第一篇：青島市發(fā)展總部經(jīng)濟的經(jīng)驗做法

青島市發(fā)展總部經(jīng)濟的經(jīng)驗做法

近年來，青島市把招商引資和拓展高端服務業(yè)聚焦于總部經(jīng)濟，大力引進和培育知名總部企業(yè)，優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加快建設特色總部集聚區(qū)。該市2009年1月出臺了《關(guān)于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的意見》，提出到2012年建立比較完善的總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、政策框架和服務體系，總部企業(yè)數(shù)量明顯增加，總部經(jīng)濟規(guī)模效應顯著提高；每年引進2-3家跨國公司地區(qū)性總部或派出機構(gòu)，6-8家國內(nèi)大企業(yè)地區(qū)性總部或分支機構(gòu)落戶，力爭駐青國內(nèi)外知名企業(yè)地區(qū)性總部達200家以上；爭取一批企業(yè)進入全國500強，一批企業(yè)進入全國民營500強，一批企業(yè)進入全國服務業(yè)500強。構(gòu)建以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和科技研發(fā)為主的總部經(jīng)濟體系，打造總部基地城市品牌。2010年青島市總部經(jīng)濟實現(xiàn)增加值占GDP比重達23%以上，對地方稅收貢獻度在26%以上。據(jù)《2010-2011年中國總部經(jīng)濟發(fā)展報告》，青島在全國35個主要城市總部經(jīng)濟發(fā)展能力綜合評價中排名第10，其中政府服務居第2名。在2010年“中國500強企業(yè)十大總部所在城市”排名中，青島位居全國第8位。青島市發(fā)展總部經(jīng)濟的主要做法：

一、出臺總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

布局發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明的總部集聚區(qū)和總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以市南、市北、嶗山、黃島和高新區(qū)五區(qū)為先導，依托區(qū)位優(yōu)勢和服務功能，主要發(fā)展綜合性總部；以四方、李滄和城陽三區(qū)為支撐，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和服務業(yè)集聚區(qū)功能要求，重點發(fā)展職能型總部；以即墨、平度、萊西、膠州、膠南五市承接總部生產(chǎn)加工基地為重點，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)總部集聚地的全市總部經(jīng)濟發(fā)展格局。綜合性總部集聚區(qū)，嚴把新建商務樓宇規(guī)劃審批關(guān)，統(tǒng)籌總部企業(yè)對商務樓宇功能和設施要求，完善現(xiàn)有商務樓宇功能配套和管理服務，改造完善樓宇智能、商務、動靜態(tài)交通等設施，增強總部集聚區(qū)對各類總部企業(yè)的吸引力和服務支撐力。職能型總部集聚區(qū)，鼓勵置換出的工業(yè)廠房、場地優(yōu)先引進發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)總部經(jīng)濟，并在規(guī)劃、土地、資金、配套設施等方面重點扶持。對采取融資方式和由財政資金進行基礎設施改造建設的工業(yè)園區(qū)，給予貼息扶持和配套建設資金補助。特色產(chǎn)業(yè)總部集聚區(qū)，根據(jù)各區(qū)域服務業(yè)集聚區(qū)功能定位和發(fā)展需求，加快商務設施和配套服務建設，引進具有總部職能企業(yè)入駐發(fā)展。依托各級經(jīng)濟園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點和比較優(yōu)勢，主動與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的大企業(yè)集團對接，吸引知名總部和知名品牌的區(qū)域生產(chǎn)配套基地落戶園區(qū)。目前市南、市北、嶗山和開發(fā)區(qū)等區(qū)域入駐了全市70%以上的大型總部企業(yè)，總部企業(yè)加快聚集并帶動服務業(yè)發(fā)展成為城區(qū)經(jīng)濟的主體形態(tài)，總部經(jīng)濟聚集發(fā)展效應逐步顯現(xiàn)。

二、制定扶持鼓勵政策

新引進的跨國公司地區(qū)總部、符合條件的中央直屬企業(yè)、全國500強和民營50強企業(yè)在青設立地區(qū)總部，新增上繳稅收形成的地方收入部分，三年內(nèi)給予100%補貼，后三年給予50%補貼。對于營業(yè)期限、納稅規(guī)模、員工數(shù)量達到一定條件的地區(qū)總部，自建自用辦公、營業(yè)用房的，按所購土地實際支付地價款的50%給予一次性補貼；對于購置辦公、營業(yè)用房的，按每平方米1000元給予一次性補貼；租賃辦公、營業(yè)用房建筑面積1000平方米以上，且租賃期3年以上的，按每平方米500元給予一次性補貼。設立研發(fā)中心扶持政策?？鐕竞蛧鴥?nèi)大企業(yè)到青設立獨立核算研發(fā)機構(gòu)，經(jīng)認定后按稅法規(guī)定可享受高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，對其新增上繳稅收實現(xiàn)的地方收入部分，三年內(nèi)給予100%補貼，后三年給予50%補貼。研發(fā)中心從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務取得的收入，經(jīng)批準后免征營業(yè)稅，其研發(fā)費用可按稅法有關(guān)規(guī)定在稅前扣除。鼓勵和支持企業(yè)加快引進優(yōu)秀人才，對引進且聘用的優(yōu)秀人才年薪在10萬元以上的，市財政按其上一年度所繳工薪個人所得稅地方留成部分的80%給予為期三年的獎勵?？鐕?、國內(nèi)大企業(yè)地區(qū)性總部及研發(fā)中心引進高級管理和研發(fā)人員，且所在企業(yè)年納稅500萬元以上的，個人年繳納所得稅額的地方留成部分按100%給予為期三年的補貼，用于購房、購車補助。拓寬總部企業(yè)融資渠道，支持總部企業(yè)利用資本市場進行融資，并協(xié)調(diào)解決其在境內(nèi)外上市融資過程中遇到的問題。鼓勵總部企業(yè)爭取國際金融機構(gòu)貸款和外國政府優(yōu)惠貸款，設立產(chǎn)業(yè)投資基金，引導總部企業(yè)通過資產(chǎn)重組、合資合作、發(fā)行債券等多種方式拓寬融資渠道。在每年新供用地中，通過“招標、拍賣、掛牌”等公開方式提供一定比例的用地，以滿足經(jīng)認定的總部

企業(yè)用地需求。

三、實施總部經(jīng)濟定向招商

立足總部經(jīng)濟發(fā)展基礎和優(yōu)勢條件，明確招商市場、渠道，整合優(yōu)勢資源，實施針對性招商。2010年1月出臺《關(guān)于加強總部定向招商促進服務業(yè)加快發(fā)展的意見》，力爭到2012年總部經(jīng)濟增加值占全市GDP比重25%以上，對全市稅收的直接貢獻達到30%以上。吸引世界500強企業(yè)以及具有國際影響力的跨國公司在青設立子公司或分支機構(gòu)，逐步形成跨國公司在中國北方地區(qū)的金融總部、研發(fā)總部、采購總部、營銷總部、貿(mào)易總部和制造總部或區(qū)域生產(chǎn)基地。引進中央直屬企業(yè)、國內(nèi)500強以及在行業(yè)中居于龍頭帶動地位的國內(nèi)大型企業(yè)集團、上市公司，在青設立華北地區(qū)及山東區(qū)域總部或具有總部功能的機構(gòu)、區(qū)域生產(chǎn)基地。重點引進珠三角、長三角地區(qū)先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)總部企業(yè)以及物流、銷售、采購、交易、研發(fā)等總部型機構(gòu)，引進山東地區(qū)優(yōu)勢民營企業(yè)總部。建立總部定向招商考核及表彰獎勵辦法，實施總部定向招商責任分工，明確市直各部門及各區(qū)市引進總部項目績效考核指標。2009年以來，引進了瑞穗銀行青島有限公司、森達美（中國）企業(yè)管理有限公司等跨國公司地區(qū)總部或分支機構(gòu)10家；大唐山東電力有限公司、中金國際青島分公司等國內(nèi)知名大企業(yè)地區(qū)總部或功能性總部25家。

四、建立總部經(jīng)濟協(xié)調(diào)促進機制

建立市政府分管領(lǐng)導同志任召集人，市直有關(guān)部門主要

負責同志為成員的總部經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，負責制定促進總部經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)政策，協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟發(fā)展的重大問題，督促總體工作開展。聯(lián)席會議辦公室設在市國內(nèi)經(jīng)濟合作辦公室，具體負責聯(lián)席會議日常工作。建立總部經(jīng)濟統(tǒng)計測算和預測分析制度，會同統(tǒng)計、財稅等相關(guān)部門，將全市總部企業(yè)增加值和實現(xiàn)稅收等指標納入統(tǒng)計范圍，定期統(tǒng)計測算總部企業(yè)的經(jīng)營水平、稅收增長情況，預測分析引進和培育總部企業(yè)發(fā)展趨勢及存在問題。實行總部動態(tài)信息網(wǎng)上直報制度，完善總部信息交流平臺，為市領(lǐng)導決策提供及時準確依據(jù)。引進總部項目目標考核體系，引進總部納稅獎勵激勵機制，主城區(qū)增加引進總部企業(yè)考核權(quán)重，各市增加引進企業(yè)總部設立生產(chǎn)基地考核權(quán)重。

五、營造總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

健全電子政務網(wǎng)絡系統(tǒng)，定期向總部企業(yè)發(fā)布本市發(fā)展規(guī)劃、重大發(fā)展政策、重大項目投資信息和改革措施，鼓勵總部企業(yè)參與政府重要決策咨詢論證和重大工程規(guī)劃建設。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和城市品牌影響力，構(gòu)建國內(nèi)集產(chǎn)品制造、設計、研究、展覽為一體的信息發(fā)布中心，吸引相關(guān)行業(yè)展會和研究機構(gòu)集聚，打造特色產(chǎn)業(yè)總部聚集城市。完善專業(yè)化服務體系，著力發(fā)展與總部經(jīng)濟相適應的現(xiàn)代服務業(yè)，構(gòu)建金融服務、信息技術(shù)服務、中介服務，以及由教育培訓、會議展覽、國際商務、現(xiàn)代物流等組成的專業(yè)配套服務體系。支持培育總部企業(yè)標志性產(chǎn)品形成著名

區(qū)域品牌，建設國內(nèi)具有較強競爭力的品牌孵化培育中心和集聚輻射中心，提升總部企業(yè)及行業(yè)在國際市場上的整體形象和實力，增強對跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)集團的吸引力。加強商務配套服務設施建設，加快城市道路交通、信息網(wǎng)絡平臺、水電熱供應及環(huán)境綠化等基礎設施建設，改造和完善寫字樓、停車場、高檔賓館、會議展覽等商務設施智能化條件，規(guī)范和引導其按照國際化標準提升服務水平。加快總部樓宇經(jīng)濟項目建設，促進樓宇經(jīng)濟升級為總部經(jīng)濟。規(guī)劃發(fā)展以總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟和新城市綜合體建設相結(jié)合的城市組團。

第二篇：上海發(fā)展總部經(jīng)濟的一些經(jīng)驗啟示

上海發(fā)展總部經(jīng)濟的一些經(jīng)驗啟示

作者：東莞辦 文章來源：駐穗機構(gòu)報送信息 點擊數(shù)：976 更新時間：2009-8-7 17:52:18

按：目前,吸引更多國內(nèi)外大中型企業(yè)總部入駐,發(fā)展總部經(jīng)濟特別是跨國公司總部經(jīng)濟已成為我國許多城市的重要發(fā)展目標，北京、上海、廣州、深圳等城市在這一方面已先行一步，取得了重大進展?；诖?，我辦與東莞市委辦公室信息科聯(lián)合組織收集了新加坡以及北京、上海、廣州、深圳等城市發(fā)展總部經(jīng)濟的一些經(jīng)驗啟示。該系列綜合信息在東莞市委辦公室《工作交流》上全文刊發(fā)。東莞市委書記劉志庚，市委常委、副市長江凌，副市長顧春芳等市領(lǐng)導做了批示，并轉(zhuǎn)市經(jīng)貿(mào)局、市外經(jīng)貿(mào)局閱辦。

上海發(fā)展總部經(jīng)濟的一些經(jīng)驗啟示

盡管受國際金融危機影響，但上海利用外資增長態(tài)勢良好，總部經(jīng)濟不斷擴大，至2009年3月，在上海投資的國家和地區(qū)共有138個，外商在上海累計設立總部經(jīng)濟機構(gòu)676家，其中跨國公司地區(qū)總部224家，投資性公司178家，研發(fā)中心274家。另外，有8家中央大企業(yè)總部，100多家中央大企業(yè)地區(qū)總部、重要生產(chǎn)基地或營運部門，24家“民營企業(yè)500強”企業(yè)總部，上海的總部企業(yè)對城市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率超過30%，發(fā)展總部經(jīng)濟的集聚效應取得了重大進展。

早在2002年,上海就出臺了《鼓勵外國跨國公司設立地區(qū)總部的暫行規(guī)定》,鼓勵境外有實力的大型跨國公司在上海設立地區(qū)總部,并對公司的規(guī)模和中國境內(nèi)投資額做了相應的條件限制;2003年,上海市政府又首次將“降低綜合商務成本”寫入《政府工作報告》,以增強上海在吸引企業(yè)總部的區(qū)位競爭優(yōu)勢；2007年，上?？偛拷?jīng)濟促進中心發(fā)布了首張總部經(jīng)濟地圖，“圈定”了16家將予以重點扶持的“總部經(jīng)濟”基地。主要有陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、淮海路總部樓宇區(qū)、徐家匯總部樓宇區(qū)、南京西路跨國公司總部、張江高科技園區(qū)、寶山區(qū)的鋼鐵總部基地、松江區(qū)的大業(yè)領(lǐng)地—企業(yè)總部花園等，勾畫出上海“花開四處”的“總部經(jīng)濟”戰(zhàn)略。其中，陸家嘴—淮海路/南京路/靜安寺—徐家匯—虹橋，這條總部經(jīng)濟的“黃金走廊”積聚了全市70%的總部經(jīng)濟能量，產(chǎn)生的第三產(chǎn)業(yè)增加值，至少占全上海服務業(yè)增加值的一半以上，而浦東陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)創(chuàng)造的GDP已占浦東新區(qū)GDP總量的1/3。

2009年，上海繼續(xù)大力發(fā)展總部經(jīng)濟，全面落實2008年出臺的《上海市鼓勵跨國公司設立地區(qū)總部的規(guī)定》，該規(guī)定旨在“降低準入門檻、弱化審批程序、優(yōu)化運營環(huán)境”，著力優(yōu)化投資環(huán)境，努力降低商務成本、加大人才儲備力度，突破現(xiàn)有戶籍政策、土地政策，進一步提高行政效能。上海提出力爭5年內(nèi)使各種總部企業(yè)超過3000家，進一步拉長總部經(jīng)濟地帶。

一、明確定位，重點發(fā)展跨國公司地區(qū)總部經(jīng)濟。上海因其特定的經(jīng)濟位置的作用，決定可以積極發(fā)展跨國公司地區(qū)總部在上海設立。20世紀80年代后，特別是在1990年，浦東開發(fā)區(qū)開放后，上海定位于國際經(jīng)濟中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運中心,總部經(jīng)濟迅速發(fā)展。2003年后,上海市主要吸引三類跨國公司總部:地區(qū)總部、投資性公司和研發(fā)中心，隨著越來越多的國內(nèi)外企業(yè)尤其是跨國公司地區(qū)總部落戶上海，基本形成了由城市CBD地區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、近郊生產(chǎn)性服務業(yè)基地、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)以及新型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為基本構(gòu)成的城市總部經(jīng)濟發(fā)展網(wǎng)絡。目前的重點轉(zhuǎn)向吸引兩類總部,一是跨國公司營運總部,二是跨國公司的全球總部,同時鼓勵已落戶的地區(qū)總部申請國家性總部。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)造良好的綜合環(huán)境。近年來，上海注意從依靠優(yōu)惠政策逐漸向發(fā)揮綜合環(huán)境優(yōu)勢來吸引跨國公司(地區(qū))總部。上海的綜合環(huán)境優(yōu)勢是其它城市不可比擬的,比如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡、門類配套齊全;擁有較為成熟的金融市場(如證券交易所、期貨交易所、黃金交易所3大金融市場)等；良好的城市基礎設施;良好的社會安全穩(wěn)定體系;國際化程度頗具規(guī)模;信息化水平已經(jīng)達到一定高度;擁有一批高端人才等。這些都為上海發(fā)展跨國公司總部經(jīng)濟奠定了重要基礎。同時，上海不但重視改善硬環(huán)境，也高度重視改善軟環(huán)境，特別是狠抓服務政府、責任政府和法制政府建設, 比如注重政府信息公開,建立了新聞發(fā)言人制度,使更多的跨國公司能夠更加全面深入地了解上海;目前正加大力度,狠抓辦事公開,規(guī)范辦事行為,著力提高辦事效率, 進一步推動政府轉(zhuǎn)變職能。

三、專門機構(gòu)，助推總部經(jīng)濟發(fā)展。2006年4月，上海市政府設立了專門機構(gòu)——上?？偛拷?jīng)濟促進中心,承擔促進上?？偛拷?jīng)濟發(fā)展的職能,為上海市政府相關(guān)部門服務總部經(jīng)濟提供了一個綜合性平臺。隨著更多企業(yè)總部入駐上海,作為政府和企業(yè)之間橋梁和紐帶的中介機構(gòu),總部經(jīng)濟促進中心所發(fā)揮的重要作用將日益顯現(xiàn)。它的主要職能體現(xiàn)在:

1.提供決策建議?？偛拷?jīng)濟促進中心的一項重要工作就是負責上海市總部經(jīng)濟相關(guān)課題研究,開展專題調(diào)研,為市區(qū)政府制定總部經(jīng)濟促進政策及時提供意見和建議、為上海市出臺相關(guān)工作意見和政策提供決策支持?？偛拷?jīng)濟促進中心提供的可行性建議將為上海市政府決策的科學合理和總部經(jīng)濟的健康發(fā)展發(fā)揮不可或缺的重要作用。

2.組織總部招商。促進中心將積極支持各區(qū)縣招商工作,按照上海市重點扶持的16家總部經(jīng)濟基地布局地圖,配合上海市有關(guān)部門及各區(qū)縣積極吸引中央大企業(yè)、大型民營企業(yè)、上市公司以及跨國公司總部和地區(qū)總部落戶上海,并提供相應配套服務。上海市招商體系總體發(fā)展更加完整，尤其對產(chǎn)業(yè)帶動作用強和影響力大的企業(yè)總部的引進力度進一步加大,企業(yè)總部的聚集度和輻射能力將進一步增強。

3.協(xié)調(diào)總部經(jīng)濟健康發(fā)展。一是以服務企業(yè)總部為抓手,促進政府、園區(qū)和總部企業(yè)交流溝通,協(xié)調(diào)解決企業(yè)總部發(fā)展問題,為其提供良好的發(fā)展環(huán)境；二是推進企業(yè)總部樓宇及園區(qū)開發(fā),為符合條件的基地授牌,據(jù)此給予相應優(yōu)惠政策,刺激不同的企業(yè)總部不斷向更高層級提出申請,促進總部質(zhì)量的進一步提升；三是權(quán)威發(fā)布總部經(jīng)濟發(fā)展信息、總部園區(qū)政策及服務,保證企業(yè)總部基地獲得及時、可靠的重要信息資源,為企業(yè)總部的正常運行提供便利條件。

四、政策到位，出臺各項優(yōu)惠措施。上海在2002年出臺的《鼓勵外國跨國公司設立地區(qū)總部的暫行規(guī)定》為上海吸引跨國公司在滬設立地區(qū)總部發(fā)揮了突出作用。2008年7月，上海重新修訂出臺了《鼓勵跨國公司設立地區(qū)總部的規(guī)定》。這個規(guī)定與2002年的規(guī)定相比有4個特點：

1.放寬準入，弱化審批。新規(guī)定將原來的“在中國投資累計繳付的注冊資本總額不低于3000萬美元”改為1000萬美元，以符合服務業(yè)跨國公司的需要，對于跨國公司設立地區(qū)總部的“門檻”大大降低；新規(guī)定弱化審批環(huán)節(jié)，改原有的審批制為認定制，一經(jīng)認定即向地區(qū)總部頒發(fā)認定證書。同時將原來30天的審查時間縮短為10個工作日，并取消了向商務部進行備案以及地區(qū)總部必須前往工商部門辦理登記的要求。

2.突出導向，拓展功能。新規(guī)定允許跨國公司地區(qū)總部從事的經(jīng)營活動和所承擔的功能更加豐富。除保留舊規(guī)定中地區(qū)總部在“投資經(jīng)營決策、資金運作和財務管理、研究開發(fā)和技術(shù)支持以及員工培訓與管理”方面的業(yè)務范圍，新規(guī)定新增地區(qū)總部可以從事“國內(nèi)分銷及進出口、貨物分撥等物流運作和承接本公司集團內(nèi)部的共享服務及境外公司的服務外包”。另外，新規(guī)定在地區(qū)總部的資金管理的規(guī)定上邁出了實質(zhì)性的一步。“符合條件的地區(qū)總部按照有關(guān)規(guī)定可以參與跨國公司外匯資金集中管理、境外放款等試點業(yè)務。投資性公司按照《企業(yè)集團財務公司管理辦法》，可以設立財務公司，為其在中國境內(nèi)的投資企業(yè)提供集中財務管理服務?！?/p>

3.優(yōu)化環(huán)境，提供便利。新規(guī)定吸收了近年來各部門出臺的新政策，特別是部分在上海先行先試的政策，如浦東外匯9條政策等，為跨國公司地區(qū)總部在人才引進、資金管理、物流運作等方面提供更多便利。如方便跨國公司地區(qū)總部引進國內(nèi)優(yōu)秀人才，可參照高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)政策執(zhí)行。

4.降低成本，獎勵升級。新規(guī)定新增了“資助與獎勵”的條款，用財政資助和獎勵替代原來的稅收優(yōu)惠政策。對新注冊及新遷入的以投資性公司形式設立地區(qū)總部的，給予500萬元人民幣開辦資助，自注冊或遷入本市的起，分三年按40%、30%、30%的比例發(fā)放開辦資助資金；對國家級跨國公司地區(qū)總部，年營業(yè)額首次超過10億元人民幣的投資性公司，給予1000萬元人民幣的一次性獎勵；對年營業(yè)額首次超過5億元人民幣的管理性公司地區(qū)總部，給予500萬元人民幣的一次性獎勵。另外，上海新增了對跨國公司“內(nèi)部資金管理”的規(guī)定。符合條件的地區(qū)總部，可按照有關(guān)規(guī)定，參與跨國公司外匯資金集中管理、境外放款等試點業(yè)務。這些大膽創(chuàng)新的舉措，進一步擴大了跨國公司地區(qū)總部的經(jīng)營、管理和服務活動范圍，有效緩解了人民幣資本項目管制問題，有利于提升這些總部的功能，實現(xiàn)資金在各子公司之間的自主流動。

第三篇：新加坡發(fā)展總部經(jīng)濟的一些經(jīng)驗啟示

新加坡發(fā)展總部經(jīng)濟的一些經(jīng)驗啟示

________________________________________

本站

按：為鼓勵國內(nèi)外企業(yè)在我市設立總部，推動我市總部經(jīng)濟的發(fā)展，優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市功能，推進經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型，6月，我市出臺了《關(guān)于鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展的工作方案》和《東莞市總部企業(yè)認定暫行辦法》。目前,吸引更多國內(nèi)外大中型企業(yè)總部入駐,發(fā)展總部經(jīng)濟特別是跨國公司總部經(jīng)濟已成為我國許多城市的重要發(fā)展目標，北京、上海、廣州、深圳等城市在這一方面已先行一步，取得了重大進展。基于此，我辦收集新加坡以及北京、上海、廣州、深圳等城市發(fā)展總部經(jīng)濟的一些經(jīng)驗啟示，供參考。

新加坡發(fā)展總部經(jīng)濟的一些經(jīng)驗啟示

目前，一共有2.6萬家國際公司立足新加坡，在7000多家跨國公司中，60%在新加坡設立總部或者區(qū)域總部。投資領(lǐng)域集中在制造業(yè)、電子、化工、生物醫(yī)療、技術(shù)、物流、資訊、信息科技、金融等。越來越多的跨國公司選擇在新加坡設立地區(qū)總部來實施其海外擴張戰(zhàn)略，新加坡已成為亞太地區(qū)當前極具實力的“總部基地”。

一、新加坡政府發(fā)展總部經(jīng)濟的一些經(jīng)驗做法

首先，政府大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。在新加坡金融業(yè)和商業(yè)服務業(yè)發(fā)展過程中，政府為其制定出一項較制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略更為詳細的發(fā)展戰(zhàn)略，為新加坡成為國際基金中心和世界著名外匯市場，確立亞太地區(qū)金融中心和商貿(mào)中心的地位創(chuàng)造了先發(fā)條件。以金融和商務為重點的現(xiàn)代服務業(yè)的迅速發(fā)展成為吸引跨國公司總部的重要因素，也直接為許多海外金融和商貿(mào)企業(yè)拓展了市場機會。因此，進入20世紀八十年代，越來越多的跨國銀行、投資公司及貿(mào)易公司紛紛在新加坡設立地區(qū)總部，一方面是為了在新加坡自身的服務業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長謀求市場機會，另一方面則是著眼于迅速崛起的亞洲經(jīng)濟，通過在新加坡設立亞洲或亞太地區(qū)總部以進一步拓展巨大的市場。隨著新加坡經(jīng)濟的發(fā)展，新加坡本身制造成本的提高，在新加坡的企業(yè)也開始把制造環(huán)節(jié)向亞洲其他制造成本低，如中國、馬來西亞、印度、緬甸、菲律賓等國家轉(zhuǎn)移，而把研發(fā)中心和總部留在新加坡，以便利用新加坡的金融優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、便利服務等。在新加坡相當部分生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)外遷過程中，伴隨著本國公司及跨國公司總部機構(gòu)的聚集，兩者共同推進了新加坡總部經(jīng)濟的形成和發(fā)展。

第二，制定一系列政策發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進本國產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移。新加坡發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的具體措施很多，例如有:

1、擬訂了“全國科技計劃”，投資20億新元在制造業(yè)、資訊工藝、電子技術(shù)、細胞生物等9個重要范疇進行研發(fā)，設立研發(fā)中心;

2、在美國設辦事處，通過不斷針對性的宣傳，吸引國外研發(fā)資金:

3、利用國外的投資，借合作機會學習最新技術(shù)，促成技術(shù)的轉(zhuǎn)移;

4、通過“公民權(quán)”吸引外國人才。同時，新加坡政府一方面通過不斷在科技上的突破，克服“土地”和“人口”的欠缺，另一方面推出促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體措施，例如:

1、為了刺激勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)過渡，實行了“糾正性工資政策”，大幅提高技術(shù)型產(chǎn)業(yè)的工資；

2、設立科技工業(yè)園，實施一系列投資、稅收、財政優(yōu)惠政策，1

促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；

3、出臺鼓勵措施對技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)的投資；

4、不斷推進研發(fā)，加強科技教育、在職培訓，幫助企業(yè)進行技術(shù)的升級。

第三，推出一系列政策吸引跨國公司到新加坡投資。國際貿(mào)易占新加坡國民生產(chǎn)總值的三倍多，新加坡貿(mào)易發(fā)展局為繼續(xù)保持和加強新加坡的競爭優(yōu)勢，推出了《特準國際貿(mào)易計劃》，吸引更多的跨國公司來新加坡設立辦事處，以促進對外貿(mào)易及轉(zhuǎn)口貿(mào)易的增長。對符合下列條件的公司每年只收10%的公司所得稅:

1、從事五大商品交易的國際貿(mào)易機構(gòu)，營業(yè)額須超過2億新元;

2、具有全球貿(mào)易網(wǎng)絡及良好的公司業(yè)績;

3、每年在新加坡的商業(yè)開支不少于200萬新元;

4、企業(yè)至少要有3名經(jīng)驗豐富從事交易活動多年的職員;

5、充分利用新加坡國家銀行、金融、保險及航運服務等。

第四，在吸引“總部”上實行有差別的優(yōu)惠政策。為了吸引更多的跨國公司總部入駐，新加坡政府根據(jù)不同的企業(yè)總部類別采取了各種針對性優(yōu)惠措施，具體如下:

1、“商業(yè)總部”獎勵，目的是獎勵并協(xié)助在新加坡注冊的公司或企業(yè)，將其技術(shù)擴展到本區(qū)域，并能提供商業(yè)、技術(shù)和專業(yè)服務，走商業(yè)區(qū)域化、國際化道路。有以下規(guī)定：

（1）獎勵條件:①申請獎勵者必須是在新加坡注冊的本國公司或外國公司，該公司在商業(yè)或特定領(lǐng)域有良好的業(yè)務基礎，在股權(quán)、資產(chǎn)和雇員方面都能達到相當?shù)囊?guī)模；②申請者必須至少與三家真正從事商業(yè)活動的岸外公司簽有正式合同，同時向這些公司提供服務，并從這些服務中獲取利潤。

（2）特定條件:①申請者在本區(qū)域的主要業(yè)務包括商業(yè)和服務業(yè)；②申請者必須明確其主要的業(yè)務核心是新加坡作為區(qū)域管理和監(jiān)控中心。

（3）申請者的主要經(jīng)營范圍:①工程和技術(shù)服務包括:研究發(fā)展各種技術(shù)、商貿(mào)行業(yè)咨詢、管理和監(jiān)控服務；②計算機信息、通訊及業(yè)務；③娛樂、休閑、生活消遣方面的服務及酒店管理；④出版、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育及培訓項目；⑤倉儲自動化。

（4）申請者的經(jīng)營服務可通過特許經(jīng)營權(quán)計劃來區(qū)域劃分。

（5）經(jīng)營服務所雇傭的人員必須以新加坡人為主，至少有管理人員10名、高級專業(yè)人員5名和技術(shù)人員10名等，受雇人員應向申請者的主要業(yè)務區(qū)域提供至少三項輔助性的服務，包括:①總體管理、發(fā)展和協(xié)調(diào)；②原材料和配件的采購；③市場研究、控制及銷售；④公共宣傳活動管理和設計；⑤區(qū)域培訓及人才管理；⑥企業(yè)財務、債券及基金管理；⑦區(qū)域技術(shù)與通訊產(chǎn)品開發(fā)。

（6）由新加坡經(jīng)濟發(fā)展局授予“商業(yè)總部”稱號的企業(yè)享有如下優(yōu)惠:①從事上述行業(yè)及特定領(lǐng)域里的業(yè)務可以享有10年免稅優(yōu)惠；②對于前期享有“先鋒地位”的工業(yè)，可獲得巧%的減稅優(yōu)惠，為期5年；③對出口銷售和服務所得收人50%予以免稅，為期10年；④對出口服務所得收人的90%予以免稅，為期10年；⑤對新增固定資產(chǎn)投資，在原折舊率的基礎上可享受50%所得稅優(yōu)惠；⑥對于購買生產(chǎn)設備的岸外貸款可扣除利息稅；⑦對經(jīng)批準的專利權(quán)使用費、各種雜費及發(fā)展經(jīng)費、對符合要求的付款可享受全部或部分免稅；⑧來自岸外公司的紅利收入免征所得稅。

2、“營業(yè)總部”獎勵，這是新加坡政府為吸引跨國企業(yè)集團設立以新加坡為“區(qū)域營業(yè)部”而推出的優(yōu)惠措施。有以下規(guī)定：

（1）凡享有經(jīng)發(fā)局授予區(qū)域總部地位的外國公司及本國企業(yè)總公司，在5至10年內(nèi)對從所提供的服務中賺取的利潤只交10%的公司所得稅。

（2）岸外公司匯來的利息和權(quán)利金，以及總公司買賣外匯所獲得的利潤，岸外投資所得，均可享有10%的公司所得稅優(yōu)惠。

（3）岸外附屬子公司匯來的紅利享有10年免稅優(yōu)惠?！吧虡I(yè)總部”為區(qū)域里的任何客戶提供輔助性服務，所獲取的優(yōu)惠視情況而定。“營業(yè)總部”的服務對象只限于與自己業(yè)務有關(guān)的企業(yè)并統(tǒng)一享有10%的優(yōu)惠稅率。

3、“跨國營業(yè)總部”獎勵，目的是鼓勵在新加坡成立和注冊的公司將總部設于新加坡，并對其海外附屬公司及其有關(guān)企業(yè)提供管理規(guī)劃及協(xié)調(diào)。

（1）獎勵條件:①在本區(qū)域擁有眾多的生產(chǎn)營銷網(wǎng)絡；②與投資國其它同行業(yè)相比，其凈資產(chǎn)值、員工人數(shù)均具有相當?shù)囊?guī)模和地位。

（2）獎勵內(nèi)容:①紅利:跨國營業(yè)公司總部獲得擁有股權(quán)的海外附屬子公司或有關(guān)企業(yè)的紅利可免交公司所得稅，該公司若將其轉(zhuǎn)貸給區(qū)域子公司或匯人新加坡總部也不增加任何稅項；②管理費:在新加坡境內(nèi)的跨國營業(yè)總部，其各項管理服務收人只須交10%的公司所得稅；③利息:跨國營業(yè)總部向新加坡金融機構(gòu)融資，并將其轉(zhuǎn)貸給區(qū)域總公司或有關(guān)企業(yè)的所得利息，可申請10%的優(yōu)惠稅率；④期限:跨國營業(yè)總部租稅期一般為5至10年，稅期延長視營業(yè)范圍和營業(yè)項目而定。

第五，打造高效廉政政府，形成制度化的軟環(huán)境基礎。新加坡政府致力于打造高效廉政政府，提供優(yōu)質(zhì)的制度軟環(huán)境基礎，吸引跨國公司地區(qū)總部入駐。例如，專門負責投資申報、審批手續(xù)的新加坡經(jīng)濟發(fā)展局，該局機構(gòu)精簡、手續(xù)簡便、工作效率高。一項外國投資項目從申請到批準設廠，只需要10天至20天時間。同時，新加坡政府致力于廉政建設，建立健全了防止政府官員貪污的機制，既有機構(gòu)，也有相應立法，執(zhí)法嚴厲，形成對政府人員強大的監(jiān)督和制約機制。一個廉政的政府形象對跨國公司無疑有很大的吸引力。

二、新加坡政府發(fā)展總部經(jīng)濟的啟示

1、戰(zhàn)略制定和宏觀控制好;

2、頒布的政策具有穩(wěn)定性、連續(xù)性;

3、法制完善:

4、基礎設施完善，服務業(yè)水平高;

5、政府和企業(yè)的關(guān)系處理地好，高效的管理體制和辦事效率;

6、實行了以“租稅減免為核心”的投資鼓勵政策，有效吸引了跨國公司地區(qū)總部入駐;

7、不斷利用跨國公司的經(jīng)驗和力量;

8、注重人才的培養(yǎng)和引進。

第四篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗做法

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要措施，也是貫徹落實區(qū)委、政府工作安排部署，扎實推進我區(qū)節(jié)能降耗工作，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

一、工作情況及主要做法

1、節(jié)能降耗方面：為了認真貫徹落實國務院節(jié)能減排工作電視電話會議和自治區(qū)政府第64次常務會議要求，按照自治區(qū)政

府和市政府節(jié)能工作要求和節(jié)能降耗工作實施方案，制定了節(jié)能目標任務，萬元gdp能耗比上年下降5%，地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，工業(yè)產(chǎn)品單耗控制在自治區(qū)定額標準以內(nèi)。采取了強有力的調(diào)控措施和保障措施。

2、工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方面：為了進一步對接自治區(qū)給予我市資源枯竭城市的各項政策，積極爭取自治區(qū)支持我市加快推進全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展，確保各項政策落到實處，根據(jù)《國務院關(guān)于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕38號）、《國務院關(guān)于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕29號）和《自治區(qū)人民政府關(guān)于促進石嘴山市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的意見》（寧政發(fā)〔〕134號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范區(qū)工作方案。該方案以打造寧夏陸港經(jīng)濟區(qū)為目標，緊緊圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型這一主線，搶抓國家資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點、國家落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、石嘴山工業(yè)園區(qū)被自治區(qū)確定為“四大工業(yè)園區(qū)”的歷史機遇，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新，強化投資拉動，積極探索經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與低碳經(jīng)濟相結(jié)合的發(fā)展模式，以工業(yè)經(jīng)濟的新突破推動經(jīng)濟社會的快發(fā)展，努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上再上新臺階。

3、循環(huán)經(jīng)濟方面：抓住石嘴山工業(yè)園區(qū)被列入自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點機遇，加快石嘴山循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設，通過規(guī)劃、改造和建設，使園區(qū)內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)類型的企業(yè)形成各種循環(huán)利用鏈條，以寧夏博宇60萬噸礦渣微粉新型建材、榮華緣25000kva硅鐵礦熱爐余熱回收綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟試點單位、試點項目為帶動，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間最大限度地循環(huán)利用資源，形成循環(huán)發(fā)展規(guī)模優(yōu)勢，獲得最大的可持續(xù)發(fā)展效益。

二、對策及措施

（一）嚴控高耗能、高排放行業(yè)過快增長,加大淘汰落后產(chǎn)能力度。必須嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目,嚴把項目審核管理關(guān)、項目審批程序關(guān)、“兩高”產(chǎn)品出口關(guān)。采取鐵的手腕淘汰落后產(chǎn)能。

（二）加快實施重點節(jié)能工程,抓好重點領(lǐng)域節(jié)能減排。支持十大重點節(jié)能工程、重點行業(yè)煙氣脫硫、節(jié)能環(huán)保能力建設等,著力抓好工業(yè)、建筑、交通三大重點領(lǐng)域節(jié)能。

（三）大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品,積極推行合同能源管理。加快實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”,繼續(xù)做好高效節(jié)能空調(diào)推廣工作,加大汽車、家電以舊換新力度,推廣節(jié)能燈。鼓勵企業(yè)加強節(jié)能技術(shù)改造和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。擴大能效標識和節(jié)能產(chǎn)品認證制度實施范圍。全面實行政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度。認真落實推行合同能源管理、促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

（四）切實加強用能管理,大幅度提高能源利用效率。突出抓好鋼鐵、有色、電力、建材、化工等重點耗能行業(yè)和年耗能500噸標準煤以上企業(yè)節(jié)能監(jiān)管。堅決壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電,對超過國家和地方規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗限額的單位,收取懲罰性電價。

（五）嚴格執(zhí)行節(jié)能減排法規(guī)標準,堅決查處違法違規(guī)行為。嚴格執(zhí)行即將出臺的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法,推進高效節(jié)能電機、變頻調(diào)速技術(shù)、先進發(fā)電設備等標準的制定修訂工作,完善主要用能產(chǎn)品能耗限額標準。嚴肅查處違規(guī)亂上項目、對高耗能企業(yè)實行電價優(yōu)惠、嚴重浪費能源資源和嚴重污染環(huán)境等問題。

（六）深入開展節(jié)能減排全民行動,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。繼續(xù)在全社會倡導綠色消費。新聞媒體要定期公布各地方節(jié)能減排進展和能耗情況,報道先進經(jīng)驗,曝光反面典型,弘揚節(jié)約光榮、浪費可恥的社會風尚。

總之，要加強組織領(lǐng)導,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。政府主要領(lǐng)導、企業(yè)主要負責人要切實負起對本地區(qū)、本企業(yè)節(jié)能減排工作第一責任人的責任。要強化行政問責,對節(jié)能目標完成好的要給予獎勵,未完成的要追究主要領(lǐng)導和相關(guān)領(lǐng)導責任,根據(jù)情節(jié)給予相應處分。同時還要嚴防弄虛作假,對任何地方和企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假、做表面文章,都要堅決嚴肅處理,確保單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗數(shù)據(jù)的真實性、準確性和一致性。

第五篇：無錫市發(fā)展民營經(jīng)濟的經(jīng)驗做法

無錫市發(fā)展民營經(jīng)濟的經(jīng)驗做法

及其對廣州的啟示

近年來無錫市民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，無錫經(jīng)濟已形成了開放型經(jīng)濟、國有經(jīng)濟、民營經(jīng)濟三足鼎立的發(fā)展格局。2008年上半年無錫民營經(jīng)濟增加值完成1293.03億元，占全市GDP比重達到60.2%，已遠超全市經(jīng)濟的“半壁江山”。

一、無錫發(fā)展民營經(jīng)濟的主要經(jīng)驗做法

（一）完善管理環(huán)境，理順民營經(jīng)濟工作體系。無錫在全省率先建立了“三位一體”的管理體制——在市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局增掛“中小企業(yè)局”牌子，市民營經(jīng)濟領(lǐng)導小組辦公室與市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（中小企業(yè)局）合署辦公。無錫還在全省率先建立了市級服務中心，主要承擔創(chuàng)業(yè)投資、融資培訓、對外拓展等服務，同時建立了以市服務中心為龍頭，上聯(lián)國家、省級服務中心，下聯(lián)各市（縣）區(qū)服務中心，中聯(lián)社會各種中介機構(gòu)，初步形成了覆蓋全市的全方位、多層次、立體化服務格局。

（二）營造社會環(huán)境，夯實民營經(jīng)濟發(fā)展基礎。一是實行領(lǐng)導掛鉤，解決民企發(fā)展困難。無錫2004年開始實施重點民營企業(yè)領(lǐng)導掛鉤制度，市四套班子的領(lǐng)導、市級相關(guān)部門與50家重點民營企業(yè)建立了掛鉤聯(lián)系，實現(xiàn)政府和企業(yè)互動，營造了全社會支持民企的良好氛圍。二是創(chuàng)新表彰方式，激勵爭先創(chuàng)優(yōu)。無錫在每年召開的民營經(jīng)濟大會上隆重表彰規(guī)模型、科技型、外向型、效益型 1

和成長型五類“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)，2005年又增加了十佳商貿(mào)型企業(yè)，改變過去發(fā)獎金、頒證書的做法，給先進予以政策優(yōu)惠，激發(fā)了他們競相發(fā)展的熱情。

（三）構(gòu)筑融資環(huán)境，提升民營經(jīng)濟發(fā)展平臺。

一是推行銀企合作，突破“瓶頸”制約。針對民營企業(yè)“貸款難”的瓶頸制約，組織向銀行推薦“三有一缺”（有產(chǎn)品、有市場、有生產(chǎn)能力、缺資金）企業(yè)，舉辦銀企授信簽約大會，加強政府扶持民營企業(yè)的“輸血”功能。在2008年全市銀企（保）授信大會上，16家金融機構(gòu)與全市1535家企業(yè)簽訂了總額達1509.45億元的貸款協(xié)議，與114家（次）擔保公司簽訂163.5億元的意向協(xié)議，民營企業(yè)占獲授信企業(yè)數(shù)的近八成，共獲授信862.6億元。

二是做大做強擔保機構(gòu)，鋪平企業(yè)融資大道。針對民營企業(yè)“擔保難”的現(xiàn)狀，無錫將擔保公司建設列入民營經(jīng)濟考核內(nèi)容，采取多種形式大力發(fā)展擔保公司，出臺了《關(guān)于推進無錫市信用擔保機構(gòu)信用評級工作的指導意見》等政策措施。經(jīng)過幾年的發(fā)展，全市參評擔保公司由當初9家增至目前41家，獲A級以上的達22家。在政府大大力支持下，無錫民營企業(yè)擔保余額、擔保公司注冊資本金和貸款擔保金額連續(xù)六年名列全省第一。目前，無錫市擔保機構(gòu)平均擔保放大倍數(shù)在5倍左右，已形成超過180億元的融資擔保規(guī)模。

（四）營造優(yōu)良創(chuàng)業(yè)環(huán)境，做大做強民營經(jīng)濟。

一是大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟。2007年，無錫全面推進“小巨人”工程，以更大力度扶持100家技術(shù)先進、行業(yè)優(yōu)勢明顯、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，具有國際競爭力的“小巨人”民營企業(yè)，實行動態(tài)跟蹤管理，作為培育百億集團的后備軍。

二是大力推進資本經(jīng)營。無錫積極指導和幫助民營企業(yè)

實施股票上市，民營企業(yè)境內(nèi)境外上市融資取得突破性進展。至2008年4月，無錫已有境內(nèi)外上市民營企業(yè)42家，其中境內(nèi)上市公司21家，境外上市21家，上市融資金額折合人民幣321億元，在國內(nèi)地級市中保持領(lǐng)先地位。

三是大力推動產(chǎn)業(yè)集聚。按照“工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城市集中、住宅向社區(qū)集中”的原則，結(jié)合各地的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點和行業(yè)特色，規(guī)劃和指導推進民營企業(yè)向工業(yè)集中區(qū)集聚。初步形成了產(chǎn)業(yè)特色明顯，分工協(xié)作緊密，集約協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

四是大力實施“金搖籃”工程。就是在現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)內(nèi)，辟出一塊專門的地方，企業(yè)到那里租用廠房，政府出補貼，為企業(yè)在創(chuàng)辦過程中提供咨詢和服務，并在廠房租金、規(guī)費收取等方面給予一定的減免和貼補，以此形成場所、設備、資金、服務等全方位的創(chuàng)業(yè)扶持和輔導體系。

二、無錫民營經(jīng)濟發(fā)展成效

（一）民營經(jīng)濟呈加速增長。

2005-2007三年間，無錫民營經(jīng)濟進入高速發(fā)展期，三年時間實現(xiàn)民營經(jīng)濟翻一番。2004年底，無錫民營經(jīng)濟占GDP總量36.2%。2005年，無錫提出“創(chuàng)全省乃至全國民營經(jīng)濟最佳成長區(qū)，要靠民營經(jīng)濟三年再造一個無錫”，無錫市民營經(jīng)濟發(fā)展進入一個裂變式增長的時期。截止2007年底，無錫市民營經(jīng)濟增加值已超過2004年全市GDP總量，占GDP的比重上升為58.5%，順利達到再造一個“新無錫”的目標。

（二）民營經(jīng)濟“小巨人”漸多。

至2007年末，無錫市注冊資金超1000萬元的私營企業(yè)增至3227戶，比2004年多1811戶，其中超億元的企業(yè)有180戶，是2004年的將近2倍。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快。形成了惠山區(qū)冶金新材料、錫山區(qū)電動車、宜興電線電纜、濱湖創(chuàng)意設計、新區(qū)電子信息等一批省、市重點特色產(chǎn)業(yè)集群。

（四）自主創(chuàng)新水平全面提升，品牌創(chuàng)建工作進一步推進。2007年全市共新增中國馳名商標12個，其中民營企業(yè)10個。新增中國名牌產(chǎn)品15個，其中民營企業(yè)9個。

三、對廣州發(fā)展民營經(jīng)濟的啟示

(一)鼓勵和引導民營經(jīng)濟加快發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平。

當前廣州進入了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新階段，必須加快民營企業(yè)規(guī)模擴張和增長方式轉(zhuǎn)變，改變單個企業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小的現(xiàn)狀；必須在技術(shù)、資金及管理門檻較低的領(lǐng)域加快產(chǎn)業(yè)能級提升，改變目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，實力偏弱且多數(shù)為勞動密集型、加工貿(mào)易型企業(yè)的現(xiàn)狀。

(二)發(fā)展多層次的金融體系和信貸擔保體系，為民營企業(yè)提供便捷的金融服務。

一要充分利用和發(fā)揮國有商業(yè)銀行的金融優(yōu)勢，通過相應的政策引導和鼓勵，促進其轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念與方式，加大對民營經(jīng)濟特別是中小企業(yè)信用支持的份額和力度。

二要鼓勵確有實力的民營資本通過收購農(nóng)村信用社等方式組建一批私營中小型金融機構(gòu)，盡快構(gòu)建“大、中、小銀行共同發(fā)展，國有、外資、私營銀行互為補充”的多層次金融體系。

三要逐步開放風險擔保領(lǐng)域，改進現(xiàn)有商業(yè)銀行貸款擔保辦法，解決民營企業(yè)融資擔保難的問題。鼓勵民間資本參與中小企業(yè)信用擔保體系建設，改變單純依靠政府出資設立

擔保機構(gòu)的做法。

四要加快資本市場建設，凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策和上市條件的民營企業(yè)，鼓勵直接上市融資，使其規(guī)范運作，拓寬融資渠道。

(三)以開拓“兩個市場”、利用“兩種資源”為著眼點，積極推進民營經(jīng)濟擴大對外合作。

民營經(jīng)濟是對國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗進行消化、吸收、創(chuàng)新的重要載體和合資合作的重要對象。因此，必須進一步推動民營企業(yè)擴大開放，充分利用國際國內(nèi)兩種市場資源優(yōu)化要素配置、開拓發(fā)展空間、贏得競爭優(yōu)勢。

(四)優(yōu)化土地資源配置，拓展民營企業(yè)發(fā)展空間。目前，廣州工業(yè)發(fā)展一方面遇到了新增用地難，另一方面存量用地投入產(chǎn)出率低，盤活存量辦法不多。我們可學習借鑒深圳、佛山等地的做法，千方百計提高全市土地利用率，積極想辦法為民營企業(yè)歷史遺留用地找出路，提高土地集約利用水平，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

【無錫市經(jīng)濟社會發(fā)展情況】

改革開放后，無錫的經(jīng)濟總量始終位居全國大中城市前十位。2007年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3858億元，同比增長15.3%；財政總收入706.9億元，同口徑增長37.4%，其中一般預算收入300.6億元，同口徑增長36.1%；社會消費品零售總額增長17.8%；全社會固定資產(chǎn)投資增長12.5%；進出口總額增長27.6%，其中出口增長30.6%；城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長13.8%和11%；金融機構(gòu)各項存貸款余額分別達到4411億元和3246億元，其中居民儲蓄存款余額1730億元。2008上半年，無錫地區(qū)生產(chǎn)總值2147.82億元，同比增長13.6%。