第一篇：提高黨的執(zhí)政能力 深化黨的建設(shè)制度改革W

提高黨的執(zhí)政能力 深化黨的建設(shè)制度改革

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》中指出：“緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證?！边@表明，深化黨的建設(shè)制度改革，關(guān)鍵是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

我們黨自建立以來，不斷帶領(lǐng)廣大人民群眾通過頑強(qiáng)反抗、艱苦拼搏推翻了“三座大山”的壓迫，實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立自強(qiáng)；不斷帶領(lǐng)廣大人民群眾通過自力更生、勵(lì)精圖治克服了剛建國(guó)時(shí)期的重重困難，實(shí)現(xiàn)了繁榮富強(qiáng)。現(xiàn)在，我們的生活一步步邁向全面小康社會(huì)，總書記提出的中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”也越來越清晰，這不僅僅意味著要建立民主法治的國(guó)家，更意味著我們黨的執(zhí)政能力要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變與提高，要通過提高執(zhí)政水平，深化黨的建設(shè)制度改革。

目前，我國(guó)的全面改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，一些好改的已改過，剩下的大都是難啃的硬骨頭，越來越多的社會(huì)矛盾凸顯出來，越來越多的人民群眾之間的利益需要調(diào)整，越來越多的人民內(nèi)部矛盾需要化解，這些重大改革事項(xiàng)的推行可謂 1

牽一發(fā)而動(dòng)全身，這就更需要我們黨提高執(zhí)政能力，保持黨的純潔性與先進(jìn)性。不僅中央要有提高執(zhí)政能力、轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式的堅(jiān)定信念和強(qiáng)硬手腕，更要求各級(jí)黨委，尤其是基層黨委既有克難攻堅(jiān)的勇氣，又有破解改革難題的過硬本領(lǐng)。提高領(lǐng)導(dǎo)改革的能力和本領(lǐng)，是擺在各級(jí)黨委面前的一個(gè)重大課題。

提高黨的執(zhí)政能力，首先要保持黨的純潔性。一個(gè)政黨的執(zhí)政目的，決定著它的執(zhí)政方向，更決定著它服務(wù)的對(duì)象。作為中國(guó)共產(chǎn)黨，它的執(zhí)政目的是帶領(lǐng)中國(guó)走向繁榮富強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，它的服務(wù)對(duì)象是廣大的人民群眾，那么保持它純潔的目的，才能更好地提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。其次要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡，更是影響黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵因素，因此加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持反腐敗斗爭(zhēng)，是近期乃至長(zhǎng)期的重點(diǎn)任務(wù)。最后要在確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一下，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，始終站在時(shí)代的前列。要緊跟時(shí)代潮流，依據(jù)環(huán)境因素的改變提高執(zhí)政能力，轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，全面謀劃改革，促進(jìn)中國(guó)發(fā)展與世界接軌。

第二篇：提高黨的執(zhí)政能力加強(qiáng)黨執(zhí)政能力心得

踐行胡錦濤同志對(duì)全體黨員、干部提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的總要求，不斷提高我黨的執(zhí)政能力，是擺在各級(jí)黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。新形勢(shì)下，落實(shí)好、實(shí)現(xiàn)好、堅(jiān)持好這一要求，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是個(gè)關(guān)鍵，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)更帶頭踐行。s0100

一、要贏民心、順～、造民福，為夯實(shí)共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基竭心盡力。

要增強(qiáng)“民心”觀念，情系于民。始終把“為民”作為黨的核心要?jiǎng)?wù)。始終把“三農(nóng)”問題作為極其重要的問題抓緊抓好。始終把關(guān)注的目光投向弱勢(shì)群體，特別是因下崗、失業(yè)、因病等造成生活貧困的弱勢(shì)群體。

要致力真抓實(shí)干，取信于民。民心的向背，說到底是看執(zhí)政黨能否給民眾帶來實(shí)惠。我們一定要堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平。

要轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，服務(wù)于民。民心不可欺，紀(jì)委一定要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用，痛下決心，徹底治理官僚主義和形式主義的頑疾。要大力倡導(dǎo)“四個(gè)力戒和四個(gè)注重”：力戒虛假，注重實(shí)際。力戒漂浮，注重實(shí)踐。力戒空談，注重實(shí)干。力戒形式，注重實(shí)效。特別要注意珍惜民力，把有限的財(cái)力用到“為民”而不是“政績(jī)工程”上。

二、要抓監(jiān)督、抓糾風(fēng)、抓教育，在推進(jìn)反腐倡廉大業(yè)方面做出貢獻(xiàn)。

首先要加強(qiáng)監(jiān)督。蓬江區(qū)近期出臺(tái)了一些重大舉措，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的同時(shí)，重點(diǎn)抓好三個(gè)層次的監(jiān)督。一個(gè)層次是加強(qiáng)對(duì)區(qū)直重點(diǎn)部門的監(jiān)督。區(qū)委決定，由區(qū)紀(jì)委直接向區(qū)直９個(gè)隊(duì)伍大或掌握財(cái)、物調(diào)配權(quán)的部門派駐紀(jì)檢組（監(jiān)察室），這是按市紀(jì)委要求率先開展的縣級(jí)紀(jì)委派駐試點(diǎn)工作，派駐紀(jì)檢組（監(jiān)察室）的人員及業(yè)務(wù)工作均由區(qū)紀(jì)委直管，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。第二層次是加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、街乃至社區(qū)黨員干部的監(jiān)督，每個(gè)鎮(zhèn)街都配備了一名以上專職紀(jì)檢干事，專司黨內(nèi)監(jiān)督工作，保證監(jiān)督到位。第三層次直接抓到村，將監(jiān)督視線下移，開展“廉政進(jìn)村”活動(dòng)。

其次，要堅(jiān)決糾正不正風(fēng)。必須著力解決人民群眾關(guān)心的反腐倡廉的突出問題：既著力解決大案要案，依法懲處～分子，又致力抓好損害群眾切身利益的案件；既著力抓“不廉潔”問題，又致力抓“不作為”問題；既著力抓機(jī)關(guān)作風(fēng)，又致力抓部門行業(yè)風(fēng)氣。要盯住損害群眾利益的問題開展糾風(fēng)工作，對(duì)城市拆遷補(bǔ)償問題、嚴(yán)格教育收費(fèi)“一費(fèi)制”問題、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)藥服務(wù)中的不正之風(fēng)問題以及防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈問題等，要結(jié)合正在進(jìn)行的行風(fēng)評(píng)議和行風(fēng)評(píng)議回頭看活動(dòng)有針對(duì)性地進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

再次，要強(qiáng)化教育。教育是基礎(chǔ)，是治本之策，要通過加強(qiáng)教育，特別是通過紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，做到“四個(gè)結(jié)合”、達(dá)到“四個(gè)增強(qiáng)”的目的：與樹立科學(xué)發(fā)展觀教育相結(jié)合，增強(qiáng)真抓實(shí)干促發(fā)展的意識(shí)；與深入調(diào)查研究、改進(jìn)工作作風(fēng)相結(jié)合，增強(qiáng)勤政為～識(shí)；與認(rèn)真開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育相結(jié)合，增強(qiáng)表率意識(shí)；與剖析～案例、強(qiáng)化警示教育相結(jié)合，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。

三、要立廉志、修廉德、踐廉行，在清廉自守、廉潔從政方面做表率。

立黨為公與執(zhí)政為民是辯正的有機(jī)結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)干部不但要能干事、能成事，而且要干凈干事，堂堂正正做人，清清白白干事，作為紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，更是要做廉潔奉公、廉潔從政的表率。

要立廉志。這是領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的需要?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從?！币I(lǐng)導(dǎo)別人執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，監(jiān)督其他人員廉潔奉公，首先自己必須過得硬，起到表率作用。要以焦裕錄、汪洋湖、梁雨潤(rùn)等為榜樣，清廉自守，模范帶頭，立志做“清官”。

要修廉德、踐廉行。要將修廉德貫穿于從政過程的始終，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)要在協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉大業(yè)中，自覺踐行廉德，做到廉潔從政。最重要的是要做到“七慎”：一要慎始。二要慎微。三要慎言。四要慎好。五要慎獨(dú)。六要慎友。七要慎終。

只有從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、帶領(lǐng)、監(jiān)督廣大黨員干部自覺落實(shí)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，真抓實(shí)干，清正廉潔，才能真正踐行“三個(gè)代表”重要思想，服務(wù)于民，造福于民，贏得民心，使黨的執(zhí)政地位堅(jiān)不可摧。

第三篇：深化分配制度改革

論深化分配制度改革

摘要：分配制度改革是確保人民生活水平能夠不斷提高的制度保障，也是建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。這是因?yàn)?，一方面，在缺少效率的分配制度下生產(chǎn)力得不到優(yōu)先發(fā)展，資源得不到有效配置，社會(huì)不能以最小的投入生產(chǎn)出最大的產(chǎn)出，收入“蛋糕”不能做大，人民生活水平得不到改善與提高；另一方面，在缺少公平的分配制度下，即使經(jīng)濟(jì)能夠增長(zhǎng)，增長(zhǎng)的結(jié)果也只能施惠于一部分人，無法讓全體人民共同分享，從而造成收入差距過大而兩極分化嚴(yán)重，不但挫傷了廣大群眾的積極性與創(chuàng)造性的發(fā)揮，而且影響到社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

關(guān)鍵詞先富共富公平

社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度決定了與此相聯(lián)系的個(gè)人收入分配實(shí)行的是按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。理順分配關(guān)系事關(guān)廣大群眾的切身利益和積極性的發(fā)揮。完善分配結(jié)構(gòu)和分配方式，必須深化分配置度改革。為此必須注意以下兩個(gè)問題。第一正確認(rèn)識(shí)“先富”與“共富”的關(guān)系

在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)上的講話中，胡錦濤同志指出：實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，處理好效率與公平的關(guān)系是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大課題。在一定意義上，效率與公平的關(guān)系就是“先富”與“共富”關(guān)系。

唯物辯證法認(rèn)為，事物發(fā)展是波浪式前進(jìn)、螺旋式上升的?！跋雀弧笔俏覀凕h在改革開放中提出來的一項(xiàng)政策，就是讓一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來，先富的帶動(dòng)后富的，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義的根本任務(wù)就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。而要發(fā)展生產(chǎn)力，就不能搞平均主義，因?yàn)槠骄髁x不能調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、創(chuàng)造性，不能激發(fā)整個(gè)社會(huì)的活力?！?】鄧小平同志說過：“過去搞平均主義，吃?大鍋飯?，實(shí)際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個(gè)虧。改革首先要打破平均主義，打破?大鍋飯?”?！?】在改革開放進(jìn)程中，“先富”政策發(fā)揮了巨大作用。

但是，“先富”并不是讓富者更富、窮者更窮，導(dǎo)致兩極分化?！叭绻覀兊恼邔?dǎo)致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級(jí)，那我們就真是走了邪路了。”【3】我們是社會(huì)主義國(guó)家，“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西”?！?】共同富裕絕不等于也不可能是完全平均，絕不等于也不可能是所有社會(huì)成員在同一時(shí)間以同等速度富裕起來；共同富裕作為一個(gè)歷史過程，全體社會(huì)成員在共同富裕的道路上必然會(huì)出現(xiàn)有先有后、有快有慢的不同，這是整個(gè)社會(huì)走向共同富裕的必由之路。允許一部分人生活先富起來，就必然產(chǎn)生極大地示范力量，影響左鄰右舍，帶動(dòng)其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)。這樣，就會(huì)使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷的波浪式向前發(fā)展，是全國(guó)各族人民都比較快地富裕起來。

毋庸諱言，鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人先富起來，確實(shí)也拉大了收入差距。不論是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間，還是城鎮(zhèn)內(nèi)部、鄉(xiāng)村內(nèi)部，收入差距都擴(kuò)大了。但在社會(huì)主義初級(jí)階段，承認(rèn)和允許人們?cè)谑杖敕矫娲嬖诓顒e，并且在一定時(shí)期內(nèi)收入差距的擴(kuò)大，尤其客觀必然性。主要是：其一，因?yàn)閯趧?dòng)者的個(gè)人稟賦和家庭負(fù)擔(dān)的不同，實(shí)行按勞分配原則必然產(chǎn)生收入和富裕程度的不同。其二，實(shí)行多種所有制經(jīng)濟(jì)和多種分配方式，擁有不同生產(chǎn)要素的不同社會(huì)成員也必然會(huì)產(chǎn)生收入的差距和富裕程度的不同。其三，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)的作用下優(yōu)勝劣汰，使具有不同競(jìng)爭(zhēng)能力的人在富裕程度上必然出現(xiàn)差距。其四，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)之間，以及不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和部門之間客觀上存在的差別，也必然引起收入的差別和富裕程度的不同。這些造成社會(huì)成員收入和富裕程度產(chǎn)生和擴(kuò)大的因素，在社會(huì)主義初級(jí)階段都會(huì)長(zhǎng)期存在這就決定了共同富裕的目標(biāo)只能是一個(gè)逐步實(shí)現(xiàn)的過程。

第二，注重社會(huì)公平，防止兩極分化

對(duì)貧富差距問題要有科學(xué)認(rèn)識(shí)。任何收入分配公平都是一種動(dòng)態(tài)的相對(duì)公平，不可能是一種靜態(tài)的絕對(duì)公平。要實(shí)行一種絕對(duì)的公平，就必然要抹殺勞動(dòng)者之間、行業(yè)部門之間的事實(shí)差異。不問效率高低，不分貢獻(xiàn)大小，一律實(shí)行無差別的平均分配，即分配中的平均主義。平均主義最大的弊端在于以犧牲效率為代價(jià)，換取收入分配的公平，最終導(dǎo)致共同貧窮。歷史告訴我們，平均主義行不通。收入分配的差距是客觀存在的，合理拉開收入差距，一方面可以激發(fā)勞動(dòng)者的積極性，真正做到“鞭打慢牛，鼓勵(lì)和保護(hù)先進(jìn)”，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高。盡管合理拉開收入差距是必要的，但如果收入差距過大，突破合理的度，就必然會(huì)導(dǎo)致兩極分化，違背社會(huì)主義的本質(zhì)要求。因此，對(duì)收入差距問題，我們要有一個(gè)科學(xué)的認(rèn)識(shí)，樹立一種“合理差距論”的公平觀，承認(rèn)差距存在的客觀事實(shí)，保持一定的合理差距是有利的，反對(duì)“差距有害論”和“差距有益論”兩個(gè)極端。

參考文獻(xiàn)

【1】來源：《求是》 作者：周隆濱

【2】《鄧小平文選》第3卷第155頁(yè)

【3】《鄧小平文選》第3卷第111頁(yè)

【4】《鄧小平文選》第3卷第364頁(yè)

第四篇：深化農(nóng)村土地制度改革

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》，對(duì)新時(shí)期深化農(nóng)村改革作出了全面部署。與35年前十一屆三中全會(huì)提出家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和中央歷次對(duì)農(nóng)村改革的部署相比較，《決定》關(guān)于農(nóng)村土地制度的創(chuàng)新是全方位、大力度的，將再一次釋放促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的紅利。深刻理解和領(lǐng)會(huì)這些重要論斷的精神實(shí)質(zhì)，是積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的前提。

2013年底以來最受市場(chǎng)關(guān)注的涉農(nóng)問題“土地制度改革”上，2014年一號(hào)文件中提出的有關(guān)政策細(xì)節(jié)更趨明確。農(nóng)村土地制度改革成為全面深化農(nóng)村改革的大平臺(tái)、新亮點(diǎn)。文件提出，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。需要注意的是，此次文件首次提出，賦予農(nóng)民對(duì)承包地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。

2014年1月9日，山東省農(nóng)村工作會(huì)議在濟(jì)南召開,深入學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。姜異康要求,要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化農(nóng)村改革的戰(zhàn)略部署,以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。深化農(nóng)村土地制度改革,膽子要大,步子要穩(wěn),對(duì)看準(zhǔn)的事情,大膽向前推進(jìn)；對(duì)一時(shí)拿不準(zhǔn)的事情,先行先試,取得經(jīng)驗(yàn)后再推開。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[專家觀點(diǎn)]

農(nóng)民通過農(nóng)村土地的轉(zhuǎn)讓承包獲得租金，就是因?yàn)檗D(zhuǎn)讓了經(jīng)營(yíng)權(quán)；經(jīng)營(yíng)權(quán)就是收益，抵押經(jīng)營(yíng)權(quán)就是抵押土地的預(yù)期收益，即使抵押失敗了，也只涉及抵押的農(nóng)民與銀行約定的3年或者5年經(jīng)營(yíng)權(quán)，不會(huì)改變集體所有制，這種探索是可行的。

——中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文

一號(hào)文件提出一系列改革措施，其中的重大問題歸根到底都涉及農(nóng)村土地。如探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，涉及農(nóng)業(yè)支持政策核心的提高補(bǔ)貼精準(zhǔn)性問題，必須從農(nóng)村承包地確地確權(quán)確股著手。

——中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所教授黨國(guó)英

“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要提高精準(zhǔn)性，使補(bǔ)貼真正流向種糧大戶、專業(yè)合作社。種糧大戶要容易認(rèn)定、方便操作，就必須加快農(nóng)村承包地產(chǎn)權(quán)明晰?！薄斑@樣才能真正從農(nóng)民中培育專業(yè)大戶，使承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)業(yè)支持政策惠及種地農(nóng)民?！?/p>

——中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所教授黨國(guó)英

文件提出落實(shí)所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分離”正式提上農(nóng)村土地制度和產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)層面，再一次推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力的大釋放。依法推動(dòng)承包權(quán)主體同經(jīng)營(yíng)權(quán)主體分離，是生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整之必需，也是保障農(nóng)民權(quán)益當(dāng)務(wù)之急。

——國(guó)土資源部法律中心主任孫英輝

文件多次提出推動(dòng)修訂相關(guān)法律法規(guī)。當(dāng)務(wù)之急，包括修改農(nóng)村土地承包法、物權(quán)法等。承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分離、集體建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革等涉及產(chǎn)權(quán)制度改革，是全面深化改革的重要內(nèi)容。應(yīng)堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、長(zhǎng)遠(yuǎn)立法與試點(diǎn)結(jié)合，可以確保改革紅利最大釋放并用之于農(nóng)。

——國(guó)土資源部法律中心主任孫英輝

[對(duì)策]

第一，完善農(nóng)村土地承包政策。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。在落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資。有關(guān)部門要抓緊研究提出規(guī)范的實(shí)施辦法，建立配套的抵押資產(chǎn)處置機(jī)制，推動(dòng)修訂相關(guān)法律法規(guī)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊抓實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，充分依靠農(nóng)民群眾自主協(xié)商解決工作中遇到的矛盾和問題，可以確權(quán)確地，也可以確權(quán)確股不確地，確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，中央財(cái)政給予補(bǔ)助。穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度，２０１５年基本完成草原確權(quán)承包和基本草原劃定工作。切實(shí)維護(hù)婦女的土地承包權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)。深化農(nóng)村綜合改革，完善集體林權(quán)制度改革，健全國(guó)有林區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革。

第二，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，加快建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度。有關(guān)部門要盡快提出具體指導(dǎo)意見，并推動(dòng)修訂相關(guān)法律法規(guī)。

第三，完善農(nóng)村宅基地管理制度。改革農(nóng)村宅基地制度，完善農(nóng)村宅基地分配政策，在保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)前提下，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。有關(guān)部門要抓緊提出具體試點(diǎn)方案，各地不得自行其是、搶跑越線。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，切實(shí)保證耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高。加快包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村地籍調(diào)查和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

第四，加快推進(jìn)征地制度改革?？s小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。抓緊修訂有關(guān)法律法規(guī)，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，改變對(duì)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償辦法，除補(bǔ)償農(nóng)民被征收的集體土地外，還必須對(duì)農(nóng)民的住房、社保、就業(yè)培訓(xùn)給予合理保障。因地制宜采取留地安置、補(bǔ)償?shù)榷喾N方式，確保被征地農(nóng)民長(zhǎng)期受益。提高森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。健全征地爭(zhēng)議調(diào)處裁決機(jī)制，保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

山東省專題：探索農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入

2014-06-05 10:47:1

2【背景鏈接】

“財(cái)產(chǎn)性收入”，一般是指家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)（如銀行存款、有價(jià)證券等）、不動(dòng)產(chǎn)（如房屋、車輛、土地、收藏品等）所獲得的收入。它包括出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入等；財(cái)產(chǎn)營(yíng)運(yùn)所獲得的紅利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益等?！叭司芍涫杖搿保üべY性收入（工資等）、轉(zhuǎn)移性收入（養(yǎng)老金等）、經(jīng)營(yíng)性收入（商業(yè)買賣收入等）和財(cái)產(chǎn)性收入。在農(nóng)民人均純收入構(gòu)成中，工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)收入是農(nóng)民收入的主要來源。農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入主要以土地出讓、儲(chǔ)蓄利息為主，所占比例低。

2013年11月12日，黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民

住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行”?！稕Q定》為農(nóng)村深化改革描繪了藍(lán)圖、指明了方向，為盤活農(nóng)村土地資源、農(nóng)民增收出實(shí)招。

2013年12月23日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行，習(xí)近平主席在會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，努力讓廣大農(nóng)民群眾過上更好的日子。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[權(quán)威論述]

各地區(qū)、各部門要因地制宜、創(chuàng)新思路，抓農(nóng)業(yè)的勁頭不能松，抓糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的力度不能減，抓農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新的步伐不能停，保障有效供給，著力防控通脹，促進(jìn)農(nóng)民增收，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善提供支撐。

——李克強(qiáng)

下一步農(nóng)業(yè)部將立足職能，廣辟農(nóng)民增收渠道，重點(diǎn)挖掘農(nóng)民增收潛力，增值、增效、增渠道。一是發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益；二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)；三是積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)造條件增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。

——農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng) 韓長(zhǎng)斌

[當(dāng)前農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的現(xiàn)狀分析]

財(cái)產(chǎn)性收入不是直接勞動(dòng)所得，而是居民家庭通過私人財(cái)產(chǎn)獲得的增值收益。對(duì)于我國(guó)農(nóng)民來說，雖然大多數(shù)還屬于低收入群體，但是他們還是擁有一定量的財(cái)產(chǎn)，這些財(cái)產(chǎn)包括集體土地的使用權(quán)、宅基地使用權(quán)以及房屋產(chǎn)權(quán)、現(xiàn)金結(jié)余等。因此農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入一般包括土地被征用、土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)經(jīng)流轉(zhuǎn)后而得到的相應(yīng)補(bǔ)償；民房的出租、出售和拆遷補(bǔ)償而取得的相應(yīng)收益；以及農(nóng)民資金通過儲(chǔ)蓄、民間借貸及購(gòu)買股票、證券、債券等而取得的相應(yīng)資金收益。由于農(nóng)民可支配的資產(chǎn)限制、東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距以及相應(yīng)政策法規(guī)的不完善等原因，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的地區(qū)差距很大，財(cái)產(chǎn)性收入在農(nóng)民總收入中居于次要地位，起著補(bǔ)充性的作用。因此，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入仍然無法成為農(nóng)民收入的主要組成部分，但它可以成為農(nóng)民收入的重要補(bǔ)充，發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入甚至成為收入增長(zhǎng)的一大亮點(diǎn)。

[當(dāng)前政策存在的制度問題]

首先，對(duì)于宅基地使用權(quán)的嚴(yán)格規(guī)定限制了農(nóng)民獲得更多的房產(chǎn)收益。農(nóng)民能夠從農(nóng)村房屋中實(shí)現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)性收入主要是房屋出租所獲得的租金，而其中最大的財(cái)產(chǎn)性收入，即從房屋所有權(quán)的流轉(zhuǎn)和宅基地使用權(quán)的出讓中獲得的收入還不能夠?qū)崿F(xiàn)。因?yàn)榘凑瘴覈?guó)現(xiàn)行法律中有關(guān)農(nóng)民宅基地的規(guī)定，農(nóng)民不能享有宅基地的所有權(quán)，這就影響到其對(duì)房屋的所有權(quán)的行使。農(nóng)民只能對(duì)其建筑物或其他附著物享有占有、使用、收益的權(quán)利，而無從行使最重要最核心的處置權(quán)。在這種情況下，農(nóng)民對(duì)于自己房屋的財(cái)產(chǎn)收益，只能用于出租，而不能通過房屋所有權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)更大的效益，農(nóng)民售房的財(cái)產(chǎn)性收入將無從行使。同時(shí)村集體利用集體土地開發(fā)建設(shè)的“小產(chǎn)權(quán)房”，也因此處于“灰色地帶”，所以農(nóng)民在這個(gè)方面的財(cái)產(chǎn)性收入，即應(yīng)該得到的分紅也化為了泡影。

其次，集體土地產(chǎn)權(quán)不明晰造成農(nóng)民的土地收益有限。在我國(guó)，土地承包權(quán)本身被認(rèn)為是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，因此農(nóng)民土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)本來可以成為農(nóng)民獲取財(cái)產(chǎn)性收入的一個(gè)重要來源，但是由于種種制度性原因，目前農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)還很難充分流轉(zhuǎn)起來，土地的規(guī)模效益難以發(fā)揮出來。雖然土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)已經(jīng)在全國(guó)很多地方實(shí)行，但問題在于失去土地承包權(quán)的農(nóng)民，其權(quán)益往往會(huì)受到侵害。這其中的主要原因是代表農(nóng)民承包地所有權(quán)的是“村集體”，這種產(chǎn)權(quán)主體“虛化”的狀況使得農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益容易受到少數(shù)“代理人”的不法侵犯，或是受到政府在土地征用、補(bǔ)償過程中的不當(dāng)侵占。集體所有權(quán)不明晰使得許多農(nóng)民并沒有意識(shí)到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是自己的一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利。這一點(diǎn)正是現(xiàn)今農(nóng)村土地集體所有制的根本性缺陷，如果不能克服這種制度性的缺陷，任何土地集體所有制實(shí)現(xiàn)形式的創(chuàng)新對(duì)于農(nóng)民來說都是沒有實(shí)在意義的。因此，要使農(nóng)民真正從土地中獲得更多財(cái)產(chǎn)性收益，達(dá)到土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)的資本化，必先“做實(shí)”農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)主體。

[意義]

使農(nóng)民擁有財(cái)產(chǎn)性收入具有重大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。一是讓農(nóng)民擁有財(cái)產(chǎn)性收入，是縮小城鄉(xiāng)貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的有效途徑，是讓農(nóng)民從不同途徑享受改革開放成果的體現(xiàn)。它有利于增強(qiáng)社會(huì)主義社會(huì)的凝聚力，彰顯社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。二是有利于提高資源的配置效率。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性之一，體現(xiàn)在能夠更有效地配置市場(chǎng)資源，提高資源的利用效率。當(dāng)前，我國(guó)要繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)綜合國(guó)力，就需要調(diào)動(dòng)一切生產(chǎn)要素的積極性，其基本途徑之一就是通過市場(chǎng)化方式讓城鄉(xiāng)居民擁有的超過正常消費(fèi)需求的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本，服務(wù)于社會(huì)生產(chǎn)和生活。因此，不斷“創(chuàng)造條件”，開辟增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的渠道是調(diào)節(jié)收入分配、實(shí)現(xiàn)共同富裕的一項(xiàng)重要課題。

[措施]

拓寬農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入的渠道，加快農(nóng)民的財(cái)富積累。

一要促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；強(qiáng)化保障幫扶；發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民整體收入水平。對(duì)有創(chuàng)業(yè)潛力和初始創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民實(shí)施創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)鼓勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民將自己的農(nóng)田依法自愿地流轉(zhuǎn)給專業(yè)大戶，包括家庭、專業(yè)合作社和其他新型種植主體。同時(shí)，對(duì)種植主體加大政策扶持，完善種糧大戶的直接補(bǔ)貼政策。并加大獎(jiǎng)勵(lì)和扶持力度。

二要善土地流轉(zhuǎn)；提高征用土地標(biāo)準(zhǔn)；賦予市場(chǎng)主體地位，增加基于土地的財(cái)產(chǎn)性收入。要在堅(jiān)持土地公有制及公有產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)不變的基礎(chǔ)下積極推動(dòng)土地要素資本產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)公有制新的實(shí)現(xiàn)形式的探索，大膽推行股份合作制經(jīng)營(yíng)模式，建立統(tǒng)一、規(guī)范、公平的要素產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，充分發(fā)揮土地的增值保值作用。

三要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，重點(diǎn)是落實(shí)好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)等權(quán)利；大力倡導(dǎo)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份制改革，把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)量化到戶、到人，使農(nóng)民可以按股權(quán)來分享集體經(jīng)營(yíng)的收益。加大探索農(nóng)民以土地、勞動(dòng)力等形式入股，推進(jìn)農(nóng)村股份合作社改革；發(fā)展土地股份合作社；因地制宜推進(jìn)各類富民合作社，增加股份的財(cái)產(chǎn)性收入。開展農(nóng)村土地折資入股試點(diǎn)，增加農(nóng)民分紅等資產(chǎn)性收益；以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)入股設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，提高土地利用效率和產(chǎn)出效率。

四要推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革發(fā)展，不斷增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力；規(guī)范開展農(nóng)民財(cái)產(chǎn)抵押，解決融資難題；著力加快農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新；著力增強(qiáng)農(nóng)民投資理財(cái)觀念，增加資金的財(cái)產(chǎn)性收入。

五要開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)、集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)、農(nóng)房產(chǎn)權(quán)以及小型水利工程經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)頒證工作，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，盤活農(nóng)村土地資源。以產(chǎn)權(quán)確權(quán)為核心，以土地流轉(zhuǎn)為突破，以盤活資源為目的，以調(diào)整收益分配結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本市場(chǎng)化，充分保障農(nóng)民獲得并實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

第五篇：深化土地出讓制度改革

深化土地出讓制度改革，消除地方政府賣地和花錢沖動(dòng)中國(guó)很多嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)者和知識(shí)分子，就深入研究過中國(guó)歷史上的土地集中問題。發(fā)現(xiàn)中國(guó)歷史上的土地集中周期與王朝更迭周期高度相關(guān)。博聯(lián)社陳曦博主也曾介紹了二戰(zhàn)后日本占領(lǐng)軍司令麥克阿瑟在日本實(shí)施的槍桿子下的武裝暴力土改，其政治效果就是徹底地拆了日共的根基。中國(guó)共產(chǎn)黨在大陸的土改卻是為徹底地打倒蔣介石、鞏固新中國(guó)政權(quán)起了不可估量的作用。蔣介石把大陸的黃金白銀運(yùn)到臺(tái)灣，痛定思痛之后，罄全中國(guó)之黃金白銀硬通貨，畢其功于一役，贖買臺(tái)灣地主的土地，史稱臺(tái)灣的土改新政，使得其政權(quán)在臺(tái)灣茍延殘喘。由此可知，一項(xiàng)政策，誰用的好，誰得利，并不會(huì)看其表面的顏色。如今，似乎土地政策又開始松動(dòng)了。我在這個(gè)問題上偏于保守，希望審慎從事。因?yàn)樵谖业哪芰鸵娮R(shí)看來，他也是一項(xiàng)根本性的制度。任何輕率的行為，都可能帶來巨大的傷害。當(dāng)前的房?jī)r(jià)和土地出讓價(jià)格是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。那年，南京的那個(gè)周久耕局長(zhǎng)，因?yàn)檎f了真話，被網(wǎng)友認(rèn)真記掛上了，發(fā)現(xiàn)其抽九五之尊160元一包的香煙，一炒一鬧，真有問題。倒了。前事不忘后事之師?？纯矗I不起房的官員馬上多了起來。有全國(guó)人大的高官，有南京市的市長(zhǎng)，還有廣東省的廳長(zhǎng)。他們都說

買不起房?？啥紱]說，他們沒房子住。這就是一個(gè)說話技巧的問題。怎么樣，任何人都會(huì)趨吉避兇，包括你我，這是人的本能。

那么地方的土地出讓的癥結(jié)在哪？ 首先是，不能賤賣土地。國(guó)家也好、國(guó)民也好，肯定都不贊成賤賣土地。賤賣土地是蠢事。那怎么才能把土地賣個(gè)好價(jià)錢呢？那就要把土地的使用價(jià)值提高。比如商業(yè)開發(fā)，把房?jī)r(jià)炒高。這樣土地價(jià)格才能炒高。這個(gè)動(dòng)機(jī)應(yīng)該設(shè)正面的吧？ 其次是一錘子買賣。地方政府的賣地沖動(dòng)，還在于一賣就是幾十年（50-70年），在于土地出讓金這項(xiàng)制度，幾十年的土地費(fèi)用一錘子就收到了，客觀上就是寅吃卯糧或者說寅吃未糧?？傊墙窈髱资甑募Z一頓吃掉了！為官一任，造福一方。按現(xiàn)時(shí)的做法，為官一任，禍害一方。不過，這土地出讓收入不進(jìn)預(yù)算，基本不受監(jiān)管，領(lǐng)導(dǎo)想怎么花就怎么花，想做什么用就做什么用，比那勞什子被預(yù)算管著地稅和地方一般預(yù)算收入，用起來痛快多了。這筆錢掌握在手中，想不出成績(jī)、想不出政績(jī)都難。

整個(gè)2010年，這個(gè)房?jī)r(jià)熱了一整年。國(guó)家不斷地出臺(tái)調(diào)控政策，房?jī)r(jià)又不斷地在調(diào)控中創(chuàng)出新高。夠熱鬧了?！盎镜慕?jīng)濟(jì)政策的太過隨意的變化或改變，會(huì)擾亂市場(chǎng)的預(yù)期?！奔?008年的房?jī)r(jià)調(diào)控很快就被事實(shí)上終止，造成這次國(guó)家反復(fù)發(fā)出調(diào)控信號(hào)和出臺(tái)嚴(yán)厲政策，仍不能遏制房?jī)r(jià)上漲。市場(chǎng)認(rèn)為，你都斗

不過我，看誰能堅(jiān)持到最后。這就是政策隨意變動(dòng)的后果。最后，只能限購(gòu)。限購(gòu)，實(shí)際上是一個(gè)“黔驢技窮”的表現(xiàn)。

深化土地出讓制度改革，抑制地方政府土地出讓和花錢沖動(dòng)，解決土地出讓金缺乏預(yù)算監(jiān)管，兼舒緩70年產(chǎn)權(quán)世代房奴的焦慮的一籃子建議：

簡(jiǎn)潔地說：新地新辦法，老地老辦法。新出讓地，一律不收土地出讓金，不收配套設(shè)施費(fèi)，除契稅營(yíng)業(yè)稅不收任何其他能變成政府收入的稅費(fèi)。土地價(jià)款全部變成農(nóng)民的收入和社會(huì)保障及就業(yè)等投入。規(guī)范統(tǒng)一土地計(jì)價(jià)內(nèi)容和科目。禁止任何搭車收費(fèi)！政府按年分別計(jì)價(jià)計(jì)算土地使用費(fèi)或者土地保有稅。在地上建筑物出售之前，開發(fā)商從土地成交確認(rèn)起，按年繳納這筆費(fèi)用，增加囤地成本，有效控制開發(fā)商囤積土地。出售之后，按分?jǐn)偟拿娣e，即分戶土地使用證畫出的紅線面積承擔(dān)土地使用費(fèi)或者稅。釜底抽薪，破除一錘子買賣的出讓沖動(dòng)。所有的新出讓土地，一律按年征收費(fèi)稅。已出讓的土地，暫不交稅費(fèi)。到期土地使用權(quán)延期一律按年繳納稅費(fèi)也稱續(xù)費(fèi)，不再搞一錘子買賣！已經(jīng)出讓的地塊如要拆遷開發(fā)，政府一律不伸手，只監(jiān)督依法約定補(bǔ)償和購(gòu)買，交易要交營(yíng)業(yè)稅和契稅。至于什么地塊什么標(biāo)準(zhǔn)的稅收，要至少提前6個(gè)月，分區(qū)定價(jià)并且交由地方人民代表大會(huì)審查表決公布。如果沒有在這個(gè)時(shí)間內(nèi)表決通過，則只能按前一年的標(biāo)準(zhǔn)收取。同時(shí)

分營(yíng)業(yè)用房和自住住房分別定價(jià)（稅率）。小區(qū)面積要全額分?jǐn)偛涣艨疹~！房屋出售之前，要預(yù)先定好分擔(dān)土地使用權(quán)面積并且享受相應(yīng)權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。住公房和廉租房的不交土地使用費(fèi)。