第一篇：新疆礦業(yè)投資優(yōu)惠政策及法律風(fēng)險(xiǎn)防范

新疆礦業(yè)投資優(yōu)惠政策及法律風(fēng)險(xiǎn)防范

第一部分 新疆礦業(yè)投資優(yōu)惠政策解讀

1、關(guān)于新疆礦業(yè)投資優(yōu)惠政策企業(yè)，并沒(méi)有地域或企業(yè)性質(zhì)的限制，也就是說(shuō)不論是新疆的企業(yè)，還是其他省份的企業(yè)，不論是外商投資企業(yè)，還是內(nèi)資企業(yè)，不論是私營(yíng)企業(yè)還是國(guó)有企業(yè)，只要符合相應(yīng)的政策條件和要求，都可以享有在新疆投資的礦業(yè)優(yōu)惠政策。

2、新疆不同地區(qū)優(yōu)惠政策不盡相同，某些地區(qū)為了更好的吸引投資，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，除了新疆自治區(qū)政策制定的優(yōu)惠政策之外，還單獨(dú)制定了一些特定的優(yōu)惠政策，在這些特定區(qū)域投資，即可享有相應(yīng)政策。

下面對(duì)自治區(qū)某些政策予以舉例說(shuō)明：

1、探礦權(quán)、采礦權(quán)出資

雖然礦業(yè)權(quán)出資在法理上早已被認(rèn)可，但在實(shí)踐中，大部分地方工商部門(mén)均已尚無(wú)明確操作依據(jù)為由，不予辦理礦業(yè)權(quán)出資登記。

而新疆屬于少部分予以礦業(yè)權(quán)出資登記的地區(qū)之一，國(guó)家工商總局支持新疆試行以礦業(yè)權(quán)出資設(shè)立公司或增加公司注冊(cè)資本。新疆自治區(qū)工商局發(fā)文規(guī)定，經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)批準(zhǔn)，允許投資人以其所有的探礦權(quán)、采礦權(quán)作為出資，進(jìn)一步拓寬投資人或企業(yè)的出資方式，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資。新疆富蘊(yùn)縣工商局對(duì)當(dāng)?shù)啬彻咎峤坏牟傻V權(quán)出資注冊(cè)材料通過(guò)審核，標(biāo)志著采礦權(quán)出資注冊(cè)公司在新疆地區(qū)正式實(shí)施。

2、礦業(yè)權(quán)抵押

礦權(quán)抵押相比股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)控制程度更高，因此很多金融機(jī)構(gòu)在為礦山企業(yè)融資時(shí)要求一定要進(jìn)行礦權(quán)抵押，并且在國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)行礦權(quán)抵押登記。因此，礦山企業(yè)融資成敗與否在很大程度上取決于國(guó)土資源部門(mén)是否進(jìn)行礦權(quán)抵押登記。而新疆對(duì)礦業(yè)投資優(yōu)惠政策中專(zhuān)門(mén)提到探礦權(quán)人、采礦權(quán)人經(jīng)自治區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)可以按有關(guān)規(guī)定抵押探礦權(quán)、采礦權(quán)。

3、申請(qǐng)減繳或免繳探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)

探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)，是國(guó)家將礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓給探礦權(quán)人、采礦權(quán)人，按規(guī)定收取的使用費(fèi)。

探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)一般按下列標(biāo)準(zhǔn)：

探礦權(quán)使用費(fèi)：第一個(gè)勘查年度至第三個(gè)勘查年度，每平方公里每年繳納100元，從第四個(gè)勘查年度起每平方公里每年增加100元，最高不超過(guò)每平方公里每年500元。

采礦權(quán)使用費(fèi)：每平方公里每年1000元。

在自治區(qū)境內(nèi)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)減繳或免繳探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi):

鐵礦、優(yōu)質(zhì)錳礦、鉻、銅、金、銀、鉀鹽、鉑族金屬等礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā);中型礦山企業(yè)為尋找接替資源申請(qǐng)的勘查、開(kāi)發(fā);運(yùn)用新技術(shù)、新辦法提高綜合利用水平(包括低品位、難選冶的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)及老礦區(qū)尾礦利用)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)。

探礦權(quán)使用費(fèi)，第一個(gè)勘查年度可免繳，第二至第三個(gè)勘查年度可減繳60%，第四至第七個(gè)勘查年度可減繳25%。采礦權(quán)使用費(fèi)，礦山基建期和礦山投產(chǎn)第一年可免繳，礦山投產(chǎn)第二至第三年可減繳50%，第四至第七年可減繳25%，礦山閉坑當(dāng)年可免繳。在國(guó)家和自治區(qū)確定的扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、重點(diǎn)鄉(xiāng)投資勘查、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的，五年免繳探礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)使用費(fèi)。

4、礦山企業(yè)綜合開(kāi)采回收礦產(chǎn)資源的，對(duì)伴生礦產(chǎn)減半征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

5、探礦權(quán)人投資的地質(zhì)勘查費(fèi)用，在該礦產(chǎn)進(jìn)入商業(yè)性開(kāi)采后可作為遞延資產(chǎn)于稅前逐年分期攤銷(xiāo)。

第二部分 新疆礦業(yè)投資法律風(fēng)險(xiǎn)及防范措施

案例：

北京某投資公司擬收購(gòu)新疆某礦業(yè)公司，該礦業(yè)公司有兩個(gè)股東，大股東為北京一家國(guó)企，占80%，小股東占20%，是當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)建筑公司?，F(xiàn)在礦業(yè)公司持有鉬鎢探礦證，北京投資公司在將地質(zhì)資料交由科學(xué)院專(zhuān)家看完之后，就交付了定金，打算收購(gòu)該探礦證。在最后簽約之前，通過(guò)朋友介紹找到我，希望我們?nèi)プ霰M職調(diào)查。

問(wèn)題：

1、地質(zhì)、采礦和選礦

要全面、準(zhǔn)確的判斷一座礦山，尤其是金屬礦山的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，需要從地質(zhì)、采礦和選礦三個(gè)方面進(jìn)行權(quán)衡。

2、礦產(chǎn)資源整合政策

在礦產(chǎn)資源整合的背景下，收購(gòu)之前對(duì)礦山企業(yè)所在地的礦產(chǎn)資源整合政策進(jìn)行研究是必要的前提工作

新疆在2010年開(kāi)始了第二輪礦產(chǎn)資源整合工作，煤、鐵、銅等礦種及11個(gè)礦區(qū)和勘察區(qū)是重點(diǎn)整合范圍。在實(shí)際整合政策的實(shí)施過(guò)程中，不同區(qū)域采取了不同的模式。

3、所涉礦種的礦業(yè)政策

鎢礦屬于實(shí)行總量控制管理的保護(hù)性礦種，但鉬礦雖然是稀有金屬礦，但不屬于保護(hù)性礦種。實(shí)行總量控制管理的鎢、銻和稀土等由國(guó)家公布開(kāi)采指標(biāo)，由省、市、縣，最后落實(shí)到具體企業(yè)。

4、探轉(zhuǎn)采手續(xù)辦理

2012年6月30日前，全國(guó)原則上繼續(xù)暫停受理新的鎢礦、銻礦和稀土礦勘查、開(kāi)采登記申請(qǐng)，除非屬于以地質(zhì)勘查基金開(kāi)展的勘查項(xiàng)目、按照整合方案需要整合的等幾種特殊情況。

保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種與其他礦種共、伴生的，凡保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種資源儲(chǔ)量達(dá)到中型以上，且占礦山全部資源儲(chǔ)量達(dá)到20％的，按主采保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種設(shè)立采礦權(quán)，并執(zhí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種各項(xiàng)管理規(guī)定。

5、礦產(chǎn)資源整裝勘查區(qū)

依據(jù)2011年國(guó)土資源部發(fā)布的《國(guó)土資源部關(guān)于設(shè)立首批找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)整裝勘查區(qū)的公告》，在確定的整裝勘查區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)空白區(qū)，暫停受理新立探礦權(quán)采礦權(quán)申請(qǐng)（已設(shè)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)仍可正常辦理）；已受理尚未完成審批程序的，暫緩審批。

在收購(gòu)時(shí)，需要注意國(guó)家劃定的新疆的整裝勘查區(qū)，如新疆西天山阿吾拉勒鐵礦礦集區(qū)整裝勘查、新疆祁漫塔格地區(qū)鐵銅多金屬礦產(chǎn)整裝勘查、新疆西昆侖塔什庫(kù)爾干鐵礦整裝勘查。

6、礦權(quán)收購(gòu)VS 股權(quán)收購(gòu)

礦權(quán)收購(gòu)需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批，而且要符合嚴(yán)格條件，比如探礦證取得已經(jīng)滿2年，或采礦權(quán)人已經(jīng)投入開(kāi)采滿1年；探礦權(quán)完成了最低勘查投入；礦業(yè)權(quán)不存在爭(zhēng)議；已經(jīng)按照規(guī)定繳納了使用費(fèi)、價(jià)款等。相比來(lái)講，股權(quán)收購(gòu)程序簡(jiǎn)單，但債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大。

有的地方政府要求，礦業(yè)公司股權(quán)收購(gòu)也要國(guó)土資源部門(mén)的審批或備案手續(xù)。

7、礦區(qū)土地問(wèn)題

目前依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，礦權(quán)土地使用權(quán)和探礦權(quán)采礦權(quán)是分開(kāi)辦理的。實(shí)踐中，甚至有一些投資人，專(zhuān)門(mén)辦理土地使用權(quán)手續(xù)，一旦其它人申請(qǐng)了礦區(qū)的探礦權(quán)或采礦權(quán)，需要?jiǎng)庸さ臅r(shí)候，就需要和土地使用權(quán)人協(xié)商，從而需要支付額外的代價(jià)。

8、價(jià)款、越界開(kāi)采、抵押等問(wèn)題

第三部分 礦山設(shè)備融資租賃礦產(chǎn)能源信托

1、礦產(chǎn)能源信托特點(diǎn)

以礦業(yè)權(quán)做抵押；

礦山企業(yè)融資目的為礦山建設(shè)或礦山收購(gòu)；

礦山企業(yè)通常尚未產(chǎn)生現(xiàn)金流。

2、礦山設(shè)備融資租賃礦產(chǎn)能源信托

礦業(yè)公司融資目的為購(gòu)買(mǎi)礦山建設(shè)所需礦山設(shè)備；

信托公司通過(guò)發(fā)行集合信托或單一信托募集資金；

礦業(yè)公司以礦業(yè)權(quán)做抵押。

第二篇：新疆及新疆兵團(tuán)投資優(yōu)惠政策

自治區(qū)招商局

1、關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知 財(cái)稅[2011]58號(hào)

2、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn) 國(guó)發(fā)〔2011〕33號(hào)

3、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知 國(guó)發(fā)[2011]4號(hào)

4、關(guān)于促進(jìn)新疆工業(yè)通信業(yè)和信息化發(fā)展的若干政策意見(jiàn) 工信部產(chǎn)業(yè)【2010】617號(hào) 附件:新疆部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄

5、自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府

關(guān)于加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的若干意見(jiàn)新黨發(fā)[2011]1號(hào)（2011年1月7日）

6、關(guān)于新疆困難地區(qū)新辦企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知 財(cái)稅[2011]53號(hào)

7、關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知 財(cái)稅[2011]117號(hào)

8、關(guān)于加快自治區(qū)紡織業(yè)發(fā)展有關(guān)財(cái)稅政策的通知 新政發(fā)〔2010〕99號(hào)

9、關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)加快紡織業(yè)發(fā)展有關(guān)財(cái)稅政策實(shí)施辦法》的通知 新財(cái)法稅〔2011〕7號(hào)

10、關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)土地出讓收入和新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策問(wèn)題的通知 財(cái)綜[2011]57號(hào)

11、關(guān)于減免土地出讓金和新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知 新政辦發(fā)[2011]115號(hào)

12、新疆維吾爾自治區(qū)煤炭資源有償配置與勘查開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化管理規(guī)定（暫行）新政發(fā)[2011]85號(hào)

13、關(guān)于征收煤炭資源地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展費(fèi)的通知 新政發(fā)〔2011〕103號(hào)

14、新疆維吾爾自治區(qū)促進(jìn)股權(quán)投資類(lèi)企業(yè)發(fā)展暫行辦法

15、關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》的通知 新政辦發(fā)〔2010〕254號(hào)

16、新疆困難地區(qū)重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）

財(cái)稅〔2011〕60號(hào)附件：新疆困難地區(qū)重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）

兵團(tuán)

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

1．國(guó)務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)發(fā)[2010]28號(hào)）2．關(guān)于促進(jìn)新疆工業(yè)通信業(yè)和信息化發(fā)展的若干政策意見(jiàn)（工信部產(chǎn)業(yè)[2010]617號(hào)）

3．中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄（2008年修訂）

（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)商務(wù)部令第4號(hào)）4．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第9號(hào)）5．自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)（新黨發(fā)[2011]17號(hào)）

6．關(guān)于印發(fā)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)資金管理暫行辦法》的 通知（兵財(cái)企[2008]1047號(hào)）

7．新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金管理辦法（兵財(cái)企[2010]68號(hào)）8．關(guān)于印發(fā)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2011-2012年紡織產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》的 通知（兵發(fā)改輕紡[2011]767號(hào)）

二、財(cái)稅政策

9．國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施的通知（國(guó)發(fā)[2000]33號(hào)）

10．國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施實(shí)施意見(jiàn)的 通知（國(guó)辦發(fā)[2001]73號(hào)）

11．國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施企業(yè)所得稅過(guò)渡優(yōu)惠政策的通知（國(guó)發(fā)[2007]39號(hào)）12．國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)[2009]36號(hào)）13．國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)[2010]9號(hào)）14．財(cái)政部海關(guān)總署國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展有關(guān)財(cái)稅政策的通知（財(cái)關(guān)稅[2008]90號(hào)）

15．財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《新疆原油天然氣資源稅改革若干問(wèn)題的規(guī)定》 的通知（財(cái)稅[2010]54號(hào)）

16．關(guān)于新疆困難地區(qū)新辦企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知（財(cái)稅[2011]53號(hào)）17．關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知（財(cái)稅[2011]58號(hào)）18．國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅收減免管理辦法（試行）》的通知（國(guó)稅發(fā)[2005]129號(hào)）

19．國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物退（免）稅有關(guān)問(wèn)題的通知（國(guó)稅函[2010]1號(hào)）20．新疆維吾爾自治區(qū)招商引資若干政策規(guī)定（新政發(fā)[2000]83號(hào)）

21．新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)（新政發(fā)[2002]29號(hào)）

22．關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)繳納的地方稅收實(shí)行返還的通知（新政辦發(fā)[2007]58號(hào)）

23．關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（新政發(fā)[2010]92號(hào)）

24．關(guān)于加快自治區(qū)紡織業(yè)發(fā)展有關(guān)財(cái)稅政策的通知（新政發(fā)[2010]99號(hào)）25．關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展有關(guān)財(cái)稅政策的通知（新政發(fā)[2010]105號(hào)）26．關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)加快紡織業(yè)發(fā)展有關(guān)財(cái)稅政策實(shí)施辦法的通知

（新財(cái)法稅[2011]7號(hào)）

27．自治區(qū)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展有關(guān)財(cái)稅政策實(shí)施辦（新財(cái)法稅[2011]8號(hào)）

三、金融政策

28．國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施的通知（國(guó)發(fā)[2000]33號(hào)）29．中國(guó)人民銀行關(guān)于民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款利率事宜的通知（銀發(fā)[2009]68號(hào)）

30．關(guān)于進(jìn)一步做好民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款優(yōu)惠利率補(bǔ)貼事宜的 通知烏銀辦[2009]288號(hào)）

31．新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自 治區(qū)促進(jìn)股權(quán)投資類(lèi)企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的通知（新政辦發(fā)[2010]187號(hào)）

四、土地政策

32．新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)土地使用和礦產(chǎn)資源優(yōu)惠 政策的實(shí)施意見(jiàn)（新政發(fā)[2002]82號(hào)）33．關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)國(guó)土資源優(yōu)惠政策促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)（新政辦發(fā)[2004]9號(hào)）

34．關(guān)于減免土地出讓金和新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知（新政辦發(fā)[2011]115號(hào)）

五、能礦資源、人力資源、環(huán)保政策

35．國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施的通知（國(guó)發(fā)[2000]33號(hào)）36．國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施實(shí)施 意見(jiàn)的通知（國(guó)辦發(fā)[2001]73號(hào)）

37．國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)[2004]6號(hào)）

38．國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于完善差別電價(jià)政策意見(jiàn)的通知（國(guó)辦發(fā)[2006]77號(hào)）39．新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)土地使用和礦產(chǎn)資源優(yōu)惠政策的實(shí)施 意見(jiàn)（新政發(fā)[2002]82號(hào)）

40．轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)國(guó)土資源優(yōu)惠政策促進(jìn)自 治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展意見(jiàn)的通知（新政辦發(fā)[2004]9號(hào)）

41．新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作 的決定（新政發(fā)[2006]71號(hào)）

42．關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（新政發(fā)[2010]92號(hào)）

六、投資環(huán)境政策

43．國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施的通知（國(guó)發(fā)[2000]33號(hào)）44．國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)[2009]36號(hào)）

45．新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于改善投資軟環(huán)境的若干規(guī)定（新政發(fā)[2002]79號(hào)）46．關(guān)于改進(jìn)政府管理與服務(wù)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)（新政辦發(fā)[2009]149號(hào)）

47．關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（新政發(fā)[2010]92號(hào)）

七、兵團(tuán)有關(guān)師（市）產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策

石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)鼓勵(lì)投資優(yōu)惠政策及實(shí)施辦法 兵團(tuán)農(nóng)一師阿拉爾市招商引資優(yōu)惠政策

兵團(tuán)農(nóng)三師圖木舒克市招商引資優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則 兵團(tuán)農(nóng)六師五家渠工業(yè)區(qū)優(yōu)惠政策

兵團(tuán)農(nóng)二師庫(kù)西經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策 兵團(tuán)農(nóng)九師巴克圖工業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策 兵團(tuán)農(nóng)十師招商引資優(yōu)惠政策（試行）兵團(tuán)農(nóng)十三師招商引資若干政策的暫行規(guī)定

第三篇：國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范

國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范

一、單項(xiàng)選擇題（每題的備選項(xiàng)中，只有1個(gè)最符合題意）

1、恒生公司進(jìn)口的一批貨物被某海關(guān)作出扣押的決定，該公司不服，應(yīng)向（）申請(qǐng)復(fù)議。A．該海關(guān)

B．該海關(guān)所在市的人民政府 C．該海關(guān)所屬省的人民政府 D．該海關(guān)的上級(jí)主管部門(mén)

2、李某在行政復(fù)議決定作出前，要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，則（）A．可以暫時(shí)終止訴訟

B．由行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定是否準(zhǔn)許

C．可以撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議終止 D．經(jīng)說(shuō)明理由可以撤回

3、按照《行政復(fù)議法》的規(guī)定，管理相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，可以（）向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。A．一并 B．單獨(dú) C．事后 D．事先

4、同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民．法人或者其他組織，可以作為（）參加行政復(fù)議。A．第三人 B．共同申請(qǐng)人 C．知情人 D．原告

5、按照《行政復(fù)議法》的規(guī)定，管理相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，可以（）向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。A．一并 B．單獨(dú) C．事后 D．事先

6、對(duì)某市某縣公安局派出所以該縣公安局的名義作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，應(yīng)由下列哪項(xiàng)所述機(jī)關(guān)管轄？（）A．該縣公安局 B．該派出所

C．該縣人民政府或某市公安局 D．某市人民政府

7、如法律．法規(guī)規(guī)定對(duì)于某些具體行政行為應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟，如果行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過(guò)行政復(fù)議期限不作答復(fù)，行政相對(duì)人可()。A．向上一級(jí)行政主管機(jī)關(guān)提出控告 B．向同級(jí)人民政府提出控告 C．自收到不予受理決定書(shū)之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十日內(nèi)，依法向人民法院提起行政

訴訟 D．自收到不予受理決定書(shū)之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟

8、對(duì)復(fù)議前置的案件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者超期不作答復(fù)的，申請(qǐng)人可以依法（）。

A．向上級(jí)機(jī)關(guān)申訴 B．向上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議 C．向人民法院提起行政訴訟

D．無(wú)法提起行政訴訟

9、對(duì)海關(guān)．金融．國(guó)稅．外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的政府機(jī)關(guān)具體行政行為不服的，向其（）申請(qǐng)復(fù)議。

A．上一級(jí)主管部門(mén) B．本部門(mén) C．本級(jí)人民政府 D．上一級(jí)人民政府

10、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起（）日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)發(fā)送被申請(qǐng)人。A．5 B．7 C．10 D．15

11、如法律．法規(guī)規(guī)定對(duì)于某些具體行政行為應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟，如果行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過(guò)行政復(fù)議期限不作答復(fù)，行政相對(duì)人可()。A．向上一級(jí)行政主管機(jī)關(guān)提出控告 B．向同級(jí)人民政府提出控告 C．自收到不予受理決定書(shū)之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟 D．自收到不予受理決定書(shū)之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟

12、王某販賣(mài)盜版光碟被文化局查處，罰款1000元。王某不服申請(qǐng)行政復(fù)議，但是復(fù)議機(jī)關(guān)也維持了處罰決定。王某逾期不履行維持原具體行政行為的行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)如何處理？（）

A．由作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 B．由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行

C．由行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 D．由作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

13、當(dāng)事人對(duì)縣土地管理局的具體行政行為不服，可對(duì)下列（）具體行政行為的依據(jù)提出申請(qǐng)？ A．《土地管理法》

B．國(guó)土資源部的有關(guān)文件

C．國(guó)務(wù)院有關(guān)土地管理的行政法規(guī) D．省人民政府制定的規(guī)章

14、某公司效益很好，許多外單位職工都想調(diào)入，紛紛找市勞動(dòng)局說(shuō)情。市勞動(dòng)局未征得該公司的同意，強(qiáng)行將20名外單位職工調(diào)入該公司。該公司不服，向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議，此案應(yīng)如何處理？（）

A．不予受理，因不屬于行政復(fù)議范圍 B．應(yīng)當(dāng)受理，因?qū)儆谛姓?fù)議范圍

C．告之屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁 D．不予受理，因?yàn)槭莿趧?dòng)爭(zhēng)議

15、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起（）日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)發(fā)送被申請(qǐng)人。A．5 B．7 C．10 D．15

16、對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府工作部門(mén)的具體行政行為不服的，可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議，（）。A．由該部門(mén)的本級(jí)政府決定

B．由該部門(mén)的上一級(jí)主管部門(mén)決定 C．由申請(qǐng)人自由選擇

D．由本級(jí)政府與上一級(jí)主管部門(mén)協(xié)商決定

17、如法律．法規(guī)規(guī)定對(duì)于某些具體行政行為應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟，如果行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過(guò)行政復(fù)議期限不作答復(fù)，行政相對(duì)人可()。A．向上一級(jí)行政主管機(jī)關(guān)提出控告 B．向同級(jí)人民政府提出控告 C．自收到不予受理決定書(shū)之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟 D．自收到不予受理決定書(shū)之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟

18、某縣縣委組織部．縣紀(jì)委．縣土地管理局．某鎮(zhèn)人民政府組成聯(lián)合調(diào)查小組，調(diào)查處理縣機(jī)關(guān)干部和城關(guān)鎮(zhèn)干部違法占地建房問(wèn)題。聯(lián)合調(diào)查小組對(duì)縣機(jī)關(guān)某干部李某作出了處理決定，沒(méi)收其在非法占用的土地上所建的樓房。處理決定是以四個(gè)單位聯(lián)合發(fā)文的形式作出的，蓋了四個(gè)單位的公章。李某不服，申請(qǐng)復(fù)議。本案的復(fù)議機(jī)關(guān)是()A．縣委

B．縣土地管理局 C．縣人民政府 D．市土地管理局

19、對(duì)復(fù)議前置的案件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者超期不作答復(fù)的，申請(qǐng)人可以依法（）。

A．向上級(jí)機(jī)關(guān)申訴 B．向上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議 C．向人民法院提起行政訴訟

D．無(wú)法提起行政訴訟

20、不屬于《行政復(fù)議法》第九條第二款所稱(chēng)的不可抗力的是（）A．地震

B．水災(zāi) C．重病 D．戰(zhàn)爭(zhēng)

第四篇：建筑工程法律風(fēng)險(xiǎn)防范

建筑工程施工的法律風(fēng)險(xiǎn)防范

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，企業(yè)從設(shè)立到運(yùn)行、從決策到管理方方面面都是在法律的框架下進(jìn)行的。法律風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中最容易遇到的，如果企業(yè)管理者和員工法律意識(shí)不強(qiáng)，這些潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)變成現(xiàn)實(shí)的災(zāi)難，輕則給企業(yè)帶來(lái)財(cái)產(chǎn)或商譽(yù)損失，重則給企業(yè)帶來(lái)“滅頂之災(zāi)”。

一、法律風(fēng)險(xiǎn)的概念

法律風(fēng)險(xiǎn)是指由于企業(yè)外部法律環(huán)境發(fā)生變化，或由于包括企業(yè)自身在內(nèi)的法律主體未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)利、履行義務(wù)，而對(duì)企業(yè)造成負(fù)面法律后果的可能性。

二、法律風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型

1、合同風(fēng)險(xiǎn)；

2、不規(guī)范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；

3、訴訟風(fēng)險(xiǎn)；

4、意外傷害風(fēng)險(xiǎn)；

5、公司印章管理不嚴(yán)帶來(lái)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；

6、借貸風(fēng)險(xiǎn)；

7、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等等。

三、建筑工程施工中常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范

（一）合同簽訂階段的法律風(fēng)險(xiǎn)防范

1、簽訂合同需審查對(duì)方資質(zhì)

根據(jù)建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。

取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對(duì)所承接的施工總承包工程內(nèi)各專(zhuān)業(yè)工程全部自行施工，也可以將專(zhuān)業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。

取得專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專(zhuān)業(yè)工程和建設(shè)單位依法發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程。專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的專(zhuān)業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。

施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類(lèi)別。各資質(zhì)類(lèi)別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。

若與上述建筑企業(yè)簽訂建筑工程合同，而合同相對(duì)方不具備上述專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，則所簽合同屬于無(wú)效。依據(jù)《合同法》第58條規(guī)定，合同無(wú)效后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒(méi)有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

為避免無(wú)效合同的存在，減小公司潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，簽訂合同時(shí)必須全面考察合同相對(duì)方的資質(zhì)。需審查資料為：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)（依據(jù)合同種類(lèi)而定）、安全生產(chǎn)許可證(依據(jù)合同種類(lèi)所需)、法定代表人身份證復(fù)印件等。在公司內(nèi)部流轉(zhuǎn)會(huì)簽手續(xù)，經(jīng)辦人必須將上述資料與原件核對(duì)是否一致，并注明核對(duì)結(jié)果，經(jīng)辦人需簽字確認(rèn)。

（二）合同履行階段的法律風(fēng)險(xiǎn)防范

1、依據(jù)實(shí)際情況及時(shí)做出變更文書(shū)

項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)客觀多變，往往會(huì)依據(jù)業(yè)主的新指令對(duì)施工進(jìn)行變更，這時(shí)就需要對(duì)合同作出相應(yīng)變更?？梢圆扇『炗喲a(bǔ)充協(xié)議、工作聯(lián)系單、業(yè)主簽發(fā)的指令等書(shū)面形式予以確認(rèn)變更事項(xiàng)的發(fā)生。某個(gè)項(xiàng)目因趕工或是其他原因，在承建過(guò)程中多數(shù)依據(jù)業(yè)主的口頭指令進(jìn)行變更。一旦發(fā)生變更事項(xiàng)，我司投入的成本必然增加。最終與業(yè)主結(jié)算時(shí)，沒(méi)有書(shū)面確認(rèn)的變更簽證，業(yè)主對(duì)我司承建的工程量不予認(rèn)可，可能會(huì)因此扣除我公司工程款。同時(shí)，也造成我公司向業(yè)主索賠產(chǎn)生的訴訟費(fèi)用和成本。

法律建議：在接到書(shū)面的變更指令或通知時(shí)方可進(jìn)行變更施工；若時(shí)間緊迫，可靈活處理切記后補(bǔ)書(shū)面的變更文書(shū)。

2、確保發(fā)送函件的法律有效性

例如某起訴訟案件，我項(xiàng)目部人員通過(guò)電子郵件和手機(jī)短信的形式發(fā)送函件，維修通知等。此函件從表面來(lái)看，已經(jīng)發(fā)送。但在法庭上作為證據(jù)提交，必須能符合法律規(guī)定的證據(jù)形式。因此，我司對(duì)該經(jīng)手人的電子郵件和手機(jī)短信進(jìn)行公證，以滿足其證明力。因?yàn)閺姆烧J(rèn)定此函件必須滿足2個(gè)條件。一是需證明我司已發(fā)送函件。二是需證明對(duì)方已經(jīng)收到此函件。

法律建議：若以快遞形式發(fā)送，地址必須為合同約定的相對(duì)方地址或者注冊(cè)地，法定代表人或合同約定的授權(quán)人簽收，必須保存好快遞底單。若親自送達(dá)方式發(fā)送，準(zhǔn)備兩份函件，必須對(duì)方簽字簽收，我司留存其中一份。若以電子郵件形式發(fā)送，必須確保對(duì)方接受的電子信箱為對(duì)方常用的工作郵箱，確認(rèn)系本人郵箱。并且，經(jīng)手人不可以將此郵件刪除，若必要可以進(jìn)行公證。此方式風(fēng)險(xiǎn)較大，不建議使用。

3、原件留存的重要性

例如某起仲裁案件，雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，內(nèi)容為對(duì)方放棄某個(gè)部分工程的施工，減少的工程量?jī)r(jià)值為20多萬(wàn)元。然而，此協(xié)議的原價(jià)卻沒(méi)有找到，只有復(fù)印件，仲裁庭不予認(rèn)可此證據(jù)。我司為此多支付20多萬(wàn)的工程款，造成重大的損失。

司法實(shí)踐中，最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》等規(guī)定，無(wú)法與原件、原物核對(duì)的復(fù)印件、復(fù)制品，不能單獨(dú)作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。因?yàn)閭髡婕c電子郵件被偽造和篡改的幾率非常高。法律認(rèn)定上，并不是所有的書(shū)面材料都具有法律效力。

法律建議：工程量大、標(biāo)的額高、歷時(shí)時(shí)間久、人員流動(dòng)頻繁是建筑工程的特點(diǎn)。此特點(diǎn)也使得證據(jù)資料搜集的難度大大增加。但在法律意義的證據(jù)必須為原件才起到完全證明力的作用，復(fù)印件、電子版除非對(duì)方予以確認(rèn)，否則等于一張廢紙。一般發(fā)生訴訟時(shí)，對(duì)方不可能會(huì)認(rèn)可對(duì)自己不利的文件，因此公司各部門(mén)要重視原件留存，形成規(guī)范的文件管理和保存制度。

第五篇：簽訂法律風(fēng)險(xiǎn)防范

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簽訂法律風(fēng)險(xiǎn)防范

1、勞動(dòng)合同法規(guī)定勞動(dòng)合同的必備條款

勞動(dòng)合同法規(guī)定勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備以下必備條款：用人單位的名稱(chēng)、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼，勞動(dòng)合同期限，工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)，工作時(shí)間和休息休假，勞動(dòng)報(bào)酬，社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)。

2、與勞動(dòng)法規(guī)定的勞動(dòng)合同必備條款的變化

勞動(dòng)合同法規(guī)定的勞動(dòng)合同必備條款與勞動(dòng)法的規(guī)定相比，有較大變化：

一是增加了部分必備條款。（1）增加了用人單位的名稱(chēng)、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼等條款。原因是這些內(nèi)容是勞動(dòng)關(guān)系雙方主體的基本情況，應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同中明確。（2）增加了工作地點(diǎn)條款。實(shí)踐中勞動(dòng)者的工作地點(diǎn)可能與用人單位住所地不一致，或者用人單位常常單方面調(diào)整勞動(dòng)者的工作地點(diǎn)，導(dǎo)致勞動(dòng)糾紛，有必要在訂立勞動(dòng)合同時(shí)予以明確。（3）增加了工作時(shí)間和休息休假條款。（4）增加了社會(huì)保險(xiǎn)條款。（5）增加了職業(yè)危害防護(hù)的條款?！堵殬I(yè)病防治法》規(guī)定：用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明，不得隱瞞或者欺騙。為了做好與《職業(yè)病防治法》以上規(guī)定的銜接，促進(jìn)該條款的落實(shí)，勞動(dòng)合同法中增加了職業(yè)危害防護(hù)的必備條款。

二是取消了部分必備條款。（1）取消了勞動(dòng)紀(jì)律條款。原因是勞動(dòng)紀(jì)律屬于用人單位規(guī)章制度，勞動(dòng)合同法第四條已經(jīng)對(duì)用人單位制定、修改勞動(dòng)紀(jì)律等規(guī)章制度的程序作出了規(guī)定，沒(méi)有必要在勞動(dòng)合同中由用人單位與勞動(dòng)者個(gè)別約定。（2）取消了勞動(dòng)合同終止的條件條款。原因是為了防止用人單位規(guī)避勞動(dòng)合同期限約束，隨意終止勞動(dòng)合同，《勞動(dòng)合同法》取消了《勞動(dòng)法》中有關(guān)用人單位與勞動(dòng)者可以約定終止勞動(dòng)合同的規(guī)定，明確勞動(dòng)合同終止是法定行為，只有符合法定情形的，勞動(dòng)合同才能終止。（3）取消了違反勞動(dòng)合同的責(zé)任條款。原因是為了防止用人單位濫用違約責(zé)任條款。

3、未載明必備條款的需承擔(dān)什么法律責(zé)任？

用人單位提供的勞動(dòng)合同文本未載明勞動(dòng)合同必備條款或者用人單位未將勞動(dòng)合同文更多免費(fèi)資料下載請(qǐng)進(jìn)：http://004km.cn

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本交付勞動(dòng)者的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償 責(zé)任。因此，用人單位應(yīng)當(dāng)在過(guò)渡期內(nèi)制作好符合勞動(dòng)合同法規(guī)定的勞動(dòng)合同。

4、在必備條款外，還應(yīng)當(dāng)約定一些什么條款更有利于保護(hù)用人單位的利益？

（1）試用期、培訓(xùn)、保密、競(jìng)業(yè)限制、違約金條款、離職工作交接條款；

（2）約定規(guī)章制度已經(jīng)向勞動(dòng)者公示的條款；

（3）約定解除或終止勞動(dòng)合同書(shū)面通知的送達(dá)條款；

（4）可約定因勞動(dòng)者不能勝任工作被調(diào)整工作崗位的，工資會(huì)按照調(diào)整的崗位適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，崗變薪變條款。

5、哪些情況下勞動(dòng)合同無(wú)效

勞動(dòng)合同法第26條規(guī)定勞動(dòng)合同無(wú)效或者部分無(wú)效的幾種情形：

（一）以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的；比如勞動(dòng)者提供虛假學(xué)歷證明，合同可能因欺詐而無(wú)效；

（二）用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的；如勞動(dòng)合同中約定“用人單位有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化及勞動(dòng)者的工作情況調(diào)整其工作崗位，勞動(dòng)者必須服從單位的安排”，此約定因排除勞動(dòng)者權(quán)利無(wú)效。

（三）違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的。與16歲以下未成年人簽訂合同，合同違反法律強(qiáng)制性規(guī)定而無(wú)效。

6、無(wú)效勞動(dòng)合同的法律后果

（1）勞動(dòng)合同被確認(rèn)無(wú)效，勞動(dòng)者已付出勞動(dòng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)報(bào)酬的數(shù)額，參照本單位相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。

（2）勞動(dòng)合同被確認(rèn)無(wú)效，給對(duì)方造成損害的，有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

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實(shí)操步驟一：企業(yè)文化準(zhǔn)備

真正的企業(yè)文化常常意味著企業(yè)本質(zhì)層面的變動(dòng)，不做好充分的準(zhǔn)備無(wú)疑是拿企業(yè)的明天開(kāi)玩笑。

1、確定企業(yè)文化建設(shè)的共識(shí)：

只有企業(yè)內(nèi)部對(duì)文化弊端有透徹的認(rèn)識(shí)并具備改變的堅(jiān)定決心，企業(yè)文化建設(shè)才有成功之可能，那種突如其來(lái)的熱情只能讓企業(yè)文化消逝得更快。

取得共識(shí)的基本流程是： 確定內(nèi)部共識(shí) 1)取得企業(yè)基本資料

2)訪談企業(yè)負(fù)責(zé)人與高階主管，以了解企業(yè)目前遭遇之問(wèn)題類(lèi)型，并確認(rèn)企業(yè)目前的改善需求與期望

3)溝通企業(yè)文化建設(shè)之觀念、作法與應(yīng)有的認(rèn)識(shí) 4)了解高階主管對(duì)進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)的意愿 5)取得高階支持的承諾

要達(dá)成共識(shí)需要對(duì)企業(yè)文化做出戰(zhàn)略性的檢查，以下是高階主管所關(guān)注的文化戰(zhàn)略問(wèn)題（不要一開(kāi)始就陷入文化的細(xì)節(jié)問(wèn)題，這常常不利于就真正深遠(yuǎn)的問(wèn)題達(dá)成共識(shí)）。

2、創(chuàng)建企業(yè)文化項(xiàng)目小組

達(dá)成共識(shí)之后應(yīng)立即成立企業(yè)文化項(xiàng)目小組以切實(shí)負(fù)責(zé)而后所有的從診斷到實(shí)施具體事宜，小組是否精干得力是項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵。

成立企業(yè)文化項(xiàng)目小組

(1)小組人數(shù)以五至十人為佳，且以中高階干部為主，構(gòu)成宜跨職能(2)即使咨詢(xún)公司介入也需要企業(yè)的內(nèi)部成員

(3)需包括對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)有相當(dāng)了解程度的成員，特別是作業(yè)人員(4)是否需要設(shè)立未來(lái)之企業(yè)文化機(jī)構(gòu)，考慮具有創(chuàng)意與潛力之成員(5)選定資深人士為文化組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)文化建設(shè)及協(xié)調(diào)工作

3、擬定企業(yè)文化建設(shè)計(jì)劃

企業(yè)文化項(xiàng)目小組成立后的第一件工作就應(yīng)當(dāng)是拿出一個(gè)通盤(pán)的工作計(jì)劃，一個(gè)完整的計(jì)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：

擬定文化建設(shè)計(jì)劃

1)目的 背景問(wèn)題項(xiàng)目目標(biāo)范圍小組規(guī)章

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2)專(zhuān)案計(jì)劃書(shū) 工作項(xiàng)目資源產(chǎn)出責(zé)任進(jìn)度計(jì)劃擬定執(zhí)行預(yù)算

3)專(zhuān)案管理 報(bào)告體系項(xiàng)目檢討進(jìn)度報(bào)告

4)變革管理 利害關(guān)系人及其權(quán)益溝通計(jì)劃評(píng)估計(jì)劃調(diào)停計(jì)劃

4、企業(yè)文化管理層研討會(huì)

“火車(chē)跑得快，全憑車(chē)頭帶”，企業(yè)文化建設(shè)計(jì)劃必須反映管理層的意愿和得到一致的理解。

管理層研討會(huì)議程：（例舉參考）管理層研討會(huì) 8:00-8:10 介紹出席者

8:10-8:25 發(fā)起陳述問(wèn)題

8:25-9:30 介紹企業(yè)文化建設(shè)計(jì)劃

9:30-10:00 對(duì)總體思路進(jìn)行交流

10:00-10:15 休息

10:15-11:00 過(guò)去存在的企業(yè)文化問(wèn)題

11:00-11:30 批評(píng)、檢討過(guò)去造成問(wèn)題的根源

11:30-12:00 界定議題

12:00-13:00 午餐

13:00-14:00 討論議題

14:00-14:30 優(yōu)先級(jí)與目標(biāo)

14:30-15:00 利害關(guān)系人

15:00-15:15 休息

15:15-15:30 企業(yè)文化項(xiàng)目小組的特點(diǎn)和組成人員

15:30-16:00 同意企業(yè)文化建設(shè)計(jì)劃

5、企業(yè)文化創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)

光有領(lǐng)導(dǎo)者的行動(dòng)承諾是不夠的，沒(méi)有員工的積極參與企業(yè)文化是無(wú)法落實(shí)到每一天、每個(gè)人的每一件工作上去。要避免“皇帝新裝”式的自欺欺人，企業(yè)文化建設(shè)必須發(fā)動(dòng)群眾，走群眾路線。

五、實(shí)操步驟二：企業(yè)文化診斷

當(dāng)今企業(yè)文化建設(shè)存在的最大問(wèn)題就是根本不進(jìn)行診斷或者不重視診斷，這一弊端使得企業(yè)文化一開(kāi)始就缺乏真正的實(shí)證基礎(chǔ)，后面也就只能是天馬行空或人云亦云，這是企業(yè)文化被詬病為“空洞無(wú)用之物”的根源所在。

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1、企業(yè)文化現(xiàn)狀調(diào)查

周密的內(nèi)外部調(diào)查能夠讓我們掌握第一手資料，從而對(duì)企業(yè)文化的所面臨的問(wèn)題有透徹清晰的了解。1.1主要的調(diào)查方法

企業(yè)文化現(xiàn)狀調(diào)查方法 1)企業(yè)內(nèi)部調(diào)研

①企業(yè)內(nèi)部員工調(diào)研:ａ、高層訪談ｂ、中層座談ｃ、基層問(wèn)卷 ②收集企業(yè)內(nèi)部資料

2)企業(yè)外部調(diào)研:a、客戶b、公眾c、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手d、合作伙伴 1.2主要的調(diào)查內(nèi)容

1)精神文化調(diào)查

(1)幾年的創(chuàng)業(yè)歷程中，您認(rèn)為對(duì)公司發(fā)展最重要的三件事是什么？(2)最令您難忘的一件事是什么？(3)您最受感動(dòng)的一件事是什么？

(4)您認(rèn)為對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)最大的三個(gè)人是誰(shuí)？(5)他們最寶貴的精神是什么？(6)他們對(duì)您最大的啟發(fā)是什么？

(7)您認(rèn)為公司發(fā)展必須具備什么樣的精神（理念）？(8)公司有什么樣使命/目標(biāo)能使您覺(jué)得您的工作重要？

(9)您希望成為一條“快樂(lè)的魚(yú)嗎”，把魚(yú)市哲學(xué)應(yīng)用到工作、生活、學(xué)習(xí)中？(10)公司對(duì)您的工作要求清晰嗎？您知道多少？

(11)您有做好您的工作所需要的材料、設(shè)備及相關(guān)資源嗎？(12)公司對(duì)員工的工作出色給予表?yè)P(yáng)嗎？

(13)公司尊重員工的個(gè)性，有機(jī)會(huì)做自己擅長(zhǎng)的事嗎？

(14)公司主管及同事關(guān)心員工的個(gè)人情況，鼓勵(lì)個(gè)人發(fā)展，與員工談?wù)撈鋫€(gè)人的進(jìn)步，讓其在工作中有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)？

(15)公司主管及同事經(jīng)常關(guān)注您在工作中存在什么樣問(wèn)題嗎？有什么實(shí)際困難嗎？給予您什么樣的幫助和支持？

（16、公司存在建立一些不合理制度來(lái)管理少數(shù)較差的員工，反倒排擠優(yōu)秀的員工？(17)公司存在富有創(chuàng)新的員工因厭惡日益滋長(zhǎng)的官僚主義和等級(jí)制度而辭職，公司的創(chuàng)更多免費(fèi)資料下載請(qǐng)進(jìn)：http://004km.cn

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造力減退？

(18)公司存在著計(jì)較社會(huì)等級(jí)中的細(xì)微差異，而不是關(guān)注顧客、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手與外部世界的變化？

(19)公司存在營(yíng)造一種平等的氛圍，支持和保護(hù)員工講真話，提出合理化建議，每個(gè)員工的意見(jiàn)受到重視？

(20)公司管理人員能有效平衡好員工的利益（發(fā)展）和公司的利益（發(fā)展）嗎？(21)公司員工能夠有權(quán)參與公司的文化建設(shè)、目標(biāo)、決策、制度、管理系統(tǒng)的制定嗎？員工能夠自主管理嗎？

(22)公司的管理具有透明度嗎？公司的信息系統(tǒng)能夠讓員工共享公司的經(jīng)營(yíng)價(jià)值觀嗎？

(23)公司關(guān)注員工培養(yǎng)和學(xué)習(xí)環(huán)境成果(24)公司關(guān)注過(guò)程改善成果？

(25)公司關(guān)注員工滿意和社會(huì)責(zé)任方面的成果嗎？ 2)行為與制度文化調(diào)查

(1)是否成立了企業(yè)文化機(jī)構(gòu)并指派專(zhuān)人進(jìn)行負(fù)責(zé)？(2)企業(yè)文化機(jī)構(gòu)在公司中的地位如何？

(3)那些人員接受過(guò)企業(yè)文化培訓(xùn)？培訓(xùn)的效果如何？(4)有否聘請(qǐng)企業(yè)文化專(zhuān)家做企業(yè)顧問(wèn)？(5)現(xiàn)行的文化與創(chuàng)業(yè)時(shí)期的聯(lián)系在哪里？

(6)現(xiàn)行的文化與企業(yè)家或者其他典型人物的聯(lián)系在哪里？(7)企業(yè)文化與日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)聯(lián)嗎？(8)企業(yè)文化與管理制度有關(guān)聯(lián)嗎？

(9)員工參與企業(yè)文化建設(shè)的熱情和創(chuàng)造性如何？(10)企業(yè)是否有專(zhuān)門(mén)的企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃？

(11)是否存在能凸現(xiàn)文化的儀式和典禮？（如展覽活動(dòng)、廠慶、旅游、文化論壇、傳統(tǒng)文體活動(dòng)等）

(12)內(nèi)部溝通管道暢通嗎？

3)物質(zhì)與形象文化調(diào)查(1)有完整的CIS設(shè)計(jì)嗎？(2)CIS應(yīng)用的效果如何？

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(3)企業(yè)的環(huán)境體現(xiàn)了文化內(nèi)涵嗎？

(4)有自己的網(wǎng)站嗎？具有文化特性和作用嗎？(5)有廠規(guī)、廠訓(xùn)、廠徽、廠歌等企業(yè)文化標(biāo)志物嗎？ 4)企業(yè)文化環(huán)境調(diào)查

(1)競(jìng)爭(zhēng)者或者競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)是否對(duì)企業(yè)文化存在影響？(2)關(guān)鍵顧客或供貨商是否對(duì)企業(yè)文化存在影響？(3)流行的思潮是否對(duì)企業(yè)文化存在影響？(4)企業(yè)的戰(zhàn)略模式是否對(duì)企業(yè)文化存在影響？(5)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式是否對(duì)企業(yè)文化存在影響？(6)企業(yè)的人力資源模式是否對(duì)企業(yè)文化存在影響？

2、建立企業(yè)文化模型――“競(jìng)爭(zhēng)性文化價(jià)值模型”

數(shù)據(jù)本身不會(huì)說(shuō)話，要撬開(kāi)它的嘴巴必須建立模型。然而很多人誤認(rèn)為“企業(yè)文化5層結(jié)構(gòu)”就是企業(yè)文化模型，這種誤解使得企業(yè)常常在茫茫的文化之海上迷失自己的方向。

美國(guó)組織行為專(zhuān)家奎因提出了“競(jìng)爭(zhēng)性文化價(jià)值模型”，把企業(yè)文化指標(biāo)按照內(nèi)部外部導(dǎo)向和控制授權(quán)兩個(gè)緯度進(jìn)行分類(lèi)，最后形成四個(gè)基本的價(jià)值模式。這個(gè)模型不僅能夠度量企業(yè)文化的實(shí)態(tài)，而且能夠?yàn)槲磥?lái)的文化發(fā)展提供策略指導(dǎo)。

3、企業(yè)文化差距分析

通過(guò)對(duì)模型的審慎研究，我們可以明確現(xiàn)在的企業(yè)文化在哪里？它將往何處去？以及如何去那里？

1)現(xiàn)在的文化是什么？ 企業(yè)的主導(dǎo)文化類(lèi)型目前支配企業(yè)的主導(dǎo)文化的強(qiáng)度企業(yè)不同業(yè)務(wù)單元文化的一致性和差異性

2)期望的文化是什么？ 目前企業(yè)文化的不足之處企業(yè)文化改進(jìn)或者變革的方向期望文化的優(yōu)勢(shì)所在

3)有哪些差距？ 現(xiàn)狀文化與期望文化的差距值得保留的企業(yè)文化特征

4)如何減少差距？ 文化改進(jìn)或者變革的突破口和突破阻力應(yīng)配備的管理資源改革風(fēng)險(xiǎn)以及應(yīng)對(duì)措施

5)應(yīng)注意的關(guān)鍵影響因素 個(gè)人影響力尤其是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)體行為特征競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境（行業(yè)、地區(qū)）傳統(tǒng)文化群體背景組織形式信息技術(shù)人員素質(zhì)企業(yè)生命周期。

六、實(shí)操步驟三：企業(yè)文化戰(zhàn)略性規(guī)劃

當(dāng)前企業(yè)文化規(guī)劃的誤區(qū)在于酷愛(ài)搗鼓“口號(hào)”和著迷包裝“手冊(cè)”，然而這些戰(zhàn)術(shù)性更多免費(fèi)資料下載請(qǐng)進(jìn)：http://004km.cn

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中國(guó)3000萬(wàn)經(jīng)理人首選培訓(xùn)網(wǎng)站 的東西根本無(wú)助于改變企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效或者競(jìng)爭(zhēng)能力，企業(yè)文化背上“空洞無(wú)物”的黑鍋正歸因于此，只有對(duì)企業(yè)文化進(jìn)行戰(zhàn)略性規(guī)劃才有可能真正地起到經(jīng)營(yíng)層面的影響。

1、明確企業(yè)文化建設(shè)目標(biāo)

企業(yè)文化的建設(shè)目標(biāo)從來(lái)都不是孤立的，它源自于企業(yè)的總體經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，并對(duì)總體經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略起支持作用。從這個(gè)意義上說(shuō)，那些慣常設(shè)定的“凌聚力”、“形象提升”是可笑的，是注定不可能實(shí)實(shí)在在改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的，它只是一件好看的衣服，而衣服下面什么都沒(méi)有。

我們認(rèn)為采用平衡記分卡(Balanced Scorecard, BSC)能夠很好地協(xié)助企業(yè)明確企業(yè)文化建設(shè)目標(biāo)。

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