第一篇：關(guān)于成立縣社會(huì)矛盾排查調(diào)處中心

**縣社會(huì)管理綜合治理委員會(huì) 關(guān)于成立***社會(huì)矛盾排查調(diào)處

中心的實(shí)施意見

（討論稿）

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》和實(shí)施“十二五”規(guī)劃綱要，全面落實(shí)《中共**省委辦公廳**省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<**省社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的實(shí)施意見>的通知》（*辦發(fā)?2011?94號）精神和市綜治委《關(guān)于印發(fā)**市2012年社會(huì)管理綜合治理工作要點(diǎn)》（*綜治委發(fā)?2012?1號），加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持服務(wù)大局、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的原則，堅(jiān)持“抓早、抓小、抓苗頭”和“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的工作思路，按照“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法綜治牽頭，司法部門主辦，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級”的總體要求和“四級聯(lián)動(dòng)”社會(huì)矛盾綜合化解工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控 制、調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、保障人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作平臺和專業(yè)性調(diào)解工作平臺建設(shè)，在縣上建立社會(huì)矛盾排查調(diào)處中心，強(qiáng)化糾紛排查、重大糾紛調(diào)處、組織聽證對話、社會(huì)輿情研判、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、檢查考核、專業(yè)調(diào)處指導(dǎo)等綜合功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托政法綜治工作中心建立社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作平臺，有效整合轄區(qū)內(nèi)公安、司法、民政、國土等部門資源，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一條龍”受理、“一站式”服務(wù)、“一攬子”解決矛盾糾紛；在村（居）委會(huì)、社區(qū)設(shè)立社會(huì)矛盾調(diào)處工作站，深入群眾，收集社情民意，排查化解矛盾糾紛；在征地拆遷糾紛、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛和交通事故、消費(fèi)權(quán)益等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)建立專業(yè)調(diào)解中心，完善第三方調(diào)處機(jī)制。加強(qiáng)矛盾糾紛“大調(diào)解”信息化建設(shè)，建立信息資料庫，以信息化帶動(dòng)規(guī)范化，提高“大調(diào)解”工作效率。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)：一是社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)健全，動(dòng)作規(guī)范，制度落實(shí)，保障有力；二是社會(huì)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)、控制、調(diào)處水平不斷提高，群眾上訪、集訪、群體性事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件得到有效遏制；三是依法行政、依法辦事的意識、能力和水平得到進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)矛盾糾紛明顯減少；四是人民群眾對社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作滿意度不斷提高。

三、組織網(wǎng)絡(luò)

（一）縣上成立由縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣綜治辦牽頭，縣司法局、信訪局、法院、公安局、民政局、國土局、住建局、環(huán)保局等部門共同參加的社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)全縣社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作的宏觀部署、政策調(diào)研、綜合協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各有關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)社會(huì)矛盾排查調(diào)處中心，作為全縣社會(huì)矛盾排查調(diào)處的日常工作機(jī)構(gòu)。

1．人員配備及科室設(shè)置。

中心設(shè)主任1名，副主任2名。中心下設(shè)辦公室、受理科、調(diào)處科、督查科等四個(gè)科室。中心工作人員8—10人，從縣綜治辦、公安局、檢察院、信訪局、住建局、環(huán)保局、國土局、人社局、計(jì)生局、教育局、婦聯(lián)、工商聯(lián)、物價(jià)局、衛(wèi)生局、司法局等單位抽調(diào)專人輪流常駐中心工作，其行政隸屬關(guān)系不變，工資待遇不變，1-2年輪換一次。組織關(guān)系轉(zhuǎn)入中心，服從中心統(tǒng)一管理。

2．辦公設(shè)施、設(shè)備及經(jīng)費(fèi)保障。

（1）辦公場所。中心分設(shè)接待窗口、接待大廳、對話聽證室、調(diào)解室、辦公室、會(huì)議室、檔案室等。

（2）辦公設(shè)備。中心配備電腦、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等必要的辦公設(shè)備。

（3）經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，中心財(cái)務(wù)獨(dú)立主要用于表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辦公和其他日常開支。經(jīng)費(fèi)單列，?？顚?用。

（二）成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)矛盾排查調(diào)處中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中心設(shè)主任1名（由司法所長兼任）、副主任2名（由綜治、派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任），成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、司法，公安、法庭、財(cái)稅、農(nóng)經(jīng)、工商、計(jì)生、民政等部門組成。調(diào)處中心至少2人以上，按編制要求配齊用足現(xiàn)有司法專項(xiàng)編制，調(diào)處中心人員崗位補(bǔ)貼參照縣排查調(diào)處中心工作人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。調(diào)處中心設(shè)接待室、調(diào)解室等，配備電腦、打印機(jī)等必要的辦公設(shè)備，辦公經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)（街道）財(cái)政預(yù)算。

（三）成立村（居）委會(huì)社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作站，工作站設(shè)站長1名，由村黨支部書記兼任，設(shè)副站長1-2名，由村委會(huì)主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部兼任，各村民小組配齊1-2名社會(huì)矛盾排查調(diào)處調(diào)解員，具體負(fù)責(zé)本組社會(huì)矛盾排查、信息收集、調(diào)解處理等工作。

（四）各單位要盡快建立、完善和規(guī)范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）、組“四級聯(lián)動(dòng)”社會(huì)矛盾綜合化解工作機(jī)制，積極完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）、組“四級聯(lián)動(dòng)”社會(huì)矛盾化解工作組織網(wǎng)絡(luò)；積極探索完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密銜接、科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制；逐步建立并完善由縣司法局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，在征地拆遷、勞動(dòng)爭議、醫(yī)患關(guān)系、交通事故等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織。在集貿(mào)市場、規(guī)模較大的廠礦企業(yè)等人員密集區(qū)域和工商聯(lián)合會(huì)、專業(yè)合 作社等新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織成立人民調(diào)解委員會(huì)；加強(qiáng)調(diào)解資源和力量整合，推動(dòng)大調(diào)解工作平臺與相關(guān)部門及區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織的有效銜接、有機(jī)結(jié)合，形成矛盾糾紛排查調(diào)處的整體合力，促進(jìn)矛盾糾紛的快速高效化解。

四、工作職責(zé)

(一)社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1．及時(shí)分析社會(huì)穩(wěn)定形勢，了解掌握社會(huì)矛盾糾紛規(guī)律特點(diǎn)，采取直接調(diào)處與分流調(diào)處相結(jié)合，歸口調(diào)處與聯(lián)動(dòng)調(diào)處相結(jié)合，屬地調(diào)處與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合的方式，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的接待、受理、調(diào)處、分流指派、督辦等工作。

2．研究處臵重大疑難問題和突發(fā)性事件，對調(diào)處不力導(dǎo)致矛盾糾紛激化的部門和單位實(shí)施責(zé)任追究。

3．除法定情形外，中心可以受理發(fā)生在本轄區(qū)范圍內(nèi)的公民與公民之間、公民與法人或其他組織之間發(fā)生的民事爭議，以及公民、法人或其他組織與行政機(jī)關(guān)之間發(fā)生的行政爭議。

(二)縣社會(huì)矛盾排查調(diào)處中心職責(zé)

1．嚴(yán)格執(zhí)行《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，貫徹落實(shí)社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定和指示、指令；

2．研究制定社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作年度計(jì)劃、工作制度、目標(biāo)管理和考評辦法，定期通報(bào)工作情況，推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；

3．接待群眾來電來信來訪，提供法律咨詢，做好矛盾糾紛非訴訟調(diào)解以及分流處理工作； 4．組織社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作，主持重大、疑難矛盾糾紛調(diào)處工作，并為年度綜治考核提供有關(guān)依據(jù)；

5．指導(dǎo)、督促各部門和各鎮(zhèn)(街道)的社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作；

6．及時(shí)向社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作開展情況和社會(huì)穩(wěn)定信息；

7．協(xié)助社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組履行職能，承擔(dān)矛盾糾紛的接訪受理、分流指派、調(diào)處調(diào)度和督辦指導(dǎo)，直接調(diào)處或與有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)處重大疑難矛盾糾紛；

8．對影響社會(huì)穩(wěn)定的重大社會(huì)矛盾及重大信訪問題進(jìn)行分析研究，及時(shí)預(yù)警，提出工作建議；

9．加強(qiáng)檢查督促和具體指導(dǎo)，對調(diào)處工作不力、致使矛盾糾紛多發(fā)的地區(qū)、部門和單位，提出責(zé)任查究建議；

10．完成黨委、政府交辦的其他工作。(三)縣社會(huì)矛盾排查調(diào)處中心的四項(xiàng)工作職權(quán)

1．分流指派權(quán)。縣社會(huì)矛盾排查調(diào)處中心將受理的社會(huì)矛盾糾紛案件指派給有關(guān)部門、鎮(zhèn)(街道)調(diào)處，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須接受。

2．社會(huì)矛盾調(diào)處調(diào)度權(quán)。對于重大疑難矛盾糾紛，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)必須服從中心的調(diào)度，及時(shí)參加協(xié)調(diào)處理。

3．矛盾糾紛排查調(diào)處督辦權(quán)。對于縣社會(huì)矛盾調(diào)處中心分 流指派的案件，有關(guān)部門、鎮(zhèn)(街道)必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)調(diào)結(jié)并報(bào)告處理結(jié)果。

4．責(zé)任追究“一票否決”建議權(quán)。中心對分流指派的各相關(guān)職能部門及鎮(zhèn)(街道)負(fù)有監(jiān)督職責(zé)，有權(quán)加強(qiáng)跟蹤檢查、管理和監(jiān)督，對因調(diào)處工作不力等原因造成矛盾激化和重大社會(huì)影響的單位和個(gè)人，要及時(shí)分析原因，查找問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出責(zé)任追究建議，直至建議綜治、組織、紀(jì)檢監(jiān)察等部門調(diào)查核實(shí)，實(shí)行社會(huì)治安綜合治理工作一票否決權(quán)。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)矛盾排查調(diào)處中心主要職責(zé) 1．調(diào)解婚姻、財(cái)產(chǎn)、家庭等民間矛盾糾紛；

2．參與調(diào)處因土地承包、征地折遷、企業(yè)改制等引發(fā)的社會(huì)矛盾糾紛；

3．負(fù)責(zé)社會(huì)矛盾糾紛的排查預(yù)警、收集報(bào)送和化解工作； 4．具體指導(dǎo)村組、社區(qū)人民調(diào)解工作。

（五）村（居）委會(huì)社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作站主要職責(zé) 1．調(diào)解婚姻、財(cái)產(chǎn)、家庭等民間矛盾糾紛；

2．參與調(diào)處因土地承包、征地折遷等引發(fā)的社會(huì)矛盾糾紛； 3．負(fù)責(zé)社會(huì)矛盾糾紛的排查預(yù)警、收集報(bào)送和初期化解工作；

4．具體指導(dǎo)村組、社區(qū)社會(huì)矛盾排查調(diào)處調(diào)解員人民調(diào)解工作。

5．及時(shí)向上級部門匯報(bào)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處情況，做到“小 事不出村、化解在基層”。

五、運(yùn)行機(jī)制

縣社會(huì)矛盾排查調(diào)處中心實(shí)行“一站式”化解，對矛盾糾紛做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理，落實(shí)登記、交辦、承辦、銷案等各個(gè)銜接環(huán)節(jié)，進(jìn)行檢查督辦和提出責(zé)任追究建議。各級社會(huì)矛盾排查調(diào)處中心應(yīng)完善以下工作機(jī)制，不斷規(guī)范運(yùn)作，有效化解社會(huì)矛盾。

1.定期排查與預(yù)警機(jī)制。每月組織各有關(guān)部門（行業(yè)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展社會(huì)矛盾排查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛情況，并登記造冊；對每一起矛盾糾紛落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，實(shí)行限期化解、及時(shí)銷號。堅(jiān)持條塊結(jié)合，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)社會(huì)矛盾，把握工作主動(dòng)權(quán)，做好矛盾糾紛預(yù)警、控制工作。

2．接待受理與分流機(jī)制。來訪群眾先到信訪窗口登記，分類登記來訪人員姓名、身份、地址、聯(lián)系電話、隨訪人員和主要訴求等基本情況，詳細(xì)了解其反映問題的來龍去脈，問題發(fā)生地和牽扯利益的單位及人數(shù)。中心對群眾要求調(diào)處的社會(huì)矛盾糾紛，實(shí)行統(tǒng)一登記受理，然后根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)、類別，按照“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“分級管理，歸口負(fù)責(zé)”的原則，視情況直接調(diào)處或分流到有關(guān)單位或部門調(diào)處。有關(guān)單位和部門要強(qiáng)化調(diào)處責(zé)任，落實(shí)調(diào)處措施，調(diào)處不了的，要及時(shí)反饋信息，由調(diào)處中心調(diào)解“回流”案件。所有受理調(diào)處的案件必須在認(rèn)真調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，實(shí)行“庭式”調(diào)解，雙方當(dāng)事人簽訂調(diào)解協(xié) 議書，結(jié)案存檔，事后進(jìn)行跟蹤回訪、監(jiān)督執(zhí)行。凡調(diào)解無效或調(diào)解協(xié)議拒不執(zhí)行的案件，要告知當(dāng)事人向人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)提起訴訟或仲裁。

3.分類處理與聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對事實(shí)清楚、過程并不復(fù)雜的問題，實(shí)行現(xiàn)場交辦，涉及到哪個(gè)部門就通知哪個(gè)部門派人到中心參與調(diào)解。對涉及到多個(gè)部門的較復(fù)雜的問題，由中心集體會(huì)商、專人牽頭，直至問題較好解決。分工負(fù)責(zé)與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合、屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合，做到信息聯(lián)通、糾紛聯(lián)排、力量聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)。對情況復(fù)雜、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨單位的問題，由社會(huì)矛盾調(diào)處服務(wù)中心組織協(xié)調(diào)，確定參與調(diào)處的部門，共同研究解決問題的方案和措施，統(tǒng)一進(jìn)行公開調(diào)處；對涉及全局性的重大社會(huì)矛盾，由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全員聯(lián)動(dòng)，集中力量解決。

4.現(xiàn)場調(diào)處與協(xié)作機(jī)制。對跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門、多主體的重大矛盾糾紛、突發(fā)性的矛盾糾紛和依靠本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本部門（行業(yè)）不能及時(shí)有效化解糾紛，根據(jù)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、單位的申請或區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)的交辦，中心組織流動(dòng)調(diào)解庭，趕赴現(xiàn)場開展調(diào)解工作，將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。構(gòu)建以政法委、信訪局、司法局和工會(huì)四個(gè)部門為依托，著力解決涉及司法、行政、民間、企業(yè)糾紛的調(diào)處機(jī)制，有效化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是建立以政法委為依托的涉法糾紛調(diào)處機(jī)制。針對當(dāng)事人對司法不公、司法腐敗以及司法部門之間相互推諉扯皮而引發(fā)的涉法糾紛，以政法委為依托，整合公檢法司力量，負(fù)責(zé) 協(xié)調(diào)督辦各政法部門及時(shí)快速調(diào)處糾紛。二是建立以信訪為依托的行政糾紛調(diào)處機(jī)制。針對行政部門工作出現(xiàn)的越位、缺位、錯(cuò)位、不到位而引起的行政糾紛，以信訪為依托，協(xié)調(diào)政府各部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦各行政管理部門糾紛的調(diào)處。三是完善以司法行政為依托的民事糾紛調(diào)處機(jī)制。以司法行政為依托，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦民間糾紛，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。四是建立以工會(huì)為依托的糾紛調(diào)處機(jī)制。針對企業(yè)因改制、下崗、保險(xiǎn)、勞工矛盾引發(fā)的糾紛，以工會(huì)為依托，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦企業(yè)調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解糾紛。

5.工作通報(bào)與考核機(jī)制。中心每月將群眾來信來訪接待情況、矛盾糾紛排查調(diào)處情況予以通報(bào)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門（行業(yè)）矛盾糾紛調(diào)處情況予以通報(bào)，層層建立工作考核獎(jiǎng)懲制度。對調(diào)處化解社會(huì)矛盾糾紛工作成績突出的地方、部門、單位和個(gè)人，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對調(diào)處工作不力引起矛盾激化、上交矛盾糾紛或超過規(guī)定時(shí)限的單位按綜治考核標(biāo)準(zhǔn)扣分，予以責(zé)任追究，直至實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”。

6.限時(shí)辦結(jié)與責(zé)任機(jī)制。凡中心受理的信訪案件，必須在一定的期限內(nèi)解決；超過規(guī)定期限、且無正當(dāng)理由的，一律追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。建立矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制和分級負(fù)責(zé)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，直接參與矛盾糾紛的調(diào)處，每月就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題與群眾進(jìn)行一次對話交流。建立重大疑難矛盾糾紛報(bào)告制度，凡遇有重大疑難糾紛，要以快報(bào)形式向社 會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組和人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會(huì)報(bào)告。建立責(zé)任倒查追究制度，對矛盾糾紛排查不力導(dǎo)致矛盾激化或造成重大社會(huì)影響的單位和個(gè)人，嚴(yán)格追究責(zé)任。

六、組織保障

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立社會(huì)矛盾排查調(diào)處中心，是新形勢下有效化解社會(huì)矛盾的有效形式。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年底前都要建立社會(huì)矛盾排查調(diào)處中心。要將社會(huì)矛盾排查調(diào)處中心建設(shè)作為社會(huì)治安綜合治理和“平安創(chuàng)建”工作的重要考核內(nèi)容。各級黨委、政府要重視社會(huì)矛盾排查調(diào)處中心建設(shè)，定期聽取“大調(diào)解”機(jī)制工作進(jìn)展情況匯報(bào)，認(rèn)真分析研究影響本地社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，定期、不定期到中心接訪和處理重大信訪問題。涉訪的單位領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)到中心現(xiàn)場辦公，幫助解決實(shí)際問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所要盡快配齊人員，年底前要消滅空白點(diǎn)、空殼所和空編所。進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解委員會(huì)，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的主力軍作用。

2．強(qiáng)化工作保障。各地各單位要在人力、物力、財(cái)力上給予必要的支持，加強(qiáng)排查調(diào)處中心辦公用房、交通、通信等裝備建設(shè)。對工作不力導(dǎo)致調(diào)處中心無法及時(shí)正常開展工作的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并在綜治考核中實(shí)行一票否決。要將司法所和人民調(diào)解委員會(huì)所需經(jīng)費(fèi)與社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心所需經(jīng)費(fèi)一并列入財(cái)政預(yù)算，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3．規(guī)范工作程序。對各類社會(huì)矛盾糾紛，統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理，做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公，確保小事不出村(居)、大事不出鎮(zhèn)(街道)、矛盾不激化、問題不上交。要大膽探索，勇于創(chuàng)新，不斷完善機(jī)制，規(guī)范程序，確保社會(huì)矛盾化解工作有序進(jìn)行。

4．完善工作制度。縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)矛盾排查調(diào)處中心要堅(jiān)持每半月排查一次社會(huì)矛盾糾紛，做到對各類社會(huì)矛盾糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處；建立矛盾糾紛排查預(yù)警制度，嚴(yán)格信息報(bào)告制度；建立受理登記、分流移交、辦結(jié)報(bào)告、回訪督辦制度，使矛盾糾紛從受理、移交、調(diào)處等各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接，形成排查、發(fā)現(xiàn)、調(diào)處一體化的工作機(jī)制；建立領(lǐng)導(dǎo)包案和接待日制度，縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)要輪流到排查調(diào)處中心接待來訪群眾，直接參與社會(huì)矛盾糾紛協(xié)調(diào)督辦、包案處理；建立協(xié)調(diào)會(huì)辦、聽證認(rèn)證、公示公告等工作制度，保證矛盾糾紛調(diào)處工作公開、公平、公正地進(jìn)行。

第二篇：社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作計(jì)劃

浦南鎮(zhèn)“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間開展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作計(jì)劃

春節(jié)即將來臨，全國“兩會(huì)”也即將召開，為認(rèn)真貫徹落實(shí)各級政法工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做好社會(huì)矛盾化解工作，切實(shí)維護(hù)“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間全鎮(zhèn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，確保不發(fā)生惡性民轉(zhuǎn)刑案件、有較大影響的群體性事件和進(jìn)京非正常上訪事件，為《中華人民共和國人民調(diào)解法》的順利實(shí)施創(chuàng)造良好條件，特制定浦南鎮(zhèn)“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間開展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作計(jì)劃，具體計(jì)劃如下：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)的重大意義

我鎮(zhèn)社會(huì)大局總體平穩(wěn)，但當(dāng)前社會(huì)矛盾觸點(diǎn)增多，敏感性、關(guān)聯(lián)性、對抗性、破壞性增強(qiáng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重而艱巨。“兩節(jié)”和全國“兩會(huì)”期間是各種矛盾糾紛的多發(fā)期和敏感期。從以往情況看，各種矛盾糾紛在此時(shí)期較為集中地反映出來，如果發(fā)現(xiàn)或調(diào)處不及時(shí)容易激化。因此，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神的高度，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識做好矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)把矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)擺上重要議事日程，采取有力措施，有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，全力維護(hù)好“兩節(jié)”和“兩會(huì)”期間全鎮(zhèn)基層社會(huì)的安定穩(wěn)定。

二、突出重點(diǎn)，著力排查調(diào)處影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾糾紛

要將工作的著力點(diǎn)放在各種社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)糾紛及可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患上來，突出三個(gè)重點(diǎn)，圍繞三個(gè)方面，集中力量攻堅(jiān)克難。突出三個(gè)重點(diǎn)：一是突出重點(diǎn)地區(qū)。突出抓好矛盾糾紛多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)地區(qū)的排查調(diào)處工作。二是突出重點(diǎn)對象。對進(jìn)京非正常上訪、到省越級上訪、重復(fù)上訪等重點(diǎn)對象，進(jìn)行重點(diǎn)摸排，有針對性地采取措施，進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)處。三是突出重點(diǎn)時(shí)段。要特別突出加強(qiáng)對重點(diǎn)時(shí)段和敏感時(shí)期矛盾糾紛的排查調(diào)處。圍繞三個(gè)方面：一是涉及“三農(nóng)”問題、土地征用和承包、房屋拆遷、涉法涉訴等引發(fā)的矛盾糾紛；二是因醫(yī)患關(guān)系、違規(guī)辦學(xué)、食品藥品安全等引發(fā)的矛盾糾紛；三是可能引發(fā)群體性事件的生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、產(chǎn)權(quán)性糾紛、族群糾紛、村務(wù)管理糾紛。

三、發(fā)揮作用，切實(shí)把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)

一要認(rèn)真排查。堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”的工作原則，研究制定切實(shí)可行的具體實(shí)施意見，突出區(qū)域行業(yè)特點(diǎn)，對各種矛盾糾紛進(jìn)行全面、深入、細(xì)致地排查。對排查出來的矛盾糾紛要按照輕重緩急進(jìn)行梳理歸類、分類建檔、動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到底子清、情況明。二要及時(shí)調(diào)處。對矛盾糾紛要實(shí)行邊排查邊調(diào)處，排查出一起調(diào)處好一起，切實(shí)做到不積壓、不耽擱、不延誤。對一般性能夠當(dāng)場調(diào)結(jié)的，要當(dāng)場調(diào)結(jié)；對重大疑難復(fù)雜的，要明確責(zé)任分工和時(shí)限，做到“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一抓到底、限期調(diào)結(jié)”；對涉及多部門、村的，要建立聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，確定牽頭部門和地區(qū)，成立由有關(guān)部門和有關(guān)村組成的專門調(diào)處機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處。三要掌握信息。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，要注重發(fā)揮調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)作用，及時(shí)掌握糾紛動(dòng)向。通過充分發(fā)揮綜治協(xié)管員、治保員、調(diào)解員等基層調(diào)解人員“人熟地熟情況熟”的優(yōu)勢，把觸角延伸到我鎮(zhèn)各個(gè)角落，廣泛收集社情民意和糾紛動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解掌握糾紛苗頭和發(fā)展趨勢。對可能發(fā)生重大矛盾糾紛的隱患，要及時(shí)提出預(yù)警工作意見，以簡報(bào)或?qū)?bào)及時(shí)向黨委政府報(bào)告，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作成為黨委政府了解社情民意的重要渠道。四要搞好宣傳。充分利用各種宣傳手段，采取群眾喜聞樂見的形式，深入田間地頭、集貿(mào)市場，開展法律宣傳和道德教育，不斷提高廣大群眾的法律意識和法律素質(zhì)，引導(dǎo)群眾通過法律途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí)，要結(jié)合調(diào)解事例，寓政策法律宣傳和道德教育于調(diào)解糾紛的過程中，有針對性地加強(qiáng)宣傳教育，做到調(diào)解一案、教育一群、影響一片。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)取得實(shí)效

一要擺上位置。排查調(diào)處矛盾糾紛是正確處理人民內(nèi)部矛盾、預(yù)防和減少犯罪及群體性事件的首要環(huán)節(jié)，是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和確保社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作。將矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入重要議事日程，做到常研究、常規(guī)劃、常部署。人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)請示匯報(bào)，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視支持，幫助解決工作中實(shí)際存在困難和問題。對一些有重大影響的矛盾糾紛，要及時(shí)召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定調(diào)處方案，進(jìn)行妥善處置。二要協(xié)調(diào)配合。各單位、各村矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組要按照自身職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為份內(nèi)的一項(xiàng)重要工作來抓。同時(shí)，各村、各單位之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、互相配合、齊抓共管，發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，積極參與處理跨部門的矛盾糾紛。三要加強(qiáng)指導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，適時(shí)組織人員深入基層，了解掌握情況，發(fā)現(xiàn)培育典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決問題，督促工作落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)與各成員單位之間的溝通聯(lián)系，交流指導(dǎo)工作信息，互通工作情況，研究具體意見，切實(shí)當(dāng)好黨委政府的參謀助手。四要組織回頭看。對矛盾糾紛的潛在問題要認(rèn)真分析、查找原因、研究對策、加強(qiáng)防范，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、查找薄弱環(huán)節(jié)，做好補(bǔ)缺補(bǔ)漏，不留死角、不留隱患。對已經(jīng)調(diào)處的矛盾糾紛要鞏固成果，做好回訪；對未調(diào)處好的矛盾糾紛要研究對策，制定方案，限期調(diào)處反饋，確保這次社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

浦南司法所

2011年1月18日

第三篇：深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處

深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處夯實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是今年市委、市政府工作的首要任務(wù)，也是司法行政機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局、履行職能的重要任務(wù)。全市各級司法行政機(jī)關(guān)要緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，結(jié)合正在開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，牢固樹立大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，保障和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大局，為新中國成立60周年?duì)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一、認(rèn)清形勢，提高做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作的自覺性和主動(dòng)性

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，金融危機(jī)對我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響尚未見底，部分企業(yè)減產(chǎn)、倒閉、裁員引發(fā)的群體性勞資、債務(wù)糾紛不斷增加。加上各地開發(fā)建設(shè)力度的加大，征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境污染等導(dǎo)致的群體性糾紛的數(shù)量也呈現(xiàn)增多的趨勢，這些矛盾糾紛往往是歷史問題和現(xiàn)實(shí)問題交織在一起，經(jīng)濟(jì)利益訴求與維護(hù)民主權(quán)利要求交織在一起，多數(shù)人的合理訴求和少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，并且相互影響、相互疊加，進(jìn)一步增加了社會(huì)穩(wěn)定形勢的復(fù)雜性，加大了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的難度。在新的形勢下，司法行政部門牽頭社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作的任務(wù)越發(fā)重要。全市各級社會(huì)矛盾調(diào)解組織特別是縣、鄉(xiāng)兩級社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心要進(jìn)一步增加新形勢下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任感和使命感，切實(shí)提高做好社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的自覺性和主動(dòng)性，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”、“穩(wěn)定是第一責(zé)任”思想，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，整合力量，發(fā)揮職能，提升能力，全力化解矛盾糾紛，努力為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，全面開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作 新形勢下，要以化解矛盾糾紛為主線，突出矛盾糾紛調(diào)解職能，關(guān)口前移，健全信息預(yù)警和調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，全方位、多層面地深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，充分發(fā)揮解決社會(huì)矛盾糾紛的“第一道防線”作用。一是明確社會(huì)矛盾糾紛排查的重點(diǎn)。當(dāng)前矛盾糾紛排查化解工作的范圍是本地區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)各種可能引發(fā)信訪問題和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患，重點(diǎn)是土地征用、房屋拆遷、企業(yè)經(jīng)營、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境污染、生產(chǎn)安全、食品安全等領(lǐng)域或群體中存在的容易引發(fā)越級信訪等突出問題的重大矛盾糾紛。對于排查出的矛盾糾紛和問題隱患，要逐一進(jìn)行登記建檔，歸類梳理，逐件落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，真正做到底數(shù)清，情況明，動(dòng)態(tài)掌握的住。二是充分發(fā)揮大調(diào)解職能作用。大力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級調(diào)處服務(wù)中心規(guī)范化和實(shí)體

化建設(shè)，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心和縣、鄉(xiāng)、村三級人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)和矛盾糾紛聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)機(jī)制作用，重點(diǎn)化解一批社會(huì)影響大、調(diào)解難度高的重大矛盾糾紛，特別是群體性事件。實(shí)行重大活動(dòng)期間、重要節(jié)慶日等敏感時(shí)期的集中排查，堅(jiān)持和完善社會(huì)矛盾糾紛“周排查、月匯總、季分析”制度，力求使矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在當(dāng)?shù)?，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。三是積極協(xié)調(diào)化解社會(huì)矛盾糾紛。不斷完善預(yù)警預(yù)測分析機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的苗頭和隱患，尤其對可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的苗頭要高度警惕。對堅(jiān)持過高要求的，要耐心細(xì)致地做好心理疏導(dǎo)、理順情緒工作，防止矛盾激化；對訴求不合理、但生活確有困難的，采取政府救助、社會(huì)救濟(jì)、民間互助等方式，使其基本生活得到保障；對以上訪為名制造事端的違法人員，要及時(shí)收集、固定、移交相關(guān)證據(jù)，依法進(jìn)行處理；對涉及面廣、時(shí)間跨度大、容易升級激化、帶有普遍性的疑難復(fù)雜問題，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、一包到底。同時(shí)，積極引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議、司法訴訟、仲裁等渠道化解矛盾糾紛，做到“案結(jié)事了”。四是做好兩類重點(diǎn)對象的排查管控工作。按照“三個(gè)不發(fā)生，一個(gè)降低”的要求，嚴(yán)格落實(shí)管控責(zé)任，全面走訪社區(qū)矯正對象和刑釋解教人員，最大限度地減少脫管漏管。積極依托公益勞動(dòng)和幫教安置基地和社區(qū)矯正信息

管理系統(tǒng)平臺等，加強(qiáng)社區(qū)矯正對象和刑釋解教人員教育轉(zhuǎn)化。對排查出有重新犯罪傾向兩類人員，實(shí)施分類管理，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)到談話、思想?yún)R報(bào)、學(xué)習(xí)教育、評議考核等日常監(jiān)督，做到管控到位，教育有效，預(yù)防和減少兩類人員重新犯罪。

三、整合資源，推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解工作向縱深發(fā)展 進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、法院、信訪、檢察等部門的協(xié)作配合，促進(jìn)人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，拓寬矛盾糾紛化解工作的渠道，提高社會(huì)矛盾糾紛化解工作的針對性和有效性。當(dāng)前要積極做好“三個(gè)對接”：一是健全完善“公調(diào)對接”機(jī)制。加強(qiáng)與公安部門的銜接，通過在公安派出所設(shè)立調(diào)處室、建立公安機(jī)關(guān)與調(diào)處服務(wù)中心案件移送、信息互通機(jī)制等方式，實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作與110接處警的對接，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)處各類易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件、群體性事件、越級上訪的與基層群眾關(guān)系最直接社會(huì)矛盾糾紛，確保搶得先機(jī)，贏得主動(dòng)；二是健全完善“訴調(diào)對接”機(jī)制。在全市23個(gè)基層人民法庭已全部設(shè)立“人民調(diào)解工作室”的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人更多選擇人民調(diào)解的便捷形式解決矛盾糾紛，將人民調(diào)解等替代性糾紛解決方式直接引入訴訟程序。突出訴前調(diào)解，把好對接第一關(guān)，重點(diǎn)做好對數(shù)量不斷上升的民事糾紛、勞動(dòng)爭議、商業(yè)糾紛等案件的調(diào)解，將能調(diào)解解決的矛盾糾紛解決在訴訟環(huán)節(jié)之前，有效減少矛盾

激化，節(jié)約訴訟資源。三是健全完善“訪調(diào)對接”機(jī)制。加強(qiáng)與信訪部門的溝通聯(lián)系，遵循整合資源、信息共享、相依相存、調(diào)解優(yōu)先、調(diào)訪結(jié)合的原則，發(fā)揮調(diào)解與信訪職能在處理社會(huì)矛盾糾紛中的互補(bǔ)作用。充分利用調(diào)解組織的網(wǎng)絡(luò)體系和人力資源方面的優(yōu)勢，開展信訪工作的排查預(yù)警，一旦發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭，力爭將它化解在萌芽狀態(tài)，減少信訪事件的發(fā)生。信訪部門對受理的信訪問題中涉及到矛盾糾紛類的，及時(shí)移送調(diào)處中心受理調(diào)處。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)，為社會(huì)矛盾糾紛化解工作提供有力保障 要高度重視社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作，將其作為創(chuàng)建“平安揚(yáng)州”、建設(shè)“法治揚(yáng)州”的根本內(nèi)容和重要保證，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，將社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作的責(zé)任層層分解，建立起橫向和縱向的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作落到實(shí)處。大力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級調(diào)處服務(wù)中心規(guī)范化和實(shí)體化建設(shè)，推動(dòng)向事業(yè)單位方向發(fā)展，規(guī)范工作流程，規(guī)范矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心工作程序，提高社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作的保障水平，提高縣、鄉(xiāng)兩級調(diào)處服務(wù)中心運(yùn)行效果和調(diào)解質(zhì)量。要加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。通過集中培訓(xùn)與日常培訓(xùn)相結(jié)合、知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合等方式, 提高調(diào)解人員的理論水平、工作水平和調(diào)解能力。大力推進(jìn)大調(diào)解隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)

化建設(shè), 努力造就一大批調(diào)解專家、調(diào)解能手和首席調(diào)解員。

第四篇：社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作計(jì)劃

社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作計(jì)劃

浦南鎮(zhèn)'兩節(jié)''兩會(huì)'期間開展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處>工作計(jì)劃

春節(jié)即將來臨，全國'兩會(huì)'也即將召開，為認(rèn)真貫徹落實(shí)各級政法工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做好社會(huì)矛盾化解工作，切實(shí)維護(hù)'兩節(jié)''兩會(huì)'期間全鎮(zhèn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，確保不發(fā)生惡性民轉(zhuǎn)刑案件、有較大影響的群體性事件和進(jìn)京非正常上訪事件，為《中華人民共和國人民調(diào)解法》的順利實(shí)施創(chuàng)造良好條件，特制定浦南鎮(zhèn)'兩節(jié)''兩會(huì)'期間開展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作計(jì)劃，具體計(jì)劃如下：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)的重大意義

我鎮(zhèn)社會(huì)大局總體平穩(wěn)，但當(dāng)前社會(huì)矛盾觸點(diǎn)增多，敏感性、關(guān)聯(lián)性、對抗性、破壞性增強(qiáng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重而艱巨。'兩節(jié)'和全國'兩會(huì)'期間是各種矛盾糾紛的多發(fā)期和敏感期。從以往情況看，各種矛盾糾紛在此時(shí)期較為集中地反映出來，如果發(fā)現(xiàn)或調(diào)處不及時(shí)容易激化。因此，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神的高度，從構(gòu)建社會(huì)主義>和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識做好矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)把矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)擺上重要議事日程，采取有力措施，有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，全力維護(hù)好'兩節(jié)'和'兩會(huì)'期間全鎮(zhèn)基層社會(huì)的安定穩(wěn)定。

二、突出重點(diǎn)，著力排查調(diào)處影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾糾紛

要將工作的著力點(diǎn)放在各種社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)糾紛及可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患上來，突出三個(gè)重點(diǎn)，圍繞三個(gè)方面，集中力量攻堅(jiān)克難。突出三個(gè)重點(diǎn)：一是突出重點(diǎn)地區(qū)。突出抓好矛盾糾紛多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)地區(qū)的排查調(diào)處工作。二是突出重點(diǎn)對象。對進(jìn)京非正常上訪、到省越級上訪、重復(fù)上訪等重點(diǎn)對象，進(jìn)行重點(diǎn)摸排，有針對性地采取措施，進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)處。三是突出重點(diǎn)時(shí)段。要特別突出加強(qiáng)對重點(diǎn)時(shí)段和敏感時(shí)期矛盾糾紛的排查調(diào)處。圍繞三個(gè)方面：一是涉及'三農(nóng)'問題、土地征用和承包、房屋拆遷、涉法涉訴等引發(fā)的矛盾糾紛；二是因醫(yī)患關(guān)系、違規(guī)辦學(xué)、食品藥品安全等引發(fā)的矛盾糾紛；三是可能引發(fā)群體性事件的生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、產(chǎn)權(quán)性糾紛、族群糾紛、村務(wù)管理糾紛。

三、發(fā)揮作用，切實(shí)把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)

一要認(rèn)真排查。堅(jiān)持'調(diào)防結(jié)合、以防為主、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)'的工作原則，研究制定切實(shí)可行的具體實(shí)施意見，突出區(qū)域行業(yè)特點(diǎn)，對各種矛盾糾紛進(jìn)行全面、深入、細(xì)致地排查。對排查出來的矛盾糾紛要按照輕重緩急進(jìn)行梳理歸類、分類建檔、動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到底子清、情況明。二要及時(shí)調(diào)處。對矛盾糾紛要實(shí)行邊排查邊調(diào)處，排查出一起調(diào)處好一起，切實(shí)做到不積壓、不耽擱、不延誤。對一般性能夠當(dāng)場調(diào)結(jié)的，要當(dāng)場調(diào)結(jié)；對重大疑難復(fù)雜的，要明確責(zé)任分工和時(shí)限，做到'一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一抓到底、限期調(diào)結(jié)'；對涉及多部門、村的，要建立聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，確定牽頭部門和地區(qū)，成立由有關(guān)部門和有關(guān)村組成的專門調(diào)處機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處。三要掌握信息。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，要注重發(fā)揮調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)作用，及時(shí)掌握糾紛動(dòng)向。通過充分發(fā)揮綜治協(xié)管員、治保員、調(diào)解員等基層調(diào)解人員'人熟地熟情況熟'的優(yōu)勢，把觸角延伸到我鎮(zhèn)各個(gè)角落，廣泛收集社情民意和糾紛動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解掌握糾紛苗頭和發(fā)展趨勢。對可能發(fā)生重大矛盾糾紛的隱患，要及時(shí)提出預(yù)警工作意見，以簡報(bào)或?qū)?bào)及時(shí)向黨委政府報(bào)告，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作成為黨委政府了解社情民意的重要渠道。四要搞好宣傳。充分利用各種宣傳手段，采取群眾喜聞樂見的形式，深入田間地頭、集貿(mào)市場，開展法律宣傳和道德教育，不斷提高廣大群眾的法律意識和法律素質(zhì)，引導(dǎo)群眾通過法律途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí)，要結(jié)合調(diào)解事例，寓政策法律宣傳和道德教育于調(diào)解糾紛的過程中，有針對性地加強(qiáng)宣傳教育，做到調(diào)解一案、教育一群、影響一片。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)取得實(shí)效

一要擺上位置。排查調(diào)處矛盾糾紛是正確處理人民內(nèi)部矛盾、預(yù)防和減少犯罪及群體性事件的首要環(huán)節(jié)，是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和確保社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作。將矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入重要議事日程，做到常研究、常規(guī)劃、常部署。人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)請示匯報(bào)，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視支持，幫助解決工作中實(shí)際存在困難和問題。對一些有重大影響的矛盾糾紛，要及時(shí)召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定調(diào)處方案，進(jìn)行妥善處置。二要協(xié)調(diào)配合。各單位、各村矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組要按照自身職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真實(shí)行'誰主管、誰負(fù)責(zé)'的原則，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為份內(nèi)的一項(xiàng)重要工作來抓。同時(shí)，各村、各單位之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、互相配合、齊抓共管，發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，積極參與處理跨部門的矛盾糾紛。三要加強(qiáng)指導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，適時(shí)組織人員深入基層，了解掌握情況，發(fā)現(xiàn)培育典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決問題，督促工作落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)與各成員單位之間的溝通聯(lián)系，交流指導(dǎo)工作信息，互通工作情況，研究具體意見，切實(shí)當(dāng)好黨委政府的參謀助手。四要組織回頭看。對矛盾糾紛的潛在問題要認(rèn)真分析、查找原因、研究對策、加強(qiáng)防范，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、查找薄弱環(huán)節(jié)，做好補(bǔ)缺補(bǔ)漏，不留死角、不留隱患。對已經(jīng)調(diào)處的矛盾糾紛要鞏固成果，做好回訪；對未調(diào)處好的矛盾糾紛要研究對策，制定方案，限期調(diào)處反饋，確保這次社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

浦南司法所

2011年1月18日 《>社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作計(jì)劃》

第五篇：鄉(xiāng)社會(huì)矛盾調(diào)處中心工作總結(jié)

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鄉(xiāng)社會(huì)矛盾調(diào)處中心工作總結(jié)

一年來,鄉(xiāng)社會(huì)矛盾調(diào)處中心在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的法律監(jiān)督下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中六中全會(huì)精神，堅(jiān)持依法治國和依德治國相結(jié)合的基本方略，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的工作大局，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，為我鄉(xiāng)的各項(xiàng)改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定營造了良好的法制環(huán)境。通過一年的努力，我中心在各方面工作都取得了一定的成績，現(xiàn)將一年來的工作情況作如下總結(jié)：

一、隊(duì)伍建設(shè)

社會(huì)矛盾調(diào)處中心是基層黨委、政府為解決基層矛盾糾紛設(shè)立的一個(gè)組織機(jī)構(gòu)，它擔(dān)負(fù)著調(diào)處基層政府各類矛盾糾紛，為基層黨委、政府解決各類涉法案件。加強(qiáng)社會(huì)矛盾調(diào)處中心隊(duì)伍建設(shè)，是提高矛調(diào)中心依法行政、依法辦事能力，預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛的產(chǎn)生和激化。我中心采取多種學(xué)習(xí)方式：一是參加鄉(xiāng)黨委、政府組織集中學(xué)習(xí)；二是中心每月定期學(xué)習(xí)一次；三是攜帶書本下鄉(xiāng)抽空余時(shí)間學(xué)習(xí)。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了全心全意為人民服務(wù)，提高了政治理論水平和法律知識水平，不斷增強(qiáng)了履行職責(zé)的能力。

鄉(xiāng)社會(huì)矛盾調(diào)處中心是由鄉(xiāng)屬有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，組成后各1

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部門負(fù)責(zé)人不斷變動(dòng)，為保持矛調(diào)中心工作能正常、有效的開展，底圩鄉(xiāng)黨委、政府不斷調(diào)整充實(shí)了“中心”的組織機(jī)構(gòu)和人員。

二、逐步建立健全工機(jī)制度

工作制度的主要核心是屬于組成社會(huì)矛盾調(diào)處中心的成員部門，如林業(yè)、土地等部門管轄的范圍的矛盾糾紛由本部門先行調(diào)解，本部門調(diào)解不了的重大、疑難和對社會(huì)影響較大的矛盾糾紛才能交“中心”聯(lián)動(dòng)調(diào)處。

三、調(diào)處工作成績顯著

鄉(xiāng)社會(huì)矛盾調(diào)處中心在二00六年共進(jìn)行社會(huì)矛盾糾紛排查十二次，排查出各種社會(huì)矛盾糾紛43起，已排解38起，從而保障了我鄉(xiāng)社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。

四、存在的問題

1、正常的工作幾乎用于鄉(xiāng)上的中心工作，造成社會(huì)矛盾調(diào)處中心常年坎值班，往往使群眾高興而來掃興而歸，積壓和惡化社會(huì)矛盾。

2、調(diào)處中心部分人員紀(jì)律松散，工作責(zé)任心不強(qiáng)。

五、今后工作打算

1、加快建章立制，不斷完善制度中存在的空缺。

2、正確處理好政府中心工作與調(diào)處工作的時(shí)間沖突，積極開展好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

3、做好鄉(xiāng)黨委、政府和上級交辦的其它矛調(diào)工作。

鄉(xiāng)社會(huì)矛盾調(diào)處中心

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二00六年十一月二十日