第一篇：財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)法在長(zhǎng)城潤(rùn)滑油有限公司新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目中的應(yīng)用

高 等 教 育 自 學(xué) 考 試

《項(xiàng)目論證與評(píng)估》

實(shí)踐報(bào)告

題 目：________________ 考生姓名：________________

準(zhǔn)考證號(hào)：________________ 考 核 號(hào)：________________

考核教師：________________

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)法在長(zhǎng)城潤(rùn)滑油有限公司新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目中的應(yīng)用

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可以對(duì)研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行以貨幣或價(jià)值為基準(zhǔn)的間接管理,貫穿于研發(fā)項(xiàng)目的全過(guò)程.在研發(fā)的計(jì)劃過(guò)程中,因資源分配、投資分析需求而引起的項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià),為投資決策提供依據(jù);在項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中,可以通過(guò)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析項(xiàng)目進(jìn)展,了解、調(diào)整、控制項(xiàng)目的進(jìn)度,有效地監(jiān)控程序是否合規(guī),支出是否合理,效益是否顯著;在項(xiàng)目后期,財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可用來(lái)評(píng)估項(xiàng)目績(jī)效與項(xiàng)目的整體執(zhí)行情況,同時(shí)為今后的項(xiàng)目決策服務(wù).選取了所在企業(yè)某齒輪油新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的實(shí)例,說(shuō)明了財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法在項(xiàng)目方案選擇中的具體應(yīng)用.該文通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)評(píng)估體系建立和評(píng)估方法選擇的探討,旨在為企業(yè)管理者提供新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目的投資決策、進(jìn)度控制和成果評(píng)價(jià)的完整解決方案.問(wèn)題一：項(xiàng)目

A財(cái)務(wù)分析

開(kāi)發(fā)合成油型產(chǎn)品預(yù)計(jì)單位成本為51600元/噸，單位售價(jià)為94920元/噸。所需科研經(jīng)費(fèi)為21000元。人工費(fèi)、銷售費(fèi)用等以公司新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)計(jì)算。殘品開(kāi)發(fā)期為一年，產(chǎn)品壽命為5年。產(chǎn)品銷量為前三年較低，市場(chǎng)占有率呈逐漸增長(zhǎng)趨勢(shì)，并逐漸達(dá)到年銷量20噸的水平。

獲利能力分析：長(zhǎng)期資產(chǎn)報(bào)酬率2.1%，與上年同期比下降20.3%；總資產(chǎn)報(bào)酬率0.6%，降55.5%；毛利率10.3%；降17.4%；銷售凈利潤(rùn)率1.4%；降57.2%；成本費(fèi)用利潤(rùn)率1.1%，降72%；說(shuō)明銷售收入成倍增長(zhǎng)，但獲利能力呈下降趨勢(shì)。

短期償債能力分析：流動(dòng)比率143.9%，與上年同期比增長(zhǎng)29.3%；速動(dòng)比率105.2%，增長(zhǎng)79.1%；表明本期因貸款額的增加，用于流動(dòng)的資金同比增長(zhǎng)很快，企業(yè)短期償債能力很強(qiáng)；現(xiàn)金比率42.1%，超出安全比率的20%。表明償還短期債務(wù)的安全性較好，但同時(shí)說(shuō)明資金結(jié)構(gòu)不太合理，流動(dòng)資金未能充分用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。長(zhǎng)期償債能力分析：與上年同期比總資產(chǎn)負(fù)債率53%，增長(zhǎng)7.4%，尚在安全范圍內(nèi)；產(chǎn)權(quán)比率31.1%，一般應(yīng)在50%為好，該比率過(guò)低，說(shuō)明財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)不盡合理，未能有效地利用貸款資金；利息保障倍數(shù)192%，下降35.1%；表明因利潤(rùn)減少利息支出增加，長(zhǎng)期償債能力較上年同期在下降。

企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)中應(yīng)特別注重抓好研發(fā)項(xiàng)目的可行性研究與評(píng)估和后評(píng)價(jià)兩個(gè)階段的管理，做好這兩個(gè)階段的管理工作，不僅要有形式，更要把握住核心內(nèi)容。中小企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該提高項(xiàng)目的管理水平，這對(duì)于企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)的成功具有重要的作用。

企業(yè)在新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，有必要定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)，這樣可以及時(shí)對(duì)決策進(jìn)行檢驗(yàn)、對(duì)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略適當(dāng)微調(diào)、改進(jìn)管理，通過(guò)不斷評(píng)價(jià)、不斷修正的過(guò)程，可以總結(jié)出一套行之有效的新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目管理流程，從而保證達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的增長(zhǎng)。

新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)既要遵循一般項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的理論和方法，又應(yīng)該根據(jù)新產(chǎn)品研發(fā)自身的特點(diǎn)和企業(yè)自身的特點(diǎn)，不斷加以改進(jìn)和創(chuàng)新。

針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的層次性和多指標(biāo)性，根據(jù)“改進(jìn)的層次分析法”，提出了一種確定綜合財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)中基礎(chǔ)加權(quán)因子的計(jì)算方法，并對(duì)該方法的具體應(yīng)用進(jìn)行了分析。

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)法針對(duì)目前企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警模型分析角度單

一、缺乏定量與定性相結(jié)合的狀況．提出了新的財(cái)務(wù)預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)．即盈利質(zhì)量指標(biāo)和含經(jīng)濟(jì)增加值的評(píng)價(jià)指標(biāo)．確定了模糊綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系．建立了企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警的模糊綜合評(píng)價(jià)模型．應(yīng)用實(shí)例表明．這種新的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警模糊綜合評(píng)價(jià)模型適合我國(guó)的企業(yè)或上市公司．評(píng)價(jià)結(jié)果比較準(zhǔn)確．

關(guān)于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)法的定義,還有多種表達(dá),財(cái)務(wù)分析的本質(zhì)是搜集與決策有關(guān)的各種財(cái)務(wù)信息，并加以分析和解釋的一種技術(shù)。財(cái)務(wù)分析是一種判斷的過(guò)程，旨在評(píng)估企業(yè)現(xiàn)在或過(guò)去的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果，其主要目的在于對(duì)企業(yè)未來(lái)的狀況及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行最佳預(yù)測(cè)。

愈來(lái)愈大的企業(yè)規(guī)模和愈來(lái)愈小的核算范圍已成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的一種趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制作為責(zé)、權(quán)、利三者有機(jī)結(jié)合的一種管理制度，已日益被現(xiàn)代企業(yè)管理部門所重視。制定內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方案時(shí)，應(yīng)設(shè)計(jì)合理的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用系統(tǒng)的方法，按規(guī)定的程序?qū)?nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任單位進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。

問(wèn)題二：項(xiàng)目B財(cái)務(wù)分析

項(xiàng)目B是一個(gè)開(kāi)發(fā)礦物油型產(chǎn)品的項(xiàng)目。在項(xiàng)目經(jīng)行中預(yù)計(jì)單位總成本為10400元/噸，單位售價(jià)為12580元/噸，所需科研經(jīng)費(fèi)為19000元，人工費(fèi)、銷售費(fèi)用等以公司新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)書(shū)籍計(jì)算。產(chǎn)品開(kāi)發(fā)期為一年產(chǎn)品壽命為9年，產(chǎn)品銷售將在前三年孫素增長(zhǎng)至每年3120噸的水平。有項(xiàng)目B的損益表和項(xiàng)目B的現(xiàn)金流量表進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

做財(cái)務(wù)分析，最重要的就是數(shù)據(jù)的來(lái)源是否可靠完整，這也是為什么我把這部分放到最前面闡述。如果數(shù)據(jù)錯(cuò)了，你分析的再好也是在誤導(dǎo)人。

由于我們這些散戶、甚至機(jī)構(gòu)對(duì)公司的信息了解的比較片面，獲得信息的數(shù)量比較少和質(zhì)量比較低。所以我們?yōu)榱烁鼫?zhǔn)確的了解公司，必須廣泛的收集數(shù)據(jù)。

最經(jīng)常接觸的當(dāng)然是財(cái)務(wù)報(bào)表，可以了解大部分的信息，這也是我們信息的主要來(lái)源，他的優(yōu)點(diǎn)一般人都知道，現(xiàn)在我來(lái)說(shuō)說(shuō)它的缺點(diǎn)。財(cái)務(wù)報(bào)表的弊端：

1、由于管理者和經(jīng)營(yíng)者某些利益要求，可能會(huì)使報(bào)表有一定的誤差。

2、管理層有權(quán)利選擇會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)數(shù)。（非會(huì)計(jì)人員出身可以百度下什么意思）

3、財(cái)務(wù)報(bào)表披露的只是部分信息不是全部。

所以我們不能完全依賴于公司報(bào)表，應(yīng)該廣泛的收集信息，可以從財(cái)務(wù)報(bào)表附注、媒體新聞、股評(píng)家和社會(huì)責(zé)任報(bào)告以及監(jiān)管部門的處理公告等等。一切能收集的地方廣泛的篩選。有些人問(wèn)媒體和股評(píng)家能相信嗎？我想說(shuō)的是，并不是所有的媒體和股評(píng)家都是受到利益驅(qū)動(dòng)的，我們要會(huì)判斷什么資料和信息有用，什么信息沒(méi)有用。

通過(guò)上面的分析，我們可以在對(duì)財(cái)務(wù)分析時(shí)應(yīng)該做好三項(xiàng)工作：

1、全面的收集各類信息，既要有財(cái)務(wù)信息也要有非財(cái)務(wù)信息；既要有公開(kāi)信息又要有非公開(kāi)信息；既要有靜態(tài)信息又要有非靜態(tài)信息。

2、分析資料口徑是否一樣，剔除不可比因素。

3、從實(shí)際出發(fā)，不搞數(shù)字游戲，不憑感覺(jué)下結(jié)論。

4、識(shí)別盈利操縱警示信號(hào)：如未經(jīng)解釋會(huì)計(jì)方法變化；凈利潤(rùn)和現(xiàn)金流不一致；非正常關(guān)聯(lián)交易；期末的大量交易；應(yīng)收應(yīng)付的非正常增加等。

①超速動(dòng)比率。用企業(yè)的超速動(dòng)資產(chǎn)（貨幣資金十短期證券十應(yīng)收票據(jù)十信譽(yù)高客戶的應(yīng)收款凈額）來(lái)反映和衡量企業(yè)變現(xiàn)能力的強(qiáng)弱，評(píng)價(jià)企業(yè)短期償債能力的大小，計(jì)算公式如下：（略）

由于超速動(dòng)比率的計(jì)算，除了扣除存貨以外，還從流動(dòng)資產(chǎn)中去掉其他一些可能與當(dāng)前現(xiàn)金流量無(wú)關(guān)的項(xiàng)目（如待攤費(fèi)用）和影響速動(dòng)比率可信性的重要因素項(xiàng)目辦信譽(yù)不高客戶的應(yīng)收款凈額），因此，能夠更好地評(píng)價(jià)企業(yè)變現(xiàn)能力的強(qiáng)弱和償債能力的大小。

②負(fù)債現(xiàn)金流量比率。負(fù)債現(xiàn)金流量比率是從現(xiàn)金流動(dòng)角度來(lái)反映企業(yè)當(dāng)期償付短期負(fù)債能力的指標(biāo)。計(jì)算公式如下：

我們知道，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~來(lái)源于現(xiàn)金流量表，年末（初）流動(dòng)負(fù)債來(lái)源于資產(chǎn)負(fù)債表。由于有利潤(rùn)的年份不一定有足夠的現(xiàn)金來(lái)償還債務(wù)，所以利用以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的負(fù)債現(xiàn)金流量比率指標(biāo)，能充分體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的現(xiàn)金凈流入可以在多大程度上保證當(dāng)期流動(dòng)負(fù)債的償還，直觀地反映出企業(yè)償還流動(dòng)負(fù)債的實(shí)際能力，因此，用該指標(biāo)評(píng)價(jià)企業(yè)償債能力更為謹(jǐn)慎。

③現(xiàn)金支付保障率：它是從動(dòng)態(tài)角度衡量公司償債能力發(fā)展變化的指標(biāo)，反映公司在特定期間實(shí)際可動(dòng)用現(xiàn)金資源能夠滿足當(dāng)期現(xiàn)金支付的水平。其公式為： 本期可動(dòng)用現(xiàn)金資源包括期初現(xiàn)金余額加本期預(yù)計(jì)現(xiàn)金流入額，本期預(yù)計(jì)的現(xiàn)金支付數(shù)即為預(yù)計(jì)的現(xiàn)金流出量?，F(xiàn)金支付保障率高，說(shuō)明企業(yè)的現(xiàn)金資源能夠滿足支付的需要，如果該比率達(dá)100％，意味著可動(dòng)用現(xiàn)金剛好能用于現(xiàn)金支付，按理說(shuō)這是一種理想的保障水平，既吁保證現(xiàn)金支付需要，又可使保有現(xiàn)金的機(jī)會(huì)成本降至最低，如果該比率超過(guò)100％，意味著在保證支付所需后，企業(yè)還能保持一定的現(xiàn)金余額未滿足預(yù)防性和投機(jī)性需求，但若超過(guò)幅度太大，就可能使保有現(xiàn)金的機(jī)會(huì)成本超過(guò)滿足支付所帶來(lái)的收益，不符合成本一效益原則；如果該比率低于100％，顯然會(huì)削弱企業(yè)的正常支付能力，有可能引發(fā)支付危機(jī)，使企業(yè)面臨較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

在項(xiàng)目B中，現(xiàn)金流入滯后于盈利確認(rèn)的現(xiàn)象較為普遍、嚴(yán)重。筆者曾選擇1998年年報(bào)和1999年中報(bào)兩期A股公司會(huì)計(jì)報(bào)告為樣本進(jìn)行實(shí)證分析，現(xiàn)金流入滯后盈利確認(rèn)的約占樣本總量的６７％，約有一半的公司滯后量超過(guò)盈利量確認(rèn)的三分之一。因此，在進(jìn)行企業(yè)盈利能力評(píng)價(jià)和分析時(shí)，補(bǔ)充和增加評(píng)價(jià)企業(yè)伴隨有現(xiàn)金流入的盈利能力指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，顯得十分必要。以下提供一些這方面的指標(biāo)供參考選用。

1．經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流量對(duì)銷售收入的比率。經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流量對(duì)銷售收入的比率，表示每一元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入能形成的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金凈流入，反映企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的收現(xiàn)能力。公式是： 經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流量對(duì)銷售收入的比率＝經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~÷主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 一般來(lái)說(shuō)，該指標(biāo)值越高，表明企業(yè)銷售款的回收速度越快，對(duì)應(yīng)收賬款的管理越好，壞賬損失的風(fēng)險(xiǎn)越小。1998年度，滬深兩市A股公司該指標(biāo)平均值為3．24％。

2、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)凈現(xiàn)金流量與營(yíng)業(yè)利潤(rùn)比率。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)凈現(xiàn)金流量與營(yíng)業(yè)利潤(rùn)比率反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)凈現(xiàn)金流量與實(shí)現(xiàn)的賬面利潤(rùn)的關(guān)系，其公式為： 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)凈現(xiàn)金流量與營(yíng)業(yè)利潤(rùn)比率＝經(jīng)營(yíng)活動(dòng)凈現(xiàn)金流量÷?tīng)I(yíng)業(yè)利潤(rùn) 該指標(biāo)值越大，表明企業(yè)實(shí)現(xiàn)的賬面利潤(rùn)中流入現(xiàn)金的利潤(rùn)越多，企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的質(zhì)量越高。因?yàn)橹挥姓嬲盏降默F(xiàn)金利潤(rùn)才是“實(shí)在”的利潤(rùn)而非“觀念”的利潤(rùn)。

3．投資活動(dòng)凈現(xiàn)金流量與投資收益比率。投資活動(dòng)凈現(xiàn)金流量與投資收益比率反映企業(yè)從投資活動(dòng)中獲取的現(xiàn)金收益與賬面投資收益的關(guān)系。其公式是： 投資活動(dòng)凈現(xiàn)金流量與投資收益比率＝投資活動(dòng)凈現(xiàn)金流量÷投資收益 該指標(biāo)值越大，說(shuō)明企業(yè)實(shí)際獲得現(xiàn)金的投資收益越高，通過(guò)該比率可以反映投資收益中變現(xiàn)收益的含量。

4．經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金凈流量與凈利潤(rùn)的比率。經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金凈流量，表明每一元凈利潤(rùn)中的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金凈流入，反映企業(yè)凈利潤(rùn)的收現(xiàn)水平。其公式是： 經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金凈流量與凈利潤(rùn)的比率＝經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~÷凈利潤(rùn) 一般來(lái)說(shuō)，該指標(biāo)越高，表明企業(yè)刮潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)程度越高，可供企業(yè)自由支配的貨幣資金增加量越大，有助于提高企業(yè)的償債能力和付現(xiàn)能力。1998年度，滬深兩市A股公司的該指標(biāo)平均值為84．12％。

5．凈現(xiàn)金流量與凈利潤(rùn)比率。凈現(xiàn)金流量與凈利潤(rùn)比率反映企業(yè)全部?jī)衾麧?rùn)中收回現(xiàn)金的利潤(rùn)是多少。其公式是： 凈現(xiàn)金流量與凈利潤(rùn)比率＝現(xiàn)金凈流量÷凈利潤(rùn)

6．資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流量回報(bào)率。資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流量回報(bào)率表明每一元資產(chǎn)通過(guò)經(jīng)營(yíng)流動(dòng)所能形成的現(xiàn)金凈流入，反映企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)收現(xiàn)水平。其公式是： 資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流量回報(bào)率＝經(jīng)營(yíng)流動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)糁怠沦Y產(chǎn)總額

一般來(lái)說(shuō)，該指標(biāo)值越高，表明企業(yè)資產(chǎn)的利用效率高，它也是衡量企業(yè)資產(chǎn)的綜合管理水平的重要指標(biāo)。1998年度，滬深兩市A股公司的該指標(biāo)平均值是2．22％。

問(wèn)題三：項(xiàng)目A與項(xiàng)目B評(píng)估分析以及相關(guān)原因通過(guò)以上對(duì)項(xiàng)目A 和項(xiàng)目B在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)法方面的研究分析?？梢缘贸龅慕Y(jié)論是可擇優(yōu)玄子項(xiàng)目B。

項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)綜述投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效果評(píng)價(jià)是技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容 ,它根據(jù)項(xiàng)目各要素(如產(chǎn)品、資本、人力等)市場(chǎng)預(yù)測(cè) ,研究投資項(xiàng)目的投資規(guī)模、盈利能力、風(fēng)險(xiǎn)等基本情況。因此 ,作為投資主體投資決策階段的重要依據(jù) ,投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)研究對(duì)項(xiàng)目成敗至關(guān)重要。

財(cái)務(wù)分析的方法有很多種,主要包括趨勢(shì)分析法、比率分析法、因素分析法。

趨勢(shì)分析法又稱水平分析法,是將兩期或連續(xù)數(shù)期財(cái)務(wù)報(bào)告中相同指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比,確定其增減變動(dòng)的方向、數(shù)額和幅度,以說(shuō)明企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的變動(dòng)趨勢(shì)的一種方法。

趨勢(shì)分析法的具體運(yùn)用主要有以下三種方式:

1、重要財(cái)務(wù)指標(biāo)的比較。

2、會(huì)計(jì)報(bào)表的比較。

3、會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目構(gòu)成的比較。但在采用趨勢(shì)分析法時(shí),必須注意以下問(wèn)題：（1）用于進(jìn)行對(duì)比的各個(gè)時(shí)期的指標(biāo),在計(jì)算口徑上必須一致；（2）剔除偶發(fā)性項(xiàng)目的影響,使作為分析的數(shù)據(jù)能反映正常的經(jīng)營(yíng)狀況；（3）應(yīng)用例外原則,應(yīng)對(duì)某項(xiàng)有顯著變動(dòng)的指標(biāo)作重點(diǎn)分析,研究其產(chǎn)生的原因,以便采取對(duì)策,趨利避害。

比率分析法是指利用財(cái)務(wù)報(bào)表中兩項(xiàng)相關(guān)數(shù)值的比率揭示企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的一種分析方法。根據(jù)分析的目的和要求的不同,比率分析主要有以下三種:

1、構(gòu)成比率。構(gòu)成比率又稱結(jié)構(gòu)比率,是某個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的各個(gè)組成部分與總體的比率,反映部分與總體的關(guān)系。其計(jì)算公式為: 構(gòu)成比率＝某個(gè)組成部分?jǐn)?shù)額/總體數(shù)額。利用構(gòu)成比率,可以考察總體中某個(gè)部分的形成和安排是否合理,以便協(xié)調(diào)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)。

2、效率比率。它是某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所費(fèi)與所得的比率,反映投入與產(chǎn)出的關(guān)系。利用效率比率指標(biāo),可以進(jìn)行得失比較,考察經(jīng)營(yíng)成果,評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益。

3、相關(guān)比率。它是根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)客觀存在的相互依存、相互聯(lián)系的關(guān)系,以某個(gè)項(xiàng)目和與其有關(guān)但又不同的項(xiàng)目加以對(duì)比所得的比率,反映有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相互關(guān)系。如流動(dòng)比率。比率分析法的優(yōu)點(diǎn)是計(jì)算簡(jiǎn)便,計(jì)算結(jié)果容易判斷,而且可以使某些指標(biāo)在不同規(guī)模的企業(yè)之間進(jìn)行比較,甚至也能在一定程度上超越行業(yè)間的差別進(jìn)行比較。

因素分析法也稱因素替換法、連環(huán)替代法，它是用來(lái)確定幾個(gè)相互聯(lián)系的因素對(duì)分析對(duì)象一一綜合財(cái)務(wù)指標(biāo)或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響程度的一種分析方法。采用這種方法的出發(fā)點(diǎn)在于,當(dāng)有若干因素對(duì)分析對(duì)象發(fā)生影響作用時(shí),假定其他各個(gè)因素都無(wú)變化,順序確定每一個(gè)因素單獨(dú)變化所產(chǎn)生的影響。

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可以對(duì)研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行以貨幣或價(jià)值為基準(zhǔn)的間接管理,貫穿于研發(fā)項(xiàng)目的全過(guò)程.在研發(fā)的計(jì)劃過(guò)程中,因資源分配、投資分析需求而引起的項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià),為投資決策提供依據(jù);在項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中,可以通過(guò)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析項(xiàng)目進(jìn)展,了解、調(diào)整、控制項(xiàng)目的進(jìn)度,有效地監(jiān)控程序是否合規(guī),支出是否合理,效益是否顯著;在項(xiàng)目后期,財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可用來(lái)評(píng)估項(xiàng)目績(jī)效與項(xiàng)目的整體執(zhí)行情況,同時(shí)為今后的項(xiàng)目決策服務(wù).作為在中國(guó)石化長(zhǎng)城潤(rùn)滑油公司工作多年的科研人員,提高公司科研項(xiàng)目評(píng)估的科學(xué)性、準(zhǔn)確性一直是作者的心愿.為此,選取了所在企業(yè)某齒輪油新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的實(shí)例,說(shuō)明了財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法在項(xiàng)目方案選擇中的具體應(yīng)用.該文通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)評(píng)估體系建立和評(píng)估方法選擇的探討,旨在為企業(yè)管理者提供新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目的投資決策、進(jìn)度控制和成果評(píng)價(jià)的完整解決方案。

第二篇：JSCORS在地籍測(cè)量項(xiàng)目中應(yīng)用

JSCORS在地籍測(cè)量項(xiàng)目中應(yīng)用

【摘 要】簡(jiǎn)要闡述了JSCORS系統(tǒng)的構(gòu)成及應(yīng)用原理，討論了在常熟地籍控制測(cè)量中如何使用JSCORS及如何對(duì)JSCORS施測(cè)的控制點(diǎn)進(jìn)行檢查，并介紹了筆者在使用JSCORS中的心得體會(huì)。

【關(guān)鍵詞】JSCORS；江蘇衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行系統(tǒng)；圖根控制

JSCORS是一種新的測(cè)量方法，新的RTK技術(shù)。原來(lái)使用RTK進(jìn)行測(cè)量，至少需要具備兩臺(tái)衛(wèi)星定位接收機(jī)，一臺(tái)為參考站，一臺(tái)為流動(dòng)站，從參考站發(fā)出差分信息到流動(dòng)站，流動(dòng)站可以得到高精度的坐標(biāo)成果。應(yīng)用JSCORS以后，出外測(cè)量只要帶一臺(tái)流動(dòng)站即可，流動(dòng)站直接從CORS系統(tǒng)中接收差分信息。它極大地提高了儀器的使用效率，節(jié)省了人力資源。文章主要介紹JSCORS的使用原理及在地籍測(cè)量項(xiàng)目中應(yīng)用。JSCORS的應(yīng)用原理[1]

JSCORS項(xiàng)目是江蘇省測(cè)繪局“十一五”的重點(diǎn)項(xiàng)目，由江蘇省測(cè)繪局牽頭聯(lián)合江蘇省氣象局、地震局和省公安局等部門，由江蘇省測(cè)繪工程院具體實(shí)施，武漢大學(xué)提供技術(shù)和監(jiān)理服務(wù)，并于2006年7月正式啟動(dòng)，2006年底完成。JSCORS通過(guò)在全省范圍內(nèi)建設(shè)70個(gè)左右連續(xù)運(yùn)行參考站，在江蘇省域內(nèi)建立一個(gè)高精度、高時(shí)空分辨率、高效率、高覆蓋率的全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。把GNSS（全球?qū)Ш蕉ㄎ幌到y(tǒng)）這一新技術(shù)應(yīng)用于大地測(cè)量、工程測(cè)量、地震監(jiān)測(cè)、地面沉降監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域。它是衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)、測(cè)繪學(xué)、氣象學(xué)、地理信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)技術(shù)及現(xiàn)代通信技術(shù)相結(jié)合的新技術(shù)。

JSCORS系統(tǒng)主要有3部分構(gòu)成：參考站系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理中心和用戶部分（如圖1）。其中最重要的部分是數(shù)據(jù)處理中心，它包括JSCORS系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的傳輸、接收、處理、播發(fā)等功能。

（1）參考站系統(tǒng)

參考站系統(tǒng)用來(lái)進(jìn)行衛(wèi)星信號(hào)的捕獲、跟蹤、采集與傳輸，另外還對(duì)系統(tǒng)設(shè)備的完好性進(jìn)行監(jiān)測(cè)，是整個(gè)系統(tǒng)的感覺(jué)器官。截止2008年9月JSCORS網(wǎng)共包含70個(gè)參考站，其中江蘇省境內(nèi)67個(gè)，上海市境內(nèi)3個(gè)，參考站間最長(zhǎng)間距83km，最短間距12km，平均間距50km。每個(gè)參考站均包含觀測(cè)墩、GNSS接收機(jī)、室外天線、機(jī)柜、UPS、防電涌設(shè)備、通訊設(shè)備等組成，其中防電涌設(shè)備包括避雷針，電力線保護(hù)器和天饋線避雷器等。

參考站系統(tǒng)與數(shù)據(jù)處理中心之間有通訊線相連，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)的傳送到數(shù)據(jù)中心。

（2）數(shù)據(jù)處理中心

數(shù)據(jù)處理中心包括系統(tǒng)控制中心和數(shù)據(jù)通訊系統(tǒng)，系統(tǒng)控制中心的作用是數(shù)據(jù)分流與處理、系統(tǒng)管理與維護(hù)、服務(wù)生產(chǎn)與用戶管理，它是整個(gè)系統(tǒng)的心臟。數(shù)據(jù)通訊系統(tǒng)的作用主要是利用寬帶把參考站GNSS觀測(cè)數(shù)據(jù)傳輸至系統(tǒng)控制中心，利用公眾移動(dòng)通訊網(wǎng)（GSM、GPRS、CDMA等）把系統(tǒng)差分信息傳輸至用戶，利用Internet網(wǎng)絡(luò)把定制后的原始觀測(cè)數(shù)據(jù)傳輸給事后須精密處理的用戶，它是整個(gè)系統(tǒng)的血管。

（3）用戶部分

用戶部分就是按照用戶需求以及用戶設(shè)備的配置情況進(jìn)行不同精度的定位，如米級(jí)、分米級(jí)、厘米級(jí)和毫米級(jí)等，是建設(shè)JSCORS的最終目的。JSCORS系統(tǒng)的運(yùn)用

JSCORS系統(tǒng)和RTK實(shí)時(shí)衛(wèi)星定位系統(tǒng)一樣，利用GPS差分定位技術(shù)，獲取實(shí)時(shí)差分定位解。用戶須在CORS中心購(gòu)買一個(gè)用戶號(hào)，一臺(tái)GPS衛(wèi)星定位接收機(jī)（如徠卡、天寶、拓普慷、南方、中海達(dá)等），需添置一個(gè)CORS系統(tǒng)差分信息接收器，還要如同手機(jī)用戶一樣，在移動(dòng)或聯(lián)通（GSM、GPRS、CDMA等）購(gòu)買一個(gè)電話卡，這樣CORS系統(tǒng)差分信息接收器就和手機(jī)一樣，可以通過(guò)移動(dòng)或聯(lián)通（GSM、GPRS、CDMA等）的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，接收來(lái)自CORS中心的差分信息。

和以往的RTK技術(shù)一樣，因?yàn)榈乩項(xiàng)l件的差異，每個(gè)項(xiàng)目都要建立一個(gè)坐標(biāo)系統(tǒng)，將GPS測(cè)量獲得的WGS84坐標(biāo)轉(zhuǎn)換至項(xiàng)目所采用的平面直角坐標(biāo)。轉(zhuǎn)換參數(shù)的獲取可以有以下幾種方法：

利用所在測(cè)區(qū)的3個(gè)以上已知點(diǎn)進(jìn)行坐標(biāo)系統(tǒng)的七參數(shù)轉(zhuǎn)換，首先在WGS84坐標(biāo)系下利用CORS測(cè)出各個(gè)點(diǎn)的WGS84坐標(biāo)，其次利用各個(gè)點(diǎn)的WGS84坐標(biāo)及其相應(yīng)的平面直角坐標(biāo)及高程，在儀器中進(jìn)行坐標(biāo)轉(zhuǎn)換來(lái)建立當(dāng)?shù)氐腃ORS坐標(biāo)系統(tǒng)。

（1）也可以利用當(dāng)?shù)馗浇腃級(jí)網(wǎng)的精確WGS84坐標(biāo)和平面直角坐標(biāo)及高程進(jìn)行轉(zhuǎn)換，求得7個(gè)轉(zhuǎn)換參數(shù)，來(lái)建立當(dāng)?shù)氐腃ORS坐標(biāo)系統(tǒng)。

（2）JSCORS系統(tǒng)的參考站是建立在覆蓋全省范圍內(nèi)的70個(gè)左右連續(xù)運(yùn)行參考站，參考站的差分信息是以江蘇省C級(jí)網(wǎng)的坐標(biāo)系統(tǒng)為基礎(chǔ)。有了JSCORS以后，就不需要架設(shè)參考站了，每臺(tái)雙頻GPS衛(wèi)星定位接收機(jī)都能作為流動(dòng)站進(jìn)行工作。設(shè)置好配置集后，在流動(dòng)站的工作狀態(tài)下，在得到流動(dòng)站導(dǎo)航解后，打開(kāi)CORS信息接收機(jī)，登陸JSCORS信息系統(tǒng)平臺(tái)，接收來(lái)自CORS系統(tǒng)基站的實(shí)時(shí)差分信息。在獲得cm級(jí)的實(shí)時(shí)RTK定位解的情況下，一般測(cè)量10個(gè)歷元的坐標(biāo)平均值作為結(jié)果。JSCORS用于常熟地籍項(xiàng)目圖根控制測(cè)量

在常熟地籍控制測(cè)量項(xiàng)目中，首先利用原有C、D、E級(jí)GPS控制點(diǎn)成果，按規(guī)范和設(shè)計(jì)書(shū)的要求，采用快速靜態(tài)的方法加密了一級(jí)導(dǎo)線；圖根控制測(cè)量若用常規(guī)導(dǎo)線測(cè)量的方法必然進(jìn)展緩慢，效率低下，因此決定采用JSCORS做圖根控制測(cè)量。

3.1 JSCORS測(cè)量的主要作業(yè)流程

首先利用測(cè)區(qū)附近的C、D、E級(jí)GPS點(diǎn)或已施測(cè)的GPS一級(jí)導(dǎo)線點(diǎn)的WGS84坐標(biāo)和項(xiàng)目所采用的平面直角坐標(biāo)及高程進(jìn)行轉(zhuǎn)換，求得7個(gè)轉(zhuǎn)換參數(shù)，來(lái)建立當(dāng)?shù)氐腃ORS坐標(biāo)系統(tǒng)。如圖2所示

參數(shù)建立好后，正確安置儀器設(shè)備，把雙頻GPS接收機(jī)工作模式設(shè)置為動(dòng)態(tài)作業(yè)模式，選擇流動(dòng)站配置集，接收機(jī)開(kāi)始解算整周模糊度，整周模糊度一經(jīng)確定，主測(cè)量面板上所顯示坐標(biāo)質(zhì)量在0.010-0.050，表明儀器初始化工作完成。登陸JSCORS信息系統(tǒng)平臺(tái)，接收機(jī)在獲得cm級(jí)的實(shí)時(shí)RTK定位解的情況下，接收參考站所發(fā)射的各種觀測(cè)信息，再對(duì)其與參考站間基線進(jìn)行解算，實(shí)時(shí)獲得該點(diǎn)坐標(biāo)，一般測(cè)量10個(gè)歷元的坐標(biāo)平均值作為結(jié)果。

3.2 為掌握J(rèn)SCORS在本測(cè)區(qū)應(yīng)用的可靠性，我們進(jìn)行了多種比對(duì)試驗(yàn)

（1）已知點(diǎn)比對(duì)試驗(yàn)

在測(cè)區(qū)的首級(jí)控制點(diǎn)（靜態(tài)GPS點(diǎn)）和加密控制點(diǎn)（快速靜態(tài)GPS點(diǎn)）上采用JSCORS施測(cè)坐標(biāo)，采用控制測(cè)量動(dòng)態(tài)作業(yè)模式，操作員手扶跟蹤桿，視圓氣泡穩(wěn)定，GPS信號(hào)及網(wǎng)絡(luò)差分信號(hào)收斂，得到JSCORS固定解后，觀測(cè)10個(gè)歷元；使用儀器為徠卡GPS接收機(jī)、通訊模塊；使用接收機(jī)廠商提供的隨機(jī)商用軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。比對(duì)試驗(yàn)結(jié)果如圖3：

比對(duì)數(shù)據(jù)坐標(biāo)較差△D最大誤差2.4cm，最小誤差0.7cm，中誤差±1.77cm，均小于規(guī)范要求。E級(jí)GPS靜態(tài)測(cè)量點(diǎn)、按一級(jí)導(dǎo)線要求采用快速靜態(tài)方法進(jìn)行施測(cè)的GPS點(diǎn)，兩類點(diǎn)的坐標(biāo)與JSCORS施測(cè)的坐標(biāo)差值沒(méi)有系統(tǒng)差別；精度統(tǒng)計(jì)表明：JSCORS可以用來(lái)進(jìn)行圖根控制測(cè)量，精度與快速靜態(tài)或一級(jí)導(dǎo)線相當(dāng)。比較結(jié)果說(shuō)明快速靜態(tài)GPS測(cè)量與同系統(tǒng)中的JSCORS測(cè)量?jī)?nèi)符合精度良好，證明JSCORS技術(shù)完全可以滿足常熟地籍項(xiàng)目圖根控制測(cè)量的技術(shù)要求。

（2）不同時(shí)段測(cè)量比較

眾所周知，JSCORS測(cè)量各測(cè)點(diǎn)精度獨(dú)立，互不關(guān)聯(lián)，有全測(cè)區(qū)精度均勻的優(yōu)點(diǎn)，但其粗差存在很強(qiáng)的不確定性，為保證作業(yè)質(zhì)量，做圖根控制測(cè)量時(shí)應(yīng)選擇不同時(shí)段，施測(cè)兩遍，兩次測(cè)量原始觀測(cè)數(shù)據(jù)信息匯總及較差分布見(jiàn)表1：

施測(cè)總點(diǎn)數(shù)為294個(gè)，觀測(cè)值總數(shù)為588個(gè)，兩次觀測(cè)數(shù)據(jù)比較結(jié)果如下：點(diǎn)位中誤差為M=±1.46cm，其中坐標(biāo)差最小的為0.9cm，最大的為3.1cm，說(shuō)明JSCORS能夠滿足圖根控制測(cè)量的要求。

（3）全站儀邊長(zhǎng)比較

相對(duì)常規(guī)測(cè)量來(lái)說(shuō)，JSCORS只考慮點(diǎn)位精度，絕對(duì)精度高，但每個(gè)點(diǎn)具有獨(dú)立性，其相對(duì)精度較低，在工程應(yīng)用中，為確保圖根控制測(cè)量的精度，有效控制粗差，采用全站儀對(duì)JSCORS測(cè)量的圖根點(diǎn)邊長(zhǎng)檢測(cè)是必要的。邊長(zhǎng)檢測(cè)信息匯總及較差分布見(jiàn)表2.表中邊長(zhǎng)誤差最小的為0.001米，最大的為0.047米，中誤差為M=±0.011米；檢測(cè)結(jié)果一方面證明了JSCORS點(diǎn)精度滿足圖根控制要求，另一方面也證實(shí)了JSCORS外符合精度的可靠性。

3.3 通過(guò)實(shí)例可以得到以下幾點(diǎn)結(jié)論，供應(yīng)用JSCORS技術(shù)進(jìn)行地籍控制測(cè)量時(shí)參考

（1）JSCORS技術(shù)因高效率、靈活、誤差不積累、厘米級(jí)的高精度越來(lái)越受到測(cè)繪人員的青睞。

（2）與靜態(tài)、快速靜態(tài)GPS測(cè)量相比較，JSCORS無(wú)足夠的幾何檢核條件，筆者認(rèn)為不宜用來(lái)作首級(jí)控制。在使用JSCORS布設(shè)加密圖根控制點(diǎn)時(shí)要加強(qiáng)檢核，采用在不同時(shí)間段觀測(cè)兩次的方式施測(cè)，取中數(shù)使用，這樣不但避免了粗差，而且使點(diǎn)位精度得到提高。

（3）在碎部測(cè)量時(shí)，每次在圖根控制點(diǎn)上架設(shè)全站儀定向時(shí)，加測(cè)定向邊的平距，若有條件再施測(cè)一個(gè)圖根控制點(diǎn)的坐標(biāo)作為檢核，符合精度要求方可使用，這樣再一次保證了JSCORS圖根控制測(cè)量成果的可靠性，又使原本獨(dú)立的各圖根點(diǎn)產(chǎn)生了聯(lián)系。

參考文獻(xiàn)：

[1]安艷輝，史照良.全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)連續(xù)運(yùn)行參考站網(wǎng)的技術(shù)探討--以JSCORS徐州試點(diǎn)工程為例[J].現(xiàn)代測(cè)繪，2006（6）.[2]國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局.GB/T18314―2001全球定位系統(tǒng)（GPS）測(cè)量規(guī)范[S].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2001.

第三篇：在甲骨文培訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)項(xiàng)目中應(yīng)用所學(xué)知識(shí)點(diǎn)

在北京海淀甲骨文的這些日子，學(xué)到了很多東西，老師講得很好，剛來(lái)的時(shí)候，對(duì)于程序這塊基本上只是會(huì)點(diǎn)基礎(chǔ)，甲骨文培訓(xùn)的課程體系設(shè)計(jì)的很合理，深入淺出，把知識(shí)點(diǎn)通過(guò)一個(gè)一個(gè)生動(dòng)的實(shí)例讓我們充分理解，使我們能夠很快的進(jìn)行掌握，這樣，基本上課上老師的知識(shí)點(diǎn)我們當(dāng)堂就可以掌握80%，剩下的20%，回去看看實(shí)例也可以掌握，這樣方便了我們復(fù)習(xí)。

最后階段的項(xiàng)目課程有一定的難度，剛開(kāi)始很是不習(xí)慣，而且很多項(xiàng)目實(shí)踐的時(shí)間也開(kāi)始越來(lái)越少，遇到的問(wèn)題的越來(lái)越多，還好有甲骨文老師的耐心輔導(dǎo)，才使我們能夠完成了最后一個(gè)階段緊張的學(xué)習(xí)，另外，最后安排的項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)也讓我們有了更多的實(shí)踐的機(jī)會(huì)，在項(xiàng)目中，我們充分應(yīng)用了課上的知識(shí)點(diǎn)，還發(fā)現(xiàn)了自己很多不足的地方并給予復(fù)習(xí)，當(dāng)我真正開(kāi)始接手一些企業(yè)級(jí)實(shí)戰(zhàn)項(xiàng)目時(shí)，從不懂到學(xué)習(xí)到掌握到能實(shí)際應(yīng)用，到最終順利完成，在這短短的幾個(gè)月里，通過(guò)自己的努力，真的能做一些事了，覺(jué)得很欣慰！這樣，我們最后完成學(xué)習(xí)，能夠做到自己完成一些基本的項(xiàng)目，而不是掌握了很多零散的知識(shí)點(diǎn)，受益頗豐，為跨入理想的企業(yè)做了鋪墊，感謝老師們的辛勤教導(dǎo)，感謝北京海淀甲骨文學(xué)習(xí)中心的培養(yǎng)。

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甲骨文（北京海淀）授權(quán)學(xué)習(xí)中心緊鄰北京科技大學(xué)。主要從事Oracle Java軟件開(kāi)發(fā)實(shí)訓(xùn)和學(xué)員的就業(yè)安排。Oracle Java軟件開(kāi)發(fā)實(shí)訓(xùn)課程擺脫了傳統(tǒng)單一編程訓(xùn)練的知識(shí)結(jié)構(gòu)，整個(gè)實(shí)訓(xùn)體系分為技術(shù)層面、理論層面、軟件項(xiàng)目管理層面及團(tuán)隊(duì)合作層面。學(xué)員不僅能夠?qū)W習(xí)到實(shí)用的技術(shù)，更可以在多方面得到綜合訓(xùn)練，從而培養(yǎng)出適合企業(yè)需要的高素質(zhì)人才。

第四篇：代建制管理模式在政府投資項(xiàng)目中的應(yīng)用

畢業(yè)書(shū)

姓名☆☆班號(hào)

04行政管理院系遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院 同組姓名無(wú)指導(dǎo)教導(dǎo)☆☆ 課題內(nèi)容

農(nóng)村社會(huì)保障制度是社會(huì)保障體系的一個(gè)重要組成部分,而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,人口老齡化的到來(lái),使中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn),加快農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)是確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。本文針對(duì)我國(guó)目前農(nóng)村社會(huì)保障面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析,就如何建立農(nóng)村社會(huì)保障體系提出了對(duì)策建議。課題任務(wù)要求

觀點(diǎn)正確，論證充分。結(jié)構(gòu)合理，邏輯嚴(yán)密。滿足一定的閱讀量。同組設(shè)計(jì)者 無(wú)

五、主要參考文獻(xiàn)

蔡仁華.中國(guó)醫(yī)療保障制度改革實(shí)用全書(shū)[Ｍ] 北京:中國(guó)人事出版社,1998 ； 國(guó)務(wù)院新聞辦公室.中國(guó)的勞動(dòng)和社會(huì)保障狀況[Ｊ].社會(huì)保障制度,2002(7)； 劉書(shū)鶴.農(nóng)村社會(huì)保障的若干問(wèn)題[Ｊ] 北京:人口研究,2001(5)；

張立榮.中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障:現(xiàn)狀分析與對(duì)策構(gòu)想[Ｊ].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào),2000(6)； 蘇振芳社會(huì)保障概論[Ｍ] 北京:中國(guó)審計(jì)出版社,2002。指導(dǎo)教師簽字 教研室主任簽字 年月日 目錄

摘要??????????????????????????????Ⅰ 引言??????????????????????????????1 我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理體制現(xiàn)狀?????????????????2 1.項(xiàng)目法人型????????????????????????????2 2.工程指揮部型???????????????????????????3 3.基建處型?????????????????????????????3 4.代建型??????????????????????????????3

二、我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理體制存在的問(wèn)題???????????????5 1.混淆管理主體和項(xiàng)目業(yè)主??????????????????????5 2.管理方式不明確??????????????????????????6 3.管理制度不健全??????????????????????????7

三、代建制是政府投資項(xiàng)目的發(fā)展方向?????????????????9 1.代建制是政府投資體制改革的必由之路????????????????9 2.實(shí)行代建制初步的效果???????????????????????9 3.政府投資項(xiàng)目代建制的意義和作用??????????????????9 4.代建制運(yùn)作中存在的問(wèn)題?????????????????????11 5.各地代建制模式?????????????????????????12 6.關(guān)于代建制模式的完善與推廣???????????????????13 結(jié)束語(yǔ)??????????????????????????????15 致謝???????????????????????????????16 參考文獻(xiàn)?????????????????????????????17 結(jié)構(gòu)還可以:1 1.1

1.1.1 2.2 2.2.2 3.3 3.3.3 要求收入目錄的必須是兩級(jí)目錄 附件標(biāo)頁(yè)碼用羅馬數(shù)字 摘要(3號(hào)黑體)2004年7月16日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《關(guān)于投資體制改革的決定》，明確對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行“代建制”。此舉，對(duì)各地正在進(jìn)行的政府投資項(xiàng)目代建制試點(diǎn)，無(wú)疑具有顯著的推動(dòng)作用。

本文在分析政府投資項(xiàng)目管理方式改革和代建制的研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)代建制的優(yōu)勢(shì)以及對(duì)政府投資項(xiàng)目管理模式進(jìn)行研究，分析比較我國(guó)各地代建制模式的異同。介紹了國(guó)內(nèi)學(xué)者專家對(duì)政府投資項(xiàng)目管理方式的研究成果以及對(duì)目前的政府投資項(xiàng)目代建制的研究現(xiàn)狀。分析了我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理制度的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制的相關(guān)措施，分析代建制的發(fā)展趨勢(shì)。結(jié)合某防震減災(zāi)中心大樓項(xiàng)目試行代建管理工程和上海市大連路越江隧道建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)例論證了代建制的好處。本文的研究結(jié)論對(duì)政府如何進(jìn)一步加強(qiáng)代理行業(yè)的管理具有一定的參考意義；對(duì)如何建立代理協(xié)會(huì)有叫好的借鑒作用；為未來(lái)建設(shè)項(xiàng)目管理模式普遍實(shí)行代建制提出了應(yīng)注意的若干問(wèn)題。關(guān)鍵詞：代建制;

政府投資;項(xiàng)目（國(guó)貿(mào)，工程管理關(guān)鍵詞需中英文對(duì)照,?？?-4個(gè),本科3-5個(gè)關(guān)鍵詞）,摘要字?jǐn)?shù)要求300-500字, 引言（3號(hào)黑體）

政府投資項(xiàng)目是實(shí)施政府職能的一種重要手段。政府投資項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起著非常重要的作用，這是由于我國(guó)每年的社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，政府投資項(xiàng)目所占的比重很大。近年來(lái)，我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策以擴(kuò)大內(nèi)需，政府投資數(shù)額急劇增長(zhǎng)。但是，我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理體制和管理方式還存在薄弱環(huán)節(jié)，因而出現(xiàn)諸如效率低下、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、滋生腐敗現(xiàn)象等問(wèn)題。因此，對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理方式亟需實(shí)行改革。作為政府投資項(xiàng)目管理方式改革的產(chǎn)物一代建制，自其推出之同起，就引起了各方的廣泛關(guān)注并成為熱烈討論的課題。在實(shí)踐中，許多政府投資項(xiàng)目也己經(jīng)或正在以代建制的方式操作，不少省市甚至已在法律層面上對(duì)其進(jìn)行了定義和規(guī)范。但是，無(wú)論在理論的層面上，還是在經(jīng)驗(yàn)的層面上，目前各有關(guān)方面對(duì)代建制的實(shí)行在認(rèn)識(shí)上仍存在分歧，不少代建單位對(duì)自身的定位及改革方向并不清晰。因此，進(jìn)行代建制的進(jìn)一步研究、推進(jìn)代建制的完善和發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)政府投資領(lǐng)域的重要議題。引言（300—500字）

正文部分字號(hào)宋體小四號(hào)，行距1.5倍

正文部分字號(hào)宋體小四號(hào)，法學(xué)專業(yè)行距20磅

一、我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理體制現(xiàn)狀（3號(hào)黑體）

我國(guó)政府投資項(xiàng)目的管理方式的變革與我國(guó)項(xiàng)目的投資主體格局的變化有著密不可分的關(guān)系。我國(guó)項(xiàng)目的投資主體格局大致可以劃分為兩個(gè)階段，第一階段是50年代初至70年代末，為單一的國(guó)家投資主體；第二階段是70年代末實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，形成多元化投資主體格局。

在第一階段的不同時(shí)期，項(xiàng)目的管理方式分別采取過(guò)建設(shè)單位自營(yíng)、甲乙方承發(fā)包、投資包干、項(xiàng)目指揮部方式等管理方式。

目前我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理體制的總的現(xiàn)狀可用一句話來(lái)概括，即“各自為政，多頭管理”。政府投資項(xiàng)目的管理主體較多，呈多元化現(xiàn)狀。計(jì)委負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件與概算審批等；財(cái)政部系統(tǒng)負(fù)責(zé)資金撥付、財(cái)務(wù)結(jié)(決)算，支付審核等；建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)過(guò)程中具體施工問(wèn)題的協(xié)調(diào)和監(jiān)管；審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建設(shè)資金審計(jì)，重點(diǎn)檢查各地政府及計(jì)劃、財(cái)政等投資管理部門和項(xiàng)目主管部門是否按國(guó)家投資計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)度撥付、使用資金，資金投向是否符’合規(guī)定的用途，?？顚Ｓ茫袩o(wú)截留、擠占、挪用、損失浪費(fèi)等問(wèn)題。

項(xiàng)目使用部門作為建設(shè)單位又分為兩類，一類是專業(yè)性很強(qiáng)的部門行政主管單位，如鐵道、水利和交通部門等，它們往往長(zhǎng)年有建設(shè)項(xiàng)目，其在各自行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)包攬計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)等全部職能；另一類大多是“一次性業(yè)主”的房屋建筑項(xiàng)目的建設(shè)單位，如文化、教育和衛(wèi)生等部門。這些單位由于缺少工程建設(shè)的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，致使許多業(yè)主行為不規(guī)范，導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣、腐敗滋生、建筑市場(chǎng)秩序混亂等問(wèn)題。另外，政府投資項(xiàng)目絕大多數(shù)屬于無(wú)收益或非盈利的公共項(xiàng)目，沒(méi)有增殖保值、還本付息的壓力，建設(shè)單位往往因?yàn)槿鄙偻顿Y約束機(jī)制而有無(wú)限增大投資的傾向，從部門利益和個(gè)人政績(jī)等出發(fā)，也是投資越多越好。使用單位對(duì)投資項(xiàng)目的企盼往往會(huì)導(dǎo)致“釣魚(yú)工程”、“三超工程”的出現(xiàn)。下面簡(jiǎn)要介紹一下我國(guó)目前采用的幾種政府投資項(xiàng)目的管理方式。目前，國(guó)內(nèi)各地對(duì)政府投資項(xiàng)目的主要管理方式有：項(xiàng)目法人型、工程指揮部型、基建處型和代建型等。1．項(xiàng)目法人型（（二級(jí)標(biāo)題4號(hào)黑體）

按照國(guó)家計(jì)委計(jì)建設(shè)(1996)673號(hào)文《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》，經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目必須組建項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人為依法設(shè)立的獨(dú)立性機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值、增值，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。最著名的當(dāng)屬三峽工程，深圳的鹽田港、上海浦東自來(lái)水廠、青島麥島污水處理廠、地鐵工程以及各地的高速公路建設(shè)等。我國(guó)現(xiàn)行的項(xiàng)目法人制有兩種模式，一種是完全按照一計(jì)建設(shè)(1996)673號(hào)規(guī)定含義而組建的項(xiàng)目法人，由政府發(fā)起，吸引外來(lái)資本或民營(yíng)資本共同組建，項(xiàng)目建成后由項(xiàng)目法人自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，如上海浦東自來(lái)水廠、青島麥島污水處理廠；還有一種僅僅是各級(jí)政府為了完成一個(gè)項(xiàng)目并確保運(yùn)營(yíng)而采取的一種企業(yè)化運(yùn)作形式，這些項(xiàng)目法人往往是由政府某個(gè)部門為項(xiàng)目而專門組建，所有費(fèi)用從項(xiàng)目管理費(fèi)中列支，項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)也依靠政府撥款解決，如高速公路項(xiàng)目、青島浮山綠化項(xiàng)目。

2．工程指揮部型

該機(jī)構(gòu)一般臨時(shí)從政府有關(guān)部門抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)人通常為政府部門的主管領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目完成后，即宣布解散。目前，一些大型的公共建筑、市政工程以及環(huán)境治理工沒(méi)有常設(shè)的基建管理機(jī)構(gòu)，在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)也常常會(huì)臨時(shí)組建工程管理班子，一般稱為項(xiàng)目籌建處，管理方式與工程指揮部基本相同。工程指揮部的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用通常在項(xiàng)目管理費(fèi)中列支。3．基建處型

各個(gè)行政部門(如教育、文化、衛(wèi)生、體育)以及一些項(xiàng)目較多的單位均設(shè)有基建處，其編制及職能通常由人事部門在三定方案中予以明確，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門核撥。在這種模式下，具體項(xiàng)目的實(shí)施一般由后者進(jìn)行，前者主要是進(jìn)行常規(guī)性的行政性管理。4．代建型

這是最近幾年隨著改革的不斷深化，我國(guó)各省市、地區(qū)通過(guò)探索而出現(xiàn)的對(duì)政府投資項(xiàng)目的新型的管理方式，按管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)分，有政府機(jī)關(guān)型、事業(yè)單位型、企業(yè)型。

（1）政府機(jī)關(guān)型。即由政府主管部門直接負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)管理。如陜西省在政府投資項(xiàng)目要統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一建設(shè)的改革思想指導(dǎo)下，于1998年4月設(shè)立了“陜西省統(tǒng)一建設(shè)理辦公室”，現(xiàn)有公務(wù)員21人，已完成投資30個(gè)億。統(tǒng)建辦統(tǒng)一做政府投資的非經(jīng)營(yíng)性重點(diǎn)工程的業(yè)主，任務(wù)是負(fù)責(zé)全省政府投資項(xiàng)目的統(tǒng)一建設(shè)與管理，把原屬于各廳局(除水利、交通等行業(yè)外1的建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一管理、建設(shè)，并撤銷設(shè)在上述廳局的基建處。統(tǒng)建辦不經(jīng)手資金，工程圖紙經(jīng)審查、投資總量經(jīng)批準(zhǔn)后，施工單位報(bào)工作量，監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)代表審查簽字，報(bào)財(cái)政廳，財(cái)政廳直接撥給施工單位。工程的質(zhì)量評(píng)定省質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行，質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督。工程完工后，統(tǒng)建辦向使用方交鑰匙。

（2）事業(yè)單位型。即政府設(shè)立專門的事業(yè)單位，從事建設(shè)項(xiàng)目的管理，如上海市浦東新區(qū)建設(shè)局下設(shè)專門的項(xiàng)目建設(shè)管理公司，該公司為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)政府投資的部分市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施管理。九十年代中后期以來(lái)，北京市政府投資項(xiàng)目也逐漸減少臨時(shí)指揮部的形式，成立了一個(gè)重大工程建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)北京市幾十項(xiàng)重大項(xiàng)目建設(shè)的管理工作。

（3）企業(yè)型。即在項(xiàng)目計(jì)劃確定以后，由有關(guān)政府部門委托或招標(biāo)選擇一家企業(yè)代行業(yè)主職能。如重慶市的城市建設(shè)發(fā)展有限公司，青島市的城市建設(shè)發(fā)展有限公司、上海按照國(guó)家法律法規(guī)管理，又是由專業(yè)人員管理，也得到了很好的保證。

二、我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理體制存在的問(wèn)題 1．混淆管理主體和項(xiàng)目業(yè)主 雖然在改革開(kāi)放之后，對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理方式出現(xiàn)了一些專業(yè)性集中實(shí)施的機(jī)種組織形式在對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理方式上沒(méi)有什么區(qū)別，有著共同的弊病：（1）缺乏專業(yè)性

與國(guó)外政府投資項(xiàng)目管理設(shè)置專門機(jī)構(gòu)不同，我國(guó)一般是根據(jù)項(xiàng)目的需要臨時(shí)設(shè)立項(xiàng)目管理班子，管理者多不是專業(yè)人才，造成對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理缺乏專業(yè)性，管理質(zhì)量很難提高。①業(yè)主的專業(yè)人才力量欠缺。許多政府投資項(xiàng)目，如學(xué)校、醫(yī)院、自來(lái)水廠、污水產(chǎn)生大量的質(zhì)量、安全問(wèn)題。

②管理機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置。目前，大量政府投資項(xiàng)目是由使用單位組建項(xiàng)目管理班子，方式同益顯見(jiàn)其弊端，在政府投資項(xiàng)目上實(shí)施專業(yè)化管理己經(jīng)勢(shì)在必行。（2）存在同位一體化現(xiàn)象

我國(guó)目前大量政府投資項(xiàng)目是由使用單位組建項(xiàng)目管理班子，造成投資管理、建設(shè)組織實(shí)施管理、建設(shè)監(jiān)管和項(xiàng)目使用單位四位一體的現(xiàn)象。①建設(shè)的組織實(shí)施與項(xiàng)目成果使用單位分不清。目前，項(xiàng)目的業(yè)主就是今后的使用單不乏管理者利用職權(quán)，貪污腐敗，擾亂了建設(shè)市場(chǎng)的正常運(yùn)行。②建設(shè)項(xiàng)目的投資管理、組織實(shí)施管理和建設(shè)監(jiān)管同位一體。由于政府投資項(xiàng)目的業(yè)主是政府，作為行業(yè)或地方的主管機(jī)構(gòu)和部門，可能既負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，又行使建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)，這無(wú)異于運(yùn)動(dòng)員與裁判二任于一身，其間規(guī)則制定的公正性和規(guī)則執(zhí)行的透明性說(shuō)不清道不明。對(duì)政府投資項(xiàng)目的業(yè)主來(lái)說(shuō)，會(huì)造成監(jiān)管不力的局面，一些有關(guān)建設(shè)市場(chǎng)和建設(shè)管理的法律法規(guī)對(duì)政府投資項(xiàng)目缺乏約束力。業(yè)主可能不執(zhí)行法定建設(shè)程序，造成政府投資項(xiàng)目的效果與質(zhì)量難以控制，這種現(xiàn)象主要是由于政府的政管理職能和具體項(xiàng)目的實(shí)施管理職能沒(méi)有分清造成的。

通過(guò)分析目前我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理方式所存在的問(wèn)題，可以得出這樣的結(jié)論：我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理體制往往行政手段過(guò)多，權(quán)力過(guò)于集中，也就是說(shuō)，政府投資項(xiàng)目的業(yè)主虛位，政府投資、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)資等部門或使用單位均是政府投資項(xiàng)目管理的外部控制與監(jiān)督系統(tǒng)，是市場(chǎng)與法規(guī)的管理者，如果擔(dān)當(dāng)業(yè)主，又直接管理項(xiàng)目，角色不清，既是裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，混淆了項(xiàng)目的管理主體和業(yè)主，造成角色錯(cuò)位。2．管理方式不明確

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府投資項(xiàng)目存在著花錢大敞口，投資無(wú)底洞，工期馬拉松的重大實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增殖，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。目前，我國(guó)政府投資項(xiàng)目的管理方式中，項(xiàng)目法人制是主要形式之一，但項(xiàng)目法人如何組建，采取何種形式，沒(méi)有明確規(guī)定。非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目是否適用項(xiàng)目法制，是建設(shè)單位、建設(shè)管理部門、還是財(cái)政部門來(lái)充當(dāng)業(yè)主，各地都各有做法。3．管理制度不健全 長(zhǎng)期以來(lái)，政府投資過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，政府投資項(xiàng)目的效益和效率缺少一套嚴(yán)格和健全的制度來(lái)進(jìn)行保護(hù)及約束。同時(shí)造成由于政府投資項(xiàng)目管理的“制度缺失”而失去監(jiān)督約束機(jī)制。

（1）尚未建立科學(xué)的決策機(jī)制

政府投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)決策與一般的民間投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)有根本性區(qū)別。一般民間投的辦法，搞好政府投資項(xiàng)目的決策管理。這一點(diǎn)對(duì)我國(guó)這樣的經(jīng)濟(jì)較落后，財(cái)政建設(shè)資金較緊張的情況下尤為重要。

（2）建設(shè)程序管理不嚴(yán)

建設(shè)程序是指建設(shè)全過(guò)程中各項(xiàng)工作必須遵循的先后順序；這個(gè)先后順序是指建設(shè)審一遍，給項(xiàng)目業(yè)主帶來(lái)了不必要的負(fù)擔(dān)，也增加了整個(gè)政府的行政成本。（3）財(cái)政資金分散支付 對(duì)于政府投資項(xiàng)目的支付，過(guò)去我國(guó)實(shí)行的是分散支付的體制，即由財(cái)政部門將資市場(chǎng)嚴(yán)重的腐敗行為有關(guān)，但與政府投資項(xiàng)目的支付制度不盡完善也不無(wú)關(guān)系。（4）政府采購(gòu)尚未完全涵蓋政府投資項(xiàng)目領(lǐng)域

服務(wù)機(jī)構(gòu))，設(shè)計(jì)的采購(gòu)大多由項(xiàng)目建設(shè)單位直接指定，項(xiàng)目管理的采購(gòu)還未開(kāi)展。（5）缺少項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和投資體制改革的發(fā)展，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)企業(yè)投資行為的約束也同益強(qiáng)化，而對(duì)政府進(jìn)行的投資項(xiàng)目，仍缺乏有效的評(píng)價(jià)約束機(jī)制。為了提高財(cái)政經(jīng)常發(fā)生一些重要的貪污腐敗案件，其中很大一部分都與政府投資項(xiàng)目有關(guān)。這與我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理體制的不健全不無(wú)關(guān)系，因此改革我國(guó)現(xiàn)行的政府投資項(xiàng)目的管理體制已經(jīng)迫在眉睫。代建制是政府投資項(xiàng)目的發(fā)展方向

1．代建制是政府投資體制改革的必由之路

1998年朱镕基總理明確提出要對(duì)財(cái)稅、糧食流通、住房、醫(yī)療和投融資體制進(jìn)行改工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。增強(qiáng)投資保險(xiǎn)意識(shí)，建立和完善政府投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。” 2．實(shí)行代建制初步的效果

目前，全國(guó)各地紛紛掀起了“代建制”試點(diǎn)熱潮，實(shí)際上是與一些地方己經(jīng)取得的辦法解決超出款的現(xiàn)象，是以往政府投資工程所無(wú)法做到的。3．政府投資項(xiàng)目代建制的意義和作用

代建制是指政府通過(guò)招標(biāo)的方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理顯優(yōu)勢(shì)：（1）規(guī)范政府行為。將政府行為納入法治范圍，對(duì)建立健全更加完善的市場(chǎng)機(jī)制少腐敗，減少可能的尋租環(huán)節(jié)，促進(jìn)廉政建設(shè)，創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，樹(shù)立政府良好形象。

（2）有助于政府職能轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變政府管理社會(huì)事務(wù)的手段方式。在基本建設(shè)項(xiàng)目管理領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制，將投資與建設(shè)管理分開(kāi)已在理論上基本形成共識(shí)，新公共管理和委托代理理論就這個(gè)問(wèn)題的解決也提出了如何將職能分解的理論治理機(jī)制，但我國(guó)的改革實(shí)踐進(jìn)行了二十多年，公共建設(shè)領(lǐng)域的管理模式依然落后，改革困難重重。加入“WTO”和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)政府管理權(quán)限和行為規(guī)范提出新的挑戰(zhàn)，政府在經(jīng)濟(jì)管理中常常表現(xiàn)出的“越位”、“錯(cuò)位”和“缺位”現(xiàn)象也到了非改革不可的地步。

（3）有助于遏制腐敗，提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。政府對(duì)工程項(xiàng)目的管理，具有出資人如資金撥付、工程決算、審計(jì)等受到建設(shè)方的嚴(yán)格監(jiān)督。因此，代建制的設(shè)計(jì)和研究對(duì)于推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域乃至政府行政手段的改革都具有重要意義。（4）抑制了“三超”

(超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn))痼疾。實(shí)行代建制后，再追加財(cái)政預(yù)算就不大可能。因此建設(shè)者必須考慮好如何在現(xiàn)有預(yù)算內(nèi)保證建設(shè)質(zhì)量。

（5）克制了拖欠工程款現(xiàn)象。政府投資項(xiàng)目工程款的拖欠，很大程度上來(lái)自于工程進(jìn)一步探索。

4．代建制運(yùn)作中存在的問(wèn)題

雖然代建制的施行在相關(guān)地區(qū)都取得了一定程度的成功，但是，由于它畢竟還不是很完善，缺乏足夠成熟的理論依據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此客觀上還存在一些問(wèn)題。

(1)在代建制的實(shí)施過(guò)程中，有些項(xiàng)目的“建設(shè)”和“使用”并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真J下的項(xiàng)目的順利實(shí)施。

(2)在許多地方，由于對(duì)代建工作實(shí)施監(jiān)管的具體管理主管部門不明確，因此就無(wú)實(shí)施的過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，也無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，為將來(lái)項(xiàng)目的順利實(shí)施埋下隱患。

(3)絕大多數(shù)地方在實(shí)施代建制的相關(guān)文件中沒(méi)有明確設(shè)置代建費(fèi)取費(fèi)下限和嚴(yán)格水平上。

(4)代建單位的項(xiàng)目管理水平還需要進(jìn)一步提高。一方面表現(xiàn)在代建單位在項(xiàng)目上較突出。5．各地代建制模式 目前，我國(guó)許多城市己經(jīng)意識(shí)到對(duì)現(xiàn)行政府投資項(xiàng)目管理方式進(jìn)行改革的必要性和府投資項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高投資效益和建設(shè)管理水平引。本文就三地試點(diǎn)城市上海、重慶和深圳三種模式作一比較。（1）上海模式

上海模式主要由政府主管部門、業(yè)主(投資方)、代建單位、設(shè)計(jì)和施工承建商四個(gè)投資者(業(yè)主)，通過(guò)市場(chǎng)逐步培育工程管理公司作為代建單位。

上海市政府主要借助工程管理公司完成政府投資工程的管理，并賦予投資公司較大究、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理等工作。（2）重慶模式

重慶市政府主要對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、投資、建設(shè)、使用、資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)推行專業(yè)化分工，的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和使用管理。

重慶市按“投、建、管、用”適當(dāng)分離的建設(shè)管理原則，提出一整套改革思路。主程實(shí)施“專業(yè)化集中管理”的道路。（3）深圳模式

深圳市政府主要借鑒香港等地的做法設(shè)立工務(wù)局，作為負(fù)責(zé)政府投資工程和其他重投資和工期三大控制，保證政府投資工程效益。

深圳市工務(wù)局承建的政府投資工程一律實(shí)行“交鑰匙工程”，由政府財(cái)政撥款；工象。6．關(guān)于代建制模式的完善與推廣

通過(guò)綜合分析與研究，結(jié)合《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》，筆者認(rèn)為，在代建制定是代建制實(shí)施的基礎(chǔ)，代理合同的完善是代建制管理的保障。

（正文部分本科不少于10000字、?？撇簧儆?000字，正文結(jié)構(gòu)不少于3個(gè)部分）結(jié)束語(yǔ)

代建制在我國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下優(yōu)化政府投資項(xiàng)目管理的重要舉措和嘗試，現(xiàn)在剛處于起步階段，實(shí)施中還存在很多亟待解決的問(wèn)題，比如配套的法律、法規(guī)及具體實(shí)施辦法尚不完善、代建單位的培育尚不成熟等等，但代建制在我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理領(lǐng)域的確是一個(gè)顯著的進(jìn)步，其前景是光明的。

本文在分析政府投資項(xiàng)目管理方式改革和代建制的研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)代建制的優(yōu)勢(shì)以及發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)政府投資項(xiàng)目管理模式進(jìn)行了研究，并對(duì)我國(guó)各地代建制模式進(jìn)行了分析比較，主要得出如下結(jié)論：

1．結(jié)合國(guó)內(nèi)學(xué)者專家對(duì)政府投資項(xiàng)目管理方式的研究成果對(duì)目前的政府投資項(xiàng)目代建制的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，意識(shí)到代建制的設(shè)計(jì)和研究對(duì)于推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域乃至政府行政手段的改革都具有重要意義。

2．分析了我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理制度的現(xiàn)狀，并對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)闡述，主要存在的問(wèn)題有：(1)混淆管理主體和項(xiàng)目業(yè)主；(2)管理方式不明確；(3)管理制度不健全。

3．提出政府投資項(xiàng)目代建制的優(yōu)勢(shì)主要在于：(1)規(guī)范政府行為；(2)有助于政府職能轉(zhuǎn)變；(3)有助于遏制腐敗，提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量；(4)抑制了“三超”(超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn))痼疾；

(5)克制了拖欠工程款現(xiàn)象。同時(shí)就上海、重慶和深圳三種模式進(jìn)行簡(jiǎn)單闡述并進(jìn)行分析比較研究，分析了代建制的發(fā)展趨勢(shì)。鑒于筆者的水平有限和時(shí)問(wèn)倉(cāng)促，關(guān)于政府投資項(xiàng)目代建制模式的諸多問(wèn)題還有待進(jìn)一步研究：

1．從現(xiàn)代企業(yè)制度等方面研究如何建立代建單位的相關(guān)企業(yè)制度，指導(dǎo)有資質(zhì)、有實(shí)力的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、工程總承發(fā)包公司等企業(yè)積極地參與到代建制項(xiàng)目巾來(lái)，在壯大代建單位隊(duì)伍的同時(shí)提升企業(yè)的綜合實(shí)力。

2．從產(chǎn)權(quán)理論、尋租理論等方面進(jìn)一步研究政府部門人員的行為，加以相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制的設(shè)計(jì)，減少違規(guī)行為的發(fā)生，更好地發(fā)揮其委托主體的作用。

3．從項(xiàng)目管理的角度研究代建項(xiàng)目的全過(guò)程管理，引入科學(xué)的決策方法，指導(dǎo)代建單位的管理工作，加快其與國(guó)際慣例的接軌。（結(jié)束語(yǔ)300—500字）致謝

本論文是在導(dǎo)師☆☆教授的指導(dǎo)下完成的。從論文的選題、結(jié)構(gòu)到資料的整理等工作都得到了導(dǎo)師的悉心指導(dǎo)。在撰寫(xiě)論文的過(guò)程中，導(dǎo)師淵博的學(xué)識(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，循循善誘的指導(dǎo)方式，令學(xué)生終生受益，謹(jǐn)此表示學(xué)生最衷心的感謝。

在攻讀本科的這幾年時(shí)間內(nèi)，不可避免地存在著工作、家庭、學(xué)習(xí)的矛盾，但得到了單位領(lǐng)導(dǎo)、同事、家人、同學(xué)的大力支持和幫助，為此向他們致謝。

最后向本論文的評(píng)閱人和參加答辯工作的各位老師致以誠(chéng)摯的謝意。參考文獻(xiàn)

[3] 張乃華．推進(jìn)政府投資體制改革應(yīng)注意的問(wèn)題．宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2002.12, 39—40;

(期刊)[9] 李義冠.美國(guó)刑事審判制度.北京：法律出版社，1999年。（教材）

第五篇：安防信息化在監(jiān)獄項(xiàng)目中的應(yīng)用

安防信息化在監(jiān)獄項(xiàng)目中的應(yīng)用

導(dǎo)讀：監(jiān)獄在技防設(shè)施資金投入上比較緊張，除了部分重點(diǎn)打造的模范監(jiān)獄、數(shù)字監(jiān)獄之外，不少監(jiān)獄的安防系統(tǒng)配臵還比較落后，防范覆蓋面也不足。監(jiān)獄安防的目的主要是為了防逃脫和暴力傷害，主要由視頻監(jiān)控系統(tǒng)、周界報(bào)警系統(tǒng)、安全檢查系統(tǒng)、圍墻電網(wǎng)系統(tǒng)、對(duì)講報(bào)警系統(tǒng)、門禁控制系統(tǒng)以及親屬會(huì)見(jiàn)系統(tǒng)等組成，各系統(tǒng)是獨(dú)立運(yùn)行的，個(gè)別實(shí)現(xiàn)了報(bào)警與視頻的聯(lián)動(dòng)，大部分缺少對(duì)整個(gè)安防系統(tǒng)的集中管理和集成應(yīng)用。

一、司法安防行業(yè)的現(xiàn)狀“安全”是全社會(huì)的責(zé)任，享受安全是每個(gè)人的權(quán)利，營(yíng)造安全環(huán)境也是每個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)。介于此，安防行業(yè)需要樹(shù)立“全新”的理念，需要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念。司法安防是為司法活動(dòng)而服務(wù)的，是為保障各項(xiàng)司法活動(dòng)的順利進(jìn)行而采取的預(yù)防性和處臵性的技術(shù)措施，因此司法安防的需求來(lái)源于司法活動(dòng)。

以監(jiān)獄安防為例：

監(jiān)獄在技防設(shè)施資金投入上比較緊張，除了部分重點(diǎn)打造的模范監(jiān)獄、數(shù)字監(jiān)獄之外，不少監(jiān)獄的安防系統(tǒng)配臵還比較落后，防范覆蓋面也不足。監(jiān)獄安防的目的主要是為了防逃脫和暴力傷害，主要由視頻監(jiān)控系統(tǒng)、周界報(bào)警系統(tǒng)、安全檢查系統(tǒng)、圍墻電網(wǎng)系統(tǒng)、對(duì)講報(bào)警系統(tǒng)、門禁控制系統(tǒng)以及親屬會(huì)見(jiàn)系統(tǒng)等組成，各系統(tǒng)是獨(dú)立運(yùn)行的，個(gè)別實(shí)現(xiàn)了報(bào)警與視頻的聯(lián)動(dòng)，大部分缺少對(duì)整個(gè)安防系統(tǒng)的集中管理和集成應(yīng)用。沒(méi)有很好的集成和集中管理，是當(dāng)前監(jiān)獄安防系統(tǒng)存在的主要問(wèn)題。

二、監(jiān)獄數(shù)字化建設(shè)的重點(diǎn)

因此結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)智能化集成控制平臺(tái)既是監(jiān)獄數(shù)字化建設(shè)的核心內(nèi)容，也是監(jiān)獄數(shù)字化建設(shè)的具體體現(xiàn)，智能化集成控制平臺(tái)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的先進(jìn)性(可以隨時(shí)擴(kuò)充而不用修改軟件結(jié)構(gòu))、操作界面的友好性、與相關(guān)集成子系統(tǒng)接口的兼容性是體現(xiàn)集成平臺(tái)的關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)，而從系統(tǒng)使用人員的角度看，是否可以隨時(shí)隨地通過(guò)集成平臺(tái)得到需要的信息和控制相應(yīng)的設(shè)備是衡量集成控制平臺(tái)有效性的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。只有在上述兩個(gè)方面都滿足要求的情況下，才可以說(shuō)是一個(gè)合格的集成控制平臺(tái)。

以北京中電興發(fā)科技有限公司在山東省魯南監(jiān)獄遷建項(xiàng)目所承擔(dān)的信息化系統(tǒng)為例，項(xiàng)目中所提供的sinonet智能化集成平臺(tái)(可稱之為“數(shù)字監(jiān)獄綜合管理系統(tǒng)”)就是基于后一種方式的集成。

二、監(jiān)獄數(shù)字化建設(shè)的重點(diǎn)

因此結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)智能化集成控制平臺(tái)既是監(jiān)獄數(shù)字化建設(shè)的核心內(nèi)容，也是監(jiān)獄數(shù)字化建設(shè)的具體體現(xiàn)，智能化集成控制平臺(tái)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的先進(jìn)性(可以隨時(shí)擴(kuò)充而不用修改軟件結(jié)構(gòu))、操作界面的友好性、與相關(guān)集成子系統(tǒng)接口的兼容性是體現(xiàn)集成平臺(tái)的關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)，而從系統(tǒng)使用人員的角度看，是否可以隨時(shí)隨地通過(guò)集成平臺(tái)得到需要的信息和控制相應(yīng)的設(shè)備是衡量集成控制平臺(tái)有效性的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。只有在上述兩個(gè)方面都滿足要求的情況下，才可以說(shuō)是一個(gè)合格的集成控制平臺(tái)。

以北京中電興發(fā)科技有限公司在山東省魯南監(jiān)獄遷建項(xiàng)目所承擔(dān)的信息化系統(tǒng)為例，項(xiàng)目中所提供的sinonet智能化集成平臺(tái)(可稱之為“數(shù)字監(jiān)獄綜合管理系統(tǒng)”)就是基于后一種方式的集成。

圖1sinonet智能化集成控制平臺(tái)結(jié)構(gòu)組成示意圖

從示意圖可以看到：集成控制平臺(tái)包括兩個(gè)支撐基礎(chǔ)、三個(gè)大的組成部分、一個(gè)控制平臺(tái)。

兩個(gè)支撐基礎(chǔ)之一：統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，包括所有犯人信息數(shù)據(jù)庫(kù)、所有干警等管理人員數(shù)據(jù)庫(kù)、所有智能化設(shè)備信息庫(kù)以及涉及監(jiān)獄固定資產(chǎn)管理的數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)字典等等內(nèi)容。通過(guò)專門設(shè)臵的訪問(wèn)軟件或者直接訪問(wèn)我們的數(shù)據(jù)庫(kù)，要求所有被集成的子系統(tǒng)使用上述統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)而不是使用各自的原始數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、共享和交換；

另一個(gè)支撐基礎(chǔ)：高速網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，要使不同的系統(tǒng)共同使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)并保證相互之間信息交換的時(shí)效性，就必須使各相關(guān)系統(tǒng)統(tǒng)一運(yùn)行在同一個(gè)高速網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，并盡量使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換接口，即基于IP的交換方式。

三個(gè)大的的組成內(nèi)容為：

(1)保證數(shù)字化監(jiān)獄管理系統(tǒng)正常、高效運(yùn)行的基礎(chǔ)平臺(tái)，主要是綜合布線系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、UPS集中供電系統(tǒng)、統(tǒng)一的室內(nèi)外網(wǎng)管系統(tǒng)等；

(2)提供監(jiān)獄安全管理的安防管理系統(tǒng)，具體包括多媒體數(shù)字安防防范系統(tǒng)(視頻監(jiān)控、報(bào)警對(duì)講等)、跟蹤定位系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、親情電話系統(tǒng)、會(huì)見(jiàn)管理系統(tǒng)、高壓報(bào)警系統(tǒng)、周界防范系統(tǒng)、巡更系統(tǒng)、一卡通系統(tǒng)、機(jī)房系統(tǒng)、獄墻照明系統(tǒng)、指揮中心系統(tǒng)等，以上均為監(jiān)獄安全管理的核心內(nèi)容；

(3)提供監(jiān)獄行政管理的獄政管理系統(tǒng)，包括獄務(wù)公開(kāi)顯示系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、多功能廳系統(tǒng)、生產(chǎn)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化管理系統(tǒng)、管教系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)等內(nèi)容。

三、監(jiān)獄信息化建設(shè)的新需求

近年來(lái)，我國(guó)司法行政信息化建設(shè)有了很大進(jìn)步。其中，監(jiān)獄信息化建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)有68%的監(jiān)獄建立了視頻監(jiān)控系統(tǒng)。同時(shí)，全國(guó)監(jiān)獄信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已初步形成，北京等多個(gè)省(區(qū)、市)監(jiān)獄局建設(shè)完成了覆蓋所有基層監(jiān)獄的省級(jí)廣域網(wǎng)。各地基本建立了罪犯信息、獄警、警務(wù)等信息的數(shù)字化管理。各項(xiàng)技術(shù)防范工程和信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。

安防系統(tǒng)是司法系統(tǒng)信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。而在整個(gè)安防系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程中，我們也應(yīng)該充分考慮監(jiān)獄警力不足等原因，將智能技術(shù)引入到系統(tǒng)中去.從而彌補(bǔ)防范中的隱患。據(jù)了解，傳統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)通常擁有多個(gè)視頻采集前端，采用監(jiān)視器實(shí)現(xiàn)畫(huà)面輪巡，輪巡周期稱為監(jiān)控空白區(qū)，即這段時(shí)間里，如果監(jiān)控人員無(wú)法觀察到畫(huà)面的時(shí)間較長(zhǎng)，監(jiān)控有效性就會(huì)大大降低。而且監(jiān)視人員在長(zhǎng)時(shí)間監(jiān)控多個(gè)視頻畫(huà)面時(shí)，事件錯(cuò)失幾率太高，這對(duì)于要求較高的監(jiān)獄來(lái)說(shuō)，是不能允許的，而智能化系統(tǒng)的應(yīng)用解決了這個(gè)難題。

由北京中電興發(fā)科技有限公司生產(chǎn)的FSC系列哨位信息化終端是專為武警、軍隊(duì)的安全保衛(wèi)而研制的，其將哨位監(jiān)控所需要的所有功能全部集成在統(tǒng)一的設(shè)備中。值勤的哨兵通過(guò)單手就可以方便、迅速的進(jìn)行所有操作，具有監(jiān)控區(qū)域內(nèi)的多路實(shí)時(shí)圖像查看，與中隊(duì)(支隊(duì))或者被保護(hù)單位一鍵通話，現(xiàn)場(chǎng)廣播，通過(guò)指紋或者人臉識(shí)別方式進(jìn)行哨兵換崗管理和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)查崗管理，集成子彈箱控制，實(shí)時(shí)監(jiān)控區(qū)域報(bào)警信息自動(dòng)顯示以及多種報(bào)警情況一鍵報(bào)警等。

特別是哨位信息化終端之間可以相互遠(yuǎn)程控制，實(shí)現(xiàn)一名哨兵同時(shí)監(jiān)控多個(gè)哨位的功能，對(duì)武警、軍隊(duì)等單位減員增效提供了充分的技術(shù)保障。

一般而言，監(jiān)獄綜合安防管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)監(jiān)獄內(nèi)的所有視頻監(jiān)控、數(shù)字廣播、對(duì)講、監(jiān)聽(tīng)、門禁、巡更、周界預(yù)警、犯人監(jiān)舍及值班干警應(yīng)急報(bào)警、應(yīng)急監(jiān)獄門禁等一系列設(shè)備進(jìn)行管理和控制。但隨著信息化建設(shè)的深入，在業(yè)務(wù)管理層面上與生產(chǎn)管理、應(yīng)急指揮、獄政管理、司法業(yè)務(wù)等上層應(yīng)用業(yè)務(wù)進(jìn)行緊密配合也成為司法領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)之需。目前，這種集成化的系統(tǒng)已經(jīng)成為司法監(jiān)獄信息化建設(shè)的發(fā)展方向?；ヂ?lián)是指各個(gè)分散的監(jiān)獄安防信息化系統(tǒng)，可以統(tǒng)一運(yùn)行在監(jiān)獄信息管理平臺(tái)系統(tǒng)上，上級(jí)單位統(tǒng)一監(jiān)管，把握全局，各兄弟單位之間互為輔助，資源共享。將各網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接實(shí)現(xiàn)省級(jí)監(jiān)管中心對(duì)各下級(jí)單位統(tǒng)一指揮調(diào)度用戶使用IE瀏覽器即可使用本系統(tǒng)，方便，易于維護(hù)

圖3系統(tǒng)組網(wǎng)示意圖

系統(tǒng)劃分監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)、值班室三級(jí)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，功能上相互獨(dú)立，但在資源管理上可以共享，如圖所示

圖3系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖

圖4sinonet視頻監(jiān)控系統(tǒng)模塊

報(bào)警聯(lián)動(dòng)視頻，當(dāng)有報(bào)警信號(hào)時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)看報(bào)警位臵圖像；

有警報(bào)時(shí)值班人員必須填寫(xiě)警情處理結(jié)果；

四、司法安防未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

近年來(lái)，發(fā)生在看守所、派出所的被羈押人員的非正常死亡事件經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和媒體曝光后，在社會(huì)上引起巨大的反響，今后司法領(lǐng)域的安防建設(shè)和系統(tǒng)改造將會(huì)繼續(xù)投入，在技術(shù)上將會(huì)有更多的突破，在市場(chǎng)上將會(huì)有快速的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)其市場(chǎng)規(guī)模將會(huì)占到整個(gè)安防市場(chǎng)的5%~10%。展望司法機(jī)關(guān)安防應(yīng)用發(fā)展趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)真正的司法數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，將極大地縮短辦案過(guò)程，更好地保障人權(quán)，減少人為因素，提高司法效率，降低司法成本。預(yù)計(jì)未來(lái)將建設(shè)涵蓋偵查、羈押、移文、起訴、審判、執(zhí)行和司法檢察監(jiān)督等所有司法活動(dòng)和司法工作的網(wǎng)上司法綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，所有司法活動(dòng)都可以在網(wǎng)上進(jìn)行。

此外，公安、檢察院、法院和司法局都在同一個(gè)平臺(tái)上網(wǎng)上辦公，部門和司法工作之間的銜接全部在網(wǎng)上完成，通過(guò)電子圖章、數(shù)字簽名等方式對(duì)網(wǎng)上公文進(jìn)行確認(rèn)，無(wú)需通過(guò)傳統(tǒng)的公文、函件等方式進(jìn)行工作交接。介于此，具有自主研發(fā)能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與自主產(chǎn)品品牌并致力于城市管理與國(guó)土安全物聯(lián)網(wǎng)端到端先進(jìn)解決方案供應(yīng)商、集成服務(wù)商的北京中電興發(fā)科技有限公司將始終專注于國(guó)家信息化建設(shè)服務(wù)領(lǐng)域，把為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)和社會(huì)治安防控體系為主要目標(biāo)，并不斷推進(jìn)社會(huì)管理和服務(wù)信息化的發(fā)展。

五、總結(jié)

我國(guó)司法機(jī)關(guān)信息化程度較低，特別是在中西部落后地區(qū)以及縣鄉(xiāng)地區(qū)。司法辦公硬件設(shè)施差、工作人員水平較低，這些已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)司法的統(tǒng)一性和權(quán)威性。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，司法機(jī)關(guān)信息化水平也有較大差距。但盡管如此，司法信息化依然對(duì)我國(guó)各地方化解社會(huì)矛盾、提高司法效率具有重大意義，信息化水平甚至成為司法現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)之一?！笆濉逼陂g國(guó)家將在改進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)司法信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，特別關(guān)注落后地區(qū)的建設(shè)，屆時(shí)，安防系統(tǒng)也將做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)多媒體技術(shù)和信息化技術(shù)將為司法改革提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障，從而推動(dòng)我國(guó)法制建設(shè)和各項(xiàng)司法活動(dòng)向著更加公平、公正、廉潔、高效、科學(xué)、規(guī)范的方向發(fā)展。