第一篇：欽廉林場發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的主要做法及經(jīng)驗啟示

欽廉林場發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的主要做法及經(jīng)驗啟示

摘 要：隨著生態(tài)安全農(nóng)業(yè)的大熱，一種大森林環(huán)境下的有機(jī)新型農(nóng)業(yè)――林下經(jīng)濟(jì)越來越受到各地的重視。該文通過介紹廣西國有欽廉林場的林下經(jīng)濟(jì)――欽廉模式，探索大森林環(huán)境下有機(jī)新型農(nóng)業(yè)的特點及其發(fā)展意義。

關(guān)鍵詞：欽廉模式；林下經(jīng)濟(jì)；有機(jī)農(nóng)業(yè)

中圖分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）19-91-02

引言

1.1 欽廉模式的起源 20世紀(jì)90年代，國有區(qū)直林場中由于管理體制不到位，勞動力效率下降，林場經(jīng)營效益降低，職工就業(yè)難度大。出于對林場減負(fù)和職工發(fā)展的角度，出現(xiàn)了林場分地給一線職工并準(zhǔn)其自主經(jīng)營的自營經(jīng)濟(jì)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，廣西提出“少砍樹，不砍樹，也致富”。不能因為林改破壞林地，而要使林改具有持續(xù)性，由此提出了林下經(jīng)濟(jì)。2011年10月10日，經(jīng)過會前多次到廣西的調(diào)研，時任全國林業(yè)局局長賈治邦在全國林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會上正式提出大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推動集體林權(quán)制度改革。

廣西欽廉林場是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的排頭兵。2008年，自治區(qū)副主席陳章良提出桉樹下不長草的疑問，開啟了欽廉試行林下種草的序幕。此后，欽廉林場憑借優(yōu)越的自然條件和自營經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，從林下種草開始，到牛羊養(yǎng)殖，再到生物肥料，逐步形成了林下種草―草喂牛羊―沼液種草的有機(jī)、立體、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

1.2 欽廉模式的內(nèi)涵 欽廉模式的內(nèi)容在于利用林下空間，實現(xiàn)林下種草、草喂牛羊、沼液種草的林業(yè)循環(huán)，形式是“公司+基地+合作社+林戶、林農(nóng)”，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合，真正成為生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和民生農(nóng)業(yè)。

1.3 欽廉模式的意義 欽廉模式林下種草，改變了速生桉下不長草的傳統(tǒng)、錯誤觀念；帶動輻射林農(nóng)和農(nóng)村發(fā)展，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑；它多種樹而不砍樹，創(chuàng)造良好的林業(yè)環(huán)境，以綠色、環(huán)保、生態(tài)、循環(huán)、低碳為依據(jù)，是建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)。欽廉林場發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的主要做法

2.1 把林下綠色空間當(dāng)新型財富資源來做 欽廉林下經(jīng)濟(jì)將林間間隙土地、林蔭、森林小氣候等資源種草，將其當(dāng)做新型的要素資源、資產(chǎn)資源、資本資源來開發(fā)、利用、運(yùn)營，不僅豐富了森林景觀，增強(qiáng)了林地保持水土的效用，而且將林下資源切實轉(zhuǎn)化為了實實在在的財富，真正做到了“既要青山綠山，也要金山銀山”。

2.2 把林下綠色經(jīng)濟(jì)當(dāng)新型產(chǎn)業(yè)體系來做 欽廉林下經(jīng)濟(jì)，林下種草、草料加工配送、草喂牛羊、糞便做有機(jī)生態(tài)肥、沼液種草、牛羊產(chǎn)品轉(zhuǎn)銷市場的林業(yè)循環(huán)模式，真正將森林環(huán)境下的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)當(dāng)做新型的農(nóng)工商貿(mào)服產(chǎn)業(yè)來開拓、延伸、建設(shè)，構(gòu)建了一個現(xiàn)代多功能復(fù)合產(chǎn)業(yè)體系。

2.3 把林下綠色基地當(dāng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)來做 欽廉林下經(jīng)濟(jì)模式將林區(qū)土地整合規(guī)劃，統(tǒng)一配套水電路房等基礎(chǔ)設(shè)施，建立種養(yǎng)集中區(qū)，建設(shè)特色功能園，把森林環(huán)境下的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、商貿(mào)業(yè)等功能集中區(qū)，當(dāng)做新型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)來開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)作。

2.4 把林下綠色產(chǎn)品當(dāng)新型市場品牌來做 欽廉林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)檢測、檢驗檢疫、品牌認(rèn)證，通過統(tǒng)一加工配送，建立專業(yè)市場銷售，真正做到綠色安全無污染，緊跟新時代人們對食品安全高要求的潮流，真正做到高品質(zhì)、高生活。以此將森林環(huán)境下生產(chǎn)的綠色、環(huán)保、生態(tài)、衛(wèi)生、安全的食品，當(dāng)做順應(yīng)人們消費(fèi)觀念提升、過上美好生活新期待的載體來做。

2.5 把林下綠色經(jīng)營當(dāng)新型發(fā)展方式來做 欽廉林下經(jīng)濟(jì)模式整個產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)資源的絕對利用，真正踐行“沒有絕對的垃圾，只有放錯地方的資源”理念，是一種環(huán)保無污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。它把森林環(huán)境下的生產(chǎn)經(jīng)營，變成綠色、環(huán)保、低碳、生態(tài)、清潔、循環(huán)的生產(chǎn)經(jīng)營，當(dāng)作了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)美麗廣西的新路徑來做。

2.6 把林下綠色管理當(dāng)新型制度變革來做 欽廉林下經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展過程中，公司僅做承包、示范，經(jīng)過市場檢驗之后再鼓勵和帶動職工大力發(fā)展，將最終利益歸屬職工，真正實現(xiàn)了以人為本、人文經(jīng)營、民生管理，把森林環(huán)境下的生產(chǎn)政策、經(jīng)營制度、管理機(jī)制，當(dāng)作現(xiàn)代林業(yè)的體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗田來做。欽廉林場發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特點

3.1 資源化 欽廉林下經(jīng)濟(jì)利用林間間隙土地、林蔭等原來從未開發(fā)的資源進(jìn)行再利用，將牛羊糞便通過微生物處理做成有機(jī)肥料，實現(xiàn)廢物利用，變廢為寶，改變了資源浪費(fèi)和環(huán)境污染的傳統(tǒng)，真正做到了資源化發(fā)展。

3.2 產(chǎn)業(yè)化 欽廉模式以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，依靠國有林場的龍頭帶動，對林業(yè)經(jīng)濟(jì)實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)和企業(yè)化管理，形成了農(nóng)工商一體化、產(chǎn)供銷一條龍的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式。

3.3 集約化 欽廉林下經(jīng)濟(jì)整合林區(qū)土地，將森林環(huán)境下的種、養(yǎng)、加工等功能集中區(qū)作為特色功能園區(qū)來開發(fā)，增加了生產(chǎn)要素的含量，提高要素投入的集中度；通過總公司+分公司+基地+專業(yè)市場的形式，實行規(guī)?；?jīng)營。通過這種集約化經(jīng)營方式，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的整合效益。

3.4 品牌化 欽廉模式的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)檢測、檢驗檢疫，目前已形成欽冠品牌，通過綠色、環(huán)保、安全、無污染的產(chǎn)品形象將其與其他非林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品區(qū)別開來，達(dá)到了市場突出和市場區(qū)別的品牌化作用。欽廉林場發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗啟示

4.1 理念先行 廣西欽廉林場在林改實行以來即開始探索如何利用林下空間增強(qiáng)自身發(fā)展，再借民眾對由桉樹下不長草發(fā)出疑問的契機(jī)，提出不砍樹也致富的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并將其作為生態(tài)文明的基礎(chǔ)加以建設(shè)，真正做到理念先行。

4.2 模式引導(dǎo) 廣西欽廉林場通過對林草、林畜、林菇、林蜂等不同林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的探索，形成了林下種草―草喂牛羊―沼液種草的立體循環(huán)模式。在該模式的引導(dǎo)下，逐步發(fā)展完善成為欽廉林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。

4.3 主業(yè)帶動 欽廉林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈以種草為基礎(chǔ)，以養(yǎng)殖為主業(yè)，以生態(tài)肥料加工為后續(xù)，通過養(yǎng)殖的發(fā)展，帶動林下種草和有機(jī)肥的生產(chǎn)，而動物產(chǎn)品則實現(xiàn)品牌化經(jīng)營銷售。

4.4 立體推進(jìn) 欽廉林下經(jīng)濟(jì)首先利用林下空間，實現(xiàn)立體經(jīng)營；其次對大森林環(huán)境下的種、養(yǎng)、加工、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)多層次、多角度的立體交叉發(fā)展；再次通過總公司、分公司、基地、農(nóng)戶、專業(yè)市場的形式，步步推進(jìn)，層層發(fā)展。

4.5 綜合發(fā)展 欽廉林下經(jīng)濟(jì)模式不只是林場種樹的單一發(fā)展，而是林下種植、養(yǎng)殖、加工多向發(fā)展；也不是只停留在生產(chǎn)階段，而是生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、市場層層推進(jìn)，真正實現(xiàn)了農(nóng)工商貿(mào)服一體化、綜合化發(fā)展。

4.6 推廣價值 欽廉林下經(jīng)濟(jì)模式由林場牽頭組建公司，公司做承包和示范，經(jīng)過市場檢驗之后再鼓勵和帶動職工大力發(fā)展，將最終利益歸屬職工。在全區(qū)林場范圍推廣欽廉模式，首先有利于確定林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動效應(yīng)；其次，依靠林場強(qiáng)大的綜合實力，有利于推動龍頭企業(yè)集群發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力，加快林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品市場和流通體系的建立健全，有利于健全社會化服務(wù)體系。林場發(fā)展經(jīng)過市場檢驗之后，在全區(qū)各地推廣欽廉模式有助于增強(qiáng)農(nóng)民持續(xù)增收能力，實現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值和農(nóng)民林業(yè)綜合收入的穩(wěn)定增長；有利于水土保持、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)；有利于全區(qū)實現(xiàn)綠色增長，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]余玉珠，顧克瀟，李杰霞.欽廉林場林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式初探及舉措[J].中國林副特產(chǎn)，2012（4）：101-102.[2]程亮，胡禮偉，余玉珠.欽廉林場譜寫林下經(jīng)濟(jì)新篇章―林一草一牧一沼循環(huán)發(fā)展模式的有益實踐[J].中國林業(yè)，2012（24）.[3]韋榮華.欽廉林場：循環(huán)的財富[J].當(dāng)代廣西，2013（20）.（責(zé)編：徐煥斗）

第二篇：國有林場發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)探討

國有林場發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)探討

【摘 要】本文首先分析了大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的必要性和重要性，結(jié)合國有林場可持續(xù)發(fā)展的需求，探討國有林場林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式及林下經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中存在的問題，并提出相關(guān)對策以促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】林下經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；要求；模式

所謂的林下經(jīng)濟(jì)，是指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，將林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)發(fā)展于此的經(jīng)濟(jì)作業(yè)，其中包括了林下、林中以及林上產(chǎn)業(yè)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)可以縮短林業(yè)經(jīng)濟(jì)周期，保護(hù)生態(tài)的穩(wěn)定與安全，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)附加值，從近年來各國有林場經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，林下經(jīng)濟(jì)具有極大的發(fā)展前景。廣東省國有林場基本情況

廣東省共有國有林場188個，分布在21個市、84個縣、經(jīng)營擁有的總經(jīng)營面積73.9萬hm2，林地面積60.7萬畝，約占全省林地面積的7%；在有林地面積中生態(tài)林面積占51%，商品林面積49%。2008年底統(tǒng)計：林蓄積量合計約3 384m3，占全省森林資源總量的8%。在職職工1.5萬人，全省林場資產(chǎn)總約35.5億元。2013年廣東省人民政府辦公廳出臺《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》中明確：到2015年，全省發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積在186.7萬hm2以上，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值在450億元以上。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的必要性

2.1 單一的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式綜合效益較為低下

如今省內(nèi)部分國有林場中，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)不適應(yīng)林區(qū)的發(fā)展，舊模式導(dǎo)致林業(yè)資源被浪費(fèi)，使得林區(qū)經(jīng)濟(jì)的綜合效益相對較低。在國有林場中，仍有很大一部分延續(xù)過去造林伐木傳統(tǒng)的單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大量的林地資源未被綜合有效地利用，經(jīng)濟(jì)效益長期徘徊在較低的水平。單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不僅使林區(qū)資源無法得到有效的綜合利用，經(jīng)濟(jì)效益無法得到充分的提高，而且對生態(tài)平衡發(fā)展具有破壞性的危害，直接導(dǎo)致林區(qū)的林業(yè)資源逐漸枯竭，林區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)保效益形成對立矛盾的態(tài)勢。

2.2 實現(xiàn)國有林場可持續(xù)發(fā)展的需要

發(fā)展多元化的林下經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變國有林場的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長模式，促進(jìn)林區(qū)可持續(xù)發(fā)展的保證。國有林場探索出一條以林業(yè)為主，林下養(yǎng)殖、種植、森林旅游綜合發(fā)展的多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以充分地利用林區(qū)豐富的林地資源及廣闊的林地空間來提高林區(qū)整體的資源利用率和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率。將單一的林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式拓展為綜合利用林區(qū)多層空間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。通過對林下資源的合理利用以科學(xué)發(fā)展國有林區(qū)的經(jīng)濟(jì)。同時，多元化的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以使得林區(qū)的職工通過發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖等，在相對短時間內(nèi)獲得經(jīng)濟(jì)收益，以避免由于林木收益周期較長所帶來的急功近利破壞生態(tài)的問題。整合林區(qū)的整條林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)既能在短期內(nèi)獲得收益，又能在長期保護(hù)生態(tài)維護(hù)樹林，長期與短期協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)，最終實現(xiàn)整個林場的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 節(jié)約型林場及環(huán)境友好型林場的要求

充分利用林場內(nèi)的各種資源，實施多元化的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是林場節(jié)約林業(yè)土地資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型林場和環(huán)境友好型林場的要求。發(fā)展林下種植和林下養(yǎng)殖以及森林旅游，既可以擴(kuò)增森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性，強(qiáng)化水土的保持能力和水源的涵養(yǎng)能力，為林區(qū)的生態(tài)平衡打下水源基礎(chǔ)。同時，通過發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)將牲畜從室內(nèi)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)移到林間放養(yǎng)或圈養(yǎng)，既可以提高牲畜的品種質(zhì)量，減少病菌傳染的機(jī)會，改善當(dāng)?shù)鼐用竦木幼…h(huán)境，還可以使林區(qū)的整個生態(tài)系統(tǒng)更為一體化，生物資源的循環(huán)更合理，以促進(jìn)節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的建成。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

林下經(jīng)濟(jì)是指依靠林地資源，以科技為技術(shù)支持，合理選擇適宜林下生長的菌類及微生物、動物、植物的物種，并施以系統(tǒng)化地種植養(yǎng)殖以構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，既實現(xiàn)林地生物品種的多樣性，又在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)三方面實現(xiàn)資源互補(bǔ)、優(yōu)勢共享，最終實現(xiàn)整個生態(tài)圈的平衡穩(wěn)定可持續(xù)的循環(huán)發(fā)展。

國有林場是寶貴的優(yōu)質(zhì)資源之一，森林資源和遼闊的林地空間，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，成功探索出多種高效的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，如林下種植模式、林下養(yǎng)殖模式、森林旅游模式等，為整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的增長動力。

3.1 林下種植

國有林場擁有極其豐富的林下資源可供發(fā)展種植業(yè)。可供考慮的發(fā)展模式又可分為以下幾種。

4.1.1 林+花模式

即在林下大批量種植各類耐陰的觀賞類植物和花卉。

4.1.2 林+菜模式

即在林下種植喜陰的經(jīng)濟(jì)作物。

4.1.3 林+藥模式

即在林下培植具有藥用價值的植物或其他作物。

4.1.4 林+菌模式

即在林下種植各類菌菇類。

在連山壯族瑤自治縣，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在山上的楓樹林下便會長出一朵朵天然的靈芝，因其具有促進(jìn)和調(diào)整免疫功能、抗自由基、抗神經(jīng)衰弱、治療高血壓、治糖尿病、慢性支氣管炎、支氣管哮喘、抗過敏作用等功效，藥理價值極高。在各地區(qū)市場需求都很旺盛，產(chǎn)品供不應(yīng)求，價格居高不下，經(jīng)濟(jì)收益可觀，可作為農(nóng)戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)種植模式的首選之一。近年來，該縣以“林+菌”模式作為該山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民主要的致富創(chuàng)收項目進(jìn)行推廣，并對靈芝種的林區(qū)施以各項全面的生態(tài)保護(hù)措施，有效保障林下的生長環(huán)境以適合靈芝的生長。

3.2 林下養(yǎng)殖

除了林下種植的模式之外，還可以充分地利用國有林場林下廣闊的空間發(fā)展進(jìn)行多層次立體的養(yǎng)殖。可供考慮的發(fā)展模式又可分為以下幾種。

3.2.1 林+蜂模式

即利用林下的空間放養(yǎng)適合的蜜蜂品種以發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)。

3.2.2 林+畜模式

即在林下放養(yǎng)或圈養(yǎng)豬牛羊兔等各個品種的家畜。廣東省連山林場部分職工在林中放養(yǎng)東山羊，收入十分可觀。

3.2.3 林+禽模式

即在林下畜養(yǎng)雞鴨鳥鵝等各種禽類。

3.3 森林旅游

在發(fā)展林下種植及林下養(yǎng)殖之外，發(fā)展林下旅游業(yè)也是國有林場發(fā)展經(jīng)濟(jì)的高效模式之一。利用該省優(yōu)越的地理環(huán)境，充分發(fā)揮國有林場空氣清新、山清水秀的極佳的生態(tài)環(huán)境，在合理地開發(fā)規(guī)劃下，發(fā)展以純天然的森林景觀為主，以周邊天然林下資源的產(chǎn)品為輔的旅游業(yè)。具體而言，可開發(fā)森林氧吧、療養(yǎng)康復(fù)、休閑度假等各類功能的森林旅游開發(fā)區(qū)。近年來，廣東省已先后開發(fā)并建成了一大批；國家級、省級森林公園。森林旅游正逐步成為國有林場又一新的經(jīng)濟(jì)增長點。如省乳陽林來局和深圳市東陽光實業(yè)發(fā)展有限公司簽訂了《南嶺國家森林公園合作建設(shè)合同》，該公司將在5年內(nèi)投資5.5，建設(shè)南嶺國家森林公園旅游景區(qū)。結(jié)語

綜上所述，通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，能促進(jìn)國有林場可持續(xù)發(fā)展，開辟林家增收渠道，提高林地使用率，縮短林業(yè)經(jīng)濟(jì)周期，增加林業(yè)附加值，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。通過利用林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)各項產(chǎn)品資源，從加工到流通銷售將其打造成一條經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步使林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高效化，形成國有林場經(jīng)濟(jì)增長的一個亮點。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊馥寧，周水金.江西國有林場發(fā)展森林旅游業(yè)的探討[J].中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2004（04）.[2] 蔣叔介，張啟俊.分類經(jīng)營管理 發(fā)展森林旅游[J].中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，1998（02）.

第三篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗做法

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要措施，也是貫徹落實區(qū)委、政府工作安排部署，扎實推進(jìn)我區(qū)節(jié)能降耗工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

一、工作情況及主要做法

1、節(jié)能降耗方面：為了認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會議和自治區(qū)政府第64次常務(wù)會議要求，按照自治區(qū)政

府和市政府節(jié)能工作要求和節(jié)能降耗工作實施方案，制定了節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，萬元gdp能耗比上年下降5%，地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，工業(yè)產(chǎn)品單耗控制在自治區(qū)定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。采取了強(qiáng)有力的調(diào)控措施和保障措施。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面：為了進(jìn)一步對接自治區(qū)給予我市資源枯竭城市的各項政策，積極爭取自治區(qū)支持我市加快推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展，確保各項政策落到實處，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕38號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕29號）和《自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)石嘴山市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的意見》（寧政發(fā)〔〕134號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范區(qū)工作方案。該方案以打造寧夏陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)為目標(biāo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一主線，搶抓國家資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點、國家落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、石嘴山工業(yè)園區(qū)被自治區(qū)確定為“四大工業(yè)園區(qū)”的歷史機(jī)遇，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新，強(qiáng)化投資拉動，積極探索經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與低碳經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的發(fā)展模式，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新突破推動經(jīng)濟(jì)社會的快發(fā)展，努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上再上新臺階。

3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面：抓住石嘴山工業(yè)園區(qū)被列入自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點機(jī)遇，加快石嘴山循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)，通過規(guī)劃、改造和建設(shè)，使園區(qū)內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)類型的企業(yè)形成各種循環(huán)利用鏈條，以寧夏博宇60萬噸礦渣微粉新型建材、榮華緣25000kva硅鐵礦熱爐余熱回收綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位、試點項目為帶動，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間最大限度地循環(huán)利用資源，形成循環(huán)發(fā)展規(guī)模優(yōu)勢，獲得最大的可持續(xù)發(fā)展效益。

二、對策及措施

（一）嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過快增長,加大淘汰落后產(chǎn)能力度。必須嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目,嚴(yán)把項目審核管理關(guān)、項目審批程序關(guān)、“兩高”產(chǎn)品出口關(guān)。采取鐵的手腕淘汰落后產(chǎn)能。

（二）加快實施重點節(jié)能工程,抓好重點領(lǐng)域節(jié)能減排。支持十大重點節(jié)能工程、重點行業(yè)煙氣脫硫、節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等,著力抓好工業(yè)、建筑、交通三大重點領(lǐng)域節(jié)能。

（三）大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品,積極推行合同能源管理。加快實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”,繼續(xù)做好高效節(jié)能空調(diào)推廣工作,加大汽車、家電以舊換新力度,推廣節(jié)能燈。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。擴(kuò)大能效標(biāo)識和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度實施范圍。全面實行政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度。認(rèn)真落實推行合同能源管理、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

（四）切實加強(qiáng)用能管理,大幅度提高能源利用效率。突出抓好鋼鐵、有色、電力、建材、化工等重點耗能行業(yè)和年耗能500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能監(jiān)管。堅決壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電,對超過國家和地方規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗限額的單位,收取懲罰性電價。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),堅決查處違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行即將出臺的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法,推進(jìn)高效節(jié)能電機(jī)、變頻調(diào)速技術(shù)、先進(jìn)發(fā)電設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作,完善主要用能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)肅查處違規(guī)亂上項目、對高耗能企業(yè)實行電價優(yōu)惠、嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源和嚴(yán)重污染環(huán)境等問題。

（六）深入開展節(jié)能減排全民行動,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。繼續(xù)在全社會倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。新聞媒體要定期公布各地方節(jié)能減排進(jìn)展和能耗情況,報道先進(jìn)經(jīng)驗,曝光反面典型,弘揚(yáng)節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會風(fēng)尚。

總之，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。政府主要領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起對本地區(qū)、本企業(yè)節(jié)能減排工作第一責(zé)任人的責(zé)任。要強(qiáng)化行政問責(zé),對節(jié)能目標(biāo)完成好的要給予獎勵,未完成的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分。同時還要嚴(yán)防弄虛作假,對任何地方和企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假、做表面文章,都要堅決嚴(yán)肅處理,確保單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和一致性。

第四篇：多舉措發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)

多舉措發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)

林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是一種有別于傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)的參與式林業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，是采取以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基本原則的綠色可持續(xù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，是協(xié)調(diào)森林保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)非常有效的模式。

一、林下經(jīng)濟(jì)的興起

21世紀(jì)以來，我國林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在國家的政策引領(lǐng)，財政扶持和技術(shù)支撐下，近年來全國各地林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。

二、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題分析

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)層和決策層對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)在農(nóng)民增收和鞏固退耕還林，林權(quán)制度改革成果的作用和潛力認(rèn)識不足，主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在改變農(nóng)民傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖習(xí)慣的示范引導(dǎo)不夠。

（二）林產(chǎn)品加工規(guī)模小或無加工企業(yè)，缺乏林產(chǎn)品收購的定價和競爭機(jī)制，導(dǎo)致林產(chǎn)品收購價格低，林業(yè)的綜合效益差，影響了農(nóng)民植樹造林建設(shè)產(chǎn)業(yè)資源基地的積極性。

（三）政府對林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)的扶持力度不大，沒有專門的扶持資金。

（四）林地基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，既增加林產(chǎn)品運(yùn)輸管理成本，又只能是靠天吃飯，很難在肥水上確保林產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

（五）林業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)或業(yè)主在發(fā)展中不能及時兌現(xiàn)有關(guān)協(xié)議內(nèi)容，容易引發(fā)社會矛盾和糾紛。

三、多種措施發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)

（一）明確發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的思路

充分利用林木，林草、林地、林萌等森林資源，改變?nèi)藗兗兞?、純田、純土、純?nèi)氖路N植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)習(xí)慣，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)林業(yè)資源的循環(huán)利用。有效地實施“科技興林，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)林”戰(zhàn)略，推進(jìn)從重生態(tài)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)一體化轉(zhuǎn)變，從林業(yè)小縣向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，提供為生態(tài)安全提供森林支撐，為農(nóng)民增收提供產(chǎn)業(yè)支撐。

（二）明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

著力發(fā)展“兩大產(chǎn)業(yè)”地參、雪蓮果，大力推廣林下種植、養(yǎng)殖模式兩大模式，到2017年打造十億產(chǎn)業(yè)，助推億元模式，地參產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)基地和雪蓮果高產(chǎn)基地轉(zhuǎn)換面積達(dá)10萬畝，林地資源利用達(dá)到40%以上，產(chǎn)業(yè)資源培育，產(chǎn)品加工一體化上規(guī)模上檔次，達(dá)到森林資源少剩余甚至無剩余的要求，實現(xiàn)興林富民目標(biāo)。

（三）突出林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點

地參，雪蓮果在廣安、前鋒、南江等地已多年試種成功，能食藥兩用，具有人體所需的多種氨基酸和微量元素，很具有開發(fā)價值，將其打造成現(xiàn)代林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范產(chǎn)業(yè)，對 其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范帶動作用十分巨大。

1、堅持四項制度，促進(jìn)地參、雪蓮果高產(chǎn)高效。一是先進(jìn)科技應(yīng)用推廣制度；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制度；三是政策激勵制度；四是建立參、果產(chǎn)品收購定價聽證制度。

2、抓住四個節(jié)點，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

一是抓住培育和引進(jìn)不同經(jīng)濟(jì)成份和不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的地參、雪蓮果加工企業(yè)發(fā)展的節(jié)點；二是抓住差別扶持的節(jié)點，重點以地參、雪蓮果加工能力超千噸、超萬噸加工企業(yè)發(fā)展；三是抓住培育知名企業(yè)，知名企業(yè)品牌節(jié)點，增強(qiáng)社會知名度和認(rèn)知度；四是抓住扶持有機(jī)無公害綠色產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證節(jié)點，提高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場競爭能力。

3、破解兩大難題。

一是破解地參地上部分莖葉銷售難問題；二是破解雪蓮果地上莖葉未能利用難題，通過生物轉(zhuǎn)化技術(shù)和發(fā)展林下養(yǎng)殖，將地參、雪蓮果莖葉物轉(zhuǎn)化成豬、羊、牛、雞、鴨、鵝、兔等飼料，可循環(huán)利用的現(xiàn)代林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，各方協(xié)調(diào)配合。

（一）科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)合作。

科學(xué)確定林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點，規(guī)模布局，處理好家庭承包與規(guī)模經(jīng)營的關(guān)系，林業(yè)與農(nóng)業(yè)，林業(yè)與畜牧業(yè)的關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社開展合作經(jīng)營，轉(zhuǎn)變森林經(jīng)營理念，推動部門合作，促進(jìn)林農(nóng)林畜互動，提 高農(nóng)民的組織化水平和收入水平，增強(qiáng)林業(yè)的抗風(fēng)險能力。

（二）強(qiáng)化服務(wù)，示范推動。

切實加強(qiáng)對發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)服務(wù)水平，堅持常態(tài)化先進(jìn)科技推廣應(yīng)用制度和重點林產(chǎn)品定價聽證制度，聘請專家建立不同類型科研平臺，幫助農(nóng)民、林業(yè)專業(yè)合作企業(yè)解決資金、技術(shù)、生產(chǎn)、銷售等問題，抓好不同發(fā)展模式的試驗示范，及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣做法，表彰典型，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。

（三）完善政策，扶持發(fā)展。

要通過調(diào)研座談等形式，將扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，建議反饋到領(lǐng)導(dǎo)決策層，爭取各級政府的稅收、信貸貼息政策。相關(guān)政府職能部門要對符合政策的林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)項目給予大力支持。建立縣級林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)或林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。出臺林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)專項扶持政策，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為實現(xiàn)綠色增長，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出較大貢獻(xiàn)。

第五篇：關(guān)于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的幾個問題

發(fā)揮林區(qū)資源優(yōu)勢 大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)

一、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要意義

林下經(jīng)濟(jì)，主要是指以生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和系統(tǒng)工程為基本理論，借助林地的生態(tài)環(huán)境以及景觀資源，開展林下種植、養(yǎng)殖、初級加工、林下旅游等多種項目的立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營活動，從而實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展。它是充分利用了林下土地資源和生態(tài)優(yōu)勢，具有發(fā)展模式多、就業(yè)容量大、從業(yè)門檻低、投入少、見效快、易操作、潛力大等特征，是林區(qū)職工群眾實現(xiàn)不砍樹也能致富的有效途徑，是滿足社會需求，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。

（一）發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是保護(hù)森林資源、實現(xiàn)綠色增長的迫切需要。習(xí)近平在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時說“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長?！边@就要求我們必須積極培育森林資源，不斷增加森林碳匯，加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、碳匯等功能。在長期探索實踐中，廣大林區(qū)職工深刻地認(rèn)識到，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)必須保護(hù)和發(fā)展好森林資源，才能獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益。他們在

從事林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的同時，都能夠自覺地植樹造林、愛綠護(hù)綠，實現(xiàn)了生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，這就是對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)綠色增長的最好詮釋和生動實踐。比如，新疆阿克蘇市自1986年以來實施了柯柯牙綠化工程，完成造林面積17.2萬畝，建成了南北長25公里、東西寬4公里的防護(hù)林帶，不僅取得了顯著的生態(tài)效益，而且打造了著名的特色果品基地，紅棗、核桃、蘋果等林產(chǎn)品暢銷世界各地，走出了一條成功的綠色發(fā)展之路。從全國范圍看，通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，一方面，每畝林地直接產(chǎn)出率由2003年的84元提高到了2010年的198元，有力地促進(jìn)了林業(yè)職工增收；另一方面，林業(yè)職工植樹造林積極性空前高漲，森林資源的數(shù)量和質(zhì)量明顯提升，生物多樣性更加豐富，有力地促進(jìn)了生態(tài)建設(shè)，為實現(xiàn)綠色增長奠定了堅實的生態(tài)基礎(chǔ)，提供了豐富的綠色資源，探索了寶貴的發(fā)展模式。

（二）發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)林業(yè)職工就業(yè)增收、實現(xiàn)不砍樹也能致富的成功實踐。我國擁有豐富的林地資源，《2014年中國國土資源公報》顯示，我國農(nóng)用地中林地面積達(dá)25325.39萬公頃，是耕地的1.8倍。長期以來，由于缺乏科學(xué)經(jīng)營和必要投入，林地生產(chǎn)力低下，綜合利用潛力巨大。尤其是許多林地土壤肥沃，富含有機(jī)質(zhì)，林下動植物和微生物種類繁多，水氣熱條件優(yōu)越，森林景觀資源豐富，既能發(fā)展林參、林菌、林藥等種植業(yè)，又能發(fā)展林禽、林畜、林蛙

等養(yǎng)殖業(yè)，還能發(fā)展觀光休閑、果品采摘、生態(tài)療養(yǎng)等森林旅游業(yè)，是林業(yè)職工最熟悉、最適宜、最便捷的就業(yè)門路和增收渠道，是農(nóng)村縮小城鄉(xiāng)差距、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的獨特優(yōu)勢和潛力所在。通過大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，有利于改變傳統(tǒng)的木頭經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，縮短林業(yè)生產(chǎn)周期；有利于發(fā)揮林區(qū)資源優(yōu)勢，促進(jìn)林業(yè)職工增收、企業(yè)增效、財政增源，加快推進(jìn)興林富民步伐；有利于促使農(nóng)、林、牧各業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，有效帶動加工、運(yùn)輸、物流、信息服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)在林區(qū)蓬勃興起，吸納林區(qū)剩余勞動力就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，走出了一條不離鄉(xiāng)能就業(yè)、不砍樹能致富的發(fā)展之路。

（三）發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是滿足社會需求、拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。林業(yè)既承擔(dān)著保障物質(zhì)產(chǎn)品供給，又承擔(dān)著保障生態(tài)產(chǎn)品供給的兩大重要使命。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和維護(hù)食品安全的迫切需要，社會對綠色無污染林產(chǎn)品的需求日益多樣，且呈急劇增長態(tài)勢。人們對油茶、核桃、紅棗、板栗等木本糧油，以及松茸、木耳、松籽、枸杞等林特產(chǎn)品的需求與日俱增，對鹿茸、天麻、三

七、茯苓等名貴中藥材日益青睞，對新鮮的空氣、潔凈的淡水、優(yōu)美的環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品須臾不可或缺，對回歸自然、親近森林、走進(jìn)郊野緩解精神壓力的休閑方式更加向往。同時，隨著化石能源的逐漸枯竭，生物質(zhì)能源已成為重要的替代能源，市場需求前景廣

闊。總的看，林業(yè)生產(chǎn)的無論是物質(zhì)產(chǎn)品還是生態(tài)產(chǎn)品，都已經(jīng)成為當(dāng)今社會最短缺、最急需的產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品絕大多數(shù)是耕地?zé)o法提供的，也不能利用木材加工而成，只能通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，才能滿足社會日益增長的多樣化需求。近年來，隨著林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，林下種植、林下養(yǎng)殖、森林旅游已成為許多地方的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品種類日益多樣，產(chǎn)品產(chǎn)量明顯提高，不僅為社會提供了豐富的綠色林產(chǎn)品，改善了人民群眾生活品質(zhì)，促進(jìn)了人們身心健康，而且為林業(yè)職工開辟了廣闊的就業(yè)增收空間，有力地推動了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，我國林地產(chǎn)出率還很低，不足耕地的一半，拉動經(jīng)濟(jì)增長的潛力十分巨大。如果將林地平均產(chǎn)出率提高到與耕地相當(dāng)?shù)?00多元，全國45億多畝林地每年總產(chǎn)值可達(dá)3萬多億元，將為增加林業(yè)職工收入、擴(kuò)大國內(nèi)需求、拉動經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮更大作用，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上一個新臺階。從長遠(yuǎn)看，社會對林產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品的需求還將繼續(xù)增加，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏著無限的生機(jī)與潛力，既可以增加林業(yè)職工收入，提高購買能力，又可以滿足城市居民綠色消費(fèi)需求，進(jìn)而提升國內(nèi)消費(fèi)水平，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。

（四）發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。以林下種植、林下養(yǎng)殖和森林景觀利用、林下產(chǎn)品采集加工為主要模式的林下經(jīng)濟(jì)，挖掘了林下土地資源利用潛力，發(fā)揮了林蔭空間和水熱條件等自然優(yōu)

勢，是資源環(huán)境代價小、能耗低、污染少、效益高的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，既符合走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路的客觀要求，又順應(yīng)當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的時代潮流。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，有利于把林區(qū)部分多種經(jīng)營項目轉(zhuǎn)移到林下，有利于林區(qū)提高林地復(fù)種指數(shù)，節(jié)約土地資源，帶動林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于以貼近自然的生產(chǎn)方式，產(chǎn)出具有綠色、環(huán)保、健康等特點且市場前景廣闊的林下種養(yǎng)產(chǎn)品，加速優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成大產(chǎn)業(yè)、大基地、大龍頭、大品牌發(fā)展格局，變產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

（五）發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是全面深化林改、鞏固林改成果的重要抓手。當(dāng)前，我國的集體林權(quán)制度改革的主體改革部分基本完成。2015年，中共中央、國務(wù)院出臺《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》，大力推進(jìn)國有林場和國有林區(qū)改革。但這只是改革“萬里長征”的第一步，如何確保農(nóng)民群眾有積極性、有能力依靠經(jīng)營山林發(fā)家致富，真正實現(xiàn)生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實惠的改革目標(biāo)，才是改革的關(guān)鍵所在和改革成功主要標(biāo)志。把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作為全面深化林改、促進(jìn)農(nóng)民、林業(yè)職工增收的重要舉措來抓，既能夠保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，又能夠壯大綠色產(chǎn)業(yè)，增加林業(yè)職工收入，促進(jìn)林業(yè)職工從單純利用林木資源向綜合利用林地資源、生態(tài)資源和景觀資源轉(zhuǎn)變，大幅度提高林地利用

率和產(chǎn)出率，實現(xiàn)近期得利、長期得綠，長短結(jié)合、以短養(yǎng)長，取得生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會三重效益。同時，林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，又可以帶動資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向林業(yè)流動，推動了強(qiáng)林惠林政策體系的完善和落實，促進(jìn)了林業(yè)發(fā)展長效機(jī)制的形成和確立，為林業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了可靠的制度保障。

二、我市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的基本情況

（一）發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢和基礎(chǔ)

1、生態(tài)優(yōu)勢。伊春林業(yè)施業(yè)區(qū)面積400萬公頃，森林總蓄積2.71億立方米，森林覆被率高達(dá)84.5%。全年夏季平均氣溫20℃，無霜期110～125天，年平均降水量750～820毫米，空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)為361天，森林中每立方厘米負(fù)氧離子達(dá)5萬多個。境內(nèi)有大小河流702條，河流、湖泊、沼澤等各類濕地資源39.9萬公頃，水資源總量為83.6億立方米。2010年，我們委托中國林科院開展了森林與濕地資源價值核算研究工作，根據(jù)評價結(jié)果，伊春市森林與濕地資產(chǎn)價值1.26萬億元。

2、資源優(yōu)勢。在野生資源方面，400萬公頃大森林中，有紅松、云杉、冷杉、落葉松等亞寒帶珍貴樹種110多種，熊、鹿等珍稀野生動物434種，有五味子、人參、平貝等野生藥材490多種，有紅松籽、平榛、藍(lán)莓、山核桃等野生植物1390多種。

3、市場優(yōu)勢。我市產(chǎn)地市場的集散功能初步顯現(xiàn)，伊春區(qū)森林食品大市場年交易額近3億元，藍(lán)莓、食用菌等產(chǎn)品的集聚量達(dá)到萬噸以上；組織越橘莊園、林都、忠芝等14家森林食品龍頭企業(yè)的51個產(chǎn)品入駐省綠色食品交易中心；在全國20余個?。ㄊ校?、自治區(qū)建立特色產(chǎn)品經(jīng)銷點、代銷點982處。加大伊春森林豬營銷力度，開辦了5家“伊春森林豬可追溯產(chǎn)品專營店”，注冊了伊春寒地森林豬連鎖經(jīng)銷有限公司，以加盟連鎖的形式誠招省內(nèi)外的加盟商，以品牌優(yōu)勢、品質(zhì)優(yōu)勢，打開外埠市場。

4、技術(shù)優(yōu)勢。圍繞綠色食品開發(fā)，我市在農(nóng)產(chǎn)品種植、野生動植物馴化、北藥研制等方面不斷進(jìn)行探索。2010年，黑龍江隆平米業(yè)有限責(zé)任公司與國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心合作在嘉蔭縣初步開發(fā)了400畝的“中國嘉蔭綠色水稻基地”，共同打造“神州第一龍大米”。2014年，我市獲省農(nóng)業(yè)科技獎1項，農(nóng)業(yè)“豐收獎”5項。增產(chǎn)糧食7048萬公斤、黑木耳264萬公斤、藥材192萬公斤，增加收益2.61億元。建立各級科技示范園區(qū)40處，總面積22.5萬畝，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級示范園區(qū)建設(shè)逐步完善。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上。在伊春森林豬養(yǎng)殖方面，組織專業(yè)技術(shù)人員與省農(nóng)科院專家研究制定了《伊春森林豬飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)程》，已通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的審定（執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號為DB2307/T001-2014）。在北藥業(yè)方

面，伊春藥業(yè)有限公司通過多年的努力，在北豆根研究上得到了高純度的蝙蝠葛堿、蝙蝠葛蘇林堿等物質(zhì)。紅星區(qū)積極與國家林業(yè)局哈爾濱林業(yè)機(jī)械研究所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，圍繞平貝母播種機(jī)械、平貝母除草機(jī)械、平貝母起收機(jī)械開展科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新。近期平貝起收機(jī)樣機(jī)已經(jīng)生產(chǎn)出來并在紅星區(qū)進(jìn)行了試車，預(yù)計今年將投入正式生產(chǎn)。

5、政策優(yōu)勢。近幾年，市委、市政府將綠色食品產(chǎn)業(yè)作為伊春市新的經(jīng)濟(jì)增長點和重點支柱型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行專題推進(jìn)，綠色食品產(chǎn)業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭。在加大綠色食品的開發(fā)力度，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，進(jìn)一步改善農(nóng)產(chǎn)品、加工食品質(zhì)量方面，各級政府都給予了大力支持，這將極大的促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)展，帶動全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

（二）我市林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，全市上下按照“林業(yè)經(jīng)濟(jì)林中發(fā)展，林區(qū)工業(yè)林外發(fā)展”的理念，強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，全力推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得明顯成效。2014年，伊春森林食品產(chǎn)業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)兩位數(shù)增長，實現(xiàn)產(chǎn)值61.2億元，同比增長12.8%。對林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率持續(xù)提高。從業(yè)人員達(dá)到18.2萬人，同比增加2.5%。人均純收入11,407元，同比增長10.4%。

1、初步形成“紅藍(lán)黑+林藥+林畜”五條產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過多年發(fā)展，我市初步形成了林菌、林藥、林果、林畜等10

多種森林食品藥品產(chǎn)業(yè)，突出抓“紅藍(lán)黑+林藥+林畜”五條產(chǎn)業(yè)鏈。紅松產(chǎn)業(yè)鏈，目前以匯源、中盟天隆為龍頭的堅果精深加工生產(chǎn)線正在加速推進(jìn)建設(shè)，爭取在下一個紅松籽豐產(chǎn)期到來前使加工能力達(dá)到2萬噸以上，實現(xiàn)紅松籽不出市。藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)鏈，目前我市已成為全國最大的藍(lán)莓種植基地，以友好萬畝藍(lán)莓基地為依托，通過越橘莊園、忠芝、雙藍(lán)等企業(yè)為帶動，打造了從繁育種植、加工銷售到藍(lán)莓文化的全產(chǎn)業(yè)鏈條。黑木耳產(chǎn)業(yè)鏈，通過開展食用菌產(chǎn)業(yè)素質(zhì)升級行動，引進(jìn)黑尊集團(tuán)，建設(shè)總投資5億元的黑木耳新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，提高食用菌生產(chǎn)加工能力和水平。林藥產(chǎn)業(yè)鏈，目通過加大對格潤、葵花等制藥龍頭企業(yè)的扶持，形成拳頭產(chǎn)品，帶動林藥集約化、規(guī)?；?、自然化種植，做大上游環(huán)節(jié)。林畜產(chǎn)業(yè)鏈，以做大“伊春森林豬，全程可追溯”項目為示范，打開銷售出口，以銷帶養(yǎng)，取得突破后將這一模式在其它養(yǎng)殖項目上推廣。

2、特色基地規(guī)模不斷擴(kuò)大。在種植業(yè)方面，2014年，我市紅松果林、榛子林營造和改培分別達(dá)到2.4萬畝、5.8萬畝。藍(lán)莓、藍(lán)靛果等小漿果面積達(dá)到6萬畝，進(jìn)入盛果期面積達(dá)到3000畝。食用菌生產(chǎn)規(guī)模5.8億袋，其中黑木耳5.6億袋。日處理萬袋制菌廠已突破20個，棚室立體栽培規(guī)模達(dá)226棟。落實蕨菜、山芹菜、蒲公英等山野菜馴化種植面積2282畝，其中蕨菜2040畝。在畜牧業(yè)方面，2014年，我市黃牛及肉牛飼養(yǎng)量 17萬頭，奶牛存欄近4萬頭，山綿羊飼養(yǎng)量 37萬頭禽類飼養(yǎng)量2800萬羽，生豬飼養(yǎng)量88萬頭，特別是森林豬飼養(yǎng)量達(dá)6.2萬頭。在北藥業(yè)方面，2014年，伊春市北藥行業(yè)完成增加值8.6億元。藥材種植面積達(dá)到11萬畝、林下藥材改培完成32萬畝、采集銷售野生藥材1萬噸。

3、產(chǎn)業(yè)化項目穩(wěn)步推進(jìn)。2014年，5個省級綠色食品和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)開復(fù)工，完成投資8.7億元。匯源集團(tuán)投資75億元建設(shè)的綠色產(chǎn)業(yè)谷項目正在加快建設(shè)，國際會展中心工程已完工并投入使用，物流產(chǎn)業(yè)園工程完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；黑尊集團(tuán)黑木耳新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，完成綜合生產(chǎn)車間及附屬設(shè)施建設(shè)；伊春永旺食品有限公司大豆精深加工項目一期工程已建成投產(chǎn)，加工腐竹等產(chǎn)品1820噸；寶宇集團(tuán)森林豬養(yǎng)殖加工項目上，新建森林豬養(yǎng)殖基地2個，帶動全市建成寒地森林豬基地56個，飼養(yǎng)量達(dá)到5.2萬頭；中盟集團(tuán)紅松全產(chǎn)業(yè)鏈深加工項目，聯(lián)合車間、動力車間主體封閉，制冷設(shè)備安裝測試完畢。

4、完善了“龍頭+基地+農(nóng)戶”機(jī)制。2014年，全市規(guī)模以上森林食品龍頭企業(yè)60戶，總資產(chǎn)超過17.5億元，年加工原料能力達(dá)到10萬噸，罐儲能力5萬噸，產(chǎn)成品產(chǎn)量50萬噸以上，實現(xiàn)銷售收入15.4億元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面形成產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動基地270萬畝，養(yǎng)殖量1125萬頭（萬只），農(nóng)戶8.2萬戶，同比分別增長12%、2.5%和6.7%。全市森林食品共有10大類360多個品種。建成國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場6個，市級規(guī)模示范養(yǎng)殖場37個，達(dá)到省級備案標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場已達(dá)到317個，全市各類畜牧專業(yè)合作社（協(xié)會）達(dá)到40個。

5、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和品牌打造有新突破。全市落實有機(jī)、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積270萬畝，有效使用“三品一標(biāo)”標(biāo)志的有59家企業(yè)及專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的183個產(chǎn)品。采用二維碼技術(shù)，在全省率先開通了市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺，全市有26家企業(yè)120多種產(chǎn)品實現(xiàn)了質(zhì)量全程可追溯。全市農(nóng)產(chǎn)品（森林食品）中獲國家馳名商標(biāo)的有5件，省著名商標(biāo)31件，市知名商標(biāo)85件；伊春藍(lán)莓、嘉蔭木耳等7個產(chǎn)品獲農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記認(rèn)證。完成15個“小興安嶺大森林”和“林都北藥“集體商標(biāo)”的續(xù)展認(rèn)證，目前已有近百家企業(yè)200多種產(chǎn)品統(tǒng)一冠注使用這兩個集體商標(biāo)。

6、科技支撐能力的得到提升。加快建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新體系，與省內(nèi)外的相關(guān)院校、科研院所建立了固定的合作關(guān)系，組建了以國家首席藍(lán)莓專家李亞東教授為首的伊春市藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)，以中國工程院院士、中國菌物學(xué)會理事長李玉為伊春食用菌產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)，并在決策咨詢、成果轉(zhuǎn)化、科技攻關(guān)、人才培養(yǎng)、科技交流等

方面開展了有效合作；市政府與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)簽署了“共建特色產(chǎn)業(yè)基地”協(xié)議，共同建設(shè)“寒地特色小漿果、食用菌實驗研究中心和產(chǎn)業(yè)基地”；黑龍江越橘莊園生物科技有限公司引進(jìn)德國釀酒專家，成立了小興安嶺山野果開發(fā)研究所，開發(fā)了藍(lán)莓白蘭地等多種填補(bǔ)國內(nèi)空白的產(chǎn)品；建立了比較完善的技術(shù)推廣體系，在森林食品培訓(xùn)基地伊春林校、伊春技師學(xué)院舉辦森林食品專修班，并在五營、友好等地建立了實訓(xùn)基地，以“訂單式”培訓(xùn)引導(dǎo)林業(yè)職工群眾轉(zhuǎn)入森林食品行業(yè)。

（三）我市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力不足。我市產(chǎn)業(yè)特點是大林業(yè)小農(nóng)業(yè)，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要空間在林下。但受國有林區(qū)體制機(jī)制限制，一方面林業(yè)職工沒有取得林地的長期承包經(jīng)營使用證，不能有效地將森源轉(zhuǎn)化為資本；另一方面，外來大戶和工商資本進(jìn)入林下受限制，也就不能引入更多的生產(chǎn)要素發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

二是產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)融合不夠。產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)進(jìn)行股份形式的資本聯(lián)結(jié)是最理想最公平的聯(lián)結(jié)，但目前龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、務(wù)農(nóng)職工運(yùn)行都不規(guī)范，無法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)融合，多是合同或隨機(jī)聯(lián)結(jié)，沒有有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈舞動缺乏力量。

三是品牌影響力有待提高。品牌混雜，層次不一，知名

度低，影響了統(tǒng)一宣傳，缺乏市場話語權(quán)，風(fēng)險較大。營銷網(wǎng)絡(luò)不健全，營銷手段落后，仍以產(chǎn)地經(jīng)銷為主，缺乏現(xiàn)代營銷理念，缺少現(xiàn)代營銷人員，也缺乏連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代營銷手段。

四是產(chǎn)業(yè)提升受到資源市場雙重打壓。受全面停伐和市場疲軟影響，黑木耳等產(chǎn)業(yè)發(fā)展受原料限制和價格低迷雙重限制，職工群眾缺乏信心，生產(chǎn)規(guī)模已呈現(xiàn)蔞縮趨勢，預(yù)計2015年生產(chǎn)規(guī)模又將下降6000萬袋。

五是項目規(guī)模小，抗風(fēng)險能力差。伊春市的林下產(chǎn)業(yè)以家庭承包經(jīng)營模式為主，一家一戶分散經(jīng)營。從全市角度看，除食用菌、松籽、藍(lán)莓具有一定規(guī)模外，其它品種規(guī)模都很小，未能形成較強(qiáng)的集約化、規(guī)?；?yīng)。

六是龍頭企業(yè)和基地沒有形成有效對接。伊春市確定的食用菌、山野果、山野菜、保健品、馴化動物食品、礦泉水六大森林食品產(chǎn)業(yè)中，除山野果中的藍(lán)莓形成一批加工龍頭，加工轉(zhuǎn)化率較高，具有一定帶動作用外，其它產(chǎn)業(yè)基本沒有帶動全局的龍頭企業(yè)。

七是支撐服務(wù)體系不健全。近年來，國家加大了對“三農(nóng)”的政策扶持力度，但重點是提高糧食產(chǎn)能，滿足肉蛋乳的供應(yīng)，多數(shù)多種經(jīng)營用地未納入國家基本農(nóng)田，不享受基本農(nóng)田建設(shè)投資政策，水、電、路等設(shè)施落后。

八是經(jīng)營管理粗放，效益不高。林區(qū)職工長期從事采伐

和營造用材生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)種植，缺乏經(jīng)濟(jì)林經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的專業(yè)知識，科學(xué)研究力度不夠，豐產(chǎn)配套栽培養(yǎng)殖技術(shù)匱乏，新、特、優(yōu)品種少。

九是缺乏人力人才支撐?，F(xiàn)有從業(yè)人員多是45歲以上人員，各地畜牧、北藥、山野菜加工等技術(shù)人員年齡普遍偏大，有的即將退休，專業(yè)大學(xué)生又招不進(jìn)來，無論從業(yè)人員還是技術(shù)人員都面臨斷檔。

三、下步發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)與布局

市里已經(jīng)制定了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，到2020年，建成一批森林食品生產(chǎn)示范基地，推進(jìn)森林產(chǎn)品精深加工和市場營銷，創(chuàng)立森林食品特色品牌產(chǎn)品，開發(fā)森林食品電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)森林食品專業(yè)交易市場和流通體系，使伊春森林食品在國內(nèi)乃至國際市場取得穩(wěn)固地位。全市森林食品產(chǎn)值90億元以上，年均遞增7%。從業(yè)人員人均收入達(dá)到14040元，年均遞增6%。森林食品產(chǎn)值和從業(yè)人員收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長，森林食品產(chǎn)值占全市經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的比重顯著提高?！笆濉睍r期，重點圍繞食用菌、藍(lán)莓、紅松子、山野菜、特色養(yǎng)殖五大產(chǎn)業(yè)，做大森林食品種植、養(yǎng)殖、采集項目，做強(qiáng)森林食品精深加工項目，做精森林食品批發(fā)零售、電子商務(wù)、倉儲物流、特色餐飲等服務(wù)項目，全力打造布局合理、技術(shù)先進(jìn)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

（一）大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展目標(biāo)：到2020年，全市食用菌總產(chǎn)值達(dá)到30億元, 年遞增5%，生產(chǎn)規(guī)模力爭達(dá)到 8億袋(瓶/盤/棒)，年遞增4%；產(chǎn)量達(dá)到35.5萬噸（鮮重），年遞增4.5%。全市食用菌產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到5萬人，人均純收入2.5萬元。全市食用菌生產(chǎn)能力得到穩(wěn)步提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)全面提升，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，品牌更加叫響，食用菌在國內(nèi)乃至國際市場取得穩(wěn)固地位。

2、總體布局：我市食用菌生產(chǎn)區(qū)域布局分為：中北部黑木耳生產(chǎn)區(qū)、中南部多品種生產(chǎn)區(qū)、中部珍稀菇類生產(chǎn)區(qū)、鐵力草腐菌生產(chǎn)區(qū)、中部食用菌加工營銷區(qū)、山上林場所野生菌保護(hù)采集區(qū)。

（1）中北部的黑木耳生產(chǎn)區(qū)。包括美溪、金山屯、南岔、帶嶺等東南部黑木耳產(chǎn)業(yè)帶；翠巒、烏馬河、友好、五營、新青、湯旺河、嘉蔭等中北部黑木耳產(chǎn)業(yè)帶。區(qū)域內(nèi)縣、區(qū)（局）黑木耳生產(chǎn)均超千萬袋以上，其中金山屯、南岔、五營都在5000萬袋以上。兩個產(chǎn)業(yè)帶分別沿哈伊公路、伊嘉公路、鶴伊公路、烏帶公路、桃南公路兩側(cè)形成近千里的“黑木耳走廊”。

（2）中南部多品種生產(chǎn)區(qū).包括友好、烏馬河、翠巒、美溪、朗鄉(xiāng)等區(qū)、局，除生產(chǎn)黑木耳外，還主要生產(chǎn)香菇、金針菇、榆黃蘑、平菇、猴頭蘑等。

（3）中心城珍稀菇類生產(chǎn)區(qū)。包括市食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)、友好、烏馬河、翠巒、伊春區(qū)等中心城區(qū)。在伊春區(qū)建設(shè)日裝8萬瓶、日產(chǎn)金針菇30噸、全年產(chǎn)量可達(dá)1萬噸的現(xiàn)代工廠化食用菌生產(chǎn)線，在友好區(qū)建設(shè)日產(chǎn)金針菇、杏鮑菇2噸以上中小型工廠化生產(chǎn)線。同時為友好、烏馬河、翠巒、伊春區(qū)等周邊農(nóng)民和林業(yè)職工提供食用菌生產(chǎn)原料1萬噸，建設(shè)50個出菇房和500個大棚發(fā)展珍稀菇類生產(chǎn)。

（4）鐵力草腐菌生產(chǎn)區(qū)。包括鐵力市、雙豐局、鐵力局、桃山局等。該區(qū)域處于平原和淺山區(qū)，以農(nóng)業(yè)為主，耕地面積大，稻田多，農(nóng)作物秸稈資源豐富，可利用水稻育秧大棚間歇期發(fā)展草菇、白靈菇、雙孢菇等草腐菌類生產(chǎn)。

（5）中部食用菌加工營銷區(qū)。包括伊春區(qū)、友好區(qū)、五營區(qū)等。這個區(qū)域現(xiàn)有伊春區(qū)的天隆、林都、宏達(dá)、興安塔，友好區(qū)的豐園、雪林、大山里，五營的忠芝、豐林等20多家食用菌加工企業(yè)，食用菌加工能力在萬噸以上，加工總量占全市的90%。伊春區(qū)是我市食用菌產(chǎn)品營銷的集散地，現(xiàn)建有集銷售、倉儲、物流于一體伊春市森林食品大市場，通山路還集聚了食用菌經(jīng)銷店20多家。

（6）林場所野生菌保護(hù)采集區(qū)。在全市218個林場所施業(yè)區(qū)中都分布著豐富的野生食用菌資源，現(xiàn)已知可食菌類有30科280多種，年允收量18萬噸，占全國已知食用菌的三分之一，金頂側(cè)耳（榆黃蘑）、蜜環(huán)菌（榛蘑）、亞側(cè)耳

（元蘑）等10多個品種已進(jìn)入商品化采集，其中野生黑木耳年采集量1000噸，野生榛蘑年采集量1300噸，野生元蘑年采集量700噸。

3、主要任務(wù)及重點工程。

（1）實施優(yōu)良菌種繁育與應(yīng)用工程。到2020年基本建成功能配套、運(yùn)行靈活、實力較強(qiáng)，市場主體突出、保障體系完善，適應(yīng)菌業(yè)發(fā)展要求的新型優(yōu)良菌種繁育與推廣體系。推廣優(yōu)良菌種，覆蓋率達(dá)到90%以上；實行食用菌生產(chǎn)自動化，年產(chǎn)三級菌5000萬袋；培育30個年生產(chǎn)100萬袋以上的標(biāo)準(zhǔn)化菌包生產(chǎn)企業(yè)，扶持50個左右年生產(chǎn)50萬袋菌包合作組織或?qū)I(yè)大戶。

（2）實施原料開發(fā)與循環(huán)利用工程。規(guī)劃期間，通過實施食用菌原料開發(fā)與循環(huán)利用工程，加快新型食用菌原料開發(fā)，逐步減少木屑原料配制比重，降低林木消耗。到2020年，食用菌栽培生物轉(zhuǎn)化率要提高10%以上；建設(shè)5個以廢菌料為主要原料的生物質(zhì)型煤加工企業(yè)；重點抓好朗鄉(xiāng)局100公頃食用菌原料林示范基地建設(shè)項目。

（3）實施標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)工程。重點建設(shè)規(guī)?！俺f”袋的黑木耳標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣（區(qū)、局）15個、“超百萬”袋的黑木耳標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地林場（所、村）100個、“超十萬”袋的黑木耳標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)大戶或合作經(jīng)濟(jì)組織400個；重點在嘉蔭、烏馬河、朗鄉(xiāng)、桃山等區(qū)、局建立年產(chǎn)100萬

袋（棒）以上的標(biāo)準(zhǔn)化香菇示范基地；建立野生食(藥)用菌種質(zhì)資源保護(hù)基地（圈），建立人工促繁基地。

（4）實施產(chǎn)品精深加工工程。通過實施“產(chǎn)品精深加工工程”，培育20個規(guī)模以上的食用菌精深加工企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；到2020年，形成年銷售收入超過億元的加工企業(yè)2戶，5000萬元的加工企業(yè)3-5戶，3000-5000萬元的加工企業(yè)10戶，超千萬元的加工企業(yè)20戶；全市食用菌加工業(yè)產(chǎn)值與食用菌總產(chǎn)值之比達(dá)到1∶2，主要品種加工轉(zhuǎn)化率（粗加工以上）達(dá)到55%-60%；新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到15%以上。重點抓好黑龍江黑尊食品有限公司黑木耳新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目年培育黑木耳液體菌種成品2000萬包，年加工黑木耳干品5000噸；設(shè)立種植基地，通過“園區(qū)+種植戶+基地+金融機(jī)構(gòu)+保險公司”的商業(yè)模式，在伊春地區(qū)實現(xiàn)統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品回收提供了基礎(chǔ)性保障。投產(chǎn)后將成為目前國內(nèi)投資最多、規(guī)模最大、工藝最科學(xué)、生產(chǎn)力最強(qiáng)黑木耳液體菌種、成品包、黑木耳精深加工企業(yè)。

（5）實施食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。建立全過程、全品種標(biāo)準(zhǔn)體系；健全質(zhì)量檢驗檢測體系；完善質(zhì)量安全認(rèn)證體系；建立嚴(yán)格的監(jiān)控制度。

（二）發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展目標(biāo)。在搞好野生藍(lán)莓保護(hù)及合理開發(fā)基礎(chǔ)上，育苗技術(shù)進(jìn)一步成熟，供加工用的主栽品種和搭配品種栽培形成技術(shù)集成，鮮食品種栽培技術(shù)趨于成熟；開發(fā)出一批特色突出、高附加值的新產(chǎn)品，培育出一批在國內(nèi)外市場有影響力的品牌，基本形成比較完備的產(chǎn)業(yè)體系以及相應(yīng)的工作體系和運(yùn)行機(jī)制，建成全國最大的藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，全市種植藍(lán)莓10萬畝，年收獲藍(lán)莓果實3萬噸以上，種植業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)12億元以上；加工倉儲、保鮮企業(yè)形成處理藍(lán)莓果實3萬噸以上的加工能力，加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值36億元以上，服務(wù)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值15億元以上。

2、產(chǎn)業(yè)布局。

（1）基地建設(shè)布局。在切實搞好野生藍(lán)莓資源保護(hù)與開發(fā)利用的同時，以加工品種為主，以鮮食品種為輔，優(yōu)選適栽品種，加快苗木繁育，建設(shè)國內(nèi)最大規(guī)模種植基地、設(shè)施化有機(jī)鮮果生產(chǎn)基地、旅游觀光采摘基地。在野生藍(lán)莓集中分布的友好、上甘嶺、五營、紅星、新青、湯旺河、烏伊嶺區(qū)和嘉蔭縣施業(yè)區(qū)內(nèi)，建立野生藍(lán)莓管護(hù)和撫育基地；在土地等自然條件適宜的友好、雙豐林業(yè)局等地建立集中連片的人工種植基地；建設(shè)鮮食果品設(shè)施生產(chǎn)區(qū)，在基礎(chǔ)條件較好的鐵力市、友好區(qū)、烏馬河區(qū)、五營區(qū)，新建和利用現(xiàn)有蔬菜溫室、大棚，選擇半高叢和北高叢類型中適宜的優(yōu)良品種，發(fā)展一定規(guī)模的設(shè)施藍(lán)莓栽培，生產(chǎn)鮮食藍(lán)莓；建設(shè)著

名旅游景點觀光采摘區(qū)，將藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)與我市獨具特色的生態(tài)旅游資源相結(jié)合，以小興安嶺藍(lán)莓節(jié)為帶動，在市內(nèi)主要景區(qū)建立藍(lán)莓觀光采摘區(qū)，豐富森林生態(tài)旅游內(nèi)容。重點建設(shè)區(qū)域為湯旺河石林公園、五營森林公園、上甘嶺溪水公園、金山屯峰巖山寨、南岔仙翁山公園、桃山懸羊峰公園。

（2）龍頭企業(yè)布局。根據(jù)藍(lán)莓種植區(qū)域規(guī)劃，遵循原料就地貯藏和就近加工的原則，在伊春區(qū)、友好區(qū)等地新建一批保鮮、冷藏加工企業(yè)，扶持越橘莊園、五營忠芝、友好豐園、匯源、中盟等龍頭企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品與擴(kuò)大產(chǎn)能同步推進(jìn)。規(guī)劃每個龍頭企業(yè)的特色產(chǎn)品加工種類，有針對性地發(fā)展品牌產(chǎn)品，引導(dǎo)龍頭企業(yè)開拓國內(nèi)高端產(chǎn)品市場，增強(qiáng)國際市場競爭能力。同時，依托伊春市天華藥業(yè)、南岔格潤藥業(yè)等醫(yī)藥企業(yè)，大力發(fā)展精深加工和高附加值產(chǎn)品，提高效益。

3、主要建設(shè)任務(wù)及重點工程

（1）基地建設(shè)重點工程。計劃建設(shè)野生藍(lán)莓管護(hù)、野生藍(lán)莓集約化撫育、藍(lán)莓種苗繁育、人工種植基地等四類項目。

——野生藍(lán)莓管護(hù)項目。管護(hù)區(qū)內(nèi)不進(jìn)行大規(guī)模的林間作業(yè)，采取以保護(hù)和恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)為主，以人工撫育為輔，適量采摘，注重生態(tài)效益兼顧經(jīng)濟(jì)效益，逐步恢復(fù)管護(hù)區(qū)內(nèi)野生藍(lán)莓種群，達(dá)到擴(kuò)大種群、提高單產(chǎn)的目的，畝產(chǎn)

突破25公斤。建立管護(hù)采收站，配備必要的巡護(hù)設(shè)備、收貯機(jī)械、界樁、標(biāo)牌等設(shè)施。到2020年，建立野生藍(lán)莓管護(hù)區(qū)50萬畝。

——藍(lán)莓種苗繁育項目。五營、朗鄉(xiāng)種苗繁育基地要完善溫室大棚、組培室、噴灌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，育苗能力達(dá)到3000萬株；在上甘嶺、紅星、烏伊嶺、翠巒建設(shè)野生藍(lán)莓優(yōu)系及藍(lán)靛果種苗繁育基地10萬畝。

——藍(lán)莓種植基地建設(shè)項目。一是露地藍(lán)莓標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。加強(qiáng)噴灌設(shè)施、圍欄、道路、庫房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購臵配套農(nóng)機(jī)具。采用最適合栽培品種及株行距，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行土壤管理、水肥管理、花果管理、整形修剪、埋土防寒等規(guī)范操作。到2020年，全市種植藍(lán)莓10萬畝。二是設(shè)施藍(lán)莓標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。建設(shè)溫室大棚、組培室，配套噴灌設(shè)施。選用適合品種，按適宜株行距進(jìn)行定植，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)施內(nèi)溫濕度管理、光照管理、土水肥管理、花果管理、整形修剪、埋土防寒等規(guī)范操作。到2020年，全市建設(shè)設(shè)施藍(lán)莓生產(chǎn)基地0.2萬畝。

（2）產(chǎn)業(yè)化帶動工程。重點扶持藍(lán)莓加工龍頭企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，拉動我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。重點建設(shè)藍(lán)莓旅游配套等項目。緊密結(jié)合小興安嶺地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)，重點圍繞藍(lán)莓優(yōu)勢和特色地區(qū)，加強(qiáng)藍(lán)莓旅游產(chǎn)業(yè)配套工程建設(shè)，相應(yīng)發(fā)展匹配企業(yè)和輔助企業(yè)，形成加工業(yè)上下游緊

密銜接、大中小型企業(yè)互為支撐的關(guān)系；開發(fā)藍(lán)莓旅游精品項目，主要在友好區(qū)建設(shè)分藍(lán)莓資源區(qū)、藍(lán)莓科技區(qū)、藍(lán)莓產(chǎn)品區(qū)、藍(lán)莓文化區(qū)的藍(lán)莓博物館項目；在紅星區(qū)建設(shè)集研發(fā)推廣、種苗繁育、設(shè)施栽培為一體的伊春中俄林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園

（3）科技創(chuàng)新與推廣體系建設(shè)工程。加強(qiáng)藍(lán)莓科技創(chuàng)新團(tuán)隊和創(chuàng)新平臺建設(shè)，發(fā)揮市林科院、帶嶺林業(yè)科研所和市內(nèi)相關(guān)大專院校的人才技術(shù)優(yōu)勢，借助外聘的藍(lán)莓專家服務(wù)團(tuán)援助，集中整合科研力量和資金，圍繞藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性重大科技問題，開展技術(shù)攻關(guān)，破解技術(shù)難題，使具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新技術(shù)得到進(jìn)一步推廣應(yīng)用。加快制定《野生藍(lán)莓集約化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《野生藍(lán)莓冰酒加工專用原料果實標(biāo)準(zhǔn)》等各種產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。制定完善的技術(shù)規(guī)程，并做到全面推廣普及。計劃建設(shè)藍(lán)莓專家團(tuán)隊創(chuàng)新、藍(lán)莓科技創(chuàng)新研發(fā)平臺、技術(shù)培訓(xùn)推廣等項目。在友好、五營、嘉蔭等地建設(shè)伊春市野生藍(lán)莓種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)區(qū)，在北部區(qū)、局建設(shè)伊春市野生藍(lán)莓資源經(jīng)營技術(shù)研究示范基地項目，在伊春區(qū)建設(shè)伊春市藍(lán)莓種植配套機(jī)械研究中心項目，由伊春市農(nóng)機(jī)研究所牽頭，相關(guān)區(qū)、局配合落實。

（4）市場建設(shè)工程。依托現(xiàn)有的山特產(chǎn)品交易市場，利用2-3年時間，建設(shè)集采購、倉儲、營銷、信息發(fā)布等為

一體的功能完善、輻射力強(qiáng)的全國最大寒地藍(lán)莓產(chǎn)品集散交易市場。大力培育和開發(fā)藍(lán)莓產(chǎn)品消費(fèi)市場，加快建設(shè)連鎖營銷和冷鏈物流配送系統(tǒng)。利用伊農(nóng)網(wǎng)建成面向國際、功能齊全、信息通暢、資源共享的伊春市藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和信息網(wǎng)絡(luò)體系。計劃建設(shè)伊春市寒地藍(lán)莓交易市場、伊春市藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)信息平臺。

寒地藍(lán)莓交易市場項目。集批發(fā)、貯藏、加工、運(yùn)輸、直銷、配送、質(zhì)量安全檢驗、出口檢驗檢疫、信息發(fā)布于一體的大型藍(lán)莓產(chǎn)品交易市場。占地5萬平方米。

藍(lán)莓信息平臺建設(shè)項目。建設(shè)伊春市藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)信息平臺，購臵大型服務(wù)器、微機(jī)等網(wǎng)站設(shè)備，開發(fā)信息應(yīng)用軟件，建設(shè)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)網(wǎng)站。

（5）品牌建設(shè)工程。發(fā)揮原產(chǎn)地天然無污染等品牌優(yōu)勢，按照培育、整合、保護(hù)、發(fā)展的思路，大力實施分級化、差異化品牌戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)優(yōu)勢品牌，擴(kuò)大伊春藍(lán)莓產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場的知名度和影響力。利用3-5年時間打造1-2個有國際影響的知名品牌，3-4個有競爭力的國內(nèi)知名品牌。對地理標(biāo)志、馳名商標(biāo)、有機(jī)認(rèn)證等給予政策扶持，對展會宣傳、廣告宣傳及藍(lán)莓品牌建設(shè)理論研究等項目進(jìn)行扶持。

——地理標(biāo)志、馳名商標(biāo)、有機(jī)認(rèn)證等扶持項目。扶持“伊春藍(lán)莓”等地理標(biāo)志認(rèn)證，有機(jī)藍(lán)莓基地認(rèn)證5萬畝，23

支持企業(yè)爭創(chuàng)省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)，引導(dǎo)相關(guān)組織依法申請注冊地理標(biāo)志及進(jìn)行商標(biāo)國際注冊。

——展會宣傳項目。在重點銷售市場和新興市場定期舉辦藍(lán)莓產(chǎn)品展覽會，支持重點品牌參加國際國內(nèi)知名展會。

——品牌廣告宣傳項目。常年在報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體上進(jìn)行產(chǎn)品廣告宣傳。

——藍(lán)莓品牌建設(shè)理論研究項目。重點進(jìn)行藍(lán)莓品牌建設(shè)相關(guān)理論研究。

（三）做優(yōu)紅松榛子堅果產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展目標(biāo)。在保護(hù)好現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，充分利用國家天保二期政策，大力發(fā)展紅松榛子果林嫁接栽培，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)效率，提高單位面積產(chǎn)量，并加速提高堅果精深加工能力，實現(xiàn)紅松籽不出市。同時，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條開發(fā)堅果仁、堅果油、堅果粉、堅果醬等高附加值食品、保健品、嬰兒食品、綠色休閑食品等，努力打造中國北方最大的紅松榛子堅果產(chǎn)業(yè)基地，提高伊春堅果產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外市場的影響力，聚力打造“紅松產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)”。到2020年，全市紅松榛子等堅果總產(chǎn)值達(dá)到10億元。

2、主要任務(wù)和重點工程。

（1）實施紅松林基地建設(shè)與保護(hù)工程。進(jìn)一步加強(qiáng)紅松母樹林的管護(hù)，開展撫育豐產(chǎn)技術(shù)研究，做好紅松子、榛子、山核桃等野生堅果保護(hù)性采集工作。重點建設(shè)伊春天隆 的有機(jī)松籽基地、烏伊嶺區(qū)榛子改培、鐵力局山核桃保護(hù)和改培基地項目。利用保留的紅松母樹林建設(shè)松子保護(hù)基地，重點做好帶嶺、朗鄉(xiāng)等林業(yè)局紅松堅果經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)。大力推廣堅果經(jīng)濟(jì)林人工豐產(chǎn)技術(shù)，不斷擴(kuò)大基地規(guī)模，滿足龍頭企業(yè)原料供應(yīng)。

（2）實施產(chǎn)業(yè)化帶動工程。加大招商引資力度，吸引俄國、澳洲、法國、美國等國際美容和食品加工企業(yè)來伊春投資合作。重點抓好中盟天隆食品科技有限公司紅松全產(chǎn)業(yè)鏈精深加工項目，建設(shè)年加工能力1.5萬噸的松果產(chǎn)業(yè)園以及特色鮮明的紅松工業(yè)園和紅松文化博覽園，開發(fā)紅松果仁、松子油、松仁蛋白粉、松仁酒、精油、紅松籽油軟膠囊及松仁軟磷脂膠囊等十大系列高端精品產(chǎn)品品種；抓好匯源集團(tuán)綠色產(chǎn)業(yè)谷紅松保護(hù)及加工項目建設(shè)，年加工紅松籽3000噸。幫助企業(yè)爭取國家創(chuàng)新基金項目、國家科技攻關(guān)項目、省重大成果轉(zhuǎn)化等各級科技項目、創(chuàng)新項目資金的支持。以匯源集團(tuán)、中盟天隆為龍頭，加強(qiáng)與東北林業(yè)大學(xué)、哈工大的科研合作交流，深度開發(fā)紅松榛子保健功效，開發(fā)松多酚、松仁蛋白粉、美容精油等高檔系列產(chǎn)品，提升紅松籽的產(chǎn)品附加值，形成完善的產(chǎn)品體系，做優(yōu)企業(yè)品牌，做響園區(qū)品牌，做大市場份額，做強(qiáng)紅松工業(yè)旅游，打造全省乃至全國最大的集種植、采集、加工、商貿(mào)、博覽、文化、觀光 25

旅游于一體的松子文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵企業(yè)，做大伊春松籽油榛子油等產(chǎn)品的市場份額。

（3）實施品牌建設(shè)工程。積極開展有機(jī)食品認(rèn)證，組織堅果加工經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一使用“伊春紅松籽”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，并做好品牌宣傳和保護(hù)工作。打造1-2個紅松產(chǎn)業(yè)馳名商標(biāo)，叫響我市紅松品牌，打造“伊春紅松產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)”。

（四）加快發(fā)展山野菜產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展目標(biāo)。依托伊春林下特色資源，做好特色山野菜資源的保護(hù)和開發(fā)，對野生蕨菜、猴腿、刺嫩芽、黃瓜香、刺五加葉等實行保護(hù)性采集，加快建設(shè)刺嫩芽、刺五加種苗和改培基地，擴(kuò)大蒲公英、老山芹、黃花菜等人工種植面積。在傳統(tǒng)鹽漬、清水保鮮產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，鼓勵企業(yè)做好山野菜的精深加工，以匯源集團(tuán)、伊春豐林公司為龍頭，開發(fā)多種口味即食系列產(chǎn)品；積極引進(jìn)和培育加工生產(chǎn)切割凈菜、脫水菜、凍干菜、腌醬菜、各種菜汁、軟硬包裝罐頭、野菜粉等產(chǎn)品的精深加工企業(yè)。到2020年實現(xiàn)增加值3.1億元，年均遞增6%。

2、主要任務(wù)和重點工程。

（1）建立山野菜基地，加大基地示范化建設(shè)工程。建立野生資源保護(hù)采集，刺嫩芽、刺五加種苗和改培，老山芹、蒲公英、黃花菜人工種植、引入國外優(yōu)良品種等四類基地。重點項目有嘉蔭縣蕨菜保護(hù)采集基地，雙豐局刺嫩芽改培基

地，南岔區(qū)、翠巒區(qū)刺五加改培基地，伊春區(qū)老山芹等蕨類山野菜種植基地建設(shè)項目。同時，加大山野菜規(guī)范化栽培研究示范基地建設(shè)，采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格按照無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，以帶動全市山野菜生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。

（2）培育龍頭企業(yè)，建立工業(yè)園區(qū)工程。加快伊春豐林公司等山野菜加工企業(yè)的技術(shù)改造，利用匯源集團(tuán)冷鏈物流項目為基礎(chǔ)，整合全市山野菜資源和加工企業(yè)，發(fā)展速凍、速干、即食產(chǎn)品。通過招商引資，開發(fā)以野菜味餅干、菜泥、菜粉為重點的大森林嬰幼兒輔助食品、山野菜凍干產(chǎn)品等項目。積極引進(jìn)和培育切割凈菜、脫水菜、凍干菜、腌醬菜、菜汁、軟硬包裝罐頭、野菜粉、山野菜水餃等產(chǎn)品的精深加工企業(yè)，山野菜生產(chǎn)流程為：生產(chǎn)基地-采摘-訂單收購-凈菜加工（保鮮加工）-制冷-包裝-運(yùn)輸-市場。建立工業(yè)園區(qū)，吸引加工企業(yè)進(jìn)入，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化無公害凈菜加工車間、標(biāo)準(zhǔn)化冷庫、購臵冷藏車、蔬菜檢測設(shè)備等，實現(xiàn)山野菜規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（3）做強(qiáng)伊春山野菜品牌，實施拓展山野菜銷售渠道工程。嚴(yán)把伊春山野菜質(zhì)量關(guān)，注重提升伊春山野菜的包裝以及產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，開展綠色食品、有機(jī)食品和無公害食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品等認(rèn)證，加大伊春山野菜的品牌塑造力度，注重山野菜有機(jī)健康功能在消費(fèi)者心中的品牌意識培養(yǎng)，通過

與北京、上海、廣州等各大城市商超的有效對接以及利用我買網(wǎng)、淘寶網(wǎng)、一號店等電商的推廣，拓展伊春山野菜的銷售渠道。

（五）積極發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展目標(biāo)。充分發(fā)揮伊春優(yōu)越的林中資源生態(tài)條件，加快特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)步伐，積極調(diào)整伊春林下養(yǎng)殖的品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大養(yǎng)殖總量，打造伊春森林野味肉食品品牌。擴(kuò)大蜜蜂養(yǎng)殖規(guī)模，建立標(biāo)準(zhǔn)化蜜蜂放養(yǎng)示范基地，開展森林野豬、森林梅花鹿等特色品種的規(guī)?；⒓s化飼養(yǎng)，形成良種繁育、商品生產(chǎn)、精深加工和特色鮮明的區(qū)域優(yōu)勢。以寶宇集團(tuán)、友好鑫宇等養(yǎng)殖和加工企業(yè)為依托，大力發(fā)展各類精細(xì)分割的保鮮肉類制品。開發(fā)用獸禽肉類生產(chǎn)的灌制、腌臘、薰制等風(fēng)味食品及罐頭食品；開發(fā)保鮮野禽蛋、精制蜂蜜、蛙肉制品等產(chǎn)品，培育相應(yīng)的龍頭企業(yè)。到2020年，全市特種養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值10億元，加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值15億元。

2、重點工程。

（1）實施基地建設(shè)工程。加快建設(shè)野生動物馴化及繁育基地建設(shè)，增加飼養(yǎng)品種，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)園區(qū)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。重點建設(shè)好桃山、金山屯鹿繁育和飼養(yǎng)基地，友好、美溪野豬繁育和飼養(yǎng)基地，鐵力、金山屯林蛙養(yǎng)殖基地，鐵力、上甘嶺養(yǎng)蜂基地。重點建設(shè)寶宇集團(tuán)伊春森林豬養(yǎng)殖加工項目，年繁殖森林豬10萬頭，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化森林豬放養(yǎng)基

地，輻射帶動全市森林豬養(yǎng)殖規(guī)模。加快建設(shè)匯源集團(tuán)林下養(yǎng)殖項目，建設(shè)萬頭標(biāo)準(zhǔn)化森林豬繁育場、中型飼料廠、屠宰加工廠及食品加工廠，在匯源先進(jìn)加工技術(shù)的支撐下，實現(xiàn)野生動物養(yǎng)殖馴化品質(zhì)上的飛躍，以“基地+合作社”的模式擴(kuò)張規(guī)模，將伊春各地的特色養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)質(zhì)和量的全面提升。積極創(chuàng)建國家級綠色蜜蜂生產(chǎn)基地和成熟蜜示范基地建設(shè)，加強(qiáng)蜜源植物開發(fā)和種植，提高蜂蜜產(chǎn)量和品質(zhì)。

（2）實施品牌建設(shè)工程。做大做強(qiáng)友好“雪山來客”、“鑫宇”品牌，形成品牌優(yōu)勢，擴(kuò)大野生動物食品在國際國內(nèi)市場的知名度和影響力。打造“伊春森林豬”品牌，加快推廣“龍頭+基地+合作社+農(nóng)戶+品牌”的發(fā)展模式，打造以寶宇集團(tuán)為龍頭的寒地森林豬全程可追溯專營連鎖店。積極申報“伊春蜂蜜”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。

（3）實施冷鏈物流建設(shè)工程。扶持友好鑫宇、恒泰等龍頭企業(yè)完善冷藏、保鮮設(shè)施，開展冷藏運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

（4）實施工業(yè)旅游建設(shè)工程。以寶宇科技、鑫宇牧業(yè)、恒泰牧業(yè)等龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，建立森林動物食品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，開展工業(yè)旅游。

四、推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障措施

（一）深化林業(yè)經(jīng)營體制改革，加快林農(nóng)一體化建設(shè)。轉(zhuǎn)變林農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)、合作化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會化服務(wù)，構(gòu)建更加適應(yīng)林區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展的新型

林農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系。努力在創(chuàng)新林農(nóng)經(jīng)營體系、發(fā)展模式、政策支持、流通方式等方面實現(xiàn)突破，形成靈活高效的林農(nóng)一體化經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)森林食品北藥業(yè)做大做強(qiáng)。一是完善產(chǎn)權(quán)制度。逐步建立“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營主體落實、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)到位”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，為林下種植提供優(yōu)越的體制環(huán)境。二是推進(jìn)林業(yè)綜合改革，健全國有林區(qū)經(jīng)營管理體制。全面開展國有林區(qū)林業(yè)資源普查，為確權(quán)做好準(zhǔn)備；要完善國有林權(quán)改革制度；放活林地經(jīng)營權(quán)，林地經(jīng)營模式也要加快升級；要推進(jìn)林業(yè)局公司化運(yùn)營、多元化發(fā)展；要實行政企、政社分離。三是積極推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營改革。按照森林主要用途的不同,分別采取不同的經(jīng)營方式,逐步改變現(xiàn)行的造林投入和管理方式；鼓勵各社會主體通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣等形式參與林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，及時辦理權(quán)屬變更和相關(guān)手續(xù)，保護(hù)從事林下種植的企業(yè)和個人的合法權(quán)益。四是試點先行，分類指導(dǎo)。五營、新青及南四局應(yīng)先行試點，如雙豐、鐵力、桃山多種經(jīng)營用地規(guī)模大，相對連片，可以統(tǒng)一收回多種經(jīng)營用地，進(jìn)行返租倒包，成立農(nóng)業(yè)公司，進(jìn)行集約化經(jīng)營試點。南岔、湯旺河有龍頭企業(yè)，可以進(jìn)行股份制試點，林業(yè)局以林地、土地入股參與經(jīng)營。

（二）加快人工培育森林食品資源步伐。在全市范圍內(nèi)開展森林食品資源普查，查清現(xiàn)有野生資源品種、分布狀況、面積、產(chǎn)量等情況，實行保護(hù)性、撫育性開發(fā)。一是選擇集中連片的野生資源建設(shè)保護(hù)型基地。視資源消長情況劃分為允采區(qū)、繁育區(qū)、禁采區(qū)，做到有采有養(yǎng)、采養(yǎng)輪換、永續(xù)利用各地都應(yīng)利用保留的紅松母樹林建設(shè)松子保護(hù)基地，友好區(qū)、紅星區(qū)、新青區(qū)、湯旺河區(qū)、烏伊嶺區(qū)和嘉蔭縣要建設(shè)篤斯越橘保護(hù)基地，鐵力局要建設(shè)山核桃保護(hù)基地。二是選擇掌握人工撫育技術(shù)的品種建設(shè)改培型基地。對山野菜、山野果及藥食兼用植物，通過移植、補(bǔ)種、撫育等措施使之增加密度，促進(jìn)其產(chǎn)量提高和品質(zhì)改善。重點建設(shè)雙豐局刺嫩芽改培基地，桃山局、朗鄉(xiāng)局五味子改培基地，南岔區(qū)、烏伊嶺區(qū)榛子改培基地。三是選擇人工培育有成熟技術(shù)的品種建設(shè)培育型基地。對經(jīng)過多年馴化已成功改野生為家種家養(yǎng)的品種，通過建設(shè)基地進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，集約經(jīng)營，提質(zhì)增效。重點建設(shè)友好、雙豐等地藍(lán)莓人工種植基地，帶嶺區(qū)和朗鄉(xiāng)局紅松堅果經(jīng)濟(jì)林基地、朗鄉(xiāng)局和烏馬河區(qū)香菇基地，美溪區(qū)猴頭基地，鐵力市養(yǎng)蛙基地，上甘嶺區(qū)、帶嶺區(qū)等養(yǎng)蜂基地，在桃山局、金山屯區(qū)、烏馬河區(qū)、烏伊嶺區(qū)建設(shè)養(yǎng)鹿基地，友好區(qū)、美溪區(qū)等地建設(shè)野豬和珍禽繁育基地，紅星、烏馬河、翠巒等黑木耳立體栽培生產(chǎn)基地。同時，在湯旺河區(qū)、五營區(qū)、友好區(qū)等地引進(jìn)樹莓、黑加侖、沙棘、美國藍(lán)莓等適合我市生態(tài)條件的非鄉(xiāng)土品種，建設(shè)生產(chǎn)基地。四是選擇家種家養(yǎng)的品種回歸自然建設(shè)野化型基地。對

人參、五味子、牛、豬、雞等家種家養(yǎng)的品種，回歸森林生態(tài)環(huán)境進(jìn)行野化培育，避免各種人為污染，恢復(fù)這些品種的野生特性，提高其附加值。重點抓好匯源集團(tuán)特色種養(yǎng)基地、雙豐局、烏伊嶺區(qū)充山參基地，桃山局五味子野化基地。繼續(xù)篩選適宜品種，探索更多的林菜、林果、林畜復(fù)合經(jīng)營模式。同時，要不斷提高基地建設(shè)水平，加強(qiáng)基地道路、噴灌、排水、圈舍等設(shè)施建設(shè)。開辟外埠原料基地，吸引更多的外部資源為我所用。

（三）壯大龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是招引戰(zhàn)略投資者打造產(chǎn)業(yè)支點。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，立足全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，謀劃一批在全市范圍具有龍頭作用的大項目，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支點。重點圍繞伊春綠色產(chǎn)業(yè)谷項目、黑龍江黑尊食品有限公司黑木耳新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、寶宇集團(tuán)伊春森林豬養(yǎng)殖加工項目、中盟天隆食品科技有限公司紅松全產(chǎn)業(yè)鏈精深加工項目、湯旺河中藥材產(chǎn)業(yè)化加工基地項目等一批森林食品項目，推動森林食品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。二是培育本地加工龍頭企業(yè)。優(yōu)選現(xiàn)有企業(yè)，千方百計創(chuàng)造條件，抓緊培育本地的加工龍頭：對具有相當(dāng)實力，在一定區(qū)域內(nèi)已有龍頭作用的企業(yè)，要扶持其盡快做大做強(qiáng)；對有發(fā)展?jié)摿Α⑶熬皬V闊的企業(yè)，要給予多方面幫助和扶持，使其盡快成長壯大；引導(dǎo)木材粗加工企業(yè)向森林食品領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，幫助其選擇適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)項目，指導(dǎo)其在較高

的起點上建設(shè)新企業(yè)，爭當(dāng)產(chǎn)業(yè)龍頭。重點培育越橘生物科技、忠芝集團(tuán)等本地企業(yè)，向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，積極推動企業(yè)融資重組上市。三是大力發(fā)展精深加工。把發(fā)展精深加工作為我市當(dāng)前和今后一個時期森林食品加工的主攻方向，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵發(fā)展精深加工項目，嚴(yán)格限制出售稀缺原料，促進(jìn)原料資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，逐步淘汰落后產(chǎn)能，盡快改變我市大量出售森林食品原料和初級加工產(chǎn)品的局面，大幅度提高產(chǎn)品附加值。要立足資源稀缺性特點，堅持走高端市場路線，在借鑒傳統(tǒng)加工技術(shù)的同時，大膽創(chuàng)新加工工藝，強(qiáng)化森林食品的風(fēng)味特征，根據(jù)現(xiàn)代人的多種需求，開發(fā)禮品型、即食型、休閑型、配餐型等各類森林食品。四是發(fā)展配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷企業(yè)依法拓寬經(jīng)營范圍，經(jīng)營森林食品生產(chǎn)所需的各種生產(chǎn)資料，發(fā)展連鎖經(jīng)營；支持開發(fā)各種森林食品包裝材料和包裝工藝，不斷改進(jìn)包裝物設(shè)計，促進(jìn)包裝業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展；發(fā)展森林食品特色餐飲業(yè)，開發(fā)森林食品系列菜肴，培育森林食品飲食文化；建設(shè)一批具有觀光、休閑功能的森林食品種植園、野生動物馴養(yǎng)園，開發(fā)一批森林食品方面旅游商品。

（四）擴(kuò)大伊春森林產(chǎn)品的知名度。一是加強(qiáng)質(zhì)量安全認(rèn)證工作。強(qiáng)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶等標(biāo)準(zhǔn)意識、品牌意識，引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵采用國際標(biāo)準(zhǔn)，按照“優(yōu)質(zhì)、高效、安全、33

生態(tài)”的要求，逐步建立起一套與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。要切實把品牌建設(shè)放在突出位臵，積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，爭創(chuàng)全國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)，提升品牌影響力。積極申報農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)地理標(biāo)識，做大做強(qiáng)做響“生態(tài)品牌”、“原產(chǎn)地品牌”等特色品牌。加快品牌資源整合，用好“小興安嶺大森林”集體商標(biāo)，逐步在全市實現(xiàn)統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一宣傳；強(qiáng)化平臺營銷，充分利用東北綠色食品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、匯源易捷便利店等合作平臺拓寬營銷渠道，加強(qiáng)與中國網(wǎng)庫、慧聰網(wǎng)、新農(nóng)村商網(wǎng)的對接，構(gòu)建線上線下立體營銷網(wǎng)絡(luò)。對榮獲馳名、著名、知名商標(biāo)的企業(yè)給予獎勵。二是開展強(qiáng)勢宣傳推介。樹立大手筆運(yùn)作意識，舉全市之力，形成統(tǒng)一的運(yùn)作機(jī)制。加大資金投入力度，聘請著名的廣告公司，對我市森林食品進(jìn)行高層次策劃和包裝，通過國家級主流媒體全方位進(jìn)行宣傳。組織森林食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加哈洽會等國內(nèi)外大型展銷活動，采用多種手段宣傳我市森林食品。借助中國黑龍江（伊春）森林生態(tài)旅游節(jié)這個重要平臺，舉辦森林食品博覽會、高規(guī)格學(xué)術(shù)論壇、森林食品菜肴烹飪大賽等活動。三是借船出海。以匯源森林產(chǎn)品展銷中心為龍頭，吸引更多企業(yè)和外地經(jīng)銷商入駐，大規(guī)模批發(fā)食用菌干品，吸引外地原料以滿足我市加工企業(yè)需求；開展以食用菌保鮮加工、低溫或冷凍

貯藏、冷藏運(yùn)輸及配送為主的冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大鮮食食用菌產(chǎn)品的流通，重點建設(shè)匯源集團(tuán)伊春分公司、黑尊集團(tuán)伊春黑木耳公司等食用菌冷鏈系統(tǒng)，全市冷凍貯藏能力達(dá)到千噸以上，冷藏運(yùn)輸能力達(dá)到百噸以上；積極培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人，引導(dǎo)本地食用菌生產(chǎn)大戶、菌需物資供應(yīng)大戶開展食用菌產(chǎn)品經(jīng)銷活動；加強(qiáng)與北大荒集團(tuán)、匯源集團(tuán)、黑尊集團(tuán)等國內(nèi)外大型商貿(mào)集團(tuán)的合作。

（五）加強(qiáng)市場流通體系建設(shè)。進(jìn)一步完善林產(chǎn)品的商業(yè)運(yùn)營模式。一是批發(fā)模式。通過全國主要大型批發(fā)市場的批發(fā)商銷售貨品，充分利用批發(fā)市場全國銷售網(wǎng)點多、輻射面廣的特點，快速鋪開產(chǎn)品市場，迅速實現(xiàn)資金回籠。二是代理商模式。將全國劃分為若干區(qū)域，每個區(qū)域設(shè)立林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品代理商，授權(quán)代理商全權(quán)負(fù)責(zé)該區(qū)域內(nèi)的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品銷售，由代理商發(fā)展和管理下屬終端商。以此調(diào)動代理商的積極性和主動性，拓展品牌銷售渠道，節(jié)約成本。三是特許加盟連鎖模式。實行林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品特許經(jīng)營，由總部直接發(fā)展終端加盟商，或由特許區(qū)域商發(fā)展終端加盟商，統(tǒng)一店面形象、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一銷售模式。促進(jìn)林下產(chǎn)品品牌管理標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營規(guī)范化。四是直營模式。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自主選擇合適的店鋪經(jīng)營并管理店鋪，實行垂直管理和精細(xì)化營銷，較好地展示品牌形象，準(zhǔn)確掌握市場信息，提高市場計劃執(zhí)行力。五是超市推廣模式。抓好

企業(yè)與企業(yè)對接，引導(dǎo)企業(yè)直接與各大連鎖超市簽訂合作合同，在按照消費(fèi)市場要求，保證質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的前提下，使林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品直接擺上超市柜臺，供消費(fèi)者選擇。六是網(wǎng)絡(luò)銷售模式。建立全市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，與阿里巴巴、慧聰?shù)葒鴥?nèi)大型商務(wù)網(wǎng)站聯(lián)合開展網(wǎng)絡(luò)銷售，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的特點和直銷的優(yōu)勢結(jié)合起來，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳與推廣，增加企業(yè)與消費(fèi)者互動，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)企業(yè)與市場有效對接，大量減少傳統(tǒng)分銷中的流通環(huán)節(jié)，免除支付給中間商的費(fèi)用，有效降低成本。建立林產(chǎn)品物流體系，逐步完善林產(chǎn)品儲運(yùn)、訂單、調(diào)配、結(jié)算等服務(wù)功能，保證全省大宗林產(chǎn)品和生產(chǎn)物資合理高效流動。針對不同的產(chǎn)品并結(jié)合企業(yè)自身特點，科學(xué)定位，選擇更加合理的運(yùn)作方式，爭取更多的增加值和稅收生成。搞好外埠營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)與北大荒集團(tuán)、匯源集團(tuán)、黑尊集團(tuán)等國內(nèi)外大型商貿(mào)集團(tuán)的合作，利用他們的銷售渠道，完善營銷網(wǎng)絡(luò)。

（六）建立健全完善有力的科技支撐體系。一是建設(shè)開放型技術(shù)創(chuàng)新體系。組織我市教學(xué)、科研單位，與設(shè)立森林食品專業(yè)及相關(guān)專業(yè)的大專院校、科研院所建立固定合作關(guān)系，開展野生森林食品植物保護(hù)、撫育、改培以及人工栽培技術(shù)研究，開展可食野生動物人工繁育馴化技術(shù)研究，開展重點品種加工技術(shù)研究，爭取盡快形成一批應(yīng)用性成果。廣大群眾在長期生產(chǎn)實踐中積累了許多成功經(jīng)驗，應(yīng)該加以總

結(jié)提高，形成完整的技術(shù)規(guī)程或關(guān)鍵技術(shù)要點進(jìn)行推廣。二是加強(qiáng)公益性技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。市屬林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧科研和技術(shù)推廣部門，要根據(jù)森林食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，充實專業(yè)技術(shù)人員，開展森林食品種養(yǎng)技術(shù)研究，引進(jìn)和推廣適用技術(shù)。各縣（市）、區(qū)、局的林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，也要承擔(dān)這方面的職能，根據(jù)本地骨干項目確定服務(wù)方向，配備專人開展這項工作。有森林食品工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在綜合技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)配備骨干項目技術(shù)員。各林場（所）也要積極選配這方面的技術(shù)人員。爭取用3至5年的時間，在全市形成較為完善的公益性森林食品技術(shù)服務(wù)體系。三是建立全品種、全過程標(biāo)準(zhǔn)體系。對目前已有的國際標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)直接采用，對未有標(biāo)準(zhǔn)的項目，應(yīng)組織林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧方面的科技人員，立足國內(nèi)乃至國際先進(jìn)水平，結(jié)合我市實際，從重點品種開始，逐品種制定產(chǎn)地環(huán)境、投入品、基地建設(shè)、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量等各項標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成覆蓋全品種、貫通生產(chǎn)全過程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。四是健全檢驗檢測體系。加快林特產(chǎn)品檢驗檢測中心建設(shè)，加強(qiáng)市、縣（區(qū)、局）兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作，配齊配全必要的設(shè)備，支持和鼓勵森林食品龍頭企業(yè)完善化驗室功能，形成以市、縣（區(qū)、局）兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測為依托，以生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)自檢和市場準(zhǔn)入速檢為基礎(chǔ)，覆蓋全市的森林食品質(zhì)量檢驗檢測體系。五是建設(shè)多學(xué)科、多層次的人才

隊伍。建立柔性引才機(jī)制，靈活引進(jìn)高層次科技人才。鼓勵森林食品科研、技術(shù)推廣及相關(guān)單位的專業(yè)技術(shù)人員，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要選定應(yīng)用性課題，創(chuàng)造必要的條件促進(jìn)快出成果。積極吸引森林食品專業(yè)和相關(guān)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生到我市工作。選擇有一定文化基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)經(jīng)營管理者，結(jié)合實際強(qiáng)化培訓(xùn)，培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)管理人才。組織職業(yè)學(xué)院、技師學(xué)院、林校、林干校、職業(yè)教育中心等院校，針對森林食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開設(shè)相應(yīng)專業(yè)，培養(yǎng)各類應(yīng)用型人才。善于發(fā)現(xiàn)和使用鄉(xiāng)土人才，發(fā)揮他們的示范引帶作用。

（七）優(yōu)化生產(chǎn)組織形式。積極引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)開展“企業(yè)（林場）+合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)（林場）+基地+農(nóng)戶”、“訂單林業(yè)”等生產(chǎn)組織模式，以公司或集團(tuán)公司為主導(dǎo)，以林產(chǎn)品加工、運(yùn)銷企業(yè)為龍頭，重點圍繞一種或幾種產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶有機(jī)聯(lián)合，實行一體化經(jīng)營，形成“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體。龍頭企業(yè)與分散的農(nóng)戶簽訂合同，企業(yè)為農(nóng)戶提供生產(chǎn)原料、技術(shù)服務(wù)和成品回購。在大幅提高林區(qū)職工生活水平的同時，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值和稅收。把科技融入林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的全過程，加大科技攻關(guān)和科研成果轉(zhuǎn)化。發(fā)展精深加工，補(bǔ)足林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大缺項，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)完整度。從產(chǎn)、供、銷等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全過程產(chǎn)業(yè)化。培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推體系，完善功能配套提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，完善產(chǎn)業(yè)上

下游吃配，完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)影響力。培育龍頭企業(yè)和專業(yè)化園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)集中度。積極引導(dǎo)同類企業(yè)兼并重組、合資并股，完善法人治理結(jié)構(gòu)，并重點加以培育和扶持，組建一批大的林業(yè)企業(yè)集團(tuán)，同時積極開展園區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。集中全省林業(yè)優(yōu)勢資源，打造全市林下經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、林業(yè)科技聯(lián)盟、林業(yè)文化創(chuàng)意聯(lián)盟、林產(chǎn)品設(shè)計聯(lián)盟、林業(yè)品牌策劃聯(lián)盟、林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測聯(lián)盟、林產(chǎn)品推廣聯(lián)盟等，實現(xiàn)全市一盤棋，一個目標(biāo)、一個步調(diào)。

五、國家和省支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策

1、《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》的政策。2012年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)?2012?42號）。它包含以下政策：一是加大投入力度。《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》提出，逐步建立政府引導(dǎo)，農(nóng)民、企業(yè)和社會為主體的多元化投入機(jī)制。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、林業(yè)科技推廣示范資金等專項資金的作用，重點支持林下經(jīng)濟(jì)示范基地與綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣和農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展。通過以獎代補(bǔ)等方式支持林下經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢產(chǎn)品集中開發(fā)。發(fā)展改革、財政、水利、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、林業(yè)、扶貧等部門要結(jié)合各地林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和相關(guān)資金渠道，對符合條件的項目予以支持。天然林保護(hù)、森林撫育、公益林管護(hù)、退耕還林、速生

豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)、木本糧油基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、科技富民、新品種新技術(shù)推廣等項目，以及林業(yè)基本建設(shè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)改造等資金，應(yīng)緊密結(jié)合各自項目建設(shè)的政策、規(guī)劃等，扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是加大扶持力度?！蛾P(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》提出，對符合小型微型企業(yè)條件的農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、合作林場等，可享受國家相關(guān)扶持政策。符合稅收相關(guān)規(guī)定的農(nóng)民生產(chǎn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，應(yīng)依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。支持符合條件的龍頭企業(yè)申請國家相關(guān)扶持資金。對生態(tài)脆弱區(qū)域、少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，要重點予以扶持。三是強(qiáng)化金融支持。《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》提出，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極開展林權(quán)抵押貸款、農(nóng)民小額信用貸款和農(nóng)民聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)，加大對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效信貸投入。充分發(fā)揮財政貼息政策的帶動和引導(dǎo)作用，中央財政對符合條件的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目加大貼息扶持力度。四是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！蛾P(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》提出，要加大林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，特別是今年2月8號出臺的中央6號文件提出加快林區(qū)道路、水利、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實解決農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的難題。

2、《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》的政策。2010年出臺的《 大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》提出：一是要大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。充分利用林上

和林下資源，按照規(guī)模化、集約化、綠色化的發(fā)展方向，積極吸納林區(qū)人口轉(zhuǎn)移和勞動力就業(yè)，把林區(qū)建設(shè)成為我國北方綠色生態(tài)食品、特色畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。扶持發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)和特色山野菜產(chǎn)業(yè)；合理保護(hù)和開發(fā)野生林產(chǎn)品資源，提高藍(lán)莓等野生漿果產(chǎn)業(yè)化水平;積極發(fā)展以有機(jī)大豆為主的特色種植業(yè)，建設(shè)全國脫毒馬鈴薯繁種基地和無公害大豆等生產(chǎn)基地;發(fā)展貂、狐等珍貴皮毛動物。二是扶持發(fā)展北藥產(chǎn)業(yè)。充分利用林區(qū)“綠色藥庫”資源優(yōu)勢，重點發(fā)展刺五加、五味子、防風(fēng)、龍膽草和鹿、蜂等北方林區(qū)獨具特色中藥材的標(biāo)準(zhǔn)化種植和養(yǎng)殖，擴(kuò)大規(guī)模，加大野生道地藥材保護(hù)力度，建設(shè)北藥特色原料供應(yīng)基地。加強(qiáng)自主創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，積極與國內(nèi)知名中藥企業(yè)和科研院所開展技術(shù)合作，實現(xiàn)北藥生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品規(guī)模化和品牌化，提升北藥的精深加工水平，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，建設(shè)現(xiàn)代化的北藥生產(chǎn)加工基地。三是完善林區(qū)交通設(shè)施。加快林區(qū)公路建設(shè)。把公益性林區(qū)道路納入國家和地方交通建設(shè)規(guī)劃，道路產(chǎn)權(quán)和日常養(yǎng)護(hù)逐步移交地方管理。以提高林區(qū)的路網(wǎng)密度、改善林區(qū)對內(nèi)對外通達(dá)性為目標(biāo)，重點建設(shè)通場公路、防火和專用通道，提高林區(qū)路網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)等級。積極推進(jìn)高等級公路、進(jìn)出口通道和資源運(yùn)輸通道建設(shè)，提高林區(qū)對外聯(lián)系的通達(dá)能力。到2020 年，林區(qū)的縣際和森工企業(yè)所屬的林業(yè)局所在地之間公路以及其他縣鄉(xiāng)

公路、重要的國防公路、旅游公路和通往工業(yè)園區(qū)公路的服務(wù)水平和能力顯著提高，形成上連省區(qū)道、外連周邊地市、覆蓋林區(qū)的公路交通網(wǎng)絡(luò)。四是出臺了支持林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型政策。在一定期限內(nèi)參照資源枯竭城市政策并比照農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策支持林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在中央預(yù)算內(nèi)投資中安排專項資金，專項用于支持大小興安嶺林區(qū)發(fā)展能夠充分吸納就業(yè)的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。林業(yè)職工從事林業(yè)生產(chǎn)和動植物種植養(yǎng)殖活動，可以按照有關(guān)規(guī)定享受國家扶持政策，在農(nóng)業(yè)保險、小額貸款等方面給予重點扶持。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)加大對大小興安嶺林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支持。

3、《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》的政策?！度珖Y源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》提出堅持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級與擴(kuò)大就業(yè)良性互動。支持農(nóng)牧資源豐富城市發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品深加工，鼓勵森工城市依托特色林下資源發(fā)展食用菌、山野菜等綠色食品加工業(yè)。實施林區(qū)吸納就業(yè)產(chǎn)業(yè)培育工程：依托林區(qū)豐富的林木資源和良好的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展林下種植養(yǎng)殖、農(nóng)林產(chǎn)品深加工及生態(tài)旅游等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，每年重點支持50個吸納就業(yè)項目，到2020年，累計培育發(fā)展3000個小型微型企業(yè)，解決林區(qū)50萬失業(yè)工人再就業(yè)。

4、黑龍江省關(guān)于支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。2013年，出臺了《黑龍江省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》。提出發(fā)展目標(biāo)是：著眼于現(xiàn)代林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)，構(gòu)筑結(jié)構(gòu)布局

合理、區(qū)域優(yōu)勢明顯、節(jié)能低碳環(huán)保的林下經(jīng)濟(jì)體系。重點打造林菌、林果、林藥、林業(yè)養(yǎng)殖、林業(yè)蔬菜、林業(yè)種植等6個林下經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。探索現(xiàn)代物流、網(wǎng)絡(luò)交易、品牌拉動等新型產(chǎn)業(yè)模式，不斷提升林下經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動功能、對生態(tài)建設(shè)的支撐功能、對職工和農(nóng)民增收的促進(jìn)功能。到2020年，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實現(xiàn)1500億元，建成一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和多元化林產(chǎn)品市場，建立多元、穩(wěn)定、安全的資源支撐和產(chǎn)品應(yīng)用體系。培育一批以知名品牌為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，具有一定規(guī)模和影響的大型林業(yè)企業(yè)集團(tuán)，基本建成具有黑龍江特色的門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、競爭有力、優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)體系。《黑龍江省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》出臺了一下政策：一是進(jìn)一步加大支持力度?！逗邶埥×窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，各級政府要積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，切實保障林下經(jīng)濟(jì)企業(yè)的水、電、氣、運(yùn)等生產(chǎn)需求。積極培育具有示范帶動作用的林業(yè)龍頭企業(yè)，在人才、技術(shù)和資金等方面予以重點扶持。鼓勵發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織，并比照農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社扶持政策給予同等扶持。大力加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)的信息、培訓(xùn)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、基礎(chǔ)設(shè)施、市場營銷和技術(shù)推廣等項目建設(shè)。加大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品品牌建設(shè)力度，積極打造林下經(jīng)濟(jì)“綠色品牌”、“生態(tài)品牌”、“特色品牌”，提高全省林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的影響力。積極構(gòu)建發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)融資服務(wù)體系，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展互

助性、政策性和商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索擔(dān)保貸款、建立發(fā)展基金、發(fā)行債券等形式支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是確定了各個部門支持的任務(wù)?！逗邶埥×窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，各級發(fā)改部門要把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，積極協(xié)助林業(yè)部門搞好林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，支持林下經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)；財政部門要充分發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用，加大現(xiàn)有專項資金整合力度，支持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)；工信、網(wǎng)絡(luò)通信等相關(guān)部門要積極支持林下經(jīng)濟(jì)信息化平臺建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用范圍，為林下經(jīng)濟(jì)主體提供市場和生產(chǎn)要素信息服務(wù)；國土資源、環(huán)保、交通運(yùn)輸、水利、電力等相關(guān)部門要開通發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)所需水、煤、電、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素公共服務(wù)綠色通道，簡化程序；林業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、規(guī)劃評估和行業(yè)協(xié)會等中介組織、各種專業(yè)合作組織要為生產(chǎn)者提供從原料、生產(chǎn)到銷售、消費(fèi)等全過程服務(wù)。三是加快服務(wù)體系建設(shè)?！逗邶埥×窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，各地要鼓勵、引導(dǎo)、支持組建相應(yīng)的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、合作社，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，賦予其更多的社會化服務(wù)職能，為林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營提供多層次、多渠道、全方位的社會化服務(wù)。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，選擇一批具有我省特色的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目，實行“重點品牌、重點打造、重點培育”，建成不同類型、獨具特色的林下經(jīng)濟(jì)示范基地。通過引進(jìn)戰(zhàn)略合作者、采取股份制等形式，建成黑龍江省林產(chǎn)品交易市

場。積極搭建平臺，通過舉辦交易會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等形式，推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)的有效對接。

5、我市有關(guān)扶持林下經(jīng)濟(jì)的政策。一是加大財政扶持力度。各級財政要安排森林食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，主要用于森林食品品牌宣傳、技術(shù)引進(jìn)、人才培養(yǎng)、市場建設(shè)、產(chǎn)地和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、檢驗檢測體系建設(shè)等方面的扶持和補(bǔ)助。二是建立健全信貸擔(dān)保體系。發(fā)揮市財政中小企業(yè)擔(dān)保公司的作用，創(chuàng)新?lián)Ｆ贩N，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，增強(qiáng)擔(dān)保實力和風(fēng)險補(bǔ)償能力，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對森林食品產(chǎn)業(yè)的信貸支持，使財政資金充分發(fā)揮放大效應(yīng)。開展以土地經(jīng)營權(quán)、林地承包經(jīng)營使用權(quán)抵押融資試點，推廣“菌聯(lián)融”等林農(nóng)金融產(chǎn)品。三是使用營林資金發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。把重點經(jīng)濟(jì)林品種作為目的樹種進(jìn)行培育，在營林費(fèi)用中安排一定比例的資金，用于各種經(jīng)濟(jì)林的營造、撫育、改培等項生產(chǎn)支出，為森林食品發(fā)展培育后續(xù)資源。四是利用野生資源和多種經(jīng)營用地承包費(fèi)扶持森林食品生產(chǎn)。各林業(yè)局要全面查清各種野生資源底數(shù)和多種經(jīng)營用地面積，充分發(fā)動職工群眾，實行公開競價發(fā)包，從收取的承包費(fèi)中提取一定比例的資金，作為森林食品發(fā)展專項資金，用于扶持基層單位和職工群眾開發(fā)森林食品項目。五是支持對野生資源的科學(xué)管護(hù)與開發(fā)利用。鼓勵和支持承包者通過改培、移植、撫育、還山種植等方式提高野生資源質(zhì)量和產(chǎn)量。林場（所）多種經(jīng)營用地要優(yōu)先用于發(fā)

展野生植物的引種、繁育、人工栽培及森林食品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，并在地塊選擇、土地承包費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予扶持。六是為森林食品種養(yǎng)戶提供物資支持。各林業(yè)局要充分利用閑臵房舍、設(shè)備、設(shè)施、物資、場地、原材料等資產(chǎn)，特別是要利用好林場（所）學(xué)校撤并后閑臵的校舍，無償或低價租賃給職工發(fā)展森林食品生產(chǎn)。完善食用菌扶持政策，充分利用采伐、撫育、加工剩余物為職工和農(nóng)戶提供優(yōu)惠價格的菌料，有條件的地方應(yīng)對外進(jìn)料給予適當(dāng)補(bǔ)貼；為食用菌生產(chǎn)者優(yōu)惠提供菌架材料、菌袋擺放用地；扶持水源、噴灌設(shè)施、晾曬設(shè)施、管護(hù)設(shè)施建設(shè)。