)施轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，推動(dòng)綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障和支撐。截至2012年底，全省公路通車總里程達(dá)到13.8萬公里，公路密度達(dá)到87.9公里／百平方公里。特別是在農(nóng)村公路建設(shè)方面取得了巨大成績(jī),截至2012年底全省共有1196個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，13個(gè)開發(fā)區(qū)，79個(gè)街道辦事處，全部實(shí)現(xiàn)了通油路（通車?yán)锍?7826公里）。在全省28133個(gè)行政村中，具備條件的27950個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)水泥（油）路全覆蓋。實(shí)踐證明，依法推進(jìn)公路交通事業(yè)的健康快速發(fā)展，事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的大局，事關(guān)人民群眾共享交通事業(yè)改革發(fā)展成果的全局。

但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公路網(wǎng)規(guī)模的不斷完善，1995年1月1日起施行的《山西省公路管理?xiàng)l例》已經(jīng)不能適應(yīng)我省公路發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 一是原《條例》在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制以及行政管理主體等方面與《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》以及《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《公路安全保護(hù)條例》存在不一致的問題。如: 原《條例》規(guī)定交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作,并依法實(shí)施相應(yīng)的行政許可、行政處罰及行政強(qiáng)制;而國務(wù)院《公路安全保護(hù)條例》明確授權(quán)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公路保護(hù)的監(jiān)督管理工作。但是原《條例》針對(duì)鐵輪車、履帶車和其他可能損害路面的機(jī)具擅自在公路上行駛，損壞、挪動(dòng)建筑控制區(qū)的標(biāo)樁、界樁可能危及公路安全，造成公路損壞，未報(bào)告的等行為，并未從制度設(shè)計(jì)上授權(quán)公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)此予以依法管理和實(shí)施處罰。

二是國家稅費(fèi)體制改革后, 公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金保障制度亟待完善。資金是目前公路建設(shè)的突出問題，穩(wěn)定的財(cái)政資金投入是保障公路公益性的關(guān)鍵所在。特別是交通稅費(fèi)改革后，國家一系列政策要求加大財(cái)政對(duì)公路建設(shè)資金的保障，但在法律和行政法規(guī)層面上還沒有明確規(guī)定。同時(shí)原《條例》第七條規(guī)定“公路建設(shè)資金可以采取國家和地方投資、專用單位投資、中外合資、集資、貸款以及車輛購置附加費(fèi)和部分養(yǎng)路費(fèi)投資的方式籌集?！边@一規(guī)定與國家現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定也不相一致。

三是我省農(nóng)村公路發(fā)展迅速，特別是隨著農(nóng)村公路建設(shè)的不斷發(fā)展，其養(yǎng)護(hù)和管理任務(wù)日趨繁重。通村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的任務(wù)繁重，但通村公路養(yǎng)護(hù)主體不到位，機(jī)制也不健全，盡管國務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》（國辦發(fā)〔2005〕49號(hào)）文件規(guī)定縣級(jí)政府是本行政區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，但配套規(guī)定不具體，落實(shí)也不到位。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的機(jī)制不健全，養(yǎng)護(hù)人員明顯不足，部分農(nóng)村公路出現(xiàn)了失管失養(yǎng)現(xiàn)象。通村公路養(yǎng)護(hù)缺乏穩(wěn)定的資金來源，管理難度也比較大。目前施行的《公路法》和《公路安全保護(hù)條例》還未將村道納入路政管理的范疇。從當(dāng)前村道建、養(yǎng)、管面臨的問題和現(xiàn)狀來看農(nóng)村公路特別是村道上損壞、污染、占用的違法現(xiàn)象比較嚴(yán)重，部分超載超限車輛繞行農(nóng)村公路，這給農(nóng)村公路造成嚴(yán)重破壞，直接影響著廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活和日常出行，因此也亟需通過立法予以規(guī)范。

四是2007底年全省開展新一輪治超工作以來，省人大制定了《山西省道路運(yùn)輸條例》，省政府出臺(tái)了《山西省道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法》（省政府令第223號(hào)）、《山西省治理車輛非法超限超載工作責(zé)任追究辦法》（省政府令第224號(hào)）兩個(gè)規(guī)章及多部規(guī)范性文件，形成了政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、密切配合的工作格局，取得了全國矚目的成效。2009年，全國車輛超限超載治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我省召開，對(duì)我省治超工作給予充分肯定。但上述法規(guī)、規(guī)章重點(diǎn)是規(guī)范道路貨運(yùn)源頭治理和責(zé)任追究，而路面管控目前仍存在一定的法律盲區(qū)?！稐l例》作為我省專門對(duì)公路規(guī)劃建設(shè)、安全保護(hù)進(jìn)行規(guī)范的地方性法規(guī)，總結(jié)了近年來我省公路工作的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒了兄弟省市區(qū)的立法經(jīng)驗(yàn)與成果，確立了與我省實(shí)際相適應(yīng)的公路工作的具體方針和重要原則，構(gòu)建具有山西特色的公路規(guī)劃建設(shè)和安全保護(hù)的各項(xiàng)法律制度?！稐l例》的頒布施行，對(duì)于依法保障公路路網(wǎng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，更好地發(fā)揮公路在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及人民群眾安全、便捷出行方面的作用，具有十分重要的意義。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要從促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)科學(xué)發(fā)展、依法管理的高度，充分認(rèn)識(shí)《條例》貫徹實(shí)施的重要性和緊迫性，采取切實(shí)可行的措施，精心組織，狠抓落實(shí)，確保貫徹實(shí)施工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

二、《條例》的亮點(diǎn)和解決的主要問題

1、制定《條例》遵循和堅(jiān)持了法制統(tǒng)一的原則

法制統(tǒng)一是地方立法必須遵循的原則。制定《條例》的主要立法依據(jù)是《公路法》和《公路安全保護(hù)條例》，上位法確定的基本原則和基本制度，《條例》必須遵循。一是關(guān)于與《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》等上位法的銜接與統(tǒng)一的問題?！豆贩ā芬?guī)定交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作,并依法實(shí)施相應(yīng)的行政許可、行政處罰及行政強(qiáng)制;而《公路安全保護(hù)條例》明確授權(quán)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公路保護(hù)的監(jiān)督管理工作，但是有些條款，如鐵輪車、履帶車和其他可能損害路面的機(jī)具擅自在公路上行駛，損壞、挪動(dòng)建筑控制區(qū)的標(biāo)樁、界樁可能危及公路安全，造成公路損壞，未報(bào)告的等行為的處罰，并未授權(quán)公路管理機(jī)構(gòu)。對(duì)此，《條例》在立法過程中嚴(yán)格遵循了《行政處罰法》的規(guī)定，將除《公路法》規(guī)定的除法律保留的條款之外，全部授權(quán)公路管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施相關(guān)的行政處罰權(quán)。

二是鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)和村道的管理方面。許多同志認(rèn)為鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)、村道的養(yǎng)護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)，但是考慮到《公路法》第8條“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作?！薄豆钒踩Ｗo(hù)條例》第75條規(guī)定 “村道的管理和養(yǎng)護(hù)工作，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府參照本條例的規(guī)定執(zhí)行?！钡囊?guī)定，《條例》第3條明確規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和村道的組織建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作。制定《條例》的過程中也充分考慮到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的實(shí)際情況，據(jù)此也明確規(guī)定，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以委托縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)行使村道的管理職責(zé)。

2、切合省情，從制度上理順和完善了我省公路養(yǎng)護(hù)和管理的體制、機(jī)制

一是管理體制方面，對(duì)我省現(xiàn)行公路管理體制予以肯定，《條例》第4條規(guī)定，省人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全省公路工作。省公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國道、省道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作，并對(duì)縣道、鄉(xiāng)道和村道工作進(jìn)行指導(dǎo)。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)按照其職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)縣道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和鄉(xiāng)道的管理工作。

二是養(yǎng)護(hù)方面。我省的現(xiàn)行體制已經(jīng)運(yùn)行多年，但缺乏明確的規(guī)定。所以，《條例》第15條規(guī)定，省公路管理機(jī)構(gòu)所屬的駐縣（市、區(qū)）的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國道、省道的養(yǎng)護(hù)，縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣道的養(yǎng)護(hù)。

三是超限治理方面。《條例》以法律的形式肯定了近年來我省在超限治理方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)，《條例》明確了縣級(jí)以上人民政府的主體責(zé)任，從創(chuàng)設(shè)制度的角度明確了政府主抓、部門聯(lián)動(dòng)、屬地治超管理的工作體制和機(jī)制。以及各級(jí)治超管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行的法定職責(zé)，《條例》第34條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)治理非法超限、超載工作，并將工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，其所屬的治超機(jī)構(gòu)按照其職責(zé)做好治理非法超限、超載的相關(guān)工作?！薄稐l例》還進(jìn)一步強(qiáng)化了部門的配合協(xié)作機(jī)制，第39條規(guī)定：“公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在公路超限檢測(cè)站內(nèi)派駐路政管理、交通警察等執(zhí)法人員，對(duì)超限運(yùn)輸車輛實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。”第40條規(guī)定：“公路管理機(jī)構(gòu)經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)非法超限運(yùn)輸易燃、易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)?shù)毓?、安監(jiān)部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)處理?！贝送?，《條例》從科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法的角度出發(fā)，《條例》第36條、37條、第39條、第40條等條款規(guī)范了超限運(yùn)輸許可、監(jiān)督檢查的具體程序、證據(jù)及有關(guān)要求。

3、《條例》貫徹了科學(xué)發(fā)展的理念，對(duì)公路規(guī)劃、建設(shè)質(zhì)量和安全進(jìn)行規(guī)范

一是規(guī)定了公路規(guī)劃的科學(xué)性和主要原則。如第6條規(guī)定編制公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與相關(guān)規(guī)劃相銜接，并遵循科學(xué)合理、注重效益、適度超前、節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則。二是《條例》突出了規(guī)劃的嚴(yán)肅性，如第6條規(guī)定，公路規(guī)劃批準(zhǔn)后，除涉及國防的內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布；第7條規(guī)定，公路規(guī)劃需要調(diào)整的應(yīng)當(dāng)經(jīng)公路規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。新建、改建公路應(yīng)當(dāng)符合公路規(guī)劃，未納入規(guī)劃的項(xiàng)目不得開工建設(shè)。三是《條例》強(qiáng)調(diào)了公路建設(shè)的質(zhì)量和安全問題，如第8條規(guī)定公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；第9條規(guī)定承擔(dān)公路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)依法建立質(zhì)量安全保證體系，對(duì)工程設(shè)計(jì)年限內(nèi)的質(zhì)量負(fù)責(zé)；第10條規(guī)定新建和改建公路的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程設(shè)計(jì)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收不得投入使用；第11條規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將公路建設(shè)質(zhì)量和安全納入績(jī)效管理考評(píng)工作。

4、《條例》從保障公路基礎(chǔ)設(shè)施安全、完好、暢通出發(fā)，突出了對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的要求

一是明確了公路養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)及資金保障?！稐l例》第16條規(guī)定，省人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)制定并適時(shí)調(diào)整全省公路養(yǎng)護(hù)維修工程費(fèi)和小修保養(yǎng)費(fèi)的定額標(biāo)準(zhǔn)。公路管理機(jī)構(gòu)按照公路等級(jí)、里程、路況、交通量、養(yǎng)護(hù)定額及養(yǎng)護(hù)規(guī)范組織編制公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并報(bào)有管轄權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門和投資主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃及時(shí)足額撥付公路養(yǎng)護(hù)資金。

二是對(duì)養(yǎng)護(hù)巡查檢測(cè)、公路及附屬設(shè)施安全隱患排查和整治等方面進(jìn)行規(guī)范?！稐l例》第17條規(guī)定，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)管理，建立公路養(yǎng)護(hù)檢查、巡查制度和養(yǎng)護(hù)檔案。公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，督促其依法履行養(yǎng)護(hù)作業(yè)義務(wù)。公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)巡查，并將巡查、檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)以及其他相關(guān)信息記錄歸檔。

三是確保收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量，《條例》第44、45條規(guī)定了公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量保證金的繳納、保管和使用制度。與此同時(shí)，為確保收費(fèi)公路的服務(wù)質(zhì)量，《條例》第43條規(guī)定了收費(fèi)公路經(jīng)營者7個(gè)方面的義務(wù)。此外，為保障收費(fèi)公路經(jīng)營者的合法權(quán)益，《條例》規(guī)定，公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量保證金其利息屬于收費(fèi)公路經(jīng)營者所有，收費(fèi)公路經(jīng)營期屆滿，省人民政府交通運(yùn)輸主管部門驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)全額退還公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量保證金及其利息。另外，《條例》還對(duì)公路應(yīng)急預(yù)案的制定和響應(yīng)、公路突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)也作出了明確具體規(guī)定。

5、《條例》強(qiáng)化了對(duì)鄉(xiāng)道村道的保護(hù)，對(duì)鄉(xiāng)道村道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的資金、養(yǎng)護(hù)以及管理體制、機(jī)制作出專門規(guī)定。

一是《條例》明確規(guī)定了各級(jí)人民政府在鄉(xiāng)道、村道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理中的職責(zé)。《條例》第48、49條明確了鄉(xiāng)道、村道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)方面財(cái)政保障的主渠道作用；第53條規(guī)定了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村道建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé)；第54條規(guī)定了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)本地實(shí)際,編制和實(shí)施鄉(xiāng)道、村道的大中修養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃的職責(zé)；第56條規(guī)定了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)部分涉路施工、活動(dòng)的許可和監(jiān)督管理職責(zé)。

二是明確了涉及鄉(xiāng)道、村道施工的具體標(biāo)準(zhǔn)?！稐l例》第55條規(guī)定，跨越、穿越村道修建設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并不得低于公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最低值。同時(shí)，《條例》第56條對(duì)五種損害村道的違法行為明確了禁止性規(guī)定，第65條規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

《條例》將村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理納入規(guī)范和調(diào)整范圍，體現(xiàn)了我省鮮明的地方立法特色。

6、《條例》進(jìn)一步明確了公路管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，強(qiáng)化了對(duì)執(zhí)法行為的規(guī)范和制約?！稐l例》按照減少行政執(zhí)法層次，適當(dāng)下移執(zhí)法重心和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，對(duì)《公路法》中規(guī)定交通運(yùn)輸主管部門的職權(quán)中可以授權(quán)的，明確規(guī)定授權(quán)公路管理機(jī)構(gòu)行使?！稐l例》對(duì)上位法的處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，提高了規(guī)定的操作性，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使，體現(xiàn)了教育與懲罰相結(jié)合的原則。《條例》第65條規(guī)定了交通運(yùn)輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)工作人員以及其他行政機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的法律責(zé)任。

三、貫徹落實(shí)《條例》的幾點(diǎn)要求

1、以《條例》施行為契機(jī)，認(rèn)真貫徹實(shí)施好《公路法》和《公路安全保護(hù)條例》。

《公路法》和《公路安全保護(hù)條例》確立了公路規(guī)劃建設(shè)和公路保護(hù)的基本原則和基本制度，是《條例》的直接上位法?！稐l例》是結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)《公路法》和《公路安全保護(hù)條例》有關(guān)制度和規(guī)定的細(xì)化。所以，貫徹實(shí)施《條例》，必須認(rèn)真把握和理解《公路法》和《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定。

2、抓緊做好法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的清理、修訂和制定工作

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要按照法制統(tǒng)一的原則，對(duì)照《條例》規(guī)定，抓緊清理現(xiàn)行公路規(guī)劃建設(shè)和安全保護(hù)的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，與《條例》相抵觸的，要積極向地方人大、政府提出修訂或廢止的立法建議，使其與《條例》的規(guī)定保持一致。《條例》在公路養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)、公路損害賠償費(fèi)、公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量保證金等方面授權(quán)省政府和有關(guān)部門制定，要結(jié)合《條例》，重點(diǎn)圍繞超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理、超限檢測(cè)站管理、涉路行為行政許可安全評(píng)價(jià)、非公路標(biāo)志設(shè)置管理、公路養(yǎng)護(hù)、公路及橋隧檢測(cè)評(píng)定、公路突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面，抓緊研究制定急需的、必要的配套規(guī)范性文件，細(xì)化落實(shí)《條例》的各項(xiàng)規(guī)定和要求。

3、認(rèn)真做好《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要高度重視《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟知《條例》內(nèi)容；要明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，根據(jù)路政許可、監(jiān)督巡查、超限治理、養(yǎng)護(hù)管理、應(yīng)急救援等不同公路管理崗位的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)。確保全行業(yè)深刻理解和準(zhǔn)確把握《條例》的基本精神和主要內(nèi)容，不斷提高管理能力和服務(wù)水平。

第四篇：陜西省治理公路超限運(yùn)輸辦法

陜西省治理公路超限運(yùn)輸辦法

陜西省人民政府令

第138號(hào)

《陜西省治理公路超限運(yùn)輸辦法》已經(jīng)省政府2009年第3次常務(wù) 會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年5月1日起施行。

省長：袁純清

二○○九年三月十九日

目 錄

第一章 總 則

第二章 綜合治理

第三章 超限車輛通行規(guī)定

第四章 超限車輛檢測(cè)

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了治理公路超限運(yùn)輸，維護(hù)公路完好，保障公路的安 全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《陜西省公路路政管理 條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公路超限運(yùn)輸及其治理活動(dòng)適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公路超限運(yùn)輸，是指車貨超過規(guī)章和國家標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)定，或者超過交通標(biāo)志標(biāo)明的限高、限長、限寬、限載標(biāo)準(zhǔn)的貨 運(yùn)車輛在公路上行駛的行為。

第四條 公路超限運(yùn)輸治理工作按照政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配 合、標(biāo)本兼治的原則進(jìn)行。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路超限運(yùn)輸治理工作的 領(lǐng)導(dǎo)，建立健全公路超限運(yùn)輸治理工作目標(biāo)任務(wù)考核、責(zé)任追究和獎(jiǎng) 懲制度，組織相關(guān)部門按照職責(zé)分工依法做好綜合治理工作。

第六條 省人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門主管全省治理公路超 限運(yùn)輸工作。

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)治理 公路超限運(yùn)輸工作，并確定專門的機(jī)構(gòu)或者人員具體負(fù)責(zé)。其所屬的 公路管理機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)治理公路超限運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查 工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)信息化、公安、工商行政管理、煤炭、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財(cái)政、安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察等有關(guān) 部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好治理公路超限運(yùn)輸工作。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將治理公路超限運(yùn)輸經(jīng)費(fèi)納入財(cái) 政預(yù)算，保障治理公路超限運(yùn)輸工作有效進(jìn)行。第二章 綜合治理

第八條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸、煤炭、國土資源、工 商行政管理等部門，對(duì)貨物裝載單位進(jìn)行綜合治理，防止車輛超限裝 載。

第九條 工商行政管理、煤炭、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路 沿線煤炭經(jīng)營企業(yè)、儲(chǔ)煤場(chǎng)點(diǎn)的監(jiān)督檢查，依法取締非法經(jīng)營企業(yè)和 儲(chǔ)煤場(chǎng)點(diǎn)。

第十條 縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)貨物裝載 單位建立登記管理制度。

工商行政管理、煤炭、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)信息，協(xié)助 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)做好登記工作。

第十一條 縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在貨物裝載單位 公布超限裝載標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱和監(jiān)督電話。

縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以通過派駐人員、巡查等方式，對(duì)登記入冊(cè)的貨物裝載單位進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)裝載超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車 輛，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場(chǎng)卸載。

第十二條 貨物裝載單位不得為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載。

貨物裝載單位應(yīng)當(dāng)在貨物裝運(yùn)場(chǎng)地配備稱重設(shè)備，建立健全貨物 裝載登記制度，并向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)信息。

貨物裝載登記應(yīng)當(dāng)包括車輛號(hào)牌、車輛軸數(shù)、車貨總重、貨物承 運(yùn)人、貨運(yùn)起訖地、裝載日期等內(nèi)容。

第十三條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法貨物裝載單位，應(yīng)當(dāng) 按照管理職責(zé)權(quán)限告知工商行政管理、煤炭、國土資源等相關(guān)部門，由相關(guān)部門按照規(guī)定進(jìn)行處理。

第十四條 車輛生產(chǎn)企業(yè)制造的車輛應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并按照國家規(guī)定、設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)定車輛的技術(shù)數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁虛假標(biāo)定。

車輛生產(chǎn)、銷售企業(yè)不得銷售不符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的車輛。

工業(yè)信息化、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門應(yīng)當(dāng) 加強(qiáng)對(duì)車輛生產(chǎn)、銷售企業(yè)的監(jiān)督檢查。

第十五條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)車輛進(jìn)行登記和發(fā)放車輛號(hào)牌。

省公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)不符合登記規(guī)定的車輛予以統(tǒng)計(jì)，并 將有關(guān)信息告知省工業(yè)信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門。

第十六條 對(duì)本省不符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或者虛假標(biāo)定車輛技 術(shù)數(shù)據(jù)的機(jī)動(dòng)車，由工業(yè)信息化行政主管部門逐級(jí)報(bào)請(qǐng)國家有關(guān)部門 取消該產(chǎn)品《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》資格；對(duì)已售出的，由機(jī)動(dòng) 車違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)自行召回處理；拒不召回的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主 管部門責(zé)令限期召回。

第十七條 任何單位或者個(gè)人不得拼裝車輛或者擅自改變車輛已 登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征。

工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安機(jī)關(guān)交通管理等有關(guān)行政主 管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)改裝、拼裝企業(yè)和非法改裝、拼裝貨物運(yùn)輸車輛行為的監(jiān)督檢查。

第十八條 非法改裝、拼裝的超限運(yùn)輸車輛經(jīng)認(rèn)定后，由公安機(jī) 關(guān)交通管理部門依法進(jìn)行處理。

第十九條 縣（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)可以在縣、鄉(xiāng)、村公路的 重要出入口以及節(jié)點(diǎn)位置設(shè)置限高、限寬設(shè)施，限制超限運(yùn)輸車輛通 行。

第三章 超限車輛通行規(guī)定

第二十條 在公路上行駛的貨運(yùn)車輛，其車貨的長、寬、高，車 貨總質(zhì)量和軸載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和交通標(biāo)志標(biāo)明的限高、限長、限寬、限載標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 承運(yùn)不可解體貨物的超限運(yùn)輸車輛，需要在公路上 行駛的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向始發(fā)地公路管理機(jī)構(gòu)提出書面申 請(qǐng)：

（一）在縣（市）行政區(qū)域內(nèi)行駛的，向縣（市）公路管理機(jī)構(gòu) 申請(qǐng)；

（二）跨縣（市）行政區(qū)域行駛的，向設(shè)區(qū)的市公路管理機(jī)構(gòu)申 請(qǐng)；

（三）跨設(shè)區(qū)的市、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行駛或者起運(yùn)地是高 速公路的，向省公路管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。

第二十二條 承運(yùn)人申請(qǐng)超限運(yùn)輸許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu) 提供下列資料和證件：

（一）貨物名稱、重量、外廓尺寸及必要的總體輪廓圖；

（二）運(yùn)輸車輛的廠牌型號(hào)、自載質(zhì)量、軸載質(zhì)量、軸距、輪數(shù)、輪胎單位壓力、載貨時(shí)總的外廓尺寸等有關(guān)資料；

（三）貨物運(yùn)輸?shù)钠鹩欬c(diǎn)、擬經(jīng)過的路線和運(yùn)輸時(shí)間；

（四）車輛行駛證和車輛營運(yùn)證。

第二十三條 公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到承運(yùn)人申請(qǐng)后3日內(nèi)作出 書面答復(fù)。

第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)能囕v，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根 據(jù)實(shí)際情況，對(duì)需經(jīng)路線進(jìn)行勘測(cè)，選定運(yùn)輸路線，計(jì)算公路、橋梁 承載能力，制定通行與加固方案，并與承運(yùn)人簽訂有關(guān)協(xié)議。

公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)制定的通行與加固方案以及簽訂的有關(guān)協(xié) 議，對(duì)運(yùn)輸路線、橋涵等進(jìn)行加固和改建，保障超限運(yùn)輸車輛安全行 駛。

公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的勘測(cè)、方案論證、加固、改造、護(hù)送等措施 以及修復(fù)損壞部分所需費(fèi)用，由承運(yùn)人承擔(dān)。

第二十五條 公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)批準(zhǔn)超限運(yùn)輸車輛行駛公路的，應(yīng) 當(dāng)簽發(fā)由國務(wù)院交通運(yùn)輸行政主管部門統(tǒng)一制式的《超限運(yùn)輸車輛通 行證》。

公路管理機(jī)構(gòu)在《超限運(yùn)輸車輛通行證》中指定的路線不得包括 四級(jí)公路、等外公路、通村公路和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低于三類的橋梁。

承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照《超限運(yùn)輸車輛通行證》確定的時(shí)間、路線、速 度進(jìn)行運(yùn)輸，并懸掛明顯標(biāo)志。

公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)超限運(yùn)輸車輛行駛公路的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況告 知當(dāng)?shù)赝?jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

第四章 超限車輛檢測(cè)

第二十六條 公路管理機(jī)構(gòu)可以采用固定檢測(cè)和流動(dòng)稽查相結(jié)合 的方式，對(duì)貨運(yùn)車輛進(jìn)行超限檢測(cè)。

在未設(shè)置治超檢測(cè)站路段，公路管理機(jī)構(gòu)可以使用檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行 流動(dòng)檢測(cè)，治理車輛分載、合載、繞行等逃避超限檢測(cè)行為。

第二十七條 省人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)治超檢測(cè) 站進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，可以根據(jù)流動(dòng)稽查需要，規(guī)劃、設(shè)置卸 貨場(chǎng)地。

設(shè)置治超檢測(cè)站和卸貨場(chǎng)地，應(yīng)當(dāng)由交通運(yùn)輸、公安等部門共同 進(jìn)行勘驗(yàn)后，由省人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

新建公路規(guī)劃設(shè)置治超檢測(cè)站和卸貨場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)將其作為公路 附屬設(shè)施的組成部分，與公路同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)營。

第二十八條 治超檢測(cè)站的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的規(guī)范進(jìn)行，其建 設(shè)規(guī)模、檢測(cè)設(shè)備和人員配備應(yīng)當(dāng)與貨車流量相適應(yīng)。

第二十九條 治超檢測(cè)站和流動(dòng)稽查所使用的稱重計(jì)量器具、測(cè) 量超限幾何尺寸的計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)按期進(jìn)行檢定；未按期檢定或者檢定 不合格的計(jì)量器具，其檢測(cè)數(shù)據(jù)不得作為卸載或者處罰的依據(jù)。

第三十條 治超檢測(cè)站應(yīng)當(dāng)在站內(nèi)明顯位置公示治超檢測(cè)站的批 準(zhǔn)機(jī)關(guān)和監(jiān)督電話、超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、超限檢測(cè)程序和處罰標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條 未列入國家規(guī)定車輛生產(chǎn)目錄的懸浮軸車輛，或者 經(jīng)檢測(cè)懸浮軸不具備落地承載行駛能力的車輛，在超限檢測(cè)時(shí)，其懸 浮軸不計(jì)入總軸數(shù)。

第三十二條 治超檢測(cè)站對(duì)貨車進(jìn)行超限檢測(cè)、檢查時(shí),被檢測(cè)、檢查的車輛應(yīng)當(dāng)按照引導(dǎo)標(biāo)志或者執(zhí)法人員的指揮駛?cè)胫付▍^(qū)域接受 檢查，不得強(qiáng)行通過。

第三十三條 公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)流動(dòng)稽查發(fā)現(xiàn)的超限車輛，不得當(dāng) 場(chǎng)予以處罰。檢查人員應(yīng)當(dāng)將超限車輛引導(dǎo)至鄰近的治超檢測(cè)站或者 卸貨場(chǎng)，按照靜態(tài)檢測(cè)磅秤復(fù)檢結(jié)果進(jìn)行處理。

第三十四條 計(jì)重收費(fèi)站發(fā)現(xiàn)超限車輛，應(yīng)當(dāng)將超限車輛和相關(guān) 稱重信息及時(shí)移交路政執(zhí)法人員調(diào)查處理。

第三十五條 實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的路段，公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)超限運(yùn)輸車 輛不再收取公路補(bǔ)償費(fèi)。

第三十六條 運(yùn)輸可卸載貨物車輛超限的，治超檢測(cè)站應(yīng)當(dāng)責(zé)令 承運(yùn)人自行卸載；承運(yùn)人不自行卸載的，由治超檢測(cè)站卸載，卸載費(fèi) 用由承運(yùn)人承擔(dān)。

第三十七條 治超檢測(cè)站應(yīng)當(dāng)對(duì)卸載貨物妥善保管，并將貨物保 管有關(guān)事項(xiàng)書面告知承運(yùn)人。

承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)對(duì)卸載貨物進(jìn)行處置，逾期不處置的，由治 超檢測(cè)站按照規(guī)定變賣，所得價(jià)款扣除相關(guān)費(fèi)用后退還當(dāng)事人。

第三十八條 公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立違法超限車輛信息登記制度。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法超限車輛登記信息加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)企業(yè)及 其駕駛?cè)藛T的管理。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)1年內(nèi)違法超限記錄超過營運(yùn)車輛總數(shù)5％的 道路運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其違法情況，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的 規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十九條 交通運(yùn)輸行政主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng) 當(dāng)建立治超聯(lián)合機(jī)制。對(duì)聚眾鬧事、惡意堵車、強(qiáng)行闖關(guān)、破壞設(shè)施、威脅治超人員等，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以查 處。

第五章 法律責(zé)任

第四十條 違反本辦法規(guī)定，貨物裝載單位為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載的，由縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處2000 元以上1萬元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，車貨總質(zhì)量超過核定標(biāo)準(zhǔn)的（不 含靜態(tài)磅秤稱量的誤差），由縣級(jí)以上公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并按 照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰：

（一）超過核定標(biāo)準(zhǔn)500公斤（含500公斤）以下的，予以警告；

（二）超過核定標(biāo)準(zhǔn)500公斤以上2噸（含2噸）以下的，處200元 以上1000元以下罰款；

（三）超過核定標(biāo)準(zhǔn)2噸以上5噸（含5噸）以下的，處1000元以 上3000元以下罰款；

（四）超過核定標(biāo)準(zhǔn)5噸以上10噸（含10噸）以下的，處3000元 以上1萬元以下罰款；

（五）超過核定標(biāo)準(zhǔn)10噸以上的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，車貨總長、總寬、總高超限的車 輛，由縣級(jí)以上公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處500元罰款。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可進(jìn)行超限運(yùn)輸或者承運(yùn) 人未按照《超限運(yùn)輸車輛通行證》的要求進(jìn)行運(yùn)輸?shù)?，由縣級(jí)以上公 路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處2000元以上5000元以下罰款。

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條 依照本辦法規(guī)定，對(duì)個(gè)人作出5000元以上、對(duì)單位 作出2萬元以上罰款處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

第四十六條 交通運(yùn)輸行政主管等部門的工作人員在治理公路超 限運(yùn)輸工作中，有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政 處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

第六章 附 則

第四十七條 本辦法自2009年5月1日起施行。

第五篇：陜西省治理公路超限運(yùn)輸辦法

陜西省治理公路超限運(yùn)輸辦法

陜西省人民政府令第138號(hào)

《陜西省治理公路超限運(yùn)輸辦法》已經(jīng)省政府2009年第3次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年5月1日起施行。

省長：袁純清

二○○九年三月十九日

陜西省治理公路超限運(yùn)輸辦法

目錄

第一章總則

第二章綜合治理

第三章超限車輛通行規(guī)定

第四章超限車輛檢測(cè)

第五章法律責(zé)任

第六章附則

第一章 總則

第一條 為了治理公路超限運(yùn)輸，維護(hù)公路完好，保障公路的安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《陜西省公路路政管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公路超限運(yùn)輸及其治理活動(dòng)適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公路超限運(yùn)輸，是指車貨超過規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，或者超過交通標(biāo)志標(biāo)明的限高、限長、限寬、限載標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)車輛在公路上行駛的行為。

第四條 公路超限運(yùn)輸治理工作按照政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、標(biāo)本兼治的原則進(jìn)行。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路超限運(yùn)輸治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全公路超限運(yùn)輸治理工作目標(biāo)任務(wù)考核、責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度，組織相關(guān)部門按照職責(zé)分工依法做好綜合治理工作。

第六條 省人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門主管全省治理公路超限運(yùn)輸工作。

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)治理公路超限運(yùn)輸工作，并確定專門的機(jī)構(gòu)或者人員具體負(fù)責(zé)。其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)治理公路超限運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)信息化、公安、工商行政管理、煤炭、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財(cái)政、安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好治理公路超限運(yùn)輸工作。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將治理公路超限運(yùn)輸經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障治理公路超限運(yùn)輸工作有效進(jìn)行。

第二章 綜合治理

第八條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸、煤炭、國土資源、工商行政管理等部門，對(duì)貨物裝載單位進(jìn)行綜合治理，防止車輛超限裝載。

第九條 工商行政管理、煤炭、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路沿線煤炭經(jīng)營企業(yè)、儲(chǔ)煤場(chǎng)點(diǎn)的監(jiān)督檢查，依法取締非法經(jīng)營企業(yè)和儲(chǔ)煤場(chǎng)點(diǎn)。

第十條 縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)貨物裝載單位建立登記管理制度。

工商行政管理、煤炭、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)信息，協(xié)助道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)做好登記工作。

第十一條 縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在貨物裝載單位公布超限裝載標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱和監(jiān)督電話。

縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以通過派駐人員、巡查等方式，對(duì)登記入冊(cè)的貨物裝載單位進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)裝載超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場(chǎng)卸載。

第十二條 貨物裝載單位不得為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載。

貨物裝載單位應(yīng)當(dāng)在貨物裝運(yùn)場(chǎng)地配備稱重設(shè)備，建立健全貨物裝載登記制度，并向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)信息。

貨物裝載登記應(yīng)當(dāng)包括車輛號(hào)牌、車輛軸數(shù)、車貨總重、貨物承運(yùn)人、貨運(yùn)起訖地、裝載日期等內(nèi)容。

第十三條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法貨物裝載單位，應(yīng)當(dāng)按照管理職責(zé)權(quán)限告知工商行政管理、煤炭、國土資源等相關(guān)部門，由相關(guān)部門按照規(guī)定進(jìn)行處理。

第十四條 車輛生產(chǎn)企業(yè)制造的車輛應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并按照國家規(guī)定、設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)定車輛的技術(shù)數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁虛假標(biāo)定。

車輛生產(chǎn)、銷售企業(yè)不得銷售不符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的車輛。

工業(yè)信息化、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車輛生產(chǎn)、銷售企業(yè)的監(jiān)督檢查。

第十五條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)車輛進(jìn)行登記和發(fā)放車輛號(hào)牌。

省公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)不符合登記規(guī)定的車輛予以統(tǒng)計(jì)，并將有關(guān)信息告知省工業(yè)信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門。

第十六條 對(duì)本省不符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或者虛假標(biāo)定車輛技術(shù)數(shù)據(jù)的機(jī)動(dòng)車，由工業(yè)信息化行政主管部門逐級(jí)報(bào)請(qǐng)國家有關(guān)部門取消該產(chǎn)品《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》資格；對(duì)已售出的，由機(jī)動(dòng)車違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)自行召回處理；拒不召回的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門責(zé)令限期召回。

第十七條 任何單位或者個(gè)人不得拼裝車輛或者擅自改變車輛已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征。

工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安機(jī)關(guān)交通管理等有關(guān)行政主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)改裝、拼裝企業(yè)和非法改裝、拼裝貨物運(yùn)輸車輛行為的監(jiān)督檢查。

第十八條 非法改裝、拼裝的超限運(yùn)輸車輛經(jīng)認(rèn)定后，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法進(jìn)行處理。

第十九條 縣（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)可以在縣、鄉(xiāng)、村公路的重要出入口以及節(jié)點(diǎn)位置設(shè)置限高、限寬設(shè)施，限制超限運(yùn)輸車輛通行。

第三章 超限車輛通行規(guī)定

第二十條 在公路上行駛的貨運(yùn)車輛，其車貨的長、寬、高，車貨總質(zhì)量和軸載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和交通標(biāo)志標(biāo)明的限高、限長、限寬、限載標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 承運(yùn)不可解體貨物的超限運(yùn)輸車輛，需要在公路上行駛的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向始發(fā)地公路管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)：

(一)在縣（市）行政區(qū)域內(nèi)行駛的，向縣（市）公路管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng);

(二)跨縣（市）行政區(qū)域行駛的，向設(shè)區(qū)的市公路管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng);

(三)跨設(shè)區(qū)的市、省（自治區(qū)、直轄市）行駛或者起運(yùn)地是高速公路的，向省公路管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。

第二十二條 承運(yùn)人申請(qǐng)超限運(yùn)輸許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提供下列資料和證件：

（一）貨物名稱、重量、外廓尺寸及必要的總體輪廓圖；

（二）運(yùn)輸車輛的廠牌型號(hào)、自載質(zhì)量、軸載質(zhì)量、軸距、輪數(shù)、輪胎單位壓力、載貨

時(shí)總的外廓尺寸等有關(guān)資料；

（三）貨物運(yùn)輸?shù)钠鹩欬c(diǎn)、擬經(jīng)過的路線和運(yùn)輸時(shí)間；

（四）車輛行駛證和車輛營運(yùn)證。

第二十三條 公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到承運(yùn)人申請(qǐng)后3日內(nèi)作出書面答復(fù)。

第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)能囕v，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)需經(jīng)路線進(jìn)行勘測(cè)，選定運(yùn)輸路線，計(jì)算公路、橋梁承載能力，制定通行與加固方案，并與承運(yùn)人簽訂有關(guān)協(xié)議。

公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)制定的通行與加固方案以及簽訂的有關(guān)協(xié)議，對(duì)運(yùn)輸路線、橋涵等進(jìn)行加固和改建，保障超限運(yùn)輸車輛安全行駛。

公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的勘測(cè)、方案論證、加固、改造、護(hù)送等措施以及修復(fù)損壞部分所需費(fèi)用，由承運(yùn)人承擔(dān)。

第二十五條 公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)批準(zhǔn)超限運(yùn)輸車輛行駛公路的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)由國務(wù)院交通運(yùn)輸行政主管部門統(tǒng)一制式的《超限運(yùn)輸車輛通行證》。

公路管理機(jī)構(gòu)在《超限運(yùn)輸車輛通行證》中指定的路線不得包括四級(jí)公路、等外公路、通村公路和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低于三類的橋梁。

承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照《超限運(yùn)輸車輛通行證》確定的時(shí)間、路線、速度進(jìn)行運(yùn)輸，并懸掛明顯標(biāo)志。

公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)超限運(yùn)輸車輛行駛公路的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況告知當(dāng)?shù)赝?jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

第四章 超限車輛檢測(cè)

第二十六條 公路管理機(jī)構(gòu)可以采用固定檢測(cè)和流動(dòng)稽查相結(jié)合的方式，對(duì)貨運(yùn)車輛進(jìn)行超限檢測(cè)。

在未設(shè)置治超檢測(cè)站路段，公路管理機(jī)構(gòu)可以使用檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行流動(dòng)檢測(cè)，治理車輛分載、合載、繞行等逃避超限檢測(cè)行為。

第二十七條 省人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)治超檢測(cè)站進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，可以根據(jù)流動(dòng)稽查需要，規(guī)劃、設(shè)置卸貨場(chǎng)地。

設(shè)置治超檢測(cè)站和卸貨場(chǎng)地，應(yīng)當(dāng)由交通運(yùn)輸、公安等部門共同進(jìn)行勘驗(yàn)后，由省人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

新建公路規(guī)劃設(shè)置治超檢測(cè)站和卸貨場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)將其作為公路附屬設(shè)施的組成部分，與公路同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)營。

第二十八條 治超檢測(cè)站的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的規(guī)范進(jìn)行，其建設(shè)規(guī)模、檢測(cè)設(shè)備和人員配備應(yīng)當(dāng)與貨車流量相適應(yīng)。

第二十九條 治超檢測(cè)站和流動(dòng)稽查所使用的稱重計(jì)量器具、測(cè)量超限幾何尺寸的計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)按期進(jìn)行檢定；未按期檢定或者檢定不合格的計(jì)量器具，其檢測(cè)數(shù)據(jù)不得作為卸載或者處罰的依據(jù)。

第三十條 治超檢測(cè)站應(yīng)當(dāng)在站內(nèi)明顯位置公示治超檢測(cè)站的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和監(jiān)督電話、超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、超限檢測(cè)程序和處罰標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條 未列入國家規(guī)定車輛生產(chǎn)目錄的懸浮軸車輛，或者經(jīng)檢測(cè)懸浮軸不具備落地承載行駛能力的車輛，在超限檢測(cè)時(shí)，其懸浮軸不計(jì)入總軸數(shù)。

第三十二條 治超檢測(cè)站對(duì)貨車進(jìn)行超限檢測(cè)、檢查時(shí)，被檢測(cè)、檢查的車輛應(yīng)當(dāng)按照引導(dǎo)標(biāo)志或者執(zhí)法人員的指揮駛?cè)胫付▍^(qū)域接受檢查，不得強(qiáng)行通過。

第三十三條 公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)流動(dòng)稽查發(fā)現(xiàn)的超限車輛，不得當(dāng)場(chǎng)予以處罰。檢查人員應(yīng)當(dāng)將超限車輛引導(dǎo)至鄰近的治超檢測(cè)站或者卸貨場(chǎng)，按照靜態(tài)檢測(cè)磅秤復(fù)檢結(jié)果進(jìn)行處理。

第三十四條 計(jì)重收費(fèi)站發(fā)現(xiàn)超限車輛，應(yīng)當(dāng)將超限車輛和相關(guān)稱重信息及時(shí)移交路政執(zhí)法人員調(diào)查處理。

第三十五條 實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的路段，公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)超限運(yùn)輸車輛不再收取公路補(bǔ)償費(fèi)。

第三十六條 運(yùn)輸可卸載貨物車輛超限的，治超檢測(cè)站應(yīng)當(dāng)責(zé)令承運(yùn)人自行卸載；承運(yùn)人不自行卸載的，由治超檢測(cè)站卸載，卸載費(fèi)用由承運(yùn)人承擔(dān)。

第三十七條 治超檢測(cè)站應(yīng)當(dāng)對(duì)卸載貨物妥善保管，并將貨物保管有關(guān)事項(xiàng)書面告知承運(yùn)人。承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)對(duì)卸載貨物進(jìn)行處置，逾期不處置的，由治超檢測(cè)站按照規(guī)定變賣，所得價(jià)款扣除相關(guān)費(fèi)用后退還當(dāng)事人。

第三十八條 公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立違法超限車輛信息登記制度。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法超限車輛登記信息加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)企業(yè)及其駕駛?cè)藛T的管理。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)1年內(nèi)違法超限記錄超過營運(yùn)車輛總數(shù)5%的道路運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其違法情況，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十九條 交通運(yùn)輸行政主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立治超聯(lián)合機(jī)制。對(duì)聚眾鬧事、惡意堵車、強(qiáng)行闖關(guān)、破壞設(shè)施、威脅治超人員等，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以查處。

第五章 法律責(zé)任

第四十條 違反本辦法規(guī)定，貨物裝載單位為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載的，由縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處2000元以上1萬元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，車貨總質(zhì)量超過核定標(biāo)準(zhǔn)的（不含靜態(tài)磅秤稱量的誤差），由縣級(jí)以上公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰：

（一）超過核定標(biāo)準(zhǔn)500公斤（含500公斤）以下的，予以警告；

（二）超過核定標(biāo)準(zhǔn)500公斤以上2噸（含2噸）以下的，處200元以上1000元以下罰款；

（三）超過核定標(biāo)準(zhǔn)2噸以上5噸（含5噸）以下的，處1000元以上3000元以下罰款；

（四）超過核定標(biāo)準(zhǔn)5噸以上10噸（含10噸）以下的，處3000元以上1萬元以下罰款；

（五）超過核定標(biāo)準(zhǔn)10噸以上的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，車貨總長、總寬、總高超限的車輛，由縣級(jí)以上公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處500元罰款。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可進(jìn)行超限運(yùn)輸或者承運(yùn)人未按照《超限運(yùn)輸車輛通行證》的要求進(jìn)行運(yùn)輸?shù)?，由縣級(jí)以上公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處2000元以上5000元以下罰款。

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條 依照本辦法規(guī)定，對(duì)個(gè)人作出5000元以上、對(duì)單位作出2萬元以上罰款處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

第四十六條 交通運(yùn)輸行政主管等部門的工作人員在治理公路超限運(yùn)輸工作中，有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

第六章 附則

第四十七條 本辦法自2009年5月1日起施行。