第一篇：寧波智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展對策研究

寧波智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展對策研究

任麗娟

張要杰

摘要：智慧農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的一次深刻變革，對智慧寧波建設(shè)具有重要意義。寧波智慧城市建設(shè)三年多來，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的進(jìn)步，但總體上仍處于初級階段，需要進(jìn)一步從資金、技術(shù)、人才等方面加大政策扶持力度，著力建設(shè)與智慧城市匹配的智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運營體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級。

關(guān)鍵詞：智慧農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 中圖分類號： F3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 作為全國首批智慧城市建設(shè)試點城市，寧波已經(jīng)走在了全國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的前列，未來前景可觀。但在推進(jìn)過程中也出現(xiàn)了諸多問題。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，對實現(xiàn)寧波農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型意義重大。

一、寧波發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的重大意義

（一）智慧農(nóng)業(yè)是寧波智慧城市建設(shè)的重要組成部分

寧波作為長三角區(qū)域中心城市，又是首批智慧城市建設(shè)試點之一，其智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平帶有更廣泛的代表性，其建設(shè)成就具有更廣泛的影響力，不僅可以進(jìn)一步提升寧波城市形象，塑造城市品質(zhì)，也是進(jìn)一步加快對內(nèi)對外開放合作的重要支點。

（二）智慧農(nóng)業(yè)是構(gòu)建寧波現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要環(huán)節(jié)

目前寧波市正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要發(fā)展階段。作為利用現(xiàn)代信息、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行全方位改造升級的智慧農(nóng)業(yè)，不僅可以創(chuàng)造出巨大的產(chǎn)出，而且可以引致一系列關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，從而進(jìn)一步優(yōu)化提升寧波市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造更加現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。

（三）智慧農(nóng)業(yè)是推動寧波農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、提升農(nóng)業(yè)競爭力的戰(zhàn)略需要 在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加速的背景下，智慧農(nóng)業(yè)的提出與廣泛應(yīng)用將從根本上改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)特性，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式真正意義上實現(xiàn)現(xiàn)代化。寧波作為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化處于中后期階段，在智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展上搶占制高點，從而全面提升農(nóng)業(yè)競爭力，既有可行性，又有必要性。

（四）智慧農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)寧波農(nóng)民長期可持續(xù)增收的重要保證

作為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的寧波擁有發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)天然的技術(shù)、資本、人才、市場和制度優(yōu)勢。因此，不失時機地發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，是徹底解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)農(nóng)民可持續(xù)增收，最終推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的重要保證。

二、寧波智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

目前，寧波智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)已取得初步成效，但與真正的“智慧”相比還有巨大的差距，仍存在以下問題。

（一）智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃 從具體的實施情況看，基地建設(shè)、項目落實、資金籌集仍然存在某種程度的脫節(jié)現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)各個產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間缺乏有效銜接，產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)速度較為緩慢，智慧化程度還不高，特別是在農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字物流配送、網(wǎng)絡(luò)營銷上應(yīng)用面不廣，發(fā)展不快。其主要原因在于缺乏一個從中長期角度進(jìn)行整體謀篇布局的戰(zhàn)略性規(guī)劃。

（二）智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)尚不夠完善

在農(nóng)業(yè)信息采集方面，用于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和動植物生長監(jiān)測的傳感設(shè)備種類不全，功能不完善，精確度和靈敏度不高，體積大小不合適。在農(nóng)業(yè)自動化控制方面，遠(yuǎn)程調(diào)控設(shè)備自動化程度還不高。在農(nóng)業(yè)智能化決策支持方面，數(shù)字化模型，智能專家系統(tǒng)大都沒有建立完整，且缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使計算機分析缺乏參照。此外，物聯(lián)網(wǎng)感知節(jié)點上數(shù)據(jù)高效傳輸及功耗問題有待攻關(guān)。

（三）高成本制約智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展

發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)需要投入巨額的資金。但是，由于農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)監(jiān)控設(shè)備和技術(shù)研發(fā)時間比較長，投入成本較高，短期內(nèi)難以獲得預(yù)期經(jīng)濟效益，因此國內(nèi)設(shè)備和技術(shù)提供商往往是望而卻步。另一方面，進(jìn)口設(shè)備價格比較昂貴，只能適用于一些高價值的農(nóng)產(chǎn)品使用，對大多數(shù)本身價值不高的農(nóng)產(chǎn)品來說,增加的成本相比之下顯得過高。限制了智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）商業(yè)模式有待進(jìn)一步探索

目前從物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用情況看主要是依靠各種渠道的政府資金進(jìn)行支撐。今后大面積的推廣必須引入市場機制。遠(yuǎn)程農(nóng)業(yè)專家診斷系統(tǒng)等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在一些發(fā)達(dá)國家已得到商用，但在我國商用的案例很少。目前寧波智慧農(nóng)業(yè)多數(shù)項目的市場盈利狀況并不是很好，市場開發(fā)明顯不足，缺乏符合我國國情的商業(yè)模式借鑒。

（五）存在人才匱乏、部門分割現(xiàn)象 智慧農(nóng)業(yè)是知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，需要強大的人才支撐，但目前寧波市農(nóng)業(yè)管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及大中專院校普遍缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和電子信息化復(fù)合型的人才。

三、相關(guān)政策建議

（一）制訂智慧農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，開展頂層設(shè)計 智慧農(nóng)業(yè)是一個長期的綜合性系統(tǒng)工程，應(yīng)詳細(xì)制定智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一是寧波市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃；二是各縣（市、區(qū)）智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施規(guī)劃；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的智慧農(nóng)業(yè)項目布局規(guī)劃。確定具體建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，制定相應(yīng)扶持政策，并建立穩(wěn)定的專項資金籌措及投入機制。

（二）加大研發(fā)力度，加快智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐

在充分發(fā)揮政府財政資金引導(dǎo)作用的前提下，積極創(chuàng)造條件引導(dǎo)民間資金投入智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)研發(fā)，或通過政府購買的形式，對開展智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的企業(yè)予以支持?？山M建專門的技術(shù)力量，充分利用科研院所和企業(yè)的研發(fā)團隊（小組），開發(fā)應(yīng)用于智慧農(nóng)業(yè)的專項或共性技術(shù)。政府應(yīng)在稅費減免、企業(yè)注冊、風(fēng)險擔(dān)保等方面給予研發(fā)企業(yè)一定的優(yōu)惠和扶持，并提供充分的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（三）創(chuàng)新體制機制，為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造制度環(huán)境 在農(nóng)地的經(jīng)營規(guī)模上，應(yīng)跳出原有框框，加快推進(jìn)小規(guī)模家庭經(jīng)營向種養(yǎng)大戶、合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)公司等法人（自然人）經(jīng)營轉(zhuǎn)型，推動農(nóng)地流轉(zhuǎn)，創(chuàng)造智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟基礎(chǔ)。在農(nóng)地經(jīng)營的期限上，也應(yīng)進(jìn)一步解放思想，賦予農(nóng)業(yè)經(jīng)營者長久的經(jīng)營權(quán)限，不必再汲汲于特定的承包期限，使智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展獲得永續(xù)經(jīng)營的制度基礎(chǔ)。在城鎮(zhèn)化策略上，應(yīng)進(jìn)一步放開落戶限制，加快推進(jìn)“市民化”進(jìn)程，為愿意留在農(nóng)村、經(jīng)營農(nóng)業(yè)的農(nóng)民創(chuàng)造更好的經(jīng)營條件。

（四）建立試點示范，穩(wěn)步推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)向更深層次發(fā)展

智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)是一個十分漫長的過程。要突出重點，把那些實力較強的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等作為探索發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的主體，試點示范，穩(wěn)步推進(jìn)。應(yīng)結(jié)合寧波市傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展前景，合理規(guī)劃、重點建設(shè)一批應(yīng)用示范區(qū)。同時積極探索有效的商業(yè)模式，在智慧農(nóng)業(yè)物流發(fā)展上，應(yīng)加快拓展和利用電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺和農(nóng)產(chǎn)品電子物流等渠道，建立寧波市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)上旗艦店及智能化物流配送中心。

（五）構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)人才儲備體系，開展人力資源培訓(xùn) 應(yīng)堅持引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合的原則。短期內(nèi)，應(yīng)以引進(jìn)人才和充分挖掘現(xiàn)有人才潛力為主，特別是農(nóng)業(yè)專業(yè)與電子信息技術(shù)專業(yè)的復(fù)合型人才。中長期，應(yīng)把培養(yǎng)本土人才作為智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的重中之重。操作上，可依托在甬高校，開設(shè)相關(guān)專業(yè)，設(shè)置專門學(xué)院，堅持應(yīng)用型人才與研究型人才并重的原則。也可采取與國外大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)、出國進(jìn)修等方式，加快推進(jìn)相關(guān)人才建設(shè)與儲備。同時，應(yīng)著力培養(yǎng)培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年投入到智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展項目中去，改變目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的老齡化局面。

參考文獻(xiàn)：

［1］彭程：基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展策略研究[J]，西安郵電學(xué)院學(xué)報，2012（3）。［2］周國民：淺議智慧農(nóng)業(yè)[J]，農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，2009（10）。

［3］中共寧波市委 寧波市人民政府：關(guān)于建設(shè)智慧城市的決定（甬黨〔2010〕14號），2010年11月。

作者簡介：任麗娟，寧波工程學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院教授，主要研究方向：三農(nóng)問題、貿(mào)易

張要杰，寧波工程學(xué)院副研究員，主要研究方向：農(nóng)村發(fā)展理論與政策

項目名稱：寧波智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展對策研究（項目編號:2013WT12）寧波市智慧城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展研究院項目

第二篇：江西省有機農(nóng)業(yè)發(fā)展對策研究

江西省有機農(nóng)業(yè)發(fā)展對策研究

發(fā)布時間：2011-8-21信息來源：中國集體經(jīng)濟 作者：莫似園

摘要：江西省是全國重要的商品糧產(chǎn)地之一，但農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著資源和環(huán)境的巨大壓力，農(nóng)業(yè)生 態(tài)經(jīng)濟問題越來越受到社會各界廣泛的關(guān)注。發(fā)展有機農(nóng)業(yè)有助于改善消費者的飲食健康狀況和食品安全，有利于提高農(nóng)民的收入，促進(jìn)江西省農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。文章分析了江西省有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其有 機農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要優(yōu)勢，從而提出了江西省有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：江西；有機農(nóng)業(yè)；發(fā)展對策

2007年中央一號文件提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng) 領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。江西省作為農(nóng)業(yè)大省必須大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化與國際化進(jìn)程，突破綠色壁壘對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約，協(xié)調(diào)統(tǒng)一經(jīng)濟、社會和生態(tài)三效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、江西省有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

江西是全國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)在全省經(jīng)濟中歷來占有非常重要的地位。自2001年江西省委、省政府確立了“依托全省豐富的生態(tài)資源和良好的生態(tài)環(huán)境，重點抓好綠色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)和深度加工，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)”的思路后，江西省政府圍繞“三個基地，一個后花園”（即把江西建設(shè)成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移的基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)的基地、勞動力輸出的基地和旅游觀光的“后花園”）的戰(zhàn)略構(gòu)想，提出“既 要金山銀山，更要綠水青山”的可持續(xù)發(fā)展思路。在這些政策的指導(dǎo)下，江西綠色（有機）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 呈現(xiàn)逐年遞增趨勢。綠色食品和有機食品數(shù)量連續(xù)8年均保持兩成以上的增速。截至2007年底，綠色食品 產(chǎn)品數(shù)量達(dá)916個，比上年增加205個，繼續(xù)位居全國前列；全省有機食品數(shù)量415個，比上年增加94個，連續(xù)5年位居全國第一。

二、江西省發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢

有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前沿，是一種全新的生產(chǎn)方式和理念。有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走的是 “產(chǎn)、加、銷”一條龍，“貿(mào)、工、農(nóng)”一體化的模式，是建立在專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)范化、制度化基礎(chǔ)上的契 約性經(jīng)營，是貫徹我國高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)方針?biāo)鶓?yīng)達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn)。江西的有機農(nóng)業(yè) 之所以發(fā)展平穩(wěn)，關(guān)鍵在于江西省具備了有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度優(yōu)勢、基地優(yōu)勢以及組織成本優(yōu)勢。

（一）制度優(yōu)勢

江西重視發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，為有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了良好的制度環(huán)境。新制度經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，良 好的制度能夠為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供激勵機制。江西素有發(fā)展農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)，農(nóng)業(yè)在江西的經(jīng)濟總量中具有 舉足輕重的作用。2001年，江西省政府確立將發(fā)展綠色（有機）食品產(chǎn)業(yè)作為全省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組 成部分，并相繼出臺了一系列政策措施支持綠色（有機）食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不僅如此，當(dāng)?shù)卣€從資金 支持、技術(shù)推廣、市場開拓等各環(huán)節(jié)為農(nóng)民分擔(dān)發(fā)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，保護(hù)了農(nóng)民的利益。

（二）基地優(yōu)勢

江西的生態(tài)環(huán)境良好、生產(chǎn)基地優(yōu)越，為有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了較好的基礎(chǔ)條件。目前，全 國最大的有機綠茶生產(chǎn)基地、最大的綠色有機茶油基地、最大的綠色有機礦泉水和純凈水基地以及國家環(huán) ?？偩终J(rèn)定的江南唯一的“全國有機食品生產(chǎn)基地”都在江西。截至2006年上半年，農(nóng)業(yè)部公布的首批創(chuàng)建 國家級綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地名單，江西省有23個縣的25個基地列入創(chuàng)建計劃，占全國基地總數(shù)的 29.8％，列全國第1?？梢哉f，江西有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的發(fā)展規(guī)模非常適合產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需求。

（三）組織成本優(yōu)勢

從江西有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的情況來看，其成本優(yōu)勢較明顯：第一，有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地都是建在 遠(yuǎn)離污染的生態(tài)園區(qū)，生產(chǎn)基地周邊環(huán)境較好，縮短了有機轉(zhuǎn)換期的時間，降低了生產(chǎn)成本，而且所在地 的農(nóng)民一般沒有使用化學(xué)、農(nóng)藥的習(xí)慣，這使生產(chǎn)出來的有機產(chǎn)品和普通產(chǎn)品在產(chǎn)量上不會有較大的差距。第二，相對于華東其他地區(qū)，江西有充裕的勞動力，勞動力價格一般為20元/天，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上海等發(fā)達(dá)城 市的勞動力價值。第三，中綠華夏有機食品中心江西分中心（COFCC）的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)與國際接軌，同幾 家世界聞名的國際認(rèn)證機構(gòu)達(dá)成了協(xié)議，凡通過COFCC認(rèn)證的有機食品，可“一次認(rèn)證，頒發(fā)四個有機證書”，即獲得中綠華夏有機證書、瑞士SGS有機證書、日本OMIC有機證書、綠色食品AA級有機證書，從而大大 降低了企業(yè)的認(rèn)證成本。

因此，無論從產(chǎn)業(yè)組織還是從生產(chǎn)成本來看，江西實行有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營均具備較好的市場競 爭條件。

三、江西省發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的對策及建議

盡管江西有機農(nóng)業(yè)取得了較快發(fā)展，但也存在較多不足。例如，江西省工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致有機 產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)品附加值不高；有機農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)力度不夠，品牌競爭力不強；有機農(nóng)業(yè)發(fā)展遭遇 人才瓶頸，相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)較為缺乏；有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場不健全，有機食品生產(chǎn)流通體系還未完全建立等。針對上述問題，江西在發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的過程中應(yīng)該注意加強以下幾方面：

（一）強化有機農(nóng)業(yè)的技術(shù)支撐與制度創(chuàng)新

加快有機農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究、示范和推廣，要加大生產(chǎn)力，必須抓好、抓實，提高自主創(chuàng)新能力； 加快新產(chǎn)品開發(fā)，提高綠色、有機食品原料加工利用轉(zhuǎn)化程度，使粗加工產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；單一 產(chǎn)品向系列化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；利用農(nóng)業(yè)推廣站，開展多形式、多層次培訓(xùn)，切實提高綠色、有機品生產(chǎn)者的科 技素質(zhì)和科技應(yīng)用水平。政府應(yīng)制定優(yōu)惠的政策扶持有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，在稅收、貸款上制定一些優(yōu)惠政策，適當(dāng)給予綠色、有機食品的生產(chǎn)企業(yè)一些補貼；要重點加大對標(biāo)準(zhǔn)制修訂、監(jiān)測檢驗體系、質(zhì)量認(rèn)證體系、信息服務(wù)體系建設(shè)，以及示范基地建設(shè)的投入；各地可以借鑒一些其他省區(qū)在引導(dǎo)、扶持政策方面好的 做法，采取多樣化的方式增加投入。要充分利用市場機制，廣泛爭取和吸引社會各方資源，參與有機食品 開發(fā)，并積極爭取更多的國家支持。

（二）強化有機農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化運作

做大做強本地有機產(chǎn)品品牌，增強有機產(chǎn)品的社會公信力。但是，由于信息不對稱和市場存在的 可能會導(dǎo)致消費者的逆向選擇，尤其是目前有機食品的高額利潤已經(jīng)吸引了不少非正規(guī)的假冒偽劣食品混 淆有機食品市場，損害了消費者的利益。因此，從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)在已有基礎(chǔ)上，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，以區(qū)域發(fā)展為框架整合資源，做大做強有機產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造區(qū)域品牌，增強有機產(chǎn)品的市場競爭力，提高有機產(chǎn)品的社會公信力，增強消費者的購買習(xí)慣和對品牌有機產(chǎn)品的信任度，從而實現(xiàn)企業(yè)和有機農(nóng) 業(yè)的“雙贏”。

（三）抓好創(chuàng)建綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地工作

迅速擴大示范輻射能力按照“品種特色化、基地規(guī)?；?、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、投入科技化” 的“五化”要求，積極創(chuàng)建全國的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地縣（場），創(chuàng)建全國的綠色農(nóng)業(yè)示范基地縣。根據(jù)江西省規(guī)劃，到“十一五”期末，江西省綠色食品、有機產(chǎn)品總數(shù)將達(dá)1200個以上，綠色食品、有機產(chǎn) 品環(huán)境監(jiān)測面積（含山林、水面、耕地）達(dá)5000萬畝；完成銷售收入200億元。為完成這一目標(biāo)，江西省 將圍繞提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，發(fā)揮資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，突出抓好重點產(chǎn)品、重點產(chǎn)業(yè)和重點地區(qū)的綠色食品、有機產(chǎn)品開發(fā)與管理，建設(shè)一批綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，壯大一批 加工規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、帶動能力強的大型綠色食品、有機產(chǎn)品龍頭企業(yè)集群。

（四）調(diào)整政府行為加強宏觀調(diào)控，加大政府支持力度，提高財政支農(nóng)水平

現(xiàn)階段，我國農(nóng)民自發(fā)組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的能力仍然較差，要把有限的財政支農(nóng)資金用于關(guān)鍵 環(huán)節(jié)的扶持上，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形成一種自我發(fā)展的良性循環(huán)機制。在農(nóng)民培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)協(xié)會 啟動、知名品牌的創(chuàng)建等環(huán)節(jié)上給予必要的扶持。由于農(nóng)民承擔(dān)風(fēng)險的能力較弱，對一些開拓性的工作往 往心存疑慮，通過在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的扶持，降低農(nóng)民的風(fēng)險成本，使農(nóng)

民的發(fā)展有一個較高的起點，等發(fā)展成 熟后，逐步減少支持力度，讓其自我發(fā)展，縮短優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場化發(fā)展的進(jìn)程。

（五）支持有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融政策

有機農(nóng)業(yè)技術(shù)性強，有很高的條件限制，而且發(fā)展有機農(nóng)業(yè)都需要相當(dāng)長的轉(zhuǎn)換期，一些企業(yè)和 農(nóng)民有意愿發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，但是又擔(dān)心發(fā)展的收益問題，因此需要政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，采取相應(yīng)的金融政 策保障有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益。

主要應(yīng)該發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的目標(biāo)與對策，從信貸政策、農(nóng)業(yè)保險和資本市場運作等方面對有機農(nóng)業(yè) 進(jìn)行調(diào)控。一方面應(yīng)盡快實現(xiàn)信貸政策的三個轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)扶持?jǐn)?shù)量型農(nóng)業(yè)向有機農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，按農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整規(guī)劃來確定信貸政策，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力上做好扶持工作；實現(xiàn)由支持初級農(nóng)產(chǎn)品加工 向綜合型、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)等內(nèi)外結(jié)合的有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面轉(zhuǎn)變，支持農(nóng)業(yè)走專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展道路； 實現(xiàn)由支持粗放型、密集型產(chǎn)業(yè)項目向高科技、高附加值、高商品率、高效益出口創(chuàng)匯的有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力支持開發(fā)名、優(yōu)、特、新的農(nóng)產(chǎn)品，不斷增強有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

建立江西省有機農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障體系。首先，建立有機農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障機構(gòu)。研究和制定江西省開展 有機農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障的計劃和措施，確定風(fēng)險保障的范圍和項目，組織和協(xié)調(diào)各相關(guān)部門進(jìn)行防災(zāi)、承保、理賠等有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險管理，監(jiān)督保險雙方履行各自職責(zé)，研究和促進(jìn)有機農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障機制的改革和 完善，對有機農(nóng)業(yè)風(fēng)險資金實施監(jiān)管。其次，制定農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障的地方性法規(guī)。明確有機農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范和 政府在開展此項工作中應(yīng)發(fā)揮的職能作用，避免政府支持有機農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障工作的隨意性，提高農(nóng)民的風(fēng) 險保障意識，建立一個有利于有機農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障機制。再次，建立有機農(nóng)業(yè)的風(fēng)險準(zhǔn)備金。準(zhǔn)備金 只能用于有機農(nóng)業(yè)保險受災(zāi)后賠償，不能挪作他用，要單獨立賬、獨立核算，結(jié)余留存，逐年滾動積累。

依托農(nóng)墾和龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，建立有機農(nóng)業(yè)的資本市場，推進(jìn)有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過資本市 場籌資，把一部分城市居民手中分散的資金集中起來，匯小成大，集液成裘，直接轉(zhuǎn)化為發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的 資本；也可以通過發(fā)行債券、股票等多種直接融資手段，為有機農(nóng)業(yè)類上市公司進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化投資提供有力 的資金支持，這是有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種有效途徑和嶄新模式，利用資本市場直接融資進(jìn)行有機農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營，不僅可以分散投資風(fēng)險，減輕政府與銀行的壓力，具有融資額度大，成本低、操作靈活等優(yōu)點，可以有效地促進(jìn)經(jīng)營機制和經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變；還可以憑借資金優(yōu)勢和成功經(jīng)驗，通過收購兼并，資產(chǎn)重 組和產(chǎn)權(quán)交易等手段進(jìn)行資產(chǎn)重組和改造，提高資源的配置效益，獲得低成本、超常規(guī)地發(fā)展。

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第三篇：濱州市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

濱州市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

摘要：設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要形式,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是一個龐大的系統(tǒng)工程。本文主要介紹了山東省濱州市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及所發(fā)揮的作用，文章中還指出了設(shè)施農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中存在的主要問題，并提出了解決問題的對策。

關(guān)鍵詞：設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對策

山東省濱州市是一個農(nóng)業(yè)大市，是黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場，近幾年，市委、市政府審時度勢，緊緊抓住黃河三角洲開發(fā)這一歷史機遇，以建設(shè)“高效生態(tài)”農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，強化措施，把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突破口和實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越的重要措施來抓，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，取得了一定成績?？傮w來講，濱州市的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，初步進(jìn)入全面提升的發(fā)展階段。

一、濱州市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況

濱州市地處山東省北部，黃河下游，總面積9454平方公里。目前，全市轄6縣4區(qū)，總?cè)丝?77.92萬，其中，農(nóng)業(yè)人口257.45萬，是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市。2010年農(nóng)作物播種面積為61.41萬公頃，農(nóng)民人均純收入7194元。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值300.41億元，其中農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)9.42億元，擁有農(nóng)機總動力546.21萬千瓦。蔬菜、瓜類播種面積達(dá)4.4萬公頃，產(chǎn)量達(dá)222.36萬噸。

（二）設(shè)施農(nóng)業(yè)情況

濱州市設(shè)施農(nóng)業(yè)主要有設(shè)施種植業(yè)和設(shè)施畜牧業(yè)兩大類，設(shè)施種植的品種主要有蔬菜、瓜類、食用菌等，截止2010年底，全市蔬菜種植面積為3.34萬公頃，擁有各類大棚13.6萬個，其中：連棟溫室50個，日光溫室2.52萬個，塑料大棚2.17萬個，中小拱棚8.92萬個。

(三)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備情況

各類設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備達(dá)到3.2萬臺（套）,其中：溫控設(shè)備為32臺（套），光控設(shè)備為4臺（套），二氧化碳施肥設(shè)備為3002臺（套），灌溉設(shè)備為16393臺（套），自動卷簾設(shè)備為12536臺（套）。

（四）設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾種形式

主要有中小拱棚、塑料大棚、日光溫室和連棟溫室四種形式。

中小拱棚：指以塑料薄膜為全覆蓋材料，以竹片為支架，兩端直接插入地下，形成的小拱形簡易保護(hù)設(shè)施。采用竹架結(jié)構(gòu)，造價低，不受地形限制，不需要特殊的基礎(chǔ)建設(shè)投入，一個一畝地的拱棚投資在2000至5000元不等。

塑料大棚：指以塑料薄膜為全覆蓋材料的拱形單體溫室，一般跨度在6.0～12.0m，脊高2.4～3.5m，長度在30～100m以上。每畝大棚投資在5000-10000元左右。日光溫室：指前坡面以塑料膜為覆蓋材料，并配有活動保溫被，其它三面為圍護(hù)墻體的溫室。采用機械構(gòu)建厚土墻體，竹木拱架結(jié)構(gòu)，是越冬生產(chǎn)園藝產(chǎn)品的主要溫室型式。溫室跨度一般為6～10m，脊高2.6～3.5m，長度多在60～80m。每畝溫室造價在1-1.5萬元。

連棟溫室：指溫度、濕度、水肥等生長條件可控的現(xiàn)代化整體連棟溫室。包括玻璃連棟溫室、PC板連棟溫室、塑料連棟溫室。這種類型標(biāo)準(zhǔn)較高，投入大，資本回收期較長。溫室內(nèi)水分、溫度、濕度自動調(diào)節(jié)，通風(fēng)、加溫、覆蓋、滴灌等設(shè)備齊全，適宜各種設(shè)備配套和種養(yǎng)殖高產(chǎn)出、高效益產(chǎn)品。

二、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)揮的作用

1、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)的收益高于種糧收益，正在逐漸成為吸收農(nóng)村勞動力和增加農(nóng)民收入的重要支柱，豐富了市民的“菜籃子”，鼓起了農(nóng)民的“錢袋子”。據(jù)統(tǒng)計濱州市的設(shè)施種植總面積達(dá)16萬畝，通過設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)26.4億元，占全部農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15.6%。從畝均產(chǎn)值來看，以日光溫室為例，畝均年產(chǎn)值達(dá)1.51萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出種糧的產(chǎn)值。

2、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拓寬了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子，推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展加快了露天農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧油作物向經(jīng)濟作物調(diào)整的步伐，實現(xiàn)了一季生產(chǎn)向多季生產(chǎn)，一季增收向四季創(chuàng)收的跨越，像店子鎮(zhèn)積極推廣的五彩椒—小西瓜—五彩椒的“三種三收”種植模式的試種成功，為今后大面積推廣積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。

設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展還帶動了蔬菜、花卉和菌類產(chǎn)業(yè)的興起，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)由單一的糧、油種植向糧、油、菜、花卉等多樣化、高效益方向的轉(zhuǎn)變，種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，品種增加，質(zhì)量提高。

3、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)科技的推廣。近幾年，濱州市農(nóng)機部門采取多種措施，大力示范推廣大棚種植、灌溉、植保、微耕等新機具、新技術(shù)，開展設(shè)施機械的購置、安裝調(diào)試、操作、演示、故障維修等方面的技術(shù)服務(wù)，成效顯著，使得設(shè)施農(nóng)業(yè)科技含量越來越

高。為了加快設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，2011年的農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄共12個大類40個小類166個品目，機具型號達(dá)到4940個，比上年增加了1883個。其中，抗旱排灌機械、菌類生產(chǎn)機械、溫室保溫被等首次被納入補貼范圍。

4、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增強了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)的能力。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，較好地解決了農(nóng)村特別是農(nóng)業(yè)區(qū)干旱缺水、積溫不夠、自然災(zāi)害頻繁的突出問題，農(nóng)業(yè)的整體抗旱防災(zāi)能力增強，農(nóng)業(yè)效益成倍提高，為旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)創(chuàng)造了條件。

此外設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和人們思想觀念的更新，使廣大農(nóng)民打破了傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，沖破了自然條件的限制，帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)、粗放型向精細(xì)、集約型轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民嘗到了甜頭，得到了實惠，市場意識、競爭意識、效益意識明顯增強，思想觀念發(fā)生了重大變化。

三、存在的主要問題

1、設(shè)施農(nóng)業(yè)整體裝備差，高檔連棟溫室很少，已有大棚溫室的機械裝備不足，機械化水平有待提升，且設(shè)施農(nóng)業(yè)的科技含量不高。雖然設(shè)施農(nóng)業(yè)面積發(fā)展迅速，但設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化水平還比較落后，設(shè)施農(nóng)業(yè)的設(shè)備、技術(shù)更新?lián)Q代緩慢，自動化水平低，大部分勞動量還是靠人工來完成，勞動強度大，生產(chǎn)效率低。我市設(shè)施農(nóng)業(yè)主要是以簡易中等水平的塑料大棚、日光溫室為主，高檔次、設(shè)施環(huán)境可控程度、抗御自然災(zāi)害能力強的連棟溫室所占的比重還很小。一旦遭遇災(zāi)害性天氣，生產(chǎn)難以保障。另外盡管市面上有些設(shè)施結(jié)構(gòu)，但由于不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、栽培方式和栽培品種，更重要的是高出農(nóng)民的購買力，因而農(nóng)民仍舊習(xí)慣采用簡單低廉的設(shè)施結(jié)構(gòu)。

2、前期投入大，資金籌集比較困難，制約了設(shè)施種植和養(yǎng)殖規(guī)模。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)一次性投資較大，特別是連棟溫室和日光溫室，前期建設(shè)不僅有建造成本，還有水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)，資金數(shù)額較大。從我市的情況看，目前設(shè)施農(nóng)業(yè)所需資金，政府投入僅占1%左右，基本上需要農(nóng)戶自籌。盡管設(shè)施農(nóng)業(yè)是高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，一畝設(shè)施農(nóng)業(yè)的效益相當(dāng)于大田作物的十倍以上，但是規(guī)模小、相關(guān)設(shè)施不配套已成為制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要因素。

3、農(nóng)民品牌意識、環(huán)保、生態(tài)意識淡薄，農(nóng)產(chǎn)品的知名度不夠高。設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)點之一是能夠生產(chǎn)出高檔綠色產(chǎn)品，尤其是在信息化時代，一個強有力的品牌可以帶動一方經(jīng)濟的發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)濟全球化的背景下，設(shè)施種植產(chǎn)業(yè)既面臨新的發(fā)展機遇同時又面臨新的挑戰(zhàn)，特別是有機產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品具有很強的競爭力，盡管政府部門對此問題高度重視，但廣大種植戶在此方面卻意識不強，或者有意識而缺乏落實，使得在我市種植的蔬菜不得不貼牌種植外銷。

4、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)儲備不夠。設(shè)施農(nóng)業(yè)涉及機械工程、農(nóng)藝栽培、自動化、信息化、聲、光、電等諸多領(lǐng)域，內(nèi)容廣泛。但目前設(shè)施農(nóng)業(yè)科研項目少，相關(guān)機具的研發(fā)滯后，制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展。同時，掌握相應(yīng)技術(shù)的專業(yè)人員少，缺乏系統(tǒng)的技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，設(shè)施農(nóng)戶得不到有效的技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)指導(dǎo)，致使一些先進(jìn)的技術(shù)及設(shè)備難以推廣應(yīng)用。

四、加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點建議

1、搶抓有利時機，促成我市農(nóng)業(yè)的二次崛起。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，是進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。濱州市是農(nóng)業(yè)大市，新的歷史條件下，我們應(yīng)當(dāng)搶抓黃河三角洲開發(fā)“高效生態(tài)”的特點，認(rèn)真分析形勢，充分利用政策，尤其是在我市被科技部批準(zhǔn)為“濱州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”，成為全國第三個省部共建的農(nóng)業(yè)園區(qū)的時機，根據(jù)農(nóng)業(yè)規(guī)劃，建造、建成一批代表區(qū)域性農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范園區(qū)，加強政策扶持。把設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)納入農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)、工作重點和推進(jìn)措施，尤其注重發(fā)揮農(nóng)機部門在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)中的龍頭作用，明確職責(zé)，增加投入，強化手段，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。

2、按區(qū)域分別規(guī)劃設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。對于已有基礎(chǔ)的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，應(yīng)在現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上發(fā)展檔次較高的設(shè)施模式，對已進(jìn)行設(shè)施生產(chǎn)的經(jīng)濟水平一般的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，鞏固發(fā)展，逐步對現(xiàn)有設(shè)施條件進(jìn)行改造升級，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)效益。無論是哪一類，在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上首先要注意總結(jié)自己的經(jīng)驗，發(fā)展具有地方特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)，并把主攻方向放在改進(jìn)提高現(xiàn)有設(shè)施水平和加強管理上，千萬不可脫離實際，盲目發(fā)展。

3、制定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體扶持政策。一要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極爭取更多的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、生產(chǎn)、加工機具進(jìn)入政府補貼目錄，加大對農(nóng)戶購買裝備機具的補貼力度；二要圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，幫助、引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行小額資金貸款，扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。三要設(shè)立專項獎勵資金，主要用于以下三個方面：一是扶持高檔園區(qū)、特色園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)；二是完善設(shè)施配套建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)；三是扶持農(nóng)民合作組織、行業(yè)協(xié)會建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度。也可以采取“以獎代補”的方式，鼓勵示范創(chuàng)新，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)由數(shù)量規(guī)模型向科技效益型轉(zhuǎn)變。

4、注重科技創(chuàng)新。加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)機具科研開發(fā)的支持力度，將設(shè)施農(nóng)業(yè)機具作為國家科技支撐計劃、948項目等重大科研項目的內(nèi)容，組織協(xié)調(diào)高等院校、地方科研院所及生產(chǎn)企業(yè)，集中力量進(jìn)行攻關(guān)，力爭突破一批關(guān)鍵技術(shù)和機具。同時，對生產(chǎn)急需、農(nóng)民歡迎、經(jīng)濟效益好的重點項目和成果，安排專項資金實施科技成果轉(zhuǎn)化，著力提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模和效益。

5、健全組織推廣體系。設(shè)施農(nóng)業(yè)涉及種植、園藝、植保、畜牧、林果、漁業(yè)、機械及科研生產(chǎn)諸多領(lǐng)域，為加強組織協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的組織管理機構(gòu)，健全和完善設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，支持建立設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，定期培訓(xùn)在一線工作的技術(shù)人員，提高推廣服務(wù)能力。

6、加強設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)高科技的產(chǎn)物，囊括了當(dāng)今農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的主要內(nèi)容，而我們現(xiàn)有的從業(yè)人員，基本上都沒有經(jīng)過專業(yè)、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，這就造成了設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員憑經(jīng)驗管理和經(jīng)營。目前很多栽培品種只是從大田生產(chǎn)移入大棚溫室栽培，產(chǎn)品的品質(zhì)、產(chǎn)量和病蟲害抵抗能力都存在很多問題；設(shè)施內(nèi)的栽培技術(shù)多半是沿用的大田栽培技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化水平不高。因此可以通過舉辦陽光工程設(shè)施農(nóng)業(yè)專題培訓(xùn)班的形式來提高從業(yè)人員素質(zhì)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。(宋立成 李明剛)

第四篇：農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營模式及發(fā)展對策研究

農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營模式及發(fā)展對策研究

[摘要]改革開放30年來,我國農(nóng)村地區(qū)的基本經(jīng)濟制度是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。30年來這種模式促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展,保持了農(nóng)村穩(wěn)定。然而隨著我國實施建設(shè)社會主義新農(nóng)村,農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn),傳統(tǒng)的經(jīng)營模式在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、應(yīng)對市場化方面有些力不從心。因此,探索新的經(jīng)濟發(fā)展模式成為時代的要求。昌吉市大西渠鎮(zhèn)在這方面作出了艱辛的探索,創(chuàng)立了“支部+公司+協(xié)會”模式。文章著重以哲學(xué)的視野來分析這一模式的現(xiàn)實根源和經(jīng)驗不足問題,力圖對這一模式的實踐價值作出恰當(dāng)?shù)姆治?對于完善發(fā)展這一模式有所幫助。

[關(guān)鍵詞]“支部+公司+協(xié)會”模式;經(jīng)濟體制;生產(chǎn)關(guān)系;哲學(xué)思考

[基金項目]“新疆大學(xué)世川良一優(yōu)秀研究生”資助項目

[作者簡介]戴秀玲,新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院馬克思主義哲學(xué)專業(yè)研究生,新疆烏魯木齊,830047

[中圖分類號] F304.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1007-7723(2010)02-0072-0002

一、大西渠鎮(zhèn)基本情況

新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州昌吉市大西渠鎮(zhèn)距離昌吉市新區(qū)4公里,是位于天山北坡一個以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主體、以高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以商業(yè)服務(wù)為紐帶的近郊大型綜合集鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)面積187平方公里,總?cè)丝?.56萬人,農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的40%,2008年實現(xiàn)鎮(zhèn)域生產(chǎn)總值4.6億元,畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元,種植業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7500萬元,財政收入實現(xiàn)250萬元,農(nóng)牧民人均年純收入達(dá)到5879 元[1]。

二、傳統(tǒng)經(jīng)濟體制困境的哲學(xué)分析

(一)傳統(tǒng)體制的根本矛盾是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾

馬克思主義認(rèn)為,生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)成一個整體,即社會的生產(chǎn)方式。在生產(chǎn)方式中,在生產(chǎn)關(guān)系這個統(tǒng)一體內(nèi),作為內(nèi)容的生產(chǎn)力是最活躍、最革命的因素,經(jīng)常處于不斷發(fā)展之中。作為形式的生產(chǎn)關(guān)系則是相對穩(wěn)定的因素,一定的生產(chǎn)關(guān)系一經(jīng)確立之后,在一定時期內(nèi)則保持相對不變。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的各自特征,決定了一定的生產(chǎn)關(guān)系在歷史發(fā)展中既具有一定質(zhì)的穩(wěn)定性,又具有遲早發(fā)生變革的必然性。因此,生產(chǎn)方式的更替就是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相互作用的結(jié)果。因此可以說,在新時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展陷入困境,是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的某些環(huán)節(jié)和生產(chǎn)力的發(fā)展逐步不相適應(yīng),生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾逐步發(fā)展的結(jié)果。

改革開放以來,我國農(nóng)村地區(qū)在廢除不適合農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的人民公社體制以后,建立了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的經(jīng)濟體制。這一體制的核心是維護(hù)農(nóng)民一家一戶的包干到戶的經(jīng)營模式,從而在當(dāng)時的情況下可以最大程度地調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。在實行這種體制的初期,確實促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,1983年,“包干到戶”的生產(chǎn)隊有576萬個,占總數(shù)的98%。糧食總產(chǎn)38728萬噸,增產(chǎn)9%。棉花463萬噸,增產(chǎn)29%。1984年,糧食總產(chǎn)40731萬噸,增產(chǎn)5%。棉花625萬噸,增產(chǎn)34%[2](P135)。然而,相對穩(wěn)定的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展的同時,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展逐步落后于生產(chǎn)力。具體體現(xiàn)在:

1.與生產(chǎn)力發(fā)展水平不適應(yīng)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平有了很大的提高。突出體現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)機械特別是大型農(nóng)業(yè)機械的運用;單位種植面積所需勞動力的減少,農(nóng)民大規(guī)模向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移;糧食產(chǎn)量的大幅度提高,2004年,我國糧食產(chǎn)量突破9100億斤;農(nóng)民的科技水平和文化水平有了很大提高,1999年,我國在農(nóng)村地區(qū)基本普及了九年義務(wù)教育①。

在這種情況下,生產(chǎn)力的快速發(fā)展,客觀上要求建立一種適應(yīng)其發(fā)展的新的經(jīng)營模式。這種模式應(yīng)該具有如下特征:經(jīng)營權(quán)從一家一戶向集體轉(zhuǎn)移,使之有利于大規(guī)模應(yīng)用農(nóng)業(yè)機械、大規(guī)模普及農(nóng)業(yè)科技;有利于在提高農(nóng)民素質(zhì)的情況下,減少農(nóng)業(yè)勞動力的數(shù)量,降低人力成本;實現(xiàn)規(guī)模種植的市場化、專業(yè)化。舊有的體制不能適應(yīng)這種發(fā)展,因此進(jìn)行變革成為必然。

2.與適度規(guī)模經(jīng)營不適應(yīng)

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制強調(diào)的是農(nóng)民以戶為單位的經(jīng)營自主權(quán)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)業(yè)的科技水平、市場化程度都有了很大的提高,客觀上要求實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營,采用大農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營,以此來降低采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的成本,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。另外,適度規(guī)模經(jīng)營可以發(fā)展特色農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收和致富。各種農(nóng)副產(chǎn)品的加工生產(chǎn)客觀上要求經(jīng)營規(guī)模的擴大、生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的集中,而舊有的體制無法適應(yīng)這種變化,結(jié)果促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用逐漸減弱,最終不能適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。

(二)傳統(tǒng)體制落后的根本原因在于沒有與時俱進(jìn)

馬克思主義認(rèn)為,作為生產(chǎn)方式中最活躍的因素――生產(chǎn)力是不斷發(fā)展的,因此生產(chǎn)關(guān)系必須不斷地進(jìn)行變革來適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。假如生產(chǎn)關(guān)系長期保持不變,就會由原來的促進(jìn)作用變?yōu)樽璧K作用。

與改革開放以來我國農(nóng)村經(jīng)濟迅猛發(fā)展的現(xiàn)實相比,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制則保持了相對的穩(wěn)定,沒有進(jìn)行相應(yīng)的變革。在長達(dá)30年的時間里,農(nóng)村發(fā)生了天翻地覆的變化,經(jīng)歷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起、農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)的升級等巨大的變遷。

然而,在這種情況下,我國以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的農(nóng)村經(jīng)營體制卻沒有發(fā)生相應(yīng)的變化,并且在1998年,我國農(nóng)村改革20周年之際,對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制進(jìn)行了強化,承諾保證農(nóng)民的土地承包權(quán)至少30年不變。

這樣,農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和舊有體制的矛盾逐漸尖銳起來,最終發(fā)展成為經(jīng)濟發(fā)展的阻礙。進(jìn)入21世紀(jì),我國從2000～2003年,全國農(nóng)民人均純收入分別只比上年增長2.1%、4.2%、4.8%和4.3%,可見這種體制在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的乏力[3]。

因此,面對快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村發(fā)展過程中遇到的市場化程度低、農(nóng)業(yè)集中程度低、集約化程度低、科技水平低的特殊困境,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制必須進(jìn)行相應(yīng)變革。而昌吉市大西渠鎮(zhèn)在這方面作出了艱辛的探索,創(chuàng)立的“支部+公司+協(xié)會”模式,則是在堅持聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,對這一模式的大膽創(chuàng)新和突破。

三、“支部+公司+協(xié)會”模式的哲學(xué)分析

(一)“支部+公司+協(xié)會”模式的基本情況

農(nóng)業(yè)是大西渠鎮(zhèn)的農(nóng)牧業(yè)增收的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)政府用工業(yè)的組織形式培育市場主體,移植工業(yè)社會化生產(chǎn)方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),采用工業(yè)技術(shù)手段推動農(nóng)產(chǎn)品加工,運用企業(yè)銷售策略搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,參照企業(yè)整合來增加農(nóng)業(yè)投入,全面創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置,創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)、抓農(nóng)村工作的思路和方法,探索出了“支部+公司+協(xié)會”的新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,即以基層黨組織為核心,以龍頭企業(yè)為依托,以協(xié)會為紐帶的“三位一體”新型農(nóng)村經(jīng)營管理模式。通過支部抓產(chǎn)業(yè)、公司抓投資、協(xié)會抓服務(wù),把黨的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動群眾的優(yōu)勢與企業(yè)具有的市場、資金優(yōu)勢和專業(yè)協(xié)會的技術(shù)、信息有機結(jié)合起來,提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度,找準(zhǔn)了農(nóng)村黨的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效結(jié)合點,走出了一條新路。

(二)“支部+公司+協(xié)會”模式的哲學(xué)思考

1.充分發(fā)揮了人的主體作用

馬克思主義認(rèn)為,人是實踐中的存在。在實踐活動中,人把自身之外的存在都變成了自己活動的對象,變成了自己的客體。在這種實踐活動中,調(diào)動主體的積極性,充分發(fā)揮主體所蘊涵的“人的自然力”所運用的知識和經(jīng)驗即智力和智慧因素對于實踐活動的開展和順利進(jìn)行無疑具有很大的作用。

在“支部+公司+協(xié)會”模式中,該鎮(zhèn)將農(nóng)民組織的協(xié)會納入模式的決策和執(zhí)行主體中,利用農(nóng)民土地入股、參與分紅等方式激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性,使農(nóng)民在促進(jìn)自身利益實現(xiàn)的同時也實現(xiàn)了共同富裕。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍,也是實現(xiàn)自身利益的決定力量。要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須發(fā)揮農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。該模式發(fā)揮了農(nóng)民在養(yǎng)殖、種植、畜牧方面的優(yōu)勢,人盡其才、地盡其利,最大限度激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,從而促進(jìn)了農(nóng)民的增收、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,2006年該鎮(zhèn)畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元,同比增長10%;種植業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7500萬元,同比增長11%;農(nóng)牧民人均年純收入達(dá)到5879元,同比增加610元[4]。這在全國農(nóng)民增收只有6%的情況下,無疑是個奇跡。

2.堅持了與時俱進(jìn),進(jìn)行制度創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個民族發(fā)展的不竭動力。解放思想是實現(xiàn)認(rèn)識提升的重要手段。制度創(chuàng)新是各項創(chuàng)新中具有基礎(chǔ)性地位的活動。制度創(chuàng)新可以帶動其他各個方面的創(chuàng)新。

大西渠鎮(zhèn)在改革之前也面臨著發(fā)展的困境。隨著2005年農(nóng)業(yè)稅的取消,農(nóng)村基層收入銳減,農(nóng)村基層組織的運行受到了很大的沖擊,運轉(zhuǎn)困難。在傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下,無法解決這個難題。另外,村級差距擴大,鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的發(fā)展不平衡問題已經(jīng)凸現(xiàn),成為一個發(fā)展難題。

因此,該鎮(zhèn)在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的情況下,創(chuàng)造了“支部+公司+協(xié)會”模式,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,以更大規(guī)模的集約經(jīng)營,帶動農(nóng)民的共同富裕,以企業(yè)化的運作模式促進(jìn)農(nóng)業(yè)的市場化。該模式是打破傳統(tǒng)思維,進(jìn)行制度創(chuàng)新的結(jié)果。

通過對于“支部+公司+協(xié)會”模式進(jìn)行哲學(xué)思考,我們可以發(fā)現(xiàn)該模式實際上是我國農(nóng)村地區(qū)在探索解決生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展矛盾的一次嘗試,是對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的一次完善。至于其在新疆范圍或者全國范圍內(nèi)的示范意義還不能輕易下結(jié)論,但是它卻可以看作一次體制的創(chuàng)新。

[參考文獻(xiàn)]

[1]中共大西渠鎮(zhèn)委員會.大西渠鎮(zhèn)實現(xiàn)“支部+公司+協(xié)會”農(nóng)村新型經(jīng)營運作模式,解決三農(nóng)問題的實踐[Z].2006.[2]凌志軍,馬立誠.呼喊――當(dāng)今中國的五種聲音[M].武漢:湖北人民出版社,2000.[3]上海社會科學(xué)院.中國政治發(fā)展進(jìn)程2005年[M].北京:時事出版社,2006.[4]郭新.大西渠鎮(zhèn)實行“支部+公司+農(nóng)戶+農(nóng)村”新型運作模式的探索和實踐[J].綜合調(diào)研,2005,(3).

第五篇：山西省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

山西省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

【摘要】山西省作為中部農(nóng)業(yè)大省，自然條件惡劣，這些外部條件給農(nóng)業(yè)經(jīng)營者們帶來大量經(jīng)濟損失，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展亟需農(nóng)業(yè)保險的支持和保護(hù)。本文從山西農(nóng)業(yè)保險的現(xiàn)狀研究入手，結(jié)合山西農(nóng)業(yè)的具體情況并通過理論和實際的分析，找出了山西農(nóng)業(yè)保險發(fā)展存在的問題。并就這些問題提出了一些對策及建議，進(jìn)一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險的推進(jìn)策略。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)保險存在問題對策及建議

山西省作為中部農(nóng)業(yè)大省，自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展亟需農(nóng)業(yè)保險的支持和保護(hù)，但由于我國社會保障體制尚不完善，目前，農(nóng)村的自然災(zāi)害補救渠道主要依賴國家財政轉(zhuǎn)移支付，農(nóng)業(yè)保險的實施力度不夠，因此，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，逐步建立和完善農(nóng)村社會保險制度，對于保障農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有深遠(yuǎn)意義。

一、農(nóng)業(yè)保險的基本理論

農(nóng)業(yè)保險是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者以支付小額保險費為代價把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中由于災(zāi)害所造成的財產(chǎn)損失風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給保險公司的一種制度安排。農(nóng)業(yè)保險就是以農(nóng)業(yè)為對象的一種保險。

二、山西農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）山西農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀

山西省自2007年恢復(fù)農(nóng)業(yè)政策性保險業(yè)務(wù)以來，在政府的支持和推動下，農(nóng)業(yè)保險有了一定的發(fā)展。截至2011年，全省農(nóng)險保費收入達(dá)到4144萬元，較2007年增加了39.16%，受益農(nóng)戶43498戶次。政策性種植業(yè)保險的開辦為穩(wěn)定山西省種植業(yè)生產(chǎn)，分散和降低種植業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險起到積極作用。在商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險方面，山西省積極探索各種經(jīng)營模式，相繼開辦了林木火災(zāi)保險、小麥種植、玉米種植、收獲期農(nóng)作物火災(zāi)保險、塑料大棚蔬菜種植保險、煙草種植保險等農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，為各類經(jīng)濟種植業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展提供了有力地支持?？傊?，山西省農(nóng)業(yè)保險的深入開展，對于穩(wěn)定山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收起著越來越重要的作用。

（二）山西農(nóng)業(yè)保險發(fā)展存在的問題

（1）有效需求不足，阻礙農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展。概括地講，造成山西省農(nóng)業(yè)保險有效需求不足的原因有以下幾點：一是農(nóng)民保險意識較為淡薄，存在僥幸心理；二是農(nóng)民家庭收入偏低，難以支付相對較高的保險費用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險的潛在需求難以轉(zhuǎn)化成為有效需求；三是保險金額較低，與農(nóng)民期望有差距；四是承保品種少，保險覆蓋面不夠?qū)?；五是保險責(zé)任范圍與農(nóng)民要求有差距。