第一篇：從PX 項目妖魔化看石化工業(yè)可持續(xù)發(fā)展

從PX 項目妖魔化看石化工業(yè)可持續(xù)發(fā)展

2013年5月4日，昆明3000多名群眾聚集市中心，反對新建PX煉油項目。這已不是PX項目第一次遭受抵制，經(jīng)過2007年6月廈門事件、2011年8月大連事件、2012年10月寧波事件，PX的妖魔形象在人們心中根深蒂固。PX究竟是什么，能夠做什么？真的不安全嗎？是不是國外淘汰的落后產(chǎn)業(yè)，我國還要不要繼續(xù)發(fā)展？深入探討這些問題，對我國石化工業(yè)重塑形象、支撐經(jīng)濟發(fā)展、與環(huán)境社會協(xié)同共進具有重要意義。

一、PX項目是“妖魔”還是“天使”

（一）PX屬“低毒物質”

PX中文學名“對二甲苯”，是石油煉制和石化過程中產(chǎn)生的無色透明液體。國內(nèi)外都針對PX毒性做了很多研究，明確將其設定為“低毒物質”，無證據(jù)表明“高致癌性”和“高致畸性”。在《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》以及《危險品化學品名錄》中，PX沒有被列為危險化學品。國際癌癥研究機構(IARC)將PX認定為五個梯度分類中的第三類致癌物質，即缺乏對人體致癌性證據(jù)的物質。

（二）沒有PX就沒有化纖工業(yè)發(fā)展

作為石油化工的兩大家族，以PX為代表的芳烴產(chǎn)業(yè)和以乙烯為代表的烯烴產(chǎn)業(yè)反映了一個國家或地區(qū)的石化工業(yè)水平，PX等重大化工項目不可或缺。PX下游產(chǎn)業(yè)鏈長，附加值高，被譽為“黃金產(chǎn)業(yè)鏈”。超過65%的PX通過氧化成為PTA（精對苯二甲酸），近90%的PTA轉化成為聚酯。而聚酯的下游產(chǎn)品為滌綸纖維，我國70%的服裝面料由此而來。作為世界上最大的紡織、服裝生產(chǎn)和出口國，我國每年生產(chǎn)的滌綸纖維幾乎相當于1.9億畝棉花產(chǎn)量。PX作為化纖紡織行業(yè)的主要原料為國家節(jié)約了大量的種棉用地。此外，PX已成為提高汽油辛烷值、降低汽油硫含量、加快汽油質量升級的最優(yōu)選擇，并作為涂料、醫(yī)藥、油墨以及燃料等產(chǎn)品的生產(chǎn)原料廣泛應用。

（三）日韓等國的PX項目紛紛“擴產(chǎn)”

在國內(nèi)PX項目“一鬧就停”甚至被取消，而日韓等國卻如火如荼地擴大PX產(chǎn)業(yè)。韓國是亞洲最大的PX生產(chǎn)國，對華出口量占其出口總量的70%，2011和2012年均增長在50%—60%之間。隨著中國需求的增加以及項目增設受阻，韓國將賭注壓在與生產(chǎn)PTA相比收益更高的PX上，預計PX產(chǎn)能將由目前的664萬噸擴大至1051萬噸。作為另一大生產(chǎn)國的日本，PX年產(chǎn)能超過400萬噸，年產(chǎn)量的80%出口中國，2012年11月日本JX能源與韓國SK達成合作建立年產(chǎn)百萬噸級大規(guī)模PX生產(chǎn)工廠。新加坡則將PX作為本國的支柱產(chǎn)業(yè)，擁有全球第三大、亞洲最大石化生產(chǎn)和物流基地。

在最具爭議的布局選址上，日本、韓國、新加坡等生產(chǎn)大國的廠區(qū)都是緊鄰生活區(qū)，與生活區(qū)相聚幾百米，最多幾公里。究其原因在于PX項目一般安全性很高、污染較小，排放物可循環(huán)利用。另外在各國嚴格的環(huán)境風險管控制度、執(zhí)行環(huán)保措施以及管理監(jiān)督下，生產(chǎn)的安全性可以得到有效保障。

（四）消費大國的必然選擇 據(jù)統(tǒng)計，我國PX的自給率已由2000年的88%下降到2012年的53%，國內(nèi)產(chǎn)能提升的受限使得供需缺口日益凸顯，導致PX價格由2009年的8500元/噸上升到11500元/噸。但坐擁全球最大需求的中國卻逐漸失去PX定價話語權，不得不接受日韓企業(yè)的漲價。在關系到吃穿住行、國計民生需求的PX問題上要想擺脫受制于人的局面，給PX正名、擴大PX生產(chǎn)是我國的必然選擇。

二、石化工業(yè)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)

PX事件已不是個別現(xiàn)象，從一個化工項目建設演變成為影響發(fā)展和穩(wěn)定的社會問題，在石化工業(yè)的發(fā)展歷程中屢見不鮮，這對我國大型石化項目的發(fā)展建設提出新的挑戰(zhàn)。

（一）環(huán)保壓力增大

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，能源資源需求不斷增長，環(huán)境、土地容量不斷減少，資源環(huán)境約束日益趨強。為應對全球氣候變化，保證經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，我國加大了環(huán)保力度，規(guī)定了年度節(jié)能減排目標。具體到石化行業(yè)，“十二五”期間，行業(yè)單位工業(yè)增加值用水量、能源消耗、二氧化碳排放要分別降低30%、18%和17%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量等要分別減少8%、8%、10%和10%。而目前石化行業(yè)的能耗和污染排放水平較高，2012年石化行業(yè)綜合能源消費量占全國工業(yè)能耗總量的18%，位居工業(yè)行業(yè)的第三位，要完成“十二五”規(guī)劃目標，石化行業(yè)傳統(tǒng)的重效益、輕環(huán)保的發(fā)展模式必須改變。

（二）規(guī)劃管理有待改進

大型化工項目產(chǎn)業(yè)鏈長，集成多種工業(yè)生產(chǎn)，難以更改轉移，石化園區(qū)專業(yè)性強、基礎設施投資強度大，對規(guī)劃建設的要求較高。目前，我國石化項目布局分散，20多個省區(qū)市布局了煉油乙烯生產(chǎn)，“遍地開花”的發(fā)展趨勢與國際普遍采取的“集中布局，集中整治”的原則背道而馳，產(chǎn)業(yè)集約化程度偏低。此外，我國石化工業(yè)布局的環(huán)境風險較高，據(jù)統(tǒng)計，81%的石化項目設在沿江、河、湖、海甚至自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，重大風險源占到45%。數(shù)十年來積累的不合理布局加劇了石化工業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源的矛盾，石化工業(yè)的規(guī)劃管理亟待改善。

（三）群眾訴求增加

反思各地PX事件的發(fā)生發(fā)展過程，可以找到一個共同特點：地方政府決策不透明以及民意“被代表”，即PX項目成為“過街老鼠”的重要原因不在于項目本身，而在于政府與公眾之間缺乏溝通橋梁，政府信息決策不夠透明、公眾利益訴求渠道不暢。我國經(jīng)濟進入重化工時代以來，公眾對健康、安全、環(huán)境的重視程度和要求逐步提高，對于出現(xiàn)在身邊并涉及環(huán)境安全、土地征用、搬遷補償?shù)染o密利益的大型石化項目更是倍加關注。不論化工產(chǎn)品多低毒、設備多先進、流程多嚴密，“人”的健康和安全始終是第一位的。在確保項目安全的前提下，提高公眾的參與度，加強與公眾的交流始終是必要的。

（四）安全風險加大

群眾對大型石化項目說“不”，歸根結底是對企業(yè)安全生產(chǎn)的不信任。隨著石化企業(yè)規(guī)模擴張和石化行業(yè)跨越式發(fā)展，企業(yè)安全生產(chǎn)意識薄弱、安全監(jiān)管力度不夠等問題愈加突出，石化行業(yè)安全生產(chǎn)形勢較為嚴峻。石化行業(yè)2011年的事故數(shù)量超過前3年事故總和。2013年6月2日，中石油大連石化發(fā)生儲罐爆炸事故，這已是中石油近4年在大連地區(qū)發(fā)生的第6起事故。11月22日發(fā)生在青島的中石化輸油管線爆炸事故人員傷亡慘重，對經(jīng)濟和環(huán)境造成了極大的傷害。

三、促進石化工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

（一）科學設臵監(jiān)管防護距離

一是統(tǒng)一概念，完善標準體系。將衛(wèi)生防護距離、大氣環(huán)境防護距離和安全防護距離等多個概念進行有機統(tǒng)一，并在此基礎上明確相關部門的職責和協(xié)調(diào)機制，同時統(tǒng)一標準體系，統(tǒng)一、規(guī)范計算方法，避免多頭管理，提高防護距離的科學性和權威性。二是健全法律法規(guī)，在相關法律法規(guī)中納入存在環(huán)境風險企業(yè)建設和土地利用規(guī)劃要求，從法律高度明確設臵防護距離的必要性和重要性。三是差異設臵新老企業(yè)防護要求。新建企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家防護距離標準，老企業(yè)可根據(jù)排放的污染源強度制定相應標準，并嚴格約束條件。四是細分防護距離。為消除紅線外居民不必要的心里恐慌，根據(jù)石化企業(yè)實際進一步劃分防護距離，細化為緩沖距離、危險距離、隔離距離。

（二）合理規(guī)劃大型石化園區(qū)

大型石化基地的規(guī)劃布局要與城市發(fā)展統(tǒng)籌銜接，在規(guī)劃管理上真正做到科學、權威，避免城圍化工、盲目跟風、跑馬圈地、布點過多過散、無序發(fā)展等現(xiàn)象的出現(xiàn)。一是統(tǒng)籌規(guī)劃大型石化園區(qū)布局，由國家進行批準，做好環(huán)境影響和社會風險評估，并將評價信息向社會公布，嚴格項目審批、設計審核、安全審查及竣工驗收，加強監(jiān)管以保證相關法律法規(guī)和操作規(guī)程的嚴格執(zhí)行。二是大型石化園區(qū)的建設要依托現(xiàn)有石化基地，并妥善處理早期基地歷史現(xiàn)狀與新功能規(guī)劃之間的矛盾，明確園區(qū)位臵、功能和區(qū)域范圍，避免將現(xiàn)有石化企業(yè)簡單遷入園區(qū)，或吸引污染嚴重的中小企業(yè)入駐。三是新建大型石化項目和現(xiàn)有危險化學品企業(yè)一律進入園區(qū)，集中治理污染，科學測算環(huán)境容量和資源承載能力，避免過多項目或園區(qū)集聚造成污染疊加效應。四是規(guī)范大型石化園區(qū)準入制度，提高安全環(huán)保標準，在園區(qū)建設管理等各方面制定頒布條例，嚴格監(jiān)管已有企業(yè)的改擴建項目。

（三）建立健全公眾參與機制

各地方政府要真正做到陽光決策，保障人民群眾對重大公共事務的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，必須完善公眾溝通機制、參與機制、調(diào)處機制，推進過程和信息透明化、公開化，實現(xiàn)程序法制化。一是擴大群眾參與力度，在政府決策中引入公眾咨詢。新建大型石化項目全過程實行信息透明公開，建立市民團體、居民代表在內(nèi)的評價委員會，召開說明會或發(fā)布公告征集居民意見，并根據(jù)意見修正方案，已批準建設項目要在地方政府的主導下，企業(yè)配合做好宣傳和群眾工作。二是建立決策處臵的制度性規(guī)范。完善涉及公眾利益大型石化項目的決策程序、聽證制度和仲裁制度，并嚴格監(jiān)督執(zhí)行，提升公眾參與度及法規(guī)權威性。三是石化企業(yè)加強與民眾的良性互動，通過參觀工廠、召開懇談會、開展娛樂活動等方式促進文明共建。

（四）加強宣傳引導

政府部門、企業(yè)或協(xié)會、專家、媒體科研機構應各盡其職、通力協(xié)作，加強對石化產(chǎn)品科普知識的宣傳力度。政府應起主導作用，組織推動協(xié)會、科研機構開展宣傳石化美好形象的大型專題活動、媒體座談、社區(qū)演講、公眾對話，開設主題專欄、?？瘜?，評選楷模企業(yè)并設臵獎勵機制，編撰石化行業(yè)社會責任調(diào)查報告，舉辦專項活動年度發(fā)布會。企業(yè)應主動與社區(qū)、公眾、媒介坦誠溝通，積極組織參與改善公眾認知的系列活動。媒體應科學普及化工知識，逐步提升公眾認知，并發(fā)揮其輿論導向作用，理性正面引導，為重大項目建設和石化工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（來源：工信部網(wǎng)站 作者：工業(yè)和信息化部

第二篇：從歷史文化遺產(chǎn)的保護看可持續(xù)發(fā)展

從歷史文化遺產(chǎn)的保護看可持續(xù)發(fā)展

——探究式學習活動教案

學院：歷史文化學院

姓名：朱華麗

學號：20110401070 專業(yè)：歷史學

一、教學目標：

通過探究式課堂教學活動為學生構建開放的學習環(huán)境，提供多渠道獲取知識、應用知識的機會，使學生養(yǎng)成主動參與、探究發(fā)現(xiàn)及交流合作的學習方式。以“從歷史文化遺產(chǎn)的保護看可持續(xù)發(fā)展”為課題，圍繞歷史文化遺產(chǎn)保護中存在的問題與對策、政策與方法等進行深入的研討，將其與城市與社會的可持續(xù)發(fā)展想結合，從探究式學習活動中讓學生自主認識到、并了解到保護文化遺產(chǎn)對可持續(xù)發(fā)展的意義所在。

二、教學內(nèi)容：

【提出問題】

首先課堂導入要做到有趣吸引，才能激活學生的問題意識。課堂以幾則遭破壞的歷史文化遺產(chǎn)的例子為引導，播放視頻加上文字簡述，材料為“北京順義村：為了方便出行，順義的古城墻被陸續(xù)拆掉，僅余下保留在太平村中的一段。”、“江蘇周莊：由于旅游業(yè)高速發(fā)展，蘇州市政府準備修建一條旅游公路，修公路欠規(guī)劃，古鎮(zhèn)風貌受威脅?！?、“陜西延安“紅色文化”“在棗園革命舊址，不少游客把領導舊居里的陳設當成了自己照相留影的道具。參觀過程中，不少小游客還揮舞旅游紀念品中的“大刀”向文物猛砍，隨行家長也不予制止?！?/p>

從以上幾個例子吸引學生注意力，調(diào)動學生情緒，使學生對歷史文化遺產(chǎn)的保護這方面的相關信息產(chǎn)生興趣，對當前我國的文物保護情況及其對社會可持續(xù)發(fā)展的影響充滿求知欲，激活了學生的問題意識，使他們主動地進入探究階段?！举|疑問題】

創(chuàng)設新穎的問題情境，讓學生代入情境，在特定的情境中激發(fā)自主質疑。選定情境：1953年吳晗堅持拆北京牌樓，梁思成氣得痛哭。通過引導學生扮演角色，再現(xiàn)此情境，通過親身體驗感受梁思成當時的處境與想法，在模擬的實際情境中幫助學生形成強烈的問題意識，引導學生思考歷史文化遺產(chǎn)的保護與可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)系，不斷激發(fā)學生探究學習、深入了解的興趣?！窘鉀Q問題】

課堂討論是探究性課堂的常態(tài)，以合作學習為主要形式，引導學生利用多元化的資源，達到合理解疑的目的。以“歷史文化遺產(chǎn)的保護有利于可持續(xù)發(fā)展嗎”為主題展開專題辯論，使學生通過專題辯論，對歷史文化遺產(chǎn)的保護與可持續(xù)發(fā)展的關系有更進一步的認識與更深一層的理解，使學生在辯論中合作，在合作中解疑，在解疑中總結，形成良好的學習方式與學習習慣?！就卣固骄俊?/p>

總結上三個階段探究活動的基本收獲，請幾個同學分享本次探究性活動的感受與心得，對學生運用的探究方法予以總結與引導，給他們往后的探究性學習提建議，促使他們不斷提高分析問題、解決問題的水平，不斷提高人文素養(yǎng)。

三、教學過程

（一）、課程導入（5分鐘）：

（1）、以幾則文物遭破壞的新聞引出課堂教學內(nèi)容，播放視頻加上文字簡述，材料為“北京順義村：為了方便出行，順義的古城墻被陸續(xù)拆掉，僅余下保留在太平村中的一段?！?、“江蘇周莊：由于旅游業(yè)高速發(fā)展，蘇州市政府準備修建一條旅游公路，修公路欠規(guī)劃，古鎮(zhèn)風貌受威脅。”、“陜西延安“紅色文化”“在棗園革命舊址，不少游客把領導舊居里的陳設當成了自己照相留影的道具。參觀過程中，不少小游客還揮舞旅游紀念品中的“大刀”向文物猛砍，隨行家長也不予制止?！?/p>

（2）、根據(jù)以上新聞事件，請學生討論并請2-3名同學發(fā)表對上述事件的看法和想法，根據(jù)學生的想法總結出關于歷史文化遺產(chǎn)與社會可持續(xù)發(fā)展的關系與聯(lián)系，點出歷史文化遺產(chǎn)的保護對社會精神文明可持續(xù)發(fā)展的意義，從而引出本堂課的教學內(nèi)容：從歷史文化遺產(chǎn)的保護看可持續(xù)發(fā)展。

（二）、講解課程（30分鐘）（1）、質疑問題——情境代入

選定情境：1953年吳晗堅持拆北京牌樓，梁思成氣得痛哭。將該情境的背景及故事發(fā)展情節(jié)脈絡打在ppt上（即：情景一：8月20日，吳晗主持會議，討論北京文物建筑保護問題。鄭振鐸態(tài)度強硬地說:“如有要拆除的最好事先和社會文化事業(yè)管理局聯(lián)系，由中央決定，不應采取粗暴的態(tài)度?！?但吳晗綿里藏針:“全國性的問題請示中央決定?！?林徽因提出，“保護文物和新建筑是統(tǒng)一的。保護舊的是為新建筑保存優(yōu)良的傳統(tǒng)”“北京的九個城門是對稱的，如一旦破壞，便不是本來的基礎了。再如天壇只保存祈年殿其他都拆掉也不是保存文物的辦法”。她認為民居建筑的保存也是重要的方面:“藝術從來有兩個傳統(tǒng)，一個是宮殿藝術，一個是民間藝術，后者包括一些住宅和店面，有些手法非常好，如何保存這些是非常重要的?！?梁思成在發(fā)言中指出，“北京市的發(fā)展是要在歷史形成的基礎上發(fā)展，一定要保存歷史形成的美麗城市的風格。有些單位(如公安、交通、經(jīng)濟部門)考慮得片面”，“在保護古文物建筑工作上，首都應起示范作用，慎重是必要的?！?他搬出了蘇聯(lián)經(jīng)驗，提出“在莫斯科建設中，古建筑在原則上盡量保存下來”。他還以“土地私有”譏諷破壞文物建筑的行徑:“北京各機關好像有‘土地私有’的觀念，在他們自己的范圍內(nèi)愛拆愛建，一點不考慮整體?！?可是，吳晗作答:“在處理中應尊重專家的意見，但專家不能以為自己的意見必須實現(xiàn)。” 會后，由北京市人民政府與文化部社會文化事業(yè)管理局等部門共同組織的聯(lián)合調(diào)查小組，對北京城區(qū)的牌樓及其他一些古建筑進行調(diào)查。最后，吳晗宣布：“對牌樓作出了保、遷、拆三種處理方式，即在公園、壇廟之內(nèi)的可以保下來，大街上的除了成賢街和國子監(jiān)的4座外，全部遷移或拆除。情境二：拆卸工人正將大街文物拆遷，梁思成前來向文物道別，失聲痛哭。），使所有同學對當時情境有一個基本的了解。請6名同學上臺，分別飾演梁思成、吳晗、林徽因、鄭振鐸、拆卸工人，重新演繹出當時的情境，引導臺下同學在觀看的同時對當時的情境與各人做法進行思考與反思。

（2）、探索問題——思考發(fā)言

請個別同學就演繹情境發(fā)表自己的看法，讓其設身處地想如果面臨著那樣子的問題的人是他，咨詢他的想法與做法。（3）、解決問題——探究辯論

從上述情境演繹與問題思考中引出：關于歷史文物保護與可持續(xù)發(fā)展的關系與意義。將班里同學分成兩個小組，讓其對于“歷史文物維護是否有利于可持續(xù)發(fā)展”的問題進行一個小組辯論。學生通過專題辯論，對歷史文化遺產(chǎn)的保護與可持續(xù)發(fā)展的關系有更進一步的認識與更深一層的理解，使學生在辯論中合作，在合作中解疑，在解疑中總結，形成良好的學習方式與學習習慣。

（三）、課堂總結（5分鐘）

總結上三個階段探究活動的基本收獲，請幾個同學分享本次探究性活動的感受與心得。授課者對學生運用的探究方法予以總結與引導，給他們往后的探究性學習提建議，促使他們不斷提高分析問題、解決問題的水平，不斷提高人文素養(yǎng)。同時引用澳門文化局副局長陳澤成先生的一段話作為課堂的總結：文物保護其實并不是表面所看這么簡單。其實最重要是它背后可以產(chǎn)生很多無形的價值給這個地方的人。因為我們成天都講可持續(xù)發(fā)展，文物保護里邊其實你可以看到一個可持續(xù)發(fā)展。因為上一代傳下來的東西，我們?nèi)ケＷo利用，我們不是用完它們，我們會留給下一代，下一代在接過來之后，他們也會利用保護。最后鼓勵引導學生在歷史文物保護中支持社會精神文明的可持續(xù)發(fā)展。

四、課前準備：

1、ppt制作：準備好相關的視頻、文字材料

2、情境再現(xiàn)道具：配有人物名稱的布帶——梁思成、吳晗、林徽因、鄭振鐸、拆卸工人；

五、可行性分析

1、課堂以研究性形式展開學習，以提出問題、質疑問題、解決問題與拓展探究四個部分組成，課程開展井井有條，條理嚴謹，脈絡清晰。

2、歷史文化遺產(chǎn)是社會高度關注的熱點之一，歷史文化遺產(chǎn)的保護與社會精神與文明的可持續(xù)發(fā)展有著莫大關聯(lián)，將二者結合探究，有利于讓學生自主認識到、并了解到保護文化遺產(chǎn)對可持續(xù)發(fā)展的意義所在。

3、課堂以探究式課堂教學活動展開，為學生構建開放的學習環(huán)境，有利于活躍氣氛，鼓動學生的積極參與。

4、探究性活動簡單易懂，易于讓學生接受并積極投入其中。

六、風險預測及解決方法

1、問題：課堂導入內(nèi)容較多，學生不耐煩，不對課題展開聯(lián)想，無法引起其興趣。

解決方法：盡量豐富內(nèi)容表達形式，采用視頻、文字加圖片、講故事形式等方法勾起學生興趣。

2、問題：情境再現(xiàn)環(huán)節(jié)，學生對代入角色并演繹情境可能稍顯羞澀與抗拒。

解決方法：老師以身作則，首先扮演角色，帶動學生也參入其中，充分調(diào)動其積極性。

3、問題：學生之前較少接觸辯論，對辯論規(guī)則、形式不甚熟悉，辯論賽運作得不夠順暢。

解決方法：老師先簡單講解辯論規(guī)則，在辯論過程中根據(jù)具體情況對辯論要求可作出調(diào)整。

4、問題：學生無法將歷史文化遺產(chǎn)的保護與可持續(xù)發(fā)展相結合，無法在總結過程中對課程作一個系統(tǒng)的、全面的總結。

解決方法：老師在學生總結過程中給予引導，在思維方式、探究方法上給予學生指導，使學生能較順利地歸納、總結觀點。

第三篇：從以色列節(jié)水農(nóng)業(yè)看中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

從以色列節(jié)水農(nóng)業(yè)看中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

摘要：我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展及水資源利用方面存在的很多矛盾與問題，不僅影響和制約了我國節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也進一步將發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的緊迫性提上日程。這里分析了節(jié)水農(nóng)業(yè)所要實現(xiàn)的根本目標和我國發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的潛力，提出了我國節(jié)水農(nóng)業(yè)的總體發(fā)展方向與思路，分述了當前所需采取的相應的對策。關鍵詞：節(jié)水農(nóng)業(yè)旱作農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

在美麗富饒的地中海東岸，有一個富有傳奇色彩的小國——以色列，意為“世界農(nóng)業(yè)的領跑者”。該國國土面積2.1萬平方公里，其中2／3是沙漠，人均耕地僅0.058公頃；全年7個月無雨，人均水資源僅為270立方米，約為我國的1／8。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本自然條件之差，舉世少見。然而，就是在這塊水資源奇缺的貧瘠土地上，以色列入創(chuàng)造了奇跡般的現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)佳績：農(nóng)業(yè)灌溉用水連續(xù)30年穩(wěn)定在13億立方米，而產(chǎn)出卻翻了5番，已占據(jù)了40％的歐洲瓜果、蔬菜市場，并成為僅次于荷蘭的歐洲第二大花卉供應國。人們在驚嘆的同時，不禁要問：究竟是什么神奇力量幫助以色列入創(chuàng)造了這——奇跡呢?

一、以色列節(jié)水農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗

1、建設國家輸水工程，解決水資源空間分布不均問題。以色列北部水資源占全國80%，可供灌溉的土地僅占35%；南部干旱區(qū)水資源占20%，而需灌溉土地占65%。因此，以色列重視輸水工程建設，第一項工程是用直徑為1.68米的輸水管道將130千米外、位于以色列中部的“亞空”河水引到南部的內(nèi)蓋夫沙漠地區(qū)，年輸水量為1億立方米。第二項工程是1964年完成的國家“北水南調(diào)”工程，包括地下管道、明渠、水庫和隧道，每年輸水量是4億立方米。水來自以色列北部的加加利湖，此湖低于海平面200米。首先把水抽到海拔150 米的高度，水從這個高度流到沿海地區(qū)，再沿途泵到內(nèi)蓋夫地區(qū)，發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)。國家輸水工程不僅僅供水，還作為冬季和旱季降水季節(jié)北方多余水的排泄通道，作為沿海地區(qū)地下水的補充來源。

2、普及節(jié)水灌溉技術，提高灌溉水的利用效率，灌溉用水從水源到田間，到被作物吸收、形成產(chǎn)量，主要包括水資源調(diào)配、輸配水，田間灌水和作物吸收四個環(huán)節(jié)。在各環(huán)節(jié)采取相應的節(jié)水措施，組成一個完整的節(jié)水灌溉技術體系，包括水資源優(yōu)化調(diào)配技術、節(jié)水灌溉工程技術、農(nóng)藝及生物節(jié)水技

術和節(jié)水管理技術。其中節(jié)水灌溉工程技術是該技術體系的核心，已相對成熟。而以色列的節(jié)水工程灌溉技術堪稱世界一絕，節(jié)水設備已出口到很多國家。

水資源的自然枯竭迫使以色列在大限度地采用節(jié)水灌溉方法，首先提出土壤局部灌溉新概念，也就是說給作物澆水，而不是給土壤澆水。在以色列得到普遍推廣應用的節(jié)水壓力灌溉技術已成為一個系統(tǒng)工程，該系統(tǒng)是把水通過塑料管道直接送到植物最需要水的根部，用水效率高。壓力灌溉先將化肥融入水，水肥灌溉一起完成，這給施肥技術帶來了極大的變化，它導致了另一個全新的概念——“水肥灌溉”。這一切全有電腦自動調(diào)節(jié)和控制，根據(jù)土壤的吸水能力、作物種類、作物生長階段和氣候條件等定時、定量、定位對農(nóng)作物供水，不僅節(jié)水、省力而且大幅度地提高農(nóng)作物的單位面積產(chǎn)量。以色列所有的灌溉農(nóng)田都采用了噴灌和滴灌現(xiàn)代灌溉技術，使灌溉水平利用率達90%，滴灌面積占其全部灌溉面積的三分之二。

節(jié)水灌溉技術的推廣，對改善和保護以色列的生態(tài)環(huán)境有重要意義，因為農(nóng)業(yè)灌溉中滲漏的水帶著農(nóng)藥、化肥最終要進入人體，污染水源；大水漫灌回引發(fā)次生鹽漬化；地下水超采，可導致地面沉降、海水倒灌等環(huán)境問題。

以色列節(jié)水灌溉系統(tǒng)并不雷同，而是根據(jù)氣候、土壤、地形、水源和各種植物生長特點具體設計，如滴灌由于器材成本高昂，僅用于溫室和園藝等高附加值作物灌水利用率達95%。噴灌一般用于大田作物，灌溉水利用率70%——80%。

3、化農(nóng)作物種植結構，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口。以色列根據(jù)國內(nèi)水土資源短缺和對外貿(mào)易發(fā)達的特點重點發(fā)展水果、蔬菜和花卉為主的高附加值作物生產(chǎn)，同時穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能滿足全國人口對食物的95%需要，其他5%來自進口，如谷類、肉類、咖啡和食糖，所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上極為暢銷，以色列新鮮農(nóng)產(chǎn)品出口一般占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%左右。

4、把水作為一種重要資源進行嚴格的控制和管理。1959年以色列制定了專門法令《水利法》，規(guī)定所有國內(nèi)水資源屬國家所有。先后成立了國家水利委員會和部長間委員會，來負責水資源的管理、開發(fā)和使用，出臺了一系列節(jié)水政策和措施，如為了鼓勵節(jié)水，一是上調(diào)水價，二是超額用水加倍付錢，這足使農(nóng)民積極采取節(jié)水措施。

5、強化廢水再利用。以色列對全國工業(yè)和城市所排放的廢水進行排污處理，使其成為“循環(huán)水”并用于農(nóng)業(yè)灌溉，稱這為“污水農(nóng)作”，這不僅節(jié)約了水資源，同時也對生態(tài)環(huán)境有利，每年以色列大約將2.5億立方米處理過的廢水用于農(nóng)業(yè)灌溉,計劃到2010年,全國1/3的農(nóng)業(yè)灌溉將使用“循環(huán)水”。

二、我國農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀

我國是世界上水資源嚴重緊缺的13個國家之一，人均水資源量僅為世界平均水平的1/4；農(nóng)業(yè)是我國水資源利用大戶，其用水量占到國民經(jīng)濟用水總量的62.%以上，但單位耕地灌溉面積的水資源量僅為世界平均水平的19%。

和以色列相似,我國水資源在時間和空間上分布不均,81%的水資源集中在長江流域及以南地區(qū)；長江以北地區(qū)人口和耕地分別占我國的45.3%和64.1%,而水資源卻僅占全國的19%,農(nóng)業(yè)的季節(jié)性區(qū)域性干旱缺水問題十分突出，地表水和地下水的嚴重污染也加劇了水資源的短缺狀況。目前全國農(nóng)田的灌溉供水不足，僅灌區(qū)每年平均缺水300多億立方米。20世紀90年代以來，農(nóng)業(yè)年均受旱擴大到2667萬公頃，比50年代增加了1.5倍以上,我國每年因干旱缺水少產(chǎn)糧食1000億千克。水資源短缺已威脅了生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)節(jié)水有重要的意義。目前，農(nóng)業(yè)用水占總用水量的73%，約6000億多立方米，為第一用水大戶，但在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中浪費水資源現(xiàn)象很嚴重。

我國目前節(jié)水灌溉還存在以下問題：許多灌區(qū)只修建了趕、支渠骨干工程，田間灌排工程不配套，土地不平整，灌溉技術落后，噴、微灌面積不足全國有效面積的5%，大水漫灌，水利用率低，城市生活、工業(yè)污水排放無序，許多地方水資源受到掃污染，管理落后，法規(guī)不健全，缺乏鼓勵農(nóng)業(yè)合理、高效用水的機制和調(diào)控手段，農(nóng)民經(jīng)濟實力差，節(jié)水投入少。全國農(nóng)業(yè)灌溉水的有效利用率40%，還不到以色列的一半，也就是說，每年經(jīng)過水利工程引蓄的4000億立方米的農(nóng)業(yè)用水有60%左右在輸水、配水和田間灌水過程中浪費。

近年來，我國北方地區(qū)旱災頻繁發(fā)生，受災面積不斷擴大，華北、東北地下水資源嚴重超采，南方季節(jié)性、區(qū)域性干旱日趨嚴重，干旱缺水已成為威脅糧食安全、制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要限制因素。

三、我國發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的具體建議

1、制定和完善有關鼓勵政策，為節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境要從各地實際情況出發(fā)，積極探索符合市場經(jīng)濟規(guī)律、合理利用水資源的產(chǎn)權制度和管理制度，逐步建立起政府、企業(yè)和農(nóng)民參與的農(nóng)田水利基礎設施建設和管理的產(chǎn)業(yè)化模式。要研究制定切實可行的鼓勵政策，吸引社會各方面的力量共同搞好水資源的開發(fā)利用、節(jié)水技術的研究，以及節(jié)水設備和制劑的生產(chǎn)等工作，以優(yōu)惠的政策措施，鼓勵農(nóng)民自辦各種節(jié)水設備和率先實施各項旱作農(nóng)業(yè)技術，為節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2、辦好示范園區(qū)，普及旱作節(jié)水技術示范區(qū)既是新技術的展示區(qū)，又是農(nóng)民學技術的培訓基地，建立示范區(qū)，給農(nóng)民做好示范，以利于大面積推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術。同時，通過旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程建設，完善區(qū)域旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術模式體系、土壤墑情監(jiān)測和信息網(wǎng)絡體系、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術標準體系、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術服務和關鍵設備產(chǎn)業(yè)化體系，提高自然降水利用率，提高農(nóng)業(yè)裝備水平和科技支撐能力，緩解旱作區(qū)資源型缺水的緊迫狀況，緩解季節(jié)性干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅，增加旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)民的實際收入。

3、加大投入力度，加強節(jié)水農(nóng)業(yè)基礎設施建設采取積極措施，開辟資金渠道，建立政府、社會和農(nóng)民投入相結合的節(jié)水農(nóng)業(yè)投入機制，加大投入力度。一是根據(jù)不同類型地區(qū)特點，積極建設節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地，以完善區(qū)域旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術模式；二是大力開展以坡耕地治理為重點的田間工程建設，以提高降水利用率及利用效益；三是實施以地力建設為主的土壤培肥工程，以提高土壤肥力、土壤蓄水能力；四是田間渠道及田間灌溉設施建設。

4、分類指導，建立不同類型的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術模式根據(jù)不同地區(qū)、不同農(nóng)作物特點，改革農(nóng)藝、耕作制度，調(diào)整作物結構，改進灌溉方式，抓好科學用水，建立不同類型高效節(jié)水模式，是發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的基礎。在水稻生產(chǎn)上，要提高整田質量，采用淺、濕、曬間隙灌溉，配套采用秧苗旱育稀植技術和水稻旱種技術，在水源不足地區(qū)可改為旱作。在種植園藝作物的水澆地和設施栽培中，因地制宜推廣噴灌、微噴灌、滲灌和滴灌等節(jié)水灌溉技術和設備。在北方大田生產(chǎn)中，因地制宜采取低壓管道輸水、小畦灌溉、行走式和移動式補灌等措施的同時，大力推廣節(jié)水抗旱作物品種和培肥地力、種子包衣等抗旱栽培技術。旱區(qū)要從提高天然降水利用率和效益，增強抗旱節(jié)水增產(chǎn)能力出發(fā)，改革不合理的耕作方式和栽培模式，利用各種蓄水保墑技

術，建設田間土壤水庫，提高田間水分的生產(chǎn)效益。灌區(qū)要從減少水資源浪費出發(fā)，發(fā)展節(jié)水灌溉，在搞好襯砌防漏等渠道節(jié)水的同時，把節(jié)水工作的重點放在田間高效節(jié)水上。

5、加強節(jié)水農(nóng)業(yè)技術研究、開發(fā)和培訓工作科技是第一生產(chǎn)力，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)最終要靠科技進步。根據(jù)區(qū)域特點和發(fā)展需求，選擇有全局性、方向性和關鍵性的技術，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研教學單位和節(jié)水灌溉設備生產(chǎn)企業(yè)的科研、生產(chǎn)和人才優(yōu)勢，加強技術創(chuàng)新和開發(fā)應用。在建立高效節(jié)水作物種植結構的基礎上，著重研究和開發(fā)各類抗旱節(jié)水制劑、節(jié)水抗旱優(yōu)質高產(chǎn)作物品種、節(jié)水農(nóng)機具等一系列先進適用的關鍵技術與設備，組裝和集成節(jié)水高效農(nóng)業(yè)配套技術。同時選擇一批投資少、見效快、效益高的適用技術，因地制宜地大力推廣。與此同時，要加強國外先進技術的引進、消化、吸收，走國產(chǎn)化道路。組織節(jié)水農(nóng)業(yè)科普書籍的編寫工作，有計劃地開展對基層技術干部和農(nóng)民群眾的節(jié)水科技培訓工作，進一步加大節(jié)水農(nóng)業(yè)的宣傳和培訓工作力度，提高基層干部和廣大農(nóng)民的節(jié)水意識、增強節(jié)水的自覺性和積極性。

圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要目標，以增強旱作區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為首要任務，以提高降水利用率、利用效率為著力點，以科技創(chuàng)新和技術集成應用為支撐，因地制宜推廣旱作節(jié)水高效農(nóng)業(yè)技術和配套措施，加強旱作區(qū)農(nóng)業(yè)基礎設施建設，完善政策、技術支撐和服務體系。堅持節(jié)約增效，促進持續(xù)發(fā)展，以提高水資源利用率和利用效率為核心，把節(jié)約水資源和提高利用效率放在旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出位置，加強相關技術的集成組裝和配套，減少降水資源的無效損失，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中單位水資源的產(chǎn)出效率和效益，以增收激活節(jié)水，以節(jié)水促進增收。堅持科技引領，突破技術瓶頸，加強以生物和農(nóng)藝節(jié)水為重點的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新，強化工程節(jié)水措施與農(nóng)藝、農(nóng)機、生物、化學、管理等節(jié)水措施的聯(lián)合應用，大力普及高效適用、簡便成熟的實用技術和裝備，推動綜合技術的集成示范，不斷突破制約旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，增強抗旱節(jié)水綜合能力，促進我國可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第四篇：從“難點村”整治看村級組織建設可持續(xù)發(fā)展

從“難點村”整治看村級組織建設可持續(xù)發(fā)展

基層組織工作不僅僅只給戰(zhàn)斗力強的支部戴上花環(huán)，也不能止于典型的挖掘，還要通過組織部門的協(xié)調(diào)和組織工作的開展，把弱村變強，使差村變好，讓效率低下、作風散漫的“難點村”變得富有戰(zhàn)斗力。這是基層組織建設所不能忽視的。社會經(jīng)濟建設需要可持續(xù)發(fā)展，基層組織建設也需要可持續(xù)發(fā)展。

200年，我市組織開展了一次“難點村”整治工作。鎮(zhèn)參與整治的村是紅星、秦嶺兩個村，整治的方法是“輸血”，采取了投資修路、建水廠、修村部等方式進行整治。然而時至今日，紅星村仍然是工作難以推動。這種現(xiàn)象不得不令人反思。今年，這一工作又再次被提上議事日程，讓人憂慮的是，這次恐怕連輸?shù)难紱]有了。

“難點村”為什么難，關鍵是造血的功能弱。集體經(jīng)濟是造血的重要方式。新合村共九百多畝地，在土地二輪延包前，土地經(jīng)營權就被長期轉讓了七百多畝，村集體沒有任何收入來源，連新建甲級衛(wèi)生室的基建地都協(xié)調(diào)不出來，干部工資更談不上發(fā)放，工作開展的難度就可想而知。由于財務管理的不到位，造成很多村級干部短期行為嚴重，涸澤而漁，把村級資產(chǎn)吃窮啃盡后就甩手不干，離任審計往往又偏向于看他有沒有侵占集體財產(chǎn)，而對造成村級財務癱瘓、債臺高筑的干部則很少追究責任。這無形之中就助長了村級干部短期行為。例如中嶺村，由于資金短缺連新建村部都轉讓出去了。這種情況在大部分村或多或少都有所存在，極大影響了村級組織的戰(zhàn)斗力，嚴重制約了村級組織(來源：好范文 http://004km.cn/）社會服務職能的發(fā)揮。

干部素質是影響村級組織可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。余世維講到，在人、戰(zhàn)略、戰(zhàn)術三個因素中，起著決定作用的是人。明星村有四季豆產(chǎn)業(yè)，姚河村是養(yǎng)魚大村，然而由于干部任職的積極性不高，或是干部能力難以提升，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有組織的服務。

村級黨員嚴重老化使基層黨的隊伍建設難以有序發(fā)展。黨員新鮮血液感覺還不夠鮮，這與農(nóng)村青年的大量外出有關，更與我們黨組織的吸引力有關。作為基層黨組織，如何吸引最優(yōu)秀的群眾進入黨的隊伍，是一個值得思索的問題。

影響村級組織可持續(xù)發(fā)展的原因也是多方面的。一是干部行為的短期化。干部是有任期的，而實現(xiàn)村級組織的可持續(xù)發(fā)展是個打基礎管長遠的工作。工作難度之大，成效并不顯著，更何況這一工作又不在百分制考核內(nèi)容之內(nèi)。提高得分最快的方式就是逼著下級完成任務，經(jīng)常是完不成就換人，等到?jīng)]人可換了，或者謀不到更好完成任務的人的時候，就形成了“難點村”。很多村干部更換頻繁，任職時也很少抱有促進村里可持續(xù)運轉的思想，短期化思想十分嚴重。二是村級集體經(jīng)濟發(fā)展滯后，資產(chǎn)管理監(jiān)管不到位。造不出血又討不來錢，自然無法為村級公共服務輸送養(yǎng)分。三是村干部能力與素質有限，一時又難以提高。市場經(jīng)濟導致社會利益化，村干部低工資待遇導致私事大于公事，既沒有能力更沒有動力去培養(yǎng)接班人代替自己。

村級組織不能可持續(xù)發(fā)展，基層的各項工作就難以達成目標，更別說上檔升級，這些原因客觀與主觀兼存，拋去客觀因素，我認為可以從以下幾方面努力：

首先，積極爭取外力，將村部建設作為新農(nóng)村建設和學習實踐科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，爭取實現(xiàn)村村有村部，為村級組織建設提供基礎。

第二，爭取主要領導支持，加強村級集體經(jīng)濟發(fā)展。通過探索建立合作社、完善土地流轉等方式促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展。加強學習外地經(jīng)驗和內(nèi)部交流，多措并舉謀發(fā)展。

第三，通過制度監(jiān)管，做好財務管理，促進可持續(xù)運轉。今年8月，我鎮(zhèn)在村級規(guī)范化建設中明確規(guī)定，凡是涉及村部的產(chǎn)權轉讓必須經(jīng)鎮(zhèn)組織辦報鎮(zhèn)主要領導審批。截至目前沒有出現(xiàn)轉讓村部行為。關于村級財務的問題，可以向主要領導建議，爭取有關部門支持，為村級組織建設做好后盾。

第四，創(chuàng)新方式促進村干部績效提升和后備干部培養(yǎng)。我們通過培訓、思想引導、督辦、績效考核等方式做了一些努力，使基層組織組織工作的積極性得到了一定的提升。在做好現(xiàn)任干部的素質提升和績效提升工作的同時，可以采取加強政治教育、參與村級工作、參與“一村一名大學生計劃”等方式加強后備干部的培養(yǎng)。

第五，增強黨組織的吸引力。通過對黨員開展一系列技能培訓、請致富能人現(xiàn)身說法等方式促進黨員致富，提升黨員“雙建雙帶”能力；通過全員設崗定責，激發(fā)黨員的奉獻精神；通過組織活動和激勵關懷，提升黨員的歸屬感。

把組織工作當成事業(yè)來做

在工作中發(fā)現(xiàn)這樣一個現(xiàn)象：凡是被逼著做出來的工作，很容易陷入形式主義。例如設崗定責工作，最取巧的方式是挖掘典型，把典型當成自己培養(yǎng)的結果，然而僅僅是挖掘典型那就是只有成本沒有收效。典型本身是存在的，挖掘典型是為了推廣典型，推廣典型是為了廣而效之，只有典型更加優(yōu)秀，效仿者紛至沓來才能展現(xiàn)工作的成效。然而這個要付出比挖掘典型多倍的努力。

作為一個組工干部，我們不能僅僅當一個典型的挖掘者，我們更要當?shù)湫图捌渥冯S者的培養(yǎng)著，讓每一項工作實現(xiàn)效益最大化。

1、用價值的尺度去選擇點與面。

點與面的爭執(zhí)一直在繼續(xù)，對于探索階段的工作，我們需要點來做實驗或示范；對于推廣階段的工作，只有面才能更好地實現(xiàn)他的價值。我們對待工作，不能滿足于辦好帶領導去看的點，而是要把面作為我們的第一要務來抓，把握重點工作，不漏一個支部。

2、以一個負責的態(tài)度落實好每一項工作。

要抱著嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度作好相關材料。材料與數(shù)字是決策的重要參考依據(jù)，對上報材料負責，就是對工作方向負責。組織工作具有很強的政治性。對待工作，我們要講政治，堅持標準，不打折扣，認真負責地做好每一項工作，讓每一項工作取得實效。

3、抱著研究的精神去探索工作新思路。

新時期新情況新問題層出不窮，基層組織建設難以取得大的進展。從根本上講，我們不能抱怨方方面面資源和認識的缺位，而應該思考我們的組織工作方式是不是適應了時代發(fā)展，我們的工作方法為什么不被歡迎，我們創(chuàng)新的思路在哪里。

作為一個組工干部，我們要把組織工作當成事業(yè)來做，用思考和行動去鑄造，用成本與收益比來衡量。

第五篇：從可持續(xù)發(fā)展的角度看湖北省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設

從可持續(xù)發(fā)展的角度看湖北省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設

發(fā)布時間：2011-7-26

信息來源：中國論文下載中心 作者：李甜甜 高小峰 王艷

摘要：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展必不可少的一環(huán)。它對于推動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、促進農(nóng)民多渠道就業(yè)和增收、推進農(nóng)村經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，建設農(nóng)村和諧社會具有重要作用。

關鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)業(yè) 1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化是以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，圍繞區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，實行多層次、多形式、多元化地優(yōu)化組合的生產(chǎn)方式；以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、財政增收為目的，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO、系列化加工、一體化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理。概括地說，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系列化，農(nóng)工商一體化，使農(nóng)業(yè)成為包括加工、流通在內(nèi)的完整的產(chǎn)業(yè)體系。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展目標是一致的。資源與環(huán)境問題是可持續(xù)發(fā)展的核心問題。實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，可以在更大范圍和更高層次上實現(xiàn)農(nóng)村資源的優(yōu)化配置，從而促進自然資源永續(xù)利用。實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，有利于提高產(chǎn)業(yè)的整體素質和科技含量，提高農(nóng)村的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)水平，開發(fā)農(nóng)村人力資源，提高農(nóng)民科學文化素質，推進廣大農(nóng)村的生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境良性發(fā)展。2 從可持續(xù)發(fā)展的角度看湖北省現(xiàn)階段實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀 2.1 目前湖北省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所取得的成就

2.1.1 促進了農(nóng)民多渠道就業(yè)和增收 2008年一系列惠農(nóng)政策的實施使得湖北農(nóng)業(yè)繼續(xù)增產(chǎn)增效，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)全線飄紅，農(nóng)民收入創(chuàng)歷史新高。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上可以看出：2008年湖北糧食總產(chǎn)477億斤，增加20億斤，實現(xiàn)連續(xù)五年增產(chǎn)；棉花預計總產(chǎn)902萬擔，比2002年增257萬擔；畜牧業(yè)2007年生豬出欄比2002年增加874萬頭；水產(chǎn)總量達到370萬噸，比2002年增105萬噸，連續(xù)13年保持全國第一。水果、茶葉、蔬菜、桑蠶、食用菌、蛋品、奶業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)都實現(xiàn)了快速發(fā)展。

2.1.2 提高了農(nóng)民組織化程度農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)了產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)的有機結合，提高了農(nóng)民的組織化程度。建設了一批骨干龍頭企業(yè)。這些企業(yè)發(fā)展快，起點高、帶動力強、發(fā)展?jié)摿Υ螅龠M了全省經(jīng)濟的發(fā)展。2008年，僅在湖北省襄樊市，截止目前全市擁有國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)32家，市級龍頭企業(yè)81家。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是聯(lián)結龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)戶與市場之間的橋梁和紐帶，是一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式。荊門市已發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織1369個，參加人數(shù)18.5萬多人，連接9.3萬農(nóng)戶，占農(nóng)戶的21%，其中東寶區(qū)漳河柑桔銷售協(xié)會、城東水產(chǎn)養(yǎng)殖銷售協(xié)會、鐘祥市棉花協(xié)會，京山縣橋米協(xié)會被評為省“五十強”專業(yè)協(xié)會。2.1.3 大力推進了標準化生產(chǎn)，提高了農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化大力推進了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；藴驶a(chǎn)。加快了農(nóng)業(yè)科技進步，提高了我省農(nóng)業(yè)的整體素質。一是產(chǎn)業(yè)化組織成為組織標準化生產(chǎn)的要載體。省級重點龍頭企業(yè)80%以上通過國家或國際有關組織的質量、環(huán)保、安全衛(wèi)生等管理體系認證。二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)成為新產(chǎn)品、新技術的推廣應用者。通過新產(chǎn)品、新技術的開發(fā)運用，有力提高了全省的農(nóng)業(yè)科技水平。湖北稻花香集團采用先進的氣色色譜儀、原子吸收光譜儀和色譜質譜聯(lián)用儀等現(xiàn)代分析儀器，對稻花香的生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質量進行全面控制，從而加大了產(chǎn)品的科技含量。2.1.4 品牌開拓意識逐步增強，全省形成了有一定知名度的品牌產(chǎn)品。

目前全省有11個全國馳名商標，其中5個是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)品；308個湖北著名商標，105個是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)品，占總數(shù)的34%。安琪、稻花香、勁牌等品牌在全國有較高的知名度。2008年在湖北省荊門市已有16個農(nóng)產(chǎn)品榮獲“湖北省名牌”?！敖瘕埲逼【啤ⅰ皣鴮殹睒蛎?、“洪森”精品米、“鳳池”精制米、“玉樹”菜籽油、“金漢江”精制棉、“寶源”地板等一個個響亮的農(nóng)產(chǎn)品品牌在荊楚大地閃耀星光聲名遠揚，成為市場的強者。該市最有名氣的國寶橋米公司，產(chǎn)品系列已達十多個，形成了米糠油、飴糖、米乳等深加工鏈條，年收入達15億多元人民幣。

2.1.5 農(nóng)業(yè)機械化水平逐年提高 2008年，湖北省機耕、機播、機收機械化水平分別達到75%、13.4%和70%，分別比1978年增長32.65個百分點、9.2個百分點和68.4個百分點。全省小麥、水稻的耕種收綜合機械化水平達到52.8%。全省農(nóng)田排灌、植保、運輸、脫粒和農(nóng)副產(chǎn)品初加工基本上實現(xiàn)了機械化或半機械化。9架農(nóng)用飛機服務14省區(qū)，年作業(yè)1800個小時，填補了中南地區(qū)無農(nóng)用飛機作業(yè)的空白。2009年上半年，全省農(nóng)機總動力達到2910萬千瓦，拖拉機1065204臺(其中大中型拖拉機110729臺,小型拖拉機954475臺)，大中小型拖拉機配套農(nóng)機具2008338部，農(nóng)機配套比率達到1：1.89。聯(lián)合收割機40127臺。性能優(yōu)、效率高的水稻插秧機12651臺。農(nóng)用飛機9架。農(nóng)業(yè)機械總值（原值）207.34億元，農(nóng)民所有占95℅以上。2.2 湖北省現(xiàn)階段實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化過程中存在的問題

2.2.1 資源環(huán)境意識淡薄 一些地方政府及企業(yè)和農(nóng)戶的資源環(huán)境意識淡薄，對可持續(xù)發(fā)展問題認識模糊、重視不夠，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化實施過程中只重視局部效益、眼前效益和經(jīng)濟效益，而忽視了整體效益、長遠效益和社會效益及環(huán)境效益。

2.2.2 龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益沖突產(chǎn)業(yè)組織不合理，“龍頭企業(yè)”與農(nóng)戶的利益關系沒有理順，難以切實維護農(nóng)戶利益，不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間利益關系“兩張皮”的現(xiàn)象，既損害了農(nóng)戶利益，也影響了企業(yè)利益，制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，也影響了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

2.2.3 農(nóng)業(yè)基礎設施滯后于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)投入與發(fā)展需求存在差距。

我省農(nóng)業(yè)基礎設施目前還存在著一些問題：一是現(xiàn)有設施老化，不能正常發(fā)揮作用。據(jù)調(diào)查了解：現(xiàn)有的農(nóng)田水利基礎設施大部分是上個世紀六、七十年代修建的，由于使用年限已久，加之常年失修，大部分基本處于“停業(yè)”或“半停業(yè)”狀態(tài)；二是現(xiàn)有設施的覆蓋功能較?。蝗寝r(nóng)業(yè)的投入有限。交通、電力、通訊、水利等基礎設施的建設和倉儲、運輸?shù)扔布O施的建設是制約我省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸。

2.2.4 龍頭企業(yè)融資渠道單一及融資結構不合理，限制企業(yè)外源融資的擴張。

湖北省龍頭企業(yè)間接融資與直接融資的比例失調(diào)，過度依賴信貸供給現(xiàn)象明顯。而信貸融資占93%，股票和債券融資幾乎為零。其主要原因是湖北省企業(yè)在股票和債券市場融資情況不太理想，即使在2006年股市步入上升通道并持續(xù)走高的形勢下，湖北省僅有2家企業(yè)通過配股、定向增發(fā)等方式募集資金6.5億元，僅占中部六省的1.6%，占全國的0.4%，且無一家新上市公司。2006年全省債券發(fā)行額為112.5億元，僅占全國的3.7%。2.2.5 市場開拓與技術創(chuàng)新能力不強目前湖北省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場占有率和產(chǎn)品的技術含量上還是比較低的，還需要進一步增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實體的市場意識和市場競爭力，提高技術自主創(chuàng)新能力，以擴大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系的市場占有率。

推動湖北省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的措施

3.1 政府加強引導和財政扶持，著力提高龍頭企業(yè)融資的吸引力一方面各級政府要在尊重龍頭企業(yè)融資市場化運作的同時，加強對各地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化布局的規(guī)劃和引導，制定統(tǒng)一、規(guī)范的龍頭企業(yè)市場準入門檻，根據(jù)地域特色，培育和扶持具有核心競爭力的龍頭企業(yè)品牌，防止重復建設。另一方面，應加大財政政策對龍頭企業(yè)的扶持力度，可積極探索介入貼息資金、擔保資金、支農(nóng)風險基金的協(xié)作輔助機制，發(fā)揮財政公共支出對龍頭企業(yè)融資的杠桿作用。另一方面，企業(yè)要在地方政府政策扶持和引導下，苦練內(nèi)功，不斷提高融資的吸引力。3.2 重視科學技術在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的重要作用。

加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術應用。應按可持續(xù)發(fā)展的要求對生產(chǎn)技術進行改造和創(chuàng)新，達到既提高自然資源利用率，又維持生態(tài)系統(tǒng)平衡的目標。在自然資源利用方面，要依靠科學技術實施對自然資源的綜合開發(fā)與利用，發(fā)展具有較高產(chǎn)業(yè)層次與技術水平的深度加工產(chǎn)品，增強我國產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織在國際上的競爭力。

3.3 正確處理龍頭企業(yè)與用戶之間的利益關系。

在現(xiàn)階段，建立、完善產(chǎn)業(yè)化運營機制，主要做三個層次的工作：一是大力發(fā)展并完善訂單農(nóng)業(yè)，推進產(chǎn)銷聯(lián)合，規(guī)范產(chǎn)銷合同，提高信用度和履約率；二是鼓勵、倡導龍頭企業(yè)向農(nóng)戶提供多種服務，建立風險基金，實行保護價收購，按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當返還利潤，與農(nóng)戶建立比較緊密的利益聯(lián)合機制；三是探索用土地使用權、產(chǎn)品、技術和資金等生產(chǎn)要素入股，實行股份制、股份合作制，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成利益共享、風險共擔的利益共同體。3.4 重視農(nóng)村人力資源的管理與開發(fā)。

我省雖然農(nóng)村人口眾多，人力資源總量豐富，但是總體文化水平不高，科技素質較差，致富能力欠缺。低水平的農(nóng)民限制了農(nóng)村剩余勞動力的轉移，影響農(nóng)業(yè)科技推廣的深度，造成生態(tài)環(huán)境的破壞，直接阻礙了農(nóng)民增收和農(nóng)村社會的發(fā)展。農(nóng)村人力資源的開發(fā)，要以農(nóng)民培訓為重點促進農(nóng)民增收，以農(nóng)村青年培訓為輔助積蓄農(nóng)村經(jīng)濟后續(xù)力量，把以參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的的實用科技技術培訓和以勞務輸出為目的的綜合職業(yè)技能培訓結合起來。3.5 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全力打造農(nóng)業(yè)示范園。

在穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化進程的同時，要加大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及冷庫建設力度，不斷拓展生產(chǎn)加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，引導農(nóng)業(yè)發(fā)展，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉變，打造農(nóng)業(yè)示范園。3.6 增強農(nóng)產(chǎn)品加工能力。

湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工轉換的潛力很大，應著力開拓發(fā)展：①培植糧油品牌，發(fā)展深加工，要立足于糧食主產(chǎn)區(qū)資源優(yōu)勢，充分發(fā)展和利用糧食資源，通過糧油深加工，提高糧油產(chǎn)品產(chǎn)出率，實現(xiàn)糧油產(chǎn)品油粗加工向精加工轉變，由低附加值向高附加值轉變。②提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術裝備水平，鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新，支持有條件的加工企業(yè)與大專院校、科研院所聯(lián)合組建科技研究與開發(fā)中心。③營造良好的環(huán)境，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供優(yōu)質服務，采取適當措施，解決農(nóng)產(chǎn)品加工稅收過重的問題。

3.7 重視發(fā)展綠色食品、有機食品，無公害無污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目

隨著人們消費觀念的改變和生活水平的提高，綠色食品，有機食品，無公害無污染食品在歐洲等發(fā)達國家市場上的銷量在逐年增大，價格高，競爭力強，有很大的發(fā)展前途。要在這方面很下功夫，政府要在重點發(fā)展項目上給予重點支持，以開發(fā)更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)營出口項目，增加農(nóng)工就業(yè)機會，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)品走向國際市場，實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。參考文獻：

[1]鄭文凱.我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及政策[J].農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，2004，(6):12-13.[2]蔡玲.湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)化存在的問題及對策[J].社會主義新農(nóng)村建2006，10:41-42 [3]邵喜武，郭慶海.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術推廣的理論及其應用研究[J].工業(yè)技術經(jīng)濟，2005，(4):37-39.[4]鄧棟.湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)狀與對策[J].華中農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版)，2002（4）：16-19.[5]朱翠林.影響農(nóng)業(yè)科技成果轉化的因素及對策[J].中國科技成果，2006，(5):23-25.轉