第一篇：我國資源面臨的危機(jī)

我國資源面臨的危機(jī)

資源現(xiàn)狀；

人口眾多、資源相對(duì)不足、環(huán)境承載能力較弱，是中國的基本國情。我國自然地理?xiàng)l件復(fù)雜，資源種類齊全，但資源質(zhì)量不高，自然生產(chǎn)力低。我國資源分布不平衡，資源之間不匹配，資源分布與生產(chǎn)力布局不協(xié)調(diào)。眾多人口對(duì)有限資源的壓力將愈來愈大。后備資源供給不足，潛伏著更大的資源危機(jī)。如果不能在地質(zhì)勘探方面強(qiáng)化投入并取得突破性進(jìn)展，我國石油、天然氣、關(guān)健礦產(chǎn)資源將嚴(yán)重衰竭。

人口持續(xù)增長，耕地不斷減少，供水能力緊張，能源緊缺愈加深重，礦產(chǎn)資源不足，后備資源基礎(chǔ)薄弱，資源總需求迅速擴(kuò)大，各類資源供應(yīng)長期緊缺，是我國人口與資源、經(jīng)濟(jì)增長與資源供給矛盾的基本格局，資源短缺將長期成為遏制我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展

資源危機(jī)的烏云多次在世界的上空彌漫。1973年、1979年兩次能源危機(jī)，人類至今驚魂未定。資源危機(jī)的冷風(fēng)曾多次悄悄掠過中國疆土，而國人幾乎無動(dòng)于衷。中國沒有經(jīng)受1973年和1979年危機(jī)沖擊，國人至今未有資源危機(jī)的切身體會(huì)。

然而，1988年中國科學(xué)院的國情報(bào)告卻昭示，中國的資源危機(jī)十分嚴(yán)重。960萬平方公里的土地，卻有一個(gè)十幾億人口的大分母。其結(jié)論 如下

（1）中國是缺水大國，水資源并不豐富，地下水開采過量，用水浪費(fèi)，供需問題十分突出。

（2）耕地貧乏，后備耕地資源不足。

（3）中國是貧林大國，森林面積不斷減少，成熟林赤字采伐消耗，森林資源銳減趨勢十分明顯。

（4）中國是貧草大國，長期重用輕養(yǎng)，超載放牧，盲目開墾草原，退化草原已達(dá)可利用草場的1/3。

（5）我國礦產(chǎn)資源并不豐富，浪費(fèi)程度驚人，目前我國對(duì)礦產(chǎn)的需求正處于高速增長時(shí)期，如不采取有力措施，礦業(yè)資源形勢將會(huì)走向全面嚴(yán)峻。

（6）我國稀土資源雖然在世界上是儲(chǔ)量大國，但也面臨著枯竭的危機(jī)。

中國是世界資源小國。有關(guān)研究結(jié)果表明，我國潛在水資源總量為2.7萬億立方米，在世界上僅次于巴西、前蘇聯(lián)、美國和印尼而居第6位，絕對(duì)量是豐富的。但由于人口多，人均資源非常少

水資源。土地資源。

礦產(chǎn)資源。

海洋資源一直是我們引以為豪的，我國海域遼闊，總計(jì)300萬平方公里；海岸線長，總計(jì)32647公里；島嶼眾多，達(dá)6536個(gè)；大陸架寬廣，黃、渤海全部位于大陸架上，東海大陸架寬200-600公里，南海大陸架寬180-250公里；海深資源豐富，現(xiàn)有海深面積計(jì)14.07萬平方公里；魚類繁多，經(jīng)濟(jì)魚類捕撈量400-470萬噸；海底石油可觀，總面積100多萬平方公里，石油地質(zhì)儲(chǔ)量100億噸；海濱礦砂礦床多，達(dá)124個(gè)，探明儲(chǔ)量4.36億噸，等等，絕對(duì)數(shù)量都不少。但與上述情況一樣，若按12億多中國人口的人均計(jì)算，上述各項(xiàng)指標(biāo)在世界上所處的位置仍然是很低的。

我國資源環(huán)境問題的對(duì)策與措施

我國是正在發(fā)展中的大國，必須在現(xiàn)代化的發(fā)展過程中倡導(dǎo)科學(xué)的發(fā)展理念和合理的消費(fèi)模式，在發(fā)展理念上不能依據(jù)發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)水平來判斷我國的現(xiàn)代化與否，在消費(fèi)模式上不能以發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)模式來衡量我國的消費(fèi)水平。由于我國人口眾多，如果人均消費(fèi)水平要達(dá)到發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)水平，不僅我國自身的資源環(huán)境支撐不起，全世界的資源承載和環(huán)境容量也難以支撐。根據(jù)我國人口眾多、人均資源占有量相對(duì)不足、資源環(huán)境相對(duì)脆弱的基本國情，我國的現(xiàn)代化發(fā)展道路應(yīng)致力于考慮以下方面：消除貧困，縮小貧富差距，控制人口數(shù)量增長，提高人口素質(zhì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)包括發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)資源環(huán)境、發(fā)展交通等領(lǐng)域的公共服務(wù)、適度節(jié)制消費(fèi)。

3.3 轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)資源環(huán)境破壞與污染的源頭控制

3.4 完善管理體制和機(jī)制，積極、穩(wěn)妥地探索管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整改革

推進(jìn)資源環(huán)境管理工作的體制和運(yùn)行機(jī)制改革，降低管理成本，提高管理效率。應(yīng)在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)各資源環(huán)境相關(guān)管理部門間的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我國內(nèi)陸和海洋自然資源的開發(fā)和保護(hù)，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報(bào)與防災(zāi)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)資源環(huán)境保護(hù)工作的政策制定和監(jiān)督管理。必要時(shí)對(duì)涉及全局性工作的資源環(huán)境保護(hù)的主要管理部門予以行政級(jí)別升級(jí)，實(shí)行部門垂直管理，甚至考慮整合調(diào)整部門間的職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高我國資源環(huán)境保護(hù)工作的管理效能。通過相關(guān)政策的制定，打破不同部門對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的壟斷，促進(jìn)監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息共享，促使政務(wù)公開和決策的科學(xué)化。

3.5 健全資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)的政策和法律法規(guī)體系建設(shè)

資源環(huán)境工作的市場化監(jiān)管、行政審批、行政許可、責(zé)任追究、行政復(fù)議、政務(wù)公開等一系列權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督都應(yīng)納入法制化和規(guī)范化操作的軌道，應(yīng)加強(qiáng)資源環(huán)境方面的法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系以及科學(xué)民主決策制度的建設(shè)工作。

3.6 加強(qiáng)和完善市場化調(diào)控手段

第二篇：新形勢下我國政府面臨的公信力危機(jī)問題研究

新形勢下我國政府面臨的公信力危機(jī)問題研究

【摘 要】本文以“塔西陀陷阱”為引子，分別對(duì)政府公信力的內(nèi)涵以及當(dāng)前我國各級(jí)政府普遍面臨的公信力危機(jī)的表現(xiàn)、危害、原因與破解對(duì)策進(jìn)行了分析探討。

【關(guān)鍵詞】政府公信力；危機(jī)；政府行為；公眾

普布里烏斯?克奈里烏斯?塔西佗是古羅馬最偉大的歷史學(xué)家，曾擔(dān)任古羅馬最高領(lǐng)導(dǎo)人――執(zhí)政官。他曾經(jīng)這樣談?wù)搱?zhí)政感受：“當(dāng)一個(gè)政府失去公信力時(shí)，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會(huì)被認(rèn)為是說假話，做壞事”。這一見解后來成為西方政治學(xué)里的定律之一“塔西陀陷阱”。2014年5月9日，總書記在參加蘭考縣縣委常委擴(kuò)大會(huì)議時(shí)就曾以該“陷阱”為引子就黨和政府與人民群眾的關(guān)系問題進(jìn)行了深刻剖析。可以說，“塔西陀陷阱”是政府深陷公信力危機(jī)的直觀反映與體現(xiàn)。政府公信力的概念

何謂公信力？商務(wù)印書館新修訂第6版《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是“使公眾信任的力量”。延伸到政府公信力層面，概括來講，筆者認(rèn)為，政府公信力指的即是政府獲得公眾信任、支持與擁護(hù)的能力。它內(nèi)在地包含了政府對(duì)公眾信守承諾與公眾對(duì)政府的信任兩個(gè)層面，在本質(zhì)上體現(xiàn)了政府與公眾二者之間的互動(dòng)關(guān)系。我國政府公信力危機(jī)的表現(xiàn)

公信力問題已成為當(dāng)前我國各級(jí)政府在社會(huì)治理過程中普遍面臨的問題，廈門大學(xué)胡榮教授2011年的調(diào)查研究結(jié)果顯示：把受訪者對(duì)政府的信任度從“很高”到“很低”依次賦值5至1分，農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的信任度平均值分別為2.73分、3.07分，對(duì)縣一級(jí)政府的信任度也僅僅為3.21分、3.27分。

長期以來，公眾已經(jīng)普遍形成了對(duì)于政府歸責(zé)的習(xí)慣性、意見的整合性和態(tài)度的刻板成見，對(duì)政府制定的政策、發(fā)表的言論和政府工作人員均不信任：官民沖突時(shí)，錯(cuò)誤肯定在政府；官員出錯(cuò)時(shí)，肯定是貪贓枉法；政府出臺(tái)新的政策，肯定會(huì)與民爭利??諸如此類，使政府的很多良苦用心得不到支持，好心辦不成好事甚至好心辦壞事。政府公信力危機(jī)對(duì)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的危害

3.1 動(dòng)搖政府存在的合法性基礎(chǔ)

托馬斯?潘恩說：“政府不是任何人或任何一群人為了謀利就有權(quán)力去設(shè)立或經(jīng)營的店鋪，而完全是一種信任，人們給它這種信托，也可以隨時(shí)收回?！报D―按照社會(huì)契約論的觀點(diǎn)，公眾將管理國家的權(quán)力委托給政府而獲得政府提供的公共產(chǎn)品，而政府在此過程中通過履行相應(yīng)的職責(zé)獲得相應(yīng)的權(quán)益，也就是說，政府與公眾二者存在一種契約關(guān)系，若二者喪失信任，契約關(guān)系將失去效力，導(dǎo)致政府的存在得不到公眾的承認(rèn)，失去行使權(quán)力的合法性。

3.2 阻滯和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程

陷入公信力危機(jī)的政府將喪失價(jià)值引導(dǎo)的能力，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)陷入信任危機(jī)。公眾會(huì)想法設(shè)法采取各種方式與政府周旋，抵制有關(guān)政策的依法貫徹并竭力規(guī)避法律法規(guī)的制裁。特殊情況下，一些民眾在感覺個(gè)人權(quán)益受到侵害卻無法得到來自政府的依法保障時(shí)，會(huì)轉(zhuǎn)而尋求非法組織的庇護(hù)，甚至爆發(fā)反社會(huì)行動(dòng)，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患。而為應(yīng)對(duì)這種困局，政府就必須投入更多的行政資源予以處理，往往付諸于更為強(qiáng)硬的管理措施，反而導(dǎo)致公眾與政府之間陷入相互牽制的惡性循環(huán)。

3.3 阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治民主化進(jìn)程

一方面，公信力的缺失將使政府在引進(jìn)外部資金、項(xiàng)目和人才時(shí)喪失說服力和競爭力；另一方面，企業(yè)的市場行為將會(huì)更多地付諸制度外的非法手段如行賄、偷漏稅等手段以維持利益獲取的穩(wěn)定性，從而擾亂正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，因缺乏對(duì)政府的信任，公眾參政議政的積極性務(wù)必會(huì)受到遏制，而公眾的抵制與無視，又將繼續(xù)拉大官民隔閡，固化一些領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義與形式主義的思維與行動(dòng)模式，導(dǎo)致政府職能的重新定位與調(diào)整陷入困境。引發(fā)我國政府公信力危機(jī)的主要原因

4.1 客觀環(huán)境使然

當(dāng)前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局正發(fā)生深刻變革與調(diào)整，利益主體及其價(jià)值取向日趨多元化，各種利益主體相互之間的關(guān)系相較以往也更為復(fù)雜。以此為背景，利益分配不均衡、社會(huì)治理機(jī)制不健全等問題的存在是難以避免的，并由此滋生出各種矛盾和糾紛。

4.2 政府行為失范

4.2.1 政策制定的隨意性

由于公共決策系統(tǒng)不健全，我國一些地方政府尤其是基層政府在制定政策時(shí)往往缺乏綜合性、系統(tǒng)性、長遠(yuǎn)性、可行性的考量，有些時(shí)候甚至僅僅依靠“一把手”的主觀臆斷，從而導(dǎo)致政策決策的不穩(wěn)定，常常出現(xiàn)相似問題卻依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)處理的情況，增加了政策執(zhí)行的復(fù)雜性，也造成了公眾對(duì)政府出臺(tái)的新的政策決策的不信任。

4.2.2 行政倫理缺失

現(xiàn)實(shí)中，我國各級(jí)政府由于在公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給上處于壟斷地位，便常常顛倒與人民群眾之間的主仆關(guān)系，變服務(wù)為掌控。一些政府基于部門或個(gè)人利益，在行政管理過程中，或者只做表面文章，搞形象工程；或者強(qiáng)行貫徹某些政策，破壞公平正義；或者只追求短期效益而不論長遠(yuǎn)發(fā)展，嚴(yán)重侵害了群眾利益。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是當(dāng)前我國各級(jí)政府的主導(dǎo)思維，而經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府本具有與民爭利的自然趨勢――這是我國當(dāng)前官民隔閡與沖突的癥結(jié)。

4.2.3 政務(wù)信息不透明

社會(huì)學(xué)家G?阿爾伯特曾提出過一個(gè)著名的流言傳播公式：流言傳播的強(qiáng)度=問題的重要性×不了解程度。隨著自媒體時(shí)代的到來，公眾獲取信息的渠道日趨多樣化，政府在信息壟斷方面的優(yōu)勢正在不斷減弱。但一些地方政府仍然沒有對(duì)政務(wù)信息的公開透明給予重視并采取措施，特別是在群體性事件、突發(fā)性責(zé)任事故發(fā)生時(shí)常常欺騙、隱瞞，導(dǎo)致各種流言與負(fù)面情緒在公眾之間傳播與傳染，削弱了公眾對(duì)政府的信任度。

4.2.4 約束監(jiān)督機(jī)制不完善

首先，權(quán)力資源自上而下的流動(dòng)方式導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)治理過程中往往只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，忽視了民聲民意，而所謂民主測評(píng)、民主生活會(huì)常常是走過場、走形式，虛有其名；其次，一些行政監(jiān)督制度與辦法往往只是原則性地指導(dǎo)，不能具體量化，或者量化指標(biāo)不規(guī)范、不科學(xué)，缺乏可操作性；第三，社會(huì)組織的雙重管理、傳播媒介的嚴(yán)格管控等頂層設(shè)計(jì)問題客觀上限制了社會(huì)組織、媒體與普通公眾民主監(jiān)督作用的充分發(fā)揮。

4.2.5 政府工作人員作風(fēng)不正不實(shí)

一是官僚主義。受官本位意識(shí)的影響，一些黨員干部仍舊存在特權(quán)思想，把做官升官當(dāng)作個(gè)人成就的體現(xiàn)和發(fā)財(cái)致富的渠道，把權(quán)力變成了謀取私利的工具，能貪則貪，對(duì)群眾需求推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，甚至故意刁難、吃拿卡要；二是能力不足。由于忽視理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究，一些政府官員在治理一方的過程中存在著嚴(yán)重的能力不足問題，習(xí)慣照搬照抄，按文件辦事、按領(lǐng)導(dǎo)要求辦事，而在制定本地政策時(shí)，又喜歡搞“一言堂”、“家長制”，導(dǎo)致決策失誤，損害公共利益。三是權(quán)限不明。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維殘存的影響，一些地方政府主要負(fù)責(zé)人習(xí)慣上大包大攬，不該管的也要管，管又管不好，造成了政策執(zhí)行過程中的越位，固化了公眾“萬能政府”的觀念，也打擊了社會(huì)組織和個(gè)人的開創(chuàng)性發(fā)展。

4.3 公眾認(rèn)識(shí)的錯(cuò)位與狹隘

一方面，“萬能政府”的觀念導(dǎo)致公眾習(xí)慣上把所有社會(huì)問題解決的希望放在政府身上，一旦政府無法有效解決這些問題，就會(huì)自然而然對(duì)政府產(chǎn)生懷疑。另一方面，隨著主體意識(shí)和利益意識(shí)的不斷增強(qiáng)，公眾對(duì)政府公共政策和服務(wù)的期望也在不斷提高，因此往往會(huì)忽視政府有利于自身的行為而專注于政府政策法規(guī)帶給自己的負(fù)面效應(yīng)，從而無法對(duì)政府績效和行政行為進(jìn)行客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)。

此外，在一些突發(fā)公共事件特別是群體性事件發(fā)生后，很多商業(yè)媒體為了制造噱頭，吸引公眾眼球，常常會(huì)故意夸大政府和行政機(jī)關(guān)工作人員的負(fù)面形象，也因此加大了公眾對(duì)政府的不信任。我國政府走出公信力危機(jī)的路徑選擇

5.1 加強(qiáng)制度建設(shè)

“用制度管權(quán)、管人、管錢，給權(quán)力涂上防腐劑，戴上緊箍咒”，這是李克強(qiáng)在就任國務(wù)院總理后于國務(wù)院第一次廉政會(huì)議上提出的要求。強(qiáng)化制度建設(shè)，首先要確保制度的科學(xué)性、明確性、可操作性，杜絕為了完善制度而制定制度，杜絕語言模糊、標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)，杜絕給予制度執(zhí)行人員過大的自由裁量權(quán)。

5.1.1 構(gòu)建政府信用體系

首先，建立教育培訓(xùn)常態(tài)化開展機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的誠信教育，強(qiáng)化其信用意識(shí)、觀念和思維，增強(qiáng)其履行職責(zé)、為人民服務(wù)的責(zé)任感和使命感。其次，建立健全對(duì)政府及政府工作人員的誠信考核機(jī)制，推行信用評(píng)級(jí)，建立官員誠信檔案并提高對(duì)檔案的信息共享。第三，強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制，對(duì)凡涉及弄虛作假、貪污腐敗的黨員干部依法予以嚴(yán)懲，對(duì)即使是無心失信或能力不足造成損失的官員也必須及時(shí)糾錯(cuò)與問責(zé)。

5.1.2 完善監(jiān)督制約體系

首先，必須提高監(jiān)督部門與機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，依法保障其獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)的職能，避免控制媒體與公眾輿論。其次，要不斷健全民主選舉制度以及與之相配套的監(jiān)督機(jī)制，建立責(zé)任政府，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府對(duì)上和對(duì)下負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一。第三，完善公共權(quán)力的監(jiān)督制約制度，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，防治公權(quán)的裂變與傾斜，形成不敢腐、不能腐的權(quán)力運(yùn)用與認(rèn)識(shí)體系，確保行政行為的公平、公正、廉潔、高效。

5.1.3 健全干部政績?cè)u(píng)判、選拔任用體系

一方面，必須打破官員考核自上而下的封閉性，加大“下評(píng)上、民評(píng)官”在評(píng)價(jià)體系中的比重，加大民生事業(yè)指標(biāo)考評(píng)比重，重點(diǎn)關(guān)注政府及其領(lǐng)導(dǎo)在提供公共產(chǎn)品和服務(wù)方面的成效。另一方面，應(yīng)建立激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部提升履職能力的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)政府崗位需求及各崗位所必須的基本素質(zhì)進(jìn)行科學(xué)分析，對(duì)不符合崗位要求的人員堅(jiān)決予以調(diào)整，大力選拔使用那些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)好、道德水準(zhǔn)高的好干部。

5.1.4 構(gòu)建政治寬容機(jī)制

一方面，政府必須走出傳統(tǒng)的唯我獨(dú)尊、封閉決策的管理意識(shí)，落實(shí)好政務(wù)公開，完善民眾參與公共決策的渠道，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、政法機(jī)關(guān)及社會(huì)組織的作用，逐步實(shí)現(xiàn)民主決策的公開、公正和透明化。另一方面，要開發(fā)利用多種媒介特別是網(wǎng)絡(luò)媒體的功能，增強(qiáng)與民眾的有效互動(dòng)，積極聽取來自廣大群眾的意見、建議和批評(píng)，確保民眾話有處說、怨有處訴、難有處解，提高其參政議政的積極性和主動(dòng)性。

5.1.5 優(yōu)化政策決策系統(tǒng)

在制定政策決策過程中，政府絕不能閉門造車，必須充分發(fā)揚(yáng)民主集中的精神，通過集體決策、專家咨詢、社會(huì)聽證等多種方式確保不同方面政策的相互照應(yīng)與新舊政策之間的有效銜接，從而使整個(gè)政策系統(tǒng)能夠保持長遠(yuǎn)的協(xié)同性與完整性，降低政策隨意變更帶來的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，降低行政成本，同時(shí)使公眾能夠?qū)φ咦儎?dòng)趨向有一個(gè)合理地預(yù)期，對(duì)政策的后續(xù)變動(dòng)做到處變不驚。

5.1.6 優(yōu)化信息公開機(jī)制

為適應(yīng)自媒體時(shí)代地到來和話語權(quán)的平民化，政府必須充分發(fā)揮信息主場的優(yōu)勢，糾正過去一味遮掩、隱瞞的做法，并完善相關(guān)的信息公開責(zé)任制，通過信息公開擊退謠言與誤解，以揭示真相、講述真話和體察民情爭取主動(dòng)，贏取公眾信任。

5.2 調(diào)整職能定位

5.2.1 劃清權(quán)力邊界

黨的十八屆三中全會(huì)提出要“讓市場在資源配置中起決定性作用”，其核心就是要?jiǎng)澢逭畽?quán)力邊界，改變過去大包大攬的做法。具體辦法就是實(shí)施清單管理，在橫向?qū)用娼缍ú煌块T的權(quán)限，在縱向?qū)用娼缍ú煌瑢蛹?jí)政府的權(quán)責(zé)邊界，從而建立起事權(quán)與財(cái)權(quán)相適應(yīng)的的運(yùn)行機(jī)制，提高政策執(zhí)行的效率與質(zhì)量，避免失位與越位。

5.2.2 激發(fā)社會(huì)組織活力

政府退出必然帶來的問題是誰來接收原先政府的責(zé)任、填補(bǔ)公共服務(wù)的空白，這有賴于社會(huì)組織的進(jìn)一步發(fā)展?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要“正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，加快實(shí)施政社分開，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)”――作為政府治理賴以實(shí)現(xiàn)的“關(guān)鍵加入者”，社會(huì)組織提供了政府和市場之外的第三種力量介入公共事務(wù)，從而有利于通過有組織的社會(huì)動(dòng)員和社會(huì)參與，幫助公眾實(shí)現(xiàn)更為多元化的社會(huì)價(jià)值與共同利益。

5.2.3 建立現(xiàn)代服務(wù)型政府

政府職能的讓渡并不意味著全面放手公共事務(wù)。我國正處于現(xiàn)代化過程中的國情、傳統(tǒng)政府的強(qiáng)勢地位和老百姓對(duì)政府的強(qiáng)烈依賴都決定了當(dāng)前的社會(huì)治理不可能無限制弱化政府角色。

事實(shí)上，與其說政府退位，不如說政府重新定位來得更關(guān)鍵、更現(xiàn)實(shí)、更緊迫。自2010年以來，我國GDP已穩(wěn)居世界第二，與此相左，社會(huì)矛盾日益凸顯，利益沖突不斷加劇。因此，政府必須盡快從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的錯(cuò)位中擺脫出來，把主要精力放在提供公共服務(wù)上，把解決民生問題作為行政行為的著力點(diǎn)，把為人民服務(wù)的理念貫徹到日常工作的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)部門、每個(gè)層次，以制度化的方式整合資源并通過服務(wù)供給社會(huì)。特別是在公共危機(jī)發(fā)生時(shí)必須有所擔(dān)當(dāng)，憑借充分的公共產(chǎn)品與服務(wù)供給保障民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，贏取民心。

5.3 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

各級(jí)政府部門及其工作人員必須提高依法行政意識(shí)，知法守法，以法律作為自己的行動(dòng)指南，以法的精神來約束公權(quán)力的行使，絕不允許有領(lǐng)導(dǎo)批示、文件指示超越法律現(xiàn)象的存在。在行政行為觸犯法律法規(guī)時(shí)，必須啟動(dòng)相應(yīng)處罰機(jī)制，從而通過嚴(yán)格執(zhí)法來維護(hù)法律的權(quán)威、尊嚴(yán)和政府的良好形象。

對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員來講，作為政府形象的直接代表，首先必須樹立正確的權(quán)力觀，牢記手中的權(quán)力來自人民，不斷強(qiáng)化依法用權(quán)、規(guī)范用權(quán)的意識(shí)，以維護(hù)和增進(jìn)公共利益為主要工作目標(biāo)，切實(shí)把權(quán)力用在維護(hù)群眾的根本利益上；其次，要充分認(rèn)識(shí)與理解學(xué)習(xí)與實(shí)踐的辯證關(guān)系，勤于學(xué)習(xí)，樂于發(fā)揚(yáng)民主集中的精神，善于汲取群眾智慧，努力提高自身的領(lǐng)導(dǎo)能力與道德水準(zhǔn)；第三，應(yīng)重視物理形象與話語形象的塑造，以樸素大方的著裝、干凈整潔的外貌、心平氣和的神態(tài)、富有智慧的語言獲取公眾好感，樹立個(gè)人威信。結(jié)束語

以黨的十八屆三中全會(huì)為標(biāo)志，我國的改革已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，政府公信力的高低已經(jīng)成為決定改革成敗的關(guān)鍵因素，關(guān)乎黨的執(zhí)政地位。

近年來，黨和政府就公信力的重塑制訂了一系列科學(xué)的指導(dǎo)方針，采取了一系列富有成效的舉措――《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要“切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府”。黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出要“保障公正司法，提高司法公信力”，其目的之一亦是通過推進(jìn)依法治國，維護(hù)公共利益，提高公眾對(duì)政府的信任度。此外，八項(xiàng)規(guī)定的提出與踐行、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)地扎實(shí)開展、反腐敗斗爭地持續(xù)深入??無不體現(xiàn)了黨中央對(duì)當(dāng)前我國各級(jí)政府普遍面臨的公信力危機(jī)的正視與傾力解決的決心和勇氣，“抓鐵有痕，踏石留印”。

我們有理由相信，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，“官民共治”的生態(tài)管理格局將在我國逐步得以建立，而我國各級(jí)政府也必將徹底走出深陷“塔西陀陷阱”的危機(jī)，實(shí)現(xiàn)官民互信。

【參考文獻(xiàn)】

[1]汪大海.社會(huì)管理[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2013.[2]胡榮，胡康，溫瑩瑩.社會(huì)資本、政府績效與城市居民對(duì)政府的信任[J].社會(huì)學(xué)研究，2011（01）：96-117.[3]許寧.提升政府公信力途徑分析[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（01）：15-17.[4]趙冬晶，駱正林.自媒體時(shí)代我國政府如何應(yīng)對(duì)“塔西陀陷阱”[J].閱江學(xué)刊，2013（05）：113-119.[責(zé)任編輯：薛俊歌]

第三篇：應(yīng)對(duì)資源危機(jī)

《應(yīng)對(duì)資源危機(jī)》教學(xué)設(shè)計(jì)

教材分析

《歷史與社會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)

（二）》要求：“了解當(dāng)今的人口、資源與環(huán)境問題，主動(dòng)關(guān)注社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?！薄懊枋鲑Y源與我們生活的關(guān)系，說明合理利用資源的重要意義。”

“應(yīng)對(duì)資源危機(jī)”主要討論解決我國資源短缺的重要措施。在前面兩課中，已經(jīng)學(xué)習(xí)了資源與人類的關(guān)系、資源出現(xiàn)短缺以及中國的資源現(xiàn)狀。這樣，學(xué)生已經(jīng)有了資源的憂患意識(shí)，怎樣應(yīng)對(duì)資源危機(jī)就水到渠成。

本課時(shí)教材正文內(nèi)容言簡意賅，承接前面的內(nèi)容，資源短缺是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，首先提出了要全方位解決資源問題。接著，從“開源”和“節(jié)流”兩個(gè)大的方面，探尋解決我國資源問題的途徑。除此之外，還針對(duì)我國自然資源在空間分布上的不平衡，提出了資源空間調(diào)配的措施。最后，針對(duì)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)，提出了立法的重要性。在活動(dòng)板塊，設(shè)計(jì)了“面對(duì)水資源危機(jī)”的專題探究。

學(xué)生分析

學(xué)生的日常生活與資源是息息相關(guān)的，通過前面內(nèi)容的學(xué)習(xí)，以及在大眾傳媒的影響下，學(xué)生都有了一定的節(jié)約資源意識(shí)，但具體到日常生活中怎樣做，他們又很茫然，甚至?xí)幸恍├速M(fèi)資源的壞習(xí)慣。因此根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)，在教學(xué)設(shè)計(jì)中，我大膽地舍棄了課文的案例，從學(xué)生的生活入手，讓學(xué)生去探究深圳市的水資源危機(jī)。還結(jié)合到中國政府提出來的“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”的熱點(diǎn)問題，在應(yīng)對(duì)資源危機(jī)的措施中，重點(diǎn)放在節(jié)約上面，通過出金點(diǎn)子，評(píng)節(jié)約之星等有趣的活動(dòng)，滿足學(xué)生的表現(xiàn)欲望，培養(yǎng)他們的節(jié)約美德，培養(yǎng)他們關(guān)注社會(huì)、關(guān)注家鄉(xiāng)的責(zé)任感。

教學(xué)目標(biāo)

1.能過說出我國解決資源危機(jī)的措施。

2.聯(lián)系建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的熱點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注并參與社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活。組織學(xué)生評(píng)選節(jié)約之星，交流生活中的節(jié)約點(diǎn)子。

3.從深圳水資源問題入手，學(xué)會(huì)探究資源問題，為節(jié)水提出合理的建議，掌握幾種節(jié)水小竅門，培養(yǎng)節(jié)約利用資源的意識(shí)，樹立“節(jié)約資源光榮”的價(jià)值觀。

4.引導(dǎo)學(xué)生在課堂上大膽地表現(xiàn)自己，學(xué)會(huì)與人合作，提高探究學(xué)習(xí)的能力。

5.根據(jù)圖片、文字資料，獲取有效信息，提高獲取信息的能力。

教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)

教學(xué)重點(diǎn)：樹立節(jié)約利用資源的意識(shí)，掌握幾種節(jié)約的小竅門并在生活中實(shí)踐之。

教學(xué)難點(diǎn)：引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注并參與社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活，培養(yǎng)學(xué)生的小主人責(zé)任感。

教學(xué)方式

采用自學(xué)式、討論式、活動(dòng)式等教學(xué)方式。

教學(xué)用具

制作PowerPoint課件。

教學(xué)準(zhǔn)備

制作PowerPoint課件輔助教學(xué)，設(shè)計(jì)調(diào)查問卷。

教學(xué)過程

（一）新課導(dǎo)入

欣賞漫畫“擠”。

（教師設(shè)問）這幅漫畫中的“奶?！贝硎裁矗咳藗兿霃乃砩蠑D出什么？你認(rèn)為他們都能如愿以償?shù)財(cái)D到“牛奶”嗎？

（學(xué)生回答后教師總結(jié)）人類已面臨嚴(yán)峻的資源形勢。具體到中國，情況更糟糕，請(qǐng)看中國面臨資源枯竭危機(jī)：

（投影演示）中科院提供的一份資料指出，中國現(xiàn)有的水資源只適合供養(yǎng)4.5億人；現(xiàn)有的土地資源，只適合供養(yǎng)10億人；已探明的能源儲(chǔ)量資源，也只能適合負(fù)載11.5億人。

（教師設(shè)問）面對(duì)我國如此嚴(yán)峻資源形勢，怎么辦？今天我們一起探討這個(gè)問題。

（設(shè)計(jì)意圖）漫畫能夠吸引學(xué)生，激發(fā)其求知欲和學(xué)習(xí)興趣。它和文字資料一起承上啟下，再次喚起學(xué)生的資源憂患意識(shí)。

（二）師生互動(dòng)

一、解決我國資源短缺的措施

（自學(xué)課文）閱讀課文第71頁，舉例說明我國應(yīng)對(duì)資源危機(jī)措施有哪些？

（學(xué)生回答）開源節(jié)流（風(fēng)力發(fā)電、垃圾發(fā)電、利用太陽能、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材等等）；資源空間調(diào)配（南水北調(diào)、西氣東輸）；

立法管理（土地管理法、森林法）從法律的高度的來規(guī)范人們的行為，保護(hù)利用資源。1

（設(shè)計(jì)意圖）這個(gè)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)讓學(xué)生對(duì)課文的內(nèi)容有一個(gè)整體的了解，又能培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)的能力。（教師講述）我國目前正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，人口多，資源相對(duì)不足，生產(chǎn)力水平低，并且在資源開發(fā)利用方面浪費(fèi)驚人。因此，在當(dāng)前的國情條件下，應(yīng)對(duì)資源危機(jī)的首要措施是“節(jié)流”。

（投影演示）中南海倡建節(jié)約型社會(huì)──鑒于我國能源、礦產(chǎn)、水、土地等自然資源已經(jīng)難以支撐粗放的經(jīng)濟(jì)增長，中央明確提出要建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（教師講述）今天以來，中央接連出臺(tái)了建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的系例政策、措施。胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)人頻頻發(fā)表講話，要求切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源。

節(jié)約要靠政府，更要靠每一個(gè)人的自覺行動(dòng)。我們要積極參與，盡己所能，節(jié)約每一滴水，一度電，一張紙等等。有些同學(xué)可能不以為然，認(rèn)為現(xiàn)在生活水平提高了，談節(jié)約過時(shí)了。其實(shí)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是世界各國可持續(xù)發(fā)展的共同方向。當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國家國民的節(jié)約意識(shí)都很強(qiáng)。我們來借鑒一下。

二、他國國民的節(jié)約意識(shí)

（投影演示）他山之石

1.德國人在日常生活中，如果再不用電視、CD機(jī)、電腦和其他電器時(shí)，就把電源關(guān)掉，而不是讓它們處于待機(jī)狀態(tài)，這樣做既省電又省錢。

2.由于資源缺乏，日本民族養(yǎng)成了節(jié)約能源和好鋼用在刀刃上的思維和行為習(xí)慣，這使得他們成為世界上節(jié)能意識(shí)水平最高的國家，因此也是一種置之死地而后生的典范。正如他們所形容自己在節(jié)能方面的極致做法，就像是要擠干濕毛巾的最后幾滴水。

3.韓國國土狹小，人口稠密，資源有限。節(jié)約美德在韓國蔚然成風(fēng)?！绊n國人已經(jīng)節(jié)約到了牙齒上”，此言不虛。記者在韓國餐館每次就餐后，服務(wù)員總是遞上一個(gè)小紙包──—牙簽。這種牙簽與眾不同，是用土豆淀粉或糯米淀粉做成的牙簽。服務(wù)員說，“這種牙簽最大的優(yōu)點(diǎn)是節(jié)約木材，不污染環(huán)境，而且還可食用?！保ㄑ胍晣H2005年07月18日）

（教師設(shè)問）德國節(jié)能從告別待機(jī)狀態(tài)做起，你做到了嗎？看了與我們一衣帶水的日本，還有鄰國韓國的節(jié)約行動(dòng)，你有什么想法？

（學(xué)生回答）學(xué)生暢談自己的想法，與全班同學(xué)分享。

（設(shè)計(jì)意圖）他山之石精選了三個(gè)案例,有遠(yuǎn)在歐洲的發(fā)達(dá)國家德國、也有亞洲的發(fā)達(dá)國家日本,還有學(xué)生愛模仿的韓國，讓學(xué)生感受到節(jié)約是一種健康的大眾化的生活方式，是一種習(xí)慣，也是一種美德。同時(shí)，這些案例也讓學(xué)生感覺到：節(jié)約，我也能做到！

三、節(jié)約，我也行！

（學(xué)生活動(dòng)）學(xué)生分組活動(dòng)，評(píng)選節(jié)約之星。

節(jié)約，我也行！你在生活中如何節(jié)約？你有什么錦囊妙計(jì)？請(qǐng)與大家分享！比一比，誰的方法更節(jié)約，并且簡單、易學(xué)、易操作。評(píng)出小組的節(jié)約之星。

每個(gè)小組選出一個(gè)你們認(rèn)為最節(jié)約最實(shí)用并且最易操作的點(diǎn)子，出這個(gè)點(diǎn)子的人就是我們今天的節(jié)約之星。

（學(xué)生交流）學(xué)生暢談自己在生活中的節(jié)約點(diǎn)子。小組推出節(jié)約之星，與全班同學(xué)分享節(jié)約金點(diǎn)子。（教師總結(jié)）（教師把評(píng)出的節(jié)約之星寫在黑板上，以示表彰。）希望通過這個(gè)活動(dòng)，在我們班形成浪費(fèi)可恥，節(jié)約光榮的氛圍，也希望會(huì)有更多的班級(jí)節(jié)約之星涌現(xiàn)出來。

為加快建設(shè)“節(jié)約型社會(huì)”，中央電視臺(tái)等媒體推出了“公民節(jié)約行為準(zhǔn)則”征集活動(dòng)，全國人民積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，已經(jīng)形成了“全民節(jié)約，共同行動(dòng)“的可喜局面。老師從網(wǎng)上選了幾條與我們初中生密切相關(guān)的節(jié)約條例，一起來讀一讀，希望牢記在心頭，落實(shí)到手頭。

（學(xué)生活動(dòng)）一起讀一讀，牢記在心頭。

空調(diào)不低于26度，全國節(jié)電上億度

多坐公交和地鐵，既省能源又便捷

電腦不讓空運(yùn)行，兩面用紙?zhí)幪幨?/p>

燈泡換成節(jié)能燈，用電能省近八成無人房間燈不亮，人走燈滅成習(xí)慣

垃圾分類不亂扔，回收利用好再生

馬桶水箱放塊磚，省水好用特合算

洗菜洗臉多用盆，廢水拖地或沖廁

不用電器斷電源，節(jié)電10%能看見

（設(shè)計(jì)意圖）1.評(píng)選節(jié)約之星活動(dòng)比較有趣，既能活躍課堂氣氛，也能讓學(xué)生分享到更多地節(jié)約小點(diǎn)子，培養(yǎng)他們的節(jié)約資源的情感，樹立正確的價(jià)值觀。2.“一起讀一讀”，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生的節(jié)約意識(shí)，在潛移默化中變成自覺的行動(dòng)。

四、深圳市的水資源

（教師設(shè)問）那么，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，工作重點(diǎn)是什么？

（投影演示）今明兩年建設(shè)節(jié)約型社會(huì)重點(diǎn)工作是：

一、大力推進(jìn)能源節(jié)約。

二、深入開展節(jié)約用水。

三、積極推進(jìn)原材料節(jié)約。

四、強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地。

五、加強(qiáng)資源綜合利用。

（教師講述）在這里，我特別要和同學(xué)們一起來探討節(jié)水問題。因?yàn)樗巧?，又因?yàn)槲覈鞘澜缟?2個(gè)貧水國之一，淡水資源達(dá)不到世界人均水量的1/4，因此節(jié)水迫在眉睫。

生活在深圳的同學(xué)們，每天擰開水龍頭，就有自來水嘩嘩的流出來，你有沒有想過：如果有一天水龍頭再也流不出一滴水，你怎么辦？這不是嚇唬你。你了解我市水資源的狀況嗎？下面我們做一個(gè)小調(diào)查。

（投影演示調(diào)查題目）

1.中國人均占有水資源2300立方米，深圳人均水資源占有量與全國相比：

A.高于全國B.低于全國

2.深圳人的飲用水源主要是來自：

A.本地中小型水庫B.境外引水

3.個(gè)人節(jié)約用水與深圳發(fā)展有沒有關(guān)系？

A.有關(guān)系B.沒關(guān)系

4.日常生活中有沒有節(jié)約用水的意識(shí)？

A.有B.沒有

5.你洗臉是用洗臉盆還是直接在水龍頭下洗？

A.用洗臉盆B.直接在水龍頭下洗

6.洗米、洗菜的水你如何處理？

A.再利用B.倒掉

7.你洗澡用什么方法？

A.不間斷放水B.抹肥皂時(shí)關(guān)掉水龍頭，間斷放水

（學(xué)生活動(dòng)）課堂小調(diào)查（老師投影演示調(diào)查問卷，學(xué)生舉手做答，教師馬上統(tǒng)計(jì)，得出結(jié)果。）（教師設(shè)問）面對(duì)這個(gè)結(jié)果，你有什么感想？

（學(xué)生交流）學(xué)生紛紛表達(dá)自己的想法。

（投影演示）世界人均水資源占有量為9800立方米，中國人均水資源占有量為2300立方米，目前已被世界聯(lián)合國組織列為貧水國家。而深圳人均水資源占有量僅為470立方米，是國家建設(shè)部排定的全國7個(gè)嚴(yán)重缺水城市之一。

目前，深圳市水資源的供應(yīng)主要靠本地中小型水庫和境外引水，其中境外引水水量已占到全市的70%左右。

據(jù)預(yù)測：到2010年全市需水總量為19.44億立方米/年，目前全市的供水量僅為9.09億立方米/年，供水總?cè)笨跒?0.3443億立方米/年。

與此同時(shí)，深圳人均綜合生活用水量為427升／日，而南方大城市平均僅為261升／日。

（教師設(shè)問）從這一組材料中，你獲取了哪些信息？

（學(xué)生回答）學(xué)生紛紛發(fā)言。

（教師總結(jié)）我們深圳市的水資源嚴(yán)重短缺，主要靠境外引水，并且浪費(fèi)嚴(yán)重。希望同學(xué)們不僅自己做到節(jié)約用水，還要做小宣傳員、小監(jiān)督員，大力的宣傳節(jié)約用水，勸說親友節(jié)約用水。

（設(shè)計(jì)意圖）1.調(diào)查從學(xué)生的日常生活入手，學(xué)生感興趣，也培養(yǎng)了學(xué)生關(guān)注家鄉(xiāng)、關(guān)注社會(huì)的主人翁責(zé)任感。2.調(diào)查學(xué)生的水意識(shí)能讓深圳學(xué)生有水資源憂患意識(shí)，加深對(duì)深圳水資源狀況的認(rèn)識(shí)。

（學(xué)生活動(dòng)）小鬼當(dāng)家

（投影演示）一張深圳市水務(wù)集團(tuán)水費(fèi)專用收據(jù)。

（教師設(shè)問）面對(duì)我市嚴(yán)峻的水資源形勢，怎么辦？請(qǐng)你當(dāng)家！這是一張我們每家每戶都會(huì)收到的水費(fèi)單，仔細(xì)觀察，你對(duì)深圳市的水費(fèi)構(gòu)成有哪些認(rèn)識(shí)？

（學(xué)生回答）深圳市的水費(fèi)構(gòu)成=自來水費(fèi)+污水處理費(fèi)，這說明了深圳十分重視水資源的保護(hù)和治理。

（教師設(shè)問）這是老師家的水費(fèi)單，數(shù)額驚人，現(xiàn)在，老師也正為水費(fèi)超支而發(fā)愁，你能幫我出些好主意來壓縮水費(fèi)開支嗎？

（學(xué)生活動(dòng)）學(xué)生小組討論后，每組每次一個(gè)學(xué)生，按S形順序，一個(gè)組接一個(gè)組地說，看哪個(gè)組反應(yīng)快，智慧多！老師一邊聽，一邊在黑板上抓關(guān)鍵詞板書。

（教師總結(jié)）謝謝同學(xué)們給我出這么多的主意。請(qǐng)你們回去后也關(guān)注一下你家的水費(fèi)單，把這些小竅門介紹給父母。好嗎？

（設(shè)計(jì)意圖）1.了解了深圳市的水資源狀況后，我們應(yīng)該怎樣做？“小鬼當(dāng)家”的活動(dòng)承上啟下，創(chuàng)設(shè)一個(gè)與學(xué)生知識(shí)經(jīng)驗(yàn)相符的情景，引導(dǎo)學(xué)生分析問題，解決問題。2.請(qǐng)學(xué)生給大人出主意，尊重學(xué)生，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的參與熱情和積極性。3.以壓縮水費(fèi)開支為目標(biāo)，既貼近生活，又有利于增強(qiáng)學(xué)生的節(jié)水意識(shí)。4.以競賽的形式，既能提高課堂效率和學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，又能培養(yǎng)學(xué)生的合作與競爭意識(shí)。

（三）課堂總結(jié)

請(qǐng)你用一句話來表達(dá)學(xué)完本課后，你的收獲、感悟??

（設(shè)計(jì)意圖）1.留3到5分鐘的時(shí)間給學(xué)生來整理、回味一下本節(jié)課的收獲、感悟，讓學(xué)生自己來小結(jié)評(píng)價(jià)，能充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用。學(xué)生的答案將是各有千秋，體現(xiàn)他們的個(gè)性與創(chuàng)造性。2.到這個(gè)時(shí)候，教師再一次關(guān)注到最不愛發(fā)言的學(xué)生，讓這類學(xué)生有話可說，有利于全體學(xué)生的發(fā)展。

（四）課后作業(yè)（根據(jù)自己的興趣和能力任意選做一題）

（1）把今天知道的節(jié)水小竅門告訴爸爸媽媽，大家互相提醒都來節(jié)約用水。

（2）小組合作，制作一張以“節(jié)約資源”為主題的小報(bào)。

（3）寫一份“全民節(jié)約共同行動(dòng)”的倡議書，在社區(qū)發(fā)出倡議。

（4）面對(duì)深圳市嚴(yán)峻的水資源形勢，市委、市政府于2005年3月正式頒布實(shí)施《深圳市節(jié)約用水條例》。為了進(jìn)一步倡導(dǎo)節(jié)約用水的風(fēng)尚，市政府準(zhǔn)備在市民中心廣場舉辦一個(gè)主題活動(dòng)。請(qǐng)你為活動(dòng)寫一條廣告語。

（設(shè)計(jì)意圖）1.人的智力是多元的，讓學(xué)生根據(jù)自己的興趣和能力自由選擇，既尊重學(xué)生，也能發(fā)揮學(xué)生的個(gè)性和創(chuàng)造性。2.課后作業(yè)多樣化情景化，能減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，也考察了學(xué)生的情感態(tài)度價(jià)值觀。

3.課后作業(yè)由易到難分層布置，照顧到了不同層次的學(xué)生，提高全體學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

板書設(shè)計(jì)

一、解決我國資源短缺的措施

開源、節(jié)流（重要措施）

資源空間調(diào)配（針對(duì)資源在空間分布上的不平衡）

立法管理

二、他國國民的節(jié)約意識(shí)

三、節(jié)約，我也行！

四、深圳市的水資源

水資源嚴(yán)重短缺主要靠境外引水浪費(fèi)嚴(yán)重

教學(xué)后記

通過前面的學(xué)習(xí)，學(xué)生對(duì)《應(yīng)對(duì)資源危機(jī)》的內(nèi)容有了一定的知識(shí)鋪墊，因此在這節(jié)課的教學(xué)設(shè)計(jì)中，我對(duì)教材進(jìn)行了一定的處理，重點(diǎn)放在了培養(yǎng)學(xué)生的情感態(tài)度價(jià)值觀的培養(yǎng)上。

我認(rèn)為有幾個(gè)亮點(diǎn)：

（一）時(shí)代感強(qiáng)。教材只是教學(xué)資源的一部分，使用教材，但不拘泥于教材。本課時(shí)的內(nèi)容比較少，但是與學(xué)生的生活實(shí)際結(jié)合得比較緊密。我對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行了大膽的取舍，重點(diǎn)挖掘了“節(jié)約”這一應(yīng)對(duì)資源危機(jī)的措施，結(jié)合“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”的熱點(diǎn)，時(shí)代氣息撲面而來，也容易引起學(xué)生的共鳴。

（二）引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會(huì)、關(guān)注生活。深圳的水資源狀況的介紹，以及怎樣壓縮水費(fèi)開支的環(huán)節(jié)，引導(dǎo)學(xué)生留心日常生活，關(guān)注社會(huì)，深入思考。體現(xiàn)了《歷史與社會(huì)》這一課程設(shè)置的宗旨：“認(rèn)識(shí)社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)、參與社會(huì)、發(fā)展社會(huì)?！庇兄谂囵B(yǎng)學(xué)生的小主人責(zé)任感。

（三）尊重學(xué)生，發(fā)揮學(xué)生的主體地位。自始至終學(xué)生是課堂的主人，老師只是一個(gè)引導(dǎo)著、輔助者。課堂設(shè)計(jì)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都給學(xué)生提供了充分參與表達(dá)、探究、感悟、討論問題的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生在積極主動(dòng)地獲取知識(shí)的同時(shí)，能體驗(yàn)到探究的樂趣，培養(yǎng)其自主探究能力和創(chuàng)新能力。

當(dāng)然，在課程內(nèi)容的深度的挖掘上，感到有些欠缺。這是我今后要進(jìn)一步思考的問題。

第四篇：警鐘長鳴解讀資源危機(jī)

警鐘長鳴，解讀資源危機(jī)

——水資源危機(jī)的策解之道

12月10日下午14:30，我院11名青年學(xué)生參加并聽取了由省水利廳團(tuán)工委主辦的水利青年講壇——第三講《水資源危機(jī)的策解之道》的講座。此次講座由在浙江省水利河口研究院團(tuán)委承辦，來自廳系統(tǒng)100余名青年代表參加了講座。

講座由浙江理工大學(xué)副校長、浙江理工大學(xué)生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究中心主任沈滿洪老師主講。沈教授從水資源危機(jī)的含義及其表現(xiàn)、水資源危機(jī)的制度根源分析、水資源安全保障體系的構(gòu)建以及策解水資源危機(jī)的機(jī)制創(chuàng)新等四個(gè)方面深刻而又生動(dòng)形象地闡釋了水資源危機(jī)的本質(zhì)、現(xiàn)象、后果以及處理之策，并利用圖文、數(shù)據(jù)、鮮活的實(shí)例等手法論證了中國水資源短缺現(xiàn)狀、水資源危機(jī)的形成分析以及中國的水權(quán)交易利弊，沈滿洪教授的報(bào)告慷慨激昂、充滿活力，多次引起臺(tái)下青年們的陣陣掌聲和共鳴，會(huì)場氣氛熱烈。

此次講壇讓我院青年學(xué)生們明白，作為一名大學(xué)生，在社會(huì)發(fā)展的過程中起著重要作用，在高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的時(shí)代里，更要重視對(duì)資源的可持續(xù)利用。倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境，以人為本的概念，為解決人類當(dāng)前的資源危機(jī)，貢獻(xiàn)自己的一份力量。

第五篇：中國肉牛產(chǎn)業(yè)面臨危機(jī)

需缺口日益擴(kuò)大中國肉牛產(chǎn)業(yè)面臨危機(jī)

2013-11-28 09:26來源：作者：武鳴

“中國正面臨一場前所未有的肉牛產(chǎn)業(yè)危機(jī)。”業(yè)內(nèi)專家表示，隨著肉牛存欄量繼續(xù)下降和牛肉消費(fèi)不斷增長，我國牛肉價(jià)格還將持續(xù)上漲。

生產(chǎn)方式的演變和牛的用途改變導(dǎo)致肉牛存欄量大幅下降，是促成牛肉價(jià)格暴漲的根本原因。而由于肉牛繁育和育肥飼養(yǎng)脫節(jié)，作為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的母牛的存欄量不斷減少，使整個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)走向萎縮。同時(shí)，肉牛補(bǔ)貼政策缺失，中國肉牛產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)難以提振，國外牛肉則乘機(jī)大舉進(jìn)入中國。

存欄驟減 價(jià)格大漲

2008年前一斤牛肉十三四元，而2013年以來，各地牛肉價(jià)格紛紛突破60元/公斤的大關(guān)，廣西柳邕牛肉批發(fā)價(jià)格甚至高達(dá)69元/公斤。眼下牛肉消費(fèi)旺季來到，年底牛肉價(jià)格有望同比上漲35%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至2012年，我國肉牛存欄量從8900萬頭減少至 6500萬頭，短短四年間減少2400萬頭。傳統(tǒng)意義上的肉牛產(chǎn)業(yè)大省山東、河北、安徽、河南四省的肉牛存欄量最近十年來出現(xiàn)加速下滑勢頭，而由四省組成的“中原肉牛產(chǎn)業(yè)帶”也已名存實(shí)亡。不過，與市場預(yù)期相左的是，雖然牛肉價(jià)格一路走高，農(nóng)戶的補(bǔ)欄積極性卻沒有想象中那么高。雖然牛肉價(jià)格在不斷上漲，但養(yǎng)牛成本也在不斷增加，首先是飼料，飼養(yǎng)成本增加，特別重要的是科學(xué)飼養(yǎng)帶來的成本增加。再就是人工成本也不斷增加，規(guī)?；B(yǎng)殖對(duì)資金的需求比較大，對(duì)技術(shù)的要求也比較高，所以，農(nóng)戶補(bǔ)欄的積極性并不高，肉牛存欄量還會(huì)進(jìn)一步下降。而在肉牛存欄量不斷下降的同時(shí)，牛肉的消費(fèi)需求卻在不斷增長。統(tǒng)計(jì)顯示，2008-2012年，全國牛肉人均消費(fèi)量從4.3公斤增長到5.6公斤。

繁養(yǎng)脫節(jié) 產(chǎn)業(yè)萎縮

大部分投資仍然流向了肉牛育肥和屠宰加工環(huán)節(jié)。很多公司將主營業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈延伸到下游餐飲企業(yè)，而不是向更上游的肉牛繁育環(huán)節(jié)延伸。

肉牛生長的特點(diǎn)也使企業(yè)對(duì)肉牛繁育興致寡然。如果企業(yè)從事肉牛繁育環(huán)節(jié)的話，周轉(zhuǎn)就將大大放慢，若只是收購架子牛育肥的話，四個(gè)月就能實(shí)現(xiàn)周轉(zhuǎn)。這樣一來，中國肉牛的產(chǎn)業(yè)鏈便出現(xiàn)了脫節(jié)問題，企業(yè)專注于育肥和屠宰加工環(huán)節(jié)，98%以上的母牛和小牛則掌握在農(nóng)戶手中，而母牛和小牛又不斷被宰殺，中國肉牛產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)越來越薄弱。

據(jù)了解，從世界平均水平看，肉牛屠宰的安全線應(yīng)該是25%，即存欄100頭牛屠宰25頭左右，可中國目前的速度已經(jīng)達(dá)到40%。在這種情況下，近些年來中國肉牛產(chǎn)業(yè)不斷萎縮。

補(bǔ)貼缺失 “城門”失守

從產(chǎn)值上來說，我國四大畜禽產(chǎn)業(yè)的排名依次是生豬、肉牛、禽類、奶牛，但是，與生豬和奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所獲得的大量扶持和補(bǔ)貼政策相比，肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏關(guān)注，至今沒有實(shí)質(zhì)性的扶持和補(bǔ)貼政策出臺(tái)。

在此背景下，進(jìn)口牛肉，特別是走私牛肉正乘虛而入，并逐步占領(lǐng)國內(nèi)市場，國內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)將受到進(jìn)一步的沖擊。

雖然由于檢驗(yàn)檢疫的原因，我國目前只批準(zhǔn)從澳大利亞、新西蘭、加拿大、烏拉圭、阿根廷、哥斯達(dá)黎加6個(gè)國家進(jìn)口牛肉，2012年的進(jìn)口量也只有7萬噸，與我國每年560萬噸左右的牛肉缺口相差甚遠(yuǎn)，但是進(jìn)口牛肉加速膨脹的勢頭卻不得不引起人們注意。

9月13日，國家農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年鮮冷牛肉、凍牛肉進(jìn)口額同比分別增長1379%和978%，出口額則呈不同程度下降。

現(xiàn)在物美價(jià)廉的國外牛肉也如當(dāng)初的國外大豆一般大量進(jìn)入中國，雖然牛肉和大豆的政策和性質(zhì)有所不同，在肉牛企業(yè)沒有提升競爭力之前，牛肉大幅度進(jìn)口會(huì)對(duì)國內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)帶來實(shí)質(zhì)性沖擊。